UNIONE DEI COMUNI DEL VERSANTE IONICO Via Paparo N
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
UNIONE DEI COMUNI DEL VERSANTE IONICO Via Paparo n. 2 - 88060 Isca sullo Jonio CZ C.F. 97059260790 www.cmversantejonico.it SETTORE BILANCIO E SVILUPPO ORIGINALE DETERMINAZIONE N. 121 DEL 07-12-2020 Oggetto: Progetti di lavoro - Elaborazione sub procedimenti servizi finanziari, tributari ed amministrativi anno 2021/2022. Determina a contrarre. L'anno duemilaventi addì sette del mese di dicembre, IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Visto: il decreto del Presidente N. 4 del 28.05.2020 con il quale sono stati attribuiti allo scrivente le funzioni di cui all’art. 107 del D.L.vo n. 267 del 18.08.2000; il decreto legislativo n. 267 del 18.08.2000 “Testo Unico sull’Ordinamento degli Enti Locali” ed in particolare l’art. 107 che assegna ai dirigenti la competenza in materia di gestione, ivi compresa l’assunzione di impegni di spesa; il vigente Regolamento di contabilità, ed in particolare gli articoli che definiscono le procedure per l’assunzione degli impegni di spesa; il vigente regolamento sull’Ordinamento degli Uffici e dei Servizi; la Legge Regionale n. 20/2008 art. 15 comma 5; lo Statuto dell’Unione dei Comuni del Versante Ionico; La delibera Consiliare Unione dei Comuni del Versante Ionico n. 2 del 16.12.2008 con la quale l’Unione ha assunto i rapporti giuridici attivi e passivi trasferiti dalla ex Comunità Montana Versante Ionico; Visto: la convenzione stipulata con il Comune di San Sostene per la gestione in forma associata del servizio finanziario ed amministrativo; le convenzioni stipulate con il Comune di Montauro per la gestione in forma associata del servizio tributario; la convenzione stipulata con il Comune di Palizzi per la gestione in forma associata del servizio tributario; la convenzione stipulata con il Comune di Satriano per la gestione in forma associata del servizio finanziario; la convenzione stipulata con il Comune di S.Andrea Apostolo dello Ionio per la gestione in forma associata del servizio amministrativo; le convenzioni con i Comuni di Isca sullo Ionio, Cardinale, S. Andrea Ionio, San Sostene, San Vito, Guardavalle e Badolato per la gestione in forma associata della Centrale Unica di Committenza; Visto: l'analisi dei procedimenti da espletarsi nei Comuni convenzionati; che, per svolgere le attività sub procedimentali occorre esternalizzare le stesse attraverso la realizzazione di specifici progetti di lavoro sulla base delle esigenze dei Comuni e dell'organizzazione dei nuovi servizi; Considerato: che al fine di contenere le spese del personale, garantendo i servizi ai comuni, appare economicamente vantaggioso esternalizzare alcuni servizi afferenti gli endoprocedimenti a ditte private, ponendo a base d'asta un importo che da una comparazione con i costi del personale che sarebbe necessario già consente un risparmio medio del 40%; che tale soluzione può essere garantita mantenendo in capo all'Ente l'adozione dei provvedimenti e degli atti attraverso i propri dirigenti incaricati di posizione organizzativa ai sensi dell'art. 107 e seguenti del Dlgs n. 267/200; Visti: la dotazione organica del personale dell'Unione, nonché quella dei Comuni convenzionati dove non si rinvengono le professionalità necessarie all'espletamento dei procedimenti individuati; la determinazione del Settore Sviluppo del territorio n. 24 del 24.03.2018 ad oggetto "Centrale di committenza dell'Unione. Istituzione albo fornitori telematico", in virtù della quale l'Albo oggetto della stessa è sempre aperto e consente l'iscrizione e l'aggiornamento continuo degli operatori; il piano triennale per la prevenzione della corruzione per gli anni 2018/2019/2020, approvato con la deliberazione di Giunta n. 5 del 27.03.2018; il regolamento per l'affidamento dei servizi e dei lavori per importi inferiori a € 40.000, approvato con deliberazione del Consiglio n. 27 del 20.09.2017, nonché le disposizioni contenute nel D.Lgs. n. 50/2016; Vista l'analisi dei procedimenti da svolgere in ogni Comune, effettuata dallo scrivente, per l'espletamento dei progetti di lavoro di competenza del servizio finanziario di questo Ente, come di seguito elencati, con l'indicazione dell'importo a base d'asta: Progetto n. 1 Sub procedimenti Servizio Finanziario Unione dei Comuni del Versante Ionico e procedimenti relativi al servizio finanziario dei Comuni associati: elaborazione di tutta la fase sub procedimentale, con relativa responsabilità professionale del soggetto da incaricare, fino all'emissione degli atti a cura del responsabile della Posizione Organizzativa per l'Unione dei Comuni del Versante Ionico - supporto uffici servizi finanziari dei Comuni associati Importo a base d'asta € 30.000,00, CIG: Z1B2EC0EA1 , CPV 7921; Progetto n. 2 Sub procedimenti Servizio Tributi Comune di Montauro - assistenza fiscale e tributaria: elaborazione di tutta la fase sub procedimentale, con relativa responsabilità professionale del soggetto da incaricare, fino all'emissione degli atti a cura del responsabile della Posizione Organizzativa - Cura dello sportello al cittadino e delle relazioni con i contribuenti - Importo a base d'asta € 30.000,00, CIG: ZD92EC10D1 , CPV 7922; Progetto n. 3 Sub Procedimenti Servizio Tributi Comune di Palizzi - assistenza fiscale e tributaria: elaborazione di tutta la fase sub procedimentale, con relativa responsabilità professionale del soggetto da incaricare, fino all'emissione degli atti a cura del responsabile della Posizione Organizzativa - Cura dello sportello al cittadino e delle relazioni con i contribuenti - Importo a base d'asta € 15.000,00, CIG: ZED2EC114E , CPV 7922; Progetto n. 4 Sub Procedimenti Servizio Finanziario Comune di Satriano - elaborazione di tutta la fase sub procedimentale, con relativa responsabilità professionale del soggetto da incaricare, fino all'emissione degli atti a cura del responsabile della Posizione Organizzativa - Importo a base d'asta € 28.000,00 CIG: Z5C2EC126C, CPV 7921; Progetto n. 5 Controllo di Gestione per l'Unione dei Comuni e Enti convenzionati - Importo a base d'asta € 4.000,00 CIG: ZBD2EC1313, CPV 7921; Progetto n. 6 Supporto alla Centrale di Committenza dell'Unione dei Comuni: elaborazione di tutta la fase sub procedimentale, con relativa responsabilità professionale del soggetto da incaricare, fino all'emissione degli atti a cura del responsabile della Posizione Organizzativa - Importo a base d'asta € 16.000,00, CIG: Z2C2EC1918, CPV 7921; Progetto n. 7 Sub procedimenti Servizio amministrativo Comune di S. Andrea Ionio S. Sostene, Isca sullo Ionio ed Unione dei Comuni - predisposizione istruttoria degli atti e redazione proposte di deliberazioni Giunta/ Consiglio e determinazioni, elaborazione di tutta la fase sub procedimentale, con relativa responsabilità professionale del soggetto da incaricare, fino all'emissione degli atti a cura del responsabile della Posizione Organizzativa - Importo a base d'asta € 38.000,00 CIG: Z7F2EC0E21, CPV 7512; Preso atto: che i sette sub procedimenti, di cui al succitato elenco, costituiscono "procedimenti di affidamento indipendenti" e, cioè: a) imputabili economicamente ai singoli Comuni per i quali si palesi l'esigenza di ricorrere agli stessi; b) trattasi di procedimenti afferenti materie e servizi diversi fra loro per tipologia, quantità di lavoro e dimensioni demografiche dei comuni; che il procedimento di cui all'oggetto viene considerato in modo unitario, quale raggruppamento di progetti, solo ai fini dell'economicità e di una più efficace e trasparente elaborazione dello stesso; che, per quanto sopra specificato, dal raggruppamento dei progetti non scaturisce un procedimento unico, in funzione della somma complessiva da appaltare; che, pertanto, i sette progetti non costituiscono lotti funzionali; Dato atto: che ai fini della quantificazione dell'importo da porre a base d'asta è stato adottato come parametro di riferimento il costo di un dipendente di pari categoria come previsto dal CCNL Enti locali; che gli importi suddetti sono da considerarsi al lordo dell'IVA di legge; Considerato che: per l'espletamento di tutti i progetti, ad eccezione del progetto n. 5, è richiesta la presenza degli operatori incaricati nei locali dell'Ente dove il progetto dovrà essere svolto; per il progetto n. 5 la presenza dell'operatore potrà essere limitata ai momenti di acquisizione dei dati o in caso di criticità; i progetti possono essere sospesi in caso di revoca della convenzione stipulata con il Comune; Ritenuto, per quanto sopra specificato: di adottare, per l'affidamento dei progetti di lavoro summenzionati, la procedura di cui all'art. 1, comma 2, lett. a) del Decreto Legge n. 76 del 16.07.2020 recante "Misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitali" , e cioè con invito a produrre offerte a tutti gli operatori economici per ogni affidamento, secondo quanto previsto dalla linea guida n. 4 in termini di rispetto del criterio di rotazione, iscritti nell'Albo online dei Fornitori di questo Ente, limitatamente alle sezioni denominate rispettivamente: "Servizi di contabilità e revisione dei conti CPV 7921"; "Servizi fiscali CPV 7922"; "Servizi amministrativi di organismi CPV 7512"; di rispettare i criteri di cui all'art. 30 d.lgs. 50/2016 in tema di rotazione degli appalti, viste le caratteristiche dell'albo telematico sopra richiamate e riguardo la partecipazione degli operatori uscenti; di non operare sorteggio automatico dei candidati al fine di individuare l'operatore potenzialmente più affine al servizio in base al proprio curriculum, pur rispettando i criteri di rotazione; Visti gli elenchi dei fornitori iscritti all'Albo