DEPARTEMENT DU GARD COMMUNE Des SALLES DU

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DEPARTEMENT DU GARD

COMMUNE Des SALLES DU GARDON

Enquêtes publiques portant sur : Le projet de Plan Local d’Urbanisme

Rapport du commissaire enquêteur

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Sommaire

1. GENERALITES ...... 1 1.1 Présentation générale ...... 1 1.1.1 Présentation ...... 1 1.1.2 Rappel historique ...... 1 1.2 Objet et contexte de l’enquête ...... 2 1.3 Cadre juridique ...... 2 1.3.1 Code de l’urbanisme...... 2 1.3.2 Lois ...... 3 1.3.3 Code de l’environnement ...... 3 1.4 Descriptif et caractéristique du projet ...... 3 1.4.1 Situation de la commune vis-à-vis de son document d’urbanisme ...... 3 1.4.2 Objectif du projet ...... 3 1.4.3 Description du projet à travers l’évaluation environnementale ...... 4 1.4.4 Le Plan d’Aménagement Durable (PADD) – Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) ...... 10 1.4.5 Servitudes prises en compte dans l’élaboration du PLU et porter à connaissance ...... 11 1.4.6 Le zonage ...... 11 1.5 Composition du dossier ...... 12

2 DEROULEMENT DE LA PROCEDURE ...... 15 2.1 La consultation préalable ...... 15 2.1.1 Information du public ...... 15 2.1.2 Moyens d’expression du public ...... 16 2.1.3 Les réponses apportées aux remarques issues de la concertation ...... 16 2.2 Notification aux PPA ...... 16 2.3 Textes réglementaires applicables à la procédure ...... 17

3 ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE ...... 17 3.1 Demande de la commune ...... 17 3.2 Désignation du commissaire enquêteur ...... 17 3.3 Préparation de l’enquête ...... 17 3.4 Information effective du public ...... 18 3.4.1 Publicité Légale ...... 18 3.4.2 Autres actions et informations ...... 19

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3.5 Incidents relevés au cours de l’enquête ...... 19 3.6 Climat de l’enquête ...... 20 3.7 Relation comptable des observations : ...... 20 3.8 Thèmes ...... 20 4 Analyse des observations ...... 20 4.1 Le dossier et ses annexes...... 20 4.1.1 Le diagnostic socio démographique ...... 20 4.1.2 L’habitat ...... 20 4.1.3 Le diagnostic socio économique ...... 21 4.1.4 Le PLU au regard des documents d’ordre supérieur ...... 21 4.1.5 Les incidences sur l’environnement ...... 26 4.1.6 Questions posées par le commissaire enquêteur ...... 27 4.2 Les avis des PPA...... 28 4.2.1 La MRAE ...... 28 4.2.2 La DDTM ...... 28 4.2.3 La CDPENAF ...... 31 4.2.4 Le département du Gard ...... 31 4.2.5 La chambre d’agriculture ...... 32 4.2.6 La Chambre de Commerce et de l’industrie du Gard...... 33 4.2.7 La commune de La Grand Combe ...... 33 4.2.8 La Commune de Lamelouze ...... 33 4.3 Observations du public ...... 33 4.3.1 Contribution de Monsieur Florian CAILLOT...... 33 4.3.2 Contribution de Monsieur Pierre GUENIOT et Madame MOREAU Camille ...... 34 4.3.3 Contribution de Madame Gislaine FLACHETTI, Présidente de la Fédération des Associations Cévenoles Environnement Nature (FACEN) ...... 34 4.3.4 Contribution du Comité d’Animation et de Défense de l’Environnement la Tour- Lavabreille, association adhérente à FNE LR et à la FACEN - agrément Jeunesse et Sport n° 30 S 1124/01 – RNA : W301000563 ...... 35 4.3.5 Contribution de Monsieur Paul MAZIERE...... 37 4.3.6 Contribution de Monsieur Jean-Michel ARBOUSSET ...... 37 4.3.7 Contribution de Monsieur Guillaume COSTANZO, dirigeant de la société GC CONSEIL 39

5 CLOTURE DE L’ENQUETE ...... 40

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1. GENERALITES 1.1 Présentation générale 1.1.1 Présentation La commune des Salles du Gardon compte 2606 habitants (année 2016) pour une superficie de 2019 hectares. Située sur les contreforts des Cévennes, dans la vallée du Gardon, à 13 kilomètres d’Alès et environ 50 kilomètres de Nîmes, elle appartient à la communauté de communes Alès agglomération depuis le 1er janvier 2017, date de la fusion avec cette dernière de l’ancienne communauté de communes du Pays Grand Combien. Elle est rattachée au Syndicat Mixte du Pays des Cévennes. Ce denier, après avoir défini son projet de développement a élaboré le SCOT dont le périmètre correspond au territoire du pays, SCOT approuvé le 30 décembre 2013. 1.1.2 Rappel historique Par délibération en date du 31/03/2004, le Conseil Municipal avait prescrit la révision générale de son Plan d’Occupation des Sols (POS), approuvé le 04/07/1994, valant élaboration d’un Plan Local d’Urbanisme (PLU). Les objectifs de la procédure étaient les suivants : développement cohérent de nouveaux espaces urbanisables, harmonisation et amélioration de la qualité de vie dans les espaces urbanisés, et adéquation au SCOT. Le POS, engagé dans une procédure de révision générale est devenu caduc le 26 mars 2017, en application de la loi pour l’accès au logement et un urbanisme rénové (dite Loi ALUR) n°2014-366 du 24 mars 2014. Désormais, c’est le Règlement National d’Urbanisme (RNU) qui s’applique au droit à la construction. Compte tenue des nouvelles contraintes de procédure imposées par les nouveaux textes le PLU n’a pas pu être approuvé avant le 27 mars 2017. « La phase de concertation propre au PLU n’avait pas fait émerger de remarques / demandes particulières de la population et il semblait important de la mobiliser de nouveau (la procédure s’était « noyée » dans le temps). De plus, le Porter à Connaissance de M le Préfet n’était plus à jour et le contexte législatif et intercommunal avait fortement évolué depuis 2004. Par ailleurs, le PADD débattu le 25/04/2012 ne répondait plus aux objectifs actuels de la Commune et aux attentes législatives. Enfin, les différentes pièces du PLU n’avaient plus été travaillées depuis 2015 et la Commune a mis fin au contrat l’associant au bureau d’études. Il est donc apparu opportun d’annuler la délibération du 31/03/2004 et de relancer totalement la procédure d’élaboration d’un PLU sur le territoire. Cette procédure permettra à la Commune de réinstaurer son Droit de Préemption Urbain, de réglementer différentes zones sur le territoire, de mieux prendre en compte les prescriptions et recommandations liées au risque, de mieux prendre en compte les enjeux écologiques, paysagers, économiques, d’habitat, etc. »

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1.2 Objet et contexte de l’enquête Par délibération en date du 14 septembre 2018, le conseil Municipal des Salles du Gardon a de nouveau prescrit l’élaboration de son PLU, prescrit les objectifs de la procédure et défini les modalités de la concertation. Cette enquête a pour objet l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme de La commune des Salles du Gardon. A l’issue de l’enquêtes publique, le conseil municipal se prononcera par délibération sur l’approbation du Plan Local d’Urbanisme ; il pourra, aux vues des conclusions de l’enquête publique, décider s’il y a lieu d’apporter des modifications au projet de PLU en vue de cette approbation. Rappel : Comme pour l’ensemble des enquêtes publiques les principaux objectifs sont pour cette enquête :  L’information et la participation du public afin de recueillir ses observations et propositions relatives au projet sur les bases du dossier soumis à enquête.  La consultation, préalablement à l’enquête, des personnes publiques associées (PPA) concernées.  L’émission des avis et conclusions motivés du commissaire enquêteur, relatifs aux observations du public et aux réponses du maître d’ouvrage ainsi qu’au contenu et à l’opportunité du projet. Ces éléments constituent ainsi une aide à la décision pour l’établissement du projet définitif. 1.3 Cadre juridique 1.3.1 Code de l’urbanisme Cette enquête est mise en œuvre selon les dispositions suivantes du code de l’urbanisme (liste non exhaustive) :  Article L.153-19, le projet de Plan Local d’Urbanisme est soumis à enquête publique…  Article R.153-8, défini la composition du dossier telle que mentionnée à l’article R.123-8 du Code de l’Environnement.  Article L.153-14, Le Conseil Municipal arrête le projet de PLU,  Article R.153-3, simultanément à l’arrêt du projet de PLU, le Conseil Municipal tire le bilan de la concertation, en application de l'article L.103-6 du Code de l'urbanisme.  Article R.153-19 portant sur la protection du patrimoine architectural et paysager,  Article R.153-27 portant sur l’obligation de suivre les résultats,  Article L.104-2 portant sur l’obligation de soumettre le projet à une évaluation environnementale, Documents d’urbanisme d’ordre supérieur : Le département du Gard communique dans ses observations une liste exhaustive des documents institutionnels et d’orientation des politiques publiques pouvant orienter les choix dans l’élaboration d’un document d’urbanisme. Nous ne reprendrons ici que les documents qui concernent directement le territoire de la commune des Salles du Gardon

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 Le Schéma Régional d’Aménagement et de Développement Durable du Territoire (SRADDT), Languedoc Roussillon adopté le 25 septembre 2009 et sa transformation en Schéma d’Aménagement et de Développement Durable et d’Egalité des Territoires (SRADDET) Occitanie en cours d’élaboration.  La Directive Territoriale d’Aménagement (DTA),  SCOT du Pays des Cévennes, adopté par arrêté 2013/12/02 du 30 décembre 2013  Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) Rhône Méditerranée,  Le SAGE des Gardons et le Contrat de rivière,  Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE)  Le Schéma Régional Climat Air Energie Languedoc Roussillon,  Le Plan Départemental de prévention et de gestion des déchets non dangereux (PPGDND) adopté le 20 novembre 2014,  Le Schéma Départemental des Aménagements Cyclables du département du Gard. A termes, lorsqu’ils seront approuvés par Alès Agglomération, il faudra également que le PLU soit compatible avec les documents suivants :  Le Plan Local de l’Habitat (PLH), prévu à l’article L.302-1 du code de la construction et de l’habitat, conformément à l’article L.134-1 4° du code de l’urbanisme.  Le Plan Local de Déplacements Urbains (PDU), prévu à l’article L.1214-1 du code des transports, conformément à l’article L. 134-1 3° du code de l’urbanisme.  Le Plan Climat Energie Territorial (PCET). 1.3.2 Lois L’élaboration du PLU est régie par les lois suivantes :  Lois Grenelles 1 du 23 juillet 2009 et 2 du 12 juillet 2010.  Loi SRU du 13 décembre 2000.  Loi ALUR N° 2014-366 du 24 mars 2014.

1.3.3 Code de l’environnement Le projet d’élaboration du PLU, arrêté par le Conseil Municipal des Salles du Gardon, est soumis à enquête publique dans les formes prévues par les articles L.123-1 à L.123-18 et R.123-1 à R.123-33 du code de l’environnement après avoir été soumis à l’avis de l’autorité environnementale et des Personnes Publiques Associées (PPA).

1.4 Descriptif et caractéristique du projet 1.4.1 Situation de la commune vis-à-vis de son document d’urbanisme Le POS devenu caduc le 27 mars 2017, c’est désormais le RNU qui s’applique. Sous ce régime la commune ne dispose plus de Droit de Préemption Urbain, de zones et de règlement écrit pour encadrer les constructions à venir. 1.4.2 Objectif du projet Les objectifs poursuivis par la commune des Salles du Gardon sont :

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 Prendre en compte les nouvelles dispositions règlementaires en vigueur,  Elaborer un projet communal cohérent et respectueux des principes de développement durable traduits dans la législation en vigueur (réduction de la consommation foncière, respect des corridors écologiques, mixité fonctionnelle et bâtie, etc.),  Prendre en compte les risques naturels et technologiques inhérents au territoire, et notamment les risques liés aux mouvements de terrain et aux inondations,  Conforter l'attractivité du centre ville des Salles du Gardon en y maintenant la diversité des fonctions (logements, équipements collectifs, commerces et services, etc.) tout en préservant les caractéristiques architecturales et paysagères locales,  Maîtriser le développement urbain en repensant les modalités d’urbanisation du territoire,  Tenir compte des quartiers existants sur la commune (L’Impostaire, centre ville, La Plaine, L’Habitarelle, La Favède, La Tour, etc.) et définir un règlement adapté à chacun, au regard de leurs caractéristiques (densités actuelles, disposition des réseaux, impact paysager, etc.),  Protéger et valoriser le patrimoine bâti, paysager et naturel,  Soutenir / Promouvoir le développement économique et social du territoire (ZAC de l’Habitarelle, activités le long de la RN 106, sauvegarde des zones agricoles, etc.).

1.4.3 Description du projet à travers l’évaluation environnementale 1.4.3.1 Etat initial 1.4.3.1.1 Milieu humain et socio économique : Situation socio démographique : A l’apogée de l’exploitation minière, la population des Salles du Gardon atteint le chiffre de 5 357 habitants en 1962. Ce chiffre a continué de décroitre jusqu’en 1999, puis stagner jusqu’en 2009 et, s’accroitre à nouveau pour atteindre 2 631 habitants en 2014, ce qui correspond à une croissance démographique de 0,6% par an entre 2009 et 2014. La population rajeunit et s’accroît à nouveau. Le dernier chiffre fourni par l’INSEE en 2017 est 2644 habitants. La population est peu diplômée avec un taux important de retraités. L’habitat : Comme la population, le parc de logements s’est réduit jusqu’en 2009. Composé de 1 164 résidences principales et 87 résidences secondaires ou occasionnelles, il compte 174 logements vacants, conséquence de leur vétusté ou de leur inadaptation aux besoins du marché. Il se compose de 803 maisons et 616 appartements. Le logement social y est particulièrement important avec un taux de 44,2 % du parc. Situation socio économique : On note un fort taux d’inactifs (40,2 %) parmi la population âgée de 15 à 64 ans (élèves, étudiants, retraités) et parmi les personnes actives le taux de chômage s’élève à 25,2 %. Les 98 entreprises recensées sur la commune représentent 459 emplois dans l’industrie, BTP, administration, commerces, majorité d’emplois salariés et ouvriers. Le développement de la ZAC de l’Habitarelle a été contraint par le passé par l’approbation du PPRI.

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Une majorité des 615 personnes (86,7 %) ayant un emploi travaillent hors de la commune nécessitant l’usage quasi exclusif de la voiture. Sur les 4 exploitations agricoles présentes, aucune n’a son siège sur le territoire de la commune. Malgré la qualité des paysages et l’importance des surfaces boisées, aucune activité n’est liée au tourisme, ni à l’exploitation sylvicole. En matière d’équipement : La commune est bien desservie en infrastructures routières, avec la RN 106, qui traverse des zones denses et difficiles, et le réseau départemental secondaire de type rural avec les RD 916, RD 383, RD 283, RD 154, RD 454 et RD 283a. Elle dispose d’une bonne offre en matière de transport collectif avec les lignes de bus et la gare TER de la Grand Combe mais, difficile à améliorer, notamment entre les zones urbanisées du territoire. Concernant les déplacements doux, La commune dispose de sentier de randonnée GR et PR. L’absence partielle de trottoir le long de la RN 106 et la RD 283 pose quelques problèmes. Le nombre de places de stationnement est suffisant. Le réseau d’eau potable est géré par le Syndicat Intercommunal Des Eaux la Grand Combienne qui a entrepris un programme important de travaux afin d’améliorer le rendement de ce réseau et mettre en service le forage de Gravelongue. Le réseau d’assainissement des eaux usées compte 3 stations d’épuration, (Habitarelle, Favède et La Tour). Les stations de l’Habitarelle et de la Favède ont été déclarées non conformes aux dispositions de la Directive 91/271/CEE relative aux eaux résiduelles urbaines (DERU), à l’arrêté du 21/07/2015 précité et à l’arrêté préfectoral au titre de l’année 2017. Leur remplacement, par une station intercommunale de 15 000 équivalents habitants, ainsi qu’une restructuration des réseaux, sont prévus par Alès Agglomération qui a repris la compétence en matière d’assainissement. Le réseau d’assainissement des eaux pluviales ne présente pas de difficultés majeures. Si le réseau électrique, télécommunication et internet ne pose pas de difficultés sur la partie est urbanisée du territoire, il n’en est pas de même pour la partie ouest. La commune est bien pourvue en équipement sportifs. 1.4.3.1.2 Milieu naturel

LES COMPOSANTES PHYSIQUES La topographie : Situé au pied des Cévennes le relief du territoire se décomposes ainsi, à l’est la vallée du Gardon, à l’ouest, la majorité des surfaces, des collines relativement douces entaillées de petits vallons. Le climat : La ville des Salles du Gardon bénéficie d’un climat tempéré chaud. La géologie : La région des Salles du Gardon correspond à un « secteur [qui] appartient à plusieurs régions naturelles disposées en larges bandes orientées SW—NE et qui correspondent aux diverses unités géographiques et géologiques : Cévennes cristallines, bordure cévenole calcaire, plaine d’Alès marneuse et plateaux des Garrigues marno- calcaires.

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Les cours d’eau qui recoupent perpendiculairement ces unités géologiques ont déposé le long des vallées des alluvions caillouteuses quaternaires, anciennes et récentes. » La qualité de l’air : La commune des Salles du Gardon n’est pas intégrée dans un Plan de Protection de l’Atmosphère (PPA). Les eaux : Le Gardon (dit d’Alès) constitue la limite Est de la commune. Il s’écoule du nord au sud. Ses affluents sur le territoire sont le Brémo (en limite nord), le valat de Gravelongue (qui traverse le centre ville) et plusieurs petits valats dans la partie sud (de Pallières, de Glanière, Frégueirolle et de Pourcayrargues). Il n’y a aucun plan d’eau sur la commune. Concernant la qualité des eaux, des pollutions aux phosphates ont été constatées entre 2009 et 2011 sur la station de mesure située juste en aval de la commune des Salles du Gardon, sur Cendras.

LES COMPOSANTES NATURELLES Les inventaires scientifiques : La commune des Salles-du-Gardon interfère avec deux zones :  La ZNIEFF de type 2 FR910014075 - Hautes vallées des Gardons, située à l’ouest de la vallée du Gardon elle couvre toute la partie boisée de la commune.  La ZNIEFF FR910030297 - Gardon d’Alès à la Grand-Combe, elle couvre le linéaire du gardon qui longe la partie est de la commune. Par ailleurs, la commune est concernée par un site de l’Inventaire National du Patrimoine Géologique : la zone « LRO3118 - Faille de la Croix des Vents ». La commune des Salles du Gardon est située en limite du Parc Régional des Cévennes et de la réserve de Biosphère des Cévennes. NATURA 2000 : Un seul site NATURA 2000, la ZSC FR9101369 Vallée du Galeizon, longe la commune dans sa partie ouest. Les autres zones NATURA 2000 à proximité sont les suivantes : ZSC FR9101364 - Hautes vallées de la Cèze et du Luech, située à plus de 7,5 km vers le nord-est, ZPS FR9110033 - Les Cévennes, située à plus de 9,5 km vers le nord-ouest, ZPS FR9112033 - Garrigues de Lussan, située à plus de 14 km vers l’est. Continuité et fonctionnalité écologique du territoire Les Espaces Naturels Sensibles (ENS) La commune est concernée par les ENS suivants identifiés dans un inventaire établi par le Conseil Général du Gard en juin 2007 :  l’ENS n°43 d’intérêt départemental prioritaire « Vallée de Galeizon », de valeur écologique (NATURA 2000) et paysagère (site caractéristiques des Serres des Cévennes) maximale et de valeur géologique moyenne.  l’ENS n°103 d’intérêt départemental prioritaire « Gardon d’Alès supérieur et Gardonnenque », de valeur écologique et paysagère maximale et de valeur archéologique et historique moyenne.

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 l’ENS n°124 départemental « Cévennes des Hauts Gardons », d’intérêt départemental, de valeur écologique et paysagère maximale et de valeur archéologique et historique moyenne. Les ENS N°43 et 103 doivent être considérés comme réserve de biodiversité à l’échelle du PLU et même au-delà. Les zones humides Le territoire de la commune est concernée par une zone humide inventoriée à l’atlas départemental du Gard : « Ripisylves et atterrissement du gardon en aval de la Grand Combe et en amont d’Alès ». La faune Le site www.faune-lr.org, le plus complet recense 96 espèces :  73 espèces pour les oiseaux  2 espèces pour les mammifères  18 espèces de papillons de jour  3 espèces de papillons de nuit  1 espèce d’orthoptères (sauterelles et criquets) La flore 168 espèces végétales ont été recensées par L’INPN (Inventaire National du Patrimoine Naturel) sur la commune et parmi elles 23 remarquables. 11 espèces végétales introduites sont recensées dans la commune, dont 10 sont considérées comme invasives (EVEE ou espèces végétales exotiques envahissantes). Aucune espèce végétale « d’intérêt communautaire » n’est répertoriée dans la zone NATURA 2000 « FR9101369 : Vallée du Galeizon » Une espèce présentant un intérêt particulier, l’aristoloche clématite a été observée à l’Habitarelle.

LES COMPOSANTES PAYSAGERES Dans l’Atlas des paysages de Languedoc Roussillon, La commune des Salles du Gardon appartient à la vaste unité paysagère n°36 « Les Cévennes des serres et des valats ». Sur Les Salles du Gardon, la configuration du terrain, notamment la disposition du relief (qui coupe les vues, délimite nettement une entité par rapport à une autre) et des routes départementales (principaux axes de découverte du territoire), fait émerger deux vastes unités paysagères et leurs sous-unités :  Unité n°1 : La vallée du Gardon (partie Est de la commune) comprenant : o Sous-unité 1a : La Tour o Sous-unité 1b : Le cœur urbain des Salles du Gardon  Unité n°2 : Les reliefs boisés (partie Ouest de la commune) comprenant : o Sous-unité 2a : De Glanière à Saint Etienne des Serres o Sous-unité 2b : La Favède o Sous-unité 2c : Aubenas Le SCOT du Pays des Cévennes fait ressortir plusieurs enjeux : La gestion par l’élevage des grands espaces ouverts, la diversification de la forêt, la gestion des abords des bourgs et la valorisation du patrimoine construit dans les vallées cévenoles, la qualité des lieux de vie, de

E19000100/30 - Commune des Salles di Gardon– Projet de Plan Local d’urbanisme circulation et d’accueil, et l’inventaire, la protection, la gestion et la préservation du petit patrimoine.

LES COMPOSANTES URBAINES L’urbanisation des Salles du Gardon se décompose en cinq entités :  Le hameau moyenâgeux de La Tour, à l’entrée sud de la commune,  Le cœur urbain des Salles du Gardon, de l’Habitarelle au sud à l’Impostaire au nord, le long de la RN 106, où la présence de cités minières témoigne du passé minier de la commune.  Des hameaux, peu accessibles dispersés dans la partie boisée à l’ouest de la commune, riches de nombreux éléments patrimoniaux,  La Favède, au cœur du territoire communal, au croisement de plusieurs routes départementales, bénéficie d’une très forte attractivité liée à son caractère rural et patrimonial,  Aubenas, quartier situé dans un cadre très naturel avec une végétation abondante.

COMPOSITION ARCHITECTURALE La Commune des Salles du Gardon ne compte aucun site classé sur son territoire. Il n’y a pas de Site Patrimonial Remarquable. Elle compte cependant deux monuments historiques inscrits à l’inventaire :  La tour de l’ancien château (en ruines) par Arrêté du 28/06/1963,  L’église du château (inventaire) par Arrêté du 05/08/1963. La commune dispose également d’un patrimoine vernaculaire important et diversifié (mas agricoles, puits, oratoires, terrasses, murets…) présentant un intérêt patrimonial particulier et qu’il convient de protéger au titre de l’article R.153-19 du Code de l’Urbanisme.

SITES ARCHEOLOGIQUES Seuls 4 sites archéologiques ont été repérés sur le territoire de la commune :  Groupe tumulaire de Vanmalle Côte 563. C’est un coffre mégalithique sous tumulus d’origine néolithique ou protohistorique,  Le site n°1 correspond à un dolmen sous tumulus (dit dolmen n°3 du Ron Traoucat) datant du Néolithique récent – Chalcolithique,  Le site n°2 correspond à l’ancienne église de la Tour,  Le site n°3 correspondant aux ruines de la tour de l’ancien château, Les sites N° 2 et 3 sont inscrits à l’inventaire des monuments historiques. 1.4.3.2 Les risques répertoriés sur la commune : 1.4.3.2.1 Les risques naturels Sismique : De niveau 2 (faible). Retrait gonflement des argiles : Sur Les Salles du Gardon, le risque est faible et se concentre dans les parties en plaine, le long du Gardon et sur la partie centrale de la commune (Aubenas et La Favède). Mouvement de terrain : Sur le territoire des Salles du Gardon, sont recensés un risque d’érosion des berges sur le Gardon au sud du territoire, un risque d’éboulement au nord du

E19000100/30 - Commune des Salles di Gardon– Projet de Plan Local d’urbanisme lieudit La Tour, plusieurs risques d’effondrement en partie Est et enfin plusieurs risques d’éboulement le long de la RN 106, au nord du territoire. Entre 1935 et 2002, 23 événements ont été recensés sur la commune des Salles du Gardon sur le site géorisque. Les cavités souterraines : 11 cavités sont recensées sur le territoire communal. Aucun ouvrage minier n’est recensé. Feux de forêt : Le territoire des Salles du Gardon est soumis à un aléa de feu de forêt non négligeable, de nul à très élevé. Inondation : Lié au Gardon et aux ruisseaux intermittents des différents valats. Le risque lié au radon : La commune est concernée par les risques liés au radon : 3 et 4. Aucun plan de prévention des risques n’est approuvé. 1.4.3.2.2 Les risques technologiques et nuisances Rupture de barrage : La commune des Salles du Gardon est concernée par une éventuelle rupture du barrage de Sainte Cécile d’Andorge. Transport de matières dangereuses : Compte tenu du trafic estimé sur la RN 106 par le flux de transit, cet axe de circulation présente un risque lié au transport de matières dangereuses. Accident de la route : Le bilan établi par la sécurité routière fait apparaitre une concentration importante d’accidents sur la RN 106. Risque industriel : Un seul ICPE est présent sur la ZAC de l’Habitarelle, présentant un risque de nuisance par bruits et vibrations. On note la présence de 2 ICPE sur les communes limitrophe de la Grand Combe et Saint Martin de Valgalgues. Les sols pollués : La plateforme de compostage située sur la ZAC de l’Habitarelle rejette des polluants. Aucun site BASOL n’est recensé sur la commune. On note la présence de 16 sites BASIAS dont 9 en activité. Les nuisances sonores : L’arrêté préfectoral n°2014071-0019 du 12 mars 2014 portant approbation du classement sonore du réseau routier départemental du Gard, conformément à l’article L.571-10 du code de l’environnement classe sur la commune des Salles du Gardon :  Catégorie 3, bande de 100 m de part et d’autre affecté par le bruit, la RN 106 d’Argentan à St Martin de Valgalgues,  Catégorie 4, bande de 30 m de part et d’autre affecté par le bruit, la RN 106 des Salles du Gardon à Argentan.

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1.4.4 Le Plan d’Aménagement Durable (PADD) – Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) Elaboré à partir du diagnostic et de l’analyse de l’état initial de l‘environnement, la mise au débat public et avec les PPA, des réunions de travail des élus, d’échanges avec la DDTM, le Plan d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) définit les orientations générales en matière d’aménagement et d’urbanisme pour l’ensemble de la commune. Il a été présenté au public le 1ermars 2019 et ses orientations générales débattues lors du Conseil Municipal du 29 mars 2019. Les choix du PADD sont liés aux enjeux :  Amélioration de l’image négative, liée au passé minier, de la commune,  Prise en compte des logements vacants liés à une meilleure connaissance des risques,  Mise en avant de ses atouts, notamment la qualité des paysages sur la partie ouest de la commune,  L’environnement avec la ZNIEFF et la richesse écologique du territoire. Par délibération en date du 14 septembre 2018, la commune a défini ses objectifs dans le cadre de l’élaboration du PLU, objectifs pris en compte dans l’élaboration du PADD :  Respect des nouvelles dispositions règlementaires,  Cohérence et respect des principes du développement durable,  Prises en compte des risques naturels et technologiques,  Conforter l’attractivité,  Maîtrise du développement urbain,  Prise en compte des quartiers existant avec un règlement adapté,  Protection du patrimoine bâti et paysager,  Développement économique. Le PADD de la commune des Salles du Gardon a défini deux grandes orientions, avec pour chacune, les objectifs visés et les actions à mettre en place pour les atteindre : 1. Valoriser le cadre de vie local  Objectif 1.1 : Profiter d’un territoire de qualité  Action n°1 : Se prémunir des risques naturels et technologiques  Action n°2 : Valoriser les paysages emblématiques du territoire  Action n°3 : Réhabiliter et faire connaître le patrimoine local  Objectif 1.2 : Protéger le patrimoine naturel du territoire  Action n°1 : Préserver les milieux terrestres (trame verte) sur la commune  Action n°2 : Protéger les cours d’eau (trame bleue) 2. Promouvoir un développement urbain harmonieux  Objectif 2.1 : Prendre en compte les besoins des habitants en matière de logements  Action n°1 : Promouvoir un développement démographique et bâti raisonné  Action n°2 : Limiter la consommation foncière en complétant les quartiers déjà existants  Action n°3 : Tenir compte des besoins inhérents aux habitations existantes  Objectif 2.2 : Renforcer la mixité des fonctions sur le territoire

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 Action n°1 : Répondre aux besoins des habitants en matière de services publics  Action n°2 : Conforter l’activité économique locale Une seule Orientation d’Aménagement Programmé (OAP) a été définie, l’OAP du centre ville. Elle a pour objectifs :  Préserver les espaces de respiration (parcs, ripisylves, jardins, etc.),  Valoriser la vie en centre urbain,  Favoriser les déplacements doux,  Maintenir une diversité des fonctions.

1.4.5 Servitudes prises en compte dans l’élaboration du PLU et porter à connaissance Les Porter à Connaissance (PAC) ont informé la commune des Salles du Gardon des servitudes suivantes à prendre compte pour l’élaboration de son PLU :  AS1, servitudes attachées à la protection des eaux potables : o « Source des Vernedes » DUP du 17 septembre 2018, o « Forage des Pallières » DUP du 17 septembre 2018, o « Captage du Pradet » DUP du 17 septembre 2018, o « Prise de Ruffières » DUP du 28 août 1995, o « Champ captant des Dauthunes » DUP du 22 août 1973 et du 9 octobre 1975, o « Captage des Plantiers » DUP du 12 décembre 1994, o « Champ captant de Gravelongue » DUP du 17 septembre 2018.  AC1, immeubles classés et inscrits au titre des monuments historiques : o Ruines de La Tour et de l’ancien château, inscrit le 28 juin 1963, o Eglise de La Tour, inscrit le 5 août 1963.  I4, électricité, périmètre à l’intérieur duquel est inscrite une servitude : o Ligne aérienne 63 000 volts, Le BROUZENC-FESC1, o Ligne aérienne 63 000 volts, Le BROUZENC-FESC2.  T7, circulation aérienne, servitude établie à l’extérieur des zones de dégagement : o Arrêté ministériel du 25 juillet 1990 relatif aux installations dont l’établissement à l’extérieur des zones grevées de servitudes aéronautiques de dégagement (T5) est soumis à autorisation.  PT3, servitudes attachées aux réseaux de télécommunication : o Artère AUVCOM FA1, tronçon Alès-La Grand Combe,  PM1, Plan de prévention des risques naturels prévisibles : o PPRI communal approuvé le 9 novembre 2010.

1.4.6 Le zonage

Le classement du zonage du projet de PLU est le suivant :  La zone urbaine, zone U, équipée et constructible immédiatement pour l’habitat. Cette zone est subdivisée en : o Zone UA : patrimoniale et dense, elle correspond aux hameaux historiques du centre-ville et de La Tour. La zone est déjà urbanisée et les équipements

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publics existants ou en cours de réalisation ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter. o Zone UB : dense et à vocation mixte correspond aux quartiers du centre-ville / La Plaine et de l’Habitarelle. La zone est déjà urbanisée et les équipements publics existants ou en cours de réalisation ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter. Un sous secteur UBa est dédié aux seuls équipements collectifs sur l’Impostaire (maison de retraite). o Zone UE : zones à vocation économique aux lieudits Habitarelle (ZAC) et le Travers du gardon.  Les zones agricoles, zones A, concernent les zones de la commune à protéger en raison du potentiel agronomique, biologique ou économique des terres agricoles.  Les zones naturelles, zones N, concernent les zones de la commune à protéger en raison soit de la qualité des sites, milieux et espaces naturels, des paysages et de leur intérêt, notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique, soit de leur caractère naturel. o Un sous secteur Nh, correspond au quartier d’Aubenas. 1.5 Composition du dossier

PARTIE A : DOSSIER DU PLAN LOCAL D’URBANISME ARRETE LE 5 JUILLET 2019 Pièce 0 : Les actes de procédure : (7 pages)  Délibération N° 039/2018 du 14 septembre 2018 portant l’annulation de la délibération du 31 mars 2004 prescrivant la révision générale du POS et la clôture de cette procédure, la prescription d’un Plan Local d’Urbanisme (PLU) sur l’ensemble du territoire de la commune et la définition des objectifs poursuivis au cours de cette procédure.  Délibération N° 022/2019 du 29 mars 2019 portant sur le débat sur les orientations générales du PADD dans ce cadre de l’élaboration du PLU.  Décision de la MRAE de dispense d’évaluation environnementale après examen au cas par cas en application de l’article R.104-8 du code de l’urbanisme Pièce 1 : Rapport de présentation (382 pages) 1. Diagnostic territorial (146 pages) 1.1. Analyse urbaine 1.2. Analyse économique 1.3. Articulation avec les autres documents d’urbanisme 2. Analyse environnementale (117 pages) 2.1. Configuration de la commune 2.2. Analyse écologique 2.3. Analyse paysagère 3. Analyse de la consommation foncière et des capacités de densification et justification des objectifs de modernisation 3.1. Analyse de l’état existant 3.2. Présentation du PADD 3.3. Perspectives d’évolution et zones susceptibles d’être touchées de manière notable par la mise en place du PLU 4. Justifications de la traduction du PADD 4.1. La définition et la gestion des zones urbanisables 12

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4.2. La définition des zones agricoles et naturelles et leur gestion 5. Compatibilité du PLU, impacts sur l’environnement, mesures mises en œuvre et indicateurs de suivi 5.1. L’articulation du PLU avec les autres documents d’urbanismes et les plans programmes (compatibilité ou prise en compte) 5.2. Exposé des conséquences éventuelles du PLU sur l’environnement 5.3. Mesures mises en œuvre dans le PLU 5.4. Les indicateurs d’analyse Pièce 2 : Le PADD (14 pages) Pièce 3 : Les OAP (10 pages) Pièce 4 : Le règlement 4a – Le règlement écrit (114 pages) 4b – Le règlement graphique de l’ensemble de la commune : Plan au 1/8 000ème du zonage du PLU avec report des marges de recul par rapport aux RD et RN, des éléments patrimoniaux et des espaces paysagers inconstructibles à protéger au titre de l’article L.151-19 du CU, des espaces boisés classés, des emplacements réservés, des secteur d’OAP, de la ZAC et des périmètres de protection des captages ; 4c – Le règlement graphique de la partie nord de la commune : Plan au 1/4 000ème du zonage du PLU avec report des marges de recul par rapport aux RD et RN, des éléments patrimoniaux et des espaces paysagers inconstructibles à protéger au titre de l’article L.151-19 du CU, des espaces boisés classés, des emplacements réservés, des secteur d’OAP, de la ZAC et des périmètres de protection des captages ; 4d – Le règlement graphique avec report des zones à risques sur l’ensemble de la commune : Plan au 1/8 000ème avec report du zonage du PPRI du Gardon d’Alès, des zones de ruissellement Exzeco et du recul inconstructible de part et d’autre des ravins, valats et cours d’eau ; Pièce 5 : Annexes 5a1 – Liste des Servitudes d’Utilité publique (SUP) (56 pages) 5a2 – Plan au 1/8 000ème de l’ensemble de la commune avec report des SUP 5a3 – PPRI de la commune des salles du Gardon :  Arrêté préfectoral N° 2010 -313-0018 du 9 novembre 2010 (2 pages)  PPRI du Gardon d’Alès : rapport de présentation (69 pages)  Règlement écrit du PPRI (38 pages)  Règlement graphique du PPRI : Deux plans au 1/5 000ème des différentes parties impactées de la commune avec report du zonage du PPRI. 5a4 – Déclaration d’utilité publique pour les captages d’eau potable (124 pages + annexes)  Arrêté préfectoral N° 30-2018-09-17-007 du 17 septembre 2018 portant sur les périmètres de protection du captage dit du « Pradets »,  Arrêté préfectoral N° 30-2018-09-17-008 du 17 septembre 2018 portant sur les périmètres de protection pour le captage dit « forage des Pallières »,  Arrêté préfectoral N° 30-2018-09-17-006 du 17 septembre 2018 portant sur les périmètres de protection pour le champ captant dit de « Gravelongue »,  Arrêté préfectoral N° 95.08.26 du 28 août 1995 autorisant l’exploitation de la prise d’eau de Ruffières,

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 Arrêté préfectoral N° 94.12.03 du 12 décembre 1994 autorisant l’exploitation du captage des plantiers et déclarant d’utilité publique le prélèvement d’eau et les périmètres de protection,  Arrêté préfectoral N° 99.10.16 du 18 octobre 1999 portant prorogation de l’arrêté préfectoral N° 94.12.03 du 12 décembre 1994,  Arrêté préfectoral N° 99.10.17 du 18 octobre 1999 déclarant cessible les terrains nécessaires à l’établissement des périmètres de protection du captage d’eau potable des plantiers,  Arrêté préfectoral N° 2074 du 9 octobre 1975 portant déclaration d’utilité publique les travaux d’alimentation en eau potable projetés par le syndicat intercommunal de l’Avène, amenée d’eau complémentaire des Dathunes et dérivation par pompage des eaux souterraines,  Arrêté préfectoral du 22 août 1973 portant déclaration d’utilité publique les travaux projetés par le syndicat intercommunal d’alimentation en eau potable de l’Avène en vue du renforcement de l’alimentation en eau potable,  Enquête règlementaire, datée du 18 septembre 1986, réalisée par le BRGM, relative à la détermination des périmètres de protection des ouvrages de captage forage du Moulin Larguier, source de Vernedes, Puits de Cendras. 5b - Zone d’Aménagement Concertée de l’Habitarelle (ZAC)  Plan au 1/2 000ème de la ZAC,  Règlement de la ZAC (6 pages) 5c – Schéma des réseaux d’eau et d’assainissement et des systèmes d’élimination des déchets 5c1 – Mémoire sur les réseaux et les déchets (33 pages) 5c2 – Schéma directeur d’alimentation en eau potable (avril 2012) (20 pages) 5c3 – Plan des réseaux d’eau potable, (2 pages) 5c4 – Schéma directeur d’assainissement (45 pages) 5d – Règlement départemental de défense extérieure contre l’incendie 5e – Plan au 1/8 000ème des parcelles de l’ensemble de la commune soumises au régime forestier 5f – Les infrastructures bruyantes :  Arrêté préfectoral N° 2014071-0019 du 12 mars 2014 portant approbation du classement sonore du réseau routier départementale

PARTIE B : NOTE DE PRESENTATION (11 PAGES)

PARTIE C : MENTION DES TEXTES QUI REGISSENT CETTE ENQUETE PUBLIQUE ET INSERTION DANS LA PROCEDURE (3 PAGES)

PARTIE D : LES AVIS EMIS PAR LE PPA SUR LE DOSSIER ARRETE LE 5 JUILLET 2019

PARTIE E : LE BILAN DE LA CONCERTATION

PARTIE F : MENTION DES AUTRES AUTORISATION POUR REALISER LE PLAN LOCAL D’URBANISME

PARTIE G : COURRIER A L’ATTENTION DU COMMISSAIRE ENQUETEUR SUR LA PRISE EN COMPTE OU NON DES AVIS DES PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIEES

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2 DEROULEMENT DE LA PROCEDURE 2.1 La consultation préalable Par la délibération en date du 14 septembre 2018, la commune a prescrit l’élaboration de son Plan local d’Urbanisme et en a défini les principaux objectifs. 2.1.1 Information du public Affichage en mairie : De la délibération pendant toute la procédure. Articles dans le bulletin municipal :  Le N° 28 de juillet 2018 sur la reprise du PLU et la sélection du bureau d’étude,  Le N° 29 de novembre 2018 sur la reprise du PLU et la première réunion publique du 23 novembre 2018. Articles dans le Midi Libre édition d’Alès :  Le 30 septembre 2018, information sur la mise à disposition du public,  Le 21 novembre 2018, information de la réunion publique du 23 novembre sur le diagnostic,  27 et le 28 février 2019, information de la réunion publique du 1er mars 2018 sur le PADD. Réunions publiques avec la population :  Le 23 novembre 2018 sur le diagnostic,  Le 1er mars 2018 sur le PADD. Panneaux d’information affichés dans les lieux publics : Panneaux format A3, sur les différents sites d’information de la commune, sur lesquels se sont succédés, de septembre 2018 à juin 2019, des informations sur la procédure, le diagnostic, le projet communal et sa traduction règlementaire. Mise à disposition d’un dossier de concertation consultable en mairie aux heures d’ouverture : Dossier évolutif au fur et à mesure de l’avancement du projet. Site Internet de la mairie :  Mise à disposition du dossier du PLU au fur et à mesure de son avancement avec possibilité de télécharger les pièces,  Les pièces du PLU pouvaient être envoyées par mail à ceux qui en faisaient la demande,  Possibilité offerte au public de télécharger les comptes rendus de réunion, les délibérations… Autres moyens : Information du public sur la mise en place d’un registre de concertation sur l’élaboration du PLU au moyen de 5 panneaux lumineux, situés à L’Impostaire, La Favède, La Tour, Salle Louis Aragon et devant l’hôtel de ville.

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2.1.2 Moyens d’expression du public  Un registre destiné à recevoir les observations de toute personne intéressée a été mis, tout au long de la procédure, à la disposition du public aux heures habituelles d’ouverture de la mairie,  Possibilité d’écrire au maire,  Possibilité de demander un rendez-vous à Monsieur le maire,  Réunions publiques.

2.1.3 Les réponses apportées aux remarques issues de la concertation Aucune observation n’a été déposée sur le registre. Seule La fédération des Associations Cévenoles Environnement Nature (FACEN) a demandé des informations sur la procédure de concertation, des documents sur le diagnostic, le PADD et règlement au format PDF, au fur et à mesure de l’évolution du dossier. Les documents demandés lui ont été fournis et les réponses apportées, ses observations prises en compte, à l’exceptions des dernières arrivées après l’arrêt des documents du PLU. « Les modalités de la concertation ont été respectées et les observations ont été prises en comptes dans les limites de l’intérêt collectif et de la législation en vigueur. » 2.2 Notification aux PPA Des dossiers ont été déposés le 8 Juillet 2019 :  Préfecture du Gard, contrôle de la légalité,  DDTM, service aménagement territorial des Cévennes,  L’Agence Régionale de Santé (ARS),  La Direction régionale l’environnement, de l’Aménagement et du Logement (DREAL) pour examen par la MRAe au titre de son rôle d’autorité environnementale,  Région, hôtel de région de Montpellier,  Conseil Départemental du Gard,  Chambre d’Agriculture du Gard,  Chambre des Métiers et de l’Artisanat du Gard,  Chambre de Commerce et d’Industrie Alès Cévennes,  Représentant de l’autorité compétente en matière de transport urbain,  EPCI compétent en matière de programme de l’habitat,  Toutes les communes incluses dans le périmètre du SCOT, Syndicat mixte du Pays des Cévennes,  Les établissements publics chargés de l’élaboration ou de la gestion et de l’application des SCOT limitrophe de la commune,  L’institut National des appellations d’Origine (INAO),  Le Centre Régional de la Propriété forestière (CRPF),  La Direction Régionale des affaires culturelles (DRAC),  Le Parc National des Cévennes,  L’Office National des forêts (ONF),  Les communes limitrophes de la commune des Salles du Gardon,

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 La Fédération des Associations cévenoles environnement Nature (FACEN), association agréée pour la protection de l’environnement,  Le représentant de l’ensemble des organismes HLM mentionnés à l’article L.411-2 du code de la construction et de l’habitation, propriétaires ou gestionnaires de logements situés sur la commune. Le dossier numérique a été transmis par clé USB à la CDEPENAF le 1er août 2019. A l’ouverture de l’enquête les Personnes Publiques Associées suivantes ont transmis une réponse :  Préfecture du Gard,  La DDTM service urbanisme et habitat (CDEPENAF)  La DDTM, service aménagement territorial des Cévennes,  La chambre d’agriculture,  La CCI,  Les communes limitrophes de La Grand Combe et de Lamelouze. 2.3 Textes réglementaires applicables à la procédure Voir chapitre 1.3 cadre juridique

3 ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE 3.1 Demande de la commune Par courrier enregistré le 23 août 2019, la mairie de la Commune de Salles du Gardon demande au président du Tribunal Administratif la désignation d’un Commissaire enquêteur en vue de procéder à une enquête publique ayant pour objet : le projet de Plan Local d’Urbanisme de la commune des Salles du Gardon. 3.2 Désignation du commissaire enquêteur Le Vice-président du Tribunal Administratif a désigné un commissaire enquêteur, inscrit sur les listes départementales d’aptitude aux fonctions de commissaire enquêteur établies au titre de l’année 2019, par décision du 27 août 2019. 3.3 Préparation de l’enquête Le commissaire enquêteur s’est rendu à la mairie des Salles du Gardon le 16 septembre 2019 où il a rencontré Monsieur Georges BRIOUDES, maire de la commune, et Monsieur Frédéric POULAIN du bureau d’étude Poulain Urbanisme Conseil qui a élaboré le dossier d’enquête publique. Cette réunion a permis des échanges pour la rédaction de l’arrêté et de l’avis d’enquête, de fixer les dates d‘ouverture et de clôture de celle-ci, ainsi que le lieu, dates et horaires des permanences, dates de publication et d’affichage de l’avis d’ouverture d’enquête et de l’arrêté. Les articles L.123-10-1 et L.123-12 de l’ordonnance N° 2016-1060 du 3 août 2016 imposent :  D’informer le public par voie dématérialisée et par voie d'affichage sur le ou les lieux concernés par l'enquête,

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 De mettre en ligne le dossier d'enquête publique pendant toute la durée de l'enquête et de fournir un accès gratuit au dossier sur un poste informatique dans un lieu ouvert au public. La mairie a fait le choix d’un registre dématérialisé pour remplir ces obligations et de mettre un poste informatique en mairie à la disposition du public pour consulter le dossier d’enquête. Ce dossier a pu également être consulté sur le site internet de la mairie, http://www.les-salles-du-gardon.fr/, volet actualité, Plan local d’Urbanisme. Le commissaire enquêteur a profité d’une randonnée pédestre le 28 septembre 2019 pour visiter quelques hameaux de la commune (Pallières, La Croix des vents, La Favède, Mas Plantier, Les Combes, Le Babarel). 3.4 Information effective du public 3.4.1 Publicité Légale L’arrêté municipal N° 97/2019 du 19 septembre 2019 indique :  L’objet de l’enquête publique,  L’autorité compétente pour approuver la révision générale du PLU,  La désignation du C.E.  Les modalités de mise à disposition du public du dossier d’enquête : o Le dossier format papier ainsi qu’un registre des observations à feuillets non mobiles, cotés et paraphés par Monsieur le Commissaire-Enquêteur, seront disponibles pendant toute la durée de l’enquête, du 14/10/2019 au 15/11/2019 inclus, en mairie des Salles du Gardon, aux jours et heures habituels d’ouverture (le lundi de 9h00 à 12h00 et de 13h30 à 17h00, le mardi, mercredi et jeudi de 8h00 à 12h00 et de 13h30 à 17h00, le vendredi de 8h00 à 12h00 et de 13h30 à 16h00). Un ordinateur sera également mis à disposition du public pour consulter le dossier d’enquête publique au format PDF. o Le public pourra consigner ses observations, propositions et contre propositions, sur le registre ouvert à cet effet, les adresser par correspondance à l’attention du commissaire enquêteur à la mairie des salles du Gardon, Rue Jean Delpuech, 30110 LES SALLES DU GARDON. o Le dossier d’enquête publique sera disponible durant l’enquête publique sur le site Internet : https://www.democratie-active.fr/enquetepublique-plu- lessallesdugardon/ o Le public pourra transmettre ses observations et propositions pendant la durée de l'enquête sur le registre dématérialisé du site https://www.democratie-active.fr/enquetepublique-plu-lessallesdugardon/ et également les transmettre par email à l’adresse : [email protected]  Les trois permanences du C.E. : o Lundi 14 octobre 2019 de 9h00 à 12h00 o Jeudi 31 octobre 2019 de 13h30 à 17h00 o Mercredi 6 novembre 2019 de 8h00 à 12h00 o Vendredi 15 novembre 2019 de 13h30 à 16h00

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 Le déroulement de la clôture de l’enquête, et les modalités de mise à la disposition du public du rapport et de l’avis motivé du commissaire enquêteur,  Les décisions qui pourront être prises par délibération du conseil municipal à l’issue de l’enquête : adoption de la révision générale du PLU après modifications éventuelles au vue des conclusions de l’enquête, La publicité légale a été assurée par affichage de l’arrêté en mairie, et sur les lieux habituels d’affichage du 30 septembre 2019 au 15 novembre 2019 inclus. L’avis d’ouverture de l’enquête a été affiché sur les lieux habituels d’affichage (sur les mâts des panneaux d’information lumineux de la Salle Louis Aragon, de l’Impostaire, de l’Habitarelle, de La Tour, panneau d’affichage de la mairie et abribus de la Favède) au cours de la même période. Des photos datées du 27 ou du 30 septembre 2019, attestant de l’affichage de l’avis aux différents emplacements mentionnés ci-dessus, sont jointes au dossier d’enquête. D’autre part les cinq panneaux d’affichages lumineux, hôtel de ville, Louis Aragon, l’Impostaire, l’Habitarelle et La Tour, rappellent au public la tenue de l’enquête. Les avis d’ouverture de l’enquête ont été publiés dans les annonces légales du « Midi Libre » édition du vendredi 24 septembre 2019 et « Le réveil du Midi » N° 2590 du 27 septembre au 3 octobre 2019. Cette publication a été renouvelée dans le « Midi Libre » édition du 16 octobre 2019 et « Le Réveil du Midi » N° 2593 du 18 au 24 octobre 2019. Arrêté et avis ont également été mis en ligne, avec le dossier d’enquête et le registre dématérialisé sur le site internet, https://www.democratie-active.fr/enquetepublique-plu- lessallesdugardon/ et rendus accessibles au public à partir du 14 octobre 2019. Le dossier d’enquête est également à la disposition du public sur le site de la mairie, www.les-salles-du-gardon.fr , onglets Accueil / Publications / Elaboration du Plan Local d'Urbanisme. Vérification des informations : Le commissaire enquêteur a constaté que l’avis d’ouverture d’enquête été bien affiché, sur le panneau de la mairie le jour de l’ouverture de l’enquête, au cours de sa permanence du 14 octobre 2019 et que l’affiche était toujours présente le jour de la clôture, soit le 15 novembre 2019. 3.4.2 Autres actions et informations A l’occasion de la fête de la châtaigne, une annonce de l’ouverture de l’enquête publique portant sur l’élaboration du PLU, a été intercalée dans l’article du Midi libre du 30 septembre 2019, annonçant cette manifestation. 3.5 Incidents relevés au cours de l’enquête Une erreur s’étant glissée dans l’arrêté municipal, la date de la première permanence annoncée le lundi 15 octobre, alors que le 15 tombe un mardi, le commissaire enquêteur a assuré deux permanences, une le Lundi 14 octobre 2019 de 9h00 à 12h00, l’autre le Mardi 15 octobre 2019 de 9h00 à 12h00, afin que cette erreur n’ait aucune incidence sur l’accueil du public. Les autres prescriptions de l’arrêté municipal ont bien été respectées et aucun incident n’a été relevé au cours de l’enquête.

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3.6 Climat de l’enquête 3.7 Relation comptable des observations :  Nombre d’observations reçues : 7  Registre papier : 3  Courriers adressés à la mairie à l’attention du commissaire enquêteur ou remis en main propre : 2  Registre dématérialisé : 2  Observations orale :  Demandes de renseignements : 1 3.8 Thèmes Compte tenu du nombre très faible d’observations formulées seuls deux thèmes ont été retenus :  Thème 1 : Divers  Thème 2 : carrière

4 Analyse des observations 4.1 Le dossier et ses annexes 4.1.1 Le diagnostic socio démographique Après une forte décroissance, la population augmente à nouveau et rajeunit. De 2009 à 2014, la croissance démographique est de 0,6% par an, le SCOT prévoit 1 %, le taux intermédiaire de 0,8% retenu dans le projet de PLU de la commune semble réaliste. La prise en compte de la tendance générale au desserrement des ménages conduit à l’estimation de la taille moyenne des ménages à 2,1 à l’horizon 2030. Les enjeux socio démographique ont bien été pris en compte dans la révision du PLU avec des hypothèses réalistes. La capacité d’accueil du Plan Local d’Urbanisme permet la construction de 90 nouveaux logements et la réhabilitation pour mise sur le marché de 26 logements actuellement vacants, permettant d’accueillir 244 habitants supplémentaires et de répondre au desserrement des ménages, à l’horizon 2030. 4.1.2 L’habitat Le diagnostic fait apparaitre un type d’habitat très diversifié, un taux de logements sociaux élevés (44,2% du parc), un taux de vacances important dû à l’ancienneté et la vétusté de certains logements. Les enjeux pour la commune sont :  Améliorer de l’habitat existant,  Prendre en compte les demandes en matière de logements. Pour cela les actions envisagées sont :

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 Protéger les espaces verts existant sur l’Impostaire et le centre ville,  Répondre à la demande en logements sur les quartiers de l’Habitarelle, la Favède et Aubenas, dans le respect du cadre paysager et naturel,  Agir auprès des propriétaires pour améliorer l’habitat existant avec l’objectif de réduction du taux de vacance de 15%. Les actions affichées dans le PADD, sont cohérentes avec le diagnostic sur l’habitat et répondent bien aux enjeux qui en découlent. 4.1.3 Le diagnostic socio économique Une parcelle située au Nord de la ZAC de l’Habitarelle sera classée en zone UCa pour répondre à une sollicitation de la commune pour des demandes de logements sur ce secteur. Cette zone n’ayant pas reçu le succès escomptée, cette réduction ne met pas en cause son développement. Le PLU prévoit le maintien des zones agricoles.

4.1.4 Le PLU au regard des documents d’ordre supérieur 4.1.4.1 Les lois ALUR et Grenelle La limitation des surfaces urbanisables et la protection des espaces naturels et forestiers sont inscrits dans les objectifs de la loi ALUR dont le titre III « lutte contre l’étalement urbain et la consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers ». Le projet de PLU a redéfini l’enveloppe urbaine et évalué le potentiel de densification à l’intérieur de cette enveloppe. Avec un objectif de densité moyenne de 17,5 logt/ha, supérieure à celle constatée ces dix dernières (12,2 logements/ha), la commune réduit, en tenant compte des besoins en résidences secondaires et de la rétention foncière, à 5,70 ha dont les 3/4 en comblement des dents creuses, les surfaces ouvertes à l’urbanisation. Elle respecte ainsi les objectifs de densification et de limitation de l’espace urbain exigé par la loi ALUR. Les capacités d’accueil dédiées aux logements ont été redimensionnées pour être en rapport avec des ratios de consommation foncière économe (Grenelle). Les zones urbaines du PLU représentent une surface totale de 137,58 ha contre 171,40 ha de surface urbanisée estimée dans le RNU, soit une économie de consommation foncière de 33,82 ha. La révision du PLU est largement orientée sur un ajustement notable à la baisse des espaces à ouvrir à l’urbanisation pour être en accord avec les Lois ALUR et Grenelle. 4.1.4.2 Le SCOT du Pays des Cévennes Le projet de PLU prend en compte les orientations du DOO du SCOT du Pays des Cévennes qui le concerne :  Avec une desserte par les transports en commun de toutes les zones urbaines et le maintien de la mixité fonctionnelle le PLU répond à l’orientation « conforter et développer les pôles de centralité ».  Même s’il n’est pas prévu l’ouverture de nouvelles zones économiques, la prise en compte de la ZAC de l’Habitarelle et l’autorisation des activités artisanales et

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commerciales en zone U apportent une réponse suffisante à l’orientation « créer de nouveaux espaces d’activité ».  Avec prés de 45% de logement sociaux et l’ouverture d’un secteur UBa pour répondre spécifiquement aux besoins de la maison de retraite, la commune des Salles du Gardon « créer les conditions de la mixité sociale et générationnelle ».  Les objectifs de lutte contre la vacance et la volonté de la commune de poursuivre ses actions d’achat foncier et de réhabilitation répondent à l’orientation « requalifier et optimiser le parc existant ».  L’inscription d’un emplacement réservé sur l’Habitarelle pour aménager un carrefour sur la RN 106 et éliminer un point noir répond à l’orientation « rendre performant le réseau routier ».  Le règlement écrit et les OAP fixent les règles qui permettent « d’assurer l’interopérabilité et le confort d’usage des transports en commun et faciliter les modes de transports doux ».  La trame verte est préservée au moyen des zones A et N et la trame bleue par une zone N et les cours d’eau permettant « d’identifier et de consolider la structure verte et bleue et les coupures vertes des pénétrantes paysagères ».  Les espaces boisés classés et les espaces paysagers inconstructibles au cœur des centres urbain répondent à l’orientation «promouvoir l’insertion paysagère des aménagements et la nature en centre ville ».  Le maintien de la ZAC de l’Habitarelle permet de « conforter les filières historiques ».  En permettant de définir des zones agricole A, le PLU, contrairement au RNU, encourage la reprise agricole et, en limitant les Espaces Boisés Classés (EBC) aux abords des cours d’eau ne bloque pas d’éventuels projets de pastoralisme.  Toute la zone U autorise l’hébergement hôtelier et le PADD précise que le PLU pourra évoluer pour d’éventuels projets d’accueil touristique, réponse à l’orientation « développer la filière tourisme ».  Le PLU autorise les points de vente en zone agricole A, réponse à l’orientation « développer la filière agro-alimentaire ».  En autorisant l’installation de panneaux photovoltaïques en toiture des bâtiments, le PLU répond aux orientations « développer la filière énergies renouvelables » et « valoriser les énergies renouvelables ».  Les terrains municipaux sur l’Habitarelle sont inscrits en zone UB du PLU pour permettre l’extension du campus et « développer la filière formation ».  En limitant les zone U du PLU aux quartiers déjà existants et avec les dispositions prises dans le règlement, le PLU produit « des formes urbaines économes en espace et en énergies ».  Le PADD et le règlement affichent clairement une volonté de la commune de « préserver des paysages naturels et urbains diversifiés ».  Le PLU a bien pris en compte dans son règlement graphique et écrit, toutes les zones à risque et répond ainsi à l’orientation « réduction de l’exposition aux risques et aux nuisances ».  Frein à l’étalement urbain, la prise en compte des périmètres de protection des points de prélèvement d’eau potable, amélioration du réseau, contribuent à « préserver en quantité et en qualité la ressource en eau ».

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Le PLU est compatible avec le SCOT du pays des Cévennes puisqu’il prend bien en compte toutes les orientions pour lesquelles la commune des Salles du Gardon est concernée. 4.1.4.3 Le SDAGE Rhône Méditerranée Dans le cadre du PLU des mesures prennent en compte des orientations du SDAGE :  La construction d’un nombre modeste de nouvelles habitations, la possibilité de mettre en place des mesures d’économie d’eau, répondent à l’orientation fondamentale N° 0, « s’adapter aux effets du changement climatique ».  L’intégration du PPRI dans le PLU, la prise en compte de l’ensemble des plans et programmes, la protection des espaces naturels et en particulier des ripisylves le long des cours d’eau, mesures compatibles avec l’OF1, « privilégier la prévention et les interventions à la source pour plus d’efficacité ».  Les projets urbains du PLU concentrés dans des secteurs desservis par l’assainissement collectif, la réduction de l’extension de l’urbanisation, la protection des milieux naturels, sont compatibles avec l’OF2, « concrétiser la mise en œuvre de non dégradation des milieux aquatiques ».  Le PLU qui prend en compte les données économiques et sociales, des dépenses de réfections des réseaux AEP et assainissement nécessaires (sans liens avec le PLU), est ainsi compatible avec l’OF3, « prendre en compte les enjeux économiques et sociaux des politiques de l’eau et assurer une gestion durable des services publics d’eau et d’assainissement ».  La gouvernance des ressources en eau par une maîtrise d’ouvrage structurée à l’échelle du bassin et assurée par la métropole d’Alès est compatible avec l’OF4, « renforcer la gestion de l’eau par bassin versant et assurer la cohérence entre aménagement du territoire et gestion de l’eau ».  Pas de nouvelle création d’espace industriel, projets d’urbanisation limités dans des secteurs desservis par l’assainissement collectif, régulation du rejet des eaux pluviales, compensation de toute nouvelle surface imperméabilisée, une agriculture peu développée et l’encouragement à des pratiques respectueuses de l’environnement, toutes ces mesures sont compatibles avec l’OF5A, « poursuivre les efforts contre les pollutions d’origine domestique et industrielle » et l’OF5C, « lutter contre les pollutions par les substances dangereuses ».  Une agriculture restreinte sur la commune et l’encouragement pour de bonnes pratiques, les dispositions prises pour lutter contre les espèces invasives, répondent à l’OF5D, « lutter contre les pollutions par les pesticides par des changements conséquents dans les pratiques actuelles ».  La réfection du réseau d’AEP et le projet de construction d’une nouvelle station d’épuration, répondent à l’OF5E, « évaluer, prévenir et maîtriser les risques pour la santé humaine ».  La protection des ripisylves par la une zone Nr, Espace Boisé Classé le long des berges des cours d’eau et l’interdiction de nouvelles constructions le long des berges, sont compatibles aves les orientations OF6A, « agir sur la morphologie et le décloisonnement pour préserver et restaurer le milieu aquatique », OF6B, « préserver, restaurer les zones humides » et OF8, « Augmenter la sécurité des populations exposées en tenant compte du fonctionnement naturel des milieux aquatiques ».

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 La protection des ripisylves, l’interdiction d’espèces végétales exotiques envahissantes répondent à l’OF6C, « intégrer la gestion des espèces de la faune et de la flore dans les politiques de gestion de l’eau ».  Avec un développement urbain limité et des préconisations pour économiser l’eau, ces dispositions sont compatibles avec l’OF7, « atteindre l’équilibre quantitatif en améliorant le partage de la ressource en eau et en anticipant l’avenir » ; Le projet PLU a bien utilisé tous les leviers d’action à sa disposition pour être compatibles avec les mesures préconisées par le SDAGE. 4.1.4.4 Le SAGE Le SAGE reprend la plupart des orientations du SDAGE :  Limitation du nombre de nouveaux consommateurs, lutte contre les fuites, réduction des extensions des zones urbanisables, participation de la commune aux instances intercommunales de gestion de l’eau, à la mise en place ou programmes d’amélioration, toutes ces dispositions participent aux volets A et E : « Mettre en place une gestion quantitative équilibrée de la ressource en eau dans le respect des usages et des milieux », « faciliter la mise en œuvre et le suivi du SAGE en assurant une gouvernance efficace et concertée en interaction avec l’aménagement du territoire ».  Intégration du PPRI dans le PLU, rétention favorisée pour le rejet des eaux pluviales, protection des ripisylves, répondent au volet B : « Poursuivre l’amélioration et la gestion du risque inondation ».  Mesures de préservation de la ressource (schéma directeur d’alimentation en eau potable, schéma directeur d’assainissement), préservation des ripisylves et EBC le long des cours d’eau, interdiction des EVEE, mesures prises pour les industries et préconisations pour l’agriculture, participent aux volets C et D : « Améliorer la qualité de l’eau », « préserver et reconquérir les milieux aquatiques ». 4.1.4.5 Le SRCE (Schéma Régional de Cohérence Ecologique) Le SRCE identifie, au niveau de la région, la trame verte et bleue qui définit ainsi :  Des « réservoirs de biodiversité »,  Des corridors qui relient ces « réservoirs écologiques » entre eux,  Les espaces terrestres constituent les trames vertes et les cours d’eau les trames bleues. Ces trames se traduisent au niveau du SCOT du Pays de Cévennes et de la commune des Salles du Gardon. Ainsi les différents corridors ont bien été identifiés sur le territoire de la commune :  La trame bleue : o A, Gardon (trame bleue), o B, le ruisseau Gravelongue, o C, le Brémo, o D, le valat de Glanière, o E, le Valat de Pourcayrargues,  La trame verte : o F, corridor de Rouvelongue,

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o G, corridor de l’Auzeirolle-Les Argelas. Les différents obstacles susceptibles d’affecter ces corridors ont été clairement identifiés :  L’agglomération des salles du Gardon, obstacle aux corridors Gardon et Gravelongue,  L’agglomération de la Favède, obstacle au corridor Gravelongue,  L’agglomération de Branoux les Taillades, obstacle au corridor Brémo,  La RD 154, obstacle au de l’Auzeirolle-Les Argelas,  La RN 106 obstacle au corridor de Rouvelongue. Le projet de PLU préserve les réservoirs de biodiversité et la fonction des corridors par les dispositions suivantes :  En limitant l’urbanisation,  La mise en place de vastes zones naturelles N, d’espaces boisés classés (EBC) et en maintenant les espaces agricoles, les zones N et A représentent plus de 92% de la superficie du territoire de la commune,  La préservation des ripisylves par les EBC et l’interdiction de nouvelles constructions le long des cours d’eau,  La préservation des champs d’expansion des crues,  L’interdiction des espèces végétales exotiques dont la liste est annexée au PLU ainsi qu’une liste d’espèces ligneuses autochtones recommandée en zone urbaine et obligatoire en zone naturelle ou agricole. Ainsi le projet de PLU est bien compatible avec le SRCE en répondant à ses enjeux :  « D’intégration des continuités écologiques dans les politiques publiques »,  « D’intégration de la trame verte et bleue dans les décisions d’aménagement »,  « De transparence des infrastructures pour le maintien et la restauration des continuités écologiques »,  « Des pratiques agricoles et forestières favorables au bon fonctionnement écologique », (Zonage important A et N, EBC, protection des ripisylves),  « La continuité écologique des cours d’eau et des zones humides ». 4.1.4.6 Le SRCAE (Schéma Régional Climat l’Air l’Energie) Il n’y a pas d’actions spécifiques à l’échelle des Salles du Gardon. Le SRCAE doit se traduire par un Plan Climat Air Energie Territorial (PCET) qui doit être approuvé au niveau d’Alès Agglomération. 4.1.4.7 Le SRADDT Languedoc Roussillon Le PLU prend en compte les grandes orientations du SRADDT :  Il participe à la réduction de la consommation foncière (-30%),  La population à venir se situera à moins de 15 mn d’un pôle d’échange,  Il s’appuie sur les espaces à risques, notamment du PPRI avec des trames vertes et bleues le long des cours d’eau,  Les espaces agricoles et naturels sont protégés. 4.1.4.8 Autres documents Il n’y a pas de Directive Territoriale d’Aménagement (DTA) dans le Gard. Le Plan Local de l’Habitat (PLH) et le Plan de Déplacement Urbain (PDU) sur le territoire d’Alès

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Agglomération, à laquelle la commune des Salles du Gardon est intégrée, ne sont pas encore approuvés.

4.1.5 Les incidences sur l’environnement L‘objectif est, si possible d’éviter les incidences sur l’environnement, sinon d’adopter des dispositions pour en limiter au maximum l’impact. 4.1.5.1 Les impacts potentiellement négatifs sur l’environnement et les mesures prises dans la séquence ERC  L’urbanisation de nouveau terrain peut entrainer une diminution des espaces et espèces remarquables : Le PLU prévoit une réduction des zones urbaines (-33,82 ha), une réduction de la ZAC (-1,16 ha), le recentrage de l’urbanisation sur les « dents creuses », une consommation d’espaces naturels limitée à 0,56 ha et l’absence de zone AU. Le secteur UBa retenu pour la maison de retraite se limite au maximum à 7000 m². Globalement le PLU aura une incidence négligeable sur la faune et la flore et un effet positif par rapport au RNU actuellement en vigueur.  L’imperméabilisation des sols peut avoir une incidence sur les effets du ruissellement et les zones humides : Le PLU préconise la rétention et le traitement à la source.  L’apport d’une population nouvelle augmente le rejet d’eaux usées et la consommation d’eau potable : La construction d’une nouvelle station d’épuration, la rénovation en cours des réseaux de distribution d’eau potable et les préconisations et mesures prises pour réduire la consommation d’eau limiteront cet impact.  L’extension de l’urbanisation risque d’augmenter la pollution lumineuse : Ces extensions se situent dans des zones déjà éclairées d’où un impact très faible, voire négligeable.  Les modifications de classement des zones peuvent avoir des impacts indirects su l’environnement : Le déclassement de zones « à urbaniser » en zones naturelles ou agricoles compense le classement de zones naturelles du POS en zones agricoles.  L’absence de définition ou leur manque de précision des zones règlementées : Le règlement prévoit la protection des ripisylves.  Les travaux de terrassement nécessaire à l’urbanisation peuvent favoriser la dissémination d’espèces végétales envahissantes. 4.1.5.2 Les incidences sur le site NATURA 2000 La limite ouest de la commune correspond à la limite du site NATURA 2000 ZSCFR9101369. Une demande d’examen au cas par cas a conduit la MRAE à prendre une décision de dispense d’évaluation environnementale considérant « qu’au regard de l’ensemble des éléments du dossier, le PLU de la commune des Salles du Gardon n’est pas susceptible d’avoir des incidences négatives notables sur l’environnement ». Le Projet de PLU n’a pas d’incidence sur le site NATURA 2000, car les zones à urbaniser sont situées à une bonne distance des limites du site. 4.1.5.3 Les incidences sur la trame verte et bleue La limitation de l’urbanisation, une vaste superficie du territoire (80,62 %) en zone naturelle, la mise en place des EBC, la protection des ripisylves, des zones humides et des champs

E19000100/30 - Commune des Salles di Gardon– Projet de Plan Local d’urbanisme d’expansion des crues, la réactivation de l’agriculture, les dispositions prises pour éviter la prolifération des espèces végétales exotiques envahissantes, contribuent largement au maintien des trames vertes et bleues. 4.1.5.4 Les autres enjeux de l’état initial de l’environnement Aucune zone protégée n’est concernée par les aménagements du PLU. Les zones à urbaniser, situées en grande partie en ZNIEFF, vallée du Gardon seront peu affectées car les terrains à aménager constituent les « dents creuses ». Le PLU sera sans conséquence sur les espace d’inventaire du patrimoine naturel. 4.1.5.5 Les impacts positifs sur l’environnement  Sur l’agriculture : Aucune zone agricole n’est impactée par l’urbanisation, les zones agricoles sont définies après analyse de terrain et vue aérienne, un règlement écrit adapté à l’activité agricole, des EBC limités aux ripisylves et au ravin permettant le pâturage dans les zones naturelles, tous ces éléments contribuent au maintien de l’activité agricole. Le PLU est favorable au maintien de l’agriculture.  Sur L’environnement urbain : o Urbanisation prévue dans les quartiers desservis en réseaux, o Meilleur encadrement démographique limitant ainsi les conséquences sur la consommation en eau et en rejets, o Protection intégrale des captages, o Des aménagements bien encadrés en zone urbaine par le règlement écrit, o Programme d’amélioration de la circulation via les OAP. Le PLU n’a pas de conséquences défavorables sur le milieu urbain, la ressource en eau, les mobilités et le cadre de vie.  Sur les zones de risques : Le PLU n’accroit pas l’exposition aux risques. Au contraire, l’annexe du PPRI au PLU, la mise en évidence du zonage du PPRI et des zones d’écoulement Exzeco et les marges de recul à respecter le long des ravins et prescriptions prévues dans le règlement pour tous les autres risques limitent cette exposition. 4.1.5.6 Les indicateurs d’analyse Conformément à l’article R151-4 du Code de l’Urbanisme, Le PLU dans son rapport de présentation doit définir les indicateurs nécessaires à l’application du plan. La commune des Salles du Gardon est concernée par l’article L.153-27 du code de l’urbanisme qui définit le bilan à effectuer et à quelle échéance. L’article L.102-2 du CU précise une liste d’objectifs à viser. Le rapport a bien inventorié la liste des indicateurs de suivi, leur méthode d’acquisition et une périodicité d’analyse de ces indicateurs. 4.1.6 Questions posées par le commissaire enquêteur Il manque dans le dossier des éléments permettant de situer l’emplacement des stations d’épuration, notamment celle de la Tour, située sur la commune de Sain-Martin-de- Valgagues. 27

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Réponse de la commune : Concernant la localisation des stations d’épuration, elle se trouve dans la pièce n°1 « rapport de présentation » en page 80 (cartographie fournie par la CA Alès Agglomération) et la pièce n° 5a « mémoire sur les réseaux » en page 17 (même cartographie. Le règlement graphique n’a pas pour objet de localiser ces éléments. Nous rajouterons dans le règlement écrit l’existence de ces éléments pour informer au mieux les pétitionnaires et ce, même si les stations d’épuration de la Favède et de l’Habitarelle seront délocalisées à moyen terme et que celle de La Tour se trouve en zone naturelle N. Observation du commissaire enquêteur : cette demande faisait suite à la réponse, apportée par la commune à la DDTM, concernant le rayon de 100 mètres autour des stations d’épuration. La commune a répondu : « le quartier de la Tour est déjà construit ». L’échelle de la cartographie dans le rapport de présentation et la pièce 5a n’apporte pas une précision suffisante pour confirmer cette affirmation. Or en réalité, la station d’épuration de La Tour n’est pas située dans une zone déjà construite, mais en zone naturelle et dans un espace boisé Classé (EBC).

4.2 Les avis des PPA 4.2.1 La MRAE La MRAE a notifié à la commune sa décision, du 27 mai 2019, de dispense d’évaluation environnementale après examen au cas par cas en application de l’article R.104-28 du Code de l’Urbanisme sur l’élaboration du PLU.

4.2.2 La DDTM La DDTM a émis un avis favorable avec observations : Elle fait le constat que la commune affiche « un important objectif de réduction de consommation d’espace de 58 % ». La commune a apporté des réponses aux observations de la DDTM : Concernant le projet économique :  Evoquer la ZAC de l’Habitarelle dans le diagnostic territorial Réponse de la Commune : Oui (déjà le cas dans le volet économique mais il sera renforcé)  Dissocier un secteur UEz relatif à la ZAC avec des règles qui lui sont spécifiques au besoin Réponse de la Commune : Oui, ce sera fait dans le règlement écrit, le règlement graphique et le rapport de présentation.  Compléter l’annexe 5b de toutes les pièces réglementaires relatives à la ZAC depuis sa création. Réponse de la Commune : Oui  En cas de modification des règles à l’intérieur de la ZAC, il faudra que l’approbation survienne après avis favorable d’Alès Agglomération. Réponse de la Commune : Oui, la procédure est en cours.

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 Limiter certaines activités en zone UE à proximité des zones UB (nuisances sonores, etc.) Réponse de la Commune : Oui, c’est déjà le cas dans le règlement écrit et le RdP mais à renforcer. Concernant les déplacements :  Evoquer le schéma départemental routier approuvé le 17/12/2001.  Ajouter dans les déplacements doux le GR44b de Bessèges à Mialet en plus du GRP du Tour du Galeizon.  Préciser que la révision du PDU est en cours sur le périmètre de transports urbains (PTU) du syndicat mixte des transports publics de bassin d’Alès (SMTBA). La Commune apporte une réponse positive à ces 3 observations. Concernant l’eau, les réseaux et les déchets :  Mentionner l’existence du Plan Départemental de Prévention et des Gestion des Déchets non Dangereux et son rapport environnemental adopté le 20/11/2014 et le Plan Régional d’Elimination des Déchets Dangereux (PREDD) approuvé en 2019.  Renvoyer à l’annexe 5c1 pour l’organisation des déchets. La Commune apporte une réponse positive à ces 2 observations.  Différencier sur le règlement graphique les différents périmètres et les différents champs captant car ils n’ont pas la même réglementation (le renvoi aux servitudes ne suffit pas). Réponse de la Commune : Ces informations seront reportées sur le règlement graphique si possible (tout dépend de la nature des informations parfois difficiles à intégrer sur un cadastre).  Faire figurer le zonage pluvial s’il a été réalisé. Réponse de la Commune : Non l’étude est prescrite mais non encore aboutie.  Ajouter un périmètre inconstructible de 100m autour des stations d’épuration. Réponse de la Commune : Non dans le règlement graphique car les deux STEP de La Favède et de l’Habitarelle vont être supprimées à termes et le quartier de la Tour est, déjà construit. Des recommandations seront cependant ajoutées au règlement écrit.  Ajouter le SDAEU de 2011 en annexe et vérifier la bonne compatibilité PLU / SDAEU. Réponse de la Commune : Oui dans les annexes et le RdP. Concernant les risques et écoulement pluviaux :  Ajouter dans chaque zone un renvoi aux prescriptions générales pour le risque inondation ;  Plutôt que d’évoquer des trous dans les murs, préciser la hauteur des murs bahuts limités à 40 cm en zones A et N ;  Sur la carte 4d des risques, ajouter les zones du PLU, ajouter un retrait de 20 par rapport aux limites des cours d’eau étudiés et supprimer les zones Exzeco sur les cours d’eau étudiés par le PPRi (l’aléa ruissellement issu d’Exzeco ne peut affecter les cours d’eau étudiés lors du PPRi) ;  Mentionner le DDRM envoyé le 12/11/2013 ;  Actualiser la liste des types de catastrophes (cf. avis p. 7/14) ;  Ajouter une référence au règlement sanitaire départemental concernant l’emploi du feu page 132 ;

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 Dans la référence au RDDECI dans le règlement écrit, renvoyer à la pièce 5d ;  Démontrer dans le rapport de présentation que les zones U sont suffisamment bien desservies et apporter des précisions sur les bornes à incendie : localisation, programme de travaux sur celles à remplacer, etc. ;  Ajouter en page 132 des schémas sur l’interface urbanisation – forêt et quelques précisions (p.8/14 avis) ;  Mentionner les lignes à haute tension qui traversent le territoire et viser la limitation de l’exposition des populations ;  Reporter autant que possible des zones de prudence autour des lignes à haute tension (p.9/14) ;  Evoquer le problème de l’ambroisie dans le rapport de présentation et annexer au règlement écrit l’arrêté préfectoral n°2007- 344-9 du 10/12/2007 ;  Evoquer le risque de développement du moustique tigre (p.10/14 de l’avis). Réponse de la Commune : sur tous ces points la commune donne une réponse favorable et s’engage à apporter, les corrections, modifications et compléments nécessaires sur les documents, rapport de présentation, règlement écrit et règlement graphique. Concernant le patrimoine :  Mentionner que la commune fait partie en totalité de la zone tampon du périmètre Causses et Cévennes (patrimoine mondial de l’UNESCO) ;  Ajouter quelques éléments prescriptifs sur les sites archéologiques en page 255 (cf. avis, page 13/14). Réponse de la Commune : Oui. Concernant les zones agricoles et la sylviculture :  Justifier dans le rapport de présentation l’interdiction des parcs photovoltaïques et des parcs éoliens en zones A et N. Réponse de la Commune : Oui, dans le rapport de présentation. Concernant les zones naturelles et l’environnement :  Prendre en compte le zonage PNA de la loutre ;  Tenir compte de la zone humide « ripisylves et atterrissements du Gardon d’Alès de l’aval de la Grand Combe à l’Amont d’Alès. Réponse de la Commune : Oui, ces observations seront reprises sur le rapport de présentation. Concernant les servitudes d’utilité publique :  En page 51, faire référence à la pièce 5a du PLU. Réponse de la Commune : Oui (rapport de présentation). Divers :  Eviter les termes préconiser, conseiller, etc. dans le règlement écrit puisque cela n’a pas de valeur. Réponse de la Commune : Oui, mais quelques recommandations seront maintenues pour orienter du mieux possibles les projets.  Corriger quelques coquilles dans le RdP (2 606 habitants en 2016 en p.9, 2,25 pers/logt en 2014 et 2015 en p.11, capacité de la STEP de la Tour de 250 EH et non

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350 EH en p.79, rajouter l’IGP Terres du Midi AB en p.109 et l’arrêté sur les OLD est du 08/01 et non 03/01). Réponse de la Commune : Oui.  Corriger en p.10 le numéro de l’arrêté approuvant le PPRi (2010-313-0018 et non 0014) et revoir la numérotation des titres p.11 et 12 ;  Ajouter une orientation nord et le nom des communes voisines. Réponse de la Commune : Oui, les corrections seront faites dans le règlement écrit et le règlement graphique.  Annexer des plans AEP plus grands que le format A4. Réponse de la Commune : Oui.

Le Commissaire enquêteur : Concernant l’observation sur le report du rayon de 100 autour des STEP, si la réponse convient pour l’Habitarelle et la Favède appelées à être remplacer par une nouvelle, la réponse reste floue pour la station de la Tour, conforme et destinée à être maintenue en fonctionnement et, pour laquelle nous ne connaissons pas son emplacement exact. Réponse de la commune : A noter qu’un arrêté interministériel paru au journal officiel du 23 septembre 2017 a modifié certaines normes et supprimé la distance minimale de 100 mètres des habitations et des bâtiments recevant du public pour l’implantation des stations d’épuration et les grosses installations de SPANC (Service public d’Assainissement Non Collectif). Le report de 100 mètres n’est donc ni souhaitable, ni utile.

4.2.3 La CDPENAF La CDPNAF émet un avis favorable avec des recommandations :  Limiter l’implantation des annexes des piscines à 30 m du bâtiment d’habitation, avec une possibilité d’implantation à 50 m sur justificatif en raison de la topographie ;  Réduire la taille du bassin de piscine à environ 30 m² et celle de son local technique à une fourchette comprise entre 5 et 10 m² ;  Rajouter dans le rapport de présentation le nombre de bâtiments d’habitations existants susceptibles de bénéficier de ce règlement (pour préciser la notion de « densité » sur le territoire communal. Réponse de la Commune : Oui, mais plutôt 40 m² pour la piscine au lieu des 60 prévus. Les modifications seront apportées sur le rapport de présentation et le règlement écrit.

4.2.4 Le département du Gard Le département n’émet pas d’avis global sur le projet de PLU mais note toutefois des points positifs :  L’urbanisation poursuivie ne participera pas à accroitre le risque incendie,  Concernant l’environnement : Diagnostic de biodiversité très complet, la traduction sur le plan règlementaire du PLU est tout à fait favorable (Zone A et N), classement du chevelu hydraulique au titre des espaces boisés classés, Identification dans les espaces les plus urbanisés des jardins et espaces arborés au titre de l’article L.151-13 du CU, définition de la trame verte et bleue cohérente.

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 Concernant la consommation d’espace : Le projet communal traite de l’ensemble des thématiques obligatoires et constitue une étape vertueuse de l’aménagement du village, économe en espace en augmentant la densité moyenne de 12,5 logements/ha actuellement à 17,5.  Concernant l’habitat et le logement : le département souscrit aux dispositions prises par la commune.  Concernant l’activité économique : Préservation de l’agriculture, valorisation du patrimoine historique et paysager, doivent permettre une amélioration du cadre de vie et une ouverture au tourisme vert sous réserve de développer une offre de qualité. Le département a fait quelques observations auxquelles la commune a répondu : Concernant les déplacements :  Renforcer la prise en compte du PDIPR (cf. avis CD),  Préciser que les remblais / déblais sont possibles pour les aménagements routiers (Cf. p.12 de l’avis),  Rappeler qu’un permis peut être refusé faute d’accès sécurisé (cf. p.12 de l’avis),  Préciser que les fossés le long des routes n’ont pas à réceptionner les eaux des parcelles privées. Réponse de la Commune : Oui, la commune apportera les compléments et corrections nécessaires dans le rapport de présentation, les annexes et le règlement écrit. Concernant les réseaux :  Compléter le rapport de présentation sur le volet électricité et internet. Réponse de la Commune : Oui Concernant les risques et écoulements pluviaux :  Risque inondation : observation identique à celle de la DDTM concernant les reports des zones inondables et retrait de 20m.  Préciser les moyens de lutte effectifs contre le risque feu de forêt. Réponse de la Commune : Oui, le rapport de présentation sera complété. Concernant le patrimoine :  Evoquer le Schéma des Espaces Naturels Sensibles ; Réponse de la Commune : Oui, le rapport de présentation sera complété. Concernant les zones agricoles et la sylviculture :  Complément du diagnostic agricole : idem observation de la chambre d’agriculture.  Evoquer la charte agricole du département (cf. avis CD). Réponse de la Commune : Oui, le rapport de présentation sera complété. Divers :  Compléter le nombre de documents supra communaux existants dans le chapitre 1 du rapport (cf. annexe 1 de l’avis). Réponse de la Commune : Oui, le rapport de présentation sera complété.

4.2.5 La chambre d’agriculture La chambre d’agriculture émet un avis favorable avec quelques remarques :

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Concernant les zones agricoles et la sylviculture :  Compléter le diagnostic agricole avec une carte localisant les bâtiments agricoles existants, une carte de la valeur agronomique des sols et une carte d’occupation des sols ;  Préciser le nombre de bâtiments existants en zones A et N pouvant se densifier ou faire des annexes pour préciser la notion de densité. Réponse de la Commune : Oui, autant que faire se peut (très peu de données sur la valeur des sols).

4.2.6 La Chambre de Commerce et de l’industrie du Gard La CCI du Gard ne prononce pas un avis global sur le projet de PLU, mais note cependant deux points positifs :  Les activités agricoles peuvent se diversifier vers des activités d’hébergement avec des labels reconnus tels que « accueil paysan », « bienvenue à la ferme » ;  Le PADD évoque le maintien et la création de commerce le long de la RN 106 dans la traversée de l’Impostaire, le centre ville ou encore l’Habitarelle ; nous ne pouvons qu’encourager cette démarche sous réserve que les stationnements soient prévus à proximité immédiate des commerces.

4.2.7 La commune de La Grand Combe La commune de La Grand Combe, après avoir délibéré le 23 septembre 2019, donne un avis favorable au projet de PLU de la commune des Salles du Gardon et demande toutefois la prise en compte de son monument aux morts, inscrit au titre des monuments historique et, dont le périmètre de protection interfère avec le territoire de la commune des Salle du Gardon. La zone de protection devra être reportée sur le règlement graphique.

4.2.8 La Commune de Lamelouze Par délibération N° 2019-212 du 23 septembre 2019, la commune de Lamelouze émet un avis favorable concernant le PLU de la commune des salles du Gardon. 4.3 Observations du public Compte tenu du nombre très faible d’observations formulées par le public Elles ont été regroupées dans un thème divers et un thème spécifique à la carrière.

4.3.1 Contribution de Monsieur Florian CAILLOT. « Demande de renseignement concernant la viabilisation d’un terrain. » Monsieur CAILLOT évoque oralement son souhait de construire sur la Favède et des difficultés pour trouver un terrain.

Le Commissaire enquêteur : Son terrain est situé en zone agricole et le règlement ne lui donne pas le droit de construire.

Réponse de la commune :

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La contribution de Monsieur Florian CAILLOT n’amène pas d’autre remarque que celles que vous avez rédigées.

4.3.2 Contribution de Monsieur Pierre GUENIOT et Madame MOREAU Camille « Demande de passer la parcelle N° E572 en zone agricole. Cette parcelle est facile d’accès depuis le chemin rural dans un contexte topographique difficile. Cette parcelle nous semble la plus adaptée pour l’installation d’un bâtiment technique dans le cadre de notre installation agricole. »

Le Commissaire enquêteur : Cette parcelle d’une superficie modeste est située est une enclave en zone N, située entres des parcelles en zone A agricole et le chemin rural. Il parait logique qu’elle soit en zone agricole. Peut-être s’agit-il d’une erreur de report graphique ?

Réponse de la commune : Concernant le souhait de Monsieur GUENIOT et Madame CAILLOT de basculer la parcelle 572 de la zone naturelle N à la zone Agricole A, il n’y a pas de problème. Les parcelles limitrophes, à l’Est, sont déjà classées en zone agricole. La demande sera suivie.

4.3.3 Contribution de Madame Gislaine FLACHETTI, Présidente de la Fédération des Associations Cévenoles Environnement Nature (FACEN) Notre fédération (FACEN - Membre de France Nature Environnement) a suivi de près l'élaboration de ce projet. Nous le trouvons cohérent et adapté aux besoins de la commune. Nous avons notamment apprécié la volonté affichée de préservation du potentiel agricole et des milieux terrestres. Le classement en espace boisés classés des rives du Gardon et des ruisseaux ou vallats affluents nous satisfait, même si nous pensons que le PLU aurait pu aller au-delà. Nous aurions également souhaité que l’action n°1 (objectif 2.2) du PADD « Poursuivre les mesures pour … la desserte (en eau potable) dans les écarts » trouve sa traduction concrète dans le PLU. En ce qui concerne la protection des captages il est dit dans le rapport de présentation (3.1.1 - p 266) : « Le PLU est l’occasion d’inscrire clairement le périmètre des différentes DUP mais aussi du périmètre du rapport de l’hydrogéologue agréé pour les Dathunes ». Nous pensons que ce périmètre (tracé à la louche en 1975) pourrait être révisé suite au dépôt de conclusion de l’étude commandité par l’EBTP Gardons sur les écoulements souterrains des karsts (finalisation de l’étude en décembre, soit dans quelques jours). Pour le reste nous nous sommes surtout intéressés à l'environnement du hameau de La Tour. Nous sommes satisfaits de voir les environs du hameau de Pourcayrargues classés en zone Naturelle dans laquelle le règlement écrit n'autorise pas les carrières. L'implantation de carrières à cet endroit, projet qui ne semble pas abandonné (Bulletin municipal de juillet 2019) irait à l'encontre de nombreuses orientations du PADD. Objectif 1.1, action n°2 qui prévoit de « valoriser les entrées de ville (La Tour…) le long de la RN 106.» Objectif 1.1, action n°3 qui prévoit de " maintenir des cônes de vue depuis la RN 106 vers le lieu dit La Tour, de préserver les caractéristiques patrimoniales du hameau de La Tour … de protéger le patrimoine bâti du territoire et notamment les nombreux édifices mas et lieudits

E19000100/30 - Commune des Salles di Gardon– Projet de Plan Local d’urbanisme agricoles : Montredon, Paillères, La Terrisse, Courbessac, Les Amelliens, Pourcayrargues, Jouvenargues, etc.". Objectif 1.2, action n°1 qui prévoit de « permettre des passages de faune vers l’Est et le Gardon … ». Mise en cause de l'efficacité de la trame verte permettant la circulation de la faune entre les zones boisées de la rive gauche du Gardon et celles de la commune.

Le Commissaire enquêteur : « Poursuivre les mesures en eaux potables du PLU » : Le PLU définit des orientations et un règlement en matière d’urbanisme. Il n’a pas vocation à la programmation de travaux. Cette programmation ne peut se faire qu’avec le syndicat Grand Combienne des eaux dont dépend la commune des Salles du Gardon. « Périmètre des Dathunes » : L’étude EBTP Gardon sur les écoulements souterrains des karsts n’est pas encore publiée. Si une telle étude devait conduire à une révision des périmètres de protection du captage, celle-ci serait à l’initiative de l’ARS et ferai l’objet d’une nouvelle DUP soumise à enquête publique. La commune, dans le cadre de l’élaboration de son PLU ne peut prendre en compte que les documents officiels contenus dans les porter à connaissance qui lui sont fournis et dans ce cas l’arrêté préfectoral de 1975.

Réponse de la commune : La contribution de madame FLACHETTI pour la FACEN n’amène pas de remarques complémentaires concernant la poursuite des mesures en eau potable du PLU et les périmètres de Dauthunes, votre réponse étant complète et détaillée. Concernant le projet de carrière, il n’est pas acté dans le PLU arrêté, la commune n’ayant jusque là pas suffisamment d’éléments pour l’intégrer au document (sécurisation concrète des accès etc.). Il ne peut légalement être ajouté après enquête publique, un tel projet nécessitant entre autre chose de ressaisir l’autorité environnementale pour savoir si le PLU est soumis ou non à évaluation environnementale. De plus il faudrait à minima le mentionner dans le PADD et de fait, refaire un débat sur les orientations générales du PADD puis un nouvel arrêté et enfin une nouvelle enquête publique. Comme précisé dans le dernier bulletin municipal, il est vrai que le courrier de la Direction Interdépartementale des Routes Méditerranée reçu le 5/07/2019 amène les élus à s’interroger sur la suite à donner à un projet de carrière depuis longtemps à l’étude (un nouvel accès à la RN 106 serait autorisé par la DIR) ; Mais un tel projet va mettre du temps et il faut que la collectivité en bénéficie (revenus complémentaires, peu de nuisances alentours, etc.).

4.3.4 Contribution du Comité d’Animation et de Défense de l’Environnement la Tour-Lavabreille, association adhérente à FNE LR et à la FACEN - agrément Jeunesse et Sport n° 30 S 1124/01 – RNA : W301000563 « Notre association a son siège social à La Vabreille (30520 St Martin de Valgalgues) hameau limitrophe avec celui de La Tour (commune des Salles du Gardon). Ce voisinage nous a amené à suivre de près l’élaboration du PLU des Salles du Gardon en raison de l’existence de projets de réhabilitation de l’ancienne carrière de La Tour et d’ouverture de nouveaux périmètres à

E19000100/30 - Commune des Salles di Gardon– Projet de Plan Local d’urbanisme l’exploitation (réunion publique en Mairie des Salles du Gardon le 2 mai 2016). Avant de vous faire part de nos remarques ou observations par rapport au dossier présenté nous souhaitons vous apporter quelques informations sue la situation locale. Au terme de huit années de mobilisation des riverains pour la cessation des nuisances engendrées par l’exploitation de cette carrière, le projet de renouvellement et d’extension a été définitivement refusé en 1991 (AP n° 91/4532 du 23 août 1991). Une mise en sécurité du site conforme à l’APC n° 98/022 du 27 avril 1998 a été actée par l’inspection des installations classées (Procès verbal de recollement du 23 février 2001). La commune des Salles du Gardon lors de la première révision de son Plan d’Occupation des Sols arrêté le 23 septembre 1993 a très sagement classé l’ancien site de la carrière de La Tour dans une zone interdite aux carrières. On pouvait lire : Les apports de la révision sont les suivants : Environnement paysager : Suppression de la possibilité des carrières à La Tour, Saint Etienne et les Châtaigniers de façon à mieux respecter, d’une part, la protection des hameaux, et, d’autre part, l’espace de potentiel agricole. … Nous avons donc acté positivement que ces mêmes zones soient classées en zone naturelle (N) ou agricole (A) dans le projet soumis aujourd’hui à l’enquête mais les riverains, au nom desquels nous nous exprimons, sont inquiets du fait de la parution sur le dernier « Sallois curieux » (le journal de la commune) d’un article intitulé « Un projet de carrière qui refait surface … » Nous pouvons lire (page 4): Si ce projet de reprise n’est pour l’heure pas une priorité du Conseil Municipal, il importe dorénavant de l’étudier plus avant et se positionner dans les mois à venir…. Bien entendu aucune décision hâtive ne sera prise. Plusieurs mois de réflexion vont être nécessaires et la population sera informée de toute évolution concernant ce projet. Il n’est pour l’heure pas acté dans le PLU arrêté le 05/07/2019. Nous souhaiterions que vous interrogiez la commune sur ses intentions réelles. Peut-on arrêter un Plan Local d’Urbanisme ne permettant pas l’implantation de carrières tout en envisageant cette possibilité dans un avenir à plus ou moins court terme ? Nous vous faisons remarquer ainsi qu’à Mesdames et Messieurs les conseillers des Salles du Gardon, à Monsieur le sous-préfet d’Alès et aux services instructeurs qu’une autorisation de carrière irait à l’encontre de nombreux objectifs fixés dans le Plan d’Aménagement et de Développement Durable approuvé par le conseil municipal le 29 mars 2019. Orientation 1 : Valoriser le cadre de vie local Objectif 1.1 : Profiter d’un territoire de qualité. Action n°2 : Valoriser les paysages emblématiques du territoire - « valoriser les entrées de ville (La Tour …) le long de la RN 106. » - « Préserver les caractéristiques patrimoniales du hameau de La Tour et poursuivre la politique d’information sur le site » Action n°3 : Réhabiliter et faire connaître le patrimoine local » - « maintenir des cônes de vue depuis la RN 106 vers le lieu dit La Tour, - « préserver les caractéristiques patrimoniales du hameau de La Tour … » - « protéger le patrimoine bâti du territoire et notamment les nombreux édifices mas et lieudits agricoles : Montredon, Paillères, La Terrisse, Courbessac, Les Amelliens, Pourcayrargues, Jouvenargues, etc.". Objectif 1.2 : Protéger le patrimoine naturel du territoire Action n°1 Préserver les milieux terrestres (trame verte) sur la commune - « permettre des passages de faune vers l’Est et le Gardon … ». Orientation 2 : Promouvoir un développement urbain harmonieux Objectif 2.2 : Renforcer la mixité des fonctions sur le territoire Action n°1 : Répondre aux besoins des habitants en matière de services publics - Veiller à la qualité de l’eau potable desservie (notamment dans les écarts avec les puits individuels) [note : citernes au hameau de Pourcairagues] Plan Local d’Urbanisme. Bien que préoccupé ainsi que nos 110 adhérents demeurant pour moitié à La

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Vabreille (les autres se répartissant entre La Tour, Pourcairagues, Rouvelongue, Les Amelhens et Glanières) nous avons nous avons étudié l’ensemble du projet que nous trouvons cohérent et adapté aux besoins de la commune. Nous avons notamment apprécié la préservation d’espaces agricoles, même si ceux-ci ne sont pas actuellement utilisés. Le volet environnemental est bien rédigé. Nous avons noté l’absence des délimitations des périmètres de protection sur le règlement graphique et la réponse de la commune à la recommandation de M. le sous-préfet ne saurait nous satisfaire. Nous avons eu connaissance par « le Journal des Gardons » que les conclusions de l’étude commandité par l’EBTP Gardons sur les écoulements souterrains des karsts était terminée et serait finalisée en décembre soit dans quelques jours. Cette étude devrait permettre de mieux appréhender le champ captant du gisement aquifère des Dauthunes et une meilleure délimitation de son périmètre rapproché. Concernant le périmètre inconstructible de 100 m. autour des stations d’épuration nous tenons à signaler que la maison la plus proche de la Step de La Tour est à 245 m (maison de Véolia) ; l’argument pour s’opposer à l’inclusion dans le règlement ne tient donc pas. »

Le Commissaire enquêteur : même remarque que pour la DDTM concernant le périmètre inconstructible autour de la STEP de la Tour. Si ce périmètre des 100 m interfère avec le territoire de la commune des Salles du Gardon, il doit être reporté sur le règlement graphique. Les observations sont globalement favorable au projet de PLU.

Réponse de la commune : La contribution du Comité d’Animation et de Défense de l’Environnement de La Tour – Lavabreille n’amène pas de remarques particulières autres que celles que nous avons émises dans le présent courrier (cf. information sur les stations d’épuration et l’information apportée à la FACEN).

4.3.5 Contribution de Monsieur Paul MAZIERE « Je regrette que les déplacements « doux » ne soient pas plus pris en compte dans ce PLU. Je sais que compte tenu de la RN 106 cela s’avère difficile mais certaines solutions pourraient être retenues. » Réponse de la commune : Concernant le regret de Monsieur MAZIERE, et comme évoqué à la réunion publique, la RN 106 relève de la compétence de l’état. Il n’était pas possible de définir un emplacement réservé le long de cet axe contraint (relief proche et très passant pour définir un axe pour les modes doux. Le SCOT du Pays des Cévennes évoque bien une continuité piétonne et ou cycliste du nord (La Grand Combe) au Sud Alès mais cette voie verte doit être précisée par l’EPCI. Se posent les questions habituelles : Qui portera ce projet intercommunal ? Qui le financera ? Il faut à minima définir un tracé après étude technique et inscrire des emplacements réservés au besoin. Cela pourrai faire l’évolution du PLU dans les années à venir mais pour l’heure, nous manquons d’éléments.

4.3.6 Contribution de Monsieur Jean-Michel ARBOUSSET « L’enquête en cours sur la l’élaboration du plan local d’urbanisme « les Salles du gardon»

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En ce qui concerne le hameau du Pouget, c’est un hameau avec un mas très ancien dont les bâtiments ont pu au cours du temps changé d’usage. Ainsi les anciens logis paysans ont changé suivant les nécessités du moment de fonctions pour devenir par exemple des écuries. Ils en ont conservé des éléments d’architecture comme des encadrements de fenêtre en pierre de taille, des enduits intérieurs à la chaux. Ces bâtiments très anciens ne servent plus pour les activités agricoles et peuvent difficilement retrouver cette fonction. La chambre de commerce et d’industrie du Gard a dans son courrier précisé que les activités agricoles peuvent se diversifier vers des activités d’hébergement « accueil paysan » et « bienvenue à la ferme ». Pour le mas Pouget tout projet d’exploitation agricole qui serait privé de sources de revenus diversifiés est difficilement viable si ce n’est impossible, la zone agricole est très réduite. Le complément de revenus liés au tourisme vert permettrait un apport financier qui renforcerait la viabilité de l’exploitation. De plus en permettant le changement de destination de ces bâtiments agricoles très anciens en en logement, les propriétaires sont ainsi encouragés à l’entretien et la préservation de la valeur patrimoniale et architecturale de ces bâtiments alors qu’aujourd’hui tout investissement pour leur conservation est fait à fonds perdus. L’article L151-11-2 prévoit de « 2° Désigner, en dehors des secteurs mentionnés à l'article L.151-13, les bâtiments qui peuvent faire l'objet d'un changement de destination, dès lors que ce changement de destination ne compromet pas l'activité agricole ou la qualité paysagère du site. ». Dans l’annexe 2 du règlement écrit du plu en annexe page 74 , il convient de rajouter dans les éléments recensés au titre de l’article L141-11-2 du code de l’urbanisme la zone correspondante les bâtiments de la zone agricole prévu pour le hameau du Pouget pour permettre le changement de destination agricole en habitation de ces bâtiments.

Le Commissaire enquêteur : Cette demande va dans le sens de l’objectif 2.2, action 2, « étudier tout projet de développement touristique qui pourrait émerger lors de la phase de concertation du PLU (création de gîtes par exemple ». L’inscription de ces bâtiments dans les éléments à recensés au titre de l’article L.151-11-2 du Code de l’urbanisme à l’annexe 2 du règlement est compatible avec les orientations du PADD :  Le changement de destination de ces bâtiments ne compromet pas l’activité agricole, ni la qualité paysagère du site,  Il ne consomme pas d’espace. Toutefois, conformément à cet article L.151-11-2, cette autorisation sera soumise à l’avis conforme de la CDEPENAF.

Réponse de la commune : La demande de monsieur ARBOUSSET (changement de destination d’une annexe agricole en logement) va être étudiée par les élus. Il faut cependant la préciser (que le pétitionnaire définisse clairement le bâtiment visé). Il faut également que les élus s’assurent que les réseaux existant sont suffisants pour accueillir un nouveau logement et que ce dernier n’est pas de nature à nuire à une activité agricole potentielle aux alentours. Comme vous

E19000100/30 - Commune des Salles di Gardon– Projet de Plan Local d’urbanisme le précisez, la demande de permis pour ce changement sera soumise à un avis de la CEDEPENAF.

4.3.7 Contribution de Monsieur Guillaume COSTANZO, dirigeant de la société GC CONSEIL Monsieur CONTANZO « souhaiterait que le projet de PLU soit modifié pour permettre d’autoriser la carrière. Cette modification devrait consister…à adopter un secteur de protection de la ressource du sous-sol au titre de l’article R.151-34 2° du code de l’urbanisme intégrant la zone de projet de 19,2 ha comprenant le périmètre de l’ancienne carrière de la Tour à réhabiliter, la zone d’extraction future et le projet de creusement d’un bassin écrêteur de crue du ruisseau de Poucayrargues ainsi que le périmètre de la zone NCb du POS qui avait identifié les ressources future du sous sol exploitable. » Monsieur CONTANZO a remis un rapport de 20 pages comprenant outre le texte explicatif des vues aérienne, des cartes topographiques, des extraits de plan cadastraux des vues 3D, détaillant son projet. Ce rapport est joint en Annexe. Réponse de la commune : Concernant la demande de Monsieur COSTANZO, il n’est pas possible d’ajouter un secteur lié à la carrière après enquête publique. Comme précisé pour la contribution à la FACEN : Le projet de carrière n’est pas acté dans le PLU arrêté, la commune n’ayant pas jusque là suffisamment d’éléments pour l’intégrer au document (sécurisation concrète des accès, etc.). Il ne peut légalement être ajouté après enquête publique, un tel projet nécessitant entre autre chose de ressaisir l’autorité environnementale pour savoir si le PLU est soumis ou non à évaluation environnementale. De plus, il faudrait à minima le mentionner dans le PADD et, de fait, faire un nouveau débat sur les orientations générales du PADD puis un nouvel arrêt et enfin une nouvelle enquête publique. Comme précisé dans le dernier bulletin municipal, il est vrai que le courrier de la Direction Interdépartementale des Routes Méditerranée reçu le 5/07/2019 amène les élus à s’interroger sur la suite à donner à un projet de carrière depuis longtemps à l’étude (un nouvel accès à la RN 106 serait autorisé par la DIR) ; Mais un tel projet va mettre du temps et il faut que la collectivité en bénéficie (revenus complémentaires, peu de nuisances alentours, etc.). Observation du Commissaire enquêteur : La commune des Salles du gardon a arrêté son projet de PLU le 5 juillet 2019. Le courrier de la DIR Méditerranée ayant conduit les élus à s’interroger sur les suites à donner à un projet de carrière a été reçu ce même jour. Les réponses apportées par la commune sont pertinentes et un tel projet nécessitera de ressaisir l’autorité environnementale.

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5 CLOTURE DE L’ENQUETE L’enquête a été close par le Commissaire enquêteur le vendredi 15 novembre 2019 à 16 heures en présence de Monsieur Georges BRIOUDES, maire de la commune des Salles du Gardon

Etabli par Bernard TOURNADRE Commissaire Enquêteur Le 2 décembre 2019