Estudio Impacto Ambiental Proyecto RT Sulfuros CODELCO - CHILE
CAPÍTULO 9 DESCRIPCIÓN DE RELACIÓN ENTRE EL PROYECTO Y LOS PLANES DE DESARROLLO COMUNAL
Capítulo 9
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ÍNDICE
9 RELACIÓN ENTRE EL PROYECTO Y LOS PLANES DE DESARROLLO COMUNAL .. 9-1 9.1 INTRODUCCIÓN ...... 9-1 9.2 METODOLOGÍA ...... 9-1 9.3 RESULTADOS ...... 9-2 9.3.1 Plan de Desarrollo Comunal de Tocopilla 2005-2010 ...... 9-2 9.3.2 Plan de Desarrollo Comunal de Calama 2010-2017 ...... 9-4 9.3.3 Plan de Desarrollo Comunal de María Elena 2009-2014 ...... 9-9 9.3.4 Plan de Desarrollo Comunal de Sierra Gorda 2011-2016 ...... 9-13 9.3.5 Plan de Desarrollo Comunal de Antofagasta 2001-2010 ...... 9-14 9.3.6 Plan de Desarrollo Comunal de Mejillones 2008-2018 ...... 9-16 9.4 CONCLUSIONES ...... 9-49
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 9-1. Plan de Desarrollo Comunal de Tocopilla 2005-2010 ...... 9-2 Tabla 9-2. Plan de Desarrollo Comunal de Calama 2010-2017 ...... 9-5 Tabla 9-3. Plan de Desarrollo Comunal de María Elena 2009-2014 ...... 9-10 Tabla 9-4. Plan de Desarrollo Comunal de Sierra Gorda 2011-2016 ...... 9-13 Tabla 9-5. Plan de Desarrollo Comunal Antofagasta 2001-2010 ...... 9-14 Tabla 9-6. Plan de Desarrollo Comunal de Mejillones 2008-2018 ...... 9-16
Capítulo 9 9-i
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9 RELACIÓN ENTRE EL PROYECTO Y LOS PLANES DE DESARROLLO COMUNAL
9.1 INTRODUCCIÓN
El inciso 1° del artículo 9° ter de la Ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente (LBGMA), modificada por la Ley N° 20.417, establece que “Los proponentes de los proyectos o actividades, en sus Estudios o Declaraciones de Impacto Ambiental, deberán describir la forma en que tales proyectos o actividades se relacionan con las políticas, planes y programas de desarrollo regional, así como con los planes de desarrollo comunal”. El mismo artículo 9° ter señala adicionalmente que “La Comisión señalada en el artículo 86 deberá siempre solicitar pronunciamiento al Gobierno Regional respectivo, así como a las municipalidades del área de influencia del proyecto, con el objeto de que éstos señalen si el proyecto o actividad se relacionan con las políticas, planes y programas de desarrollo regional y con los planes de desarrollo comunal, respectivamente”. Corresponde, por lo tanto, que el Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto RT Sulfuros analice la relación del Proyecto con los planes de desarrollo comunal (PLADECO) de las siguientes comunas: x Tocopilla x Calama x María Elena x Sierra Gorda x Antofagasta x Mejillones A través de las comunas mencionadas, el Proyecto recorrerá 160 km desde la Planta Desaladora en el sector Km 14, al sur de Tocopilla, hasta la División RT en Calama, y 307 km desde ésta hasta el Terminal Graneles del Norte en Mejillones.
9.2 METODOLOGÍA
Para describir la relación del Proyecto con los PLADECO se desarrollaron los siguientes pasos: a) Identificación de los PLADECO pertinentes para el análisis; b) Recopilación de los textos oficiales de los PLADECO pertinentes para el análisis; c) Identificación de los lineamientos estratégicos u objetivos generales de cada PLADECO; d) Descripción de la relación del Proyecto con cada lineamiento estratégico u objetivo general, particularmente con aquellos aspectos ambientales mencionados en los PLADECO pertinentes. A continuación se describen los resultados del análisis de los PLADECO de las comunas involucradas.
Capítulo 9 9-1
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9.3 RESULTADOS
9.3.1 Plan de Desarrollo Comunal de Tocopilla 2005-2010
El PLADECO de Tocopilla tiene como principal finalidad crear una base que sustente una planificación adecuada para desarrollar una mejor gestión en el ámbito de las actividades productivas de la comuna de Tocopilla. Dicho diagnóstico se divide en seis grandes áreas o sectores, que son: x Sector Industrial x Sector Turismo x Sector Minería x Sector Pesca x Sector Comercio y PYMES x Sector Medio Ambiente La visión macro de Tocopilla se ha agrupado en cinco objetivos estratégicos de desarrollo que permitan gestionar la comuna. El análisis realizado se contiene en la Tabla 9-1 siguiente.
Tabla 9-1. Plan de Desarrollo Comunal de Tocopilla 2005-20101
Objetivo Objetivos Generales Aplicabilidad Relación con el Proyecto Estratégico Eliminación de la El Proyecto se relaciona con este contaminación visual y objetivo ya que su localización se del aire del casco. definió fuera de la ciudad de Sí Tocopilla y de la zona saturada, de Ciudad Libre de modo que no afecta la calidad del Contaminación aire ni causa impacto visual en el casco de la ciudad de Tocopilla. Recuperar el borde El Proyecto no se relaciona con este No costero. objetivo. Aumentar el grado de importancia y participación de las El Proyecto no se relaciona con este No organizaciones sociales objetivo. y productivas de la Redescubriendo la comuna. Identidad Desarrollo y ejecución El Proyecto no se relaciona con este Tocopillana plan comunicacional de No objetivo. las virtudes comunales. Potenciar los patrimonios culturales y El Proyecto no se relaciona con este No recreacionales de la objetivo. comuna.
1 Existe una versión nueva del PLADECO en revisión en el GORE de Antofagasta.
Capítulo 9 9-2
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Objetivo Objetivos Generales Aplicabilidad Relación con el Proyecto Estratégico Crear un sistema educativo integral que contribuya al desarrollo de los jóvenes de la El Proyecto no se relaciona con este No comuna, en el cual se objetivo. garantice la enseñanza básica, media, técnica y superior. Hacia una Ciudad Fomentar e incentivar la Las obras, partes y acciones del de Oportunidades práctica deportiva en la Proyecto no se relacionan con este Sociales, comuna para fomentar la objetivo, sin embargo, se contempla unidad y el sano como medidas voluntarias Educacionales y No Culturales esparcimiento familiar. relacionadas con este objetivo, el mejoramiento de equipamiento deportivo en la comuna, según se indica en el Capítulo 5 de este EIA. Tocopilla, una ciudad El Proyecto no se relaciona con este No tranquila y segura. objetivo. Una ciudad con espacios El Proyecto no se relaciona con este para el adulto mayor. No objetivo. Construcción de El Proyecto se relaciona con este entornos innovadores. objetivo ya que contempla la construcción y operación de una planta desaladora e impulsora de Sí agua de mar para la minería, cuya construcción implica un importante desafío tecnológico que generará un entorno innovador en la comuna. Capacitar a ciudadanos sin trabajo o en las líneas El Proyecto no se relaciona con este de pobreza para una No Hacia una objetivo. adecuada inserción en el Integración mercado laboral. Productiva Una ciudad turística y El Proyecto se relaciona con este Sustentable cultural. objetivo pues considera como medida de compensación el diseño y construcción de miradores Sí turísticos en el borde costero de la comuna, que ofrecen especiales condiciones para la apreciación del paisaje, según se señala en el Capítulo 5 del presente EIA. Otorgar a la ciudad una El Proyecto no se relaciona con este nueva vocación turística. No objetivo, sin perjuicio de la señalado precedentemente. Generar una ciudad Hacia un Nuevo puerto amigable y El Proyecto no se relaciona con este Ordenamiento dialogante con el No objetivo. Territorial ciudadano de Tocopilla y sus visitantes.
Capítulo 9 9-3
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Objetivo Objetivos Generales Aplicabilidad Relación con el Proyecto Estratégico Configurar una ciudad con una estructura vial y de ocupación de suelo, que articule las El Proyecto no se relaciona con este No actividades estratégicas objetivo. de Tocopilla con seguridad y calidad de vida. Preparar a la comuna El Proyecto no se relaciona con este para un crecimiento No objetivo. poblacional.
9.3.2 Plan de Desarrollo Comunal de Calama 2010-2017
Calama se visualiza como una comuna con visión de ciudad. Reconocida a nivel nacional por su condición de oasis, orgullosa de su identidad y tradiciones culturales, promotora de sus bondades turísticas. Una comuna que respeta y considera la diversidad en sus distintas manifestaciones. Una comuna altiplánica con desarrollo integral y sustentable en lo económico, social y cultural. La misión de la autoridad municipal es generar las condiciones para un desarrollo integral sustentable en lo económico, social, cultural, turístico, medio ambiental, educativo y de salud, participando todos los actores de la comuna, con un municipio comprometido con la labor pública, diferenciándose en lo rural con los diversos atractivos turísticos y culturales que presenta la comuna. La nueva estructura del Plan de Desarrollo Comunal 2010-2017 se caracteriza por su enfoque sintético, por tanto se ha considerado la unificación de los 15 sectores de desarrollo vigentes en la planificación comunal (Educación, Salud, Adulto Mayor, Juventud, Deportes y Recreación, Cultura, Desarrollo Comunitario, Ordenamiento Territorial, Gestión Municipal, Tránsito, Seguridad Ciudadana, Fomento Productivo, Medio Ambiente, Intercambio con Regiones y Gestión Financiera) hacia ocho lineamientos de desarrollo, situación que permite tener una visión más macro de la comuna para poder establecer los lineamientos estratégicos adecuados para gestionar su desarrollo en los próximos ocho años. Estas ocho áreas de desarrollo son las siguientes: x Lineamiento de Desarrollo Urbano x Lineamiento de Desarrollo Comunitario x Lineamiento de Fomento Productivo x Lineamiento de Medio Ambiente x Lineamiento de Seguridad Ciudadana. x Lineamiento de Intercomunal Regiones del Norte del País y Países Limítrofes x Lineamiento de Salud y Educación x Lineamiento de Gestión Financiera
Capítulo 9 9-4
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En la Tabla 9-2 se presenta el tipo de relación del Proyecto con cada uno de los objetivos de las líneas de acción de la estrategia comunal de Calama 2010 – 2017.
Tabla 9-2. Plan de Desarrollo Comunal de Calama 2010-2017
Relación con el Lineamiento Objetivos Estratégicos Aplicabilidad Proyecto Impulsar un Desarrollo Las obras, partes y Integral de Infraestructura acciones del Proyecto no Social, Cultural, Vial, se relacionan con este Deportiva, de Áreas Verdes y objetivo, sin embargo, se Desarrollo Urbano: Recreación. No contemplan medidas Este lineamiento voluntarias relacionadas contempla potenciar la con el mismo, señaladas Comuna de Calama en el Capítulo 5 de este protegiendo su EIA. condición de Oasis a Mejorar la Calidad de Vida de Las obras, partes y través de la ejecución las personas que habitan los acciones del Proyecto no de Proyectos en las territorios vulnerables. se relacionan con este áreas de vialidad, objetivo, sin embargo, se energía, deporte y considera como medida recreación, educación y voluntaria el apoyo al salud, sobre un plan de No desarrollo de estudios Ordenamiento y para implementación de Gestión Territorial que infraestructura de concilie su carácter alcantarillado en Chiu urbano – rural con el Chiu, de acuerdo a lo nivel de desarrollo que señalado en el Capítulo ostenta una visión de 5 de este EIA. ciudad y con igualdad Constituir una ciudad que de género. integre los elementos urbanos El Proyecto no se para un crecimiento No relaciona con este autosustentable, en objetivo. compromiso con el oasis. Desarrollo Fomentar la participación de El Proyecto se relaciona Comunitario: la Comunidad en su con este objetivo en el Contempla Contribuir al desarrollo, fortaleciendo las contexto del mejoramiento de la organizaciones existentes y relacionamiento calidad de vida de la promoviendo nuevas comunitario ya que ha comunidad, priorizando instancias de participación y realizado un la atención a los de ejercicio de derechos. acercamiento a la sectores más comunidad e informado vulnerables, acerca de los alcances Sí respondiendo a sus de este EIA, previo a su necesidades y ingreso al SEIA, tal como asegurando su se señala en el Capítulo participación y 12 de este EIA. Junto promoción en el con ello se prevé el progreso y avance en desarrollo del proceso lo económico, social y formal de Participación cultural, poniendo a Ciudadana dentro del disposición de los proceso de evaluación
Capítulo 9 9-5
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Relación con el Lineamiento Objetivos Estratégicos Aplicabilidad Proyecto mismos los recursos y ambiental de este EIA. herramientas necesarias a fin de que sean ellos los gestores Generar acciones de apoyo a de su propio desarrollo, los sectores más vulnerables con respeto a su de la población. identidad, cosmovisión y sus derechos, en una El Proyecto no se sociedad más No relaciona con este equitativa, integrada, objetivo. involucrada y participativa de los procesos que la involucran. Fomentar la creación de nuevas actividades El Proyecto no se económicas y de productos No relaciona con este innovadores en las ya objetivo. existentes. Desarrollar, elaborar y El Proyecto se relaciona estudiar, en conjunto con la con objetivo porque Corporación de Cultura y contempla como medida Turismo, políticas y de compensación a favor programas de fomento e de la comunidad de Chiu Fomento Productivo: innovación del sector turístico Chiu y Lasana el diseño Este lineamiento Sí de la comuna. de un Plan Maestro para contempla el estimular, el desarrollo turístico de impulsar y promover el estas localidades, en los Desarrollo Económico términos expresados en Local de la Comuna, el Capítulo 5 de este mediante una EIA. dinamización de la Fomentar la producción de economía local y un recursos renovables El Proyecto no se apoyo sostenido a la permitiéndoles salir al resto No relaciona con este población del país a los agricultores del objetivo. emprendedora desierto. independiente de la Conocer, apoyar y colaborar El Proyecto no se zona, entregando en las actividades de la No relaciona con este herramientas para pequeña minería. objetivo. mejorar las condiciones Conocer, apoyar y fomentar laborales de los participantes. las actividades comerciales El Proyecto no se establecidas y por establecer No relaciona con este procurando la formulación de objetivo. cada una de ellas. Generar sistemas de ayuda a las PYMES, MEF y emprendedores de la comuna El Proyecto no se de Calama esperando ya sea No relaciona con este un crecimiento sostenible o objetivo. bien consolidar las iniciativas económicas según sea el
Capítulo 9 9-6
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Relación con el Lineamiento Objetivos Estratégicos Aplicabilidad Proyecto caso.
Promover la protección de los El Proyecto no se ecosistemas comunales relaciona con este frágiles y la flora y fauna poco objetivo, sin embargo, se conocida y en peligro de consideran medidas de extinción. No mitigación ante la presencia de especies en categoría de conservación si así fuese el caso. Proteger el Recurso Hídrico El Proyecto se relaciona Medio Ambiente: considerando la extrema positivamente con esta Este lineamiento aridez de la Región y a las línea de acción, ya que contempla Contribuir al presiones que se ejercen su aprobación viabilizará desarrollo comunal sobre su oferta limitada. una importante inversión consolidando un para el uso de agua de sistema de gestión mar en procesos Sí ambiental que integre mineros, primera de a múltiples actores y Codelco y de la provincia recursos de nivel local, El Loa, de tal forma de regional y nacional en no generar nuevas ni pos de mantener a mayores extracciones de nuestra comuna libre agua en las fuentes de de contaminantes cordillera. ambientales. Favorecer el uso de Energías Renovables No Convencionales en los El Proyecto no se Proyectos de inversión No relaciona con este atingentes y que permiten a objetivo. su vez generar un centro de investigación y desarrollo. Ser un ente facilitador para El Proyecto no se poner en práctica el Plan de No relaciona con este acción de descontaminación. objetivo. Seguridad Ciudadana Estimular la integración de la Este lineamiento ciudadanía, con el objetivo de El Proyecto no se contempla apoyar en el buscar soluciones en conjunto No relaciona con este diseño y ejecución de a las problemáticas de objetivo. Proyectos de seguridad en las poblaciones. Seguridad Ciudadana, Formular, ejecutar y controlar El Proyecto no se alineado con el los planes, programas y No relaciona con este programa de seguridad Proyectos de seguridad objetivo. ciudadana que emana ciudadana. del Ministerio del Fomentar la creación de un El Proyecto no se interior, integrando la barrio bohemio como atractivo No relaciona con este coordinación con los turístico. objetivo. servicios policiales y Mejorar la seguridad El Proyecto no se desarrollando la ciudadana poblacional en los participación de la No relaciona con este sectores vulnerables. objetivo. ciudadanía como
Capítulo 9 9-7
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Relación con el Lineamiento Objetivos Estratégicos Aplicabilidad Proyecto apoyo a la labor de seguridad. Intercomunal Lograr Alianzas estratégicas Regiones del Norte con las Comunas aledañas de del País y Países la Zona Norte del País (IV, I, El Proyecto no se Limítrofes: II, III y IV). No relaciona con este Este lineamiento objetivo. contempla el Favorecer el intercambio de experiencias adquiridas, entre los Lograr alianzas estratégicas gobiernos comunales, con los gobiernos comunales frente a las distintas de países limítrofes. problemáticas que han tenido que solucionar El Proyecto no se las distintas comunas No relaciona con este con características objetivo. geográficas, climáticas y de etnias similares a las nuestras tanto a nivel nacional como internacional. Potenciar la infraestructura y El Proyecto no se Salud y Educación: equipamiento de los centros No relaciona con este Este lineamiento de atención primaria urbanos objetivo. contempla Implementar y rurales. Proyectos de Potenciar la infraestructura y mejoramiento de la El Proyecto no se equipamiento de los infraestructura y No relaciona directamente establecimientos equipamiento en los con este objetivo. educacionales. establecimientos Contar con Centro de educacionales Investigación tecnológica que municipalizados y El Proyecto no se permita a la comuna acceder centros de salud con el No relaciona con este a los fondos del royalty de objeto de mejorar la objetivo. manera de asegurar la calidad de ambos sustentabilidad de la comuna servicio para retener y aumentar la demanda Contar con una Universidad para la comuna de Calama educativa y de salud El Proyecto no se que dicte formación técnico optimizando los No relaciona con este profesional y universitaria en recursos disponibles. objetivo. las áreas económicas que requiere la Comuna. Gestión Financiera: Establecer alianzas Las obras, partes y Este lineamiento estratégicas con diversos acciones del Proyecto no contempla Disponer de actores públicos de manera se relacionan con este fuentes de de contar con recursos objetivo, sin embargo, se No financiamiento a través financieros extras para contemplan medidas de alianzas desarrollar Proyectos que voluntarias que implican estratégicas con el impulsen el nivel de vida de la entrega de recursos sector privado y otros Calama. para mejorar la calidad
Capítulo 9 9-8
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Relación con el Lineamiento Objetivos Estratégicos Aplicabilidad Proyecto sectores públicos de de calidad de vida, manera de asegurar los según se indica en el recursos necesarios Capítulo 5 de este EIA para el desarrollo de la comuna.
9.3.3 Plan de Desarrollo Comunal de María Elena 2009-2014
María Elena se visualiza como la última oficina salitrera viva en el mundo. Una comuna con una sociedad civil activa, cohesionada y arraigada en el territorio, que valoriza y usufructúa el patrimonio histórico de manera sustentable, dándolo a conocer a Chile y al mundo con una amplia oferta cultural y recreativa, para sus habitantes y visitantes. María Elena aspira a poseer una educación y salud integradoras y de calidad, con un municipio comprometido con la labor social, brindando una atención oportuna y eficiente, mejorando la calidad de vida de la población. La visión macro de María Elena se ha agrupado en cinco lineamientos de desarrollo que permitan gestionar la comuna. El análisis realizado se contiene en la Tabla 9-3 siguiente.
Capítulo 9 9-9
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Tabla 9-3. Plan de Desarrollo Comunal de María Elena 2009-2014
Lineamiento Línea y Objetivo Estratégico Aplicabilidad Relación con el Estratégico Proyecto Sociedad civil activa.
Formar una sociedad civil que El Proyecto no se participe activa y No relaciona con este constructivamente de las objetivo. decisiones comunales a través de órganos formalmente establecidos. Sociedad civil cohesionada
Fortalecimiento Empoderamiento del plan de desarrollo comunal, a objeto de El Proyecto no se de la Sociedad que todos los representantes No relaciona con este Civil se consideren fundamentales objetivo. para el cumplimiento de la imagen – objetivo consensuada. Sociedad civil arraigada
Generar un proceso de El Proyecto no se recuperación de la identidad de No relaciona con este la población con el territorio objetivo. histórico denominado pampa y por ende con la historia patrimonial comunal. Rescate del patrimonio El Proyecto se relaciona histórico con este objetivo dado que contempla como Valorizar y rescatar el medida de patrimonio histórico cultural compensación de sus dentro del territorio comunal impactos en el ámbito como parte fundamental de la del patrimonio cultural el historia salitrera nacional y de desarrollo de un Sí la presencia de pueblos programa de originarios. investigación y de un plan de puesta en valor Recuperación del material del Patrimonio arqueológico vinculado Histórico al Proyecto, según se expresa en el Capítulo 5 de este EIA. Conciencia patrimonio histórico y turismo
Empoderar a la población El Proyecto no se respecto de la cultura pampina No relaciona con este y del patrimonio histórico que objetivo. posee generando respeto hacia el mismo en conjunto con una conciencia turística.
Capítulo 9 9-10
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Lineamiento Línea y Objetivo Estratégico Aplicabilidad Relación con el Estratégico Proyecto Diversidad económica
Generar diversidad económica fomentando el desarrollo del turismo sustentable en la El Proyecto no se comuna, como la última oficina No relaciona con este salitrera viva en el mundo, objetivo. cercana al único curso de agua en medio del desierto de Atacama lo que generó la presencia de pueblos originarios. Alianza estratégica de turismo patrimonial
Generar una alianza El Proyecto no se estratégica con otras comunas, No relaciona con este basada en el turismo objetivo. patrimonial creando un circuito turístico en las regiones de Antofagasta y Tarapacá. Difusión del patrimonio.
Dar a conocer a nivel regional, El Proyecto no se nacional e internacional el No relaciona con este patrimonio histórico de la objetivo. comuna con el objeto de generar un arribo de turistas. Recuperación de espacios de esparcimiento.
Recuperar, restaurar y habilitar El Proyecto no se aquellos espacios de No relaciona con este recreación que antaño fueron objetivo. de óptima calidad como parte fundamental de la historia comunal. Oferta cultural y recreativa permanente Cultura y Recreación Contar con una oferta cultural y El Proyecto no se recreativa atractiva y No relaciona con este permanente con el objeto de objetivo. entretener a los habitantes de la comuna y de atraer visitantes. Formación artística
El Proyecto no se Crear una formación artística No relaciona con este permanente en los objetivo. establecimientos educacionales dentro de su
Capítulo 9 9-11
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Lineamiento Línea y Objetivo Estratégico Aplicabilidad Relación con el Estratégico Proyecto plan de actividades extra- programáticas Mejoramiento de calidad profesional.
Desarrollar una Política de Recursos Humanos que apunte a mantener una dotación de profesionales, El Proyecto no se técnicos y administrativos, No relaciona con este adecuada a la población a objetivo. atender y a las funciones que deberán ejecutar, con equipos capacitados permanentemente, comprometidos y capaces de generar confianza en los usuarios. Educación pertinente a la realidad local.
Educación y Revisar, reformular y fortalecer Salud el currículo de enseñanza pertinente a la realidad circundante y cotidiana en que está inserta la unidad El Proyecto no se educativa, en especial la No relaciona con este situación socioeconómica y objetivo. laboral de la comuna, donde se vinculará la formación técnica con las empresas de la comuna. Del mismo modo, deberá recoger el patrimonio histórico y cultural de la comuna. Mejoramiento atención en salud.
El Proyecto no se Mejorar el sistema de salud No relaciona con este público con una atención objetivo. atingente a la realidad local en cuanto a tipos de profesionales y atención. Mejoramiento calidad de servicios. El Proyecto no se Municipio Conformar un municipio al No relaciona con este comprometido servicio de la comunidad objetivo. trabajando con y para la sociedad civil.
Capítulo 9 9-12
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Lineamiento Línea y Objetivo Estratégico Aplicabilidad Relación con el Estratégico Proyecto Municipio innovador.
Incorporar innovación y El Proyecto no se mejoramiento continuo en No relaciona con este procesos municipales y la objetivo. eficiencia como obligación ética con los habitantes de la comuna. Mejoramiento organización interna.
Mejorar la estructura interna El Proyecto no se del municipio brindando No relaciona con este eficiencia en los servicios a la objetivo. comunidad con profesionales idóneos para cada departamento.
9.3.4 Plan de Desarrollo Comunal de Sierra Gorda 2011-2016
La visión macro de Sierra Gorda se ha agrupado en seis lineamientos de desarrollo que permita gestionar la comuna. El análisis realizado se contiene en la Tabla 9-4 siguiente:
Tabla 9-4. Plan de Desarrollo Comunal de Sierra Gorda 2011-2016
Lineamiento Relación con el Objetivos Aplicabilidad Estratégico Proyecto Ordenamiento Cimentar una comuna capaz de Territorial en respetar, valorar y preservar los dinámica de atributos y recursos naturales propios El Proyecto no crecimiento y de su territorio incorporando una muestra relación No protección del cultura ecológica al quehacer cotidiano directa con este patrimonio de sus habitantes. lineamiento. tanto cultural como natural Fomento Desarrollar una comuna con equidad El Proyecto no se Productivo y mediante la utilización de sus recursos No relaciona con este empleo de la productivos para mejorar la calidad de objetivo. comuna vida de todos sus habitantes. Inclusión Otorgar un rol más activo e influyente a Social, las distintas organizaciones sociales participación y existentes y sus liderazgos en la toma El Proyecto no se calidad de vida de decisiones y en la elaboración de la No relaciona con este de los planificación comunal. objetivo. habitantes de la comuna Educación Construir las bases de una educación El Proyecto no se No Integral y de de calidad que desarrolle las relaciona con este
Capítulo 9 9-13
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Lineamiento Relación con el Objetivos Aplicabilidad Estratégico Proyecto Calidad para el competencias y habilidades del capital objetivo. fortalecimiento humano local de modo de facilitar el del capital acceso a las oportunidades en el concierto de una comuna rodeada de humano de la empresas mineras más grandes del comuna. mundo y a las economías que ellas generan. Potenciar la calidad, cobertura e infraestructura de la salud pública para El Proyecto no se Salud Pública la totalidad de la población No relaciona con este de Calidad independiente de la localidad donde se objetivo. resida. Una gestión planificada y flexible, cercana a las personas, preocupada del desarrollo económico local, de una salud primaria y educación de calidad El Proyecto no se Gestión Integral que aporta a la planificación urbana y No relaciona con este Municipal al entorno de la comuna con énfasis en objetivo. el desarrollo social, promoviendo la participación ciudadana en el quehacer de sus actividades.
9.3.5 Plan de Desarrollo Comunal de Antofagasta 2001-2010
El PLADECO de Antofagasta desarrolla los siguientes lineamientos y sus respectivos objetivos que se detallan en la Tabla 9-5 siguiente:
Tabla 9-5. Plan de Desarrollo Comunal Antofagasta 2001-2010
Lineamiento Objetivos Aplicabilidad Relación con el Proyecto Estratégico
Promover un acercamiento comunidad-municipalidad; la participación comunitaria y la capacitación permanente de las El Proyecto no se relaciona organizaciones sociales No con este objetivo. (territoriales y funcionales) de la Pacto Social comuna para generar mayor compromiso de los ciudadanos en los asuntos públicos. Impulsar la asociación y cooperación entre el sector público El Proyecto no se relaciona No y el sector privado para la gestión con el objetivo planteado. de desarrollo comunal.
Capítulo 9 9-14
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Lineamiento Objetivos Aplicabilidad Relación con el Proyecto Estratégico Incentivar la coordinación El Proyecto no se relaciona interinstitucional de los distintos No agentes relevantes de la comuna. con este objetivo. Fomentar el sentido de pertenencia El Proyecto no se relaciona No e identidad comunal. con este objetivo. Fomentar el compromiso, la participación, la responsabilidad social de las grandes empresas en el mejoramiento de la calidad de El Proyecto no se relaciona No vida de los habitantes de la comuna con este objetivo. con especial énfasis en los sectores pobres.
Generar oportunidades para el El Proyecto no se relaciona mejoramiento de la calidad de la No población residente en Antofagasta. con este objetivo. Potenciar los recursos comunales en pro de mayores oportunidades El Proyecto no se relaciona de oferta social para la población No con este objetivo. Equidad especialmente en situación de Social y pobreza. Espacial Lograr una eficiente movilidad El Proyecto no se relaciona No urbana. con este objetivo. Lograr una mayor accesibilidad de la población al equipamiento El Proyecto no se relaciona No comunitario existente y potencial de con este objetivo. la comuna según nuevas ofertas.
Consolidar un acceso equitativo del borde costero como uno de los El Proyecto no se relaciona No espacios más democráticos de la con el objetivo planteado. ciudad.
Lograr una comuna estéticamente bella, atractiva con espacios El Proyecto no se relaciona No públicos acogedores, que sea con el objetivo planteado. Paisaje sustentable en el tiempo. Comunal y Medio Valorar y recuperar el patrimonio El Proyecto no se relaciona No Ambiente natural y construido de la comuna. con este objetivo.
Garantizar un ambiente sano para El Proyecto no se relaciona No la comuna de Antofagasta. con este objetivo.
Diseñar una estrategia para aminorar los riesgos naturales y El Proyecto no se relaciona No antrópicos de la población de con el objetivo planteado. Antofagasta.
Capítulo 9 9-15
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Lineamiento Objetivos Aplicabilidad Relación con el Proyecto Estratégico
Impulsar el desarrollo económico local en los sectores turismo, El Proyecto no se relaciona Gerencia servicios, industria de apoyo a las No con el objetivo planteado. del grandes empresas, vinculando los Desarrollo recursos naturales existentes. de la Gran Zona Crear las condiciones para que el Industrial municipio se involucre mayormente El Proyecto no se relaciona Regional en materia de desarrollo económico No con el objetivo planteado. local y convoque a los demás actores comunales en esta materia.
9.3.6 Plan de Desarrollo Comunal de Mejillones 2008-2018
La comuna de Mejillones ha desarrollado su plan de desarrollo comunal con los siguientes lineamientos y objetivos estratégicos que a continuación se detallan:
Tabla 9-6. Plan de Desarrollo Comunal de Mejillones 2008-2018
Lineamiento Objetivos Aplicabilidad Relación con el Proyecto Estratégico Desarrollo Económico Local
Reducir la brecha entre crecimiento económico y desarrollo social y humano, permitiendo a todos y a todas disponer de los beneficios del progreso, El Proyecto no se relaciona No con igualdad en el acceso a con el objetivo planteado. oportunidades laborales que permiten Desarrollo el ascenso progresivo en la industria Económico y local y en la que existe una relación Diversificación concatenada entre la oferta del de la Base mercado laboral y la educación técnico Productiva Local – profesional. Consolidar a la comuna como centro El Proyecto se relaciona estratégico del desarrollo portuario, con este objetivo ya que industrial y de servicios a nivel regional contribuye al desarrollo y de la Macro Zona Norte (1ª a 4ª portuario de Mejillones al Sí Región). utilizar las instalaciones del Terminal Graneles del Norte para el embarque de concentrado de cobre.
Capítulo 9 9-16
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Lineamiento Objetivos Aplicabilidad Relación con el Proyecto Estratégico Consolidar la comuna como el principal centro de generación de energía para la provisión industrial regional y El Proyecto no se relaciona comunal, así como de abastecimiento No con el objetivo planteado. poblacional a través del Sistema Interconectado del Norte Grande (SING). Promover la captación y capitalización de la inversión pública, privada y extranjera directa que permitan la El Proyecto no se relaciona No retención de excedentes a nivel con el objetivo planteado. comunal y regional y la sustentabilidad de la comuna. Definir modelos de desarrollo según sector económico que constituyan las El Proyecto no se relaciona No ventajas comparativas en ventajas con el objetivo planteado. competitivas sostenibles. Formular la Política Comunal de El Proyecto no se relaciona Fomento a la Micro, Pequeña y No con el objetivo planteado. Mediana Empresas Locales. Promover el emprendimiento, la iniciativa, la creatividad y la agregación El Proyecto no se relaciona No de valor a la producción tradicional de con el objetivo planteado. la economía local. Diversificar la base productiva local a partir de la innovación en la producción El Proyecto no se relaciona de Bienes y Servicios de Calidad en los No diferentes sectores de la economía con el objetivo planteado. local. Generar condiciones que permitan aumentar la competitividad de las Micro El Proyecto no se relaciona y Pequeñas Empresas locales de No con el objetivo planteado. manera sustentable, eficiente y rentable. Disminuir la brecha productiva y tecnológica que conlleven el aumento El Proyecto no se relaciona No de la productividad (eficiencia más con el objetivo planteado eficacia). Promover el desarrollo científico y tecnológico en todos los sectores de la El Proyecto no se relaciona No economía local con una visión de corto, con el objetivo planteado. mediano y largo plazo. Superar las limitaciones y obstáculos El Proyecto no se relaciona económico – financieros de las Micro y No con el objetivo planteado. Pequeñas Empresas locales. Promover la certificación de las Micro y Pequeñas Empresas locales en El Proyecto no se relaciona No Normas de Gestión de Calidad ISO con el objetivo planteado. 9000 e ISO 9001.
Capítulo 9 9-17
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Lineamiento Objetivos Aplicabilidad Relación con el Proyecto Estratégico Promover la formalización del sector informal conforme el acceso a fuentes El Proyecto no se relaciona públicas y privadas de financiación a No con el objetivo planteado. través de proyectos y el acceso a créditos. Consolidar el Parque Industrial de la Comuna de Mejillones urbanizando y El Proyecto no se relaciona No habilitando el espacio físico disponible con el objetivo planteado. a través del Plano Regulador Comunal. Gestionar la reducción del valor de los terrenos tanto para la actividad El Proyecto no se relaciona económica del sector industrial de la No con el objetivo planteado. empresa local como para el desarrollo de proyectos inmobiliarios. Promover una red empresarial dinámica, conectada y articulada en función de transacciones con la economía nacional e internacional, en El Proyecto no se relaciona un contexto de competitividad en las No con el objetivo planteado. que el empresariado local se integra como proveedor de la gran actividad industrial, portuaria y de servicios a la minería. Generar condiciones que faciliten la construcción de encadenamientos productivos horizontales y verticales de El Proyecto no se relaciona No primer y segundo orden entre con el objetivo planteado. empresas de igual y de diferentes tamaños. Promover la construcción de redes de cooperación y confianza que permitan impulsar de manera sostenida la El Proyecto no se relaciona generación de condiciones, tanto de No con el objetivo planteado. activos físicos como de activos intangibles para el fortalecimiento de la MIPYMES. Fortalecer el tejido empresarial a partir de las organizaciones gremiales como base de las redes de cooperación que El Proyecto no se relaciona No conlleven la sustancial mejora en la con el objetivo planteado. calidad de los servicios que prestan a sus socios Impulsar la generación de empleos de calidad, el mejoramiento sostenido en El Proyecto no se relaciona las condiciones de trabajo y la calidad No de los contratos e ingresos del capital con el objetivo planteado. humano local.
Capítulo 9 9-18
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Lineamiento Objetivos Aplicabilidad Relación con el Proyecto Estratégico Promover la formación de Capital Humano que de manera progresiva y continúa incorpore la mano de obra El Proyecto no se relaciona No local en los procesos productivos, con el objetivo planteado. mejorando el acceso al conocimiento y facilitando la formación de habilidades. Generar un programa de formación y El Proyecto no se relaciona capacitación permanente del capital No con el objetivo planteado. humano. Mejorar las calificaciones y El Proyecto no se relaciona No competencias del capital humano. con el objetivo planteado. Reducir la brecha entre la oferta del El Proyecto no se relaciona mercado laboral y la educación técnico No con el objetivo planteado. – profesional. Relevar los requerimientos de formación de la población comunal, fundamentalmente de aquellos que por diversas razones no han completado su El Proyecto no se relaciona No escolaridad básica o media y se han con el objetivo planteado. incorporado al campo laboral o se mantienen sin poder insertarse adecuadamente. Identificar los requerimientos de los diferentes sectores productivos en cuanto a la formación de sus El Proyecto no se relaciona No trabajadores en función de atender las con el objetivo planteado. exigentes demandas del mercado nacional e internacional Levantar propuestas de capacitación en oficios y especialidades de nivel técnico El Proyecto no se relaciona pensando en su articulación con la No con el objetivo planteado. educación superior en la relación oferta y demanda del mercado laboral local. Sector Pesquero Artesanal e Industrial Revalorizar las estrategias productivas y de la cadena de valor conforme a El Proyecto no se relaciona No posicionar un sector sustentable, con el objetivo planteado. eficiente y rentable en términos sociales, recuperando el rol económico e importancia social. Posicionar el sector a partir de una oferta atractiva de productos del mar en la gastronomía del mercado regional El Proyecto no se relaciona interno, así como en la inserción de No con el objetivo planteado. nuevos mercados (MERCOSUR, ZICOSUR, NOA) en el contexto de la economía internacional.
Capítulo 9 9-19
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Lineamiento Objetivos Aplicabilidad Relación con el Proyecto Estratégico Formular la Política Comunal de Desarrollo de la Pesca Artesanal y Fomento de la Acuicultura, enlazada El Proyecto no se relaciona con la Política Nacional y Regional, No con el objetivo planteado. posibilitando la captación de fuentes y fondos públicos de inversión en el sector. Mejorar la eficiencia y productividad de las faenas, considerando la presencia de un ecosistema costero de alta El Proyecto no se relaciona productividad y la disponibilidad de un No extenso litoral con variados recursos con el objetivo planteado. pesqueros pelágicos, bentónicos y demersales. Diversificar la producción a partir de la El Proyecto no se relaciona explotación de recursos con potencial No con el objetivo planteado. económico. Promover el Desarrollo de la Acuicultura, que sin intervenir con la pesca artesanal, sean aptas para el desarrollo de cultivos marinos, El Proyecto no se relaciona No favoreciendo la habilitación de áreas de con el objetivo planteado. manejo y explotación de recursos bentónicos como pilares de la sustentabilidad del sector. Capacitar en el manejo y explotación de recursos bentónicos y El Proyecto no se relaciona No administración de caletas y áreas de con el objetivo planteado. manejo. Estructurar una estrategia de intervención de corto y mediano plazo El Proyecto no se relaciona de manera coordinada y eficiente, No con el objetivo planteado. utilizando los recursos disponibles en la oferta pública. Promover una inversión pública sectorial a nivel territorial con la El Proyecto no se relaciona finalidad de amplificar los efectos No con el objetivo planteado. positivos, las economías de escalas y el crecimiento del sector. Mejorar la infraestructura, acondicionamiento, equipamiento físico El Proyecto no se relaciona y tecnológico a través de la instalación No con el objetivo planteado. de sistemas de preservación y conservación a bordo de las naves. Potenciar la capacidad de negociación de los pescadores artesanales, El Proyecto no se relaciona promoviendo la regulación de las No con el objetivo planteado. cadenas informales de comercialización.
Capítulo 9 9-20
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Lineamiento Objetivos Aplicabilidad Relación con el Proyecto Estratégico Aumentar los niveles de calidad sanitaria y comercial del sector, como problemáticas a superar a través de la capacitación en técnicas de El Proyecto no se relaciona No manipulación, conservación y con el objetivo planteado. comercialización, la internalización de conocimientos biológicos pesqueros de especies potencialmente explotables. Formalizar la actividad productiva artesanal conforme a la captación de fondos y fuentes de financiación del sector a partir de la formación empresarial, administrativa y en la El Proyecto no se relaciona gestión de proyectos, permitiendo el No con el objetivo planteado. acceso al sistema financiero formal como factor de sostenibilidad y el acceso al Sistema de Protección en términos de Previsión Social, Salud, Vivienda, Educación, etc. Formular un Plan de Acción de Riesgos que permita actuar frente a eventos naturales que alteran la fauna y flora local; los riesgos derivados de la El Proyecto no se relaciona No presencia de Lobos Marinos; además con el objetivo planteado. de los efectos negativos en el sector, producto de las vedas y restricción de zonas de pesca. Impulsar iniciativas y coordinar acciones con las empresas pesqueras El Proyecto no se relaciona para reducir los impactos ambientales No con el objetivo planteado. derivados de los proceso de producción de harina y aceite de pescado. Promover el Capital Social Sinergético en la articulación y gestión coordinada con las instituciones públicas, sector privado, organizaciones sociales del sector y con la Universidad Regional, El Proyecto no se relaciona No conforme asegurar un desarrollo con el objetivo planteado. planificado, racional y efectivo del sector con sustentabilidad en manejo los recursos y en el desarrollo de la acuicultura. Potenciar el acceso de las El Proyecto no se relaciona organizaciones al Fondo de Fomento No para la Pesca Artesanal. con el objetivo planteado. Promover la investigación básica y El Proyecto no se relaciona aplicada en el sector pesca y acuícola No con el objetivo planteado. en la comuna. Sectores Turístico y Comercial No El Proyecto no se relaciona
Capítulo 9 9-21
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Lineamiento Objetivos Aplicabilidad Relación con el Proyecto Estratégico Posicionar la actividad turística y con el objetivo planteado. comercial como uno ejes centrales de la diversificación de la base productiva comunal. Definir un Modelo de Desarrollo Turístico Sustentable, que releva y El Proyecto no se relaciona No promueve la preservación del medio con el objetivo planteado. físico y de su flora y fauna nativas. Confeccionar instrumentos de planificación y de gestión integrados, El Proyecto no se relaciona No fijando como objetivos prioritarios la con el objetivo planteado. preservación de los destinos turísticos. Elaborar planes de desarrollo turístico y del comercio de acuerdo a la estacionalidad de la demanda integrando el entorno natural, cultural y El Proyecto no se relaciona humano, respetando el equilibrio No ecológico y considerando los efectos con el objetivo planteado. sobre el patrimonio cultural, actividades y dinámicas tradicionales de la comunidad local. Promover transacciones comerciales entre diferentes sectores económicos y entre empresas de diverso tamaño posibilitando la generación de encadenamientos locales que se enlazan en la red de relaciones El Proyecto no se relaciona económicas y de cooperación con las No con el objetivo planteado. comunas de la región, la macro zona norte, así como potencia los vínculos y estrategias de apoyo con los países vecinos, principalmente en la red de turismo de la Zona de la Zona de Integración del Cono Sur (ZICOSUR). Agregar valor a los bienes y servicios a través de la innovación productiva que incorpora en el mercado objetivo la El Proyecto no se relaciona No idiosincrasia local y los insumos con el objetivo planteado. particulares que se encuentran presentes en la comuna. Promover la elaboración y difusión de un modelo de negocios y gestión El Proyecto no se relaciona empresarial, fundado en la Gestión del No con el objetivo planteado. Conocimiento, Capital Intelectual y del Gerenciamiento Estratégico.
Capítulo 9 9-22
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Lineamiento Objetivos Aplicabilidad Relación con el Proyecto Estratégico Promover la prestación de servicios de calidad a partir de la certificación empresarial en materia de las normas chilenas de certificación en los ámbitos El Proyecto no se relaciona hoteleros, gastronómicos y tur No operadores, en el que las empresas con el objetivo planteado. exhiban a clientes, proveedores y al entorno en general, estándares de calidad reconocidos nacionalmente. Elaborar Normas, Reglamentos e Instructivos que favorezcan la sostenibilidad del sector a partir de El Proyecto no se relaciona No marcos específicos de acciones con el objetivo planteado. positivas y preventivas que garanticen un desarrollo turístico sustentable. Promover la formalización legal, El Proyecto no se relaciona No operativa y financiera del sector. con el objetivo planteado. Diseñar un Programa de Capacitación, que en materia de gestión implementa el uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, potenciando el desarrollo del El Proyecto no se relaciona No conocimiento como factor esencial en con el objetivo planteado. la generación de ventajas competitivas sostenibles con un enfoque asociativo y de mutua cooperación en negocios vinculantes con otros actores. Promover la integración del uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC´s), conforme a facilitar la transferencia y uso del conocimiento en la actividad económica empresarial y una cultura del El Proyecto no se relaciona No aprendizaje, mejorando las actuales con el objetivo planteado. operaciones, procesos y productos de las empresas y el fortalecimiento y consolidación de las relaciones con los actores claves del entorno económico y político. Formular una estrategia de negocios, de circuitos y una carta de productos de bienes y servicios, que promueva la captación de iniciativas e instrumentos de fomento y la conformación de redes El Proyecto no se relaciona No de tejidos empresariales de primer y con el objetivo planteado. segundo orden encadenados en actividades comerciales turísticas directas, indirectas, auxiliares, complementarias y multisectoriales.
Capítulo 9 9-23
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Lineamiento Objetivos Aplicabilidad Relación con el Proyecto Estratégico Promover el desarrollo del sector a través de la instalación de empresas comerciales a partir de la localización de un Centro Comercial, que El Proyecto no se relaciona No integrando el conjunto de fases en la con el objetivo planteado. formulación de proyectos tenga como resultado la construcción del Centro Comercial de Mejillones. Potenciar el desarrollo, implementación, y mejoramiento de la El Proyecto no se relaciona No infraestructura y equipamiento del con el objetivo planteado. sector. Fomentar la participación en ferias, El Proyecto no se relaciona ruedas de negocios y eventos de No promoción del sector. con el objetivo planteado. Promover la creación de redes abiertas de investigación, difusión, información y El Proyecto no se relaciona transferencia de conocimientos en No materia de turismo y tecnologías con el objetivo planteado. turísticas ambientalmente sostenibles. Realizar estudios de capacidad de carga e intensidad de uso de las diferentes zonas con atractivo turístico, El Proyecto no se relaciona conforme conocer y planificar la No actividad económica de manera que las con el objetivo planteado. ventajas comparativas se constituyan en ventajas competitivas sostenibles Implementar un Sistema informático (software) georreferenciado de seguimiento y evaluación de los El Proyecto no se relaciona No efectos, positivos y negativos de la con el objetivo planteado. actividad turística en materia ambiental, social y económica. Profundizar la participación e El Proyecto no se relaciona integración de la comunidad en la No con el objetivo planteado. actividad turística. Promover la asociatividad del empresariado turístico de la comuna a través de la conformación de la mesa de trabajo público – privada.
El Proyecto no se relaciona No con el objetivo planteado.
Capítulo 9 9-24
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Lineamiento Objetivos Aplicabilidad Relación con el Proyecto Estratégico Desarrollo Humano Ampliar el rango de opciones y capacidades de las personas, en un ambiente que permita disfrutar de una vida larga, saludable, adquirir conocimientos, tener acceso a los El Proyecto no se relaciona No recursos necesarios para lograr un con el objetivo planteado. nivel de vida decente y lleno de creatividad que potencie la formación y el uso de las capacidades, en libertad, participación e integración en la sociedad y en el proceso de desarrollo.
Profundizar el empoderamiento, posicionamiento, injerencia y compromiso de las personas con el El Proyecto no se relaciona proceso de desarrollo de la comuna No con el objetivo planteado. integrándola en las diferentes instancias y niveles de la toma de decisiones. Propender a que los beneficios del progreso económico, desarrollo de las capacidades y aumento de las Plan Comunal de oportunidades lleguen a todos los El Proyecto no se relaciona No Desarrollo ciudadanos considerando como con el objetivo planteado. Humano aspectos centrales la perspectiva de género, del ciclo de vida y de la vulnerabilidad social. Implementar el Plan la igualdad de oportunidades conforme a reducir las El Proyecto no se relaciona No brechas de género, del ciclo de vida y con el objetivo planteado. en grupos sociales determinados Elaborar e implementar el Plan Comunal de Desarrollo Humano, consolidando como principio primero y El Proyecto no se relaciona fin último del desarrollo, la mejora No con el objetivo planteado. sostenida en la calidad de vida personal, familiar y social de los habitantes de Mejillones Incorporar el Sistema de Protección Social y el conjunto de reformas, políticas, planes, programas y proyectos en el Plan de Inversiones de la Comuna, en materia de Grupos El Proyecto no se relaciona No Vulnerables, Educación, Salud, con el objetivo planteado. Vivienda, Seguridad Ciudadana, Cultura e Identidad, Participación Social y Asociatividad y, Actividad Física y Deportes.
Capítulo 9 9-25
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Lineamiento Objetivos Aplicabilidad Relación con el Proyecto Estratégico Continuar con la implementación de manera eficiente y eficaz del Sistema de Protección Social, como mecanismo que permite generar condiciones que brindan seguridad a las personas El Proyecto no se relaciona durante toda su vida, garantizándoles No derechos sociales que les permitan con el objetivo planteado. reducir los riesgos en empleo, salud, educación y previsión, generando condiciones de mayor igualdad y oportunidades de progreso. Grupos Vulnerables Elaborar el Programa Comunal de El Proyecto no se relaciona Promoción de Grupos Vulnerables, No diferenciando la situación particular de con el objetivo planteado. niños, jóvenes, mujeres, discapacitados y adultos mayores Promover la integración social y la protección de los derechos sociales de las personas a partir de su participación El Proyecto no se relaciona efectiva en la formulación e No con el objetivo planteado. implementación de políticas, planes, programas e instrumentos de desarrollo. Realizar un Estudio Básico en materia de Vulnerabilidad Social Comunal, que integrando la perspectiva de Género y del Ciclo de Vida, permita Sistematizar la información estadística existente y El Proyecto no se relaciona profundizar las razones que explican No con el objetivo planteado. las brechas, los riesgos y las desigualdades sociales de la comuna, así como las diferencias de sus efectos según grupos y sectores sociales, proponiendo medidas a implementar. Formular Políticas Locales según Grupos Sociales Vulnerables específicos en materia de Infancia y El Proyecto no se relaciona No Adolescencia; de Juventud; de Equidad con el objetivo planteado. de Género; de Discapacidad; y, de Adultos Mayores. Gestionar, canalizar y focalizar los beneficios del Sistema de Protección El Proyecto no se relaciona No Social especialmente dirigido hacia los con el objetivo planteado. Grupos Sociales Vulnerables.
Capítulo 9 9-26
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Lineamiento Objetivos Aplicabilidad Relación con el Proyecto Estratégico Fortalecer los vínculos afectivos y saludables al interior de la familia mediante la implementación de un modelo de intervención familiar orientado al desarrollo de estrategias El Proyecto no se relaciona No de resolución no violenta de conflictos, con el objetivo planteado. promoción de una sexualidad responsable, y fortalecimiento de habilidades y responsabilidades sociales. Establecer relaciones estratégicas entre empresarios, universidades, sociedad civil y gobierno regional para El Proyecto no se relaciona No el desarrollo y promoción de los con el objetivo planteado. derechos sociales de los grupos vulnerables. Implementar un sistema permanente de monitoreo y evaluación de los resultados de los programas sociales El Proyecto no se relaciona No desde la lógica de la promoción de las con el objetivo planteado. perspectivas de género, el ciclo de vida y la vulnerabilidad social.
Sector Educación Mejorar la infraestructura y la calidad de la educación a partir de obras de construcción, reposición y equipamiento y de la implementación El Proyecto no se relaciona de un sistema de Gestión de la Calidad, No integrándola como pilar del desarrollo con el objetivo planteado. comunal y regional, de forma tal, que represente una oportunidad efectiva en la ampliación del rango de opciones de las personas, así como la garantía de acceso al mercado de trabajo. Aumentar la cobertura de los niveles de Educación Parvularia, planificando la cobertura educacional a través de la El Proyecto no se relaciona No integración del Sistema de Protección con el objetivo planteado. Integral a la Infancia Chile Crece Contigo. Mejorar la infraestructura y calidad de El Proyecto no se relaciona la educación básica en la localidad de No Carolina de Michilla. con el objetivo planteado. Incorporar las Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones (TICs) en las metodologías de El Proyecto no se relaciona No enseñanza – aprendizaje, la con el objetivo planteado. adquisición de pizarras y bibliotecas digitales.
Capítulo 9 9-27
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Lineamiento Objetivos Aplicabilidad Relación con el Proyecto Estratégico Renovar los Laboratorios El Proyecto no se relaciona No Computacionales. con el objetivo planteado. Fortalecer la implementación de los Programas Informáticos (Software) a El Proyecto no se relaciona nivel educativo en diferentes áreas del No con el objetivo planteado. conocimiento y la educación de idiomas en los establecimientos. Mejorar los resultados en el Sistema de Medición de la Calidad de la Educación, SIMCE, en la comparación a nivel de los establecimientos locales, El Proyecto no se relaciona No y con el nivel regional y nacional, así con el objetivo planteado. como en el acceso de la población comunal al Sistema de Educación Superior. Fortalecer el mejoramiento continuo del profesorado a partir de un Programa de Capacitación Anual, de Perfeccionamiento docente a través de El Proyecto no se relaciona la internalización de modernas No con el objetivo planteado. Metodologías de Enseñanza – Aprendizaje aplicadas en la Educación Básica y Media, Científico Humanista y Técnico – Profesional. Implementar un programa de investigación en educación y trabajo que permita estructurar las decisiones de inversión en materia de Educación Técnico – Profesional tanto en El Proyecto no se relaciona infraestructura, equipamiento y No con el objetivo planteado. recursos humanos, de acuerdo a la tasa de matricula anual y proyectada, conforme a dar respuesta a la población comunal según el crecimiento poblacional. Definir programas de educación técnico – profesional que estén directamente relacionados con la demanda laboral del mercado de trabajo que potencie el desarrollo económico, social y humano El Proyecto no se relaciona en aquellos sectores claves de la No con el objetivo planteado. economía local a través de una planificación estratégica que fundamente la apertura o cierre de determinadas carreras técnico – profesionales.
Capítulo 9 9-28
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Lineamiento Objetivos Aplicabilidad Relación con el Proyecto Estratégico Implementar un sistema de seguimiento y evaluación del Plan Anual de Desarrollo de la Educación Municipal (PADEM), como herramienta participativa que permite planificar anualmente las metas educacionales El Proyecto no se relaciona No de la comuna configurando la base de con el objetivo planteado. evaluación pública de los logros anuales obtenidos, lo que posibilita revisar métodos empleados e introducir innovaciones a la gestión de la educación municipal. Promover la participación e integración a la comunidad educativa de autoridades, jefaturas, directivos, profesores, asistentes de la educación, El Proyecto no se relaciona No padres y apoderados y alumnos en el con el objetivo planteado. sistema educacional público y privado, así como de las localidades de Michilla y Hornitos. Formular una Estrategia de Participación en el Sistema Educacional que integre a los actores El Proyecto no se relaciona de la comunidad en la toma de No con el objetivo planteado. decisiones del proceso educacional y en actividades extracurriculares y Extra programáticas. Sector Salud Mejorar la salud de la población, prolongando la vida y los años libres de El Proyecto no se relaciona No enfermedad, reduciendo las con el objetivo planteado. desigualdades, mejorando la salud de los grupos más desfavorecidos de la sociedad local. Aprovechar la oportunidad demográfica que actualmente presenta la comuna posibilitando enfrentar los desafíos derivados del envejecimiento El Proyecto no se relaciona No progresivo de la población que con el objetivo planteado. involucra una creciente carga de patologías degenerativas de alto costo de atención médica. Mejorar las prestaciones y atención en salud, de acuerdo a las legítimas expectativas de la población con El Proyecto no se relaciona respecto al sistema de salud, No con el objetivo planteado. respondiendo adecuadamente y reduciendo el nivel de insatisfacción de toda la población.
Capítulo 9 9-29
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Lineamiento Objetivos Aplicabilidad Relación con el Proyecto Estratégico Gestionar con el nivel regional y nacional la Descentralización de la atención primaria de salud del Hospital de Mejillones a la Municipalidad de Mejillones, de acuerdo a las El Proyecto no se relaciona prerrogativas de la Ley Nº 19.378 No con el objetivo planteado. Estatuto de Atención Primaria de Salud Municipal, permitiendo inyectar recursos locales, capital humano, gestión pública y privada en términos de inversión. Realizar los estudios que respalden la decisión del traspaso a través del Convenio que señala la Ley, además El Proyecto no se relaciona de indicar la restructuración Orgánica y No con el objetivo planteado. Funcional del Municipio y del recinto hospitalario, conforme las crecientes demandas del mayor peso poblacional. Gestionar el cambio del nivel del El Proyecto no se relaciona No hospital de Tipo 4 a un Hospital Tipo 3. con el objetivo planteado. Gestionar la transformación dentro del Sistema de Atención Abierta El Proyecto no se relaciona No hospitalario a un Centro de Salud con el objetivo planteado. Familiar – Comunitario. Fortalecer y modernizar el sector público de la salud en la comuna, orientado a continuar avanzando en la implementación de la reforma de la salud (Plan AUGE – GES), El Proyecto no se relaciona garantizando el acceso universal al No con el objetivo planteado. sistema integral de protección social, privilegiando el desarrollo de un modelo de atención de salud eminentemente ambulatorio, pero que dispone de los recursos para la atención cerrada. Mejorar la integración del nivel primario de atención con el resto del sistema de El Proyecto no se relaciona No la red asistencial publica, bajo el prisma con el objetivo planteado. de salud familiar y comunitaria. Mejorar el acceso a la oferta de prestaciones de salud en la comuna El Proyecto no se relaciona No principalmente incorporando a las con el objetivo planteado. localidad de Hornitos y Michilla. Construir un Consultorio Rural en la localidad de Carolina de Michilla, y un El Proyecto no se relaciona No servicio de atención de urgencia o con el objetivo planteado. posta rural en la localidad de Hornitos.
Capítulo 9 9-30
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Lineamiento Objetivos Aplicabilidad Relación con el Proyecto Estratégico Aumentar la cobertura de la población en materias de especialidades de acuerdo a un criterio de racionalidad epidemiológica y estacional principalmente en Oftalmología; El Proyecto no se relaciona No Traumatología Adultos; Neurología con el objetivo planteado. Adultos; y, Otorrinolaringología; así como prestaciones permanentes en salud Mental, Kinesiológica, Odontológica y Nutricional. Realizar el estudio Preinversional del Hospital de Mejillones que permita la normalización del establecimiento de salud, de acuerdo a las prerrogativas del MINSAL, que permita contar con los recursos humanos, físicos y financieros, para responder a la El Proyecto no se relaciona demanda de atenciones de salud del No con el objetivo planteado. área de influencia hospitalaria, en un horizonte de mediano plazo, adaptándose a los nuevos requerimientos funcionales e incorporando los avances tecnológicos en materia de procedimientos de salud, gestión, diseño y construcción. Disponer de la Renovación de las Dependencias, el Equipamiento y Mobiliario Hospitalario, particularmente de una Unidad de Urgencia, Unidad de El Proyecto no se relaciona Hospitalización, Farmacia, Sala de No Atención Kinesiológica, Box de con el objetivo planteado. Atención en Salud Mental, Laboratorio Clínico, Sala de Rayos X y Sala de Esterilización. Generar infraestructura física y tecnológica suficiente y necesaria para El Proyecto no se relaciona dar respuesta a las nuevas No con el objetivo planteado. necesidades y expectativas poblacionales. Aumentar el presupuesto en salud, la infraestructura, el equipamiento y la El Proyecto no se relaciona No planta de recursos humanos en el con el objetivo planteado. recinto hospitalario. Mejorar las condiciones salariales y laborales de los funcionarios que se desempeñan en el sector salud que permitan disponer de una Planta de El Proyecto no se relaciona No Profesionales, Técnicos y con el objetivo planteado. Administrativos en el sector suficiente y necesaria para dar cobertura a la demanda de prestaciones de salud.
Capítulo 9 9-31
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Lineamiento Objetivos Aplicabilidad Relación con el Proyecto Estratégico Implementar un Programa Local de El Proyecto no se relaciona Promoción del Autocuidado de la Salud No con el objetivo planteado. y de Estilos de Vida Saludables. Promover la complementación público – privada y la apertura del sistema El Proyecto no se relaciona No hacia la intersectorialidad y la con el objetivo planteado. participación social. Integrar la participación privada en términos de la Responsabilidad Social Empresarial y su materialización en el El Proyecto no se relaciona No Sector Salud, impulsando sus políticas con el objetivo planteado. y programas de participación con la comunidad en el sector Salud. Sector Vivienda Y Habitabilidad Diversificar la Oferta Inmobiliaria Pública y Privada que permita ampliar el rango de opciones de acceso a vivienda a las personas y familias de Mejillones, orientadas a mejorar la El Proyecto no se relaciona calidad de vida de los habitantes de la No con el objetivo planteado. comuna y posibilitando la radicación de la población migrante, respetando la diversidad e identidad local y considerando en su diseño y construcción los requerimientos de la comunidad. Promover la construcción de viviendas de mayor superficie y mejor calidad que favorezcan la generación de condiciones de habitabilidad. integración social y la reducción de las El Proyecto no se relaciona No desigualdades sociales; mejorando el con el objetivo planteado. entorno barrial; fortaleciendo la participación ciudadana e impulsando una ciudad social y territorialmente integrada. Gestionar la reducción del valor de los El Proyecto no se relaciona terrenos para el desarrollo inmobiliario No con el objetivo planteado. privado. Elaborar e implementar un Programa El Proyecto no se relaciona de Inversión Pública para el No con el objetivo planteado. Mejoramiento de Barrios y Poblaciones. Mejorar la infraestructura y los servicios públicos disponiendo de barrios seguros, iluminados, con áreas verdes El Proyecto no se relaciona y espacios públicos para el No con el objetivo planteado. esparcimiento, el deporte y la recreación de las personas, las familias y la comunidad de Mejillones.
Capítulo 9 9-32
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Lineamiento Objetivos Aplicabilidad Relación con el Proyecto Estratégico Rescatar el patrimonio histórico local El Proyecto no se relaciona conforme mejora las condiciones de No con el objetivo planteado. vida y representa un atractivo turístico. Seguridad Ciudadana Consolidar a Mejillones como una El Proyecto no se relaciona comuna protectora de su gente, que es No caracterizada e identificada como un con el objetivo planteado. lugar seguro para vivir, integrada y cohesionada en lo social. Disminuir la sensación de temor, inseguridad, desconfianza e El Proyecto no se relaciona incertidumbre frente a la delincuencia u No con el objetivo planteado. ocurrencia de delitos o problemas sociales. Prevenir la delincuencia u ocurrencia de delitos o problemas sociales a través de la elaboración de un Programa Comunal de Seguridad Ciudadana, el cual tendrá por objetivo El Proyecto no se relaciona No la promoción de la seguridad ciudadana con el objetivo planteado. y la prevención del delito a partir de la integración efectiva de un trabajo en red a través de la participación de los actores claves. Implementar el Programa Comunal de Seguridad Ciudadana en el contexto educacional integrando a la comunidad educativa con la finalidad de prevenir El Proyecto no se relaciona conductas negativas que se constriñen No con el objetivo planteado. con la violencia y de promover la sociabilidad, la amistad y la formación de personas solidarias, respetuosas y altruistas. Mejorar la implementación de los programas de prevención del consumo El Proyecto no se relaciona No de alcohol y drogas, la Violencia con el objetivo planteado. Intrafamiliar. Aumentar la Vigilancia Policial en la El Proyecto no se relaciona No comuna. con el objetivo planteado. Gestionar el paso de la actual Tenencia El Proyecto no se relaciona No a la categoría de Sub –Comisaría. con el objetivo planteado. Dotar de manera permanente a la comuna de una Unidad de la Policía de El Proyecto no se relaciona No Investigaciones para el control, con el objetivo planteado. vigilancia e investigación. Implementar el Plan Cuadrante como El Proyecto no se relaciona garante de la seguridad pública en la No con el objetivo planteado. comuna.
Capítulo 9 9-33
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Lineamiento Objetivos Aplicabilidad Relación con el Proyecto Estratégico Implementar un Sistema Local de identificación y Seguimiento de los Factores de Riesgo Social en el Origen El Proyecto no se relaciona No de Conductas Delictuales, que permita con el objetivo planteado. establecer Líneas de Intervención, Objetivos, Metas y Recursos. Implementar un sistema anual de monitoreo y evaluación de la seguridad ciudadana en la comuna conforme a retroalimenta la aplicación de las El Proyecto no se relaciona medidas preventivas y correctivas, No con el objetivo planteado. conforme a dar respuesta anticipada frente a situaciones y condiciones identificadas como potenciales generadoras de riesgo. Construir un Centro de Rehabilitación en Adicciones, disponiendo de las líneas programáticas necesarias y de un equipo humano multidisciplinario, El Proyecto no se relaciona promueva de manera efectiva la No con el objetivo planteado. reinserción social de las personas, con la finalidad de ampliar su rango de opciones y el acceso igualitario a oportunidades de desarrollo. Promover y consolidar la participación comunitaria en un trabajo preventivo de El Proyecto no se relaciona seguridad ciudadana, preferentemente No con el objetivo planteado. a nivel de barrio y coordinado con las instituciones policiales y el municipio. Implementar un Plan Comunal de El Proyecto no se relaciona Emergencias. con el objetivo planteado, sin embargo, se contempla la implementación de medidas de prevención y No control de accidentes para la actividad de transporte de concentrados. Estas medidas se indican en el Capítulo 11 de este EIA. Identidad y Cultura Preservar, enriquecer y difundir el El Proyecto no se relaciona patrimonio y promover la integración y No con el objetivo planteado. participación social en el ámbito de la cultura, las artes y de la identidad.
Capítulo 9 9-34
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Lineamiento Objetivos Aplicabilidad Relación con el Proyecto Estratégico Diseñar e implementar una Política Comunal de Cultura e Identidad Local como instrumento de planificación orientado a rescatar y promover la El Proyecto no se relaciona historia, la cultura, las artes y la No con el objetivo planteado. identidad de Mejillones, así como también se constituirá en una herramienta esencial para la gestión y la toma de decisiones. Formular el Programa transversal de Fortalecimiento de la Identidad y El Proyecto no se relaciona Cultura Local implementado de manera No con el objetivo planteado. transversal en todas las iniciativas de inversión públicas y privadas. Promover el aporte privado a partir de la responsabilidad social empresarial en el ámbito de aplicación de la Ley de El Proyecto no se relaciona No donaciones culturales promoviendo la con el objetivo planteado. consolidación del crecimiento económico en desarrollo humano. Implementar la Identidad Local en la Construcción del Barrio Cívico de El Proyecto no se relaciona No Mejillones, como referente público de con el objetivo planteado. los valores e historia comunal. Construir la Casa de la Cultura de Mejillones orientada a la gestión cultural y al desarrollo de las artes, su dinámica y expresión a través de la El Proyecto no se relaciona No infraestructura, equipamiento y con el objetivo planteado. acondicionamiento en los principales ámbitos del ejercicio artístico – cultural de la comuna. Promover la Dinámica y Gestión Cultural a partir de la formación del capital humano de artistas y cultores El Proyecto no se relaciona locales en una serie de materias y No con el objetivo planteado. ámbitos a través de la implementación de un Plan de Capacitación para la Formulación y Dirección de Proyecto. Promover y masificar el uso de las El Proyecto no se relaciona Tecnologías de la Información y las No con el objetivo planteado. Comunicaciones, TICs. Aumentar la efectividad en el captación de fuentes y fondos de financiación El Proyecto no se relaciona No nacional y regional para el desarrollo de con el objetivo planteado. las artes y la cultura. Facilitar los medios para crear, producir y difundir los trabajos artísticos, la El Proyecto no se relaciona No cultura e identidad, y junto a ello, la con el objetivo planteado. participación de la población comunal.
Capítulo 9 9-35
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Lineamiento Objetivos Aplicabilidad Relación con el Proyecto Estratégico Capitalizar el desarrollo de las artes, la cultura y el fortalecimiento de la identidad local a través del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, FNDR; del Fondo Nacional de El Proyecto no se relaciona Desarrollo Cultural y las Artes, No con el objetivo planteado. FONDART; el Fondo Nacional de Fomento del Libro y la Lectura; el Fondo de Fomento de la Música Nacional; y, el Fondo de Fomento del Arte y la Industria Audiovisual. Formular una Línea Estratégica de Fomento a la Actividad Económica en Materia Empresarial, que tendrá por misión generar condiciones El Proyecto no se relaciona No económicas, financieras, de gestión y con el objetivo planteado. dirección, que permitan el desarrollo de la actividad empresarial en cultura y en las artes. Propiciar la sistematización del conocimiento acumulado en el transcurso de la historia local, así como El Proyecto no se relaciona el estudio sistemático y académico a No con el objetivo planteado. partir de la implementación de un Programa de Investigación en Patrimonio, Identidad y Cultura. Diagnosticar los Recursos y Dinámica El Proyecto no se relaciona No Cultural de la Comuna de Mejillones. con el objetivo planteado. Planificar la gestión de la actividad económica en materia cultural estableciendo una línea de base a El Proyecto no se relaciona No partir de la cual se materializarán el con el objetivo planteado. conjunto de intervenciones públicas y privadas. Formular un Plan de Difusión y Socialización de las Artes, la Cultura y El Proyecto no se relaciona la Identidad Local que promueva la No con el objetivo planteado. creación, producción y difusión de las obras locales. Crear la Corporación Municipal de las El Proyecto no se relaciona No Artes y la Cultura. con el objetivo planteado. Promover la formación de audiencias. El Proyecto no se relaciona No con el objetivo planteado.
Capítulo 9 9-36
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Lineamiento Objetivos Aplicabilidad Relación con el Proyecto Estratégico Actividad Física y Deporte Promover y fortalecer la Actividad Física y el Deporte como factores que contribuyen al mejoramiento de la calidad de vida de las personas, a El Proyecto no se relaciona través de la directa y estrecha relación No con el objetivo planteado. que tienen con los ámbitos de la salud física y mental, así como con la formación y educación de las personas como ejes del desarrollo humano de la población comunal. Promover estilos de vida saludables y masificar una cultura deportiva, que exprese y refleje una concepción de la El Proyecto no se relaciona No actividad física y del deporte de manera con el objetivo planteado. transversal en la ampliación de las capacidades de las personas. Prevenir el surgimiento de efectos sociales negativos como el El Proyecto no se relaciona sedentarismo, las adicciones, la mal No con el objetivo planteado. nutrición y enfermedades de salud mental. Formular la Política Comunal de Actividad Física y Deportes, como El Proyecto no se relaciona instrumento marco de los esfuerzos No con el objetivo planteado. públicos y privados en los diferentes ámbitos y niveles del deporte. Implementar un Plan de Actividad Física y Deportiva en la comunidad, materializado a través de la acción El Proyecto no se relaciona coordinada y multisectorial con las No con el objetivo planteado. instituciones del sector salud, educación y organizaciones sociales y deportivas. Promover la participación en la actividad física y el deporte, El Proyecto no se relaciona principalmente en los grupos No con el objetivo planteado. vulnerables –niños, mujeres, discapacitados y adultos mayores. Promover el Desarrollo de la Actividad Física de Manera Transversal en los El Proyecto no se relaciona Establecimientos Educacionales, desde No con el objetivo planteado. el nivel preescolar a la educación técnica. Promover la Creación y Fortalecimiento El Proyecto no se relaciona No de las Organizaciones Deportivas. con el objetivo planteado. Incentivar la Creación de Academias El Proyecto no se relaciona Deportivas y la Creación y Desarrollo No con el objetivo planteado. de Clubes Deportivos Escolares.
Capítulo 9 9-37
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Lineamiento Objetivos Aplicabilidad Relación con el Proyecto Estratégico Aumentar el Número de Horas Efectivas de Educación Física y de El Proyecto no se relaciona No Deporte que realicen niños, niñas y con el objetivo planteado. jóvenes del sistema escolar. Promover la creación de programas de El Proyecto no se relaciona actividad física y deporte a nivel No con el objetivo planteado. empresarial. Elaborar un Plan de Capacitación en el Desarrollo de Actividades Físico – Deportivas, dirigido a profesores, El Proyecto no se relaciona No dirigentes y deportistas consagrados con el objetivo planteado. que serán quienes formen a los talentos locales. Promover la creación de programas de El Proyecto no se relaciona actividad física y deporte a nivel No con el objetivo planteado. empresarial. Construir un Recinto Multideportivo que disponiendo de la infraestructura, El Proyecto no se relaciona acondicionamiento y equipamiento No con el objetivo planteado. necesario promueve el desarrollo de todas las disciplinas deportivas. Consolidar el Barrio Deportivo de El Proyecto no se relaciona No Mejillones. con el objetivo planteado. Optimizar los recursos para el desarrollo deportivo a través de la El Proyecto no se relaciona No gestión coordinada con las instituciones con el objetivo planteado. públicas y privadas. Implementar la Planta Profesional municipal de Encargado de Deportes, para el cumplimiento efectivo de la Política Comunal de Actividad Física y Deportes, la Gestión y Administración de los Recintos, la confección del El Proyecto no se relaciona Calendario Local Anual de No con el objetivo planteado. Competencias Deportivas, la elaboración de un Programa de Capacitación a los Actores Deportivos en Procesos de Entrenamiento, Formulación de Proyectos y Fuentes de Financiamiento. Implementar una gestión territorial Desarrollo integrada y Ambientalmente Urbano Sustentable como factor – recurso Territorial determinante en la planificación del El Proyecto no se relaciona Integrado y No proceso de crecimiento económico y de con el objetivo planteado. Medio desarrollo social y humano. Ambientalmente Sustentables
Capítulo 9 9-38
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Lineamiento Objetivos Aplicabilidad Relación con el Proyecto Estratégico Promover el desarrollo armónico y equilibrado de la comuna en el entendido de Integrar la Totalidad del Espacio Físico, localidades, caletas, El Proyecto no se relaciona barrios y ciudad, en el proceso de No con el objetivo planteado. desarrollo a través de un Ordenamiento Territorial flexible y susceptible a modificaciones según las necesidades lo requieran. Formular una Política Comunal de Protección y Desarrollo del Medio Ambiente implementada a través del Programa de Desarrollo Territorial, que presenta como fortaleza la coordinación El Proyecto no se relaciona No y orientación de la inversión pública, con este objetivo. haciendo más eficiente y equitativa y promoviendo el fortalecimiento de los actores locales, empresas y organizaciones sociales. Relevar el conocimiento de las características geográficas y fortalezas del territorio en términos de potenciar El Proyecto no se relaciona No sus atributos en materia de aprovechar con el objetivo planteado. las oportunidades del entorno regional y nacional en el que participa. Identificar y potenciar los atributos y características que distinguen el El Proyecto no se relaciona territorio comunal y que sean No con el objetivo planteado. determinantes de un mayor y mejor desarrollo y optimización del territorio. Planificar y determinar áreas de distribución territorialmente acotadas y de tratamientos especiales a través del El Proyecto no se relaciona Plan Regulador Urbano que prevean No con el objetivo planteado. los efectos de la utilización del suelo, así como la complementariedad de su uso. Consolidar la infraestructura vial y de transportes, de servicios e inmobiliaria como factores claves para el desarrollo El Proyecto no se relaciona No territorial, la conectividad y con el objetivo planteado. comunicación entre los distintos sectores y localidades de la comuna. Realizar los proyectos de construcción de infraestructura vial necesarios para El Proyecto no se relaciona No fomentar el desarrollo turístico en la con el objetivo planteado. comuna.
Capítulo 9 9-39
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Lineamiento Objetivos Aplicabilidad Relación con el Proyecto Estratégico Integrar todos los centros poblados a las posibilidades de desarrollo, respetando su individualidad, identidad, El Proyecto no se relaciona No y la evolución de su contexto espacial y con el objetivo planteado. sociocultural. Particularmente las localidades de Hornito y Michilla. Realizar un Estudio de Vialidad y Tránsito Vehicular, que defina la implementación del ordenamiento del El Proyecto no se relaciona tránsito vehicular particular y comercial, No con el objetivo planteado. estableciendo las medidas e intervenciones que será necesario adoptar en el transcurso de la década. Fortalecer las relaciones físicas del territorio mejorando las condiciones de Accesibilidad y Conectividad Interna y Externa de la Comuna, orientando el crecimiento de las áreas urbanizadas y El Proyecto no se relaciona No urbanizables en función de las con el objetivo planteado. demandas de las actividades económicas y de las demandas habitacionales de la población actual y futura. Superar los déficit de disponibilidad permanente y continua de agua potable, energía eléctrica, transporte y El Proyecto no se relaciona No movilización a través de un Plan de con el objetivo planteado. Inversión Pública en Servicios Básicos y Conectividad. Ampliar el área de concesión para la prestación de los servicios de El Proyecto no se relaciona alcantarillado y agua potable de No con el objetivo planteado. ESSAN en el casco urbano de Mejillones y la zona industrial cercana. Superar la sensación de abandono de El Proyecto no se relaciona la población de las localidades de No con el objetivo planteado. Hornito y Michilla. Promover el desarrollo de proyectos El Proyecto no se relaciona habitacionales y económico – No con el objetivo planteado. productivos. Formular el Plan Comunal de Desarrollo del Borde Costero, eje transversal en el crecimiento El Proyecto no se relaciona No económico y en el desarrollo social y con el objetivo planteado. humano de la comuna incorporando la identidad comunal.
Capítulo 9 9-40
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Lineamiento Objetivos Aplicabilidad Relación con el Proyecto Estratégico Relevar las características y particularidades del espacio geográfico costero que permita conjuntamente y El Proyecto no se relaciona de manera participativa, las No con el objetivo planteado. intervenciones a desarrollar en el borde costero, según la potencialidad de su uso y puesta en valor. Configurar el borde costero como espacio público de recreación para la comuna a partir de la habilitación El Proyecto no se relaciona Paseo del Mar y de la construcción de No con el objetivo planteado. infraestructura y equipamiento consolidando la vocación turística de la comuna. Revalorizar la comuna mediante la Las obras, partes y incorporación y recuperación de acciones del Proyecto no espacios públicos que preserven el se relacionan con este carácter e identidad de los barrios. objetivo, sin embargo, se No contemplan medidas voluntarias relacionadas con este objetivo, según se expresa en el Capítulo 5 de este EIA. Implementar un Plan de Recuperación del Patrimonio Urbano – Arquitectónico, que fortalezca la identidad local y los El Proyecto no se relaciona contenidos significativos de la historia No con el objetivo planteado. comunal a partir de la restauración de edificios y de espacios públicos como expresión de la memoria colectiva. Incorporar la inversión pública y privada a la rehabilitación de viviendas y edificios de bienes inmuebles ya construidos, la recuperación de espacios públicos, la recuperación de El Proyecto no se relaciona No barrios históricos y la protección de con el objetivo planteado. inmuebles y zonas de valor patrimonial mediante zonas de conservación históricas que han de ser incorporadas en el Plan Regulador Urbano. Aplicar medidas de diseño urbano que revaloricen la ciudad y fomenten la protección y creación de un nuevo El Proyecto no se relaciona No patrimonio urbano de calidad y aporten con el objetivo planteado. a la puesta en valor económica del sector turístico de la comuna. Mejorar el paisaje comunal y aumentar la cantidad de áreas verdes en el El Proyecto no se relaciona territorio local a través de la No con el objetivo planteado. implementación de un Programa de Hermoseamiento Local y Áreas Verdes.
Capítulo 9 9-41
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Lineamiento Objetivos Aplicabilidad Relación con el Proyecto Estratégico Promover la localización, instalación, concentración y operatividad de los servicios públicos a través de la Construcción del Barrio Cívico de Mejillones que permitan disponer de la presencia de instituciones públicas El Proyecto no se relaciona No directamente relacionadas con la con el objetivo planteado. calidad de vida, el progreso social, el bienestar humano y el crecimiento económico de la base productiva local y para la sostenibilidad y sustentabilidad del desarrollo. Construir e Implementar la Casa Consistorial que albergue la funcionalidad del Municipio disponiendo de infraestructura edificada, instalaciones, acondicionamiento y El Proyecto no se relaciona No equipamiento físico y tecnológico de con el objetivo planteado. vanguardia para brindar los servicios en la calidad, con la eficiencia, eficacia y oportunidad que demanda el crecimiento y desarrollo de Mejillones. Formular e implementar la Política El Proyecto no tiene Comunal de Protección y Desarrollo del relación con este objetivo, Medio Ambiente, instrumento esencial sin embargo, se para la sostenibilidad y sustentabilidad No compromete a dar endógena del proceso de desarrollo. cumplimiento a las Políticas y Programas, que formule la autoridad local. Incorporar las medidas de protección y preservación que proyecten un desarrollo armónico para los habitantes con el medio ambiente y el crecimiento El Proyecto no se relaciona económico. No con este objetivo.
Implementar el uso de infraestructura El Proyecto no se relaciona No física y tecnológica moderna y eficiente. con el objetivo planteado. Implementar el Plan Anual de Medición El Proyecto no se relaciona de la Calidad del Aire, el Agua y la No con el objetivo planteado. Contaminación Terrestre. Velar por la preservación de las cualidades y atributos de calidad de las El Proyecto no se relaciona No condiciones físicas y Geoclimáticas con el objetivo planteado. características de la comuna.
Capítulo 9 9-42
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Lineamiento Objetivos Aplicabilidad Relación con el Proyecto Estratégico Disponer de un medio ambiente limpio que sostiene las relaciones sociales y productivas de la comuna, y en donde la actividad industrial de las grandes empresas se funda en criterios de sustentabilidad y responsabilidad social. El Proyecto no se relaciona No con este objetivo.
Diagnosticar la Gestión y Tratamiento de los Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables e Industriales, definiendo El Proyecto no se relaciona las medidas orientadas a identificar las No con el objetivo planteado. deficiencias y fortalezas de la gestión de los Residuos Sólidos en la comuna desde una perspectiva sistémica. Evaluar alternativas de inversión factibles para mejorar la gestión de RSD e Industriales con soluciones El Proyecto no se relaciona mancomunadas territorial No con el objetivo planteado. intermunicipal, conforme a la formulación de programas y proyectos de prefactibilidad, diseño y ejecución. Incorporar a la gestión pública del territorio el uso de los Sistemas de Información Geográfica como medio para actualizar y modernizar la modalidad de seguimiento, El Proyecto no se relaciona administración y actualización de las No con el objetivo planteado. bases de datos e información relacionada con la gestión del desarrollo urbano y rural en la escala comunal, regional y nacional como soporte al proceso de desarrollo. Promover la aplicación y transferencias El Proyecto no se relaciona de energías alternativas en el No con el objetivo planteado. desarrollo de las MIPYMES. Implementar un plan de riesgos frente a El Proyecto no se relaciona desastres naturales e industriales con el objetivo planteado, conforme a establecer medidas de sin embargo, se contempla actuación y resguardo de la seguridad la implementación de de la población. No medidas de prevención y control de accidentes para la actividad de transporte de concentrados. Estas medidas se indican en el
Capítulo 9 9-43
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Lineamiento Objetivos Aplicabilidad Relación con el Proyecto Estratégico Capítulo 11 de este EIA. Fortalecer al Gobierno Local y modernizar la gestión pública en tanto El Proyecto no se relaciona principal agente del desarrollo de la No con el objetivo planteado. comuna en los ámbitos territorial, económico, social y cultural. Capitalizar la inversión pública y privada regional y nacional a partir de la integración de la comuna al desarrollo de la Región de Antofagasta y al del El Proyecto no se relaciona No país en su conjunto, contextualizando con el objetivo planteado. las políticas, estrategias, planes, programas y proyectos de desarrollo a la realidad local. Lograr un progreso continuo de mejora en la captación, capitalización y El Proyecto no se relaciona optimización de las fuentes de No con el objetivo planteado. financiación regional, nacional e internacionales públicas y privadas. Fortalecimiento Desarrollar una gestión pública del gobierno coordinada y articulada interna, así local y como interinstitucional a nivel comunal El Proyecto no se relaciona No modernización y regional promoviendo la con el objetivo planteado. de la gestión complementariedad de una gestión pública pública de calidad Certificar la gestión pública municipal a través de los Procedimientos de las El Proyecto no se relaciona No Normas Internacionales ISO 9000 e con el objetivo planteado. ISO 9001. Realizar Estudios de Estructura y Funcionamiento que definan la El Proyecto no se relaciona Reestructuración Orgánica y Funcional No con el objetivo planteado. del Municipio conforme enfrentar los desafíos del PLADECO 2008 – 2018. Implementar las Secretarias, Departamentos y Oficinas y las Plantas Laborales que permitan la administración eficiente del territorio y El Proyecto no se relaciona de los sectores y/o ejes temáticos de No con el objetivo planteado. relevancia para la comuna a partir de la diferenciación sistémica y especialización funcional de las unidades operativas.
Capítulo 9 9-44
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Lineamiento Objetivos Aplicabilidad Relación con el Proyecto Estratégico Diseñar la Política de Gestión de Calidad y del sistema de administración de calidad a partir de objetivos, procesos, sistemas de control para el El Proyecto no se relaciona No cumplimiento de las atribuciones con el objetivo planteado. esenciales, funcionales y los objetivos institucionales, así como el establecimiento de nuevas metas. Aumentar la productividad, eficiencia y eficacia de los diferentes El Proyecto no se relaciona No departamentos, oficinas y unidades del con el objetivo planteado. Municipio. Promover la conformación de Equipos El Proyecto no se relaciona Multidisciplinarios en las Diversas No con el objetivo planteado. Áreas de la Gestión Pública Local. Mejorar la eficacia y eficiencia financiera – económica, así como el El Proyecto no se relaciona No mejoramiento continuo en el Servicio con el objetivo planteado. de Atención al Cliente. Mejorar y ampliar las capacidades El Proyecto no se relaciona directivas, ejecutivas y de liderazgo en No con el objetivo planteado. las jefaturas. Implementar un Proceso de Capacitación y Formación Permanente El Proyecto no se relaciona del Capital Humano en las modernas No con el objetivo planteado. teorías, metodologías y técnicas de gestión y administración. Incorporar competencias blandas en los funcionarios municipales en términos El Proyecto no se relaciona No de flexibilidad, adaptación, con el objetivo planteado. funcionalidad y eficiencia. Promover garantías en términos de Carrera Funcionaria, con oportunidades El Proyecto no se relaciona No de ascensos, acceso a puestos con el objetivo planteado. directivos y gerenciales. Incorporar un Programa de Pasantías Regional, Nacional e Internacional que permitan conocer la realidad de otras El Proyecto no se relaciona comunas del país y del mundo y con No con el objetivo planteado. ello extrapolar el conocimiento y la experiencia en materia de desarrollo en contextos similares al de Mejillones.
Capítulo 9 9-45
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Lineamiento Objetivos Aplicabilidad Relación con el Proyecto Estratégico Crear la Planta profesional de Coordinador del Plan de Desarrollo Comunal, conforme difundir, socializar y controlar de manera efectiva que la Imagen – objetivo, Lineamientos Estratégicos y Objetivos Específicos El Proyecto no se relaciona expresados en políticas, planes, No con el objetivo planteado. programas, proyectos y estudios sean conocidos por todos los habitantes, actores sociales, empresariado y autoridades comunal y regional, así como el conjunto de propuestas se vean materializadas. Implementar el Sistema de El Proyecto no se relaciona Seguimiento, Control y Evaluación del No con el objetivo planteado. PLADECO 2008 – 2018. Implementar un sistema de control, seguimiento y evaluación de la gestión pública municipal a través de El Proyecto no se relaciona No indicadores de eficiencia en lo con el objetivo planteado. económico y de eficacia en los resultados sociales esperados. Implementar un Plan Anual de Difusión, Socialización y Comunicaciones, que incorpora información de interés general, la oferta programática de bienes y servicios públicos, las El Proyecto no se relaciona actividades locales y regionales, así No con el objetivo planteado. como los logros y avances en la ejecución del Plan de Desarrollo Comunal en cada uno de los Lineamientos Estratégicos y Objetivos Específicos. Consolidar el proceso de difusión a la comunidad local y regional a través del El Proyecto no se relaciona eficiente uso de los medios, No con el objetivo planteado. infraestructura y mecanismos locales de comunicación. Promover la integración efectiva a la gestión pública municipal la participación de la comunidad El Proyecto no se relaciona organizada en instancias de consulta, No con el objetivo planteado. planificación y de manera creciente en la toma de decisiones de inversión y presupuestarias. Generar alianzas, compromisos y la El Proyecto no se relaciona conformación de redes de cooperación con el objetivo planteado, Promoción del que conllevan el fortalecimiento de la sin embargo, el Titular Capital Social No trama social y el mejoramiento de la participa de manera activa Sinergético calidad de vida social en la comuna. en la implementación de iniciativas para el
Capítulo 9 9-46
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Lineamiento Objetivos Aplicabilidad Relación con el Proyecto Estratégico mejoramiento de la calidad de vida social en la comuna, ejemplo de esto es el apoyo que Codelco ha dado a la Orquesta Sinfónica Infantil de Mejillones, la cual fue impulsada a partir del Fondo de Inversión Social del Programa Codelco Buen Vecino, la Municipalidad, y el Gobierno Regional, y en la cual han participado más de 60 niños en los 2 años que lleva desde su implementación. Revalorizar la participación ciudadana y el rol de las organizaciones sociales de El Proyecto no se relaciona No manera más profunda y permanente en con el objetivo planteado. el desarrollo de la comuna. Promover la participación activa de la comunidad y su integración en las diferentes organizaciones sociales, tanto territoriales como funcionales, como factor gravitante en el proceso de El Proyecto no se relaciona No desarrollo a partir de la construcción de con el objetivo planteado. redes de cooperación y confianza, de identidad, valores y aspiraciones colectivas, en definitiva de Capital Social. Formular la Política Local de Promoción El Proyecto no se relaciona y Fortalecimiento de la Asociatividad y No con el objetivo planteado. Participación Ciudadana. Aumentar la densidad asociativa e intensidad de la participación ciudadana constituyéndolos en agentes y referentes del desarrollo local, con El Proyecto no se relaciona una participación proactiva y No con el objetivo planteado. propositiva en términos de las medidas, estrategias e iniciativas orientadas al mejoramiento continuo de la calidad de vida y de la trama social de la comuna. Implementar el Concejo Económico Social Comunal, CESCO, como referente que agrupa a los dirigentes de El Proyecto no se relaciona No la sociedad civil organizada, al sector con el objetivo planteado. empresarial y a las autoridades en la promoción del desarrollo local.
Capítulo 9 9-47
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Lineamiento Objetivos Aplicabilidad Relación con el Proyecto Estratégico Promover la creación de nuevas organizaciones sociales territoriales y El Proyecto no se relaciona No funcionales y conformar Redes con el objetivo planteado. Comunales Territoriales y Funcionales. Conformar una Red Local de Desarrollo El Proyecto no se relaciona del Voluntariado Social, tanto de No con el objetivo planteado. personas como de organizaciones. Avanzar hacia niveles de participación inclusiva en la toma de decisiones y control como elementos estructurantes El Proyecto no se relaciona del desarrollo y de los espacios No con el objetivo planteado. democráticos como proyecto político que encarna una democracia participativa e inclusiva. Promover de manera progresiva la El Proyecto no se relaciona formulación de presupuestos No con el objetivo planteado. participativos. Formular un Plan Anual de Capacitación en Formulación y Dirección de Proyectos y en el uso de las Tecnologías de la Información y las El Proyecto no se relaciona No Comunicaciones, TICs, los que en su con el objetivo planteado. conjunto permitirán la captación progresiva de fuentes y fondos nacionales, regional y local. Promover la inyección de recursos públicos y privados, comunal y regional, en las OSCs, conforme dispongan de El Proyecto no se relaciona No financiación para la obtención de sus con el objetivo planteado. objetivos organizacionales de bien común. Constituir un Fondo Local Mixto para el Fortalecimiento de la Participación Ciudadana, materializado anualmente, El Proyecto no se relaciona previa aprobación por parte del CESCO No con el objetivo planteado. y del Concejo Comunal, a través de un Plan de Gestión Anual o, bien, a través de Proyectos Específicos.
Capítulo 9 9-48
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Lineamiento Objetivos Aplicabilidad Relación con el Proyecto Estratégico
Integrar al sector empresarial como El Proyecto no se relaciona actor clave del desarrollo local con el objetivo planteado, promoviendo la responsabilidad social sin embargo, el Titular conforme a focalizar, capitalizar y participa de manera activa amplificar efectos sinérgicos de su en la “Fundación para la intervención. protección del Gaviotín Chico”, lo cual constituye No una iniciativa que integra al sector empresarial, autoridades locales e instituciones gubernamentales, en pro de la protección del patrimonio natural.
9.4 CONCLUSIONES
Visto el análisis presentado de los PLADECO de las comunas de Tocopilla, Calama, María Elena, Sierra Gorda, Antofagasta y Mejillones se desprende que el Proyecto es compatible con dichos planes ya que generará empleo, capacitación e inversiones bajo un concepto de desarrollo sustentable, a través de la implementación de medidas y planes de acción que minimicen los potenciales efectos ambientales adversos que el Proyecto pudiera generar.
Capítulo 9 9-49