EELNÕU 03.03.2021 Nr 1-4/21/134 TAPA VALLAVOLIKOGU OTSUS
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
EELNÕU 03.03.2021 nr 1-4/21/134 TAPA VALLAVOLIKOGU OTSUS Tapa Vajangu Põhikooli tegevuse ümberkorraldamine Vajangu Põhikool on lasteaed-põhikoolina tegutsev Tapa valla munitsipaalkool, kus 2020/2021 õppeaastal õpib lasteaiarühmas 10 last ning I ja II kooliastmes 10 õpilast. Kool koos lasteaiaga paikneb Vajangu keskusehoones, mis on algselt projekteeritud oluliselt suuremale õpilaste arvule. Elanikkonna vähenemine koos laste arvu vähenemisega nii kooli kui lasteaiaosas, tingivad muudatused kooli senises tegevuses ja Vajangu keskusehoone kasutuses. Ümberkorraldustega luuakse eeldused Tapa valla hariduse- ja noorsootöö arengukavas 2025 sõnastatud eesmärkide (võimalus põhihariduse omandamiseks paikkondades; motiveeritud, kvalifikatsiooniga õpetajaskonna ning tugipersonal tagamine; laste võimalused saada võimetekohane üld- ja huviharidus; hariduse omandamine turvalises, kvaliteetses ja kaasaegses õpikeskkonnas) saavutamiseks. Tagamaks võimalust põhihariduse omandamiseks Vajangu paikkonnas, säilitada kohapeal senised lasteaia- ning õppekohad I ja II kooliastmes. Motiveeritud kvalifikatsiooniga õpetajaskonna ning tugipersonal tagamiseks liita Vajangu kool Tamsalu gümnaasiumi ja lasteaiaosa Tamsalu lasteaiaga „Krõll“. Nii lasteaia kui koolilaste arv Vajangul ei võimalda täiskoha koormust enamikele õpetajatest ning tugispetsialistidest. Koolide ja lasteaia liitmisel tekiks tööandja, kel on võimalik tagada töötajatele nende vajadustele sobiv töökoormus, jagades personaliressurssi mitme õppekoha vahel. Paranevad ka võimalused töötajate asendamiseks, täiendkoolitamiseks ning erialateadmiste jagamiseks. Laste võimalused saada võimetekohane üld- ja huviharidus laienevad Tamsalu Gümnaasiumi huvi- ja aineala ringide ning lasteaia „Krõll“ poolt korraldatavate huvitegevuse ja ühisürituste võrra. Hariduse omandamiseks turvalises, kvaliteetses ja kaasaegses õpikeskkonnas renoveerida Vajangu kooli/keskusehoone. Hoone olemasoleva mahu otstarbekaks kasutamiseks ning ülalpidamiskulude katmiseks, tuleb leida majale täiendavaid funktsioone koostöös kogu- konnaga. Otsus võetakse vastu kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 1 punkti 34 ja § 35 lõike 2, Eesti Vabariigi haridusseaduse § 7 lõike 2 punkti 2, põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse § 80 lõike 2 punkti 2 ja 3, 8 koolieelse lasteasutuse seaduse § 5 lõike 3, Tapa Vallavolikogu 28. märtsi 2018 määruse nr 12 „Tapa valla põhimäärus“ § 67 lõike 3 alusel: EELNÕU 1. Korraldada Vajangu Põhikooli (registrikood 75009734) tegevuse ümber alljärgnevalt: 1.1 Jaotada Vajangu Põhikool, mis on tegutsemise vormilt ühe asutusena tegutsev koolieelne lasteasutus ja põhikool, 31. augustist 2021 kaheks eraldi üksuseks – põhikooliks ja lasteaiaks. 1.2 Liita 1. septembrist 2021 Vajangu Põhikooli kooliosa Tamsalu Gümnaasiumiga (registrikood 75026968). 1.3 Liita 1. septembrist 2021 Vajangu Põhikooli lasteaiaosa Tamsalu Lasteaiaga Krõll (registrikood 75026951). 2. Lõpetada 31. augustil 2021 Vajangu Põhikooli tegevus iseseisva asutusena. 3. Tapa Vallavalitsusel korraldada käesoleva otsuses sätestatu elluviimiseks vajalike toimingute teostamine. 4. Otsus jõustu teatavakstegemisest. (allkirjastatud digitaalselt) Maksim Butšenkov vallavolikogu esimees 2 EELNÕU Seletuskiri volikogu otsuse eelnõu „Vajangu Põhikooli tegevuse ümberkorraldamine“ juurde 1. Vajangu Põhikooli tegevuse ümberkorraldamise eesmärk. Vajangu paikkonnas hariduseteenuste edasisel osutamisel on lähtutud vallavolikogu poolt vastu võetud Tapa valla hariduse- ja noorsootöö arengukavas 2025 sätestatud eesmärkidest: 1) võimalus põhihariduse omandamiseks paikkondades; 2) hariduse omandamine turvalises, kvaliteetses ja kaasaegses õpikeskkonnas; 3) motiveeritud, kvalifikatsiooniga õpetajaskond ning tugipersonal; 4) laste annete arendamine, igaühel on võimalik omandada võimetekohane üld- ja huvi- haridus. 2. Lähteandmed ning olukorra analüüs. Vajangu Põhikool asub Vajangu külas Tapa vallas. Maakonna keskusse Rakverre on 42 km, Tamsallu on 10 km ja Järva-Jaani 10 km. Vajangu kooli tegevuspiirkonnaks saab lugeda paikkonda, mille moodustavad Vajangu, Kuie, Kursi, Kerguta, Aavere, Võhmuta, Türje, Järsi külad. Vajangu Põhikool loodi 1986. a. ning see tegutses kuni 1992 aastani lasteaed - algkoolina, seejärel põhikoolina. Alates aastast 1993 algas ka Vajangut puudutav maapiir- kondade elanike siirdumine suurematesse tõmbekeskustesse, mis on jätkunud tänase päevani. 2020 aastal elas Vajangu paikkonnas oma vanuselt põhikooli I ja II astmesse sobivaid õpilasi (aastatel 2007-2013 sündinud lapsi) kokku 31. Kooliealiseks sai eelmisel, 2020 aastal, Vajangu paikkonnas 5 last. Vajangu kooli asus neist õppima üks. Hetkel õpib Vajangu Põhikoolis kokku 10 õpilast. Edasine potentsiaalsete kooliealiste arv on Vajangul rahvastiku- registri andmetel langustrendis, kooliealiseks sirgub käesolevale õppeaastale järgnevatel aasta- tel vastavalt 5, 3, 3 ja 2 last. Statistilistest andmetest lähtub seega et Vajangu paikkonna laste ja nende vanemate esimene eelistus üldhariduse saamisel ei ole kodulähedane kool. Eesti on riigina liikunud järjest suurima koolivaliku vabaduse poole ning kehtivas põhikooli ja gümnaasiumiseaduses puudub kooli teeninduspiirkonna mõiste. Vajangu paikkonna laste- ja nende vanemate valikuid kooli osas ei ole uuritud, kuid varasemates sellesisulistes, maapiir- kondi käsitlevates uuringutes on esimese valikuargumendina välja toodud hariduse kvaliteeti. Uuringud on teinud valikuid mõjutavate asjaoludena kindlaks tendentsi, et kõrgema haridus- tasemega vanemad hindavad enam võimalust panna laps sellesse kooli, kus ta saaks jätkata oma haridusteed gümnaasiumiastmes, madalama haridustasemega lapsevanemate jaoks on oluline kooli kodulähedus. Nii laste kui ka lastevanemate jaoks on ka olulisel kohal laialdased valikuvõimalused huvihariduse saamisel. Vajangu põhikoolis osalevad õpilased muusika ja kunsti ning spordi valdkonna huviringides (Eesti Hariduse Infosüsteemi andmed). Lähtuvalt lapse individuaalsetest huvidest tuleks luua võimalused osaleda ka looduse, tehnika ja üldkultuuri valdkonna huviringides. Vajangu Põhikooli sisehindamise aruandes 2020 aastal kirjutab koolijuht õpilaste tagasisidest koolile. „Rahuloluküsitlusi on viie aasta jooksul läbi viidud kaks. Aastate võrdluses on kitsaskohad põhimõtteliselt jäänud samaks. Üheks on ringide töö. Kuna õpilaste arv on väike, oleme proovinud luua selliseid ringe, mis sobiksid kõigile.“ 3 EELNÕU Üheks Tapa valla hariduse- ja noorsootöö arengukava 2025 sõnastatud eesmärgiks on leida valla koolidele motiveeritud, kvalifikatsiooniga õpetajaskond ning tugipersonal. Vajangu kooli sisehindamise aruandes kirjutab koolijuht personaliprobleemidest alljärgnevalt: „Personali kõige tähtsam probleem koolis on õpetajate vanus. Kuna õpetajate koormused on väga väikesed, siis noori inimesi kooli tööle leida on keeruline. Lasteaias töötab põhikohaga kaks õpetajat, kelle vanus on üle 50-ne, koolis kaks põhikohaga klassiõpetajat, samuti üle 50- ne.“ Tagasisides sisehindamise aruandele hindab Hariduse- ja Teadusministeeriumi nõunik olukorda Vajangu Põhikooli personali osas alljärgnevalt: „Vajangu kooli õpetajaskond on kvalifikatsiooniga kogemustega pedagoogid, kel vanust üle 50 aasta. See näitaja tagab pedagoogilise protsessi jätkusuutlikkuse enam-vähem viieks aastaks tingimusel, et leitakse noori õpetajaid uue energiaga.“ Ministeeriumi nõunik viitab ka tagasisides spetsialistide vajadusele: „Õpituge vajavate laste osakaal nii lasteaias kui koolis kasvab, mille tõttu on koolipidajal vajalik leida võimalusi esimese taseme tugispetsialistide teenuste võimaldamiseks Vajangu kogukonna lastele.“ 3. Motiveeritud, kvalifikatsiooniga õpetajaskonna ning tugipersonal tagamine ja laste võimalused saada võimetekohane üld- ja huvi haridus. Võimaluseks õpilaste vähesusest tingitud personali töökoormuse suurendamiseks oleks kooli liitmine olemasoleva ning suurema haridusasutusega, kes tagaks õpetajatele ja vajalikele tugispetsialistidele optimaalse töökoormuse. Tuginedes Majanduskoostöö ja Arengu Organisatsiooni (Organisation for Economic Co-operation and Development, OECD) kokkuvõttele Eesti haridussüsteemi ressursikasutuse ülevaate olulisematest soovitustest (https://www.oecd-ilibrary.org/education/oecd-reviews-of-schoolresources-estonia- 2016_9789264251731-en), on koolivõrgu korrastamise üheks võimaluseks sulgeda või ühendada väikesed koolid. Põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse seletuskirja kohaselt on kooli pidajal lubatud kool ümber korraldada või kujundada, kui koolikohustuslike ja koolis reaalselt käivate õpilaste arv on suurenenud või vähenenud või omavalitsusele käib majanduslikult üle jõu või ei ole otstarbekas mitme kooli ülalpidamine. Sama põhimõte on kohaldatav ka lasteasutuste ümberkorraldamisele. Üheks võimaluseks luua eeldused Tapa valla hariduse- ja noorsootöö arengukava 2025 sõnastatud eesmärkide täitmiseks Vajangu paikkonnas, oleks Vajangu Põhikooli liitmine lähima vallale kuuluva kooli, Tamsalu Gümnaasiumiga. Liites Vajangu kool Tamsalu gümnaasiumiga saavutatakse läbi personaliressursside ühise juhtimise tihe koostöö erinevate spetsialistide vahel ning laienevad võimalused pakkuda õpilastele nende huvidele ja võimetele vastavat haridust. Vajangu koolis paiknevate lasteaiarühmad liitmine toimuks samal eesmärgil Tamsalu lasteaiaga „Krõll“, säilitades Vajangul nii senised kooli- kui ka lasteaiakohad. 4. Hariduse omandamine turvalises, kvaliteetses ja kaasaegses õpikeskkonnas Vajangu paikkonnas. Kooli kui koolieelsete õppekohtade säilitamisega Vajangul täidetakse Tapa valla hariduse- ja noorsootöö arengukava 2025 eesmärk- võimalus põhihariduse