Programme Local De L'habitat
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PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT 1 – DIAGNOSTIC 2 – OBJECTIFS 3 – PROGRAMME D’ACTIONS 4 novembre 2011 COMMUNAUTE DE COMMUNES DU PAYS GRAND’COMBIEN - PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT SOMMAIRE 1 STRUCTURE ET FONCTIONNEMENT DU TERRITOIRE_________________________________________ 6 1.1 LES DYNAMIQUES TERRITORIALES _______________________________________________________ 6 1.2 SITUATION ET CARACTERISTIQUES DOMINANTES___________________________________________ 6 1.3 L’ACTIVITE ECONOMIQUE ET L’EMPLOI___________________________________________________ 7 1.4 LES RELATIONS ENTRE LES TERRITOIRES _________________________________________________ 9 1.5 LES EVOLUTIONS SOCIO-DEMOGRAPHIQUES______________________________________________ 10 1.5.1 ÉVOLUTION DU NOMBRE D'HABITANTS______________________________________________ 10 1.5.2 LA STRUCTURE DE LA POPULATION ________________________________________________ 12 1.5.3 LA PROVENANCE DES MENAGES ___________________________________________________ 14 1.5.4 LE VIEILLISSEMENT DE LA POPULATION _____________________________________________ 15 1.5.5 UNE TAILLE DES MENAGES EN CONSTANTE DIMINUTION _______________________________ 15 1.5.6 LES REVENUS DES MENAGES ______________________________________________________ 16 2 LE PARC DE LOGEMENTS _____________________________________________________________ 17 2.1 CARACTERISTIQUES GENERALES DU PARC DE LOGEMENTS __________________________________ 18 2.1.1 REPARTITION DES LOGEMENTS PAR NATURE ET COMMUNES ____________________________ 18 2.1.2 LE PARC LOCATIF SOCIAL ________________________________________________________ 18 2.2 UN PARC DE LOGEMENTS QUI MALGRE SA VACANCE NE LAISSE PAS DE MARGE DE MANŒUVRE ____ 19 3 LA CONSTRUCTION NEUVE____________________________________________________________ 21 3.1 RYTHME DE CONSTRUCTION __________________________________________________________ 21 3.2 VERS UN CHANGEMENT DE PROFIL DES PETITIONNAIRES ___________________________________ 21 3.3 UNE AUGMENTATION DE MISE A DISPOSITION DE LOGEMENTS DESTINES A LA LOCATION _________ 22 3.4 UNE DIFFICULTE A RENDRE DES TERRAINS DISPONIBLES____________________________________ 23 3.5 LES MENACES D'UNE URBANISATION NON MAITRISEE SUR LE TERRITOIRE ______________________ 23 3.5.1 LA PRIVATISATION DES PAYSAGES _________________________________________________ 23 3.5.2 L'INSCRIPTION ET L'IMPLANTATION DU BATI DANS LE RELIEF ___________________________ 24 3.5.3 LA CREATION EX-NIHILO SANS APPUI ______________________________________________ 24 3.6 QUELQUES REFERENCES ET EXEMPLES D'INTEGRATION_____________________________________ 25 4 LE MARCHE DU LOGEMENT____________________________________________________________ 27 4.1 LE MARCHE IMMOBILIER ______________________________________________________________ 27 4.1.1 LES MENAGES A POUVOIR D'ACHAT MOYEN OU PLUS __________________________________ 27 4.1.2 LES MENAGES CAPTIFS __________________________________________________________ 27 4.2 LE MARCHE LOCATIF_________________________________________________________________ 27 4.3 LE MARCHE FONCIER ________________________________________________________________ 27 4.4 LA REHABILITATION DU PARC PRIVE ____________________________________________________ 28 4.4.1 LA REHABILITATION DES LOGEMENTS LOCATIFS______________________________________ 28 4.4.2 LA REHABILITATION DES LOGEMENTS OCCUPES PAR LEUR PROPRIETAIRE_________________ 28 5 LE PARC SOCIAL PUBLIC ET L’HABITAT SPECIFIQUE _______________________________________ 29 5.1 PARC SOCIAL PUBLIC ET SON OCCUPATION SOCIALE_______________________________________ 29 5.1.1 COMPOSITION ET CARACTERISTIQUES DU PARC SOCIAL PUBLIC _________________________ 29 5.1.2 OCCUPATION SOCIALE___________________________________________________________ 30 5.1.3 CARACTERISTIQUES ET ORIENTATIONS DE LA DEMANDE _______________________________ 30 5.1.4 LES PERSPECTIVES D’EVOLUTIONS DU PARC SOCIAL __________________________________ 30 DIAGNOSTIC 2/33 COMMUNAUTE DE COMMUNES DU PAYS GRAND’COMBIEN - PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT 5.2 HEBERGEMENT SPECIFIQUE ET HABITAT ADAPTE _________________________________________ 31 5.2.1 L’HEBERGEMENT D’URGENCE ET LE LOGEMENT TEMPORAIRE___________________________ 31 5.2.2 LES INTERNATS AU SEIN DES ETABLISSEMENTS DE FORMATION__________________________ 31 5.2.3 LES MENAGES EN SITUATION DE PRECARITE SOCIO-ECONOMIQUE _______________________ 31 5.2.4 LE LOGEMENT DES JEUNES ET DES TRAVAILLEURS ISOLES______________________________ 31 5.2.5 L’HEBERGEMENT DES PERSONNES AGEES ET/OU A MOBILITE REDUITE ___________________ 32 5.2.6 « LES MARCHANDS DE SOMMEIL »__________________________________________________ 32 5.2.7 L’ACCUEIL DES GENS DU VOYAGE _________________________________________________ 33 5.2.8 L’HEBERGEMENT DES TRAVAILLEURS SAISONNIERS ___________________________________ 33 ANNEXES 1. Détails statistiques des communes de o Branoux-les-Taillades, o Cendras o La Grand’Combe, o Lamelouze, o Laval-Pradel, o Portes o Les Salles-du-Gardon, o Sainte Cécile d'Andorge, o La Vernarède 2. Note sur l'utilité du PLH DIAGNOSTIC 3/33 COMMUNAUTE DE COMMUNES DU PAYS GRAND’COMBIEN - PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT INTRODUCTION La Vernarède Le présent document rend compte de la phase "diagnostic" du Plan Local de l'Habitat qui vient d'être réalisée entre janvier et avril 2011. Portes Sainte Cécile Pour permettre une lecture efficace du territoire plusieurs d’Andorge éléments ont été pris en compte, pour analyser d'abord chacune des communes constituant la communauté de communes, puis synthétiser le tout pour avoir une vue Laval Pradel d'ensemble de la Communauté de communes, et Branoux La Grand’Combe notamment : ¾ la croissance ou décroissance de la population de 1968 jusqu’en 2007, Lamelouze Les Salles du Gardon ¾ la pyramide des âges, les mouvements de population, la population active et l'emploi, ¾ les rythmes de constructions, l'état des constructions, ¾ les prix du marché immobilier et foncier. Il faut rappeler ici le sinistre économique et humain lié à la fermeture des mines de charbon qui a eu lieu sur une Cendras période s'étendant entre 1981 et 2003. Cette défection a entrainé toute la région dans un marasme, une crise sur le plan économique et un exode de la population par le manque d'emplois. Les communes regroupées au sein de la Communauté présentent des caractéristiques relativement semblables malgré quelques différences liées au passé humain et économique de chacune d'entre elles. La zone, qui retrouve peu à peu son équilibre et pour laquelle plus de précisions suivront au fur et à mesure du développement des différents éléments économiques et humains, regroupe les communes de : • Branoux-les-Taillades, • Cendras, • La Grand’Combe, • Lamelouze, • Laval-Pradel, • Portes, • Les Salles-du-Gardon, • Sainte-Cécile-d'Andorge, • La Vernarède. Il a été établi des fiches par commune, celles-ci étant annexées au présent document, qui ont pour but de faire émerger les points communs et les différences qui peuvent exister entre ces communes en matière de réflexion de projets d'habitat. DIAGNOSTIC 4/33 COMMUNAUTE DE COMMUNES DU PAYS GRAND’COMBIEN - PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT Chacune des fiches propres à chaque commune contient l'ensemble des informations et des éléments graphiques suivants : ¾ données INSEE, Communauté de communes, Communes recueillies à partir des informations disponibles du dernier recensement 2007 effectué (publié en juin 2010) et sur lequel nous nous appuyons pour établir le rapport d'ensemble étant précisé que les populations de certaines communes ont été recensées au tout début de 2011 et que, sans perturber l'ordonnancement du rapport arrêté à 2007, il a été apporté les quelques adaptations issues de ce nouveau recensement 2011, ¾ données recueillies auprès des responsables locaux en matière de logements - construits, réhabilités, vacants ou démolis - sur chaque commune entre 1990 et 2011, ¾ les cartes des plans locaux d'urbanisme issues du plan de recollement des PLU tenu à jour par la Direction départementale de l'Équipement et la Communauté de communes. Ponctuellement, des décalages peuvent exister entre ce document et la mise à jour des plans locaux mais sans incidence sur l'établissement du prochain document "les objectifs" à établir dans le cadre de ce PLH. Cette zone située en frange sud des Cévennes dont la carte est rappelée ci-dessous connaît actuellement, après une désertification économique et humaine due à la fermeture des mines de charbon, une certaine attractivité et un développement plus conforme aux économies du XXIème siècle. Malgré un déficit d’attractivité dans les années 1980/1990, ce secteur connaît aujourd’hui une dynamique qu'on peut qualifier de positive malgré certaines communes affichant encore de légers déficits en matière de population. Ce secteur rural ou de sylves, aux paysages meurtris par l'exploitation des mines, mais récemment et encore en cours de remise en état, donne encore un aspect d'ensemble préservé, et peut offrir des perspectives de développement certain. DIAGNOSTIC 5/33 COMMUNAUTE DE COMMUNES DU PAYS GRAND’COMBIEN - PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT 1 STRUCTURE ET FONCTIONNEMENT DU TERRITOIRE 1.1 LES DYNAMIQUES TERRITORIALES Les EPCI limitrophes ou voisins de la communauté de communes du Pays Grand’Combien : Cévennes au Mont Hautes Cévennes Lozère Cévennes actives Vivre en Cévennes Barjac Vialas Cèze Cévennes Vallée longue et du Calbertois en Cévennes Mont Bouquet Pays Grand’Combien Grand Alès en Cévennes Autour d’Anduze La Région de Autour de Lédignan Vézenobres Le Pays des Cévennes o - 14 E.P.C.I o - 117 communes