Tussenrapportage Binnenstad Offensief
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Tussenrapportage Binnenstad Offensief Rapportage over de periode december 2016 t/m februari 2017 Politie Eenheid Amsterdam Openbaar Ministerie Gemeente Amsterdam Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid Tussenrapportage Binnenstad offensief Managementsamenvatting Doelstelling 1 – een substantiële vermindering van criminaliteit en overlast a) Een vermindering van incidenten zakkenrollerij, straatroof en (nep)dope. De criminaliteit in de inzetgebieden van het Binnenstad Offensief is dalende. Sinds de start van het Binnenstad Offensief daalt het aantal straatroven sterk (van 90 naar 67). Ook de aantallen zakkenrollerij dalen enigszins. Op (nep)dope wordt veel ingezet waardoor de cijfers stijgen. Het aantal verwijderingsbevelen (maand en 3-maandsbevelen) voor dealers is sinds de start van het Offensief meer dan verdubbeld. Feitelijk betekent een toename van incidenten nepdope dat er meer dealers worden opgepakt. Dat in de eerste fase van het Offensief het aantal door de politie geregistreerde incidenten (nep)dope zouden stijgen, was voorzien. Op termijn moet de inzet er toe leiden dat er minder incidenten zijn. Aangezien straatroof, zakkenrollerij en (nep)dope vooral delicten zijn die toeristen treffen, zullen bewoners en ondernemers hier vermoedelijk minder van merken. Tegelijkertijd ervaren zij wel veel overlast van de dealers en wordt de inzet op deze doelgroep zeer gewaardeerd. b) Een vermindering van meldingen overlast door personen, meldingen afval en een vermindering van het aantal boetes betreffende verkeersoverlast. Er is nog geen sprake van een vermindering van meldingen overlast door personen. Het aantal afvalmeldingen is fors gestegen. Het aantal boetes van gemeentelijke handhavers over verkeer nemen af in vergelijking met vorig jaar. In het kader van het Binnenstad Offensief schrijft ook de politie veel boetes op verkeersfeiten, maar onduidelijk is hoe die cijfers zich verhouden tot voor de start. Meldingen die de politie binnenkrijgt over overlast door personen zijn op hetzelfde niveau als begin vorig jaar. Meldingen die de gemeente binnenkrijgt over afval zijn verdubbeld als de cijfers vergeleken worden met begin vorig jaar. Het feit dat het doen van meldingen is vereenvoudigd en dat mensen worden opgeroepen te melden, kan van invloed zijn op het aantal meldingen. Het aantal boetes dat door (gemeentelijke) handhaving worden geschreven op verkeer (zoals parkeren op de stoep, mobiel bellen, hinder veroorzaken, rijden op de stoep) is beduidend hoger dan net voor de start van het Offensief, maar lager dan een jaar geleden. 2 Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid Tussenrapportage Binnenstad offensief Doelstelling 2 – een substantiële afname van de verloedering De cijfers over de ontwikkeling van verloedering zijn niet eenduidig. De ondervraagden van het Bewonersoverleg Wallengebied zijn positief: zij ervaren minder verloedering. Ook de meting van de Veiligheidsmonitor over de ontwikkeling van verloedering laat een verbetering zien. Bewoners die ondervraagd zijn voor de enquête op het Binnenstad Offensief zijn dat echter niet. Zij vinden de verloedering (zoals rommel op straat, vernieling, maar ook onderhoud wegen) eerder toegenomen dan afgenomen. Doelstelling 3 – politie en gemeentelijke handhavers zijn aantoonbaar meer aanwezig op straat. De bewoners zijn tevreden over de handhaving op straat Bewoners zien meer politie en handhavers op straat, maar de tevredenheid kan beter. De zichtbaarheid van Binnenstad Offensief in de inzetbuurten is redelijk groot. In de inzetbuurten ziet 37% meer politie en gemeentelijke handhaving. De bewoners vinden het Binnenstad Offensief een (heel) goed initiatief, maar de tevredenheid kan nog verbeterd worden: 19% is meer tevreden geworden door het Binnenstad Offensief. Het preventieve effect van meer politie en gemeentelijke handhavers op straat is lastig te vangen in cijfers, maar zal naar verwachting weerslag hebben op het veiligheidsgevoel. Deze rapportage geeft een tussenstand weer na drie maanden inzet. Het is een te korte periode om duidelijke trends of een daadwerkelijke omslag waar te nemen. Wel laat de tussenrapportage een aantal (voorzichtig) positieve ontwikkelingen zien, geeft hij waardevolle informatie om de capaciteit nog gerichter in te kunnen zetten en maakt duidelijk wat we in de toekomst preciezer moeten meten. De cijfers zijn niet eenduidig en lastig te interpreteren. Op sommige onderdelen is er een duidelijke verbetering waarneembaar waar die op andere onderdelen diffuus is. Het preventieve effect dat zo'n grote inzet als het Binnenstad Offensief heeft is moeilijk te schatten. De ervaring van de (politie)handhavers op straat is dat er verschil wordt gemaakt. Bovendien kunnen niet alle gedragingen die bewoners en ondernemers als overlast gevend ervaren met handhaving worden aangepakt. Drukte in het algemeen en toeristengroepen (die verder geen hinderlijke gedragingen vertonen) zijn daar voorbeelden van. 3 Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid Tussenrapportage Binnenstad offensief Overzichtstabel 0-meting 0-meting 1-meting Inzetgebieden sep ‘16 t/m nov ‘16 dec ’15 t/m feb. ‘16 dec ’16 t/m feb. ‘17 Criminaliteit (politie) Incidenten zakkenrollerij 1.121 1.104 1.073 Incidenten straatroof 88 90 67 Incidenten (nep)drugs 318 310 369 Overlast (politie) Incidenten 1.854 1.409 1.735 Meldingen Personenoverlast 441 335 355 Meldingen Overlast jeugd 54 28 23 Meldingen Overlast geluid 256 133 161 Meldingen Overlast Vuurwerk 4 9 7 Meldingen (gemeente) Meldingen Afval 767 332 692 Meldingen Verkeer 30 11 17 Meldingen Overlast door personen 282 153 249 Boetes (handhaving)1 Sancties Afval 118 79 62 Sancties Verkeer 2.486 3.722 3.011 Sancties Overlast door personen 968 633 568 0-meting 0-meting 1-meting Centrum sep ‘16 t/m nov ‘16 dec ’15 t/m feb. ‘16 dec ’16 t/m feb. ‘17 Criminaliteit (politie) Incidenten zakkenrollerij 1.428 1.430 1.391 Incidenten straatroof 134 160 109 Incidenten (nep)drugs 334 334 382 Overlast (politie) Incidenten 2.496 1.806 2.140 Meldingen Personenoverlast 1.040 652 769 Meldingen Overlast jeugd 162 95 67 Meldingen Overlast geluid 689 387 450 Meldingen Overlast Vuurwerk 16 41 67 Meldingen (gemeente) Meldingen Afval 2.665 1.254 2.689 Meldingen Verkeer 106 41 76 Meldingen Overlast door personen 704 381 562 Boetes ( handhaving) Sancties Afval 309 329 175 Sancties Verkeer 3.880 4.968 4.679 Sancties Overlast door personen 1.708 906 848 1 Sinds 1 januari is de Bestuurlijke boete ingevoerd. Deze aantallen zijn, omdat ze op een andere manier verwerkt worden niet meegenomen in de genoemde cijfers bij boetes (handhaving). Er zijn sinds 1 januari 644 bestuurlijke boetes uitgeschreven (dit betreft een voorlopig aantal, omdat er nog na-ijl kan optreden). De forse daling die lijkt op te treden bij bijvoorbeeld boetes afval is in de praktijk beperkt. In het hele centrum zijn 102 bestuurlijke boetes afval geschreven, waardoor het voorlopige totaal uitkomt op 277. 4 Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid Tussenrapportage Binnenstad offensief Uitleg bij overzichtstabel: Een incident wordt als het een vermoedelijk strafbaar feit betreft (afhankelijk van de strafmaat), weggeschreven als een misdrijf of een overtreding. Zakkenrollerij en straatroof zijn misdrijven, (nep)drugs wordt weggeschreven als overtreding. Incidenten overlast zijn alle incidenten die de politie registreert gerelateerd aan overlast. De meest voorkomende zijn: samenscholing/ordeverstoring, overlast door verwarde personen, bedelen, nepdope, openlijk gebruik, slapen (op straat of in een auto), hinderlijk gedrag, overlast van zwervers en openbare dronkenschap. De politie krijgt meldingen over overlast op 0800-8844. Het gaat bijv. om meldingen over overlast door personen, jeugd en geluid. Bij de gemeenten komen ook meldingen binnen via bijv. 14020. Het gaat om veel afvalmeldingen, maar ook meldingen over overlast door geluid en personen. De boetes die handhaving schrijft over afval, verkeer en overlast door personen worden geregistreerd. Let op: voor alle cijfers in de overzichtstabel geldt dat dit cijfers zijn van zowel het Binnenstad Offensief als overige registraties die politie en handhaving doen buiten het Binnenstad Offensief om. In d registraties van zowel politie als handhaving zijn registraties van alleen het Binnenstad Offensief niet uit de cijfers te filteren. In het onderdeel Inzet en Acties door het binnenstad Offensief is wel een poging gedaan om de acties van het Binnenstad Offensief apart inzichtelijk te maken. 5 Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid Tussenrapportage Binnenstad offensief Inleiding Het Binnenstad Offensief is opgericht om de toenemende overlast en criminaliteit door de drukte in de binnenstad terug te dringen. Het team richt zich op het aanpakken van de grootste problemen, waaronder straatroof, zakkenrollerij, (nep)drugsdealers, overlast door drukte en verkeersgedrag dat tot overlast leidt. De overlast in het Centrum van Amsterdam is groot en veel groter dan in de overige stadsdelen. De veiligheidsindex en dan in het bijzonder het onderdeel overlast maakt dat ook duidelijk. De veiligheidsindex (figuur hieronder) is het hoogst (= slechtst) in Centrum West. Ook de overlastscore (figuur blz. 5) is in dat deel van de stad het hoogst (227), terwijl het stadsgemiddelde rond de 100 ligt. Bij de volgende rapportage van het Binnenstad Offensief zal de ontwikkeling van de verschillende indexen, waaronder de overlastscore t/m april 2017 weergegeven worden, zodat gezien kan worden of de situatie verbeterd.2