Tiltak I Nedbørsfeltet Til Jonsvatnet
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Hensynssoner m/ best. Jonsvatnet - 2012 Av Arild Haugen, Trondheim kommune Ved Asle Aasen, Multiconsult as Drikkevannsforskriften • Vannverkseier skal påse at det gjennomføres nødvendig beskyttelse av vannkilden Virus Bakterier Parasitter Nedbørsfelt Klor UV To hygieniske barrierer Nedbørsfeltet - utfordringer • Klausulering landbruk • Skjerpet praksis – alm. Lovverk • Myndighetsutøvelse • Kommunal eiendom • Skjerpet praksis almenhet/ brukere Klausulering landbruk • Skjønn 54 gårdsbruk • Ferdig 2010 • 2012 - forhandlinger om evt. utkjøp av husdyrdrift Klausuleringer - landbruk Eksempel – klausulering Forskrift • Prøvd å lage en lokal drikkevannsforskrift • Ikke vedtatt av Mattilsynet • Vedtatt av kommunen som presisering av DVF § 4 Utkast - forskrift • Bading (både for mennesker og dyr), brettseiling, dykking og lignende aktiviteter er forbudt. • Det er forbudt å sette opp telt, bobil eller på annen måte slå leir innenfor en sone på 100 meter fra Jonsvatnet. Forbudet mot telting og leirslagning gjelder også på øyene i Jonsvatnet. • Det er forbudt å arrangere sportsstevner eller andre arrangementer ute på Jonsvatnet. I en sone på 100 m fra vannkanten er arrangementer forbudt uten tillatelse fra kommunen. • Hund skal holdes i bånd nærmere vannkanten enn 50 meter. Avføring fra hund skal innenfor sonen på 50 meter samles opp og bringes ut av virkeområdet. De samme regler gjelder også for ferdsel på Jonsvatnet når dette er islagt. • Riding er forbudt i en sone på 50 meter fra Jonsvatnet. Offentlig vei, adkomstveier samt godkjent/sikret beiteareal er unntatt fra forbudsonen. Når Jonsvatnet er islagt, er det forbudt å ta hest med ut på isen. • Transport og lagring av oljeprodukter og andre kjemikalier skal foregå på en slik måte at det ikke utgjør noen fare for forurensing av Jonsvatnet. Forbudet omfatter også håndtering av maskiner eller andre kjøretøy ved vask, reparasjoner, oljeskift og lignende aktiviteter som medfører fare for forurensing. • I nedbørsfeltet er det et forbud mot all installasjon og bruk av nedgravde oljetanker. Dette forbudet gjelder også for oljetanker som er mindre enn 3200 liter. • I nedbørsfeltet er det forbudt å ta med levende organismer som ved å etablere levedyktige bestander kan innvirke negativt på vannkvaliteten i Jonsvatnet. • Fritidsboliger skal ikke ha innlagt vann. Fritidsboliger skal ha godkjent biologisk toalett, forbrenningstoalett eller annen løsning godkjent av Trondheim kommune. • Uten særskilt tillatelse er det forbudt å bruke motorfartøy på Jonsvatnet. Forbudet gjelder alle typer motorer. ”Kossen papir e det hær?” PBL–KPA hensyns- sone I forarbeidene til § 11-6 (Ot.prp.nr. 32 2007-2008) står det i åttende avsnitt: "Ordinært vil rettsvirkningen av planer først og fremst knytte seg til gjennomføringen av nye tiltak etter § 1–6, men planbestemmelser kan også innebære at en virksomhet får skjerpede krav og nærmere rammer. Det kan f.eks. settes arealgrenser for et massetak. Eller at det stilles nærmere krav til utøvelsen av en igangværende virksomhet for å begrense støy og utslipp ut fra nye normer eller for å ta hensyn til fugle- og dyreliv eller behovet for å unngå unødig støy i natur- og friluftsområder. Andre eksempel på regulering av igangværende virksomhet er regulering av ferdsel som omtalt i merknaden til § 11–11 nr. 6, eller restriksjoner på ferdsel og virksomhet i områder som er lagt ut til nedbørsfelt for drikkevann." Hensynssone m. best • Skjerpet kommunal praksis – alm. lovverk • Skjerpet praksis allmennhet/ brukere Planbeskrivelse kommuneplanens arealdel 11.4. Hensynssone drikkevann • Jonsvatnet er hoveddrikkevannskilde for Trondheim og deler av Malvik, samt reservedrikkevannskilde for Melhus. • Hensynssonen for drikkevannskilden Jonsvatnet består av nedbørsfeltet til Storvatnet, Kilvatnet samt Litlvatnet. • Formålet med hensynssonen er å hindre forurensing av drikkevannskilden (råvannet). Sikring av nedbørsfeltet er en viktig del av sikring av vannkvaliteten og kommer i tillegg til rensing av råvannet. Planbeskrivelse kommuneplanens arealdel • Bestemmelsene gir bindende føringer til kommunal saksbehandling slik at drikkevannsinteressen overordnes andre interesser innenfor hensynssonen. Tilsvarende retningslinje er tidligere vedtatt av bystyret i kommunedelplan for Jonsvatnet (1994 –2012) samt hovedplan for drikkevannsforsyning 2005 - 2013. Formålet vil i vesentlig grad tydeliggjøres og gjøres tilgjengelig ved å inngå som en bestemmelse til hensynssonen. • I tillegg gis det konkrete bestemmelser som griper inn i virksomheter og tiltak i nedbørsfeltet. • Dette er bestemmelser som i stor grad også reguleres av drikkevannslovgivningen, men de er viktige og tas derfor med som bestemmelser til hensynssonen. • Disse restriksjonene fremgår også av skilt som er satt opp i på aktuelle steder i nedbørsfeltet. Eiendomsrett 2012 100 % Fri eiendomsrett 90 % 80 % Nytt Landbruks-skjønn - 54 70 % gårder 60 % 50 % DVF § 4 - KPA hensynssone 40 % 30 % Restriksjoner i alm. Lovverk - 20 % KPA hensynssone (1. setn.) 10 % 0 % 2012 § 38.2 1 setning, Retn.linjer og bestemmelser kommuneplanens arealdel Ved utøvelse av kommunal myndighet og eierskap skal drikkevannsinteressen være overordnet alle andre interesser innenfor hensynssonen Eiendomsrett 2012 100 % Fri eiendomsrett 90 % 80 % Nytt Landbruks-skjønn - 54 70 % gårder 60 % 50 % DVF § 4 - KPA hensynssone 40 % (2. setn.) 30 % Restriksjoner i alm. Lovverk - 20 % KPA hensynssone 10 % 0 % 2012 § 38.2 2 setn, Retn.linjer og bestemmelser kommuneplanens arealdel • I tillegg gjelder følgende bestemmelser ovenfor enhver som ferdes eller oppholder seg ved drikkevannskilden Jonsvatnet, samt nedbørsfeltet: • Bading (både for mennesker og dyr), brettseiling, dykking og lignende aktiviteter er forbudt. • Det er forbudt å sette opp telt, bobil eller på annen måte slå leir innenfor en sone på 100 meter fra Jonsvatnet. Forbudet mot telting og leirslagning gjelder også på øyene i Jonsvatnet. • Det er forbudt å arrangere sportsstevner eller andre arrangementer ute på Jonsvatnet. I en sone på 100 m fra vannkanten er arrangementer forbudt uten tillatelse fra kommunen. • Hund skal holdes i bånd nærmere vannkanten enn 50 meter. Avføring fra hund skal innenfor sonen på 50 meter samles opp og bringes ut av virkeområdet. De samme regler gjelder også for ferdsel på Jonsvatnet når dette er islagt. • Riding er forbudt i en sone på 50 meter fra Jonsvatnet. Offentlig vei, adkomstveier samt godkjent/sikret beiteareal er unntatt fra forbudsonen. Når Jonsvatnet er islagt, er det forbudt å ta hest med ut på isen. • Transport og lagring av oljeprodukter og andre kjemikalier skal foregå på en slik måte at det ikke utgjør noen fare for forurensing av Jonsvatnet. Forbudet omfatter også håndtering av maskiner eller andre kjøretøy ved vask, reparasjoner, oljeskift og lignende aktiviteter som medfører fare for forurensing. • I nedbørsfeltet er det et forbud mot all installasjon og bruk av nedgravde oljetanker. Dette forbudet gjelder også for oljetanker som er mindre enn 3200 liter. • I nedbørsfeltet er det forbudt å ta med levende organismer som ved å etablere levedyktige bestander kan innvirke negativt på vannkvaliteten i Jonsvatnet. • Fritidsboliger skal ikke ha innlagt vann. Fritidsboliger skal ha godkjent biologisk toalett, forbrenningstoalett eller annen løsning godkjent av Trondheim kommune. • Uten særskilt tillatelse er det forbudt å bruke motorfartøy på Jonsvatnet. Forbudet gjelder alle typer motorer. Prototype…….. Fordeler • Kommunal prosess/ helhetlig • Kjent sanksjonsapparat (pbl) • KPA rulleres hvert 4 år • Mer ryddig forhold til Mattilsynet • Forholdet mellom Mattilsynet og kommunen styres av drikkevannsforskriften • Forholdet mellom kommunen og grunneiere, allmenhet osv styres gjennom pbl Mattilsynet ? Vannverkseier Private Ulemper • Ny praksis – og usikkerhet • Håndhevelse??? • Kommuneplanen rulleres hvert 4 år – kan være lenge • Rekker ikke lengre enn til kommunegrensen…… Konferanser • Vannforsyningsdagene 2013 4. – 6. juni i Kristiansand • En blå/grønn fremtid – muligheter • 15. – 16. oktober på Gardermoen • VA-Juss • 27. - 28. november på Gardermoen Takk for oppmerksomheten .