Plan Estratégico Distrital De Chame
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PLAN ESTRATÉGICO DISTRITAL DE CHAME. PLAN ESTRATÉGICO DISTRITAL 1 PLAN ESTRATÉGICO DISTRITAL DE CHAME. 2 PLAN ESTRATÉGICO DISTRITAL DE CHAME. “ Fundado el 18 de septiembre de 1855, el distrito de Chame es una de las divisiones que conforma la provincia de Panamá Oeste, su nombre proviene de un cacique llamado Chamé proveniente de la tribus de los Nataes. Está localizado a 76 kilómetros de la ciudad de Panamá, se extiende bajo una superficie de 376,7 km2. Sus límites son: Al norte con el distrito de Capira, al Sur con el Océano Pacífico, al Oeste con el distrito de San Carlos.” 3 PLAN ESTRATÉGICO DISTRITAL DE CHAME. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO DE CHAME Nieves María Mayorga Caballero Alcaldesa Concepción Sánchez Gustavo Barragán Tesorero Municipal Ingeniero Municipal Melissa Herrera Jefa de Planificación Briceida Muñoz Secretaria General Luis Pablo Escudero Eric Coparropa Jefe de Recursos Humanos Jefe de Operaciones Yamitzel Calderón Dalys Rodríguez Jefa de Aseo Asesora Legal 4 PLAN ESTRATÉGICO DISTRITAL DE CHAME. Nieves María Mayorga Caballero Alcaldesa Para nosotros el mejor gobierno es aquel que acompaña a la gente, generando marcos institucionales y condiciones objetivas para que sean las personas quienes construyan su vida en sociedad, con sentido de progreso para todos. Hoy nos encontramos antes un reto más, dentro del proceso que demanda la Descentralización Pública, el cual me siento muy satisfecha de contar con la participación de la ciudadanía y distintas entidades estatales, dispuestos a colaborar con el Plan Estratégico Distrital de Chame. Estas nuevas competencias que se le delegará progresivamente al Municipio, exigen una planificación coordinada para formular, administrar y/o ejecutar políticas y planes territoriales, con la finalidad de promover el desarrollo sostenible y mejorar la calidad de vida de todos los Chameros. En tal sentido, unas de las prioridades de nuestra administración es fortalecer las relaciones con los Gobiernos Locales desde una perfectiva PRESENTACIÓN de colaboración, cooperación y lealtad institucional, considerando que son los Órganos más aproximadas a los ciudadanos más vulnerables. Todos tenemos derecho a soñar y a hacer los sueños realidad, pero para que no sean una quimera, para que sean realizables, los sueños requieren un plan y una metodología de trabajo. El Distrito que soñamos y estamos realizando, implica un sistema de políticas con rumbo cierto, fundamento técnico, sustento institucional y político, consenso social y resultados concretos y tangibles en la vida cotidiana de todos nosotros. Espero que este diagnóstico desarrolle un esquema claro y real de las necesidades que enfrenta nuestro Distrito, a fin de optimizar la gestión en los Programas de Inversión. 5 PLAN ESTRATÉGICO DISTRITAL DE CHAME. CONTENIDO 2.PRESENTACIÓN 2.1 Introducción 2.1.1 Metodología MARCO JURÍDICO GENERALIDADES CAPÍTULO I CAPÍTULO 3.RESEÑA HISTÓRICA Antecedentes históricos de Bejuco Antecedentes históricos de Las Lajas Antecedentes históricos de Líbano Antecedentes históricos de Buenos Aires Antecedentes históricos de Nueva Gorgona Antecedentes históricos de Chicá Antecedentes históricos de Sorá Antecedentes históricos de Sajalices Antecedentes históricos de Punta Chame 3.2 Ubicación geográfica 4. DIMENSIÓN FÍSICO - AMBIENTAL 4.1.1 Clima 4.1.2 Relieve 4.1.3 Hidrografía 4.1.4 Biodiversidad 4.1.4.2 Fauna 4.1.4.3 Ecoregiones 4.1.5 Áreas Protegidas 4.1.6 Clasificación y uso de suelo II CAPÍTULO 4.1.7Riesgos Ambientales 4.1.8 Contaminación Atmosférica, Suelo y Agua 4.1.9 Disposición de los Desechos Sólidos 4.1.10 Sostenibilidad ambiental 6 PLAN ESTRATÉGICO DISTRITAL DE CHAME. 5. DIMENSIÓN S O C I A L 5.1.1 Población 5.1.1.1 Densidad de la población 5.1.1.2 Estimación de la Población 5.1.1.3 Población por sexo 5.1.1.4 Población por Grupo de Edad 5.1.1.5 Población afro descendiente e Indígena del distrito de Chame 5.1.2 Educación 5.1.2.1 Infraestructuras de Educación 5.1.2.2 Analfabetismo 5.1.2.3 Deserción Escolar 5.1.3.1 Infraestructura de Salud 5.1.3.2 Nacimientos Vivos 5.1.3.3 Defunciones 5.1.3.4 Esperanza de vida 5.1.4 Vivienda 5.1.4.1 Características de la Vivienda 5.1.4.2 Servicios básicos II CAPÍTULO 5.1.4.3 Fuente de Abastecimiento de Agua 5.1.4.4 Uso y Clase de Servicios Sanitarios 5.1.4.5 Tipo de Alumbrado 5.1.4.6 Manejo de los Desechos Sólidos 5.1.5 Índice de Desarrollo Humano (IDH) 5.1.6 Niveles de satisfacción de necesidades básicas del Distrito de Chame 5.1.7 Pobreza: General y Extrema 6. DIMENSIÓN ECONÓMICA 6.1.1 Población económicamente activa 6.1.2 Empleo 6.1.3 Desempleo 6.1.3.1 Población Desocupada 6.1.4 Economía Informal 6.1.5 Ingresos por hogar 6.1.6 Principales Actividades económicas 6.1.6.1 Agrícola 6.1.6.6 Pesca 6.1.6.6.1 Sector Pesca Artesanal 7 PLAN ESTRATÉGICO DISTRITAL DE CHAME. 7.DIMENSIÓN URBANA Y SEMIURBANA 7.1 Lugares poblados urbanos en el Distrito 7.2 Estatus del Plan de Ordenamiento Territorial 7.3 Dinámica Urbana o Semi Urbana 7.4 Legislación y Normativas 7.4 Asentamientos Informales 7.5 Patrimonio y Monumentos históricos 7.6 Transporte y Movilidad 7.7 Saneamiento y Alcantarillados 7.8 Alumbrado Público 7.9 Manejo de desechos sólidos CAPÍTULO II CAPÍTULO 7.10 Conectividad de Internet 7.11 Espacios Públicos y de esparcimiento 8. DIMENSIÓN JURÍDICA INSTITUCIONAL 8.1 Régimen Provincial 8.2 Gobierno Local 8.3 Finanzas Municipales 8.5 Tipificación Municipal 8.6 Instituciones Públicas 8.7 Instituciones privadas, cívicas y religiosas 9. CUADRO DE PROBLEMAS 10. FODA 11. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICAS 12.CUADRO DEL PLAN INDICATIVO ANEXOS CUADRO DE PROYECTOS DE LA DESCENTRALIZACIÓN MUNICIPAL Y DE CORREGIMIENTO. LISTA DE PARTICIPANTES ANEXOS FOTOGRAFÍAS BIBLIOGRAFÍAS 8 PLAN ESTRATÉGICO DISTRITAL DE CHAME. El Municipio de Chame tiene la oportunidad histórica, a través del proceso de Descentralización, orientar de manera positiva y ordenada el crecimiento urbanístico, comercial, social y cultural de este Distrito aprovechando el auge inmobiliario y de negocios que se desarrollan en nuestra zona actualmente. Este plan es también un compromiso de fortalecimiento municipal para cumplir con nuestra tarea de gestión del desarrollo local. Para ello es necesario potenciar las condiciones institucionales, actuar con calidad y oportunidad y establecer relaciones fluidas y transparentes con la ciudadanía y así, incidir positivamente en la gobernabilidad local. Este documento ha sido formulado para que sirva de instrumento de planificación municipal afín a las políticas y normativas que, a nivel nacional, promuevan la descentralización y que atiendan las demandas de autonomía municipal, descentralización territorial y participación ciudadana. INTRODUCCIÓN Este Plan Estratégico Municipal se enfoca principalmente en el desarrollo local con énfasis en el desarrollo humano, la participación ciudadana para que los pobladores de nuestras comunidades puedan incidir de manera directa en la formulación, ejecución y evaluación de las políticas, programas y/o proyectos públicos requeridos. 9 PLAN ESTRATÉGICO DISTRITAL DE CHAME. 2.1.1 METODOLOGÍA El Plan Estratégico Distrital da cumplimiento a la Ley 37 de 2009, modificada por la ley 66 de 2015, que descentraliza la admistración pública y dicta otras dispocsiciones .para lograr orientar y concretar las líneas de la acción estratégica de Gobierno, que formulará un Plan de Ordenamiento Territorial, Programa de Inversión Pública y de Servicios municipales, además de un Plan Operativo Anual del Distrito. Teniendo en cuenta el desarrollo humano como norte principal y el trabajo metodológico que permite establecer una orientación precisa para que la Municipalidad atienda a cabalidad las disposiciones de la normativa vigente que empodera a los municipios de todo el país para llevar a cabo una gestión moderna y eficiente. Los cambios dictados por las herramientas legales existentes se concretan en el momento en que los encargados de las actuaciones del gobierno local, son capaces de reconocer la situación real y prospectiva municipal; cuando son capaces de hacer inventarios de sus limitaciones y fortalezas a partir de la historia institucional y comunitaria con el objetivo de vencer esas limitaciones y exponer esas fortalezas para el beneficio venidero de la comunidad en general. Es tarea fundamental registrar las particularidades de nuestro entorno, en este caso el perfil municipal y la dinámica de los actores sociales que la conforman. Todo cambio requiere tener marcada su ruta de inicio, la dirección que se desea seguir y la finalidad del mismo para así dotarlo de un sentido de 10 PLAN ESTRATÉGICO DISTRITAL DE CHAME. trascendencia. Es precisamente esa ruta la que definimos en la visión, la misión, los valores y principios institucionales. Se hace necesario proyectar el futuro, de manera que sea fácil visualizar el desarrollo del mismo en concordancia con el entorno y con sus actores principales, la comunidad, cuya participación en la toma de decisiones debe garantizarse en todo momento. Es por ello que el mismo proceso de planificación que culmina con la formulación del Plan Estratégico Distrital (PED), busca siempre involucrar a la mayor cantidad de actores municipales, entiéndase: Alcaldía, miembros del Concejo Municipal, funcionarios municipales y la misma comunidad como protagonista principal de la búsqueda del desarrollo humano, teniendo siempre en mente que es el ser humano el sujeto y objeto del desarrollo económico, bienestar y beneficios que el mismo conlleva. 11 PLAN ESTRATÉGICO DISTRITAL DE CHAME. CUADRO NO. 1, PASOS SEGUIDOS Y ACTIVIDADES