16.- Lectura Y Aprobación Del Acta De La Sesión Extraordinaria Del Dia 30 De Enero De 2015
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Folio 26 SESION ORDINARIA DE LA JUNTA DE GOBIERNO DEL DIA 4 DE FEBRERO DE 2015 En la Ciudad de Salamanca, a las diez horas y treinta minutos del día cuatro de febrero de dos mil quince, se reunió en la Sala de Protocolo de esta Casa Palacio Provincial la Junta de Gobierno en Sesión Extraordinaria, bajo la Presidencia del Ilmo. Sr. D. Francisco Javier Iglesias García, con la asistencia de los Vicepresidentes D. Carlos García Sierra y Don Francisco Albarrán Losada y de los Diputados Dª Isabel María de la Torre Olvera, Dª Eva María Picado Valverde, D. Alejo Riñones Rico, D. Antonio Gómez Bueno y D. José María Sánchez Martín que son ocho Diputados de los nueve que son los que de hecho y de derecho componen la misma, asistidos por el Secretario General Don Alejandro Martín Guzmán y la Interventora Acctal. Doña Ana Mª González Benito. No asistió el Diputado D. Antonio Luís Sánchez Martín. 16.- LECTURA Y APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL DIA 30 DE ENERO DE 2015. Se da lectura por el Sr. Secretario del Acta de la Sesión Extraordinaria celebrada el día treinta de Enero de dos mil quince. Y la Junta de Gobierno, por unanimidad de los miembros presentes, acuerda prestarle su aprobación. 17.- INFORME SOBRE MODIFICACIÓN DE LOS ESTATUTOS DE LA MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS RUTAS DE ALBA. Conoce la Junta de Gobierno del siguiente dictamen de la Comisión de Gobierno Interior aprobado por unanimidad: Visto el informe suscrito por la Adjunta a la jefatura de Servicio de Asistencia Jurídica a Municipios de fecha 13 de enero que literalmente dice: “INFORME DESFAVORABLE A SOLICITUD DE LA MANCOMUNIDAD “RUTAS DE ALBA” (SALAMANCA), PARA LA AMPLIACIÓN DE LOS FINES DE LA MANCOMUNIDAD. ANTECEDENTES. Folio 27 Se ha recibido en Asistencia Jurídica a Municipios, número de Registro de Entrada en la Diputación 40118, expediente instruido por la Mancomunidad de Municipios “Rutas de Alba” para la ampliación de los fines de la citada Mancomunidad, solicitando la emisión de informe preceptivo por esta Diputación Provincial. CONSIDERACIONES JURIDICAS La legislación aplicable a este tipo de procedimientos viene recogida en los artículos siguientes: • 44, y 47.2 g) de la Ley 7/85 de 2 de abril Bases de Régimen Local. (LBRL) • 37 y 38 de la Ley 1/98 de 4 de junio de Régimen Local de Castilla y León. (LRLCyL). • 36 del Real Decreto 1690/86 de 11 de julio por el que se aprueba el Reglamento de Población y Demarcación Territorial de las Entidades Locales. • Estatutos vigentes de la Mancomunidad de “Rutas de Alba” (Salamanca). Examinado el expediente remitido por la Mancomunidad “Rutas de Alba”, y que se trata del Certificado del Acuerdo de la Asamblea de Concejales para la aprobación inicial de la modificación de os Estatutos, se solicita, en fecha 25 de noviembre de 2014 número de Registro de Salida de esta Diputación 15576, de conformidad con el artículo 71 de la LRJAPyPAC, la remisión en el plazo de diez días la subsanación de los documentos que en dicho Escrito se especifican. No habiéndose obtenido respuesta alguna por parte de la citada Mancomunidad, se vuelve a remitir el antedicho Escrito de subsanación mediante carta certificada con acuse de recibo, en la que consta que el día 15 de diciembre de 2014, se recibe en la Mancomunidad “Rutas de Alba” la solicitud de remisión en el plazo de diez días la subsanación de los documentos que en dicho Escrito se especifican y que son las siguientes: ● En el certificado consta que La Asamblea de Concejales de la Mancomunidad, por unanimidad de sus miembros presentes en el acto, condicionado a la aprobación definitiva del expediente se acuerda, entre otros extremos, la iniciativa de la modificación de los Estatutos de la Mancomunidad “Rutas de Alba”. En relación con este asunto ha de indicarse que conforme a lo establecido en el Artículo 47 g) de la ley Reguladora de las Bases del Régimen Local, se requiere el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros de las corporaciones para la adopción de los acuerdos en las siguientes materias: Creación, modificación o disolución de mancomunidades u otras asociaciones asociativas, así como la adhesión a las mismas y la aprobación y modificación de sus estatutos. Por lo expuesto se le requiere a que aporte certificación con expresión de que el acuerdo aprobatorio de la aprobación inicial de la modificación de los Estatutos ha sido adoptado por la Asamblea de Concejales, con el voto favorable de la mayoría absoluta Folio 28 del número legal de sus miembros. (En el certificado solamente consta que fue adoptado por unanimidad, de los presentes, debiendo quedar acreditado que la unanimidad de los que votaron suponen la mayoría absoluta del número legal de sus miembros). ● Se observa que los Acuerdos adoptados, que como se ha indicado requieren mayoría absoluta y por lo tanto el preceptivo Informe Jurídico de la Secretaría de la Mancomunidad, que no se nos remite, se condicionan estos, (los acuerdos), a la supresión de la Mancomunidad de Municipios de Calvarrasa de Arriba -Terradillos (Salamanca), cuyos estatutos se publicaron en el BOCyL de fecha 9 de febrero de 2007, figurando dentro de sus fines la Gestión Integral del Agua; En la parte expositiva del precedente Acuerdo se expresa muy acertadamente que para poder prestar el servicio de abastecimiento de agua en la forma prevista por parte de la Mancomunidad “ Rutas de Alba” con carácter previo habrían de modificarse los fines de la Mancomunidad “ Calvarrasa de Arriba-Terradillos” excluyendo los núcleos de población afectados o si, como se ha informado, no se encuentra en funcionamiento, ni se prevé que así sea, proceder a la supresión de la misma. A nuestro entender este carácter previo, según el orden natural que deben llevar los procedimientos, es aplicable incluso antes de la aprobación inicial de los Estatutos de la Mancomunidad “Rutas de Alba”, desconociéndose si tan siquiera ha habido audiencia del Municipio de Calvarrasa de Arriba, como parte interesada, ni si se ha tramitado la solución, de la previa disolución de la Mancomunidad de Calvarrasa de Arriba-Terradillos. Tampoco se ha informado de la base legal por la que, en su caso, es posible adoptar un acuerdo condicionado en el presente supuesto por parte de la Mancomunidad Rutas de Alba, en el que se acuerda la aprobación inicial de un fin en materia de aguas, que todavía, a nuestro entender, reside en otra mancomunidad, Calvarrasa de Arriba- Terradillos, a la que pertenece este último Ayuntamiento y que no parece haber sido disuelta. Por lo que se requiere también, la remisión previa de la disolución de la Mancomunidad de municipios de Calvarrasa de Arriba-Terradillos, o en su caso, la base legal por la que en el presente supuesto fuera posible conforme a ley la aprobación inicial condicionada de la modificación de los fines de los Estatutos de la Mancomunidad de Municipios Rutas de Alba.” Habiendo transcurrido ampliamente el plazo establecido para la subsanación de la documentación que se ha expresado, no se ha recibido a fecha de hoy, 13 de enero, en esta Diputación respuesta alguna a la anteriores peticiones de subsanación de documentación. Folio 29 De lo que es posible concluir que, según los documentos aportados por la Mancomunidad de “Rutas de Alba”, en la actualidad no se ajusta la citada modificación de los Estatutos de la misma, a la legislación de vigente aplicación, Por lo que de conformidad con lo expuesto, debidamente examinados los diferentes trámites de que se compone este procedimiento de modificación estatutaria, y que han sido sometidos a informe, se comprueba que no se ajustan a la legalidad, conforme a lo establecido en el cuerpo de este dictamen, y en consecuencia SE PROPONE LA EMISION DE INFORME DESFAVORABLE a la modificación de los Estatutos de la Mancomunidad de “Rutas de Alba” (Salamanca).” Por todo ello y en su consideración, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 82.2 y 97 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, así como en los artículos 57 y 61 del Reglamento Orgánico de la Diputación Provincial de Salamanca, la Comisión Informativa de Gobierno Interior, por unanimidad de los miembros titulares de la misma, dictaminó favorablemente proponer a la Junta de Gobierno la siguiente, PROPUESTA DE RESOLUCION La emisión de informe desfavorable a la Modificación de los Estatutos de la Mancomunidad “Rutas de Alba” Y la Junta de Gobierno, por unanimidad, eleva a acuerdo la propuesta anteriormente transcrita. 18.- INFORME-PROPUESTA DE DISOLUCIÓN DE LA AGRUPACIÓN DE LOS MUNICIPIOS DE TARDÁGUILA Y ARCEDIANO, PARA POSTERIOR AGRUPACIÓN VOLUNTARIA DE LOS MUNICIPIOS DE ALDEANUEVA DE FIGUEROA, TARDÁGUILA Y ARCEDIANO, PARA EL SOSTENIMIENTO EN COMÚN DEL PUESTO ÚNICO DE SECRETARIA-INTERVENCIÓN. Conoce la Junta de Gobierno del siguiente informe de Asistencia Jurídica a Municipios: “ANTECEDENTES Se ha recibido en Asistencia Jurídica a Municipios, Registro de Entrada en esta Diputación número 1537, expediente remitido por el Ayuntamiento por el Ayuntamiento de Aldeanueva de Figueroa, conteniendo expediente, de disolución de la agrupación de los municipios de Tardáguila y Arcediano, para posterior agrupación Folio 30 voluntaria de los municipios de Aldeanueva de Figueroa, Tardáguila y Arcediano, para el sostenimiento en común del puesto único de secretaría-intervención. A tales efectos se emite el presente INFORME: En virtud del Decreto 256/1990 de 13 de diciembre de la Consejería de Presidencia y Administración Territorial de la Junta de Castilla y León, actualmente Consejería de Interior y de Justicia, se delega el ejercicio de determinadas competencias titularidad de la Comunidad Autónoma en las Diputaciones Provinciales de Castilla y León, competencias delegadas aceptadas por la Diputación Provincial de Salamanca mediante acuerdo del Pleno Provincial de 28 de Diciembre de 1990, previéndose entre las mismas, de conformidad con lo establecido en el artículo 4.1 del Decreto citado: "La iniciación de oficio, ordenación, instrucción y aprobación de los expedientes de constitución de Agrupación de Municipios para sostenimiento de plazas únicas de Cuerpos Nacionales y la aprobación de sus Estatutos".