Relazione Di Fine Mandato Anni 2009 - 2014
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COMUNE DI CORVINO SAN QUIRICO Provincia di PAVIA RELAZIONE DI FINE MANDATO ANNI 2009 - 2014 (articolo 4 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n.149) 1 Premessa La presente relazione viene redatta ai sensi dell’art. 4 del Decreto Legislativo 6 settembre 2011, n.149, recante: “Meccanismi sanzionatori e premiali relativi a regioni, province e comuni, a norma degli articoli 2, 17 e 26 della Legge 5 maggio 2009, n. 42", come modificato dal dall’art. 1-bis del D.L. 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con modificazioni, dalla Legge 7 dicembre 2012, n. 213, che testualmente recita: “1. Al fine di garantire il coordinamento della finanza pubblica, il rispetto dell'unità economica e giuridica della Repubblica, il principio di trasparenza delle decisioni di entrata e di spesa, le province e i comuni sono tenuti a redigere una relazione di fine mandato. 2. La relazione di fine mandato, redatta dal responsabile del servizio finanziario o dal segretario generale, è sottoscritta dal presidente della provincia o dal sindaco non oltre il novantesimo giorno antecedente la data di scadenza del mandato. Entro e non oltre dieci giorni dopo la sottoscrizione della relazione, essa deve risultare certificata dall'organo di revisione dell'ente locale e, nello stesso termine, trasmessa al Tavolo tecnico interistituzionale, se insediato, istituito presso la Conferenza permanente per il coordinamento della finanza pubblica, composto pariteticamente da rappresentanti ministeriali e degli enti locali. Il Tavolo tecnico interistituzionale verifica, per quanto di propria competenza, la conformità di quanto esposto nella relazione di fine mandato con i dati finanziari in proprio possesso e con le informazioni fatte pervenire dagli enti locali alla banca dati di cui all'articolo 13 della Legge 31 dicembre 2009, n. 196, ed invia, entro venti giorni, apposito rapporto al presidente della provincia o al sindaco. Il rapporto e la relazione di fine mandato sono pubblicati sul sito istituzionale della provincia o del comune entro il giorno successivo alla data di ricevimento del rapporto del citato Tavolo tecnico interistituzionale da parte del presidente della provincia o del sindaco. Entrambi i documenti sono inoltre trasmessi dal presidente della provincia o dal sindaco alla Conferenza permanente per il coordinamento della finanza pubblica. 3. In caso di scioglimento anticipato del Consiglio comunale o provinciale, la sottoscrizione della relazione e la certificazione da parte degli organi di controllo interno avvengono entro quindici giorni dal provvedimento di indizione delle elezioni. Il Tavolo tecnico interistituzionale, se insediato, invia quindi al presidente della provincia o al sindaco il rapporto di cui al comma 2 entro quindici giorni. Il rapporto e la relazione di fine legislatura sono pubblicati in fine sul sito istituzionale della provincia o del comune entro il giorno successivo alla data di ricevimento del rapporto da parte del citato Tavolo tecnico interistituzionale. 3-bis. La relazione di cui ai commi 2 e 3 è trasmessa, entro dieci giorni dalla sottoscrizione del presidente della provincia o del sindaco, alla sezione regionale di controllo della Corte dei conti. 4. La relazione di fine mandato contiene la descrizione dettagliata delle principali attività normative e amministrative svolte durante il mandato, con specifico riferimento a: a) sistema ed esiti dei controlli interni; b) eventuali rilievi della Corte dei conti; c) azioni intraprese per il rispetto dei saldi di finanza pubblica programmati e stato del percorso di convergenza verso i fabbisogni standard; d) situazione finanziaria e patrimoniale, anche evidenziando le carenze riscontrate nella gestione degli enti controllati dal comune o dalla provincia ai sensi dei numeri 1 e 2 del comma primo dell'articolo 2359 del codice civile, ed indicando azioni intraprese per porvi rimedio; e) azioni intraprese per contenere la spesa e stato del percorso di convergenza ai fabbisogni standard, affiancato da indicatori quantitativi e qualitativi relativi agli output dei servizi resi, anche utilizzando come parametro di riferimento realtà rappresentative dell'offerta di prestazioni con il miglior rapporto qualità-costi; f) quantificazione della misura dell'indebitamento provinciale o comunale. 2 5. Con atto di natura non regolamentare, adottato d'intesa con la Conferenza Stato-città ed autonomie locali ai sensi dell'articolo 3 del Decreto Legislativo 28 agosto 1997, n. 281, il Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, adotta uno schema tipo per la redazione della relazione di fine mandato, nonché una forma semplificata del medesimo schema per i comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti. In caso di mancata adozione dell'atto di cui al primo periodo, il presidente della provincia o il sindaco sono comunque tenuti a predisporre la relazione di fine mandato secondo i criteri di cui al comma 4. 6. In caso di mancato adempimento dell'obbligo di redazione e di pubblicazione, nel sito istituzionale dell'ente, della relazione di fine mandato, al sindaco e, qualora non abbia predisposto la relazione, al responsabile del servizio finanziario del comune o al segretario generale è ridotto della metà, con riferimento alle tre successive mensilità, rispettivamente, l'importo dell'indennità di mandato e degli emolumenti. Il sindaco è, inoltre, tenuto a dare notizia della mancata pubblicazione della relazione, motivandone le ragioni, nella pagina principale del sito istituzionale dell'ente.” Con D.M. in data 26 aprile 2013, emesso dal Ministro dell’Interno di concerto con il Ministro dell’Economia e delle Finanze, sono stati approvati gli schemi tipo di relazione per le province e per i comuni con popolazione superiore o uguale a 5.000 abitanti e lo schema tipo di relazione in forma semplificata per i comuni con popolazione inferiore ai 5.000 abitanti: L’esposizione di molti dei dati viene riportata secondo uno schema già adottato per altri adempimenti di Legge in materia, per operare un raccordo tecnico e sistematico fra i vari dati ed anche nella finalità di non gravare il carico di adempimenti degli enti. La maggior parte delle tabelle di seguito riportate, sono desunte dagli schemi dei certificati al bilancio ex art. 161 del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e ss.mm.ii. e dai questionari inviati dall’organo di revisione economico finanziario alle Sezioni regionali di controllo della Corte dei Conti, ai sensi dell’articolo 1, comma 166, e seguenti della Legge n. 266 del 2005. Pertanto i dati qui riportati trovano corrispondenza nei citati documenti, oltre che nella contabilità dell’Ente. 3 PARTE I - DATI GENERALI 1.1 Popolazione residente al 31/12/2009 al 31/12/2010 al 31/12/2011 al 31/12/2012 al 31/12/2013 1.077 1.053 1.050 1.050 1.050 1.2 Organi politici SINDACO: Giancarlo Gorrini, proclamato eletto a seguito delle Elezioni Amministrative del 6 e 7 giugno 2009 GIUNTA COMUNALE (Decreto Sindacale n. 10 del 13 giugno 2009): Sindaco: Gorrini Giancarlo Assessore - Vice Sindaco: Tava Simona (Attività produttive, Commercio, Ambiente) Assessore esterno: Brameri Rodolfo (Viabilità, Lavori Pubblici, P.G.T.) Assessore: Arnoldi Angelo (Servizi alla persona, Personale dipendente) Assessore: Cremaschi Lorena (Attività ricreative, Tempo libero, Istruzione e cultura) CONSIGLIO COMUNALE (Consiglio Comunale n. 14 del 25 giugno 2009): Sindaco: Gorrini Giancarlo Consigliere: Cremaschi Lorena Consigliere: Arnoldi Angelo Consigliere: Benzo Gabriella Consigliere: Tava Simona Consigliere: Arpigiani Matteo Consigliere: Gassani Adriano Carlo Consigliere: Perduca Stefano Consigliere: Poggi Andrea Consigliere: Bruni Fabio Consigliere: Lanati Michele Consigliere: Perduca Matteo Consigliere: Molon Davide 1.3 Struttura organizzativa Organigramma: indicare le unità organizzative dell'ente (settori, servizi, uffici, ecc...) Direttore: non presente 4 Segretario Comunale: Dott. Umberto Fazia Mercadante (attualmente in Convenzione con i Comuni di Casarile – capo convenzione -, Valverde, Valle Salimbene, Robecco Pavese, Ruino, Romagnese, Rognano e Zavattarello) Numero dirigenti: non presenti Numero posizioni organizzative: 4 (Milanesi Maria Carla, Quaglini Maria Cristina, Torreggiani Maria Cristina, Perduca Armando) Numero totale personale dipendente: al 1° Gennaio 2009: n. 5 dipendenti (Milanesi Maria Carla, Quaglini Maria Cristina, Torreggiani Maria Cristina, Perduca Armando e Montemartini Patrizia). La dipendente Montemartini Patrizia è stata licenziata il 3 aprile 2012, per cui il numero totale del personale dipendente al 31 Dicembre 2013 e alla data di redazione del presente documento è pari a n. 4 unità (Milanesi Maria Carla, Quaglini Maria Cristina, Torreggiani Maria Cristina, Perduca Armando). La dipendente Torreggiani Maria Cristina presta servizio anche presso il Comune di Rocca Susella per n. 8 ore settimanali al di fuori del normale orario di servizio presso il Comune, ai sensi dell’art. 1, comma 557, della Legge n. 311/2004 e ss. mm. ii. 1.4 Condizione giuridica dell'ente: L’Ente non è commissariato, ai sensi degli artt. 141 e 143 del TUEL e non lo è mai stato nel periodo di riferimento del mandato elettivo. 1.5 Condizione finanziaria dell'ente: L’Ente non ha dichiarato il dissesto finanziario, ai sensi dell'art. 244 del TUEL nel periodo del mandato, né il predissesto finanziario, ai sensi dell'art. 243-bis. L’Ente non ha fatto ricorso al fondo di rotazione di cui all'art. 243-ter, 243-quinques del TUEL, né al contributo di cui all'art. 3-bis del D.L. n.174/2012, convertito nella Legge n.213/2012. 1.6 Situazione di contesto interno/esterno: Ai sensi del Regolamento degli uffici e dei servizi, modificato, da ultimo, con deliberazione della Giunta Comunale n. 4 del 24.1.2011, risulta la seguente: Dotazione organica: - n. 1 posto cat. D part-time – Servizio Territorio e Ambiente (in convenzione con l’Unione dei Comuni); - n. 1 posto cat. C – polizia locale – Struttura Servizio Polizia Locale; - n. 1 posto cat. C – Struttura Servizi Finanziari; - n. 2 posti cat. C – Struttura Servizi al cittadino (di cui uno vacante dal 3.4.2012); - n. 1 posto cat. C – Struttura Amministrativa Generale; - n.