Tussenrapportage Binnenstad Offensief

Rapportage over de periode december 2016 t/m februari 2017

Politie Eenheid Amsterdam Openbaar Ministerie Gemeente Amsterdam

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Tussenrapportage Binnenstad offensief

Managementsamenvatting

Doelstelling 1 – een substantiële vermindering van criminaliteit en overlast a) Een vermindering van incidenten zakkenrollerij, straatroof en (nep)dope.

De criminaliteit in de inzetgebieden van het Binnenstad Offensief is dalende.

. Sinds de start van het Binnenstad Offensief daalt het aantal straatroven sterk (van 90 naar 67). . Ook de aantallen zakkenrollerij dalen enigszins. . Op (nep)dope wordt veel ingezet waardoor de cijfers stijgen. Het aantal verwijderingsbevelen (maand en 3-maandsbevelen) voor dealers is sinds de start van het Offensief meer dan verdubbeld. Feitelijk betekent een toename van incidenten nepdope dat er meer dealers worden opgepakt. Dat in de eerste fase van het Offensief het aantal door de politie geregistreerde incidenten (nep)dope zouden stijgen, was voorzien. Op termijn moet de inzet er toe leiden dat er minder incidenten zijn. . Aangezien straatroof, zakkenrollerij en (nep)dope vooral delicten zijn die toeristen treffen, zullen bewoners en ondernemers hier vermoedelijk minder van merken. Tegelijkertijd ervaren zij wel veel overlast van de dealers en wordt de inzet op deze doelgroep zeer gewaardeerd. b) Een vermindering van meldingen overlast door personen, meldingen afval en een vermindering van het aantal boetes betreffende verkeersoverlast.

Er is nog geen sprake van een vermindering van meldingen overlast door personen. Het aantal afvalmeldingen is fors gestegen. Het aantal boetes van gemeentelijke handhavers over verkeer nemen af in vergelijking met vorig jaar. In het kader van het Binnenstad Offensief schrijft ook de politie veel boetes op verkeersfeiten, maar onduidelijk is hoe die cijfers zich verhouden tot voor de start.

. Meldingen die de politie binnenkrijgt over overlast door personen zijn op hetzelfde niveau als begin vorig jaar. Meldingen die de gemeente binnenkrijgt over afval zijn verdubbeld als de cijfers vergeleken worden met begin vorig jaar. Het feit dat het doen van meldingen is vereenvoudigd en dat mensen worden opgeroepen te melden, kan van invloed zijn op het aantal meldingen. . Het aantal boetes dat door (gemeentelijke) handhaving worden geschreven op verkeer (zoals parkeren op de stoep, mobiel bellen, hinder veroorzaken, rijden op de stoep) is beduidend hoger dan net voor de start van het Offensief, maar lager dan een jaar geleden.

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Tussenrapportage Binnenstad offensief

Doelstelling 2 – een substantiële afname van de verloedering

De cijfers over de ontwikkeling van verloedering zijn niet eenduidig.

. De ondervraagden van het Bewonersoverleg Wallengebied zijn positief: zij ervaren minder verloedering. . Ook de meting van de Veiligheidsmonitor over de ontwikkeling van verloedering laat een verbetering zien. . Bewoners die ondervraagd zijn voor de enquête op het Binnenstad Offensief zijn dat echter niet. Zij vinden de verloedering (zoals rommel op straat, vernieling, maar ook onderhoud wegen) eerder toegenomen dan afgenomen.

Doelstelling 3 – politie en gemeentelijke handhavers zijn aantoonbaar meer aanwezig op straat. De bewoners zijn tevreden over de handhaving op straat

Bewoners zien meer politie en handhavers op straat, maar de tevredenheid kan beter.

. De zichtbaarheid van Binnenstad Offensief in de inzetbuurten is redelijk groot. In de inzetbuurten ziet 37% meer politie en gemeentelijke handhaving. De bewoners vinden het Binnenstad Offensief een (heel) goed initiatief, maar de tevredenheid kan nog verbeterd worden: 19% is meer tevreden geworden door het Binnenstad Offensief. . Het preventieve effect van meer politie en gemeentelijke handhavers op straat is lastig te vangen in cijfers, maar zal naar verwachting weerslag hebben op het veiligheidsgevoel.

Deze rapportage geeft een tussenstand weer na drie maanden inzet. Het is een te korte periode om duidelijke trends of een daadwerkelijke omslag waar te nemen. Wel laat de tussenrapportage een aantal (voorzichtig) positieve ontwikkelingen zien, geeft hij waardevolle informatie om de capaciteit nog gerichter in te kunnen zetten en maakt duidelijk wat we in de toekomst preciezer moeten meten. De cijfers zijn niet eenduidig en lastig te interpreteren. Op sommige onderdelen is er een duidelijke verbetering waarneembaar waar die op andere onderdelen diffuus is. Het preventieve effect dat zo'n grote inzet als het Binnenstad Offensief heeft is moeilijk te schatten. De ervaring van de (politie)handhavers op straat is dat er verschil wordt gemaakt. Bovendien kunnen niet alle gedragingen die bewoners en ondernemers als overlast gevend ervaren met handhaving worden aangepakt. Drukte in het algemeen en toeristengroepen (die verder geen hinderlijke gedragingen vertonen) zijn daar voorbeelden van.

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Tussenrapportage Binnenstad offensief

Overzichtstabel 0-meting 0-meting 1-meting Inzetgebieden sep ‘16 t/m nov ‘16 dec ’15 t/m feb. ‘16 dec ’16 t/m feb. ‘17 Criminaliteit (politie) Incidenten zakkenrollerij 1.121 1.104 1.073 Incidenten straatroof 88 90 67 Incidenten (nep)drugs 318 310 369 Overlast (politie) Incidenten 1.854 1.409 1.735 Meldingen Personenoverlast 441 335 355 Meldingen Overlast jeugd 54 28 23 Meldingen Overlast geluid 256 133 161 Meldingen Overlast Vuurwerk 4 9 7 Meldingen (gemeente) Meldingen Afval 767 332 692 Meldingen Verkeer 30 11 17 Meldingen Overlast door personen 282 153 249 Boetes (handhaving)1 Sancties Afval 118 79 62 Sancties Verkeer 2.486 3.722 3.011 Sancties Overlast door personen 968 633 568 0-meting 0-meting 1-meting Centrum sep ‘16 t/m nov ‘16 dec ’15 t/m feb. ‘16 dec ’16 t/m feb. ‘17 Criminaliteit (politie) Incidenten zakkenrollerij 1.428 1.430 1.391 Incidenten straatroof 134 160 109 Incidenten (nep)drugs 334 334 382 Overlast (politie) Incidenten 2.496 1.806 2.140 Meldingen Personenoverlast 1.040 652 769 Meldingen Overlast jeugd 162 95 67 Meldingen Overlast geluid 689 387 450 Meldingen Overlast Vuurwerk 16 41 67 Meldingen (gemeente) Meldingen Afval 2.665 1.254 2.689 Meldingen Verkeer 106 41 76 Meldingen Overlast door personen 704 381 562 Boetes ( handhaving) Sancties Afval 309 329 175 Sancties Verkeer 3.880 4.968 4.679 Sancties Overlast door personen 1.708 906 848

1 Sinds 1 januari is de Bestuurlijke boete ingevoerd. Deze aantallen zijn, omdat ze op een andere manier verwerkt worden niet meegenomen in de genoemde cijfers bij boetes (handhaving). Er zijn sinds 1 januari 644 bestuurlijke boetes uitgeschreven (dit betreft een voorlopig aantal, omdat er nog na-ijl kan optreden). De forse daling die lijkt op te treden bij bijvoorbeeld boetes afval is in de praktijk beperkt. In het hele centrum zijn 102 bestuurlijke boetes afval geschreven, waardoor het voorlopige totaal uitkomt op 277.

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Tussenrapportage Binnenstad offensief

Uitleg bij overzichtstabel:

 Een incident wordt als het een vermoedelijk strafbaar feit betreft (afhankelijk van de strafmaat), weggeschreven als een misdrijf of een overtreding. Zakkenrollerij en straatroof zijn misdrijven, (nep)drugs wordt weggeschreven als overtreding.  Incidenten overlast zijn alle incidenten die de politie registreert gerelateerd aan overlast. De meest voorkomende zijn: samenscholing/ordeverstoring, overlast door verwarde personen, bedelen, nepdope, openlijk gebruik, slapen (op straat of in een auto), hinderlijk gedrag, overlast van zwervers en openbare dronkenschap.  De politie krijgt meldingen over overlast op 0800-8844. Het gaat bijv. om meldingen over overlast door personen, jeugd en geluid.  Bij de gemeenten komen ook meldingen binnen via bijv. 14020. Het gaat om veel afvalmeldingen, maar ook meldingen over overlast door geluid en personen.  De boetes die handhaving schrijft over afval, verkeer en overlast door personen worden geregistreerd.  Let op: voor alle cijfers in de overzichtstabel geldt dat dit cijfers zijn van zowel het Binnenstad Offensief als overige registraties die politie en handhaving doen buiten het Binnenstad Offensief om. In d registraties van zowel politie als handhaving zijn registraties van alleen het Binnenstad Offensief niet uit de cijfers te filteren. In het onderdeel Inzet en Acties door het binnenstad Offensief is wel een poging gedaan om de acties van het Binnenstad Offensief apart inzichtelijk te maken.

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Tussenrapportage Binnenstad offensief

Inleiding

Het Binnenstad Offensief is opgericht om de toenemende overlast en criminaliteit door de drukte in de binnenstad terug te dringen. Het team richt zich op het aanpakken van de grootste problemen, waaronder straatroof, zakkenrollerij, (nep)drugsdealers, overlast door drukte en verkeersgedrag dat tot overlast leidt. De overlast in het Centrum van Amsterdam is groot en veel groter dan in de overige stadsdelen. De veiligheidsindex en dan in het bijzonder het onderdeel overlast maakt dat ook duidelijk. De veiligheidsindex (figuur hieronder) is het hoogst (= slechtst) in Centrum West. Ook de overlastscore (figuur blz. 5) is in dat deel van de stad het hoogst (227), terwijl het stadsgemiddelde rond de 100 ligt. Bij de volgende rapportage van het Binnenstad Offensief zal de ontwikkeling van de verschillende indexen, waaronder de overlastscore t/m april 2017 weergegeven worden, zodat gezien kan worden of de situatie verbeterd.2

De Veiligheidsindex, meting augustus 2016

2 Momenteel kan de veiligheidsindex niet berekend worden. Dat heeft te maken met de overgang van het Amsterdamse datawarehouse van politie naar het landelijke. De verwachting is dat dit probleem binnen enkele weken is opgelost.

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Tussenrapportage Binnenstad offensief

De Overlastindex, meting augustus 2016

Doelstellingen De tussenrapportage Binnenstad Offensief bevat resultaten op de volgende drie doelstellingen:

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Tussenrapportage Binnenstad offensief

Doelstelling 1 – een substantiële vermindering van criminaliteit en overlast Deze doelstelling is als volgt uitgewerkt: a) Een vermindering van incidenten zakkenrollerij, straatroof en (nep)dope, waardoor op 1 juni 2017 (na 6 maanden) het aantal incidenten substantieel lager ligt dan vóór de start van de aanpak. b) Een vermindering van meldingen overlast door personen, meldingen afval en sancties verkeersoverlast, waardoor op 1 juni 2017 het aantal substantieel lager ligt dan vóór de start van de aanpak. Doelstelling 2 – een substantiële afname van de verloedering Doelstelling 3 – politie en gemeentelijke handhavers zijn aantoonbaar meer aanwezig op straat. De bewoners zijn tevreden over de handhaving op straat.

Dit wordt gemeten aan de hand van de volgende indicatoren:

1. Incidenten straatroof, zakkenrollerij, vernieling en drugs/nepdrugs (bron: politie, BVH) 2. Meldingen overlast van/door persoon, jeugdoverlast en geluidsoverlast (bron: politie, GMS) 3. Meldingen afval, verkeer en overlast door personen (bron: gemeente, MORA) 4. Opgelegde boetes door handhaving (bron: gemeente, BRS/Sphynxx), onderscheiden naar afval, verkeer en overlast door personen.

Aanvullend zijn de volgende gegevens verzameld: . Gegevens uit de Veiligheidsmonitor met name op de onderwerpen overlast en verloedering. . Er is een enquête uitgevoerd onder bewoners van de binnenstad met vragen over tevredenheid, zichtbaarheid en effecten van de aanpak van het Binnenstad Offensief. In totaal zijn ruim 600 enquêtes uitgezet, waarvan er 320 enquêtes ingevuld zijn (56 daarvan komen uit de inzetgebieden). . De enquête over het Binnenstad Offensief is ook afgenomen bij het Bewonersoverleg Wallen, Rembrandtplein en onder straatmanagers van de inzetgebieden. De meeste respons komt van het Bewonersoverleg Wallen.3 . Gespreksverslagen van het bewonersoverleg Wallengebied. . Gegevens uit het Live Journaal van de Politie, waaruit valt op te maken hoeveel personen ingezet worden in het kader van het Binnenstad Offensief en bijbehorende acties en resultaten.

In deze tussenrapportage worden de ontwikkelingen door de tijd gevolgd en worden de relevante ontwikkelingen voor Centrum en de inzetgebieden getoond. De specifieke bijdrage van het handhavingsteam Centrum wordt daarbij ook weergegeven. Ook is er aandacht voor een eventueel waterbedeffect.

0-meting Om de resultaten van het Binnenstad Offensief te vergelijken met de situatie voor de start zijn twee 0-metingen berekend. Een 0-meting over de periode september, oktober, november 2016. Deze 0-meting geeft de situatie weer net voor de start van het Binnenstad Offensief. De andere 0-

3 In dit rapport wordt daarom om verwarring te voorkomen gesproken over “Bewonersoverleg Wallen”.

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Tussenrapportage Binnenstad offensief

meting betreft de periode december 2015, januari en februari 2016. Deze periode is exact gelijk aan de 3-maands periode van het binnenstad Offensief, maar dan precies een jaar eerder.

Inzetgebieden Wekelijks wordt de inzet bepaald aan de hand van incidenten meldingsgegevens van politie en gemeente. Informatie speelt derhalve een belangrijke rol bij de bepaling van de inzetgebieden. In de praktijk komt dat neer op een aantal gebieden die wekelijks opvallen op grond van de cijfers. Dat dat niet betekent dat daar 24/7 inzet is. De dagen, tijdstippen en de opdracht kunnen en zullen per gebied verschillen.

Sinds 1 december heeft de inzet zich geconcentreerd in de inzetgebieden De Wallen, Haarlemmerbuurt Oost, omgeving Leidseplein en omgeving Rembrandtplein (zie onderstaande figuur). Bij de analyses wordt onderscheid gemaakt tussen het gehele stadsdeel en de inzetgebieden.

Haarlemmerbuurt Oost

De Wallen

omgeving Leidseplein

omgeving Rembrandtplein

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Tussenrapportage Binnenstad offensief

Resultaten en duiding

In deze paragraaf worden de belangrijkste resultaten weergegeven en daar waar mogelijk van duiding, interpretatie en context voorzien. In de paragrafen hierna wordt per onderdeel meer in detail op de verschillende cijfers ingegaan.

Deze tussenrapportage geeft zicht op de huidige stand van zaken en de bereikte resultaten. Echter een periode van 3 maanden is kort om al een daadwerkelijke omslag bereikt te hebben. Die omslag is (nog) niet te zien, wel zijn er een aantal positieve en minder positieve ontwikkelingen zichtbaar. De gepresenteerde cijfers geven een indruk, maar kennen ook beperkingen. Zo is het niet mogelijk om de specifieke inzet van het binnenstad Offensief uit de cijfers te destilleren. De meerwaarde van het Offensief is daardoor lastig te bepalen. Zie ook het slot van deze paragraaf voor meer context bij de gepresenteerde resultaten.

Resultaten . Het aantal straatroven neemt af sinds de start van het Binnenstad Offensief. De inzet hierop door het gezamenlijke handhavingsteam lijkt effect te sorteren. . (Nep)dope is een haaldelict: hoe meer aandacht er aan besteed wordt, hoe groter de pakkans, hoe meer registraties. Dat in de eerste fase van het Offensief het aantal door de politie geregistreerde incidenten (nep)dope zouden stijgen, was voorzien. Op termijn moet de huidige inzet er toe leiden dat er minder incidenten zijn. . Het aantal verwijderingsbevelen (maand en 3-maandsbevelen) voor dealers is sinds de start van het Offensief meer dan verdubbeld. . Hoewel er indicaties zijn dat criminaliteit en dan met name straatroven en drugsproblematiek afnemen, ervaren de ondervraagde bewoners nauwelijks verschil. Uitzondering hierop vormt het Bewonersoverleg Wallengebied: zij rapporteren minder criminaliteit en ook minder overlast door dealers. . Overlastincidenten zijn vergeleken met dezelfde periode vorig jaar toegenomen. Mogelijk speelt hier hetzelfde als bij (nep)dope. Er is meer inzet op straat, waardoor er meer wordt waargenomen (en dus geregistreerd). . Meldingen die de politie binnenkrijgt over overlast zijn op hetzelfde niveau als begin vorig jaar. Gezien het feit dat het steeds drukker wordt in de binnenstad hoeft deze ontwikkeling niet negatief te zijn. . De enquêtecijfers over de ontwikkeling van verloedering en overlast (zie blz. 13 voor de definitie) in de inzetgebieden laten geen eenduidig beeld zien. o De continue meting van de Veiligheidsmonitor geeft aan dat de omvang van overlast- en verloederingsproblematiek in januari en februari ´17 is afgenomen. o De enquête die gericht is op het Binnenstad Offensief geeft als het gaat om effecten duidelijk andere resultaten weer. Volgens de bewoners zijn verloedering en overlast eerder toegenomen sinds de start van het Offensief dan afgenomen. Uitzonderlijk is het resultaat als het gaat om overlast door groepen toeristen: geen enkele ondervraagde in de overlastgebieden ervaart minder overlast hiervan. o De ondervraagden van het Bewonersoverleg Wallengebied zijn daarentegen positief: zij ervaren minder overlast en verloedering. . Bewoners van de inzetgebieden vinden dat overlast door groepen toeristen de grootste prioriteit heeft.

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Tussenrapportage Binnenstad offensief

. Meldingen die de gemeente binnenkrijgt over afval zijn verdubbeld als de cijfers vergeleken worden met begin vorig jaar. Wat mee speelt, is dat er tegenwoordig meer manieren zijn om melding te maken dan een jaar geleden. Dat heeft invloed op de cijfers. . Over afvalproblematiek en verkeersoverlast spreken de beide enquêtes (veiligheidsmonitor en enquête Binnenstad Offensief) elkaar niet tegen. De problemen op deze gebieden zijn stabiel en niet echt veranderd sinds de inzet van het Binnenstad Offensief. Wederom zijn de ondervraagden van het Bewonersoverleg Wallengebied veel positiever. . Het aantal boetes die door (gemeentelijke) handhaving worden geschreven op verkeer (zoals parkeren op de stoep, mobiel bellen, hinder veroorzaken, rijden op de stoep) is beduidend hoger dan net voor de start van het Offensief, maar lager dan een jaar geleden. Het aantal boetes op afval is sinds de start van het Binnenstad Offensief iets gedaald. . Er zijn sinds 1 december 6.336 diensten gedraaid in het kader van het Binnenstad Offensief. Politie en gemeentelijke handhaving hebben ongeveer even veel diensten gedraaid. . Door het gezamenlijk handhavingsteam worden speciale acties uitgevoerd. In 2017 zijn dat in de maanden januari en februari de volgende acties geweest: taxicontroles (Leidseplein, Leidsegracht, Rembrandtplein, Prins Hendrikkade), rollerbankcontroles, dynamische controles (voertuigcontroles op plekken waar criminaliteit samenkomt) , drugsacties Burgwallen, laden/lossen Wallen en Haarlemmerstraat/dijk. . De bekendheid van het Offensief valt zeker nog te verbeteren. In de inzetbuurten kent 58% het, daarbuiten 29%. De zichtbaarheid van handhaving in de inzetbuurten is redelijk groot. In de inzetbuurten gaf 2% aan minder handhaving op straat te zien, 37% ziet meer handhaving en 47% evenveel handhaving. De bewoners vinden het Binnenstad Offensief een (heel) goed initiatief, maar men is nog niet tevreden. 19% is meer tevreden geworden door het Binnenstad Offensief. . De ondervraagden van het Bewonersoverleg Wallengebied kennen het Binnenstad Offensief allemaal. De 10 ondervraagde bewoners vinden het vrijwel allemaal (9) een heel goed initiatief, zien daadwerkelijk meer politie en gemeentelijke handhavers op straat (8) en vinden dat er beter naar hun geluisterd wordt (8). Het Bewonersoverleg heeft korte lijnen met het stadsdeel waardoor hun signalen snel gedeeld en opgepakt kunnen worden. . De enkele signalen die uit de Leidsebuurt komen, zijn minder positief: onvoldoende inzet, onvoldoende resultaat. . In de analyses is steeds gekeken naar mogelijke waterbedeffecten. Verplaatst de criminaliteit en overlast zich naar de randen van het inzetgebied of naar andere delen van het Centrum. Daar zijn geen aanwijzingen voor gevonden.4

Alles overziend valt op sommige punten een (voorzichtige) verbetering waar te nemen, zoals straatroof, in mindere mate zakkenrollerij en de door bewoners ervaren drugsoverlast. Op andere punten nemen de cijfers, volgens verwachting, toe, zoals bij de door politie geregistreerde overlastincidenten, waaronder (nep)dope. Op een aantal andere punten zijn weinig verschillen te zien en/of is het beeld diffuser, zoals bij verkeersoverlast en afval.

De overlast van groepen toeristen is bewoners een doorn in het oog. De ervaren overlast uit zich vaak in luidruchtigheid, schreeuwen en rondhangen op hinderlijke plekken.

Uit de zachte informatie die gebruikt is voor deze tussenrapportage blijkt dat bewoners vaak vragen stellen bij het moment van inzetten. Een aantal bewoners ervaart veel inzet overdag op

4 Recente cijfers (maart, 2017) duiden er wel op dat de overlastproblematiek meer toeneemt in de Jordaan.

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Tussenrapportage Binnenstad offensief

momenten dat het er minder toe doet en weinig inzet in de nacht op momenten dat het juist wel gewenst is.

Door het Binnenstad Offensief is de samenwerking tussen politie en gemeentelijk handhaving verbeterd. Er is over en weer meer waardering voor het werk.

Het Binnenstad Offensief zet door consequente handhaving in op gedragsverandering. Deze gedragsverandering is eerder mogelijk bij bewoners, ondernemers en terugkerende bezoekers (vaste actoren) dan bij bezoekers die steeds wisselen en niet (snel) terugkeren. Deze notie is belangrijk, omdat met name het Wallengebied zich kenmerkt door niet-terugkerende bezoekers, de zogenaamde 3-daags toeristen.

Het gezamenlijke handhavingsteam richt zich op overlast en criminaliteit op straat. Een deel van de ervaren (en gemelde) overlast is gerelateerd aan de horeca. Daar is de inzet van het Binnenstad Offensief niet op gericht.

Aandachtspunten betreffende enquête Binnenstad Offensief De resultaten van de enquête over het Binnenstad Offensief zijn als het gaat om de effecten van de aanpak het beste te omschrijven als “gereserveerd” (in tegenstelling overigens tot het Bewonersoverleg Wallengebied, die tevreden zijn). Mogelijk speelt mee dat de aanpak pas net onderweg is, dat bewoners nog niet veel resultaten hebben kunnen waarnemen in deze korte tijd en dat zij daarom hun kaarten nog even tegen de borst houden. Bewoners weten dat het hoogseizoen nog moet komen en dat het afwachten is wat er dan te gebeuren staat.

Bij de enquête over het Binnenstad Offensief kan sprake zijn van selectieve respons. Bewoners die “iets met het onderwerp hebben” doen eerder mee. Ook de verhoogde aandacht voor drukte in de Binnenstad kan een rol spelen in de beleving van bewoners. Mogelijk lijkt het daardoor voor hun alsof het steeds negatiever wordt.

De resultaten van de “grote” enquête over het Binnenstad Offensief die onder bewoners is afgenomen, is veel minder positief dan de resultaten van de kleinschalige enquête onder voornamelijk leden van het Bewonersoverleg Wallengebied. Mogelijk spelen de gerichte investeringen van het Binnenstad Offensief op deze bewonersgroep hierbij een rol.

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Tussenrapportage Binnenstad offensief

Criminaliteit

Centrum Inzetgebieden

Incidenten zakkenrollerij

1.428 1.430 1.391

1.121 1.104 1.073

Incidenten straatroof

134 160 88 90 109 67

Incidenten (nep)drugs 382 318 310 369 Bron: 334 334 BVH (dashboard politieregistraties, OOV) sep ‘16 t/m dec ’15 t/m dec ’16 t/m sep ‘16 t/m dec ’15 t/m dec ’16 t/m nov ‘16 feb. ‘16 feb. ‘17 nov ‘16 feb. ‘16 feb. ‘17

Politiecijfers In de inzetgebieden van het Binnenstad Offensief werden in de periode september tot en met november 2016 1.121 gevallen van zakkenrollerij geregistreerd. De 3 maanden van het Binnenstad Offensief (dec ’16 t/m feb ’17) laten een geringe daling zien: 1.073 gevallen van zakkenrollerij. Ook vergeleken met dezelfde periode vorig jaar (dec ’15 t/m feb ’16) is dat een geringe daling. Deze trend is ook zichtbaar in het hele stadsdeel Centrum.

Het aantal straatroven neemt af. Dat geldt zowel voor de vergelijking met de 0-meting net voor de start van het Offensief als voor de 0-meting van dezelfde periode vorig jaar. Deze positieve ontwikkeling geldt zowel voor het hele Centrum als voor de inzetgebieden. De inzet van het

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Tussenrapportage Binnenstad offensief

binnenstad Offensief en dan in het bijzonder van Handhaving en DROS/Flex lijkt effect te sorteren.5

Bij nep(drugs) valt een tegengestelde ontwikkeling te zien: het aantal door de politie geregistreerde incidenten is een stuk hoger dan in de 0-metingen. De registratie van (nep)drugsincidenten zijn vooral inzet gestuurd. Het is een haaldelict: hoe meer inzet, hoe meer aanhoudingen en dus incidenten er geregistreerd worden. Dat effect treedt op bij de cijfers van (nep)drugs. Het aantal registraties neemt sinds de start toe. In week 5 en 6 was het aantal registraties hoog ( 104). Dat had te maken met specifieke acties rond de aanpak van drugs.

Volgens de politie valt het op dat de dealers onrustig zijn, omdat er extra op hun gelet wordt en strenger wordt opgetreden. Bewoners bevestigen dit beeld . Er is meer inzet, waardoor de pakkans vergroot is. De gevolgen zijn groter, doordat het Dealer Overlast Gebied (DOG) per 5 januari is uitgebreid. Hierdoor wordt het gemakkelijker om (nep)dopedealers uit een groot deel van het Centrum te weren. In de cijfers is dat ook terug te zien: sinds de start van het Offensief is het aantal verwijderingsbevelen (maand en 3-maandsbevelen) meer dan verdubbeld.

Waarneming bewoner over drugsproblematiek Op dit gebied gaat het duidelijk beter. Regelmatig is de Lange Niezel vrij van dealers, dat is toch wel een prestatie. Dit geldt eigenlijk voor de hele buurt, want ik ga zoeken in alle hoeken van de buurt, maar op een verdwaalde en verdwaasde dealer na, zie je niet veel meer. De hele structuur is gewoon weg. Alleen bij het Zuiderkerkhof zag ik nog wat beweging op vrijdagavond.

Enquête Binnenstad Offensief (inzetbuurten) In de enquête is gevraagd of bewoners denken dat de criminaliteit in hun buurt verminderd is sinds de start van het Binnenstad Offensief. De meeste mensen zeggen dat niet te kunnen inschatten (51%), gevolgd door de groep die denkt dat de criminaliteit ongeveer gelijk is gebleven (30%). Het aantal bewoners dat vindt dat de criminaliteit is afgenomen, is groter (14%) dan de groep die de criminaliteit sinds de start van het Offensief vindt toegenomen (5%). Specifiek gevraagd naar de soorten criminaliteit waar het Binnenstad Offensief gericht op inzet, valt het volgende op: . 5% ervaart sinds de start van het Offensief minder zakkenrollerij, 2% juist meer (het overgrote deel weet het niet) . 7% ervaart minder straatroof, 2% juist meer (het overgrote deel weet het niet) . 12% ervaart minder geweld, 2% juist meer (het overgrote deel weet het niet) . 16% ervaart minder drugs/dealer problematiek, 9% juist meer (de helft van de geënquêteerden weet het niet)

Enquête Bewonersoverleg Wallengebied Acht van de tien ondervraagden van het Bewonersoverleg Wallengebied denken dat de criminaliteit is afgenomen sinds de start van het Binnenstad Offensief. Als het gaat om de verschillende vormen van criminaliteit (zakkenrollerij, straatroof en geweld) ervaart geen enkele ondervraagde een toename. Sommigen weten het niet, anderen denken dat het verminderd is.

5 Het aantal straatroven neemt stedelijk overigens ook al geruime tijd af.

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Tussenrapportage Binnenstad offensief

Overlast

Centrum Inzetgebieden

Incidenten 2.496 1.854 1.735 2.140 1.409 1.806

Meldingen personenoverlast

441 355 1.040 335 652 769

Meldingen overlast jeugd 162 54 95 67 28 23

Meldingen overlast geluid 689 256 387 450 133 161

Meldingen overlast vuurwerk 67 9 7 41 4 16

sep ‘16 t/m dec ’15 t/m dec ’16 t/m sep ‘16 t/m dec ’15 t/m dec ’16 t/m nov ‘16 feb. ‘16 feb. ‘17 nov ‘16 feb. ‘16 feb. ‘17

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Tussenrapportage Binnenstad offensief

Politiecijfers In de inzetgebieden van het Binnenstad Offensief werden in de periode september tot en met november 2016 door de politie 1.854 overlastincidenten geregistreerd. Ondanks het gegeven dat de inzet in die gebieden veel hoger is dan voor de start van het Offensief (en daardoor ook een grotere kans op het waarnemen van incidenten), is het aantal door politie geregistreerde overlastincidenten in de periode dec ’16 t/m feb ’17 iets lager, namelijk 1.735. Vergeleken met dezelfde periode vorig jaar (dec ’15 t/m feb ’16) is het aantal overlastincidenten gestegen (van 1.409 naar 1.735). Deze trend is ook zichtbaar in het hele stadsdeel Centrum.

De meldingen die de politie krijgt over overlast door personen, geluidsoverlast en jeugdoverlast zijn over de periode dec ’16 t/m feb ’17 lager dan de 3 maanden net voor de start van het offensief. Er lijkt ook sprake van seizoensinvloeden op het aantal meldingen, want voor zowel overlast door personen, geluidsoverlast en jeugdoverlast is het huidige niveau min of meer gelijk (of hoger, geluid) aan het niveau van dec ´15 t/m feb ´16.

Enquête Veiligheidsmonitor In de inzetgebieden van het Binnenstad Offensief is sprake van een afname (lees: verbetering) van verloedering. De verloederingsscore in de inzetgebieden was in 2016 redelijk stabiel en varieerde tussen 35 en 38 punten. Het cijfer over de eerste maanden van 2017 is 22. In het hele Centrum is dezelfde ontwikkeling te zien.

De cijfers van de Veligheidsmonitor laten zien dat de ervaren overlast in de inzetgebieden is afgenomen. Het huidige niveau is 27, terwijl de perioden daarvoor de scores 38, 37, 32 noteerden. De bewoners van Amsterdam-Centrum rapporteren minder horecaoverlast, minder lastig vallen op straat en minder jeugdoverlast

verloederingsscore (0-100) hoger is meer verloedering overlastscore (0-100) hoger is meer overlast 40 35 30 25 20 36 35 38 15 31 32 29 27 23 22 10 19 18 21 5 0 jan-april sept-nov jan-medio jan-april sept-nov jan-medio 2016 2016 mrt 2017 2016 2016 mrt 2017 Centrum Inzetgebieden

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Tussenrapportage Binnenstad offensief

De schaalscore voor verloedering is het gemiddelde van de volgende 6 items: . overlast rommel op straat . overlast vernieling . overlast hondenpoep . overlast bekladding . onderhoud wegen, paden en pleintjes in buurt . onderhoud perken, plantsoenen en parken in buurt

De schaalscore voor overlast is het gemiddelde van de volgende 6 items: . overlast dronken mensen op straat . overlast drugsoverlast . overlast horecaoverlast . overlast buurtbewoners . overlast mensen die worden lastiggevallen op straat . overlast groepen jongeren

Enquête Binnenstad Offensief (inzetbuurten) In de enquête is gevraagd of bewoners denken dat de overlast in hun buurt verminderd is sinds de start van het Binnenstad Offensief. De meeste mensen geven aan dat de mate van overlast ongeveer gelijk is gebleven (70%). Het aantal bewoners dat vindt dat de overlast is toegenomen, is groter (18%) dan de groep die de overlast sinds de start van het Offensief vindt afgenomen (12%). De cijfers in het hele stadsdeel wijken in grote lijnen niet af van deze ontwikkeling.

Specifiek gevraagd naar de soorten overlast, valt het volgende op:

. er is niemand die aangeeft sinds de start van het Offensief minder overlast door groepen toeristen te ervaren, 44% ervaart juist meer overlast (50% ervaart evenveel overlast door groepen toeristen) . 2% ervaart minder geluidsoverlast, 32% juist meer (60% ervaart evenveel geluidsoverlast) . 5% ervaart minder overlast door horecagelegenheden, 21% juist meer (60% ervaart evenveel horecaoverlast)

Bewoners is gevraagd welk probleem wat hun betreft als eerste moet worden aangepakt in hun buurt. In de inzetbuurten is dat overlast van groepen toeristen. 35% vindt dat het grootste probleem. Rommel van afval op straat (16%) en geluidsoverlast (11%) volgen op afstand.

Enquête Bewonersoverleg Wallengebied Acht van de tien ondervraagden van het Bewonersoverleg Wallengebied denken dat de overlast (in algemene zin) is afgenomen sinds de start van het Binnenstad Offensief. Gevraagd naar de specifieke vormen van overlast, valt overlast door dealers op: acht van de tien ondervraagden ervaren minder overlast op dit punt. Als het gaat om overlast van groepen toeristen wordt geen verbetering gerapporteerd: één ervaart minder overlast, één meer, de rest weet het niet of ervaart evenveel overlast) van groepen.

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Tussenrapportage Binnenstad offensief

Afval & verkeer

Centrum Inzetgebieden

Afval: hoofdrubriek afval Meldingen Afval Verkeer: 2.665 2.689 de rubriek verkeersoverlast/ 767 verkeers-situaties 692

Overlast door personen: 1.254 332 de rubrieken geluidsoverlast muziek, stank/geluidsoverlast, vuurwerkoverlast, overlast overlast terrassen door bezoekers, graffiti/wildplak, Meldingen Verkeer overlast terassen 106 30 76 17 41 11

Meldingen Overlast door personen

704 282 249 Bron: 562 381 153 MORA (dashboard Meldingen Openbare Ruimte, OOV) sep ‘16 t/m dec ’15 t/m dec ’16 t/m sep ‘16 t/m dec ’15 t/m dec ’16 t/m nov ‘16 feb. ‘16 feb. ‘17 nov ‘16 feb. ‘16 feb. ‘17

Gemeentecijfers Bij de gemeente komen via 14020 en internet meldingen binnen over de openbare ruimte. De meeste meldingen betreffen afvalproblematiek. In de inzetgebieden van het Binnenstad Offensief werden in de periode september tot en met november 2016 767 meldingen over afval geregistreerd. De 3 maanden van het Binnenstad Offensief (dec ’16 t/m feb ’17) laten een geringe daling zien: 692 afvalmeldingen. Vergeleken met dezelfde periode vorig jaar (dec ’15 t/m feb ’16) is het aantal meldingen verdubbeld. Deze trend is ook zichtbaar in het hele stadsdeel Centrum. Er wordt nog gezocht naar een verklaring van deze toename.

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Tussenrapportage Binnenstad offensief

Het aantal meldingen dat specifiek over verkeer gaat, is beperkt. Ten opzichte van de periode net voor het Offensief zijn de cijfers gedaald, maar als de cijfers vergeleken worden met dezelfde periode vorig jaar is sprake van een kleine toename.

Enquête Veiligheidsmonitor In de inzetgebieden van het Binnenstad Offensief is sprake van een redelijk stabiel beeld als het gaat om afval (in de enquête gaat het over rommel op straat). In de periode januari tot medio maart ´17 vindt 32% van de inwoners dat rommel op straat veel voorkomt. In voorgaande periodes was dat percentage, met uitzondering van de periode mei t/m augustus ´16, nagenoeg hetzelfde.

Als het gaat om verkeersgerelateerde overlast vallen geen of slechts marginale verbeteringen te zien:

. 68% ervaart parkeeroverlast (dit percentage is vergelijkbaar met eerdere metingen) . 50% ervaart overlast door agressief verkeer (ook dit percentage is niet echt beter dan eerdere metingen) . De ervaren overlast door hardrijders lijkt iets verbeterd. 39% ervaart overlast, terwijl dit in eerdere metingen 45%, 56% en 53% was.

Enquête Binnenstad Offensief (inzetbuurten) In de enquête is gevraagd of bewoners denken dat verkeersoverlast in hun buurt verminderd is sinds de start van het Binnenstad Offensief. De meeste mensen geven aan dat de mate van overlast ongeveer gelijk is gebleven (39%). Het aantal bewoners dat vindt dat de overlast is toegenomen, is groter (33%) dan de groep die de overlast sinds de start van het Offensief vindt afgenomen (18%). De cijfers in het hele stadsdeel wijken in grote lijnen niet af van deze ontwikkeling. Wel valt op dat de cijfers in de inzetbuurten wat positiever zijn dan in het hele Centrum. Het percentage dat vindt dat verkeersoverlast is afgenomen is groter in de inzetgebieden dan in het hele Centrum.

Gevraagd naar de ervaringen met rommel op straat vindt 14% dat dit is afgenomen in de inzetbuurten. 39% ervaart juist meer rommel op straat. De meeste mensen vinden dat er niets veranderd is (42%). Ook hier zijn de cijfers in de inzetbuurten wat positiever dan in het hele Centrum.

Enquête Bewonersoverleg Wallengebied Vijf van de tien ondervraagden van het Bewonersoverleg Wallengebied ervaart minder verkeersoverlast. Drie ondervraagden ervaren evenveel overlast en twee weten het niet. Niemand geeft aan meer verkeersoverlast te ervaren. Afvalproblematiek is volgens de ondervraagden niet verbeterd. Twee personen ervaren minder overlast hierdoor, twee meer en de rest evenveel.

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Tussenrapportage Binnenstad offensief

Overlast van/door personen

Gemeentecijfers Meldingen over overlast door personen komen bij de gemeente slechts in beperkte mate binnen. Dat komt doordat het systeem MORA, waarin alle meldingen openbare ruimte geregistreerd worden, daar oorspronkelijk niet voor bedoeld en ingericht was. Sinds 8 maart is er aan het systeem een aantal categorieën toegevoegd waardoor overlast door personen makkelijker gemeld kan worden. Ook de wijze van opvolging van dit type meldingen wordt met voorrang opgepakt. Er wordt aan de bewoners en ondernemers gecommuniceerd dat overlast door personen gemeld kan worden via 14020. Waarschijnlijk zal het aantal meldingen over overlast door personen de komende periode toenemen.

Meldingssysteem (meer in detail)

Het melden van overlast ‘van/door personen op straat’ kan sinds een aantal dagen 24 uur per dag. Het nummer 14020 is bereikbaar en schakelt door naar de Meldkamer van Handhaving & Toezicht. De meldkamer staat in verbinding met de operatie van het Binnenstad Offensief en kan een melding daarom direct doorspelen. Het is afhankelijk van de inzet van het Binnenstad Offensief of de melding ook direct kan worden opgepakt. Het streven is om de afhandelingstermijn van meldingen te versnellen en ook de kwaliteit van de terugkoppeling te verbeteren. Per 8 maart is het online formulier verbeterd, zodat personenoverlast goed geregistreerd kan worden. Overlast op het water wordt nog niet door de meldkamer opgepakt, maar de samenwerking met Waternet is wel een van de aandachtspunten.

In de inzetgebieden van het Binnenstad Offensief kwamen in de periode september tot en met november 2016 282 meldingen over overlast door personen binnen. De 3 maanden van het Binnenstad Offensief (dec ’16 t/m feb ’17) laten een geringe daling zien: 249 meldingen. Vergeleken met dezelfde periode vorig jaar (dec ’15 t/m feb ’16) is ook hier het aantal meldingen verdubbeld. Deze trend is ook zichtbaar in het hele stadsdeel Centrum.

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Tussenrapportage Binnenstad offensief

Opgelegde boetes door handhaving

Centrum Inzetgebieden

Afval: Sancties Afval Feitcategorie H: Milieu en afval 329 118 309 79 Verkeer: 175 62 Feitcategorie R: Reglement verkeersregels en verkeerstekens Sancties Verkeer

Overlast door personen: 4.968 4.679 de rubrieken geluidsoverlast 3.880 3.722 muziek, stank/ 3.011 geluidsoverlast, 2.486 vuurwerkoverlast, overlast door bezoekers, graffiti/ wildplak, overlast terrassen Sancties Overlast door personen Bron: 1.708 BRS/Sphynxx (dashboard 968 Handhaving Openbare 906 848 633 568 ruimte, OOV)

sep ‘16 t/m dec ’15 t/m dec ’16 t/m sep ‘16 t/m dec ’15 t/m dec ’16 t/m nov ‘16 feb. ‘16 feb. ‘17 nov ‘16 feb. ‘16 feb. ‘17

Het aantal verkeersboetes (met name parkeerovertredingen) dat handhaving oplegt in de inzetgebieden (en in het hele Centrum) is sinds de start van het Offensief vanzelfsprekend fors gestegen. In vergelijking met de 3 maanden voor de start is sprake van een toename van ruim 500 sancties. De inzet van handhaving op deze vorm van overlast is dan ook groot. Voor de start van het Offensief ging het om 2.486 verkeersboetes in de inzetgebieden en in de periode december ´16 t/m februari ´17 waren dat er 3.011. Echter als de cijfers vergeleken worden met dezelfde periode vorig jaar (december ´15 t/m februari ´16) valt een forse daling te noteren (van 3.722 naar

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Tussenrapportage Binnenstad offensief

3.011). Na verwerking van de bestuurlijke boetes zal er nog steeds sprake zijn van ene daling, alleen iets minder fors.

Bekeuren op afvalovertredingen is veel lastiger. Middels informatieanalyse wordt geprobeerd de pakkans te vergoten. Het vereist intensief speurwerk in afvalzakken op zoek naar gegevens (bijv. adresgegevens op een envelop) van de vermoedelijke overtreder. Het aantal boetes hiervoor is dan ook veel lager dan bijvoorbeeld verkeersboetes of boetes voor overlast van personen. Dat het aantal boetes in de periode van het Binnenstad Offensief duidelijk lager is dan in de vergelijkende 46 0-metingen, komt door de invoering van de bestuurlijke boete. Bepaalde afvalfeiten worden daardoor in een ander systeem geregistreerd.

Vooral bij boetes die handhaving geeft voor allerlei vormen van overlast door personen speelt het probleem dat sinds 1 januari slechts deels geregistreerd worden in de reguliere handhavingssystemen. De bestuurlijke boete, zoals bijvoorbeeld slapen aan de weg, overtreden 96 alcoholverbod en wildplassen, wordt in een apart systeem geregistreerd. Het betreft een voorlopig aantal van 644 bestuurlijke boetes in het hele Centrum. Omdat veel van de verwerking handmatig gaat, kan dit aantal (door na-ijl) nog toenemen.

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Tussenrapportage Binnenstad offensief

Inzet en acties door het Binnenstad Offensief 1-31 dec.2016 1dec. t/m 24 feb. 2017

2019 2022

783 658

200 210 277 100 8 38 10 11

DGT DROS Flex Handhaving Ruiterij overig

Leesvoorbeeld 1: Leesvoorbeeld 2:

Het Doelgroepenteam (DGT) heeft van 1 Handhaving heeft van 1 december tot en met 24 december tot en met 24 februari 200 diensten februari 2022 diensten meegewerkt aan het meegewerkt aan het binnenstad Offensief. Tot en binnenstad Offensief. met 31 december waren dat 100 diensten. Tot en met 31 december waren dat 658 diensten.

Onder andere de volgende acties

Taxicontroles (Leidseplein, Leidsegracht 95, Rembrandtplein, Prins Hendrikkade) Rollerbankcontroles Dynamische controles van voertuigen Drugsacties Burgwallen

Bron: Laden/lossen Wallen en Haarlemmerstraat/dijk LJP (politie)

In bovenstaand overzicht is te zien hoeveel diensten er zijn ingezet. Het blijkt dat politie en gemeente ongeveer evenveel inzet hebben geleverd.

Acties Binnenstad Offensief De volgende speciale acties zijn sinds begin dit jaar uitgevoerd door het binnenstad Offensief:

. taxicontrole en rollerbankcontrole . bromfietscontrole, taxi’s in het Wallengebied en dynamische controle . rollerbankcontrole en dynamische controle . taxicontrole Prins Hendrikkade, drugsactie Burgwallen en een actie grote Waterloo . taxioverlastcontrole rondom Leidseplein en Rembrandtplein

23 Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Tussenrapportage Binnenstad offensief

. taxicontrole Prins Hendrikkade, taxioverlast Leidseplein en Rembrandtplein, rollerbankcontrole en ANPR-controle . parkeeroverlast en laden/lossen Wallengebied en Haarlemmerstraat en –dijk

Aantal uitgevoerde interventies Het Binnenstad Offensief heeft 6.488 acties/interventies uitgevoerd sinds de start van de aanpak (bron: LJP, politie). Een exacte codering van al deze acties is nog gaande. De meest voorkomende zijn (in willekeurige volgorde): verkeersgerelateerde feiten (waaronder parkeren en laden/lossen), mutaties, aanhoudingen, schrijven op APV-feiten.

Focusgebieden Zoals eerder aangegeven ligt de focus voor de inzet in het Wallengebied en directe omgeving, Haarlemmerbuurt-Oost en de directe omgeving van de uitgaanspleinen6. Hieronder ziet meer in detail de gebieden waar sinds de start van de aanpak is ingezet:

. Burgwallen, Haarlemerbuurt, Droogbak, Nieuwendijk Noord, Oudekerksplein, Lange Niezel . Rembrandtplein, Utrechtsestraat, Leidseplein (o.a. taxioverlast) . Tussen de pleinen in (bijv. Koningsplein) . Dam/Damstraat/Warmoesstraat e.o. (parkeerproblematiek) . Koopgoot Kalverstraat/Nieuwendijk (bijv. zakkenrollerij) . buurt rondom Nieuwmarkt/Waterlooplein, Pentagon, Zuiderkerkhof (drugs) . Nieuwe Jonkerstraat (in verband met mogelijke prostitutie aldaar) . Rokin/Damrak, Beursplein (brom- en snorfietscontrole) . Prins Hendrikkade (Taxiproblematiek) . Mr. Visserplein (rollerbank controle)

Kanttekeningen die bewoners maken bij de inzet zijn (bron: verslagen bewonerspanel Wallenoverleg): . Bewoners vragen aandacht voor inzet in de nachten van zondag tot en met woensdag. Er wordt bij het maken van het rooster rekening gehouden met de weekenddrukte, maar op de andere dagen is het ook druk. . Soortgelijk punt is dat er in de nachten minder inzet (zichtbaar) is dan overdag. . Overdag zijn vaak grote aantallen in dienst, die volgens bewoners niet altijd nodig lijken. Zie het volgende citaat: `Ik (bewoner) zie nog steeds veel politie en handhaving op tijdstippen waarop het heel rustig is, en waarop ik mij afvraag waarom er dan zoveel personeel is. Tenslotte: er wordt toch wel een planning gemaakt, er is toch geen willekeur? En, op een paar avonden was er wel heel weinig personeel, juist op avonden dat het heel druk was.`

6 Het Binnenstad Offensief zet als het gaat om de uitgaanspleinen vooral in op de omgeving van de pleinen, niet op de pleinen zelf. De specifieke inzet op de pleinen zelf vindt bij het Rembrandtplein plaats door Handhaving en Toezicht en op het Leidseplein door het Basisteam Jordaan.

24 Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Tussenrapportage Binnenstad offensief

Zichtbaarheid van en tevredenheid over de inzet

Bekendheid In de enquête Binnenstad Offensief is gevraagd of bewoners gehoord hebben van het Binnenstad Offensief. Eerst is het hun direct gevraagd zonder uitleg en als men aangaf het niet te kennen, is het uitgelegd en toen opnieuw gevraagd of men het kende. Van de 56 ondervraagden in de inzetbuurten, gaven 33 personen aan (58%) het binnenstad Offensief te kennen. De overige kenden het niet. In het hele Centrum is de bekendheid minder groot. 29% heeft er van gehoord. De tien ondervraagden van het Bewonersoverleg Wallengebied kennen het binnenstad Offensief allemaal.

Zichtbaarheid Over zichtbaarheid is de volgende vraag gesteld: `Ziet u sinds de start van het Binnenstad Offensief op 1 december 2016 meer of minder politieagenten en gemeentelijke handhavers op straat in uw buurt, of is dat volgens u gelijk gebleven?` De zichtbaarheid van handhaving in de inzetbuurten is groot. In de inzetbuurten gaf 1 persoon aan (2%) minder handhaving op straat te zien. 21 personen (37%) ziet meer handhaving en 27 personen (47%) evenveel handhaving. De rest (8 personen) weet het niet. De cijfers van het hele stadsdeel zijn duidelijk minder overtuigend.

Hier een observatie van een bewoner `Zaterdagavond 18 februari 2017: van 21:00 uur tot 22:00 uur heb ik op de brug bij de Old Sailor gestaan. Slechts één fietspost politie gezien, en één motorrijder (en een busje, maar ik neem aan voor het vervoer van arrestanten). Verder nog twee voetposten handhaving. Na de brug nog naar de Dam gelopen en via de Warmoesstraat naar de kop Prins Hendrikkade, vervolgens via de Geldersekade, Stormsteeg, Korte Niezel naar de Lange Niezel (22:25 uur thuis). Geen politie of handhaving gezien. Wel heel mager voor zo’n drukke en onrustige avond.`

Een andere observatie ´Bewoonster van het Oudekerksplein laat weten dat het beter gaat in de buurt. Het gevoel dat er wat gebeurt, dat er meer blauw op straat loopt´

Uit verslagen van het bewonerspanel Burgwallen blijkt dat er (ook) een positieve indruk is van de zichtbaarheid van het Binnenstad Offensief. Handhavers lopen `met een focus`. Ze zijn zichtbaar: `op de fiets, op de Dam en in de Nieuwebrugsteeg, Zeedijk en Nieuwmarkt. Fietsen hard en zien er stoer uit.`.

Van de 10 ondervraagden van het Bewonersoverleg Wallengebied zien negen personen meer politieagenten en gemeentelijke handhavers sinds de start van het Offensief. Eén persoon ziet evenveel agenten/handhavers.

25 Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Tussenrapportage Binnenstad offensief

Tevredenheid Een overgroot deel van de ondervraagden vindt het Binnenstad Offensief een (heel) goed initiatief. In de inzetbuurten vindt 90% dat, in het totale Centrum 87%. Hetzelfde geldt voor het Bewonersoverleg Wallengebied: negen vinden het een heel goed initiatief en één vindt het een goed initiatief.

Toch blijft de tevredenheid over de huidige situatie van de handhaving in hun buurt daar bij achter (gevraagd is `als u de huidige situatie met het team van politie en handhavers vergelijkt met de situatie van vóór 1 december 2016, bent u dan meer, minder of even tevreden over de handhaving in uw buurt´). In de inzetbuurten is 19% meer tevreden over het gezamenlijke team van het binnenstad Offensief dan over de situatie voor 1 december. 9% is juist minder tevreden en 37% is even tevreden. 25% geeft aan nog niets van het gezamenlijke team gemerkt te hebben. Een ander beeld komt naar voren uit het Bewonersoverleg Wallengebied: zeven van de tien zijn meer tevreden, twee even tevreden en één ondervraagde is minder tevreden.

Op de vraag of men vindt dat er sinds de start van het Binnenstad Offensief beter geluisterd wordt naar de wensen van de bewoners, antwoordt 14% (8 van de 57) positief. 58% vindt dat lastig te beoordelen (weet niet) en 28% vindt van niet. Ook hier een andere beeld uit het Bewonersoverleg Wallengebied: acht van de tien vinden dat er beter geluisterd wordt. Twee ondervraagden weten het niet.