TERCER INFORME ANÁLISIS EX POST DEL MODELO DE GESTIÓN DE RECINTOS DEPORTIVOS LICITACIÓN: ID 730566-25-LE16 Ministerio De Desa
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Ministerio de Desarrollo Social Fundación Deporte País TERCER INFORME ANÁLISIS EX POST DEL MODELO DE GESTIÓN DE RECINTOS DEPORTIVOS LICITACIÓN: ID 730566-25-LE16 Ministerio de Desarrollo Social SUBSECRETARIA EVALUACIÓN SOCIAL Agosto 2017 Ministerio de Desarrollo Social Fundación Deporte País Documento elaborado por Fundación Deporte País Para la División de Evaluación Social de Inversiones Ministerio de Desarrollo Social Gobierno de Chile Agosto 2017 Estudio: Análisis Ex Post de Modelo de Gestión de Recintos Deportivos 2 Ministerio de Desarrollo Social Fundación Deporte País INDICE I. PRESENTACIÓN ......................................................................................................................................................................5 1.1. Antecedentes: .....................................................................................................................................................................6 II. ASPECTOS METODOLÓGICOS ............................................................................................................................................9 2.1. Selección de los recintos deportivos a estudiar .............................................................................................................9 2.2. Recopilación de Información ...........................................................................................................................................12 2.3. Aplicación de instrumentos de levantamiento en terreno ............................................................................................16 2.4. Desarrollo de los ámbitos de gestión de los recintos deportivos: Gestión Oferta Programática, Gestión Administrativa-Financiera y Modelo de Negocios. ...............................................................................................................22 III. ANTECEDENTES DEL SECTOR DEPORTES ....................................................................................................................23 3.1. Normativa Nacional ..........................................................................................................................................................23 3.1.1. Normativa que establece la infraestructura como instrumento de fomento deportivo. .......................................24 3.1.2. Normativa asociada a la inversión en Infraestructura deportiva con presupuesto IND o del Sector Deportes .25 3.1.3. Normativa sobre la lnstitucionalidad en torno a la gestión de un recinto deportivo y Actores relevantes: Institucionalidad Pública ......................................................................................................................................................25 3.1.4. Normativa sobre Instrumentos y fuentes de Financiamiento Deportivo................................................................30 3.1.5. Normativa sobre violencia en los Estadios ..............................................................................................................36 3.1.6. Normativa sobre Uso de instalaciones pertenecientes a las Fuerzas Armadas y de Orden ................................37 3.1.7. Normativa relativa a Instrumentos de Planificación Deportiva ...............................................................................37 3.2. Fortalezas y Debilidades de la Normativa Nacional .......................................................................................................38 3.2.1. Respecto a la Institucionalidad y facultades asociadas a la gestión de recintos deportivos públicos ..............38 3.2.2.Instrumentos de fomento deportivo y de construcción deportiva ..........................................................................40 3.2.3. Respecto de Instrumentos de Planificación .............................................................................................................41 IV. HIPÓTESIS DE TRABAJO ..................................................................................................................................................43 4.1. Modalidades de Administración de Recintos .................................................................................................................43 4.2. La Auto Sostenibilidad Posible en la Gestión de Recintos Deportivos .......................................................................45 4.3. Polifuncionalidad de un recinto Deportivo .....................................................................................................................46 V. ANÁLISIS EX POST DE MODELOS DE GESTIÓN DE RECINTOS DEPORTIVOS ...........................................................46 5.1. Complejo Deportivo Calama ............................................................................................................................................47 5.2. Estadio Francisco Sánchez Rumoroso. Coquimbo .......................................................................................................65 5.3. Polideportivo Nicolás Massú ...........................................................................................................................................87 5.4. Piscina Temperada. San Felipe ...................................................................................................................................... 108 5.5. Polideportivo Jean Beausejour. Estación Central ....................................................................................................... 126 5.6. Piscina Olímpica Temperada Cubierta Parque O’Higgins ........................................................................................... 142 5.7. Pista Atlética Mario Recordón. Ñuñoa .......................................................................................................................... 163 5.8. Polideportivo de Cauquenes ......................................................................................................................................... 180 5.9. Estadio Municipal de Cajón............................................................................................................................................ 197 5.10. Estadio Amanecer. Temuco ......................................................................................................................................... 210 VI. EXPERIENCIAS DE BUENAS PRÁCTICAS ..................................................................................................................... 225 6.1. Casos Internacionales .................................................................................................................................................... 225 6.2. Modelo Nacional de Gestión de Recintos Deportivos: Polideportivo Renato Raggio. Playa Ancha. ...................... 245 Estudio: Análisis Ex Post de Modelo de Gestión de Recintos Deportivos 3 Ministerio de Desarrollo Social Fundación Deporte País VII. Resultados del Estudio: Buenas Prácticas y Recomendaciones para Modelos de Gestión Recintos Deportivos 248 7.1. Respecto a los Servicios Programáticos de los modelos de gestión de recintos .................................................... 248 7.1.1. Respecto a los beneficiarios ex ante y ex post..................................................................................................... 249 7.1.2. Respecto a las horas de uso de los recintos deportivos ..................................................................................... 250 7.1.3. Respecto a las demandas y necesidades de los usuarios .................................................................................. 254 7.1.4. Respecto al cambio provocado en la práctica deportiva de los usuarios al asistir a los recintos analizados ............................................................................................................................................................................................. 257 7.1.5. Conclusiones Preliminares respecto de los Servicios Programáticos de los casos analizados ..................... 259 7.1.6. Recomendaciones y Buenas Prácticas detectadas para su implementación .................................................... 260 7.2. Respecto a los Procesos Administrativos Financieros ............................................................................................... 263 7.2.1. Recursos implicados en la administración y fuentes de financiamiento. .......................................................... 264 7.2.2. Conclusiones Preliminares respecto de los proceso administrativo – financiero y el Modelo de Negocios . 279 7.2.3. Recomendaciones y buenas prácticas .................................................................................................................. 280 VIII. Proceso Óptimo para Desarrollar Modelo de Gestión ................................................................................................. 284 8.1. Diagrama: Modelo gestión de recintos Deportivos ...................................................................................................... 284 8.2. Actores (Ejecutantes del proceso): ............................................................................................................................... 291 IX Conclusiones Finales ........................................................................................................................................................ 292 9.1. Diferencias y Recomendaciones por tipo de Infraestructura analizada ...................................................................