N° 3505 Assemblée Nationale

N° 3505 —— ASSEMBLÉE NATIONALE CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958 DOUZIÈME LÉGISLATURE Enregistré à la Présidence de l’Assemblée nationale le 6 décembre 2006. RAPPORT FAIT AU NOM DE LA COMMISSION DES LOIS CONSTITUTIONNELLES, DE LA LÉGISLATION ET DE L'ADMINISTRATION GÉNÉRALE DE LA RÉPUBLIQUE SUR LE PROJET DE LOI (N° 3393), tendant à renforcer l’équilibre de la procédure pénale, PAR M. GUY GEOFFROY, Député. —— — 159 — SOMMAIRE ___ Pages INTRODUCTION.............................................................................................................. 163 I. –– GARANTIR UNE BONNE ADMINISTRATION DE LA JUSTICE DANS L’INTERET DE TOUS ........................................................................................................................... 166 A. ROMPRE AVEC LA SOLITUDE DU JUGE D’INSTRUCTION.................................... 166 1. L’instruction menée par un juge unique : une procédure critiquée................ 166 2. Supprimer le juge d’instruction : une fausse solution ..................................... 167 3. Rendre l’instruction plus objective en favorisant la collégialité ...................... 168 B. INSTRUIRE ET JUGER DANS DE MEILLEURS DÉLAIS .......................................... 170 1. La nécessaire célérité de la justice................................................................... 170 2. Lutter contre les recours dilatoires et les plaintes avec constitution de partie civile abusives ......................................................................................... 172 3. Une nouvelle organisation des sessions d’assises......................................... 174 II. –– RENFORCER LES DROITS DES PARTIES.............................................................. 174 A. CANTONNER LA DETENTION PROVISOIRE POUR MIEUX RESPECTER LA PRESOMPTION D’INNOCENCE .............................................................................. 174 1. Un recours encore fréquent à la détention provisoire..................................... 174 2. L’échec relatif de la création du juge des libertés et de la détention ............... 176 3. Réserver la détention provisoire aux cas où elle est indispensable............... 177 a) La redéfinition des critères justifiant la détention provisoire............................. 177 b) Un examen plus complet des décisions de placement en détention provisoire.... 178 B. DE NOUVEAUX DROITS POUR LA DÉFENSE ........................................................ 179 1. La demande du statut de témoin assisté par la personne mise en examen 179 2. Les demandes de confrontations individuelles................................................ 180 C. RENFORCER LE CONTRADICTOIRE DANS LA PROCÉDURE............................... 181 1. Des expertises en matière pénale plus contradictoires .................................. 181 2. Un échange contradictoire avant la clôture de l’information .......................... 182 — 160 — III. –– ASSURER UNE PLUS GRANDE TRANSPARENCE DES PROCEDURES ............. 184 A. L’EXTENSION DE LA PUBLICITE DES DEBATS...................................................... 184 B. L’ENREGISTREMENT DES INTERROGATOIRES DES PERSONNES SOUPÇONNÉES EN MATIÈRE CRIMINELLE.......................................................... 185 1. Une mesure qui impose un changement de culture ....................................... 185 2. Répondre aux questions posées par l’enregistrement des interrogatoires... 186 a) L’enregistrement des interrogatoires de garde à vue ........................................ 186 b) L’enregistrement des interrogatoires dans le cabinet du juge d’instruction....... 189 3. Améliorer le dispositif......................................................................................... 190 C. MIEUX RECUEILLIR LA PAROLE DES MINEURS VICTIMES.................................. 191 EXAMEN DES ARTICLES ............................................................................................. 195 Chapitre Ier : Dispositions relatives aux pôles de l’instruction et à la cosaisine des juges d’instruction ............................................................................................................ 195 Article 1er (art. 52-1 [nouveau], 80, 118, 397-2 et 397-7 [nouveau] du code de procédure pénale) : Création de pôles de l’instruction................................................ 195 Article 2 (art. 83, 83-1 et 83-2 [nouveau] du code de procédure pénale) : Cosaisine des juges d’instruction..................................................................................................... 204 Après l’article 2 ............................................................................................................. 208 Chapitre II : Dispositions tendant à assurer le caractère exceptionnel de la détention provisoire.......................................................................................................... 208 Avant l’article 3 ............................................................................................................. 208 Article 3 (art. 144, 137-4 et 179 du code de procédure pénale) : Conditions dans lesquelles la détention provisoire peut être ordonnée ................................................. 209 Article 4 (art. 145 du code de procédure pénale) : Débat public et contradictoire sur le placement en détention provisoire ............................................................................. 216 Article additionnel après l’article 4 (art. 135-2 du code de procédure pénale) : Correction de références............................................................................................ 224 Après l’article 4 ............................................................................................................. 224 Article 5 (art. 199 et 221-3 [nouveau] du code de procédure pénale) : Contrôle de la détention provisoire par la chambre de l’instruction................................................... 225 Après l’article 5 ............................................................................................................. 234 Chapitre III : Dispositions renforçant le caractère contradictoire de la procédure pénale ............................................................................................................................... 235 Avant l’article 6 ............................................................................................................. 235 Articles 6 et 7 (art. 64-1, 77, 116-1 et 154 du code de procédure pénale) : Enregistrement audiovisuel, en matière criminelle, des interrogatoires des personnes majeures gardées à vue et des interrogatoires réalisés dans le cabinet du juge d’instruction des personnes mises en examen ............................................................ 236 Après l’article 7 ............................................................................................................. 243 — 161 — Article 8 (art. 80-1-1, 120-1 [nouveaux] et 186 du code de procédure pénale) : Droits de la personne mise en examen et du témoin assisté................................................... 243 Article 80-1-1 [nouveau] et 186 du code de procédure pénale : Contestation à intervalles réguliers de la mise en examen ................................................................. 243 Article 120-1 [nouveau] du code de procédure pénale : Demande de confrontations individuelles.............................................................................................................. 245 Article 9 (art. 114, 166, 167, 168, 186-1 et 803-1 et art. 161-1, 161-2 et 167-2 [nouveaux] du code de procédure pénale) : Dispositions visant à renforcer le caractère contradictoire des expertises. Transmission des documents aux avocats des parties par voie électronique................................................................................ 247 Articles 114, 167 et 803-1 du code de procédure pénale : Transmission de documents aux avocats des parties par voie électronique ........................................... 248 Articles 161-1 et 161-2 [nouveaux] du code de procédure pénale : Information des parties et du procureur relative à une expertise. Demandes des parties et du procureur en matière d’expertise. Rapport d’étape de l’expert.................................... 249 Article 166 du code de procédure pénale : Communication des conclusions du rapport d’expertise aux avocats des parties ............................................................... 252 Article 167-2 [nouveau] du code de procédure pénale : Pré-rapport d’expertise. Observations du procureur et des parties sur ce pré-rapport ....................................... 253 Article 168 du code de procédure pénale : Questions du ministère public et des avocats des parties à l’expert lors de l’audience ........................................................ 254 Article 186-1 du code de procédure pénale : Examen de l’appel d’une ordonnance refusant une contre-expertise par la chambre de l’instruction .................................... 254 Article 10 (art. 175 et 184 du code de procédure pénale) : Institution d’un règlement contradictoire des informations.................................................................................. 256 Chapitre IV : Dispositions tendant à assurer la célérité de la procédure pénale ....... 259 Article 11 (art. 4 du code de procédure pénale) : Restrictions apportées à la suspension du jugement civil en raison du déclenchement d’une action publique et à la révision du jugement civil......................................................................................................

Load more