PLAINE COMMUNE 9 VILLES 1 PROJET COMMUN ÉDITION 2020 2 3

ÀSOMMAIRE LA DÉCOUVERTE SOMMAIRE DE PLAINE COMMUNE

PLAINE COMMUNE : 9 VILLES, 1 PROJET COMMUN ...... 6 AUBERVILLIERS REPÈRES HISTORIQUES ...... 8 ÉPINAY-SUR-SEINE QUI EST PLAINE COMMUNE ? ...... 10

D'OÙ VIENT PLAINE COMMUNE ? ...... 11 L'ÎLE-SAINT-DENIS QU'EST-CE QUE PLAINE COMMUNE ? ...... 12 LA COURNEUVE QUE FAIT PLAINE COMMUNE ? ...... 14 PIERREFITTE-SUR-SEINE LE PLAN LOCAL D’URBANISME INTERCOMMUNAL (PLUi) ...... 16

LE PLAN CLIMAT AIR ÉNERGIE TERRITORIAL (PCAET) ...... 18 SAINT-DENIS

PLAINE COMMUNE AU CŒUR DU GRAND PARIS ...... 20 SAINT-OUEN-SUR-SEINE LA CULTURE ET LA CRÉATION, AU CŒUR DU PROJET ...... 21 STAINS LES JEUX OLYMPIQUES ET PARALYMPIQUES ...... 22 VILLETANEUSE PLAINE COMMUNE AUBERVILLIERS COMMENT ÇA MARCHE ? ÉPINAY-SUR-SEINE L'ÎLE-SAINT-DENIS LA GOUVERNANCE ...... 26 LA COURNEUVE LE BUDGET ...... 28

LES DIRECTIONS ET LES SERVICES ...... 30 PIERREFITTE-SUR-SEINE LA DIRECTION GÉNÉRALE ...... 32 SAINT-DENIS LE DÉVELOPPEMENT URBAIN ET SOCIAL ...... 35 SAINT-OUEN-SUR-SEINE LE DÉVELOPPEMENT ET L'ANIMATION DU TERRITOIRE ...... 38

LES SERVICES TECHNIQUES ...... 40 STAINS LES RESSOURCES ...... 42 VILLETANEUSE 4 PLAINE COMMUNE COMMENT ÇA MARCHE ? 5 À LA DÉCOUVERTE DE PLAINE AUBERVILLIERS COMMUNE ÉPINAY-SUR-SEINE L'ÎLE-SAINT-DENIS AUBERVILLIERS ÉPINAY-SUR-SEINE LA COURNEUVE L'ÎLE-SAINT-DENIS PIERREFITTE-SUR-SEINE LA COURNEUVE SAINT-DENIS PIERREFITTE-SUR-SEINE SAINT-DENIS SAINT-OUEN-SUR-SEINE SAINT-OUEN-SUR-SEINE STAINS STAINS VILLETANEUSE VILLETANEUSE 6 À LA DÉCOUVERTE DE PLAINE COMMUNE 7

PLAINE COMMUNE AUBERVILLIERS 86 061 HABITANTS 435 310 habitants 9 VILLES 5,8 km2 ÉPINAY-SUR-SEINE

55 593 HABITANTS 2 1 PROJET COMMUN 50 km de territoire (soit la moitié de la surface de Paris) 4,6 km2

L'ÎLE-Saint-Denis Plaine Commune est née d’une histoire : la INTERCOMMUNALITÉ 7 786 HABITANTS 207 364 habitants actifs À NOTER volonté de Saint-Denis, d’Aubervilliers et Rassemblant 9 villes et 435 310 habitants, 2 de Saint-Ouen de faire renaître la Plaine. 1,8 km L’expérience de Plaine Commune Plaine Commune est historiquement, la première fait aujourd’hui référence Elle s’est développée autour d’un projet : intercommunalité d'Île-de-France, et aujourd'hui en matière d’intercommunalité LA COURNEUVE en Île-de-France. construire, sur le territoire de ses neuf villes, l'une des plus importantes. emplois un projet solidaire de développement. 42 485 HABITANTS 191 000 (publics et privés) mais aussi 35 890 demandeurs d’emploi et 27 872 foyers allocataires du RSA 7,5 km2

PIERREFITTE-SUR-SEINE

PIERREFITTE- 29 608 HABITANTS SUR-SEINE entreprises 3,4 km2 38 000

VILLETANEUSE STAINS ÉPINAY-SUR-SEINE Saint-Denis 111 354 HABITANTS 43 000 étudiants 12,4 km2

SAINT-OUEN-SUR-SEINE L'ÎLE 49 664 HABITANTS SAINT-DENIS 2 universités : Paris 8 Saint-Denis et Paris 13 Villetaneuse LA COURNEUVE et le Campus Condorcet à Aubervilliers Saint-Denis 4,3 km2

STAINS Plus de 39 618 HABITANTS 5,4 km2 120 laboratoires de recherche universitaires AUBERVILLIERS SAINT-OUEN- VILLETANEUSE SUR-SEINE 13 141 HABITANTS VOIR AUSSI > Le site Internet de Plaine Commune : plainecommune.fr 2,3 km2 8 À LA DÉCOUVERTE DE PLAINE COMMUNE 9

REPÈRES HISTORIQUES

9 OCTOBRE 1985 1ER JANVIER 2000 29 SEPTEMBRE 2002 JUIN 2004 14 DÉCEMBRE 2011 22 JANVIER 2014 • Création du Syndicat • Entrée en vigueur de la • Référendum permettant • Transfert à Plaine Commune de la • Référendum à Saint-Ouen • Signature du Contrat de intercommunal Plaine Renaissance. communauté de communes. aux habitants de Stains et de compétence Aménagement dans approuvant l’adhésion de la ville développement territorial • Transfert à Plaine Commune L’Île-Saint-Denis de se prononcer son ensemble, de l’Habitat et de à Plaine Commune. du Territoire de la culture des compétences notamment à une large majorité pour l’Insertion. et de la création. l'aménagement et l'adhésion à Plaine Commune. 1998 le développement économique. • Installation dans les locaux • Lancement de la charte 16 JANVIER 2012 du 32, bd Jules-Guesde, intercommunale des dix villes : JANVIER 2005 10 AVRIL 2014 à Saint-Denis. • Signature par le Premier Ministre Aubervilliers, Épinay-sur-Seine, DÉCEMBRE 2002 • La Courneuve rejoint la et le président de Plaine Commune, • Installation du nouveau Conseil La Courneuve, L’Île-Saint-Denis, • Installation du siège de communauté d’agglomération. de l’accord cadre du Territoire de la communautaire, 72 élus. Pierrefitte-sur-Seine, Saint-Denis, Plaine Commune au 21, avenue • La lecture publique est transférée culture et de la création qui acte Saint-Ouen, Stains, Villetaneuse Jules-Rimet à Saint-Denis, à Plaine Commune. la place de Plaine Commune dans et Pantin. 24 OCTOBRE 2000 face au Stade de France. le Grand Paris et préfigure • Adoption par le Conseil la signature du CDT (Contrat de 1ER JANVIER 2016 communautaire de la modification développement territorial). • Entrée en vigueur des statuts et transformation de de la Métropole du Grand Paris. Plaine Commune en communauté ER 23 OCTOBRE 2007 18 NOVEMBRE 1999 1 JANVIER 2003 Plaine Commune devient d’agglomération. • Approbation du Schéma de • Installation du conseil de la • Entrée officielle de L’Île-Saint- Cohérence Territorial (SCOT) Établissement public territorial. communauté de communes Denis et de Stains dans Plaine de Plaine Commune. 20 MARS 2012 comprenant Aubervilliers, Épinay- Commune. • Adoption de la stratégie sur-Seine, Pierrefitte-sur-Seine, • Transfert de la compétence d'Agenda 21 de Plaine Commune, Saint-Denis et Villetaneuse. ER "Terre d'Avenir". 1 JANVIER 2001 Espace public des villes (voirie et 19 JANVIER 2016 • Entrée en vigueur de la déplacements, propreté, espaces 15 AVRIL 2008 • Les 80 élus de l'EPT s'installent communauté d’agglomération. verts, assainissement et eau) à la communauté d’agglomération. • Installation du nouveau Conseil dans la nouvelle salle du conseil Les effectifs communautaires communautaire. de territoire au siège ER passent de 120 à 950. 1 JANVIER 2013 de Plaine de Commune. • Saint-Ouen rejoint Plaine Commune. 6 AVRIL 2001 • Installation du Conseil 16 JUILLET 2020 communautaire. 7 DÉCEMBRE 2003 • Référendum à La Courneuve • Installation du nouveau approuvant l’adhésion de la ville à Conseil territorial. la communauté d’agglomération. 10 À LA DÉCOUVERTE DE PLAINE COMMUNE 11 © Raphaël Fournier © Raphaël D'OÙ VIENT PLAINE COMMUNE ?

Plaine Commune est le fruit d’une longue expérience de coopérations intercommunales. PLAINE RENAISSANCE LA LOI DU 12 JUILLET 1999 À NOTER Au milieu des années quatre-vingt, Marcelin Et lorsqu’en 1999, la loi instaure les commu- Berthelot, maire de Saint-Denis, et Jack Ralite, nautés de communes et d’agglomération, cinq LE PROJET HIPPODAMOS maire d’Aubervilliers, s’inquiètent de l’avenir de ces dix villes créent, le 1er janvier 2000, Du nom d’un architecte grec, symbole des urbanistes. de la Plaine Saint-Denis. Ce vaste espace la communauté de communes Plaine Commune C’est un groupement d’architectes, qui fut trente ans auparavant la plus grande qui deviendra, un an après, une communauté Yves Lion, Pierre Riboulet et Reichen zone industrielle d’Europe, sinistrée par la d’agglomération. & Robert, et d’un paysagiste, Michel décentralisation et la crise des années 70, Corajoud. Ils sont missionnés par est alors en passe de devenir une immense friche Plaine Renaissance (fin des années industrielle : fermeture des grandes entreprises, LA MÉTROPOLE 1980) pour dessiner le projet urbain de la Plaine. forte déperdition d’habitants… Ils décident, pour La loi de modernisation de l'action publique terri- travailler au renouveau de la Plaine Saint-Denis, toriale et d'affirmation des territoires (MAPTAM) LE RENOUVEAU DE LA PLAINE de créer un syndicat intercommunal qui associe du 27 janvier 2014 et la loi NOTRe du 7 août 2015 La Plaine Saint-Denis a connu également Saint-Ouen et le Conseil général. portant nouvelle organisation territoriale de la durant les années 2000 un véritable République, créent la Métropole du Grand Paris renouveau : elle compte aujourd’hui Ce sera Plaine Renaissance qui œuvre au retour plus d’emplois que lorsqu’elle et 12 Établissements publics territoriaux d’activités économiques sur la Plaine Saint-Denis était la première zone industrielle et surtout à un projet urbain visant à reconvertir qui remplacent les structures intercom- d’Europe. Ils relèvent aujourd’hui très les friches industrielles et à construire un véri- munales préexistantes. Plaine Commune majoritairement du secteur tertiaire. er QUI EST PLAINE COMMUNE ? table morceau de ville sur le principe du 4 quarts : devient au 1 janvier 2016, un Établissement ¼ de logements – ¼ d’activités – ¼ d’espaces public territorial, doté d'une personnalité juri- verts – ¼ d’équipements publics. L’arrivée du dique, dans la Métropole du Grand Paris. Dans VOIR Plaine Commune, ce sont d’abord des femmes et des hommes, des habitants, Stade de France a accéléré ce projet avec la réa- le débat sur la Métropole, Plaine Commune a AUSSI fortement défendu la préservation des dyna- À NOTER des salariés, des étudiants, des chefs d’entreprise, des artistes, des élus, lisation d’équipements qui étaient déjà dessinés dans le projet urbain, notamment la couverture miques territoriales dont elle est elle-même un des fonctionnaires, des demandeurs d’emploi, des enseignants, des collégiens, exemple reconnu. › Repères historiques UNE COOPÉRATIVE DE VILLES de l’A1, et les deux gares RER, favorisant ainsi (pages 8 et 9) des lycéens ou étudiants, des retraités, des sportifs, des animateurs de la vie l’implantation d’entreprises, la création de milliers L’Établissement Public Territorial Plaine Commune rassemble associative… d’emplois et la construction de logements. C’est les 9 villes qui le composent le début du renouveau. sur le principe d’une coopérative DES COOPÉRATEURS basée sur la solidarité, la complémentarité et le respect Plaine Commune a vu le jour en 1999 dans LA CHARTE DES DIX des identités communales. le cadre d’une démarche de coopération et de En 1998, les villes du syndicat Aubervilliers, solidarité entre les villes dans le but de mutualiser Saint-Denis et leurs voisines Pierrefitte-sur-Seine, leurs moyens et leurs atouts et de promouvoir VOIR Villetaneuse, Épinay-sur-Seine, Saint-Ouen, ensemble des initiatives et des projets favo- AUSSI L’Île-Saint-Denis, Stains, La Courneuve et risant le développement du territoire autour Pantin initient une charte de développement › Repères historiques d’objectifs communs. © Raphaël Fournier © Raphaël autour de grands objectifs communs. (pages 8 et 9) NEUF VILLES Cinq villes ont constitué dès le départ Plaine Commune : Aubervilliers, Épinay-sur-Seine, Pierrefitte-sur-Seine, Saint-Denis, Villetaneuse.

Stains et L’Île-Saint-Denis les ont rejointes en 2003, la Courneuve en 2005 et Saint-Ouen en 2013. Fournier © Raphaël © Willy Vainqueur 12 À LA DÉCOUVERTE DE PLAINE COMMUNE 13 © Matthieu Rondel © Matthieu

QU'EST-CE QUE PLAINE COMMUNE ?

Plaine Commune est un UN ÉTABLISSEMENT LES POLITIQUES PUBLIQUES Établissement public PUBLIC POUR FAIRE DE PLAINE COMMUNE territorial (EPT) PLUS ET MIEUX Développement urbain et social au sein de la Métropole Plaine Commune agit dans le cadre des compé- • l'aménagement, l'urbanisme et le foncier du Grand Paris. tences que lui ont transférées les villes dans les • l’habitat domaines clés de l’aménagement du territoire, • la rénovation urbaine et la politique de la ville du développement économique et de l’emploi, Développement économique et de services à la population, avec l’objectif de • les relations avec les entreprises faire plus et mieux, ensemble. • l’immobilier d’entreprise • la recherche et l’enseignement supérieur AUTOUR • le développement local et le tourisme À NOTER D’UN PROJET • l’emploi et l’insertion Espace public EPT Elle vise à mettre en œuvre une dynamique de • la voirie, les déplacements et le stationnement Plaine Commune est un développement au service des populations et établissement public territorial et des acteurs économiques, autour d’un projet • les parcs et jardins dispose d'une partie de la fiscalité cohérent pour le territoire. • la propreté et le cadre de vie économique partagée avec la • la collecte et le traitement des déchets Métropole jusqu'en 2021, date à laquelle toute la fiscalité économique UNE COOPÉRATIVE • l’assainissement et l’eau doit relever de cette dernière. Les • les transports taux des différentes taxes ont été DE VILLES Culture progressivement unifiés. Plaine Commune s’appuie pour cela sur la valo- Il y a aujourd’hui un seul taux de CFE • la lecture publique risation des expériences et des atouts locaux, (contribution fiscale économique) sur les 9 villes de Plaine Commune, sur la complémentarité entre les villes, et sur la L’ensemble de ces politiques publiques prend ce qui évite la concurrence fiscale dynamique du territoire. Tout en garantissant le appui sur trois piliers qui orientent l’action publique sur le territoire (voir page 28). pouvoir de décision de chaque commune, le projet territoriale : Le PLUi, l’écologie urbaine et la dé- de Plaine Commune est partagé, dans le cadre marche Territoire de la culture et de la création. d’une démarche de démocratie participative. Ces compétences s'exercent sous réserve de VOIR la mise en place progressive des compétences AUSSI métropolitaines qui seront partagées, notam- © Raphaël Fournier © Raphaël ment dans les domaines des grands projets › Le projet de territoire d'aménagement, de l'habitat, du développement (page 16) économique et de l'environnement. 14 À LA DÉCOUVERTE DE PLAINE COMMUNE 15

QUE FAIT PLAINE COMMUNE ?

Les villes ont un objectif : PLUS FORTS ENSEMBLE LES TROIS PILIERS LES GRANDS PROJETS LES GRANDES construire ensemble Plaine Commune permet ainsi : DU PROJET DE TERRITOIRE Plaine Commune porte ou accompagne les POLITIQUES PUBLIQUES VOIR un bassin de vie, • de construire et de mettre en œuvre • la stratégie du territoire se décline grands projets structurants du territoire en Les politiques publiques territoriales font l’objet AUSSI d’activité et d’emploi un projet de territoire cohérent ; dans le Plan Local d'Urbanisme matière : de documents-cadres. intercommunal qui définit les grands > Le projet de territoire marqué du sceau de • de mutualiser les moyens et de rechercher • d’aménagement urbain et d’habitat : Les principaux : principes de son évolution et les grands (page 16) la qualité, axé sur des effets d’échelle pour plus d’efficacité ; environ 30 grands projets en cours, enjeux partagés avec les villes sur • le Plan Local d'Urbanisme intercommunal (PLUi) ; le développement comme par exemple les projets des Tartres › Le Grand Paris • d’être plus forts ensemble pour le territoire les plans stratégiques. ou Pleyel ; • le Plan climat air énergie territorial ; (page 20) durable et solidaire. et vis-à-vis des interlocuteurs extérieurs, privés et publics, de toutes les échelles • en matière d’écologie urbaine, • de rénovation urbaine : 14 nouveaux • le Plan stratégique foncier ; territoriales (Europe, État, Région, Plaine Commune met en œuvre quartiers en rénovation sur le territoire • le Plan Local de l’Habitat (PLH) ; À CONSULTER un Plan climat air énergie territorial et 24 quartiers dans le cadre du premier Département, Métropole…). • le Plan pour l'activité et l'emploi ; en coordination avec les villes programme de rénovation urbaine ; › Le PLUi et un référentiel d'aménagement • le Plan Local des Déplacements (PLD) ; • de transports (tramways, prolongement › Le PCAET UN PROJET DE TERRITOIRE soutenable. du métro ligne 12, lignes 14, 15, 16, 17 • le Schéma de cohérence commerciale ; À NOTER Dans le même temps, Plaine Commune travaille • le Territoire de la culture du Grand Paris Express, prolongement du T8 • le Schéma touristique ; à un projet de territoire à moyen et long terme et de la création que constitue vers le sud jusqu’à Paris) ; LES ASSISES • la Charte de la lecture publique ; pour servir de guide à ces transformations. Ce Plaine Commune, au sein du Grand Paris DE PLAINE COMMUNE • de développement économique et d’insertion ; projet fait l’objet d’un large débat qui a trouvé devient un élément fort de l’identité • le Contrat de développement territorial Instituées dès la création • de potentiel universitaire et de recherche sa place à plusieurs reprises dans les Assises territoriale et irrigue l’ensemble (CDT) qui synthétise ces projets sous de Plaine Commune, ce sont dont l'arrivée du campus Condorcet le titre "Territoire de la culture et de la des rendez-vous réguliers de Plaine Commune. de ses politiques publiques. à Aubervilliers ; création". qui ont pour objectif de donner Il se traduit dans le Plan Local d'Urbanisme la parole aux habitants et acteurs • de développement local et de tourisme ; intercommunal adopté en février 2020 par le du territoire sur son projet • de lecture publique et de services des de développement, en particulier conseil territorial et les neuf villes de Plaine médiathèques : 22 médiathèques en réseau, aujourd’hui dans le nouveau Commune. Il s'appuie également sur le Plan contexte métropolitain. climat air énergie territorial et sur la démarche gratuites et ouvertes à tout le monde. Territoire de la culture et de la création. L’ESPACE PUBLIC Plaine Commune a la responsabilité de l’aména- gement, de la gestion et de la modernisation de l’espace public : • voirie et déplacements ; • parcs et jardins ; • propreté (nettoiement et collecte des déchets) ; • assainissement et eau (hors eau potable : SEDIF). Par ailleurs, Plaine Commune a la charge des bâtiments dont elle a la gestion ainsi que la responsabilité du suivi des transports et de la mobilité. © Pierre Le Tulzo Le © Pierre © Christophe Fillieule © Christophe 16 À LA DÉCOUVERTE DE PLAINE COMMUNE 17

LE PLAN LOCAL D’URBANISME INTERCOMMUNAL (PLUi)

Depuis le 1er janvier 2016, Le Plan Local d’Urbanisme intercommunal est LE PROJET D’AMÉNAGEMENT en conciliant intensification urbaine et qualité > 70 ha de nouveaux espaces verts Plaine Commune est un document stratégique de planification ET DE DÉVELOPPEMENT du cadre de vie, et en créant une cohérence (de plus d’1 ha) ; urbaine qui réaffirme et actualise le projet de entre les centralités existantes et à venir, dans > 200 000 m2 de locaux d’activités ; compétente en matière DURABLE (PADD) territoire initié il y a 20 ans, en ayant pour objectif le respect de l’identité du Territoire de la Culture > 220 km de nouveaux itinéraires cyclables. de Plan Local d’Urbanisme de définir et d’organiser harmonieusement le Le PADD est le document central de l’élaboration et la Création. intercommunal (PLUi) développement du territoire et le cadre de vie du PLUi. Il donne, pour les 10 ans à venir, les orien- Ce premier PLUi est donc : LES DISPOSITIONS en lieu et place des au sein des 9 communes qui le composent. tations d’aménagement générales sur diverses • dynamique et protecteur car il permet Son adoption permet de donner plus de force thématiques telles que le logement, le cadre de RÉGLEMENTAIRES communes qui géraient la mise en œuvre des grands projets de et de cohérence au projet de territoire de Plaine vie, l’environnement, les déplacements, les es- (OAP ET RÈGLEMENT) jusqu’alors leur mutation de Plaine Commune tout en Commune, dans une période où celui-ci connaît paces publics et espaces verts, les commerces, respectant la singularité des villes, en Les dispositions réglementaires traduisent les propre PLU. de fortes mutations (création de nouvelles lignes les équipements… La place de Plaine Commune préservant les quartiers pavillonnaires orientations du PADD en recommandations et de métro, Jeux Olympiques et Paralympiques dans la métropole y est réaffirmée comme un et en limitant les développements dans prescriptions, dans deux types de documents : 2024, création de la Métropole du Grand Paris…). Territoire de tous les possibles en lien avec les les autres quartiers. • les Orientations d’Aménagement et de Il s’appuie sur un Projet d’Aménagement et de préoccupations exprimées lors de la concertation. Programmation (OAP) qui sont de 2 types : Développement Durable (PADD) qui établit des Un territoire dans lequel doit également se créer • contraignant et exigeant, élaboré comme orientations pour mieux encadrer le développement un nouveau modèle de ville durable pour assurer un un outil fort pour contribuer au maintien des > les OAP thématiques : territorial et répondre à la fois aux besoins des développement soutenable, afin de ne pas aggraver populations et améliorer leurs conditions de Au nombre de 3, ce sont des orientations habitants et usagers, et aux défis environne- l’empreinte carbone et la vulnérabilité du territoire. vie, notamment en favorisant une présence générales à l’échelle de l’ensemble du © Pierre Le Tulzo accrue de la nature en ville, en protégeant territoire de Plaine Commune, en matière mentaux pour les 10 prochaines années. Ce premier PLUi donne toute sa place aux enjeux les ressources naturelles et en luttant d’écologie urbaine, de commerce et Le PLUi est donc, d’une part un projet politique, intercommunaux et assure un développement contre le changement climatique. de hiérarchie des espaces publics porteur d’une vision d'avenir de Plaine Commune, harmonieux par la recherche d’un équilibre entre •  entre les villes du territoire et de requalification des principaux axes et, d’autre part, un document d’urbanisme régle- fonctions résidentielles et économiques, ser- fédérateur sur les éléments urbains qu’elles ont en routiers du territoire ; À NOTER mentaire qui établit les règles de construction vices, équipements et présence d’espaces verts. Le PADD préconise ainsi un développement commun (Seine, Canal, franchissements, > les OAP sectorielles : et d’aménagement applicables à chaque terrain, LES ÉTAPES DE L’ÉLABORATION adapté au nord et au sud de Plaine Commune, continuités écologiques) mais aussi avec Concernant des zones délimitées qu’il soit public ou privé. DU PLUi géographiquement, ce sont des les territoires voisins sur nos limites et Le PLUi a été élaboré dans un temps continuités communes, qui sont des orientations localisées, spécifiques, à exceptionnellement court, d’octobre secteurs essentiels pour l’aménagement des secteurs à enjeux du territoire (ex : 2017 à février 2020, en associant francilien (périphérique et portes, l’ex RN2, Village Olympique et Paralympique, Fort largement les habitants, usagers et le parc Georges Valbon, la Butte Pinson). d’Aubervilliers, ZAE Mermoz, La Briche…). partenaires. Ce travail s’est mené conjointement avec les 9 villes du • la vision que porte Plaine Commune d’une • le règlement territoire à toutes les étapes : métropole rayonnante, polycentrique, Élaboré pour mettre en œuvre les ambitions du › Établissement du diagnostic

© Christophe Fillieule © Christophe solidaire, qui met en œuvre les projets des PADD, il détermine les règles qui s’appliquent permettant de définir les grands territoires et participe au développement à chaque parcelle pour les autorisations enjeux du territoire. harmonieux de la métropole centré sur le d’urbanisme. Il comporte des dispositions › Élaboration du PADD. bien-vivre des populations. générales et des dispositions spécifiques › 3 e phase de concertation pour à chaque zone du règlement graphique du les déclinaisons réglementaires Le PADD donne enfin un certain nombre d’objectifs (OAP et règlement). PLUi. Les règles définies portent sur la nature quantifiés pour les 10 ans à venir et conformes des constructions, les règles d’implantation › Arrêt du projet de PLUi aux objectifs fixés dans le Programme Local de par le conseil de territoire. et de volume, l’aspect des constructions, la l’Habitat (PLH) et le Plan Local de Déplacement (PLD) : › PLUi soumis à l’avis des 9 villes végétalisation, la desserte et le stationnement, > 4 200 logements construits/an sous et des différents partenaires les réseaux et la gestion de l’eau. Le règlement réserve d’un accompagnement financier (État, Conseil départemental, détermine 12 zones. Métropole du Grand Paris, de l’État ; Conseil régional). > un taux de logement social conforme › Enquête publique. au PLH pour garantir une offre résidentielle › Adoption définitive du PLUi pour toutes et tous ; en conseil de territoire. 18 À LA DÉCOUVERTE DE PLAINE COMMUNE 19

CINQ AXES UN PROGRAMME DE TRANSFORMATION D’ACTIONS CONCRÈTES •  SOBRIÉTÉ ET JUSTICE SOCIALE Déclinant ces 5 axes, le programme s’organise en → Une écologie au service des urgences 64 actions portées par l’ensemble des directions climatiques et des urgences sociales. de Plaine Commune sur une durée de six ans (2020- Lutte contre la précarité énergétique, 2026). Il est aligné avec la stratégie régionale bâtiments sobres en carbone, en et métropolitaine, et enrichi des contributions ressources et en énergie : économiser des citoyens, collectifs, associations et acteurs les ressources, réduire le reste à charge du territoire, qui suivront et contribueront à la des habitants et atténuer les émissions mise en œuvre du Plan climat dans le cadre du de gaz à effet de serre. Comité de suivi citoyen. Développer la marche et le vélo, lutter contre la pollution de l’air et •  RÉSILIENCE développer la nature en ville sont des priorités → Un territoire qui se prépare et protège pour le territoire. ses habitants contre les impacts du changement climatique. Adaptation des espaces publics au COOPÉRATION changement climatique, végétalisation, eau et arbres dans la ville, aménagement L’urgence climatique appelle à inventer de nouvelles soutenable, agriculture urbaine : inventer formes de coopération afin que chacun joue sa un nouveau modèle de faire la ville. part dans la transition écologique et sociale. Les villes sont étroitement associées au Plan climat •  AIR ET SANTÉ ENVIRONNEMENTALE et mettent en œuvre des actions à leur niveau. → Un territoire qui protège ses Le projet Rêve de scène urbaine mobilise 70 populations contre la pollution de l’air. entreprises pour expérimenter des innovations Plus de vélo, de marche et de transports © Matthieu Rondel © Matthieu sobres en carbone et adaptées aux besoins du en commun, moins de voitures et de Badaire © Franck territoire. personnes exposées à la pollution de l’air, moins de pollutions générées par le La Résolution d’engagements communs pour chauffage et les chantiers : s’efforcer de le climat, adoptée en 2015, riche de 31 signa- réduire l’impact de la pollution de l’air sur taires en 2020 (associations, collectivités…) la santé des habitants. et en premier lieu des 9 villes, engage chacun à LE PLAN CLIMAT AIR ÉNERGIE prendre ses responsabilités et à s’inscrire dans •  TRANSITION ÉNERGÉTIQUE la trajectoire du Plan Climat. ET ÉCONOMIE CIRCULAIRE TERRITORIAL (PCAET) → Un territoire qui valorise ses ressources, favorise la création TERRE D’AVENIR d’emplois et d’activités économiques.

Plaine Commune soutient et accompagne les Tulzo Le © Pierre Depuis plus de Développement des énergies LIER LES RÉPONSES actions locales portées par les collectifs et renouvelables et de récupération et de dix ans, Plaine Commune AUX URGENCES CLIMATIQUES ET SOCIALES associations du territoire à travers l’appel à accompagne la transition l’économie circulaire : renforcer notre projets Terre d’avenir, doté chaque année depuis Le Plan climat air énergie territorial (PCAET) seuils réglementaires. La question de neutralité résilience et créer des emplois non 2014 d'un budget d'environ 55 000 euros. Ce écologique et sociale du vient réaffirmer et accélérer l’action de Plaine carbone, qui demande d’étudier la faisabilité et délocalisables sur le territoire. sont ainsi environ 20 projets soutenus chaque territoire avec engagement Commune pour répondre à l’urgence climatique les contours d’une compensation carbone locale, •  TRANSITION COLLABORATIVE année, qui mettent en œuvre concrètement la et détermination. et sociale. Il se fixe pour ambition, aux horizons sera étudiée et mise en débat à mi-parcours du ET PARTAGÉE transition écologique, donnent aux habitants des À 2030 et 2050, d'inscrire durablement le territoire Plan climat. Cette volonté s’est ancrée → Un territoire qui innove et construit outils pour réduire au quotidien leur empreinte CONSULTER dans la transition. dans l’Agenda 21, Concrètement, il s’agit de transformer en pro- collectivement un nouveau modèle. carbone, et permettent de renforcer la résilience dans le premier Plan climat, L’objectif : à horizon 2050, réduire de -75 % fondeur notre façon de faire la ville, dans tous Collectivités, associations, citoyens, du territoire dans des domaines aussi divers que >  Le Plan climat air énergie nos émissions de gaz à effet de serre, réduire les secteurs et les politiques publiques. Pour l'alimentation, le vélo et la marche, la réduction territorial de Plaine Commune adopté en 2010, et, entreprises, institutions : inventer de de 40 % les consommations d’énergie, produire inventer un modèle de développement urbain nouvelles formes de coopération pour des déchets à la source, le réemploi, la réparation, > Le référentiel d'aménagement en 2020 dans le Plan localement des énergies renouvelables et de plus soutenable, le défi est aussi de mobiliser agir ensemble vers la transition. les économies d'énergie, la ville jardinée… Les soutenable climat air énergie territorial. récupération à hauteur de 30 % de la consom- l’ensemble des acteurs du territoire pour que associations et collectifs lauréats de l'appel à mation d’énergie finale, protéger les habitants chacun agisse à son niveau. projets forment un réseau d'acteurs en transition contre les impacts du changement climatique et solidaires et connectés, grâce à des temps de ramener les pollutions atmosphériques sous les rencontre réguliers d'où naissent souvent de nouvelles coopérations. 20 À LA DÉCOUVERTE DE PLAINE COMMUNE 21

PLAINE COMMUNE LA CULTURE ET LA CRÉATION, AU CŒUR DU GRAND PARIS AU CŒUR DU PROJET

Le territoire de Plaine Commune est partie prenante d’une agglomération urbaine UNE ORIENTATION La démarche se construit dans un dialogue de plusieurs dizaines de millions d’habitants, le Grand Paris. Les défis pour le bien POLITIQUE SINGULIÈRE étroit avec les politiques culturelles des villes À NOTER et en écho à la politique territoriale de lecture À CONSULTER être des habitants et de la planète y sont grands. Ensemble, les 9 communes du Plaine Commune est identifiée comme Territoire publique. Elle implique la mobilisation collective MÉTROPOLE DU GRAND PARIS territoire, veulent participer à relever ces défis. EPCI à fiscalité propre à statut par- de la culture et de la création dans le Grand de ceux qui font la ville et de ceux qui la vivent : ticulier, la MGP a été créée par la loi. Paris depuis 2014. élus, artistes, aménageurs, bailleurs, promo- Elle regroupe 131 communes. C’est à ce titre que Plaine Commune a produit • favoriser un espace métropolitain où les teurs, entreprises, associations, habitants. Des Plaine Commune est un territoire qui connaît plainecommune.fr/culturelaville Elle est entrée en fonction une contribution au projet métropolitain, dans communes et leurs intercommunalités rencontres professionnelles inter-mondes sont le 1er janvier 2016. des mutations urbaines, économiques, sociales laquelle s’exprime la plus-value attendue de la (EPT) coopèrent pour améliorer la vie des organisées annuellement pour partager cette Les communes de Plaine Commune Métropole en faveur des territoires, considé- habitants (notamment des plus fragiles) fortes. C’est aussi un territoire riche de patrimoine, sont représentées au sein ambition. rant que si le projet métropolitain n’est pas la en agissant notamment pour réduire les d’art et de culture. du conseil métropolitain. Placer l’art et la culture au cœur de la fabrique somme des projets de territoire, il ne pourra se inégalités spatiales. En 2014, à la faveur du Contrat de développe- de la ville, c’est affirmer une vision pour la ville, DE LA COMMUNAUTÉ construire ni sans eux, ni contre eux. • impulser des initiatives communes pour ré- ment territorial, Plaine Commune s’est engagée fondée sur la rencontre et le commun. D’AGGLOMÉRATION (CA) duire l’empreinte écologique de l’agglomération dans la démarche Territoire de la culture et de la À l’ÉTABLISSEMENT PUBLIC POUR UN AUTRE et agir contre le réchauffement climatique. création. Cette orientation politique singulière TERRITORIAL (EPT) • porter une métropole polycentrique dans place l’art et la culture comme fil rouge du projet L’ATELIER La loi qui a créé la MGP a également DÉVELOPPEMENT DE LA laquelle tous les territoires qui la composent de territoire. Plaine Commune affirme ainsi que imposé aux communes membres MÉTROPOLE FRANCILIENNE L’Atelier est un laboratoire d’idées et de fabrique comptent socialement, spatialement afin la culture est un moteur de son développement de la MGP de se regrouper en EPT. du Territoire de la culture et de la création, un Ces derniers doivent constituer un Dans le monde actuel, le développement des métro- d’en finir avec l’éloignement géographique et urbain, économique et social et qu’elle contribue espace de capitalisation des expériences passées territoire regroupant un minimum poles est générateur d’inégalités sociales et spatiales. démocratique des catégories populaires. à la participation des habitants à la fabrique mais aussi de prospective, sur la place de l’art de 300 000 habitants. La métropole parisienne n’y échappe pas. Est-ce de la ville. L’art et la culture font l’en-commun Plaine Commune est donc devenue • agir pour une polycentralité permettant un et de la culture dans les politiques publiques. qu’un Grand Paris plus solidaire et plus durable est des villes ! Établissement public territorial (EPT). droit à la ville pour tous afin que chacun, quel Il se matérialise par des rencontres, des possible ? Plaine Commune souhaite apporter sa que soit son lieu de vie de vie, accède à tous

échanges, entre des experts, des professionnels Gaboriau © Fabrice GRAND PARIS contribution à cette ambition. De nombreux élus de les avantages sociaux d’une ville. FAIRE LA VILLE ENSEMBLE Défendant l’idée d’un Plaine Commune ont d'ailleurs participé aux débats et le grand public. • construire une centralité solidaire. Plaine développement de la Métropole initiés sur l’avenir du Grand Paris, notamment au sein L’art et la culture viennent désormais nourrir Commune a négocié pour les citoyens des s’appuyant sur les dynamiques des travaux du Forum Métropolitain du Grand Paris l’ensemble des politiques publiques dont Plaine territoriales et intégrant les villes qui la composent un « Contrat de (ex Paris Métropole) mais aussi en organisant des Commune a la charge : aménagement, rénovation populations à la vie de la ville plutôt Développement Territorial » qui porte sur temps collectifs de réflexions. urbaine, espace public, développement écono- que d’en rejeter les plus modestes, le développement urbain, des transports, Plaine Commune s’inscrit comme mique, déplacements... des projets économiques, des logements, un des pôles du développement La démarche se traduit par : polycentrique du Grand Paris. POUR UNE MÉTROPOLE des ambitions culturelles, sociales et SOLIDAIRE ET DURABLE environnementales pour les 15 années à • une meilleure attention donnée L’ALLIANCE DES TERRITOIRES venir. Il a été signé le 22 janvier 2014. Il a au patrimoine dans les politiques urbaines Plaine Commune se positionne clairement en Les 11 présidents d’EPT constitué l’engagement de Plaine Commune et économiques ; ont constitué une Alliance faveur d’orientations et d’actions susceptibles dans le débat sur le projet métropolitain. • des démarches d’accompagnement culturel de Territoires au sein de laquelle de conforter la dimension solidaire et durable des mutations urbaines, impliquant les ils échangent expériences, de l’ère métropolitaine : propositions métropolitaines habitants : résidences artistiques au long et volonté commune pour que cours, à l’échelle d’une rue, d’une friche, © Société du Grand Paris / Agence Kengo Kuma & Associates les EPT gardent leur capacité d’agir d’un quartier ; avec des ressources propres et le statut d’EPCI à fiscalité propre. • la promotion de l’art dans la ville avec des commandes artistiques dans l’espace public ; À CONSULTER • une dynamique d’accueil et de soutien aux artistes et créateurs du territoire ou > La contribution d'ailleurs. de Plaine Commune la Courneuve de Ville / Ardouin Thierry © au projet métropolitain 22 À LA DÉCOUVERTE DE PLAINE COMMUNE 23

• Un territoire plus sportif écologique de Plaine Commune, dont le canal Saint- Au-delà des équipements sportifs créés Denis et la Seine sont des éléments structurants. 4 SITES OLYMPIQUES MAJEURS ou rénovés, les Jeux doivent permettre de La médiatisation du territoire sera également › Le village des athlètes développer la pratique physique et sportive. l’occasion de valoriser les ressources propres À cheval sur les communes de Une trame sportive territoriale est en cours L’Île-Saint-Denis, Saint-Denis et des habitants, leurs compétences, leurs savoir d’élaboration pour faire de l’espace public un Saint-Ouen-sur-Seine, il accueillera faire, leur capacité d’innovation, et d'améliorer près de 15 600 athlètes et lieu favorable à la pratique de tous, y compris ainsi l’image de Plaine Commune et de ses villes. accompagnants durant les Jeux. des publics les plus éloignés ou précaires. À terme, ce nouveau quartier sera L’impact médiatique des Jeux pourra être La richesse linguistique et multiculturelle des constitué de 2 200 logements utilisé pour promouvoir les bienfaits du sport habitants doit être un atout pour accéder aux familiaux, 900 spécifiques, de en termes de santé et bien-être. emplois mobilisés et au programme des volontaires nouveaux espaces verts et de loisirs, qui concernera quelques 50 000 personnes. une base nautique, d'équipements publics et de 130 000 m2 d’activités. •  SAISIR LES OPPORTUNITÉS ÉCONOMIQUES POUR LES ENTREPRISES •  ORGANISER DES JEUX AVEC ET HABITANTS DU TERRITOIRE

© Pierre Le Tulzo Le © Pierre ET POUR TOUT LE MONDE Les Jeux représentent un chantier de 1,5 milliard La gestion des chantiers doit être exemplaire d’euros. On estime à 150 000, les emplois et chacun doit pouvoir s’approprier le projet mobilisés à l’échelle nationale entre 2019 et grâce aux démarches de participation et de 2024. Plaine Commune veut créer les conditions concertation mises en œuvre. Le comité de suivi ©Dominique Perrault Architecture ©Dominique Perrault LES JEUX OLYMPIQUES pour que les entreprises locales puissent accéder "Faites Vos Jeux !", créé dès 2017, est l’instance › Le Stade de France aux marchés, quelle que soit leur taille, et que de dialogue privilégiée entre Plaine Commune Enceinte emblématique du sport les habitants puissent saisir les opportunités et les habitants sur le projet olympique. Il doit ET PARALYMPIQUES de formation et d’emploi, quel que soit leur français, avec ses 80 000 places, le favoriser la production collective. Stade de France sera le cœur battant niveau de qualification. L’accueil d’un tel évènement doit, comme cela des Jeux de 2024. Il pourrait accueillir les cérémonies d’ouverture et de Les élus de Plaine Commune ont souhaité saisir l’organisation de cet évènement sécurise les La charte en faveur de l’emploi et du développement fut le cas en 1998, à l'occasion de la Coupe Plaine Commune sera au clôture ainsi que les compétitions l’opportunité de ce projet majeur pour accélérer délais de livraison du Grand Paris Express et territorial de la Solidéo, inspirée du dispositif porté cœur des Jeux Olympiques du monde de football susciter une célébration d’athlétisme, considérées comme la transformation urbaine et sociale du territoire. peut accélérer d’autres projets tels que le par Plaine Commune, incarne cette ambition : populaire, porteuse de sens, de fierté et d’espoir et Paralympiques de Paris, épreuves reines des Jeux. Le stade C’est ainsi que le choix d’implantation des équi- prolongement du T8 ou la modernisation du 25 % du montant global des marchés devront être pour la population. Pour cela, Plaine Commune et ses abords seront rénovés, pour à l’été 2024. Le territoire pements olympiques a été décidé en cohérence T1. Il doit permettre également de développer fléchés vers les TPE-PME et entreprises de l’ESS souhaite impliquer largement la population dans faciliter notamment l'accessibilité des personnes à mobilité réduite. accueillera plusieurs avec les projets locaux préexistants. les mobilités actives puisque 100 % des sites et 10 % des heures travaillées seront réservées la préparation de l’évènement. doivent être accessibles à pied ou à vélo. à des publics en insertion. Pour y parvenir, Plaine › Le Centre aquatique olympique sites olympiques et Au-delà du projet urbain, l’accueil des Jeux de Commune met en place un programme ambitieux Plaine Commune porte également une dynamique Accueillant les épreuves de natation, paralympiques majeurs, 2024 est une extraordinaire opportunité de • Des quartiers mieux reliés de formation des demandeurs d’emploi et un culturelle autour des Jeux, qui irrigue le territoire, de plongeon, de natation artistique ainsi que des sites dynamisation du territoire dans les domaines de Les chantiers olympiques contribueront à accompagnement des entreprises locales. qui emmène les populations des 9 villes, et et de waterpolo, il offrira aux athlètes l’emploi, de l’insertion ou du développement local. accélérer la résorption des fractures urbaines : un lieu de qualité. C’est l’un des seuls d’entraînement qui s’organise dans une temporalité maîtrisée réalisation d’un pont pour les piétons et les et dans une démarche partenariale. Ce projet équipements nouveaux qui doit être Plaine Commune a pris une place importante •  METTRE EN VALEUR construit. Au lendemain des Jeux, qui constitueront, à terme, mobilités actives au-dessus de la Seine entre doit pouvoir trouver sa place dans l'Olympiade dans la gouvernance des Jeux comme membre LES RICHESSES LOCALES les habitants, les scolaires et les un précieux héritage pour l’écoquartier fluvial et Pleyel ; franchissement culturelle portée par Paris 2024. du conseil d’administration de la Solidéo (Socié- L’accueil des Jeux de 2024 sera une opportunité clubs disposeront de deux bassins la population des 9 villes au-dessus de l’A1 pour désenclaver le (50 m et 25 m) qui compléteront té de livraison des ouvrages et équipements de valoriser le patrimoine touristique, sportif et quartier de la Plaine Saulnier mais également l'offre d'équipements aquatiques de Plaine Commune. olympiques) et de Paris 2024. Le territoire y fait sécurisation du projet de Franchissement actuellement insuffisante dans valoir son ambition d'accueillir des Jeux inclusifs Urbain Pleyel. le département. et solidaires. › Le site de tir sportif • Un territoire plus vert Dépollué, le site dit des Essences Depuis plus de dix ans, Plaine Commune PARIS 2024, UN HÉRITAGE à La Courneuve (ancien dépôt accompagne la transition écologique et d’hydrocarbures de l’armée), laissera POUR LE TERRITOIRE sociale du territoire. Les chantiers liés aux place après les Jeux à un lieu arboré ET SES HABITANTS Jeux de 2024 permettent de poursuivre et dédié à la promenade, soit 13 ha cette démarche avec plus de 26 hectares supplémentaires de nature, favorable à la biodiversité. •  AMÉLIORER LA QUALITÉ DE VIE d’espaces naturels supplémentaires, l’aménagement des berges du canal Saint- À L’enjeu principal pour le territoire n’est pas seulement Denis et de la Seine. La construction de CONSULTER d’accueillir un évènement sportif mais d’améliorer murs anti-bruit, l’enfouissement de lignes à durablement la qualité de vie des habitants. Les fiches sur les Jeux haute tension, la dépollution de terrains ou Olympiques et Paralympiques • Un territoire plus accessible encore la réduction de la place de la voiture Si aucune ligne de métro ne sera contribueront à mieux vivre sur ce territoire. spécifiquement réalisée pour les Jeux, © Luxigon/Paris 2024 © Luxigon/Paris 24 PLAINE COMMUNE COMMENT ÇA MARCHE ? 25 PLAINE COMMUNE COMMENT ÇA AUBERVILLIERS MARCHE ? ÉPINAY-SUR-SEINE L'ÎLE-SAINT-DENIS AUBERVILLIERS ÉPINAY-SUR-SEINE LA COURNEUVE L'ÎLE-SAINT-DENIS PIERREFITTE-SUR-SEINE LA COURNEUVE SAINT-DENIS PIERREFITTE-SUR-SEINE SAINT-DENIS SAINT-OUEN-SUR-SEINE SAINT-OUEN-SUR-SEINE STAINS STAINS VILLETANEUSE VILLETANEUSE 26 PLAINE COMMUNE COMMENT ÇA MARCHE ? 27 © Gilles Raynaldy © Gilles

Sur ses compétences, et en particulier sur les LE CONSEIL grands projets à l’échelle du territoire, Plaine DE DÉVELOPPEMENT Commune a porté des démarches propres de À NOTER concertation et d’association des habitants Le Conseil de développement est une instance © Fabrice Gaboriau © Fabrice en mettant en œuvre ses propres outils (ba- représentant la diversité de la société civile, TOUT SUR LE CONSEIL lades urbaines, assises, espaces de dialogue acteurs de la vie sociale et du développement de DE DÉVELOPPEMENT citoyen etc.) mais co-organisées avec les élus chacune des villes : habitants, salariés, usagers, Le Conseil de développement des villes concernées. L’Atelier du Territoire de chefs d’entreprises, établissements de formation, bénéficie d’un espace sur le site la culture et de la création est un lieu privilégié de recherche, d’insertion, les acteurs associatifs, internet de Plaine Commune : fonctionnement, composition, LA pour développer des démarches innovantes de les conseils de quartier, les services publics du GOUVERNANCE contributions téléchargeables, participation et de co-élaboration en lien étroit territoire. Il a un rôle consultatif pour toutes les possibilité de candidater avec les villes. Le comité de suivi « Faites vos décisions de Plaine Commune qui concernent conseildedeveloppement. Jeux » a pour objectif d’informer la population le développement du territoire, son devenir en La loi organise le Une intercommunalité exerce ses compétences plainecommune.fr LE BUREAU du territoire et les partenaires sur l’organisation matière de lien social et de solidarité. Il est doté dans un cadre général fixé par le Code Général fonctionnement des des Jeux, les sites olympiques, le déroulement de moyens définis par le conseil de territoire des Collectivités Locales (CGCL). Elle dispose Le Bureau territorial est composé du président, intercommunalités. des chantiers d’ici à 2024. Il a aussi vocation à pour lui permettre d’élaborer et soumettre des ÉLUS TERRITORIAUX néanmoins de la liberté d'enrichir ce cadre avec des vice-présidents et des conseillers territo- Mais, au-delà des riaux délégués. Il statue sur les affaires liées à alimenter la réflexion sur l’héritage attendu des avis. Il est consulté dans le cadre de l’élabora- La loi fixe la représentation des règles qui lui sont propres. Les règles validées des villes au conseil de territoire. la gestion et au fonctionnement du territoire. Jeux pour le territoire et ses habitants. tion budgétaire ainsi que pour l’élaboration et la obligations légales, par les élus, sont détaillées dans la Charte de Il est de 80 membres : révision du projet de territoire. Il peut également Gouvernance. Elle affirme des valeurs fortes de Plaine Commune s’est s'auto-saisir des sujets. • Aubervilliers : 16 respect des conseils municipaux, des habitants dotée de règles DES DÉMARCHES • Épinay-sur-Seine : 10 et des partenaires. qui lui sont propres, PARTICIPATIVES • L’Île-Saint-Denis : 1 à travers une charte • La Courneuve : 8 LE CONSEIL Nombre de projets portés par Plaine Commune ont de gouvernance. fait l’objet de concertations avec les habitants • Pierrefitte-sur-Seine : 5 Le conseil est l’assemblée délibérante plénière et les acteurs concernés. Cette participation • Saint-Ouen-sur-Seine : 10 des habitants est articulée en permanence aux qui arrête les orientations des politiques et • Saint-Denis : 21 des projets territoriaux. Il peut adopter des démarches participatives des neuf villes de Plaine • Stains : 7 positions politiques sous forme de vœux. Il fait Commune. Les élus référents sur la démocratie • Villetaneuse : 2 l’objet d’un règlement conformément à la loi. Il locale des villes sont régulièrement associés à est l’instance centrale de débat et de décision la définition et à l’évaluation des orientations. La parité a permis une sensible féminisation du conseil territorial. politique du territoire. © Christophe Fillieule © Christophe 28 PLAINE COMMUNE COMMENT ÇA MARCHE ? 29

Grand Paris. Plaine Commune dispose encore LE BUDGET de la cotisation foncière des entreprises mais D’INVESTISSEMENT il est prévu que cette ressource soit transférée définitivement à la Métropole à compter de 2021, ET LE PLAN PLURIANNUEL ce qui priverait l’EPT de toute dynamique fiscale. D’INVESTISSEMENT La fiscalité représente 50 % des ressources et Le budget d’investissement recouvre ce qui est les contributions des villes 35 %. durable et constitue le patrimoine de l’EPT comme, Les recettes de fonctionnement proviennent par exemple, la construction d’équipements, les notamment : aménagements urbains ou les travaux. • de la cotisation foncière des entreprises • Les dépenses d’investissement (CFE) Le plan pluriannuel d’investissement (PPI) © Christophe Fillieule © Christophe • de la taxe d’enlèvement des ordures 2020-2024 prévoit un montant net de dé- ménagères (TEOM) qui est exclusivement penses de 334,9 millions d’euros, soit une affectée à la collecte et au traitement moyenne annuelle de 67 millions d’euros des déchets (73 millions d’euros en 2020). Ce document de • de la taxe de séjour versée par programmation permet aux élus d’anticiper sur LE BUDGET les hébergeurs du territoire le moyen et le long terme afin de faire des choix (hôtels, meublés…) équilibrés en matière d’investissement sur le • des dotations de l’État qui viennent territoire. Il est revu régulièrement, en fonction Le budget de Plaine Commune vise à mettre en œuvre les orientations du projet de territoire dans un compenser les pertes de recettes de l’évolution des besoins et des moyens. contexte financier contraint. En effet, celui-ci repose, depuis 2016 et la transformation de la communauté consécutives à la suppression de la taxe • Les recettes d’investissement Lekic © Dragan professionnelle intervenue en 2011 ou d’agglomération en établissement public territorial (EPT), moins sur le dynamisme de la fiscalité que sur Elles sont assurées par : les exonérations fiscales accordées les contributions des 9 communes du territoire. • l’autofinancement de Plaine Commune, par l’État aux contribuables L’architecture financière entre les villes, l’EPT et la Métropole du Grand Paris reste aujourd’hui incertaine. c’est-à-dire le surplus de recettes • des subventions qui sont sollicitées sur qu’elle dégage sur le fonctionnement Cette situation appelle à une réforme institutionnelle permettant de garantir la pérennité du financement les projets auprès de l’État, d’agences • l’emprunt du projet de territoire, sans augmenter la contribution des villes. nationales, de la Région, de l’Europe… • des subventions d’équipement Plaine Commune a établi avec ses 9 villes un pacte financier et fiscal visant à gérer leurs relations financières. • des produits des services (redevance provenant de l’Europe, l’État, la Région, Il permet par ailleurs d'affirmer les objectifs de sa stratégie financière. d’occupation du domaine public, À NOTER le Département… redevance assainissement…) • le fonds de compensations de la Taxe • du FCCT (fonds de compensation Depuis 2016, les flux financiers sur la valeur ajoutée (TVA) entre Plaine Commune et LE BUDGET GLOBAL des charges territoriales) versé par les villes ont été inversés. Il se répartit entre fonctionnement et inves- les communes pour financer l’exercice RÉPARTITION DES DÉPENSES DE FONCTIONNEMENT Ce sont désormais ces dernières tissement. des compétences transférées (MASSE SALARIALE COMPRISE) PAR POLITIQUES PUBLIQUES L’ÉLABORATION ET qui abondent majoritairement le budget de l’EPT, garantissant Le budget 2020 s’élève à 546,7 millions • Les dépenses de fonctionnement L'EXÉCUTION DU BUDGET ainsi le financement d’euros dont : Elles représentent 343,8 millions d’euros Le budget s’articule chaque année autour de du projet de territoire. • 343,8 millions d’euros en fonctionnement Cadre de vie en 2020 (budget primitif) et recouvrent les grandes étapes : Ce niveau de financement • 202,9 millions d’euros en investissement salaires, les dépenses courantes, les moyens est déterminé au travers 4 % 10 % • le débat d’orientation budgétaire (DOB) au d’un pacte financier et fiscal, Fabrique de la ville techniques, l’achat de prestations, le versement cours duquel les élus débattent des grandes de subventions qui assurent l’exercice des qui acte les relations financières orientations et des priorités, au maximum entre les villes et Plaine Commune. LE BUDGET activités publiques menées par Plaine Commune, 14 % Vivre ensemble deux mois avant le vote du budget Ce dernier détermine aussi DE FONCTIONNEMENT ainsi que l’épargne – ou autofinancement – qui 61 % et dynamique territoriale • le budget primitif qui constitue la base la stratégie financière de l’EPT. Il englobe ce qui est récurrent et permet à l’EPT vient financer les investissements. du budget et qui est voté au printemps Lors des transferts de charges 11 % Stratégie pour le territoire de fonctionner : salaires, dépenses courantes, Depuis 2016, une dotation d’équilibre est liés à des transferts de • les décisions modificatives qui matérialisent moyens techniques, achats de prestations, versée à la Métropole du Grand Paris pour compétences, des Commissions les ajustements de crédits à opérer en cours locales d’évaluation des charges Politiques supports versement de subventions… assurer la neutralité du schéma financier d’année transférées (CLECT) entre élus instauré (56,6 millions d’euros). et moyens généraux • Les recettes de fonctionnement aux finances permettent de définir • le compte administratif, constat comptable Le paiement des intérêts d’emprunts souscrits les montants des transferts. Depuis 2017, une part importante de la fiscalité de l’année précédente, voté en juin pour financer une partie des investissements économique a été transférée à la Métropole du constitue aussi une dépense de fonctionnement. 30 PLAINE COMMUNE COMMENT ÇA MARCHE ? 31

LES DIRECTIONS LES SERVICES DE PLAINE COMMUNE PRÉSIDENT CABINET ET LES SERVICES DU PRÉSIDENT

DÉLÉGATION À LA STRATÉGIE LA DIRECTION GÉNÉRALE TERRITORIALE L'équipe de direction générale est composée de : DIRECTION • la Directrice générale des services DÉLÉGATION DIRECTION GÉNÉRALE DE LA COMMUNICATION • les 4 DGA À L'ÉCOLOGIE URBAINE DES SERVICES ET DES PARTENARIATS CULTURELS • la Directrice de la communication et des partenariats culturels DÉLÉGATION À L'ORGANISATION LE CABINET DU PRÉSIDENT Appui au président et aux élus sur tous les dossiers, interface avec les cabinets des maires des 9 villes, le cabinet est aussi l’interlocuteur privilégié des groupes politiques de Plaine Commune.

DÉPARTEMENT DÉPARTEMENT DÉPARTEMENT DÉPARTEMENT RESSOURCES DÉVELOPPEMENT URBAIN DES SERVICES TECHNIQUES DÉVELOPPEMENT ET SOCIAL ET ANIMATION DU TERRITOIRE LES SERVICES DE PLAINE COMMUNE Délégation au Pilotage Direction du Cadre de vie des politiques publiques Direction de l'Aménagement Aubervilliers / La Courneuve Direction du Développement économique 2 200 agents constituent les services de Plaine Commune. Direction du Cadre de vie Une partie se trouve au siège au 21, avenue Jules-Rimet à Direction Direction Pierrefitte-sur-Seine / Villetaneuse / Saint-Denis. Mais la plupart exercent leurs missions dans les des Ressources humaines de la Rénovation urbaine Stains / Épinay-sur-Seine Direction de l'Emploi et des relations au travail et de la politique de la ville et de l'insertion unités territoriales (UT) situées dans les villes. Direction du Cadre de vie Saint-Denis / L'Île-Saint-Denis / Direction des Finances Direction de l'Habitat Saint-Ouen-sur-Seine Direction de la Lecture publique

Direction Direction de l'Urbanisme Délégation à la Mobilité de la Commande publique réglementaire et des Affaires juridiques Direction des Espaces publics et des déplacements Direction des Systèmes d'information mutualisée Direction de l'Eau et de l'assainissement

Direction des Bâtiments et de la logistique 2 200 agents territoriaux dans les services de Plaine Commune 32 PLAINE COMMUNE COMMENT ÇA MARCHE ? 33

LA DIRECTION GÉNÉRALE

En lien avec le Président et les élus de Plaine Commune, la direction générale met en œuvre le projet de mandat et pilote l'action des services. Elle donne les orientations managériales et opérationnelles pour la conduite des politiques publiques de l'EPT, avec les 9 villes du territoire. Les objectifs de la direction générale de Plaine Commune sont les suivants : • donner du sens, du contenu et de la visibilité au projet de territoire ; • mobiliser tous les acteurs pouvant contribuer au développement du territoire ; • garantir la qualité du service public en optimisant les moyens ; • veiller à la qualité du processus décisionnel et de la gouvernance avec les villes. © Florian Gernan / Plaine Commune, imagesinr / Plaine Commune, Gernan © Florian LA DIRECTION et mettre en œuvre les stratégies, les par les directions et services. Elle est or- DE LA COMMUNICATION plans et les actions de communication ganisée en 3 services : Communication de Plaine de Commune en lien avec les externe - Éditorial et digital - Évènements Cette démarche repose sur l’animation d’une que l’équilibre des fonctions urbaines : Elle diffuse des nouvelles méthodes de ET DES PARTENARIATS directions concernées ; et relations publiques. communauté d’acteurs – artistes, urbanistes, • capitaliser une bonne connaissance travail transversales et partenariales. Elle CULTURELS aménageurs, promoteurs, entreprises, pilote des projets stratégiques comme • l’information de tous les publics, du territoire (logements, activités, universitaires, habitants. L’Atelier joue un le Plan climat Air énergie territorial, la La direction de la communication et des proches ou lointains, concernés par > LA MISSION TERRITOIRE DE LA paysages, évolutions socio-démogra- rôle de laboratoire d’idées, d’échanges et Trame verte et bleue ou encore le projet partenariats culturels a la responsabilité l’actualité du territoire : habitants, phiques et économiques) et développer CULTURE ET DE LA CRÉATION de capitalisation. d’administration éco-responsable. de la communication interne et externe usagers, entreprises, salariés, la prospective grâce à l’observatoire ; Avec la démarche Territoire de la culture et de Plaine Commune dans son ensemble : touristes… La démarche Territoire de la culture et de la • suivre les indicateurs stratégiques du Elle accompagne les initiatives individuelles de la création, Plaine Commune fait de la assurer l’information des usagers mais • la communication interne : informer, création est une stratégie culturelle sur projet de territoire (PLUi notamment) ; et collectives des acteurs publics et privés culture le fil rouge du développement de aussi valoriser et médiatiser le territoire, fédérer et contribuer à développer mesure qui qualifie du territoire. • donner à voir et à comprendre la ainsi que des habitants, à l’œuvre sur le son territoire : l'Établissement public territorial et les po- le sentiment d’appartenance ; stratégie de développement de Plaine territoire, dès lors qu'ils proposent un • en imprégnant d’une démarche culturelle litiques publiques qu'il mène. Elle anime accompagner la démarche d’élaboration Commune auprès de tout un réseau modèle alternatif en faveur de l’écologie l’ensemble de ses politiques publiques LA DÉLÉGATION et coordonne la démarche "Territoire de la et d’animation du projet d’administration. d’acteurs (villes du territoire, collectivi- et de la solidarité. culture et de la création". (l’aménagement, le renouvellement À LA STRATÉGIE tés voisines, ententes territoriales) ; Elle met en œuvre des actions d’amélioration Elle conçoit et réalise l’ensemble des sup- urbain, l’habitat, le développement TERRITORIALE • contribuer à l’élaboration d’un Sché- de la qualité environnementale du territoire : ports et outils au service de l’information économique…) ; > LA COMMUNICATION et de la communication. La communication La délégation a vocation à tracer les grandes ma de Cohérence territoriale (SCOT) lutte contre les pollutions et les nuisances • en œuvrant dans la complémentarité La direction de la communication a en charge : numérique occupe aujourd'hui une place lignes du devenir du territoire à moyen et long métropolitain porteur d’une métropole (pollution de l’air et des sols, bruit, précaution avec les villes compétentes en matière centrale dans le dispositif de communication : termes, d’en valoriser l’ambition et la cohé- polycentrique et solidaire. vis-à-vis des antennes relais de la téléphonie • la communication générale de Plaine de politique culturelle ; rence en articulant l'ensemble des politiques mobile). Commune : promouvoir l’institution et site internet, réseaux sociaux et applications : La Délégation constitue, enfin, un pôle de • en dialoguant avec la compétence territoriales, et de les traduire en documents valoriser le territoire ; plainecommune.fr ressources et une offre de services carto- Avec la direction de l’Aménagement, elle Lecture publique exercée par Plaine opérationnels (Plan Local d’Urbanisme inter- graphiques et d’informations géographiques accompagne la bonne mise en œuvre du • l’accompagnement des politiques Les chargés de communication travaillent Commune. communal (PLUi), contribution au projet et pour les services territoriaux. Référentiel d’aménagement soutenable. publiques communautaires : concevoir à l’accompagnement des actions menées au Schémas de Cohérence Territorial (SCOT) Elle poursuit les objectifs suivants : Avec l’Agence Locale de l’Énergie et du métropolitains, etc.) dans un contexte de • préserver et valoriser le patrimoine Climat (ALEC), elle mobilise et accompagne défis et de mutations profondes. LA DÉLÉGATION naturel, historique, industriel, les acteurs et habitants du territoire dans La délégation est à la fois maître d’ouvrage immatériel du territoire, en lien avec À L’ÉCOLOGIE URBAINE la conversion écologique et met en lumière du projet de territoire (SCOT, CDT et dé- le label Villes d’art et d’histoire ; La délégation à l’écologie urbaine porte les capacités d’agir des citoyens.

© Pierre Le Tulzo Tulzo Le © Pierre sormais PLUi), qui encadre, alimente et met • promouvoir la place de l’art dans l’objectif politique d’accélérer, par la en perspective les principales politiques Enfin, la délégation coordonne les politiques la ville, par le déploiement d’œuvres coopération, la conversion écologique publiques et document cadres du Territoire d’écologie urbaine entre les villes du dans l’espace public, et sociale du territoire. (PLH, PLD…) et chargée du suivi de sa territoire et l’Établissement public territorial • impulser des résidences artistiques mise en œuvre à travers l’Observatoire, Elle travaille donc en étroite collaboration et assure la présence et la contribution en accompagnement des mutations instrument de consolidation des études avec les directions et services de Plaine active du territoire dans le travail sur le urbaines, avec et pour les habitants ; et des documents cadres et organe de Commune pour mettre toute l’activité projet métropolitain et les Jeux 2024. • accompagner les artistes et production de nouvelles analyses sur les de l'Établissement public territorial au les acteurs créatifs dans le enjeux territoriaux. diapason de cet objectif. Elle encourage les expérimentations puis la généralisation des développement de leurs activités Elle a pour mission de produire des réflexions pratiques plus sobres et plus soutenables. et favoriser leur implantation sur le de fond qui garantissent tant son dynamisme .../... territoire. 34 PLAINE COMMUNE COMMENT ÇA MARCHE ? 35 .../... LA DÉLÉGATION Commune auprès des différents partenaires VOIR À L’ORGANISATION (État, Solidéo, Paris 2024, collectivités locales partenaires, etc.). LE ET Son rôle est d’accompagner les services DÉVELOPPEMENT URBAIN SOCIAL AUSSI Elle est garante d’un projet qui bénéficiera et les directions, conseiller les encadrants tout au long de la préparation et pour les et les agents, dans le cadre des évolutions > Le territoire de la culture et de la création décennies à venir aux habitants. Au-delà de d’organisation et managériales pour mieux Quatre grands domaines structurent l’activité du département Développement urbain et social (page 21) l’héritage urbain permis par l’implantation travailler ensemble. Elle pilote le projet en quatre directions : l’Aménagement, la Rénovation urbaine et la politique de la ville, l’Habitat > Le PLUi de Plaine Commune de sites olympiques majeurs, elle veille à d’administration et le projet managérial (page 16 et 17) l’héritage immatériel laissé au territoire. et l'Urbanisme réglementaire. « Quelle est la meilleure organisation pour > Le Plan climat air énergie territorial répondre aux habitants, aux besoins du Elle mobilise les neuf villes du territoire (page 19) territoire, tout en favorisant la responsabilité qu’elles accueillent ou non un équipement LA DIRECTION DE L’AMÉNAGEMENT > Les Jeux Olympiques et Paralympiques olympique et leur garantit une implication et l’épanouissement des agents ? » L'aménagement est l'acte de composer la • piloter les opérations d’aménagement Les missions de la direction sont conduites (page 22 et 23) dans le projet des Jeux et des retombées Elle favorise le développement de formes de ville et ses quartiers. concédées aux aménageurs et assurer en articulation étroite avec l’ensemble des économiques, sociales, sportives, environne- coopération innovantes ainsi que la recherche le suivi des opérations sous maîtrise directions de Plaine Commune, dans le mentales. Elle garantit la bonne information Le projet, intègre toutes les fonctions de la de modes de fonctionnement adaptés et d’ouvrage de tiers (MGP, État). Le nombre souci de la plus grande qualité urbaine et de la population locale et l’associe autant ville dans une traduction spatiale, urbaine, participatifs intégrant les valeurs de la Charte d’opérations d’aménagement actives sur architecturale. Elles prennent en compte le que possible à la mise en œuvre du projet architecturale, environnementale et sociale « Travailler ensemble ». Elle accompagne le territoire s’élève à 30, pour lesquelles référentiel d’aménagement soutenable et notamment au travers d’outils de partici- du développement local. l’évolution de nos façons de faire dans la la direction assure la coordination des intègrent la démarche Territoire de la culture pation dédiés. perspective d’un service public territorial La direction de l'Aménagement garantit différents acteurs impliqués. Elle assure et de la création. Cette transversalité est de qualité. Elle travaille en étroite collaboration avec que la cohérence d'ensemble du projet également le suivi financier de ces projets. notamment assurée par 4 chargés de missions les directions et services de Plaine Com- de territoire est prise en compte dans les • suivre l’évolution des tissus urbains auprès de la Directrice portant les enjeux de mune concernés par le projet, favorise la projets urbains. dans le diffus, de manière à garantir la transport, d’aménagement soutenable et LA MISSION JEUX transversalité et s’assure de la cohérence Au quotidien, il s'agit de traduire dans vision à toutes les échelles et la recherche d’innovations, d’héritage des Jeux 2024, de OLYMPIQUES ET des décisions et de la mise en œuvre du l'espace le projet de territoire avec un de cohérence quant aux différentes relations à Paris et de pilotage de la politique projet. Elle contribue aussi à impliquer et PARALYMPIQUES 2024 souci permanent de qualité, en veillant à : formes d’évolutions urbaines (diffus, publique au sein de la Direction Aménagement. mobiliser les agents territoriaux, quelle La mission Jeux Olympiques et Paralym- opérations d’aménagement, études…). que soit leur mission, dans la dynamique • articuler l'histoire, l'identité piques 2024 porte la vision globale du Il s’agit donc concrètement, en articula- des Jeux. et la modernité ; projet olympique et paralympique sur notre tion avec les UT Droit des Sols et Foncier • intégrer systématiquement la logique territoire et défend les intérêts de Plaine et la direction de l’Habitat, du suivi des de développement durable ; avant-projets jusqu’au dépôt des permis • corriger ou lutter contre la fracture de construire et de la garantie de la économique et sociale qui existe trop mise en œuvre de la convention qualité souvent dans nos villes et nos quartiers ; construction neuve. .../... • associer la population sous la responsa- bilité des élus, en s'inscrivant dans les dispositifs de participation citoyenne.

La direction se répartit en 3 secteurs géogra- phiques (Ouest, Est et Centre) qui assurent les missions suivantes : • assurer la conduite de l’ensemble des réflexions pour la définition de stratégies urbaines, préalables à la mise en œuvre de projets urbains. À ce titre, de nombreuses études sont conduites par la direction avec des visées différentes : des études prospectives, des études préalables à de futures opérations, des études de pôle, des études pour accompagner le travail d’opérateurs privés… © Louise Allavoine © Louise © Pierre Le Tulzo Le © Pierre 36 PLAINE COMMUNE COMMENT ÇA MARCHE ? 37

.../... LA DIRECTION DE LA RÉNOVATION URBAINE ET DE LA POLITIQUE DE LA VILLE LA DIRECTION DE L’URBANISME RÉGLEMENTAIRE La politique de la ville se définit comme une La direction de l’Urbanisme réglementaire a permis de démolir sont également traités Elle a également en charge la conformité politique de cohésion urbaine et de solidarité, été créée à Plaine Commune en 2018. Elle par la direction. des constructions réalisées lorsque les nationale et locale, envers les quartiers est très transversale puisqu’elle travaille avec travaux sont terminés et les infractions au Dans le cadre du droit des sols, celle-ci défavorisés et leurs habitants, dont le but l’ensemble des directions de l’Établissement code de l’urbanisme. gère également l'application du document est d’assurer l’égalité entre les territoires, public territorial et des services des villes. d’urbanisme de référence du territoire, le La direction intervient également dans le de réduire les écarts de développement Son cœur de métier est l’instruction ad- Plan Local d’Urbanisme intercommunal, et cadre de l'action foncière. Elle gère l’ensemble entre quartiers défavorisés et d’améliorer les ministrative, technique, réglementaire a en charge l’élaboration du RLPI qui est le des déclarations d’intention d’aliéner (DIA) conditions de vie de leurs habitants. C'est et la délivrance des actes autorisant les document qui permet de gérer les enseignes qui sont des demandes envoyées par les une politique de discrimination positive : constructions sur le territoire dont le plus et les publicités. notaires préalablement à une vente. Les faire plus pour ceux qui ont moins. connu est le permis de construire qui est DIA peuvent faire l’objet de vérifications nécessaire pour toute construction su- La direction de l'Urbanisme réglementaire À Plaine Commune, celle-ci est particulière- importantes en fonction du bien vendu, périeure à 40 m2 de surface de plancher. apporte son conseil réglementaire et ju- ment prégnante avec 60 % du territoire en de la situation géographique ou de son D’autres autorisations existent, telles que ridique sur l’ensemble des projets portés quartiers prioritaires dans lesquels vivent occupation. les déclarations préalables, autorisations par les acteurs publics ou privés du terri- les 2/3 de la population. requises pour les petites extensions, les toire. En effet, un grand nombre de projets Elle est constituée d’une équipe de 60 Elle est mise en œuvre au travers d’un ravalements, les changements de toiture, relèvent du code de l’urbanisme, mais aussi personnes dont 5 personnes au siège. Contrat de Ville dont l’objectif est la réduction les changements de clôtures, les créations du code de l’habitation et de la construction Le reste de la direction se répartit dans de 50 % des écarts de développement d’ouvertures. ou encore du code de l’environnement. À ce des Unités Territoriales dans chaque ville humain constatés entre le territoire et la Fillieule © Christophe titre, il est nécessaire, préalablement à la du territoire ayant délégué cette compé- La direction traite également, pour le compte moyenne régionale. Ce document contractuel délivrance du permis de construire, que le tence à Plaine Commune (Villetaneuse, de l’État, les autorisations de travaux qui ne a été signé en 2015 pour une durée de Plusieurs leviers doivent permettre d’atteindre Le protocole de préfiguration de ces nouveaux pétitionnaire effectue certaines démarches Pierrefitte-sur-Seine, Stains, La Courneuve, concernent que les bâtiments ERP (publics 5 ans et prorogé jusqu’en 2022. Il engage les objectifs par : projets ANRU a été signé le 17 novembre connexes au code de l’urbanisme. La direc- Saint-Ouen-sur-Seine, Saint-Denis, L'Île- ou privés). Les ERP sont des espaces qui l’État, les collectivités, les organismes 2016. Il a permis, dans une logique de tion intervient donc en amont des projets, Saint-Denis). C’est au sein de ces UT que • le rattrapage des moyens de droit accueillent du public, ils concernent aussi institutionnels (CAF, Pôle Emploi) sur co-construction avec les habitants, de pendant leur phase d’élaboration, et gère sont gérés les dossiers relatifs au droit des commun car, sur de nombreux aspects bien l’ensemble des équipements publics 6 thématiques stratégiques : définir après de nombreuses études et l’ensemble de l’instruction. sols et au foncier. En 2019 la DUR a traité le territoire est sous-doté : effectifs fréquentés par les habitants (écoles, crèches, • Éducation une vaste phase de concertation, le plus de 8 000 autorisations. de police, professeurs, conseillers Pôle collèges, mairies, gymnases, médiathèques…) programme d’intervention en matière • Emploi, insertion emploi, services publics de proximité… que les commerces, petits ou grands. Les d’habitat (démolitions-reconstructions), et développement économique • la mobilisation des crédits spécifiques d’aménagement des espaces et des • Habitat et cadre de vie pour financer des actions dans équipements publics. les quartiers prioritaires portées • Santé LA DIRECTION DE L'HABITAT principalement par des associations Aujourd’hui stabilisés, les projets ont dans • Tranquillité publique, sécurité, prévention locales pour améliorer la vie des leur majorité été présentés aux instances de La politique intercommunale de l’Habitat de la délinquance et accès aux droits habitants. l’ANRU pour aller vers une prochaine étape se fixe pour objectif d’assurer le droit au • Animation sociale et vie culturelle de conventionnement permettant alors le logement pour tous en répondant aux La politique de renouvellement urbain est des quartiers démarrage opérationnel des opérations. besoins des habitants et salariés du une déclinaison opérationnelle du Contrat territoire, dans leur diversité et en fonction de ville. Elle a pour objectifs d’améliorer les Tout au long, les équipes-projets regroupées de leurs revenus. conditions de vie, de logement, d’utilisation en Unités Territoriales de Rénovation Urbaine des espaces et équipements publics, de (UTRU) veillent à la bonne mise en œuvre Cet objectif est décliné dans le cadre du rénover les espaces extérieurs et de opérationnelle et financière des projets Programme Local de l’Habitat 2016-2021, 14 développer des transports et services selon les règles de l’ANRU et suivant les qui développe un plan d’actions autour des projets de de qualité au sein des quartiers prioritaires. orientations politiques des porteurs de grandes orientations suivantes : renouvellement urbain projets. À ce titre, après avoir conduit dès 2003 le • produire une offre de logements dans les quartiers er

1 Programme National de Renouvellement Elles accompagnent les bouleversements diversifiée pour répondre aux © Willy Vainqueur du territoire Urbain, Plaine Commune s’engage aujourd’hui urbains auprès des habitants par le biais besoins des habitants du territoire dans le cadre du second programme, le de la culture, de l’insertion et de la gestion (favoriser les parcours résidentiels NPNRU, tout aussi ambitieux. 14 projets urbaine de proximité notamment. des familles, répondre aux besoins de • favoriser la diversité sociale et les problématiques émergentes dans le recouvrant 21 secteurs opérationnels au décohabitation, satisfaire la demande équilibres sociaux entre les villes et les parc privé VOIR quartiers AUSSI sein des quartiers prioritaires ont ainsi locale importante), aux impératifs de • prendre en compte tous les besoins été retenus, C’est donc plus de 150 000 transition énergétique et pour accueillir • poursuivre la requalification de du territoire et de ses habitants dans > Le projet de territoire habitants du territoire qui seront directement les actifs travaillant dans le territoire l'habitat indigne et le redressement leur diversité (page 10) touchés par des restructurations urbaines des copropriétés dégradées en • renforcer les outils de maîtrise pour • suivre et évaluer la mise en œuvre profondes de leur quartier. maîtrisant mieux les consommations produire des logements accessibles du PLH aux habitants du territoire énergétiques et répondre aux 38 PLAINE COMMUNE COMMENT ÇA MARCHE ? 39

LE DÉVELOPPEMENT ET L'ANIMATION DU TERRITOIRE

Le département Développement et animation du territoire regroupe 3 directions ayant pour objectifs partagés de travailler sur : • le développement des potentiels des habitants (culture générale, langage, numérique, intégration sociale…) favorisant ainsi leur accès à l’emploi ou à l'entrepreneuriat ; • l’articulation et la mise en cohérence des politiques publiques au sein d’équipements de proximité, comme les médiathèques et les maisons de l’emploi, et en lien avec les politiques socio-éducatives et culturelles portées par les communes et le tissu associatif ; • l’attractivité du territoire, tant pour le monde économique et les entreprises que pour leurs salariés © CGuido Prestigiovanni © CGuido et pour les habitants.

LA DIRECTION Deux axes stratégiques sont privilégiés : diverses formes permettant à chacun • Mobilisation des acteurs économiques • Les offres du réseau • Des outils communs DU DÉVELOPPEMENT le développement du tourisme et la de s’en saisir et d’anticiper les grandes > les Rencontres pour l’emploi (2 fois/an). Les médiathèques, équipements publics Le Lieu commun, équipement situé à Saint- valorisation des patrimoines ainsi que le tendances afin de rendre le territoire de proximité, contribuent aux pratiques Denis à côté de l’Académie Fratellini, regroupe : ÉCONOMIQUE > les mardis du TAF (tous les derniers développement de l’économie sociale et plus accueillant, plus attrayant, plus mardis de chaque mois). culturelles et citoyennes des habitants au > une réserve de documents disponibles Les missions de la direction du Dévelop- solidaire et des économies alternatives. résilient dans sa dimension économique. > les opérations sectorielles quotidien. Elles collaborent avec de nombreux à la demande ; > les navettes qui assurent la circulation pement économique s’organisent autour • Immobilier d’entreprise : impulse les • Plaine Commune Promotion : Plaine (SNCF, RATP, Poste). acteurs locaux et institutionnels : services des documents ; de quatre grandes thématiques : projets d’immobilier d’entreprise, favorise Commune soutient l'association parte- > les opérations de formation préalables municipaux (enfance, jeunesse, seniors…), > les bibliobus ; • ancrer le développement économique dans l’implantation et le maintien d’entreprises nariale d’entreprises, Plaine Commune au recrutement. Maisons de l’emploi de Plaine Commune, > les locaux de la direction du réseau ; le développement local ; sur le territoire, anime le réseau des par- Promotion, qui participe activement, > la promotion de l’alternance. acteurs du champ social, Éducation Nationale, > des salles de réunion et de formation. • optimiser l’accueil des entreprises à travers tenaires immobiliers à travers des temps avec ses 350 adhérents, à l’animation > les clauses sociales, marchés publics associations… Pour en savoir plus : l’offre immobilière et la mise en réseau ; forts (SIMI, MIPIM) et gère des locaux du tissu économique local et porte les et privés. Lieux de vie proposant loisirs, culture et www.mediatheques-plainecommune.fr • mener des actions fortes pour l’emploi des artisanaux et commerciaux. dispositifs Charte entreprise-territoire > les opérations de recrutement à la carte, information, elles mettent également à mediatic.mediatheque.fr habitants auprès des entreprises ; • Recherche/enseignement supérieur : et Charte Grand projet. en fonction des besoins des entreprises. disposition des outils de formation et d’au- • mobiliser le potentiel de formations développe les relations avec les acteurs to-apprentissage, ainsi qu’un accompagne- initiale, continue et universitaire au profit ment aux démarches administratives et à universitaires, en promouvant la LA DIRECTION DE L’EMPLOI À NOTER des acteurs du territoire. recherche présente sur le territoire l’apprentissage de la langue française. Il est ET DE L’INSERTION possible d’y emprunter ou consulter des UN PARTENARIAT EFFICACE La direction regroupe cinq services et (2 universités, deux écoles d'ingénieurs, livres (y compris en langues étrangères), Actuellement, 132 entreprises locales ont signé un pôle. le Campus Condorcet…, plus de 100 Elle s’organise en 9 Espaces qui constituent la charte entreprise-territoire, représentant plus laboratoires de recherche publics et la presse, des DVD et des CD, participer à • Relations entreprises : interlocuteur la Maison de l’Emploi du territoire de Plaine de 60 000 salariés. Cette charte vise à améliorer privés) par l’organisation d’initiatives des débats, des rencontres, des ateliers l’ancrage territorial des entreprises signataires. privilégié des entreprises du territoire Commune. Objectif : contribuer à réduire comme Savante Banlieue, mais aussi créatifs et des projections, jouer à des jeux Elle mobilise les entreprises sur des actions par un accompagnement personnalisé l’écart entre développement économique en favorisant des synergies entre de société ou vidéo, visiter des expositions, concrètes organisées autour de 6 axes : l’emploi et des outils adaptés, afin de favoriser et emploi local. © Alexandra Lebon © Alexandra local, la solidarité, les liens école/entreprise, la recherche universitaire et entreprises, utiliser des postes informatiques ou des leur développement et les services aux • Accompagnement des publics dynamique économique locale, l’ouverture sur le en soutenant les incubateurs univer- tablettes. De nombreux espaces sont amé- salariés. Le service facilite le quotidien En s’appuyant sur 3 dispositifs : territoire et le développement durable. En 2017, ce sitaires, en accompagnant le déploie- nagés, notamment pour le travail sur place dispositif a été complété par la Charte Grand projet de l’entreprise, la mise en relation avec > les Missions locales, LA DIRECTION DE LA ment du campus Condorcet et du futur ou les révisions. Certaines médiathèques qui vise à favoriser les retombées économiques, les partenaires et les entreprises du ter- > les services RSA hôpital universitaire, en développant les LECTURE PUBLIQUE disposent d’auditoriums. l’embauche locale et l’économie circulaire des ritoire, via notamment l’organisation de (Revenu de solidarité active), grands chantiers de construction du territoire. liens écoles/entreprises (Mosaïque de Le transfert en 2005 de la compétence Le réseau propose également La médi@TIC : rendez-vous BtoB et la sous-traitance > le PLIE talents, etc.). Lecture publique des villes de Plaine Com- des ressources en ligne (méthodes de locale. Il oriente et coordonne, égale- (Plan local pour l’insertion et l’emploi). LES MÉDIATHÈQUES langues, didacticiels, soutien scolaire, ment, les dispositifs d’aide à la création • Études, observatoires et prospec- mune s’est traduit par la création du réseau Depuis 2005 : • Prestations recherche d’emploi films…) accessibles sur Internet pour tous 2 2 d’entreprise. tives : transversal dans l’ensemble des médiathèques. Au nombre de 22, elles > 14 000 m construits, 6 000 m rénovés « tout public » de ses missions et notamment proposent l’accès à l’ensemble de leurs les usagers. > 22 médiathèques, 3 bibliobus, • Développement local : anime une dé- > 1 million de documents. d’études-actions partenariales (veille, À travers les espaces Maison de l’emploi sur ressources et services gratuitement, grâce marche de développement s’appuyant emploi, activité, filières, commerce, le territoire regroupant sur un lieu unique les à un catalogue informatique unique, un site Le réseau des médiathèques de Plaine Commune a sur les initiatives locales comme moteur été labellisé Bibliothèque Numérique de Référence hôtellerie, économie circulaire, etc.), le ressources d’aide aux personnes en recherche internet et la circulation des documents du développement économique. par le Ministère de la Culture en 2015 et a obtenu d’emploi, notamment des cyberespaces. service propose des ressources, sous à la demande. le Grand Prix des bibliothèques Livres Hebdo la même année. 40 PLAINE COMMUNE COMMENT ÇA MARCHE ? 41

LES SERVICES TECHNIQUES

Depuis 2003, Plaine Commune a la charge de l’ensemble de l’espace public des villes. La direction générale des services techniques (DGST) l’aménage, le construit, le gère et l’entretient. Les deux tiers des agents territoriaux y travaillent.

LES MISSIONS et institutionnels. Une nouvelle organisation DE LA DGST des services, mise en place en 2017, permet de prioriser la proximité avec les habitants 421 La DGST a pour missions principales le dé- et les usages et de conforter l'expertise des km de voiries veloppement de l'espace public et la ges- services. Tous les moyens dédiés à la quoti- tion du patrimoine qu'il représente pour le dienneté sont réunis en un seul ensemble, bénéfice de la collectivité, des habitants disposant de directions territorialisées et et des usagers. regroupant les compétences suivantes : Il s'agit principalement de : • propreté, prévention et gestion des déchets, 39 932 Tulzo Le © Pierre points lumineux • moderniser, aménager et étendre • espaces verts et nature en ville, le patrimoine, c'est-à-dire exercer la • entretien courant de la voirie. maîtrise d'ouvrage pour réaliser les travaux nécessaires à la prise en compte des nouveaux besoins, et pour MODALITÉS D’EXERCICE 163 des Déplacements, l’offre de transports en accompagner les mutations urbaines et squares et parcs • En régie par les agents territoriaux : LES « PLUS » ACQUIS À NOTER porter de grands projets (FUP, GPE...) ; commun et le comité local des transports. le nettoiement, l’entretien des espaces • L’harmonisation des politiques techniques : Une délégation générale à la Mobilité a été ESPACE PUBLIC : QUELQUES CHIFFRES • gérer, conserver, maintenir, exploiter verts et le fleurissement, l’entretien créée en 2009. la recherche d’économies d’échelle via des et surveiller le patrimoine. Certains d’une partie du réseau de voirie et de marchés globaux passés à l’échelle du • Voirie : équipements, comme des groupes l’assainissement (hors eau potable), territoire (voirie, mobiliers urbains, collecte > 421 km de voirie communale scolaires, peuvent également être la gestion de 2 déchèteries ; L’ORGANISATION des déchets ménagers, assainissement…) ; > 39 932 points lumineux > 357 carrefours à feux entretenus par Plaine Commune pour • avec des marchés publics de travaux ET LES DOMAINES • des moyens et équipements nouveaux : la > 3 870 places de stationnement réparties le compte des villes, dans le cadre de et de prestations : l’entretien de la D’INTERVENTION création de services mutualisés, le centre en 9 ouvrages publics territoriaux conventions. voirie, du réseau d’éclairage public, d’une d’appel Allo Agglo, les 3 déchèteries ; et 13 000 places payantes Les missions de la DGST sont aujourd'hui partie du réseau d’assainissement, L’organisation de la DGST s’appuie sur > 25 337 arbres d’alignement

© Société du Grand Paris / G. Rollando Paris Grand du © Société très fortement orientées sur le cadre de vie, l’aménagement des espaces publics, la deux orientations : • une optimisation du travail des régies : > 63 km d'aménagements dédiés aux cyclistes les serres et la production florale, la régie dans un esprit de sobriété répondant aux collecte des déchets et la gestion d’une • une approche de proximité avec (bandes ou pistes cyclables, voie verte), assainissement ; 8 km de couloirs de bus ouverts aux vélos et nouveaux enjeux urbains, environnementaux déchèterie ; 3 directions Cadre de vie qui 140 km de voirie apaisée (zone 30, zone de • avec des mandats de maîtrise couvrent les moyens dédiés à la • des règlements sur tout le territoire. rencontre) d’ouvrage (SEM), pour certaines quotidienneté (propreté, prévention opérations d’investissement ; et gestion des déchets, espaces verts • Assainissement : > 434 km de longueur totale du réseau et nature en ville, entretien courant LES BÂTIMENTS • avec des délégations de service public, (dont 38 km de réseaux visitables) notamment pour l’exploitation de sept de la voirie) réparties sur 3 secteurs ET LA LOGISTIQUE parkings en ouvrage. géographiques : nord (Épinay-sur-Seine, Cette direction a pour missions de gérer le • Parcs et jardins : Pierrefitte-sur-Seine, Villetaneuse et patrimoine immobilier nécessaire à l’exercice > 163 parcs et squares > 700 000 fleurs plantées Stains), centre et sud-ouest (Saint- des compétences de Plaine Commune et (annuelles, bi-annuelles et vivaces) LES TRANSPORTS Denis, L’Île-Saint-Denis et Saint-Ouen- d'assurer la construction de tous les bâtiments © Ville de La Courneuve / Virginie Salot Virginie Courneuve / La de Ville © La compétence Transport est indirecte. Elle sur-Seine) et sud-est (Aubervilliers neufs liés à ces compétences. Pour éviter les • Propreté : est exercée de droit par le STIF en qualité et La Courneuve) ; doublons avec les villes qui ont des services > 211 282 tonnes de déchets collectés (dont les OM) d’autorité organisatrice des transports. • une expertise technique spécialisée adaptés, Plaine Commune exerce en partie > 30 643 tonnes de déchets collectés Plaine Commune s’est dotée de moyens incarnée par la direction des Espaces ses missions par le biais de conventions sur l’espace public d’expertise pour suivre ces questions et publics et des déplacements, la direc- (de mandat, de mutualisation et de mise > 36 799 tonnes de déchets collectés conseiller les élus, notamment pour leurs tion de l’Eau et de l’assainissement, à disposition de services) avec les villes. dans les trois déchèteries avis dans l’élaboration des documents de la direction des Bâtiments et de la Elle gère également le parc automobile des > 50 000 appels à Allo Agglo chaque année planification (CPER et SDRIF) pour le Plan Local logistique et la délégation générale véhicules légers. à la Mobilité. 42 PLAINE COMMUNE COMMENT ÇA MARCHE ? 43

pilotage et mieux s’organiser en modernisant LA DIRECTION des accidents du travail, le travail du les pratiques professionnelles. Pour cela, DES RESSOURCES CHSCT et le réseau des assistants de elle accompagne l’ensemble des directions prévention, en lien avec la médecine du dans leurs projets d’outillage numérique HUMAINES ET DES travail et l’assistante sociale du person- et pour leur mettre à disposition les outils RELATIONS AU TRAVAIL nel. Cette dernière a vocation à aider les informatiques (logiciels, postes de travail, agents en difficulté et à les accompagner Elle intervient en appui des directions opé- moyens d’impression) et de télécommunica- afin de rétablir une situation de désé- rationnelles en proposant un cadre commun tion (téléphone et réseaux d’interconnexion) quilibre et de contribuer à une meilleure de gestion découlant de la déclinaison opé- nécessaires à leurs missions. Elle conduit opérationnalité, à un mieux-être dans leur rationnelle d'une politique de ressources également des projets techniques d’ampleur environnement au travail et personnel. humaines partagée par tous. Elle assure (fibre, serveurs, autocoms, etc.) pour offrir l'accompagnement des agents dans toutes • La mission Accompagnement une infrastructure adaptée et sécurisée. professionnel les dimensions de leur vie professionnelle Une hotline et des techniciens de proximité Elle a vocation à développer et mettre en © Alexandra Lebon © Alexandra (recrutement, carrière et paie, évolution des permettent des interventions rapides et œuvre les politiques d’accompagnement compétences/formation, sécurité et santé efficaces en cas de dysfonctionnement. et de conseil en mobilité, accompagne- au travail, mutuelle et prévoyance…). Elle ments professionnels, maintien dans l’em- anime le dialogue social et veille à la prise ploi, en proposant des actions collectives en compte des évolutions législatives nom- et individuelles et en veillant à la coordina- breuses. La DRHRT assure aussi l’animation LES RESSOURCES tion des suivis au sein de la direction. du partage de la fonction RH, en apportant

© Fabrice Gaboriau © Fabrice conseil et soutien aux encadrants dans leur • La mission dialogue social Elle veille à la fluidité des échanges avec Le département Ressources construit et anime un projet permettant d'offrir aux directions opérationnelles gestion quotidienne des questions RH et en prenant appui sur un réseau de référents RH les représentants du personnel. Elle pré- un accompagnement et les moyens pour la mise en œuvre des politiques publiques, tout en déclinant et d’assistants de prévention. pare les instances de dialogue et assure et garantissant un socle commun pour la politique de ressources humaines, la stratégie financière et budgétaire un suivi des sollicitations et courriers des LA DÉLÉGATION Elle regroupe quatre services et deux et la maîtrise des principaux risques de gestion. organisations syndicales. AU PILOTAGE DES missions : POLITIQUES PUBLIQUES • Le service Prospective RH et gestion LA DIRECTION LA DIRECTION d’entrée en vigueur des actes. Elle gère des compétences Il assure l’accompagnement des services DES FINANCES DE LA COMMANDE l’ensemble des archives de la collectivité, Elle a pour mission de concevoir et mettre sous format papier ou numérique. en œuvre un système de pilotage global, qui en matière de recrutement et de forma- Elle élabore une stratégie fiscale et financière, PUBLIQUE ET DES constitue pour les élus, la DG et les directions tion dans le cadre de la gestion prévision- Elle porte, enfin la politique d’achat public de manière à assurer l'équilibre budgétaire, AFFAIRES JURIDIQUES une aide à la décision pour l’actualisation nelle des emplois des effectifs et des qui vise à permettre des achats durables, qu'elle décline dans le pilotage de la préparation des politiques publiques et la définition compétences (GPEEC) et accompagne Elle a pour mission de définir et décliner une sécurisés d’un point de vue juridique, adap- À NOTER budgétaire et du plan pluriannuel d'investis- des grandes orientations stratégiques. Ce les projets individuels. stratégie de maîtrise des risques, d’accom- tés aux besoins de Plaine Commune, et sement (PPI). Elle assure la préparation des système s’appuie sur des outils de pilotage • Le service Carrière et paie MANDATS ET TITRES pagner les politiques publiques et les projets au plus juste prix. Elle est également un L’exécution du budget représente plus décisions budgétaires : élaborés par la délégation pour les directions Il réalise les paies des agents, gère les en identifiant les outils juridiques adaptés, de levier essentiel pour répondre aux enjeux de 24 500 mandats de paiement et (indicateurs, bases de données, tableaux de • le budget primitif, en général s’assurer du bon fonctionnement du système de développement local et d’insertion. Pour carrières (avancement d’échelon et de plus de 7 800 titres de recettes par an. bord). Au-delà de ces outils, la délégation en décembre le BP ; décisionnel et de déployer une politique de cela, le service de la commande publique grade, évaluations, etc.) et les congés accompagne les directions en leur appor- • le compte administratif en juin, le CA ; commande publique responsable. accompagne l’ensemble des directions sur bonifiés, les médailles du travail, la disci- tant des conseils méthodologiques et une pline. Il suit les arrêts maladies et autres BILAN SOCIAL • les décisions modificatives en cours tout le processus d’achat, de la définition > 2 291 agents employés (décembre 2018), Les enjeux de maîtrise des risques passent aide à la réalisation de bilans, évaluations, absences et joue un rôle de correspon- du besoin à l'analyse du marché. Toutes les répartis sur 94 sites (20 % au siège, d’année, les DM. par des activités de veille documentaire et études de coûts notamment La délégation procédures d’achat sont publiées sur la dant avec les mutuelles et la prévoyance. 80 % dans les unités territoriales), L’exécution du budget est pilotée par la de conseil juridique auprès de l’ensemble des organise les revues de politiques publiques plate-forme francilienne Maximilien. • Le service Pilotage et SIRH > 67 % d'agents de catégorie C direction des Finances mais exercée de services. Les recherches correspondantes et les bilans annuels qui structurent le cycle > 63 % d’hommes Il assure l’administration fonctionnelle façon déconcentrée dans l’ensemble des sont assurées par des juristes travaillant au de gestion et permettent de faire le point > 79 % de titulaires du Système d’information IRH et accom- directions et services grâce aux 250 utili- sein de la direction ou externalisées auprès LA DIRECTION sur la juste adéquation entre les objectifs > 61 % aux services techniques pagne les services de la DRH dans leurs > 47 ans et 7 mois de moyenne d’âge sateurs du logiciel Finances. de cabinets d’avocats. La direction gère définis, les moyens mis en œuvre et les DES SYSTÈMES projets SI. Il intervient également en > 47,7 % des agents ont suivi au moins également l’ensemble des contentieux aux- résultats obtenus. Le suivi des partenaires La direction des Finances propose égale- D’INFORMATION transversalité pour apporter des outils de une action de formation dans l’année quels Plaine Commune est partie ainsi que financés par l’EPT (5,9 millions € en 2018) > La masse salariale représente ment une stratégie fiscale et financière, pilotage et de reporting, des indicateurs l’ensemble des sinistres faisant intervenir MUTUALISÉE est également assuré par la délégation afin 42,9 % du budget de fonctionnement garantit une gestion de dette prudente de suivi des principales données sociales les compagnies d’assurance. d’anticiper les risques de toute nature et de et accompagne les services opération- La DSIM, commune à Plaine Commune, Vil- et assurer le pilotage la masse salariale. soutenir la pérennité de ces structures. Elle nels dans la recherche de subventions Elle a également pour mission de faire vivre letaneuse, L’Île-Saint-Denis et Saint-Denis, est, enfin, en charge du contrôle, du suivi • Le service Prévention et santé au travail VOIR AUSSI et financements. le système décisionnel de Plaine Commune pilote le schéma directeur des systèmes et de la gestion des conventions de mise Sa mission est de définir et d’animer > Le budget (page 28 et 29) en organisant chaque semaine la tenue des d’information pour anticiper l’avenir, maîtri- à disposition entre les 9 villes du territoire la politique de prévention des risques instances politiques et délibératives et ser et sécuriser l’information, améliorer les et Plaine Commune (5 millions € en 2019). professionnels de toute nature, la gestion en assurant la relecture et les procédures outils numériques quotidiens, renforcer le MarineCom