E19000100/30 - Commune des Salles di Gardon– Projet de Plan Local d’urbanisme DEPARTEMENT DU GARD COMMUNE Des SALLES DU GARDON Enquêtes publiques portant sur : Le projet de Plan Local d’Urbanisme Rapport du commissaire enquêteur 1 E19000100/30 - Commune des Salles di Gardon– Projet de Plan Local d’urbanisme Sommaire 1. GENERALITES ......................................................................................................................1 1.1 Présentation générale ..............................................................................................1 1.1.1 Présentation ......................................................................................................1 1.1.2 Rappel historique ..............................................................................................1 1.2 Objet et contexte de l’enquête .................................................................................2 1.3 Cadre juridique .........................................................................................................2 1.3.1 Code de l’urbanisme..........................................................................................2 1.3.2 Lois ....................................................................................................................3 1.3.3 Code de l’environnement ..................................................................................3 1.4 Descriptif et caractéristique du projet ......................................................................3 1.4.1 Situation de la commune vis-à-vis de son document d’urbanisme .....................3 1.4.2 Objectif du projet ..............................................................................................3 1.4.3 Description du projet à travers l’évaluation environnementale .........................4 1.4.4 Le Plan d’Aménagement Durable (PADD) – Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) ..................................................................................................10 1.4.5 Servitudes prises en compte dans l’élaboration du PLU et porter à connaissance ................................................................................................................11 1.4.6 Le zonage ........................................................................................................11 1.5 Composition du dossier ..........................................................................................12 2 DEROULEMENT DE LA PROCEDURE ..........................................................................................15 2.1 La consultation préalable .......................................................................................15 2.1.1 Information du public ......................................................................................15 2.1.2 Moyens d’expression du public .......................................................................16 2.1.3 Les réponses apportées aux remarques issues de la concertation ...................16 2.2 Notification aux PPA ...............................................................................................16 2.3 Textes réglementaires applicables à la procédure ..................................................17 3 ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE ......................................................................17 3.1 Demande de la commune .......................................................................................17 3.2 Désignation du commissaire enquêteur .................................................................17 3.3 Préparation de l’enquête ........................................................................................17 3.4 Information effective du public ..............................................................................18 3.4.1 Publicité Légale ...............................................................................................18 3.4.2 Autres actions et informations ........................................................................19 2 E19000100/30 - Commune des Salles di Gardon– Projet de Plan Local d’urbanisme 3.5 Incidents relevés au cours de l’enquête ..................................................................19 3.6 Climat de l’enquête ................................................................................................20 3.7 Relation comptable des observations : ...................................................................20 3.8 Thèmes ..................................................................................................................20 4 Analyse des observations ..............................................................................................20 4.1 Le dossier et ses annexes........................................................................................20 4.1.1 Le diagnostic socio démographique .................................................................20 4.1.2 L’habitat ..........................................................................................................20 4.1.3 Le diagnostic socio économique ......................................................................21 4.1.4 Le PLU au regard des documents d’ordre supérieur ........................................21 4.1.5 Les incidences sur l’environnement .................................................................26 4.1.6 Questions posées par le commissaire enquêteur .............................................27 4.2 Les avis des PPA......................................................................................................28 4.2.1 La MRAE ..........................................................................................................28 4.2.2 La DDTM .........................................................................................................28 4.2.3 La CDPENAF .....................................................................................................31 4.2.4 Le département du Gard .................................................................................31 4.2.5 La chambre d’agriculture .................................................................................32 4.2.6 La Chambre de Commerce et de l’industrie du Gard........................................33 4.2.7 La commune de La Grand Combe ....................................................................33 4.2.8 La Commune de Lamelouze .............................................................................33 4.3 Observations du public ...........................................................................................33 4.3.1 Contribution de Monsieur Florian CAILLOT. .....................................................33 4.3.2 Contribution de Monsieur Pierre GUENIOT et Madame MOREAU Camille .......34 4.3.3 Contribution de Madame Gislaine FLACHETTI, Présidente de la Fédération des Associations Cévenoles Environnement Nature (FACEN) ...............................................34 4.3.4 Contribution du Comité d’Animation et de Défense de l’Environnement la Tour- Lavabreille, association adhérente à FNE LR et à la FACEN - agrément Jeunesse et Sport n° 30 S 1124/01 – RNA : W301000563 ..........................................................................35 4.3.5 Contribution de Monsieur Paul MAZIERE.........................................................37 4.3.6 Contribution de Monsieur Jean-Michel ARBOUSSET ........................................37 4.3.7 Contribution de Monsieur Guillaume COSTANZO, dirigeant de la société GC CONSEIL 39 5 CLOTURE DE L’ENQUETE ......................................................................................................40 3 E19000100/30 - Commune des Salles di Gardon– Projet de Plan Local d’urbanisme 1. GENERALITES 1.1 Présentation générale 1.1.1 Présentation La commune des Salles du Gardon compte 2606 habitants (année 2016) pour une superficie de 2019 hectares. Située sur les contreforts des Cévennes, dans la vallée du Gardon, à 13 kilomètres d’Alès et environ 50 kilomètres de Nîmes, elle appartient à la communauté de communes Alès agglomération depuis le 1er janvier 2017, date de la fusion avec cette dernière de l’ancienne communauté de communes du Pays Grand Combien. Elle est rattachée au Syndicat Mixte du Pays des Cévennes. Ce denier, après avoir défini son projet de développement a élaboré le SCOT dont le périmètre correspond au territoire du pays, SCOT approuvé le 30 décembre 2013. 1.1.2 Rappel historique Par délibération en date du 31/03/2004, le Conseil Municipal avait prescrit la révision générale de son Plan d’Occupation des Sols (POS), approuvé le 04/07/1994, valant élaboration d’un Plan Local d’Urbanisme (PLU). Les objectifs de la procédure étaient les suivants : développement cohérent de nouveaux espaces urbanisables, harmonisation et amélioration de la qualité de vie dans les espaces urbanisés, et adéquation au SCOT. Le POS, engagé dans une procédure de révision générale est devenu caduc le 26 mars 2017, en application de la loi pour l’accès au logement et un urbanisme rénové (dite Loi ALUR) n°2014-366 du 24 mars 2014. Désormais, c’est le Règlement National d’Urbanisme (RNU) qui s’applique au droit à la construction. Compte tenue des nouvelles contraintes de procédure imposées par les nouveaux textes le PLU n’a pas pu être approuvé avant le 27 mars 2017. « La phase de concertation propre au PLU n’avait pas fait émerger de remarques / demandes particulières de la population et il semblait important de la mobiliser de