PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL REGIÓN DE USULUTÁN
ÍNDICE
1. PRESENTACIÓN...... 1 2. SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO ...... 2 2.1. ASPECTOS GENERALES DE LA REGIÓN DE USULUTÁN...... 2 2.1.1. Estructura Territorial de la Región...... 3 2.2. ASPECTOS DEL MUNICIPIO DE BERLÍN EN EL CONTEXTO DE LA REGIÓN ...... 7 2.2.1. Referencia Geográfica...... 7 2.2.2. Estructura Urbana ...... 9 2.2.3. Uso del Suelo Urbano...... 11 3. ZONIFICACIÓN TERRITORIAL Y URBANÍSTICA ...... 20 3.1. MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL ...... 20 3.1.1. Uso de Suelo en el Modelo Territorial...... 20 3.1.2. Propuesta de Sistema de Ciudades ...... 25 3.1.3. Propuesta de Equipamiento Regional ...... 31 3.2. PROPUESTA A NIVEL DE PLAN DE DESARROLLO URBANO DEL MUNICIPIO DE BERLÍN ...... 35 3.2.1. Propuesta de Plan de Desarrollo Urbano para el Municipio de Berlín...... 35 3.2.2. Propuesta de Clasificación y Zonificación de Usos de Suelo ...... 35 3.2.3. Propuesta de Densidades Habitacionales...... 36 3.2.4. Propuesta de Equipamiento Urbano para el Desarrollo Social ...... 37 3.2.5. Propuesta de Planes Parciales...... 39 4. PROYECTOS DE DESARROLLO...... 45 4.1. PROYECTOS DEL ÁMBITO MUNICIPAL ...... 49
SÍNTESIS MUNICIPAL I PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL REGIÓN DE USULUTÁN
ÍNDICE DE FIGURAS
FIGURA No.2. 1 REGIONALIZACIÓN DE EL SALVADOR...... 2 FIGURA No.2. 2 DIVISIÓN POLÍTICA ...... 3 FIGURA No.2. 3 UNIDADES TERRITORIALES DE DIAGNÓSTICO ...... 6
FIGURA No.3. 1 SISTEMA DE CIUDADES ...... 30
ÍNDICE DE CUADROS
CUADRO No.2. 1 OCUPACIÓN DEL SUELO URBANO EN BERLÍN...... 14 CUADRO No. 2. 2 EQUIPAMIENTO URBANO DE BERLÍN ...... 15
CUADRO No.3. 1 RESUMEN DEL SISTEMA DE CIUDADES DE LA REGIÓN ...... 28 CUADRO No.3. 2 NÚCLEO URBANO Y ÁMBITO DE INFLUENCIA...... 29 CUADRO No.3. 3 NORMAS Y ESTÁNDARES DE CADA EQUIPAMIENTO EN LA REGIÓN ...... 33 CUADRO No.3. 4 NECESIDADES DE SUPERFICIE DEL MUNICIPIO DE BERLÌN, AÑO 2,024 ...... 36 CUADRO No.3. 5 EQUIPAMIENTO Y SUPERFICIE DEL MUNICIPIO DE BERLÌN, AÑO 2,024 ...... 37
CUADRO No.4. 1 PROGRAMAS Y SUB-PROGRAMAS ...... 46
ÍNDICE DE MAPAS
MAPA No.2. 1 FUNCIONES Y EQUIPAMIENTO URBANO MUNICIPIO DE BERLÍN19
MAPA No.3. 1 MAPA NORMATIVO REGIONAL...... 24 MAPA No.3. 2 NORMATIVO DE LAS FUNCIONES Y EQUIPAMIENTO URBANO DEL MUNICIPIO DE BERLÍN ...... 44
SÍNTESIS MUNICIPAL II PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL REGIÓN DE USULUTÁN
SIGLAS
AECI Agencia Española de Cooperación Internacional ANDA Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados ANTEL Administración Nacional de Telecomunicaciones CONCULTURA Consejo Nacional para la Cultura y el Arte DIGESTYC Dirección General de Estadística y Censo FISDL Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local ONG´s Organización No Gubernamental PNODT Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial PTU Plan Territorial de Urgencia SEDESOL Secretaria de Desarrollo Social UTD Unidades Territoriales de Diagnóstico VMVDU Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano
SÍNTESIS MUNICIPAL III PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL REGIÓN DE USULUTÁN
1. PRESENTACIÓN
A partir de noviembre de 2001, el Gobierno de la República de El Salvador impulsó la formulación del Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, PNODT, como una herramienta de planificación y gestión territorial, para lograr tener una propuesta indicativa de regionalización y zonificación del territorio nacional, basada, entre otros, en las cuencas hidrográficas, en los usos del suelo prioritarios, localización de principales actividades a escala nacional, estrategia de un sistema de ciudades, señalamiento de infraestructura de apoyo, entre otros.
A raíz de los productos generados por el PNODT, el territorio de El Salvador ha sido estructurado para fines de la planificación y gestión territorial, en 3 Zonas y 14 Regiones. El ámbito Regional resulta de la agrupación de municipios estrechamente vinculados por actividades productivas, comerciales y de servicios a la población. En ellas suelen destacarse ciudades que por su potencialidad y centralidad, constituyen base y referentes de importancia para el desarrollo de los servicios urbanos, de las actividades culturales y recreativas de la población. En base a lo anterior, se ha conformado la Región de Usulután, como parte de la Zona Oriente, compuesta por 29 municipios de los cuales 23 pertenecen al departamento de Usulután: Concepción Batres, Santa Elena, Usulután, Santa María, Jucuarán, Alegría, Jucuapa, Ereguayquín, Santiago de María, Berlín, San Francisco Javier, San Agustín, Jiquilisco, Puerto El Triunfo, San Dionisio, Mercedes Umaña, Nueva Granada, El Triunfo, Estanzuelas, Ozatlán, San Buenaventura, California, Tecapán y 6 al departamento de San Miguel: Chinameca, San Jorge, Lolotique, San Rafael Oriente, El Tránsito y Nueva Guadalupe.
El presente documento comprende la síntesis municipal del componente de planificación regional del Plan de Desarrollo Territorial para la Región de Usulután, con el fin de entregar a los actores involucrados en el desarrollo de dicha Región, una base descriptiva de las características, condicionantes, potencialidades y limitantes, que presenta actualmente la Región hacia el horizonte de planificación al año 2024; y en el marco del proceso de planificación regional de desarrollo territorial, que facilita el Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano VMVDU, en coordinación con los municipios que forman parte de la Región. Basándose en lo anterior en la presente Síntesis Municipal de Berlín, se detallan las características generales del territorio tanto regionales como municipales, las cuales fueron identificadas en la etapa de diagnóstico; así mismo de la etapa de propuesta se retoman, el modelo de desarrollo territorial para la Región, la propuesta urbana municipal y finalmente se identifican los proyectos de desarrollo regional así como cada uno de los proyectos propios para el desarrollo del municipio en estudio.
SÍNTESIS MUNICIPAL 1 PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL REGIÓN DE USULUTÁN
2. SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO
2.1. ASPECTOS GENERALES DE LA REGIÓN DE USULUTÁN
El territorio de El Salvador ha sido estructurado para fines de la planificación y gestión territorial, en 3 Zonas y 14 Regiones. Ver figura No.2.1 Regionalización de El Salvador.
FIGURA No.2. 1 REGIONALIZACIÓN DE EL SALVADOR. Fuente: PNODT
Según el Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, PNODT, la demarcación de la Región Usulután, que abarca todo el departamento de Usulután y los seis municipios del borde occidental del departamento de San Miguel, agrupados en el distrito de Chinameca, corresponde exactamente con la que se aprobó para el departamento de Usulután en su momento fundacional, antes de la segregación de Chinameca. Ver Figura No. 2.2, con la división político administrativa.
SÍNTESIS MUNICIPAL 2 PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL REGIÓN DE USULUTÁN
FIGURA No.2. 2 DIVISIÓN POLÍTICA Fuente: Plan de Desarrollo Territorial para la Región de Usulután, segundo informe de diagnóstico, primer volumen, pág.8
El PNODT propone la composición de la Región, por los municipios que se detallan a continuación: Santiago de María, Tecapán, California, Alegría, Berlín, Mercedes Umaña, Estanzuelas, Nueva Granada, El Triunfo, Jucuapa, San Buenaventura, Chinameca (San Miguel), Nueva Guadalupe (San Miguel), Lolotique (San Miguel), Jiquilisco, Puerto El Triunfo, San Francisco Javier, San Agustín, Usulután, Ozatlán, San Dionisio, Santa María, Santa Elena, Ereguayquín, Concepción Batres, El Tránsito (San Miguel), San Rafael Oriente (San Miguel), San Jorge (San Miguel), Jucuarán.
2.1.1. Estructura Territorial de la Región
Usulután está ubicada en la Región Sur- Occidental de la Zona Oriente del país posee una extensión de 2,456 km2 de extensión y se caracteriza por constituir un mosaico de elementos territoriales semejantes a los que constituyen el Centro- Occidente del país, favorable a la aplicación de varios modelos de uso del territorio previamente desarrollados al otro lado del Río Lempa, pero con una diferencia muy
SÍNTESIS MUNICIPAL 3 PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL REGIÓN DE USULUTÁN
importante: no existe el decisivo factor de la cercanía de San Salvador, de la pertenencia a la Gran Región Metropolitana Salvadoreña1.
Los elementos estructurantes de la Región, son:
• Carreteras longitudinales Panamericana (CA-1) y Litoral (CA-2), al norte y al sur de la Cadena Volcánica;
• Rutas transversales uniendo ciudades a través de la montaña;
• Un valle alto adosado al norte de los volcanes (Valle de La Esperanza);
• Pequeñas ciudades cafetaleras sobre la montaña (Santiago de María, Berlín);
• Planicie litoral con esteros y manglares;
• Y una ciudad principal (Usulután) con bastante influencia sobre la mayoría de la región y con un pasillo natural privilegiado que la comunica con la planicie interior de San Miguel.
En cuanto a su estructura territorial, atendiendo los criterios de la composición territorial de la cuenca hidrográfica y del funcionamiento de los asentamientos humanos estructurados en la Región Usulután, pueden identificarse cuatro Unidades Territoriales de Diagnóstico (UTD), que pueden verse en la figura No. 2.3.
A. Unidad Territorial de Diagnóstico 1, UTD-1
Se ubica al norte de la Región. Comprende los municipios completos de Estanzuelas, Nueva Granada, Mercedes Umaña, El Triunfo, Lolotique, San Buenaventura y Nueva Guadalupe Corresponde al valle central de la Región.
Esta Unidad Territorial se caracteriza por ser un territorio con baja presión demográfica y urbana. La población se concentra básicamente en las cabeceras de los municipios y se observa poca conectividad con el resto de la Región.
Su vocación actual es básicamente para actividades agropecuarias en forma extensiva, alternando los cultivos con la ganadería. Básicamente se practica el cultivo en laderas con pendientes superiores al 15% sin técnicas adecuadas, lo que provoca serios problemas de erosión.
1 Tomado del Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. VMVDU-MARN. 2,004.
SÍNTESIS MUNICIPAL 4 PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL REGIÓN DE USULUTÁN
B. Unidad Territorial de Diagnóstico 2, UTD-2
Ubicada en la porción centro-norte de la Región. Correspondiente a una cadena volcánica reciente, comprende los municipios completos de Jucuapa, Chinameca, Santiago de María, Berlín, Alegría, Tecapán, California, San Agustín, San Francisco Javier y San Jorge.
Abarca parte de la planicie central y de la cordillera central. En la actualidad, su vocación es básicamente de uso forestal, a través del cultivo diversificado de bosques y cafetales, así como actividades de beneficiado de café. Además, cuentan con un alto valor potencial de tipo paisajístico y de turismo cultural. Actualmente, se están impulsando actividades turísticas en el entorno a Santiago de María-Volcán de Alegría.
La accesibilidad entre los diferentes asentamientos humanos es deficiente, ya que en algunos lugares carecen de carreteras pavimentadas que permitan una buena comunicación con la estructura urbana y el sistema vial de los núcleos urbanos.
C. Unidad Territorial de Diagnóstico 3, UTD-3
Ubicada en la Planicie Costera, se localiza al centro-sur de la Región y comprende los municipios de la porción norte de Jiquilisco, la porción norte de Usulután y los municipios completos de, Ozatlán, Ereguayquín, Concepción Batres, El Tránsito, Santa Elena, Santa María y San Rafael Oriente.
Se caracteriza por ser la unidad territorial con mayor presión urbana, a la vez con mayores recursos naturales, lo cual resulta en una contradicción. Dicha presión urbana se debe a su ubicación centralizada, por contar con una de las principales redes de corredores viales, como lo es la Carretera Litoral CA-2.
Su vocación actual es principalmente urbana, en ella se localizan, tanto desarrollos habitacionales como actividades comerciales y agrícolas. Concentra la mayoría de establecimientos de servicios terciarios, logísticos e industriales de la Región y sufre una fuerte presión de urbanización a lo largo de los corredores viales.
La ciudad de Usulután es un importante centro comercial, que sirve como centro de distribución de la producción agrícola de la zona, en especial, la elaboración de productos lácteos, dulce de panela y otros derivados de la caña de azúcar.
También en esta unidad territorial se localiza la mayoría de equipamientos de carácter regional: hospital, universidad, estadio deportivo, entre otros.
En Jiquilisco se localiza una zona franca sobre la carretera Litoral, Concordia Industrial Park, en la que se ubican 3 empresas maquileras. Cuenta con un techo industrial
SÍNTESIS MUNICIPAL 5 PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL REGIÓN DE USULUTÁN
construido de 4 mil metros cuadrados, pero sin embargo cuenta con amplio suelo vacante. El área total del polígono es de 113 mil metros cuadrados.
D. Unidad Territorial de Diagnóstico 4, UTD-4
Comprende el territorio ubicado al sur de la Región, en el borde marítimo costero. Comprende los municipios de Puerto El Triunfo, San Dionisio y Jucuarán, la porción sur de Jiquilisco y Usulután. Incluye parte de la Bahía de Jiquilisco, el borde costero y la cordillera de Jucuarán.
El turismo constituye una actividad económica en constante crecimiento, aunque muy focalizado en torno a la Bahía de Jiquilisco: Puerto El Triunfo, turismo náutico, turismo de naturaleza en torno a los bosques de Nancuchiname y Chaguantique, turismo de alto poder adquisitivo en Puerto Barillas.
Otras actividades productivas que se desarrollan actualmente son: la elaboración de productos lácteos, dulce de panela y otros derivados de la caña de azúcar y el procesamiento del coco en la costa, son actividades que se realizan con características artesanales en los municipios de la región. En las zonas costeras se localizan varias salineras.
FIGURA No.2. 3 UNIDADES TERRITORIALES DE DIAGNÓSTICO Fuente: Plan de Desarrollo Territorial para la Región de Usulután, segundo informe de diagnóstico, primer volumen, pág.18
SÍNTESIS MUNICIPAL 6 PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL REGIÓN DE USULUTÁN
2.2. ASPECTOS DEL MUNICIPIO DE BERLÍN EN EL CONTEXTO DE LA REGIÓN
2.2.1. Referencia Geográfica
El Municipio está limitado al Norte por los municipios de: San Vicente y Mercedes Umaña; al Nor-Este por los Municipios de Mercedes Umaña; al Este por los municipios de Alegría y Mercedes Umaña y al Sur-Este por el Municipio de Tecapán; al Sur por los Municipios de San Francisco Javier y Tecapán; al Sur Oeste; y al Oeste por el Municipio de San Agustín; al Nor-Oeste por los Municipios de San Vicente y San Agustín.
La cabecera municipal es la ciudad de Berlín, situada a 1,020 msnm, entre las coordenadas geográficas centrales: 13° 29’43’’ LN y 88°31’50´LWG.
Los rasgos orográficos más notables son: Los cerros: Talpules; Pelón, que está ubicado junto a los cerros El Pinal y Las Palmas, aproximadamente a 1.7 kilómetros de la Ciudad de Berlín, con una elevación de 1,389 metros sobre el nivel del mar; cerro Las Palmas que se encuentra a 2.1 kilómetros de la Ciudad de Berlín, con una elevación de 1,528 metros sobre el nivel del mar; cerro El Pinal, aproximadamente a 1.9 kilómetros de la Ciudad de Berlín y el cerro Verde a 1,100 msnm.
• Condicionantes Físicas y Tendencias de Crecimiento
Según investigaciones de Jorge Lardé y Larín, de su libro El Salvador: Historia de sus Pueblos, Villas y Ciudades se dice: “El Valle de Agua Caliente, en jurisdicción de la ciudad de Tecapa (hoy Alegría), se erigió en pueblo, con el nombre europeo de Berlín, por Decreto expedido el 31 de octubre de 1,885 por el Supremo Gobierno Provisional, que presidía el general Francisco Menéndez.
Al nuevo municipio se le agregaron, en concepto de cantones, los valles de Cañales, Montañita, Loma Alta, Delicias y San Lorenzo, desmembrados de la misma jurisdicción de Tecapa y el Cabildo se construyó en terrenos que habían pertenecido a don Salomé Jiménez.
Para 1890 Berlín tenía 756 habitantes y pertenecía, desde su fundación, al distrito de Jucuapa del departamento de Usulután. Posteriormente por Decreto Legislativo el día 9 de marzo de 1,892, el pueblo de Berlín se incluyó en la división administrativa creada con el nombre de Distrito de Alegría. Durante la administración de don Pedro José Escalón y por Ley del 19 de Abril de 1,904, Berlín obtiene el título de Villa.
En 1,887 se fundaron las dos primeras escuelas, y en 1,891 se inauguró el primer servicio telegráfico. En 1896 se instaló el primer servicio de agua potable; se comenzó la construcción de una nueva iglesia y también se instaló el servicio de alumbrado
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público con faroles de gas. En 1,891 fue demarcada por decreto legislativo la jurisdicción del Municipio.
Las características del actual Berlín como casco urbano inicia pues formalmente en el año 1,901 donde se redefinen las trazas de su estructura urbana de forma ortogonal, estructurada en cuadriculas de calles y avenidas; siendo construido el empedrado de sus principales calles y también se procedió a construir sus primeras cárceles públicas.
En 1,906 se terminaron los empedrados de sus calles y se estimuló la construcción de nuevas casas, sustituyendo los ranchos de zacate y de teja, por los de adobe y/o paredes de estructura de madera y forros de lámina. También en ese mismo año se otorgó escritura pública a la Iglesia Parroquial, por una manzana de terreno, que es donde en el momento se encuentra, para 1,913 ya se tenía construida la Iglesia parroquial. En 1909 se estableció el primer servicio de policía y se fundó la primera escuela de música sumándose otras dependencias institucionales en los años posteriores, como : La sociedad de Obreros, El Casino, El Juzgado Primero de Paz, El Centro Escolar Meardi y la Iglesia El Calvario (1,928), etc.
El 19 de marzo de 1,948, Berlín obtiene el título de Distrito Judicial y fue inaugurado el desvío Mercedes Umaña – Berlín, la construcción del mercado y el rastro Municipal, se empezaron los trabajos del convento de la iglesia parroquial, se fundó la sección oficial de educación media, también se fundó el Instituto Centroamericano.
El crecimiento de la ciudad y sus dependencias tal como hoy existen en el casco urbano son realizados en el año de 1,960.
En enero de 1,961 fue fundada una Sub-Agencia del Banco de Comercio. En 1962 se construyó la segunda etapa del alcantarillado de Berlín, se realiza la pavimentación de la carretera que de Mercedes Umaña conduce a Berlín, se construyó el nuevo edificio de la alcaldía, de ANTEL y de la desaparecida Guardia Nacional. En 1,965 se hizo el traspaso de los servicios de agua potable a ANDA. El 22 de enero del mismo año, un voraz incendio destruye una manzana completa quemándose el cine – teatro y la parte comercial de la ciudad. El mismo año la compañía Columbus, de nacionalidad Peruana, construye la Carretera Berlín – San Agustín. En 1966 se termina de pavimentar las calles de la ciudad.
En 1,979 – 80 se inician la perforación de pozos para la generación de energía geotérmica. A partir de los años ochenta, Berlín es afectado por sucesos nacionales como la Reforma Agraria, el aparecimiento de la Roya del café y las consecuencias de la guerra civil. Todo ello retraza el crecimiento de la ciudad, y se estanca el crecimiento de la misma manteniendo la misma estructura y áreas de expansión con que contaba en los años 70. hasta que después de los Acuerdos de Paz, año 1,992, se va encaminando a un despuntar urbanístico con un crecimiento acelerado que se refleja en la gran cantidad de colonias, lotificaciones que rodean la ciudad actualmente como
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áreas no consolidadas y sin respetar las definiciones de su casco urbano que originó la ciudad.
Esta ciudad al igual que las demás ciudades que comparten el Valle La Esperanza ha sufrido retrasos en su crecimiento debido a los terremotos repetidos en años anteriores que han causado destrucción a la ciudad y en general a las ciudades vecinas y al país especialmente los dos últimos ocurridos en el año 2,001.
Entre los principales sismos se pueden mencionar:
• El sismo del 2 de octubre de 1,878, fue un violento terremoto que casi destruyó el pueblo, se sufrieron grandes daños y victimas. La destrucción de las viviendas de ranchos pajizos y casas de adobe, deja la ciudad en profunda crisis. • Un nuevo sismo 73 años después, el 6 de mayo de 1,951, las casas de bajareque y ladrillo de la población de Berlín y poblaciones vecinas, son destruidas por dos devastadores terremotos, de 5,9 y 6,0 grados Richter, los cuales causan fuertes daños y victimas. • El 22 de abril de 1,985, un sismo de 4.8 grados Richter, cuyo epicentro fue situado en Berlín. destruye gran cantidad de casas, así también en Jucuapa y Santiago de María. • Terremoto con afectación nacional. A las 11:35 del sábado 13 de enero de 2,001, un terremoto de 7,6 grados Richter y 45 segundos de duración provoca destrucción generalizada en 172 de los 262 municipios del país, entre ellos Jayaque, Comasagua, Nueva San Salvador, Santa Elena, San Vicente, San Agustín y muchos más. • Terremoto con afectación nacional. Un mes después el día martes 13 de febrero de 2,001, de 6,6 grados Richter. Berlín sufre este nuevo terremoto dejando como consecuencia miles de damnificados tanto en el área urbana como en el área rural.
2.2.2. Estructura Urbana
La ciudad de Berlín mantiene en su imagen urbana un impresionante telón escénico natural al costado este con los Cerros Pelón y Las Palmas, los cuales enmarcan la visual de la ciudad hacia unas impresionantes vistas panorámicas hacia el Norte donde puede contemplarse el valle donde sobresale el curso de Río Lempa, integrando el ambiente circundante y la ciudad. Estas vistas panorámicas son interrumpidas por la escala de algunas edificaciones existentes, pero poseen un potencial para su explotación turística y paisajística.
El trazado de la ciudad constituye parte del desarrollo de la misma y establece una marcada característica como elemento patrimonial, que no debe ser modificado. Su trazo sigue el patrón de tipo colonial, ya que se desarrolla a partir de la típica manzana cero del modelo español de Damero, formando un crecimiento urbano a partir de una
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plaza central y forma una cuadrícula, con calles y avenidas que concentra todos los edificios públicos de importancia alrededor de ella. Se conserva de esta manera en la formación de los siguientes barrios: El Centro, La Parroquia, El Calvario y San José.
Estos barrios conservan la imagen y conjunto volumétrico urbano que se aprecia con valor cultural y que determina en forma tal; constituyendo los barrios más consolidados y que mantienen estas características. Aunque se observa que el crecimiento urbano de la ciudad a seguido una tendencia de expansión más libre a partir de los elementos orográficos existentes y por tanto menos rígida hacia el costado Sur y áreas de reciente expansión.
Lo anterior dio inicio entre la década de los años 70´s, donde la traza comienza a perder el orden y las características del casco urbano consolidado, ante la falta de una planificación y valoración de la importancia de la misma en su carácter de conjunto urbano y su valor cultural como tal. Otros elementos contribuyeron a la pérdida de la traza de cuadrícula, tales como: al Norte, las barreras naturales de cambios de niveles topográficos, que forman una depresión en este rumbo, no permiten el crecimiento de la ciudad en esa dirección; al Sur, la traza urbana mantuvo su sistema de calles y avenidas hasta que la topografía comienza a elevarse sobre los relieves de los cerros cercanos; al Este, las quebradas El Jardín y quebrada El Tercer Ciclo interrumpen la continuación de la traza urbana; al Poniente continua el proceso de crecimiento de la ciudad pero en forma orgánica y libre ya no se mantienen las directrices originales de la ciudad.
• Patrimonio Histórico-Cultural
Según las consideraciones históricas la ciudad de Berlín fue históricamente fundada en 1876 hace 132 años y nombrada como “Pueblo en 1885” cuenta con 123 años de antigüedad desde su nombramiento y conforme a la Ley de Protección del Patrimonio Cultural de El Salvador y su reglamento, se determina que la Ciudad de Berlín forma parte de los bienes que conforman el Patrimonio Cultural de El Salvador. El Patrimonio Arquitectónico con que cuenta la ciudad, es valorado en Octubre y Noviembre del 2002, por medio de la realización del estudio “Inventario de Inmuebles con Valor Patrimonial del Centro Histórico de Berlín, Departamento de Usulután”, realizado por el Proyecto Inventario de Bienes Culturales inmuebles de El Salvador, proyecto cofinanciado por la Agencia Española de Cooperación Internacional AECI y ejecutado por la Dirección de Apoyo Técnico de la Dirección Nacional de Patrimonio Cultural de CONCULTURA.
Actualmente, como resultado del inventario realizado en la ciudad de Berlín, se encuentran definidos los límites de Centro Histórico y se inventariaron 68 Inmuebles con valor cultural, en los cuales se les observarón diferentes estados de conservación: De éstos, 31 inmuebles presentan un estado de conservación bueno, que son inmuebles que presentan un mantenimiento continuo; 28 inmuebles presentan un estado de conservación regular, ya que los daños causados por los sismos son leves
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en la estructura del inmueble y se presentan a nivel de fisuras y grietas en fachadas, 9 inmuebles se presentan con estado de conservación de urgente intervención. Según el estudio de CONCULTURA se establece las siguientes determinaciones para la delimitación del Centro Histórico de la Ciudad de Berlín, definida como sigue: “Límites del Centro Histórico para la Ciudad de Berlín en el que se incluyen los Inmuebles que se encuentran dentro de los límites siguientes: partiendo de la intersección de la Calle Dr. Antonio Guandíque Poniente con la 5a Avenida Sur se sigue sobre esta última con rumbo Sur hasta la intersección con la 8a Calle Poniente, prosiguiendo sobre esta calle hacia el oriente, hasta la 2a Avenida Sur continuando con rumbo Norte, sobre tal avenida y prolongación sobre la 2a Avenida Norte, hasta llegar a la intersección con la 3a Calle Oriente, continuando sobre esta última calle con rumbo Poniente hasta la 3a Avenida Norte (considerando dentro de los límites las manzanas del costado Poniente de dicha Avenida), tomando ésta hacia el Sur, e interceptando con la Calle Dr. Antonio Guandíque Poniente, siguiendo sobre esta calle hacia el Poniente hasta su intersección con la 5a Avenida Sur punto de partida de la presente descripción”.
Esta delimitación corresponde al agrupamiento de 22 manzanas, dentro de las cuales se identificaron 69 inmuebles con Valor Cultural, de estos 63 inmuebles están dentro del Centro Histórico y 6 inmuebles son aislados.
El patrimonio Cultural edificado fue afectado por los terremotos del 2,001, dicha afectación fue propiciada por la caducidad de los años de vida de las viviendas con más de 50 años de construidas, a las cuales no se les efectuaba reparaciones debido en parte al olvido sistemático de los sistemas constructivos con el que se construyeron originalmente, estos sistemas o técnica constructiva de la época a principios del siglo XX realizaban sus construcciones con base de estructura de madera revestida de lámina troquelada, hoy sustituída por otro tipo de sistemas constructivos.
Después de estas importantes valoraciones realizadas por CONCULTURA poco o nada se ha realizado en la ciudad para continuar con acciones o programas encaminados a resaltar la importancia de su identificación y valorización de las áreas del conjunto urbano que cuentan con valor cultural y sus componentes principales sean estos, espacios abiertos.
2.2.3. Uso del Suelo Urbano
La densidad poblacional urbana que presenta el municipio de Berlín denota variaciones relativas dependiendo exclusivamente de las cantidades de población con que cuenta en los rangos.
El uso predominante dentro del área urbana corresponde al uso habitacional, el cual se encuentra a veces combinado con comercio, pero no pierde su carácter habitacional.
SÍNTESIS MUNICIPAL 11 PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL REGIÓN DE USULUTÁN
El uso comercial primario se destaca alrededor del mercado municipal, con una actividad comercial no muy intensa sobre el área urbana, de igual forma se observa actividad comercial dispersa por toda el área urbana combinada con vivienda.
El uso institucional se destaca en toda la ciudad en forma concentrada en el tipo administrativo y el religioso; pero disperso el institucional relacionado al equipamiento educativo. El uso recreacional público en el área urbana solo representa el Parque Municipal Central San José y los demás espacios destinados para esparcimiento y recreación correspondientes son internos en instituciones escolares como El Circulo Estudiantil.
Descripción de Tipología de Suelos Existentes en el Área Urbana por Barrios: Para efectuar la determinación del comportamiento de los Usos de Suelo de la Ciudad de Berlín, se tomaron en cuenta el documento del PTU de Berlín, las visitas de campo realizadas y las definiciones con el personal de la Municipalidad para actualizar dichos estudios relacionados a los Usos del Suelo del área urbana. Analizando y describiendo la situación actual, así como también el crecimiento que ha tenido la ciudad, se determinaron características de la ocupación del espacio físico así:
Hacia el oriente de la ciudad en la zona del Barrio La Parroquia hacia la carretera que conduce a Alegría se localizan usos habitacionales con tendencias de crecimiento en forma longitudinal. El crecimiento de la ciudad es evidente, con el desarrollo de nuevos núcleos habitacionales de tipo progresivo; se hace notar que en dicha zona existen más posibilidades de futuro crecimientos.
En cuanto a la zona Sur a partir de la Colonia El Centenario hacia el Cantón San José no se observa mayor desarrollo y no existen áreas de terreno con factibilidad de desarrollo urbano, debido a lo accidentado de la topografía.
Referente a la zona Poniente, el desarrollo urbano tiene tendencias hacia el desarrollo y se disponen de terrenos de reciente lotificación, que constituye la expansión del Barrio El Calvario. Hacia la zona Este constituye la expansión del Barrio San José y existen espacios no consolidados pero en zonas de mayor amenaza de deslizamientos.
De acuerdo al ordenamiento de la ciudad, está ha sido agrupada por una estructura urbana de barrios, denominados como: BARRIO EL CENTRO, BARRIO LA PARROQUIA, BARRIO SAN JOSÉ Y BARRIO EL CALVARIO.
BARRIO EL CENTRO: Cuenta con una área aproximada de 75,000M2 (7.5 Ha.), una vía de acceso de Oriente a Poniente, la cuál se bifurca para el Norte en Avenida Simón Bolívar y al poniente en Calle Dr. Antonio Guandíque, sus Calles y Avenidas son pavimento asfáltico y adoquín, el uso predominante en el barrio es el comercial mezclado con habitacional ya que el uso institucional únicamente cuenta con la Clínica del ISSS y el Banco de Comercio. El uso Comercial, cuenta con comedores y tiendas
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de venta al por menor; el Uso Recreacional está constituido únicamente con el parque San José.
Áreas de Crecimiento próximas al Barrio el Centro: En la zona Norte de la ciudad el crecimiento fuera de los límites de la estructura urbana antigua de este barrio predomina el uso habitacional; se puede observar la Colonia Las Palmas y la lotificación El Bálsamo donde su topografía no permite conexiones con el área urbana consolidada del Barrio El Centro. En la lotificación El Bálsamo se han proyectado lotes de media densidad aprovechando las extensiones de área útiles existentes en la parte baja de la ciudad y otras colonias como Las Palmas, Las Margaritas, La Chicharra desde este Barrio se observan las vistas panorámicas de singular belleza escénica.
BARRIO LA PARROQUIA: Tiene una extensión de 320,000 M2 (32 Ha) aproximadamente. Le conectan dos vías de circulación vehicular la primera de norte a sur, la Avenida 14 de Diciembre ( pavimento asfáltico) y la Carretera de Alegría- Berlín que la dirige hasta la Calle Dr. Antonio Guandíque esta última adoquinada, el uso predominante es el habitacional. En segundo lugar de importancia el uso institucional con El Centro Escolar Espíritu Santo, La Iglesia Parroquial de San José, el Instituto Nacional Dr. Gabriel Humberto Rodríguez, La Unidad de Salud, La Cruz Roja, Oficinas ONG´s u otros el Uso Comercial y de Servicios mezclado con vivienda en la 1ª Calle Oriente.
Este barrio al igual que el anterior, ha tenido crecimiento fuera de los límites de la estructura urbana antigua en el costado oriente. Al norte el crecimiento se ha dado en el uso habitacional, al poniente su crecimiento de uso habitacional, con la lotificación La Abundancia y la Colonia Jardín. Al costado Norte la Residencial Loma Linda sobre la calle Guatemala y la colonia Las Mercedes.
BARRIO SAN JOSÉ: Cuenta con la extensión más grande de todos los Barrios con 382,500 M2 (38.25 hectáreas) aproximadamente; las vías de comunicación vial de norte a sur son: la 2ª, 4ª, 6ª, y 8ª Avenida Sur. De oriente a poniente, de la 2ª a la 16a Calle Oriente su revestimiento es en su mayoría de adoquín y empedrado. El uso de suelo predominante es habitacional, en segundo lugar en forma espaciada es el Comercial y Servicio, se localizan, tiendas al menudeo, zapaterías, panaderías, molinos y peluquerías. En el uso de suelo institucional existe: la Alcaldía, Casa de la Cultura, La Iglesia El Calvario, El Centro escolar Meardi, El Centro escolar del Barrio San José y El Centro escolar Dr. Alonso Reyes Guerra. Y el uso recreacional del Circulo Deportivo estudiantil y la Cancha de Fútbol.
BARRIO EL CALVARIO: El área que conforma este barrio es de 310,900 M2 (31.09 hectáreas). Las vías que se comunican con el resto de los barrios, de norte a sur son la 5ª, 3ª y 1ª Avenida Sur y de Poniente a Oriente la 2ª, 4ª, 6ª, 8ª y 10ª Calle Poniente. Son vías principalmente asfalto y adoquín. El uso de suelo predominante es el
SÍNTESIS MUNICIPAL 13 PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL REGIÓN DE USULUTÁN habitacional, combinado con uso Comercial con tiendas al por menor y se concentra una zona comercial combinada en los alrededores del Mercado Municipal que está localizado en este barrio. También se localiza el Rastro municipal, la Oficina de Correos y la Iglesia El Calvario.
El Barrio El Calvario presenta un crecimiento hacia el costado Poniente, dónde se ha desarrollado un uso de suelo habitacional en la Colonia La Paz y Colonia Las Marías. Hacia el sur y sur poniente, presenta otro crecimiento de uso habitacional que es la Lotificación Solórzano. Dicho crecimiento se encuentra fuera de los límites de la estructura urbana antigua del barrio en mención.
Lo anteriormente descrito, es el resultado y descripción de cada uno de los barrios que conforme su comportamiento existen en el área urbana.
A continuación se efectúa la descripción de los tipos de Usos de suelo presentes en la Ciudad (incluye áreas de crecimiento actual) y que se observan en los siguientes cuadros:
CUADRO No.2. 1 OCUPACIÓN DEL SUELO URBANO EN BERLÍN
Uso de Suelo Urbano M2 Hectáreas % Uso Habitacional 3,372,050.00 337.21 96.34 Uso Comercio-Servicios-Oficinas 18,850.00 1.89 0.54 Uso Industrial 20,000.00 2.00 0.57 Equipamiento en suelo urbano: Institucional, Educativo, Funerario, 67,600.00 6.76 1.93 culturales y religiosos. Áreas abiertas y Parque Urbano 21,500.00 2.15 0.61 Total 3,500,00.00 350.00 100% Fuente: PTU de Berlín. RETOS-GTZ-FISDL y actualización propia. Categorización de suelo basado en la Normativa para la Clasificación de Usos del Suelo para los Planes de Desarrollo Territorial. 23 Mayo 2008.
a) Uso de Suelo Habitacional: El uso de vivienda de acuerdo a la frecuencia de uso habitacional es el que predomina y está representado por un 95.78%, distribuido entre los Barrios consolidados y los sectores Norte y Poniente de la ciudad dónde ha existido mayor desarrollo de proyectos habitacionales y en menor grado, en los sectores Este y Sur, debido a las barreras naturales topográficas de la ciudad misma.
Los proyectos de parcelaciones habitacionales han sido desarrollados sin previa planificación urbana y sin las debidas aprobaciones legales por parte del VMVDU, presentando generalmente falta de servicios básicos y equipamientos.
SÍNTESIS MUNICIPAL 14 PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL REGIÓN DE USULUTÁN
b) Equipamientos De acuerdo al levantamiento de usos de suelos existentes de la ciudad de Berlín se agruparon las diferentes áreas destinadas para actividades de servicios en los sectores gubernamentales autónomas y semi-autónomas las cuales se detalla así:
CUADRO No. 2. 2 EQUIPAMIENTO URBANO DE BERLÍN
Culturales Trans. Sanitarios y Institucional Educativo y Terrestre y Funerarios Asistenciales Religiosos Abasto Unidad de Inst. Casa de la Rastro Alcaldía Salud Cementerio Nacional Cultura Municipal Nacional Esc. Clínica del Circulo Juzgados Mercado Primaria ISSS Estudiantil Esc. (2) Iglesia MAG Cruz Roja Secundaria Católica Iglesia Correos Parvularia Evangélica (sin dato) Taller Rastro Vocacional Mercado
Municipal Oficinas
EEO Oficina
TELECOM Policía Nacional Civil Centro
Penitencial Oficinas
O.N.G. Bancos Caja de
Crédito Centro Penal ANDA Fuente: PTU de Berlín. RETOS-GTZ-FISDL y actualización propia.
De acuerdo a lo anterior se observa que los servicios que brindan las instituciones gubernamentales y no gubernamentales han contribuido en alguna medida con el grado de desarrollo que presenta el municipio, ya que el área que ocupa todo el sector institucional es de 67,600 M2.
SÍNTESIS MUNICIPAL 15 PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL REGIÓN DE USULUTÁN
c) Uso de Suelo Comercial: En relación a este uso, se localiza en la ciudad con un área aproximada de 18,850 M2 y compuesta por el comercio de bienes y servicios presentando su característica común de combinar comercio vivienda, de tipo concentrado en el área del centro urbano, con ventas varias como: zapaterías, cafeterías, panaderías, expendios, materiales eléctricos, bazares, pupuserías. referente al comercio de servicio se identificaron oficinas jurídicas, Servicio de Electrónica, Fotocopias, Clínicas Médicas y Dentales, una Agencia Bancaria y Caja de Crédito; ejerciéndose la mayor actividad económica en el centro de la ciudad, principalmente en los alrededores del mercado Municipal y en los alrededores del Parque San José, gran parte de ello se debe a la fluidez que ofrecen las vías vehiculares en esta última zona y como punto focal el punto de arribo de pasajeros del transporte colectivo, facilitando para que se desarrollen mejor dichas actividades sin problemas de circulación; con la excepción de la zona del mercado, cuyas áreas de calles son más reducidas. La actividad comercial/ servicios vecinal que es combinación de Vivienda-Comercio-Servicios se encuentra distribuida en áreas más o menos dispersa, su oferta es con alcance barrial o vecinal y se destaca entre ellos las ventas de: Artículos de primera necesidad o tiendas de menudeo, consultorios y otros, en los distintos barrios del centro urbano.
Gran parte de la actividad comercial diaria de consumo doméstico se ejercen en las instalaciones del mercado municipal de la Ciudad de Berlín, pero por el mal estado de su edificación, no promueve la comercialización interna y las ventas son sacadas al exterior; esto no permite que se mantenga un ordenamiento adecuado en los alrededores del mismo, aumentando en gran porcentaje las ventas ambulantes, callejeras y brindando una imagen de falta de limpieza y orden, en donde se albergan las actividades económicas de la ciudad.
El Comercio y los servicios están relacionados con tres tipos de ocupaciones del Suelo, así:
De tipo Pequeño de 10 a 50M2 De tipo Mediano: de 300 a 900. M2 De Tipo Grande más de 1000 M2
En lo relativo a densidades comerciales, no se incluyen dentro de ellas los usos de suelo habitacionales, principalmente las densidades de tipo pequeño de 10 a 50 M2, que en su mayoría es el comercio de barrios donde existe vivienda –comercio. Y el comercio mediano y grande en la zona cercana al mercado municipal que no relaciona usos combinados.
d) Uso de Suelo Recreacional: Las áreas de esparcimiento para desarrollar las actividades de recreación cuentan con una extensión de 21,500.00 M2 en la ciudad de Berlín, están representadas por los espacios abiertos tales como: Parque San José, El Círculo Deportivo Estudiantil y la
SÍNTESIS MUNICIPAL 16 PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL REGIÓN DE USULUTÁN
Cancha de Fútbol. No se incluyen las instalaciones interiores de los centros escolares con sus Cancha Deportivas y Cancha de Básquetbol por ser espacios de instalaciones escolares.
e) Uso de Suelo Industrial: En cuanto a está actividad solamente se cuenta con ocho panaderías, cuatro carpinterías, tres talleres de estructuras metálicas, la mayoría del área representada se debe a los dos recibideros de café instalados en el área urbana en el Barrio El Calvario y se puede decir que está presentada por un área de 20,000.00 M2 lo que indica que este es el rubro menor de la ciudad.
SÍNTESIS MUNICIPAL 17 PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL REGIÓN DE USULUTÁN
Fotografía 2.1 Parque Municipal Fotografía 2.2 Iglesia Católica
Fotografía 2.3 Alcaldía Municipal Fotografía 2.4 Vista Escénica de la Ciudad
Fotografía 2.5 Imagen Urbana Fotografía 2.6 Zona Comercial del Mercado Municipal
SÍNTESIS MUNICIPAL 18 PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL REGIÓN DE USULUTÁN
MAPA No.2. 1 FUNCIONES Y EQUIPAMIENTO URBANO MUNICIPIO DE BERLÍN
SÍNTESIS MUNICIPAL 19 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
3. ZONIFICACIÓN TERRITORIAL Y URBANÍSTICA
3.1. MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL
3.1.1. Uso de Suelo en el Modelo Territorial
• CATEGORÍAS DEL USO DEL SUELO
Según definiciones del Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano, a nivel regional, se identifican cuatro grandes categorías del uso del suelo, las cuales se describen a continuación2:
1. SUELO URBANO: Comprende las áreas que el Plan clasifique de esta forma por contar con las infraestructuras y servicios propios de los núcleos urbanos que se indican a continuación o se hallan ocupadas por la edificación en la forma prevista en este acápite.
Las zonas urbanas se dividirán en las siguientes sub-categorías:
a. Suelo urbano consolidado: Tendrán esta naturaleza las zonas urbanas que cuenten con infraestructuras y servicios de vialidad, alumbrado, abastecimiento de aguas, evacuación de aguas lluvias y saneamiento con características suficientes para servir al conjunto de la zona, dando servicio a una proporción de su superficie no inferior al 66%; o que careciendo de alguno de estos servicios, tengan su ordenación consolidada en su mayor parte ocupada por la edificación.
b. Suelo urbano no consolidado: Tendrán esta naturaleza los que cuenten con edificación cuando, a pesar de no disponer de las infraestructuras y servicios a que se refiere el epígrafe anterior, los usos residenciales, industriales y de servicios sean claramente dominantes en el ámbito considerado, con un porcentaje de superficie edificada superior al 50%.
2. SUELO URBANIZABLE: Son los susceptibles y apropiados para su transformación urbanística, en atención a las necesidades de desarrollo urbano de la población, aptitud constructiva de los suelos, de los valores y recursos naturales del territorio y de los riesgos ambientales.
3. SUELO RURAL: Comprenden los terrenos de carácter rural que los Planes de Desarrollo Territorial clasifiquen de este modo, por no resultar conveniente o necesaria su transformación urbanística en las circunstancias actuales y previsibles en el horizonte temporal del Plan.
2 normativa para la clasificación de usos del suelo para los planes de desarrollo territorial. VMVDU, marzo 2008.
SÍNTESIS MUNICIPAL 20 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
El suelo rural, deberá comprender las siguientes sub-categorías:
a) Suelos para la agricultura intensiva: Comprenden las áreas que los Planes de Desarrollo Territorial a escala subregional clasifiquen de esta forma, y se entiende por tales los suelos que presentan mayor productividad agrícola potencial, correspondiendo a las clases agrológicas II y III salvo las incluidas en el suelo no urbanizable.
b) Suelos para la agricultura extensiva: Comprenden las áreas que los Planes de Desarrollo Territorial a escala subregional clasifiquen de esta forma y se entienden por tales los suelos rurales con aptitud para el desarrollo de actividades agropecuarias en régimen extensivo.
c) Suelos forestales: Comprenden las áreas que los Planes de Desarrollo Territorial a escala subregional clasifiquen de esta forma y se entienden por tales los suelos que presentan aptitud para el desarrollo de actividades forestales y silvícolas, correspondiendo a las pendientes superiores al 45% o que aún presentando pendientes menores presentan dicha aptitud; así mismo, se excluyen las incluidas en el suelo no urbanizable. En atención a la conservación de sus valores silvícolas y ambientales han de ser preservados en general frente a eventuales procesos de transformación urbanística del territorio.
4. SUELO NO URBANIZABLE: Están constituidas por aquellas áreas que se excluyen de posibles procesos de urbanización o transformación territorial en razón a la protección de los servicios ambientales que prestan y de sus valores naturales, productivos, culturales, de protección o reserva de infraestructuras, la existencia de limitaciones derivadas de la protección frente a riesgos naturales, o cualesquiera otras establecidas por la ley o, justificadamente, por los instrumentos de planificación.
El suelo no urbanizable, deberá comprender las siguientes sub-categorías:
a. Suelos identificados como Áreas Naturales Protegidas. Están constituidas por aquellas áreas identificadas por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales como parte del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas; así mismo, aquellas áreas que derivadas del análisis más detallado del Plan de escala subregional identificase como área natural a proteger, incluyendo dentro de esta categoría los bosques salados o manglares.
b. Suelos identificados como susceptibles a riesgo. Están constituidas por aquellas áreas identificadas por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales como susceptibles a riesgo, así mismo, aquellas áreas que derivadas del análisis más detallado del Plan de escala subregional identificase como susceptible a riesgo.
SÍNTESIS MUNICIPAL 21 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
c. Suelos identificados como de reserva para infraestructura de interés nacional y regional. Están constituidos por aquellos suelos identificados dentro de la planificación nacional o regional, en los cuáles se han de ubicar a corto, mediano o largo plazo, infraestructuras de interés nacional o regional, tales como: ampliaciones y aperturas de red vial prioritaria, aeropuertos, puertos, y otras infraestructuras de apoyo.
5. ZONAS DE PROTECCIÓN: Tanto en la escala regional como la urbana, se consideraran las siguientes zonas de protección, las cuales se pueden sobreponer a los suelos rurales, urbanos, y urbanizables.
a. Zona de Protección Arqueológica y cultural
b. Zona de Protección de los recursos hídricos
• CRITERIOS PARA LA DEFINICIÓN DE LOS USOS DE SUELO
Para definir los usos del suelo en cada uno de los ámbitos municipales de la Región, se ha considerado, además del comportamiento de la población resultante del análisis de los escenarios, y las tendencias generales de su crecimiento y distribución, los siguientes criterios:
• Se considera ubicar las zonas de suelo urbanizable propuestas, en las áreas aledañas a los actuales núcleos urbanos, previendo desarrollos más compactos, que cuenten con todos los servicios urbanos y equipamientos que satisfagan las demandas de la población. Con ello se pretende disuadir la localización de actividades urbanas fuera de dichos núcleos • Las zonas de suelo urbanizable se proponen alejadas de las áreas más vulnerables desde el punto de vista ambiental, respetando los suelos de mayor valor, áreas naturales protegidas, áreas de recarga de acuíferos, zonas de riesgo por deslizamientos de tierra, sismicidad o inundación, y zonas con vocación agrícola, ganadera y forestal • Se ha analizado el rol que corresponde a cada centro urbano dentro del Sistema de Ciudades, y su relación con el resto de los asentamientos de la Región, según criterios de localización, funcionalidad, accesibilidad, topografía, vulnerabilidad, así como las potencialidades y vocación del suelo de cada uno de los territorios urbanos • Las Redes Viales Urbanas propuestas en las nuevas zonas de suelo urbanizable han sido definidas previendo su facilidad de conexión a los suelos urbanos existentes y su relación con los asentamientos rurales aledaños, con la finalidad de facilitar la integración entre los asentamientos humanos de la Región • Los suelos rurales se destinarán a diferentes usos, dependiendo de su vocación productiva: agrícola extensiva (que incluye los usos agropecuarios, pesca y acuícultura), agrícola intensiva y agrícola forestal; aunque en la matriz
SÍNTESIS MUNICIPAL 22 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
de usos del suelo, se definirá bajo qué condiciones podrán permitirse eventuales urbanizaciones de muy baja densidad
• PROPUESTA REGIONAL DE USOS DEL SUELO
La clasificación propuesta es la siguiente:
a. Suelo No Urbanizable Estos suelos corresponden a las Unidades Funcionales de Protección Ambiental y de Bosque Salado, las cuales se han conformado no por sus actividades productivas, sino por su función en la sostenibilidad del desarrollo económico y social.
Comprende las zonas de los manglares y un conjunto de áreas naturales protegidas, ubicadas en forma dispersa en todo el territorio de la Región.
b. Suelo Rural Los suelos rurales más importantes de la región, se ubican en las partes altas de la cadena volcánica reciente, dedicada al cultivo del café y en la planicie costera, dedicada a la siembra de granos básicos.
c. Suelo Urbano Se localiza en las cabeceras municipales, entre las cuales se distingue la Ciudad de Usulután, como núcleo urbano más importante, debe su importancia a su función de cabecera departamental que lleva su mismo nombre. La importancia de los demás centros urbanos se describe en el siguiente capítulo que se refiere al sistema de ciudades.
d. Suelo Urbanizable Son los suelos reservados para la expansión de los diferentes centros urbanos. Ver mapa No. 3.1 Normativo de usos del suelo.
SÍNTESIS MUNICIPAL 23 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
MAPA No.3. 1 MAPA NORMATIVO REGIONAL
SÍNTESIS MUNICIPAL 24 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
3.1.2. Propuesta de Sistema de Ciudades
• MARCO CONCEPTUAL
El Sistema de Ciudades consiste en una red jerarquizada de núcleos urbanos que se relacionan entre si por un sistema de carreteras que comunican los diferentes núcleos urbanos.
Se considera que cada núcleo urbano es un centro de intercambio de bienes y servicios, y que la importancia de cada ciudad será directamente proporcional a la cantidad de población que atrae a ella para abastecerse y obtener servicios necesarios para su desarrollo económico y social.
La frecuencia de la necesidad de abastecimiento de un producto o servicio por el consumidor, es inversamente proporcional a la distancia que el mismo está dispuesto a recorrer para su abastecimiento. Este principio coincide con el criterio del vendedor, el cual buscará el lugar más cercano para ofrecer sus productos a la cantidad de consumidores que le asegure la mayor rentabilidad de su negocio.
Se observa también que los vendedores que ofrecen productos y servicios de igual frecuencia de uso, tienden a agruparse, formando centros de intercambio de bienes y servicios.
En estos principios se basa el Sistema de Ciudades: pequeñas ciudades atraerán pequeñas comunidades casi de carácter rural; y grandes ciudades, atraerán grandes masas de población.
a) Criterios para la Propuesta del Sistema de Ciudades Las variables que ayudan a proponer la jerarquía de los núcleos urbanos para definir el Sistema de Ciudades en la Región Usulután, son las siguientes:
• Tamaño de la ciudad • Su localización estratégica en la Región; así como la accesibilidad, y posición de la ciudad en la red principal de carreteras • El desarrollo demográfico de su población urbana • La actividad comercial y de servicios, y su área de influencia • La cantidad, variedad y especialidad de su equipamiento social • La importancia de su accesibilidad vial a nivel extra regional • Las funciones de centralidad sobre un determinado ámbito de influencia • El sentimiento de identidad, especialización y dinamismo productivo, capacidad de iniciativa; e • Imagen y coherencia urbana, calidad del centro de la ciudad
Además de los criterios anteriormente mencionados, se ha considerado la existencia de un ámbito geográfico diferenciado y coherente, de suficiente tamaño como para ejercer funciones de ciudad que ejerza como centro, de servicios de la Región.
SÍNTESIS MUNICIPAL 25 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
b) Ámbitos de Influencia La definición de los ámbitos de influencia resulta de comparar los niveles de potencial urbano de las distintas ciudades con la magnitud de la población de su entorno. En el caso de centros asociados, se suman los términos medios de las poblaciones correspondientes a los niveles de potencial urbano de los centros.
Algunas ciudades de la Región tienen un carácter expansivo, debido tanto a su topografía como a la situación geográfica de su casco urbano con respecto a los principales corredores viales, como es el caso de Usulután y Santa María.
• DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA DEL SISTEMA DE CIUDADES PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Como resultado del diagnóstico y del escenario intermedio, así como de las recomendaciones del PNODT, se ha propuesto un Sistema de Ciudades para la Región de Usulután, el cual se describe a continuación. La figura No. 3.1 muestra la estructura conceptual del Sistema de Ciudades propuesto para la Región. a. Núcleo Urbano de Rango 1: Usulután-Santa María
Constituye el centro de servicios de la Región, con una población mayor de 70,000 habitantes. Funcionará como el centro de servicios y comercio de la Región, atrayendo población de regiones vecinas.
Su función será la de constituir una verdadera ciudad, con urbanizaciones de calidad y dotaciones de equipamiento y servicios, incluyendo las áreas de uso residencial, productivo, y de equipamientos urbanos de calidad. Se propone la consolidación y la densificación del área actualmente urbanizada. Este núcleo urbano contendrá las grandes áreas de desarrollo habitacional de ingreso medio, albergando gran parte del crecimiento de la población de la Región.
En esta zona se ubican además, funciones institucionales asociadas a equipamientos de rango regional: Centro Regional de Gobierno, Hospital Regional, la Universidad y Centro Tecnológico, Polideportivo, entre otros.
El principal desafío de este centro urbano, es la articulación de su trama urbana, la dotación de los equipamientos urbanos, el logro de calidad en la imagen urbana, y la especialización de sus funciones como centro de servicios regional. b. Núcleos Urbanos de Rango 2: Ciudades de Santiago de María, Jucuapa, Jiquilisco y El Tránsito
Constituyen un subsistema dentro del Sistema de Ciudades. Son centros secundarios, que cuentan con equipamientos y servicios para un radio de influencia mayor al de su propio municipio.
SÍNTESIS MUNICIPAL 26 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Su función es dar servicio a las áreas rurales del municipio; a los centros de rango 3 y a los núcleos urbanos menores, de rango 4, ubicados dentro de su área de influencia.
Este núcleo urbano contendrá las grandes áreas de desarrollo habitacional de ingreso medio, albergando gran parte del crecimiento de la población de la Región. c. Núcleos Urbanos de Rango 3: Casco Urbano de Chinameca, Berlín, Puerto El Triunfo, Santa Elena y El Triunfo
Constituyen núcleos urbanos con un grado menor de equipamientos urbanos, que dan servicios a la población municipal propia, a los núcleos urbanos menores, de rango 4, ubicados dentro de su área de influencia, y a las áreas rurales o semi- rurales de su territorio municipal; con el fin de desviar la presión sobre los núcleos de rango superior, 2.
Constituyen los centros urbanos de naturaleza intermedia. Su función habitacional predominante es la vivienda social, en desarrollos de alta densidad (250 a 500 Hab. /Ha). En el caso de Puerto El Triunfo, estará orientado a los servicios de la actividad turística asociada a la pesca marina, como parte del proyecto turístico de Puerto Bahía.
Se requiere mejorar las condiciones de sus funciones urbanas, mejorando su equipamiento y su infraestructura de servicios urbanos. d. Núcleos Urbanos de Rango 4: El resto de cabeceras municipales de la Región: Alegría, Mercedes Umaña, Estanzuelas, Nueva Granada, Lolotique, Nueva Guadalupe, San Buenaventura, Tecapán, California, San Agustín, San Francisco Javier, Ozatlán, San Dionisio, Jucuarán, Concepción Batres, Ereguayquín, San Rafael Oriente y San Jorge.
Constituyen centros de servicios a su población urbana, así como a los asentamientos humanos del área rural y caseríos vecinos de su territorio municipal. En algunos casos se requiere su consolidación y mejora de la conectividad vial.
El principal desafío de estos centros urbanos, es el mejorar su imagen urbana, y la dotación de equipamientos.
Las ciudades de este rango, son los más desfavorecidos en la dotación de equipamiento social, y de infraestructura urbana, aunque estas pequeñas ciudades cuentan con cierto atractivo para el turismo, sobre todo aquellas ubicadas en las zonas montañosas, tales como: el centro urbano de Alegría.
Los siguientes cuadros, resumen la jerarquización del Sistema de Ciudades propuesto para la Región Usulután, con su ámbito de influencia, considerando dos variables: su población y su equipamiento actual.
SÍNTESIS MUNICIPAL 27 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
CUADRO No.3. 1 RESUMEN DEL SISTEMA DE CIUDADES DE LA REGIÓN
ZONA POBLACIÓN No. de % DE 2,024 MPIOS. OCUPACIÓN
CENTRO REGIONAL DE RANGO 1 81,645 2 33.37
NÚCLEOS URBANOS DE RANGO 2 63,379 4 25.91
NÚCLEOS URBANOS DE RANGO 3 37,046 5 15.14
NÚCLEOS URBANOS DE RANGO 4 62,580 18 25.58
TOTALES 244,650 29 100.0
Fuente: elaboración propia, basado en proyección población DIGESTYC, a partir, Censo Nacional 2,007.
SÍNTESIS MUNICIPAL 28 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
CUADRO No.3. 2 NÚCLEO URBANO Y ÁMBITO DE INFLUENCIA RANGO DE NUCLEO URBANO AMBITO DE INFLUENCIA CIUDAD R1 Usulután-Santa María Los 29 municipios de la Región Su propio municipio y los municipios de Berlín, Santiago de María Mercedes Umaña, Alegría, Jucuapa, Chinameca, y sus áreas de influencia. Su propio municipio y los municipios de Chinameca, Jucuapa R2 Lolotique, Nueva Guadalupe, San Buenaventura. Jiquilisco Su propio Municipio y Puerto El Triunfo Su propio municipio y San Jorge, San Rafael Oriente, El Tránsito Ereguayquín Su propio municipio y Nueva Guadalupe, San Chinameca Buenaventura Municipios de Alegría, Mercedes Umaña, su propio Berlín municipio. R3 Estanzuelas, Nueva Granada, Mercedes Umaña y su El Triunfo propio municipio. Santa Elena Su propio municipio, tanto en el ámbito urbano como Puerto El Triunfo rural. Alegría Mercedes Umaña Estanzuelas Nueva Granada Lolotique Nueva Guadalupe San Buenaventura Tecapán
California Su propio municipio, tanto en el ámbito urbano como R4 San Agustín rural. San Francisco Javier Ozatlán San Dionisio Jucuarán Concepción Batres Ereguayquín San Rafael Oriente San Jorge Fuente: Elaboración Propia
SÍNTESIS MUNICIPAL 29 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
FIGURA No.3. 1 SISTEMA DE CIUDADES Fuente: Plan de Desarrollo Territorial para la Región de Usulután, quinto informe: Documento Final, Segundo volumen, pág.20
SÍNTESIS MUNICIPAL 30 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
3.1.3. Propuesta de Equipamiento Regional
Las nuevas áreas destinadas a equipamientos se han localizado con los criterios siguientes:
a. Su localización no debe provocar congestionamiento en las áreas ya urbanizadas, por lo cual se han ubicado en su mayoría, en la zona periférica del suelo urbano consolidado b. Los equipamientos del sector público, se ubicarán en lugares de fácil acceso para los habitantes, con base en lo demandado por la cantidad de población, o en lo identificado por las instituciones sectoriales correspondientes, o por la municipalidad; los equipamientos del sector privado serán ubicados conforme a la demanda, en las áreas destinadas a cada uso c. Las Terminales y Mercados Agropecuarios, deberán localizarse en zonas aledañas a las principales vías de conexión de la ciudad d. El dimensionamiento obedece a la futura demanda al año horizonte 2,024; ello implica que la cesión de dichos terrenos para el uso previsto, es uno de los principales desafíos para la gestión municipal futura
La propuesta de equipamiento ha sido basada en un cálculo del déficit resultante de comparar normas internacionales, especialmente de México, con el equipamiento existente en cada municipio. Se incluye equipamiento de carácter regional y urbano.
En cada centro urbano se definen áreas específicas para la consolidación de los equipamientos correspondientes, según clasificación del VMVDU: Sanitarios y Asistenciales, Educativos, Recreación Urbana, Áreas Abiertas, Cultural y Religioso, Funerarios, Institucional, Servicios Básicos, Transporte y Abasto.
Dependiendo de la jerarquía del Sistema de Ciudades, se definió un mínimo de equipamientos para los diferentes núcleos poblacionales, según las necesidades identificadas en la etapa de diagnóstico; de manera que en mayor nivel de equipamiento, se ubica en la ciudad de mayor rango; a medida que el rango de ciudad desciende, lo hace el nivel de servicio sectorial. Así, la ciudad con menor rango contará con un equipamiento básico, correspondiente a los servicios con mayor rango de uso, además de los equipamientos existentes identificados en el diagnóstico.
A continuación se listan los equipamientos propuestos para cada rango de centro urbano, correspondientes al sector público, ya que los del sector privado serán ubicados según la demanda, en las áreas que se destinen a cada uso en la propuesta de zonificación. Los equipamientos se han clasificado según su escala, en regionales y urbanos por rango de ciudad.
SÍNTESIS MUNICIPAL 31 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
• PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO REGIONAL
En cuanto a recreación a escala regional, se requiere de un Centro Polideportivo y parques urbanos regionales y forestales.
El equipamiento institucional propuesto, consiste en un Centro de Gobierno Regional, que reúna las principales oficinas del gobierno nacional, de la Asociación de Municipios, de los entes de servicio, del Comité de Emergencia de la Región, entre otros.
En cuanto a servicios básicos, se propone la estación de transferencia de desechos sólidos.
Además, se propone la construcción de un centro cívico-cultural.
En resumen, los equipamientos regionales propuestos son los siguientes3:
a. Parque Urbano Regional (equipamiento recreativo urbano) b. Parque Forestal (áreas abiertas) c. Centro de Gobierno Regional d. Estación de Bomberos (equipamiento institucional) e. Asilo de Ancianos (sanitarios y asistenciales) f. Centro Cívico-Cultural (cultura y religión) g. Planta de transferencia de desechos sólidos
El Cuadro No.3.3 presenta las normas y estándares que han sido utilizadas para determinar las áreas requeridas de cada equipamiento en la Región Usulután. Tomando como base los datos obtenidos, y la proyección de población (489,739) al año 2,024, se determinaron las superficies requeridas para cada uno de los equipamientos regionales, previo a su ubicación geográfica.
En el siguiente cuadro se muestran las superficies requeridas para los equipamientos regionales, relacionadas con su localización por municipio; así como su localización y superficie propuestas.
3 Los equipamientos regionales que no se encuentran enlistados, es porque son existentes en la Región
SÍNTESIS MUNICIPAL 32 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
CUADRO No.3. 3 NORMAS Y ESTÁNDARES DE CADA EQUIPAMIENTO EN LA REGIÓN
ÁREA ÁREA FRECUENCIA EQUIPAMIENTO ESTÁNDAR REQUERIDA PROPUESTA UBICACIÓN DE USO (%) (Ha) (Ha)
Defensa 0.5% población 6.0 m2 usuario N/A Existente Usulután regional
Penitenciaría 0.5% población 6.0 m2 usuario N/A Existente Jucuapa y Berlín regional Oficinas de Gobierno y de 0.5% población 6.0 m2 usuario N/A Existente Usulután Institucional Institucional Justicia regional
Bomberos 0.5% población 6.0 m2 usuario 1.47 1.47 Usulután regional 80.0 m2 Usulután, Nueva 0.4 % población /paciente, Hospital 15.67 Existente Guadalupe, regional 1 paciente / Santiago de cama Maria, Jiquilisco 0.2 % población 80.0 m2 / Centro de Salud N/A N/A No requerido total paciente Asilo de N/D N/D 2.5 ** 3.46 Santa María Ancianos
Sanitarios y Asistenciales Orfanato N/D N/D 2.5 ** 2.59 Chinameca Regional Educación N/D N/D ** Existente Jucuapa Especial Técnico – 30.0 m2 0.45% población N/A Existente Usulután Industrial regional /alumnos 2 Educativo Educativo 20.0 m / Universidad 0.45% población N/A Existente Usulután regional alumnos
Usulután, Santa Parque Urbano 15% población 3.0 m2 usuario 22.0 22.0 María, Jiquilisco y Regional regional Puerto El Triunfo
Polideportivo 5% población 6.0 m2 usuario N/A Existente Usulután
Recreativo Urbano Urbano Recreativo regional Santiago de María, Jucuapa, Parque Forestal N/D N/D N/A 8.50 San Buenaventura y
Áreas Abiertas Berlín
Centro Cívico- N/D N/D 1.5** 2.52 Usulután Religión Cultura y y Cultura Cultural
SÍNTESIS MUNICIPAL 33 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
ÁREA ÁREA FRECUENCIA EQUIPAMIENTO ESTÁNDAR REQUERIDA PROPUESTA UBICACIÓN DE USO (%) (Ha) (Ha) Relleno N/D N/D N/A Existente Usulután Sanitario Estación de 0.5 % población
Sólidos Sólidos 2.Ha N/A 2
Desechos Desechos Transferencia Total Terminal de 0.5 % población 8.0 m2 / 1.95 Existente Usulután Buses Total usuario Mercado 0.5 % población 15 m2 / usuario 3.67 Existente Usulután Mayoreo Total
Tiangue y 0.6 % población 15 m2 / usuario 4.41 Existente El Tránsito Rastro Regional regional Transporte y Abasto
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Santa Ana. 1,982 ** Calculados con base en normas de SEDESOL: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano. Secretaría de Desarrollo Social, México, 1,999.
SÍNTESIS MUNICIPAL 34 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
3.2. PROPUESTA A NIVEL DE PLAN DE DESARROLLO URBANO DEL MUNICIPIO DE BERLÍN
3.2.1. Propuesta de Plan de Desarrollo Urbano para el Municipio de Berlín
El Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, PNODT, propone un Sistema de Ciudades para la Región de Usulután, en el cual el municipio de Berlín esta jerarquizado como Centro Local de Tercer Nivel, o Centro-C:
Para este estudio se identifica a Berlín, en el contexto regional como Centro Urbano de Rango 3, que constituye un centro urbano con función para dar servicio a los núcleos urbanos menores ubicados en su ámbito de influencia, en el caso de Berlín presta servicio a las ciudades de rango 4.
Unificando criterios de valoración, El Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, PNODT, identifica el gran valor del Centro Histórico de Berlín “ como uno de los mejores casos de pequeño centro histórico valioso y no desvirtuado de todo El Salvador: Berlín, “la ciudad de la lámina troquelada”, con un magnífico emplazamiento sobre una plataforma colgada del Volcán Tecapa a considerable altura: es la única ciudad adecuada en Oriente para plantear una Declaratoria de Conjunto Histórico de Interés Nacional, acción orientada a impulsar su rehabilitación y ponerla en valor como recurso turístico”.
Este proceso tan importante en la actualidad se ha realizado y es por ello que retomando estas valoraciones desarrolladas por el Plan Territorial de Urgencia de Berlín que orienta una Propuesta de Rescate al Patrimonio en conjunto con la Municipalidad y CONCULTURA, se expondrá en detalle dentro de las propuestas finales para esta ciudad.
3.2.2. Propuesta de Clasificación y Zonificación de Usos de Suelo
Con base en los datos del diagnóstico, en cuanto al déficit existente en materia de equipamiento básico, industria y comercio, así como de las necesidades futuras derivadas del incremento de población al horizonte 2,024 que fueron señaladas en los apartados anteriores, se determinaron las necesidades de suelos urbanizables y las propuestas de densidades habitacionales para satisfacer la demanda de la población. Para los requerimientos de equipamientos se proponen dimensiones y se señalan en los planos respectivos las localizaciones óptimas propuestas, debiéndose posteriormente orientar las facilidades de acceso a los terrenos y análisis de sitios y factibilidades por la municipalidad e instituciones competentes u organismos financiadores de estos equipamientos básicos para Salud, Educación, Cultura, Abasto, Transporte y Recreación.
SÍNTESIS MUNICIPAL 35 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Se determinan los usos predominantes urbanos actuales, distinguiendo el uso de suelo residencial, comercial, industrial u otros, definiendo usos predominantes en corredores urbanos, barrios, zonas o manzanas. Para ello se efectuó la delimitación de las áreas urbanas en la actualidad; a la localización de los terrenos de mayor crecimiento y posible orientación de crecimientos futuros; a la valoración del suelo vacante, e identificación en caso de existir los inmuebles de propiedad municipal o estatal.
CUADRO No.3. 4 NECESIDADES DE SUPERFICIE DEL MUNICIPIO DE BERLÍN, AÑO 2,024
NECESIDADES DE SUPERFICIE SUELO (Ha) Equipamientos 9.60 Urbano Habitacional 14.20 Fuente: Elaboración propia
Las áreas reservadas para las actividades comerciales de bienes y servicios privados estimados según cálculos de 0.90 Ha. y adicionalmente se dimensionan bajo los supuestos relativos a la dinámica económica de las ciudades orientadas según las determinaciones de las previsiones de suelo respectivas y su localización serán propuestas en el Plano de Zonificación de Usos del Suelo de esta ciudad, en su mayoría se respetan las determinaciones del Plan Territorial de Urgencia para la zonificación de la ciudad de Berlín.
Se retoma el ordenamiento propuesto para los Usos comercio- servicios -oficinas en un centro comercial central de la ciudad, en el casco urbano consolidado. Al igual que Santiago de María, la ciudad cuenta con usos de suelo industrial en desuso por lo que se requiere efectuar un ordenamiento y adecuación de las grandes áreas de expansión de los beneficios que están cerrados para la instalación de industria liviana, compatible con el uso habitacional de los alrededores de la zona de acceso a la ciudad proveniente de Mercedes Umaña.
Rescatar la infraestructura de los beneficios para el procesamiento del café e incorporar espacios que continúen apoyando la oferta turística propuesta y como rescate de la imagen de ciudad donde la producción del café fue sumamente relevante para el país.
3.2.3. Propuesta de Densidades Habitacionales
A partir de las determinaciones de previsiones de suelo urbano para la ciudad de Berlín que se desarrollaron en los apartados anteriores y lo relacionado a los cálculos de proyecciones demográficas al año 2,024 respectivamente, se establecen las necesidades futuras de suelo habitacional, de densidad alta, media y baja, la cual será determinada en la normativa urbanística dependiendo de la densidad de la zona donde se localice el proyecto.
SÍNTESIS MUNICIPAL 36 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Para calcular la demanda de suelo habitacional de esta ciudad de Rango 3, se ha tomado prioritariamente la densidad media de 200 habitantes por hectárea, lotes promedio de 250 m2, estableciendo un total de 5.18 Hectáreas de suelo urbano habitacional futuro solo por proyecciones de crecimiento poblacionales al año 2,024, agregándose una asignación de suelo adicional de 9.02 Hectáreas según análisis realizado por otros factores que generan presión urbana a esta ciudad, por tanto se prevé la necesidad de 14.20 Hectáreas para el crecimiento urbano de Berlín
3.2.4. Propuesta de Equipamiento Urbano para el Desarrollo Social
Las ciudades de Rango 3 deberán complementar su propio déficit existente en los diferentes tipos y niveles de equipamiento, estos nacen de las demandas de la población de este municipio; así como del equipamiento de apoyo las poblaciones de influencia de los municipios vecinos. La ciudad de Berlín tendrá una cantidad de población urbana de 10,819 Habitantes y una población total de 17,601 Habitantes para el año 2,024. A continuación se presentan en el siguiente cuadro los cálculos de equipamiento para el municipio de Berlín:
CUADRO No.3. 5 EQUIPAMIENTO Y SUPERFICIE DEL MUNICIPIO DE BERLÍN, AÑO 2,024
ÁREA ÁREA FRECUENCIA EQUIPAMIENTO ESTÁNDAR REQUERIDA PROPUESTA UBICACIÓN DE USO (Ha) (Ha) Delegación de 0.10% 5 m2 / usuario 0.01 Existente Municipal PNC población total
Alcaldía y 0.34% 4.8 m2 / Administración 0.03 Existente Municipal población total usuario
Institucional Institucional Local
Unidad de 1% población 5 m2 por Unidad Barrio 0.09 Existente Salud total paciente La Merced
Guardería 0.12 % 2 Barrios y 5 m / niño 0.01 0.01 Infantil población total urbanizaciones Sanitarios y asistenciales asistenciales
6 % población Parvularia 5.0 m2 / niño 0.32 0.32 Municipal urbana Educación 15 % población 7.0 m2 / niño 1.14 Existente Municipal Básica urbana 2
Educación Educación 5% población 12 m / 0.65 Existente Municipal Media urbana alumno Parque urbano 20% población 8.0 m2 / 2.82 2.82 Municipal Recre. Recre.
Urbano Locales total usuarios
SÍNTESIS MUNICIPAL 37 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
ÁREA ÁREA FRECUENCIA EQUIPAMIENTO ESTÁNDAR REQUERIDA PROPUESTA UBICACIÓN DE USO (Ha) (Ha)
Parques 20% población 8.0 m2 / 2.82 2.82 Municipal Temáticos total usuarios
Parque Forestal N/D N/D N/A 1.96 Regional
10% del área útil Zona Verde urbanizada Ecológica y N/D 1.60 1.60 Municipal menos Área
Áreas Abiertas Abiertas Áreas Senderos verde recreativa
Edificio para Urbano/ SD SD 0.05 N/A Culto Municipal
0.06 % 10.0 m2 / Urbano/ Casa Comunal 0.01 Existente población total usuario Municipal
Casa de la 0.20 % 10.0 m2 / Urbano/ 0.04 Existente Cultural y Religioso Cultura población total usuario Municipal
1% población 8 m2 / Cementerios 0.14 Existente Municipal total persona
Servicios 1% población 8 m2 / 0.14 N/A Municipal Funerarios Funerarios Funerarios total persona
0.5 % 8.0 m2 / Urbano/ Punto de Buses 0.07 0.07 población Total usuario Municipal
0.25 % 1.0 m2 / Mercado 0.00 Existente Municipal población Total usuario
0.6 % 15.0 m2 / Rastro población 4.41 Existente Municipal
Transporte y Abasto Abasto y Transporte usuario Regional Fuente: Elaboración Propia, Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Santa Ana y Plan de Valle de San Andrés. ** Calculados con base en normas de SEDESOL: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano. Secretaria de Desarrollo Local, México 1,999
Las localizaciones de los equipamientos existentes se mantienen en el casco urbano consolidado, permitiendo que las actividades urbanas en forma mixtas y compatibles con los usos de suelo habitacional predominantes en la ciudad estructuren la imagen urbana. En cuanto a la calidad de esta deberá posibilitarse una valoración de la tipología de las viviendas en general, pero principalmente las que presentan un valor como bienes inmuebles calificados por CONCULTURA con valor histórico arquitectónico de la ciudad, mejorando los Barrios señalados en las Propuesta para
SÍNTESIS MUNICIPAL 38 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN mejoramiento u otras intervenciones señaladas en el Plan Territorial de Urgencia de Berlín, ordenamiento de vendedores ambulantes en la zona del mercado municipal y de mayor actividad comercial, entre otras propuestas. (Ver mapa No 3.2).
3.2.5. Propuesta de Planes Parciales
Las propuestas de Planes Parciales para el Municipio de Berlín que se presentan son las siguientes: 4 Planes Parciales uno de Uso Residencial, un Plan Parcial de Densificación, un Plan Parcial de Uso Industrial y un Plan Parcial de Rehabilitación de Centro Histórico. El detalle de cada uno de los planes parciales propuestos se ha elaborado en fichas, donde se establecen los lineamientos básicos para el desarrollo urbanístico de cada Plan Parcial, los aspectos significativos que le describen, los usos predominantes de suelos, la compatibilidad entre usos de suelo, señalando los equipamiento previsto y sus condicionantes. Las fichas se presentan a continuación:
SÍNTESIS MUNICIPAL 39 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Ficha de Plan Parcial Residencial M 1. Berlín Código Área (ha)
Ubicación: BPPRM1 37.33 Ha. Departamento Usulután, Municipio de Berlín, Área Urbana
Descripción: Usos predominantes Suelo urbanizable destinado para uso residencial, con viviendas de media densidad. Residencial de media densidad. Como mínimo, El Plan Parcial incentivará la promoción habitacional de media un 60% de la superficie densidad, dirigida a población de ingresos medios. En cuanto a su útil del Plan Parcial. estructura urbana, éste podrá promover la vivienda unifamiliar y en Usos complementarios altura, así como los condominios horizontales o verticales. Comercio, recreación e institucional, Se establecerá la norma de acuerdo a la legislación urbanística del VMVDU
Equipamiento Previsto
Este Plan Parcial aportará una cesión de suelo de 1.49Ha. Para el Equipamiento Regional de tipo Áreas Abiertas, como Parque Forestal
Condicionantes y Observaciones El Plan Parcial deberá contar con todos los servicios básicos y los equipamientos urbanos de nivel local. El Plan Parcial deberá asegurar la continuidad de la red vial estructurante, garantizando el tránsito de paso con los planes parciales vecinos, la red vial nacional y prolongaciones de ejes viales de la ciudad. Se deberá considerar las numerosas lotificaciones existentes considerados como Suelo Urbano No consolidado, para que estos suelos y los nuevos puedan consolidarse. Se debe considerar, la propuesta del Plan Territorial de Urgencia de Berlín con la construcción de una calle que estructure y comunique como eje vial, al costado oriente, con la construcción de un derivador (redondel) que se interconecta con las calles que conduce a Cantón San Francisco y Cantón San Juan Loma Larga. Los equipamientos a nivel local deberán de estar centralizados en sitios estratégicos para articular los suelos urbanizables con los desarrollos existentes. Para la delimitación del plan parcial se tomaron en cuenta los siguientes límites: al norte, la calle que conduce del Cantón San Francisco a la ciudad de Berlín; al sur, la calle que conduce al Municipio de San Agustín, al poniente, el cause de la Quebrada el Mono; al oriente los limites de manzanas de lotificaciones existentes. Deberá construir las zonas de protección necesarias, y dejar una franja de protección que se definirá con un estudio hidrológico a lo largo de la Quebrada Cola de Mono que pasan al costado poniente del PP. Son requisitos indispensables para la elaboración del PP, un estudio hidrológico, geológico y biológico a detalle en la zona de intervención del PP.
SÍNTESIS MUNICIPAL 40 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Ficha de Plan Parcial Densificación 1. Berlín Código Área (ha)
Ubicación: BPPD1 19 Ha Departamento Usulután, Municipio de Berlín, Área Urbana
Descripción: Usos predominantes Se pretende con este plan parcial, ordenar la densidad del suelo que está siendo urbanizado con diversas lotificaciones, las cuales algunas ya cuentan con los permisos, regulando la densidad en la Residencial de media zona, con viviendas de densidad Media, para suelo urbanizable de densidad. uso residencial Usos complementarios Comercio, recreación e institucional, Se establecerá la norma de acuerdo a la legislación urbanística del VMVDU Equipamiento Previsto
No se proyecta equipamiento regional para planes parciales de densificación
Condicionantes y Observaciones El Plan Parcial de densificación pretende dotar de los servicios básicos y los equipamientos urbanos de nivel local, en estas zonas que ya están siendo urbanizadas de manera que estos servicios básicos, estén centralizados en sitios estratégicos para articular los suelos urbanizables con los desarrollos existentes.
Para la elaboración del Plan Parcial se tomaran en cuenta los perimetrales de manzana y parcelarios de colonias existentes.
Se deberá tomar en cuenta las numerosas lotificaciones existentes y los asentamientos rurales considerados como Suelo Urbano No consolidado para que estos suelos y los nuevos puedan consolidarse. Desde las nuevas urbanizaciones se podrá tener acceso directo a la Ciudad, por lo que se deberá construir ampliaciones de calles al costado oriente de las urbanizaciones del plan parcial. Prolongaciones viales de la ciudad de la 2a. Calle Poniente y la Calle Dr. Manuel Guandique. Al costado norte prolongación del eje vial de la Avenida Simeón Cañas Norte u otras factibles para lograr una integración con el casco urbano.
Deberá construir las zonas de protección necesarias, y dejar una franja de protección que se definirá con un estudio hidrológico a lo largo de la Quebrada La Quebradona que atraviesa el centro del PP en la zona norte.
SÍNTESIS MUNICIPAL 41 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Ficha de Plan Parcial Industrial 1. Berlín Código Área (ha) Ubicación: Departamento de Usulután, Municipio de Berlín, localizado al nor BPPIN1 11.63 Ha oriente del área urbana, sobre la carretera que conduce Hacia Mercedes Umaña. Descripción: Usos predominantes Suelo urbanizable destinado para actividades económicas de tipo El uso predominante para Industrial. este plan es el Industrial, destinando para este uso El Plan Parcial incentivará la promoción de instalaciones de un porcentaje mínimo del industria liviana no contaminante, aprovechando el uso común de 80% la infraestructura de apoyo productivo (plantas de tratamiento de efluentes industriales, vialidad secundaria, servicios básicos, entre Usos complementarios otros). Instalaciones para estar y comedores de El Plan Parcial deberá considerar la consolidación del uso industrial empleados. existente del beneficio de Café e instalaciones de la GEO. Equipamiento Previsto
Este Plan Parcial aportará una cesión de suelo de 0.46 Ha. Para el Equipamiento Regional de tipo Áreas Abiertas, como Parque Forestal, que se localiza en el Plan Parcial BPPRM1
Condicionantes y Observaciones El Plan Parcial deberá asegurar la continuidad de la red vial estructurante, garantizando el tránsito de paso con los planes parciales vecinos, y la red vial nacional.
No serán permitidos los usos residenciales, comerciales minoristas, ni centros comerciales. Al interior del PP, se deberá prever áreas para carga y descarga y estacionamiento suficientes para su función específica, se deben plantear aislamientos de protección alrededor de los asentamientos existentes.
Los estudios mínimos que debe requerir el PP, son los establecidos en los términos de referencia para la elaboración de planes parciales, elaborado por el VMVDU.
Deberá construir las zonas de protección necesarias, y dejar una franja de protección que se definirá con un estudio hidrológico a lo largo de la Quebrada Agua Caliente que pasan al costado poniente del PP.
Son requisitos indispensables para la elaboración del PP, un estudio hidrológico, geológico y biológico a detalle en la zona de intervención del PP.
SÍNTESIS MUNICIPAL 42 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Ficha de Plan Parcial de Rehabilitación de Centros Históricos Código Área (ha) 1. Berlín
Ubicación: Departamento Usulután, Municipio de Berlín, ciudad de Berlín. BPPCH1 12.94Ha Centro Histórico declaración y límites definidos por CONCULTURA
Descripción: Usos predominantes
Plan para la rehabilitación del Centro Histórico de la ciudad que Uso de comercio- posibilita la preservación de edificios y espacios públicos con servicios y oficinas y interés singular en el rescate patrimonial y su uso como vivienda equipamiento urbano social. Poniendo especial interés en la recuperación del patrimonio institucional como recurso para mejorar las condiciones de vida de la población urbana. Debe facilitarse un instrumento de planificación que Usos complementarios resuelva la problemática habitacional y el valor de la identidad cultural en el hecho arquitectónico. Los PPCH actuales del Usos habitacionales desarrollo urbano que incorpora la recuperación de los centros combinados con uso históricos y antiguos y de las áreas obsoletas, especialmente las comercio-servicios- infraestructuras industriales abandonadas si las hubiese. En oficinas general, estos centros y áreas se han ido degradando y convirtiendo en núcleos de marginación abandonados o en ruinas. Equipamiento Previsto Por tanto el PPCH se debe enfocar en su recuperación y reconversión, manteniendo al máximo a las personas y los elementos significativos y de valor en el territorio, constituyendo No se proyecta una puesta en marcha de programas de rehabilitación que equipamiento regional en subvencionan intervenciones en viviendas con población de la zona escasos recursos económicos
Condicionantes y Observaciones
El Plan Parcial deberá contar con Planes Especiales de Rehabilitación y Planos de detalle de acabados e intervenciones tipo en fachadas.
El Plan Parcial deberá asegurar la implementación del mismo formulando las estrategias de intervención denotando mediante intervenciones pilotos, la viabilidad de la recuperación de los Centros históricos.
Para la delimitación del Plan Parcial se tomaron en cuenta perímetros de manzana señalados por CONCULTURA y determinaciones y propuestas señaladas del Plan Territorial de Urgencia de Berlín.
Son requisitos indispensables para la elaboración del PPCH, áreas de detalle en la zona de intervención del PP.
Deberá establecer requerimientos basados en señalamientos y determinaciones de CONCULTURA para este fin.
SÍNTESIS MUNICIPAL 43 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
MAPA No.3. 2 NORMATIVO DE LAS FUNCIONES Y EQUIPAMIENTO URBANO DEL MUNICIPIO DE BERLÍN
SÍNTESIS MUNICIPAL 44 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
4. PROYECTOS DE DESARROLLO
Las propuestas del Plan de Desarrollo Territorial para la Región de Usulután, estarán encaminadas a lograr su Imagen Objetivo, enunciada a continuación, de acuerdo a las principales fortalezas que presenta su territorio, como recursos para impulsar su despegue hacia un desarrollo sostenible y factible, conforme al escenario de compromiso, enunciado en el informe anterior.
Imagen Objetivo
“Región competitiva en la producción agropecuaria y su proceso Agro- Industrial; así como también en turismo internacional de sol, playa y montaña”.
Los proyectos que se presentan en el siguiente acápite, pertenecen a 7 grandes programas y éstos a su vez se dividen en sub programas, que se presentan en el siguiente cuadro:
SÍNTESIS MUNICIPAL 45 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
CUADRO No.4. 1 PROGRAMAS Y SUB-PROGRAMAS
PROGRAMAS Y SUB-PROGRAMAS CÓDIGO Programa de GESTIÓN TERRITORIAL G Sub-programa de Fortalecimiento Institucional del Ámbito Regional G01 Sub-programa de Gestión del Banco de Proyectos G02 Sub-programa de Instrumentos de Planificación G03 Sub-programa de Implementación y Desarrollo del SIT G04 Programa de DESARROLLO PRODUCTIVO Y SOCIAL E Sub-programa de Desarrollo Social en Educación y Salud E01 Sub-programa de Fortalecimiento del Tejido Productivo E02 Programa de CONSERVACIÓN AMBIENTAL Y CULTURAL, Y GESTIÓN DE RIESGOS M Sub-programa de Áreas Naturales Protegidas y Planes de Manejo Local M01 Sub-programa de Planificación y Gestión Sostenible de los Recursos Hídricos M02 Sub-programa de Prevención y Gestión de Riesgos M03 Sub-programa de Conservación del Patrimonio Cultural M04 Programa de VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO U Sub-programa de Grandes Proyectos de Desarrollo Urbano U01 Sub-programa de Infraestructura de Equipamiento de Carácter Regional y Urbano U02 Sub-programa de Mejoramiento de Barrios U03 Sub-programa de Desarrollo Habitacional Estratégico U04 Programa de DESARROLLO RURAL INTEGRADO R Sub-programa de Desarrollo Rural Multisectorial R01 Sub-programa de Agricultura Progresiva R02 Sub-programa de Modernización Ganadera R03 Sub-programa de Gestión Forestal R04 Sub-programa de Pesca y Piscicultura R05 Sub-programa de Industria Agroalimentaria R06 Programa de SISTEMAS INFRAESTRUCTURALES I Sub-programa de Infraestructuras de Transporte Terrestre I01 Sub-programa de Carreteras de la Red Primaria I02 Sub-programa de Carreteras Complementarias I03 Sub-programa de Infraestructuras de Transporte Náutico y Marítimo I04 Sub-programa de Infraestructuras de Transporte Aéreo I05 Sub-programa de Abastecimiento de Agua potable I06 Sub-programa de Saneamiento y Tratamiento de Aguas Residuales I07 Sub-programa de Drenajes de Aguas Lluvias I08 Sub-programa de Desechos Sólidos I09 Sub-programa de Electrificación, Alumbrado Público y Telecomunicaciones I10 Programa de DESARROLLO TURÍSTICO T Sub-programa de Planificación y Gestión Sostenible de los Recursos Turísticos T01 Sub-programa de Promoción y Comercialización del Destino y Productos Turísticos Locales T02
SÍNTESIS MUNICIPAL 46 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Cada uno de los proyectos que pertenecen a los programas mencionados anteriormente, se han asociado a 7 ejes estratégicos seleccionados para la Región Usulután que ayudarán al cumplimiento de la imagen objetivo y se presentan a continuación:
Ejes Estratégicos
Desarrollo Agropecuario
1. Fortalecimiento de la producción agropecuaria para la seguridad alimentaria. 2. Incrementar la producción acuícola asociada a la producción de los recursos marítimos y aprovechamiento de los potenciales locales.
Desarrollo Urbano para el Sistema de Ciudades 3. Lograr el mayor impacto en el desarrollo social, identificando los proyectos estratégicos en dotación de equipamiento, salud y educación, en infraestructura de los servicios públicos y de saneamiento ambiental. 4. Mejorar la vinculación vial de los centros urbanos que conforman el sistema de ciudades.
Desarrollo de Servicios Ambientales 5. Gestionar la compensación ambiental, mediante el ordenamiento normativo necesario para identificar, valorar y compensar los servicios ambientales que prestan los suelos forestales y no urbanizables.
Desarrollo Turístico 6. Gestionar los proyectos de inversión pública mínima, pero detonante de fuerte inversión privada en el desarrollo turístico de la Bahía de Jiquilisco. 7. Gestionar los proyectos de inversión pública mínima, pero detonante de fuerte inversión privada en el desarrollo turístico en la ruta de las cumbres de la cadena volcánica reciente, apoyando la iniciativa de los pobladores de Alegría, impulsando su municipio como destino turístico de montaña
Así mismo se presentan como proyectos de desarrollo para la Región de Usulután los siguientes PLANES DE ORDENAMIENTO PARA LA ACTIVIDAD TURÍSTICA
Puerto Bahía, definiéndose como un proyecto de desarrollo regional en el ámbito de Ordenamiento Territorial para la Bahía de Jiquilisco, orientado al Turismo de Sol y Playa. Se recomienda su formulación antes de la ejecución de la carretera a San Juan del Gozo, para evitar el desarrollo como el que se ha dado en la playa Costa del Sol. Este deberá identificar los usos del suelo apropiados para las siguientes actividades:
SÍNTESIS MUNICIPAL 47 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
9 Balneario con malecón con negocios para la atención de sus visitantes; 9 Complejos hoteleros con playa, bahía y cancha de golf; 9 Complejos de vivienda de veraneo asociada a las actividades de playa y golf; 9 Marina para yates asociada a la vivienda de veraneo, o a los complejos hoteleros; 9 Renovación del casco urbano del Puerto el Triunfo, orientado a los servicios de la actividad turística asociada a la pesca marina; 9 Otros destinos y productos identificados en la propuesta regional para el desarrollo turístico dentro de la bahía; 9 Los proyectos sectoriales de equipamiento social e infraestructura de servicios públicos y transporte propuestos en el plan regional de desarrollo territorial, comprendidos en las propuestas sectoriales que lo componen.
La Ruta de las Cumbres, Proyecto del ámbito de Ordenamiento Territorial para una ruta turística de montaña y aventura, que una las cabeceras municipales ubicadas en la parte alta de la Cadena Volcánica Reciente: Berlín, Alegría, Santiago de María, Jucuapa y Chinameca, que identifique los usos del suelo apropiados para las siguientes actividades:
9 Miradores para apreciar las vistas a las montañas y a los valles; 9 Hoteles de montaña con centro de convenciones, usando como principal atractivo la vegetación natural de la zona, sea esta de cultivo permanente, silvícola o forestal; 9 Cafeterías o restaurantes asociados a viveros, miradores, artesanías y otros atractivos que fomenten la preservación y uso sostenible de los recursos naturales; 9 Renovación del casco urbano de Berlín, Alegría, Santiago de María, Jucuapa y Chinameca, orientados a los servicios de la actividad turística asociada a la montaña y al eco-agroturismo; 9 Vivienda de montaña donde prevalezca el entorno natural, dentro del lote y en el conjunto de la unidad de actuación urbanística, sobre todo que contemplen medidas de compensación ambiental que den sostenibilidad a este tipo de desarrollo habitacional de vivienda vacacional; 9 Otros destinos y productos identificados en la propuesta regional para el desarrollo turístico de montaña y aventura, propuesto para esta zona de clima fresco y agradable, vinculado a la Ruta de la Sierra; 9 Los proyectos sectoriales de equipamiento social e infraestructura de servicios públicos y transporte propuestos en el plan regional de desarrollo territorial, comprendidos en las propuestas sectoriales que lo componen
SÍNTESIS MUNICIPAL 48 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
4.1. PROYECTOS DEL ÁMBITO MUNICIPAL
A continuación se presenta una matriz con los proyectos del ámbito municipal, en donde se han jerarquizando dichos proyectos, siempre en el marco de la imagen objetivo, en estrellas, estratégicos o complementarios; definiéndose éstos, de la siguiente manera:
Proyectos Estrellas: Son proyectos vitrina de la Estrategia Regional o Urbana. Permiten la movilización de sinergias en el territorio. Requieren de un uso poco intensivo de los recursos. Presentan baja resistencia a su desarrollo. Son generalmente de corto plazo Tienen un alto impacto visible.
Proyectos Estratégicos Los impactos son estructurantes. Generalmente son de largo plazo Movilizan gran cantidad de recursos. La precedencia es menos importante, pues son generalmente autónomos.
Proyectos Complementarios Son proyectos sectoriales de incidencia territorial, que se encuentran contemplados dentro del marco lógico del Plan y permiten desarrollar la Estrategia Regional o Urbana. Se dan en forma secuencial; por lo que la precedencia es importante.
Esta matriz ha facilitado priorizar los proyectos de los diferentes programas y subprogramas de acuerdo a su topología, asignándoles los niveles de prioridad de acuerdo a la siguiente escala:
P-1: Prioridad Alta P-2: Prioridad Media P-3: Prioridad Baja
Así también se ha definido el plazo de implementación de acuerdo al nivel de prioridad:
P: CORTO PLAZO (0-5 años) MP: MEDIANO PLAZO (5-10 años) LP: LARGO PLAZO (10-16 años)
SÍNTESIS MUNICIPAL 49 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Proyecto Asociado a La Estrategia No. 1 Fortalecimiento de la producción agropecuaria para la seguridad alimentaria. Jerarquía Prioridad Plazo P- Corto Plazo MP- Código del E- Estrella P-1: Alta Sub-Programa Localización Contenido del Proyecto Mediano ES- Estratégico P-2: Media Proyecto Plazo C- Complementario P-3: Baja LP- Largo Plazo Programa de Gestión Territorial Elaboración de instrumentos técnicos y FORTALECIMIENTO Capacitaciones iníciales y permanentes a los INSTITUCIONAL DEL G01-5 Berlín ES P-1 MP técnicos de la Oficina de Planificación y Gestión ÁMBITO REGIONAL Territorial y empleados municipales GESTIÓN DEL BANCO G02-1 Berlín Creación de la oficina gestora de proyectos ES P-2 MP DE PROYECTOS G02-2 Berlín Creación del fondo regional ES P-2 MP Programa de Desarrollo Productivo y Social Fortalecimiento de la producción agropecuaria E02-1 Berlín ES P-1 P para la seguridad alimentaria Fortalecimiento de capacidades técnico FORTALECIMIENTO DEL E02-2 Berlín productivas de productores agropecuarios y ES P-1 P TEJIDO PRODUCTIVO artesanales. Servicios de apoyo empresarial, capacitación y E02-4 Berlín asistencia técnica a las PYME agrícolas y no ES P-1 P agrícolas Programa de Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos PLANIFICACIÓN Y Propuesta de pago por servicios ambientales GESTIÓN SOSTENIBLE M02-2 Berlín por recarga acuífera a propietarios de bosques E P-1 P DE LOS RECURSOS de zona alta la Región Usulután. HÍDRICOS Programa de Desarrollo Rural Integrado Promover la aplicación de Buenas Practicas de DESARROLLO RURAL R01-4 Berlín Producción Agrícola (BPA) y de Manufactura C P-3 LP MULTI SECTORIAL (BPM)
SÍNTESIS MUNICIPAL 50 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Proyecto Asociado a La Estrategia No. 1 Fortalecimiento de la producción agropecuaria para la seguridad alimentaria. Jerarquía Prioridad Plazo P- Corto Plazo MP- Código del E- Estrella P-1: Alta Sub-Programa Localización Contenido del Proyecto Mediano ES- Estratégico P-2: Media Proyecto Plazo C- Complementario P-3: Baja LP- Largo Plazo Fortalecimiento agroempresarial a los grupos R01-5 Berlín ES P-2 MP productivos Fortalecimiento y expansión de los centros de R01-6 Berlín ES P-3 MP agro negocios DESARROLLO RURAL Promoción de la organización productiva MULTI SECTORIAL R01-7 Berlín sectorial, orientada a la comercialización de la E P-3 P producción Ampliación del sistema de riego Lempa- R01-9 Berlín E P-2 P Acahuapa R01-13 Berlín Estudio de identificación de zonas regables ES P-2 MP R02-2 Berlín Establecimiento de banco de semillas criollas ES P-3 MP Estudios de producción y adaptabilidad de R02-3 Berlín C P-1 LP variedades de maíz, maicillo y fríjol R02-4 Berlín Promoción de la agricultura orgánica E P-1 P Promoción de la producción a través de huertos R02-6 Berlín ES P-1 MP AGRICULTURA caseros PROGRESIVA Fondo Regional para el fortalecimiento R02-7 Berlín E P-1 P agropecuario Alfabetización de lideres de las zonas R02-9 Berlín ES P-3 MP desfavorecidas Ferias locales para la comercialización de la R02-10 Berlín E P-2 P producción Mejoramiento genético de la ganadería de R03-1 Berlín E P-1 P carne y leche de la Región Usulután MODERNIZACIÓN Mejoramiento nutricional de la ganadería R03-2 Berlín ES P-2 MP GANADERA extensiva y semi intensiva Formación de promotores tecnológicos R03-3 Berlín E P-2 P ganaderos
SÍNTESIS MUNICIPAL 51 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Proyecto Asociado a La Estrategia No. 1 Fortalecimiento de la producción agropecuaria para la seguridad alimentaria. Jerarquía Prioridad Plazo P- Corto Plazo MP- Código del E- Estrella P-1: Alta Sub-Programa Localización Contenido del Proyecto Mediano ES- Estratégico P-2: Media Proyecto Plazo C- Complementario P-3: Baja LP- Largo Plazo Monitoreo y acompañamiento a la producción R03-4 Berlín ES P-3 MP familiar porcina, avícola y especies menores Modernización de la infraestructura de apoyo a R03-5 Berlín E P-3 P la ganadería Mejoramiento de practicas de higiene y sanidad R03-6 Berlín E P-3 P en la producción ganadera MODERNIZACIÓN Establecimiento de centros de acopio para la R03-7 Berlín E P-1 P GANADERA comercialización de leche fluida Convenios de comercialización con R03-8 Berlín E P-1 P procesadores de productos carnicos y lácteos Certificación y registro de la producción R03-9 Berlín E P-1 P artesanal de productos lácteos. Fortalecimiento de la organización ganadera R03-10 Berlín E P-1 P regional Identificación y creación de protocolos de R06-2 Berlín preparación de productos alimenticios ES P-1 MP tradicionales Aplicación de normas HACCP e ISO en las R06-4 Berlín E P-3 P industrias agroalimentarias locales Establecimientos de convenios de cooperación INDUSTRIA entre gobiernos locales, ONG, instituciones R06-5 Berlín E P-2 P AGROALIMENTARIA estatales y productores para el procesamiento de productos tradicionales
Fortalecimiento agroindustrial a pequeños R06-7 Berlín productores de café, hortalizas y cultivos no E P-1 P tradicionales
SÍNTESIS MUNICIPAL 52 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Proyecto Asociado a La Estrategia No. 1 Fortalecimiento de la producción agropecuaria para la seguridad alimentaria. Jerarquía Prioridad Plazo P- Corto Plazo MP- Código del E- Estrella P-1: Alta Sub-Programa Localización Contenido del Proyecto Mediano ES- Estratégico P-2: Media Proyecto Plazo C- Complementario P-3: Baja LP- Largo Plazo Programa de Sistemas Infraestructurales INFRAESTRUCTURA DE I01-1 Berlín Plan General de Transporte E P-1 P TRANSPORTE Proyecto de Recuperación de Ferrocarril en la I01-2 Berlín ES P-2 MP TERRESTRE Región Repavimentación y mejoramiento de las condiciones geométricas de la carretera USU- CARRETERAS I03-3 Berlín 29S comprendida entre la Carretera ES P-2 MP COMPLEMENTARIAS Panamericana (CA-01E) y Berlín, pasando por Los Talpetates, Colón y Las Delicias.
SÍNTESIS MUNICIPAL 53 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Proyecto Asociado a La Estrategia No. 2 Incrementar la producción acuícola asociada a la producción de los recursos marítimos y aprovechamiento de los potenciales locales. Jerarquía Prioridad Plazo P- Corto Código Plazo Sub-Programa del Localización Contenido del Proyecto E- Estrella P-1: Alta MP- ES- Estratégico P-2: Media Mediano Proyecto C- Complementario P-3: Baja Plazo LP-Largo Plazo Programa de Gestión Territorial GESTIÓN DEL BANCO DE G02-2 Berlín Creación del fondo regional ES P-2 MP PROYECTOS
SÍNTESIS MUNICIPAL 54 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Proyecto Asociado a La Estrategia No. 3 Lograr el mayor impacto en el desarrollo social, identificando los proyectos estratégicos en dotación de equipamiento, salud y educación, en infraestructura de los servicios públicos y de saneamiento ambiental. Jerarquía Prioridad Plazo P- Corto Plazo Código del Sub-Programa Localización Contenido del Proyecto E- Estrella P-1: Alta MP- Proyecto ES- Estratégico P-2: Media Mediano C- Complementario P-3: Baja Plazo LP-Largo Plazo Programa de Gestión Territorial Constitución de la Oficina de Planificación y FORTALECIMIENTO G01-2 Berlín Gestión Territorial de carácter técnico y E P-2 P INSTITUCIONAL DEL operativo ÁMBITO REGIONAL Constitución del Consejo Regional del G01-3 Berlín ES P-1 MP Territorio GESTIÓN DEL BANCO G02-1 Berlín Creación de la oficina gestora de proyectos ES P-2 MP DE PROYECTOS G02-2 Berlín Creación del fondo regional ES P-2 MP Programa de Desarrollo Productivo y Social Mejora en infraestructura y equipamiento E01-1 Berlín C P-2 P básico de centros escolares. Ampliación acceso y mejora de servicios de saneamiento básico rural (Inodoro con E01-2 Berlín ES P-2 P DESARROLLO SOCIAL conexión a alcantarillado o a fosa séptica y EN SALUD Y letrina privada) EDUCACIÓN Ampliación de cobertura de energía eléctrica E01-3 Berlín ES P-1 P en el área rural Mejoramiento de la vivienda rural E01-5 Berlín especialmente en los componentes C P-2 P estructurales. Programa de Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Estudios del aporte de los bosques de café a PLANIFICACIÓN Y M02-1 Berlín ES P-1 MP la recarga acuífera GESTIÓN SOSTENIBLE Propuesta de pago por servicios ambientales DE LOS RECURSOS M02-2 Berlín por recarga acuífera a propietarios de bosques E P-1 P HÍDRICOS de zona alta la Región Usulután.
SÍNTESIS MUNICIPAL 55 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Proyecto Asociado a La Estrategia No. 3 Lograr el mayor impacto en el desarrollo social, identificando los proyectos estratégicos en dotación de equipamiento, salud y educación, en infraestructura de los servicios públicos y de saneamiento ambiental. Jerarquía Prioridad Plazo P- Corto Plazo Código del Sub-Programa Localización Contenido del Proyecto E- Estrella P-1: Alta MP- Proyecto ES- Estratégico P-2: Media Mediano C- Complementario P-3: Baja Plazo LP-Largo Plazo Realizar campañas de sensibilización sobre M03-2 Berlín C P-1 LP los riesgos. PREVENCIÓN Y Evaluación y diseño de obras de retención de GESTIÓN DEL RIESGO M03-9 Berlín flujos de escombros provocados por E P-1 P deslizamientos y lluvia. CONSERVACIÓN DEL Plan de conservación, mantenimiento o PATRIMONIO M04-5 Berlín remodelación de inmuebles con valor histórico C P-2 LP CULTURAL cultural del conjunto histórico de Berlín. Programa de Desarrollo Rural Integrado Estudio para la identificación y creación de R01-1 Berlín E P-1 P DESARROLLO RURAL clusters agropecuarios de la Región Usulután. MULTI SECTORIAL Proyecto regional para la creación de micro R01-2 Berlín ES P-3 MP empresas agropecuarias Incentivos fiscales a la instalación de plantas R06-1 Berlín E P-2 P INDUSTRIA agroalimentarias en la Región AGROALIMENTARIA Establecimiento de una zona franca R06-6 Berlín E P-1 P agroindustrial Programa de Sistemas Infraestructurales
Capacitación de operadores de sistemas de ABASTECIMIENTO DE I06-1 Berlín abastecimiento y sensibilización acerca del ES P-2 MP AGUA POTABLE uso del agua a los usuarios de la Región.
SÍNTESIS MUNICIPAL 56 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Proyecto Asociado a La Estrategia No. 3 Lograr el mayor impacto en el desarrollo social, identificando los proyectos estratégicos en dotación de equipamiento, salud y educación, en infraestructura de los servicios públicos y de saneamiento ambiental. Jerarquía Prioridad Plazo P- Corto Plazo Código del Sub-Programa Localización Contenido del Proyecto E- Estrella P-1: Alta MP- Proyecto ES- Estratégico P-2: Media Mediano C- Complementario P-3: Baja Plazo LP-Largo Plazo Estudio y construcción de ampliación o introducción de sistemas de agua potable, en I06-2 Berlín la zona rural de la Región; para el corto y largo ES P-2 MP plazo, en los subsistemas de Producción, Almacenamiento y Distribución de agua. Instalación de reguladores de caudal a nivel I06-3 Berlín domiciliar y/o la instalación de micro- ES P-2 MP ABASTECIMIENTO DE medidores. AGUA POTABLE Proyecto de mejoras y ampliación del sistema I06-4 Berlín E P-1 P de agua potable (Tetralogía). Ampliación del sistema de agua potable a I06-10 Berlín C P-1 LP largo plazo (Tetralogía). Operación avanzada del sistema de I06-17 Berlín abastecimiento de sistemas abastecidos por C P-3 LP Tetralogía. Ampliación de la Red de aguas negras y I07-3 Berlín ES P-1 MP SANEAMIENTO Y sistemas de tratamiento en el área urbana. TRATAMIENTO DE Estudio y ejecución de proyectos de solución AGUAS RESIDUALES I07-10 Berlín para las aguas servidas de viviendas en las ES P-2 MP áreas rurales en general de toda la Región.
Selección y estudio particularizado de los casos más críticos de las pequeñas áreas DRENAJES DE AGUAS urbanas e intermedias y los asentamientos I08-1 Berlín ES P-2 MP LLUVIAS rurales de la Región Usulután en materia de aguas lluvias, y programa de obras de paso y conducción consecuentes.
SÍNTESIS MUNICIPAL 57 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Proyecto Asociado a La Estrategia No. 3 Lograr el mayor impacto en el desarrollo social, identificando los proyectos estratégicos en dotación de equipamiento, salud y educación, en infraestructura de los servicios públicos y de saneamiento ambiental. Jerarquía Prioridad Plazo P- Corto Plazo Código del Sub-Programa Localización Contenido del Proyecto E- Estrella P-1: Alta MP- Proyecto ES- Estratégico P-2: Media Mediano C- Complementario P-3: Baja Plazo LP-Largo Plazo Recolección separada de desechos sólidos y I09-1 Berlín campañas de sensibilización a la separación C P-2 LP de desechos Institución de servicios de recolección de I09-2 Berlín E P-1 P materiales peligrosos DESECHOS SÓLIDOS Institución de centros regionales piloto y de I09-3 Berlín ES P-2 MP estudios de técnicas de reciclaje apropiada Capacitación y Sensibilización hacia el manejo I09-4 Berlín C P-2 LP integral de los desechos Estación de Transferencia Regional de I09-6 Berlín ES P-2 MP Desechos Sólidos Estudio y ejecución de acciones para las mejoras en la cobertura de la red de energía I10-1 Berlín ES P-2 MP eléctrica y el alumbrado público en los cascos ELECTRIFICACIÓN, urbanos. ALUMBRADO PUBLICO Estudio y ejecución de acciones para la Y I10-2 Berlín ampliación y mejora, en la cobertura de la ES P-2 MP TELECOMUNICACIONES energía eléctrica para el área rural. Estudio e implementación de acciones de I10-3 Berlín ampliación y mejoras en la cobertura de la red ES P-2 MP telefónica fija y celular.
SÍNTESIS MUNICIPAL 58 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Proyecto Asociado a La Estrategia No. 4 Mejorar la vinculación vial de los centros urbanos que conforman el sistema de ciudades. Jerarquía Prioridad Plazo P- Corto Código Plazo E- Estrella P-1: Alta Sub-Programa del Localización Contenido del Proyecto MP- Mediano ES- Estratégico P-2: Media Plazo Proyecto C- Complementario P-3: Baja LP-Largo Plazo Programa de Gestión Territorial Constitución de la Oficina de Planificación y G01-2 Berlín E P-2 P Gestión Territorial de carácter técnico y operativo FORTALECIMIENTO G01-3 Berlín Constitución del Consejo Regional del Territorio ES P-1 MP INSTITUCIONAL DEL Elaboración de instrumentos técnicos y ÁMBITO REGIONAL Capacitaciones iníciales y permanentes a los G01-5 Berlín ES P-1 MP técnicos de la Oficina de Planificación y Gestión Territorial y empleados municipales Diseño de la cartografía básica para la Región de G03-1 Berlín Usulután, con nuevos cuadrantes actualizados a ES P-1 MP escala 1:25,000. Diseño de la cartografía básica a escala 1:5,000 G03-2 Berlín del núcleo urbano central: Berlín y su futuro ES P-1 MP INSTRUMENTOS DE desarrollo proyectado para el PDT. PLANIFICACIÓN Plan de Desarrollo Urbano (PDU) para el G03-4 Berlín ES P-1 MP municipio de Berlín Elaboración de Planes Parciales habitacionales, comerciales, logísticos e industriales, G03-6 Berlín ES P-2 MP mejoramiento de barrios y rehabilitación de centros históricos. Infraestructura y recursos para la Oficina de G04-1 Berlín ES P-1 MP IMPLEMENTACIÓN Planificación y Gestión Territorial DEL SIT Capacitación Técnica del Sistema de Información G04-2 Berlín ES P-1 MP Territorial. Programa de Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN Propuesta para pago de servicios ambientales por SOSTENIBLE DE LOS M02-2 Berlín recarga de acuífero y manantiales a propietarios E P-1 P RECURSOS de bosques en la zona alta de la Región HÍDRICOS
SÍNTESIS MUNICIPAL 59 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Proyecto Asociado a La Estrategia No. 4 Mejorar la vinculación vial de los centros urbanos que conforman el sistema de ciudades. Jerarquía Prioridad Plazo P- Corto Código Plazo E- Estrella P-1: Alta Sub-Programa del Localización Contenido del Proyecto MP- Mediano ES- Estratégico P-2: Media Plazo Proyecto C- Complementario P-3: Baja LP-Largo Plazo Evaluación de efectos de campañas de PREVENCIÓN Y M03-3 Berlín C P-1 LP sensibilización a nivel municipal. GESTIÓN DEL Capacitación sobre el Programa “Desinventar- RIESGO M03-4 Berlín E P-1 P Inventar” coordinada por SNET Programa de Sistemas Infraestructurales INFRAESTRUCTURA I01-1 Berlín Plan General de Transporte E P-1 P DE TRANSPORTE Proyecto de Recuperación de Ferrocarril en la I01-2 Berlín ES P-2 MP TERRESTRE Región Pavimentación de la carretera USU-25N y USU- CARRETERAS DE LA I02-1 Berlín 33N desde la Carretera del Litoral CA-02E hasta E P-1 P RED PRIMARIA Berlín, pasando por San Agustín. Repavimentación y mejoramiento de las condiciones geométricas de la carretera USU-29S I03-3 Berlín comprendida entre la Carretera Panamericana ES P-2 MP CARRETERAS (CA-01E) y Berlín, pasando por Los Talpetates, COMPLEMENTARIAS Colón y Las Delicias. Repavimentación y mejoramiento de las I03-4 Berlín condiciones de rodaje de la ruta en la carretera ES P-2 MP USU-09S entre Mercedes Umaña y Berlín.
SÍNTESIS MUNICIPAL 60 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Proyecto Asociado a La Estrategia No. 5 Gestionar la compensación ambiental, mediante el ordenamiento normativo necesario para identificar, valorar y compensar los servicios ambientales que prestan los suelos forestales y no urbanizables. Jerarquía Prioridad Plazo Código P- Corto Plazo Sub-Programa del Localización Contenido del Proyecto E- Estrella P-1: Alta MP- Mediano ES- Estratégico P-2: Media Plazo Proyecto C- Complementario P-3: Baja LP-Largo Plazo Programa de Gestión Territorial Elaboración, revisión y uniformización de las G01-4 Berlín E P-2 P FORTALECIMIENTO ordenanzas de los municipios de la región INSTITUCIONAL Elaboración de instrumentos técnicos y DEL ÁMBITO Capacitaciones iníciales y permanentes a los G01-5 Berlín ES P-1 MP REGIONAL técnicos de la Oficina de Planificación y Gestión Territorial y empleados municipales Programa de Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos PLANIFICACIÓN Y Estudios del aporte de bosques de café a la M02-1 Berlín ES P-1 MP GESTIÓN recarga acuífera SOSTENIBLE DE Propuesta para pago de servicios ambientales por LOS RECURSOS M02-2 Berlín recarga de acuífero y manantiales a propietarios E P-1 P HÍDRICOS de bosques en la zona alta de la Región Programa de Desarrollo Rural Integrado Fomentar los Cultivos perennes para la R01-8 Berlín ES P-3 MP industrialización DESARROLLO Promoción de la aplicación del Manejo Integrado RURAL MULTI R01-11 Berlín ES P-3 MP de Plagas y de Cultivos (MIC y MIP) SECTORIAL Promoción y certificación de la producción R01-12 Berlín E P-1 P cafetalera de altura y de alta calidad. Promoción de la Agro forestaría en las zonas altas R04-1 Berlín E P-1 P de la Región Usulután Fortalecimiento institucional para el GESTIÓN R04-2 Berlín ES P-2 MP acompañamiento forestal FORESTAL Reforestar las zonas de alta recarga acuífera con R04-4 Berlín especies que permitan la protección ambiental y el ES P-1 MP aprovechamiento económico
SÍNTESIS MUNICIPAL 61 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Proyecto Asociado a La Estrategia No. 5 Gestionar la compensación ambiental, mediante el ordenamiento normativo necesario para identificar, valorar y compensar los servicios ambientales que prestan los suelos forestales y no urbanizables. Jerarquía Prioridad Plazo Código P- Corto Plazo Sub-Programa del Localización Contenido del Proyecto E- Estrella P-1: Alta MP- Mediano ES- Estratégico P-2: Media Plazo Proyecto C- Complementario P-3: Baja LP-Largo Plazo Estudios sobre la capacidad y el costo de la R04-6 Berlín E P-2 P prestación de servicios ambientales Promover el uso de sistemas silvopastoriles en R04-7 Berlín E P-2 P familias de escasos recursos económicos. GESTIÓN Facilitar la reforestación y el aprovechamiento de FORESTAL R04-9 Berlín zonas de amortiguamiento y de uso restringido del E P-2 P suelo por interés ecológico Promover la reforestación en zonas aledañas a los R04-10 Berlín ríos y fuentes de agua para uso agrícola y de E P-2 P consumo humano
SÍNTESIS MUNICIPAL 62 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Proyecto Asociado a La Estrategia No. 6 Gestionar los proyectos de inversión pública mínima, pero detonante de fuerte inversión privada en el desarrollo turístico de la Bahía de Jiquilisco. Jerarquía Prioridad Plazo P- Corto Código Plazo Sub-Programa del Localización Contenido del Proyecto E- Estrella P-1: Alta MP- ES- Estratégico P-2: Media Mediano Proyecto C- Complementario P-3: Baja Plazo LP-Largo Plazo Programa de Gestión Territorial Constitución de la Oficina de Planificación y G01-2 Berlín E P-2 P Gestión Territorial de carácter técnico y operativo Elaboración, revisión y uniformización de las FORTALECIMIENTO G01-4 Berlín E P-2 P ordenanzas de los municipios de la región INSTITUCIONAL DEL Elaboración de instrumentos técnicos y ÁMBITO REGIONAL Capacitaciones iníciales y permanentes a los G01-5 Berlín ES P-1 MP técnicos de la Oficina de Planificación y Gestión Territorial y empleados municipales GESTIÓN DEL BANCO G02-1 Berlín Creación de la oficina gestora de proyectos ES P-2 MP DE PROYECTOS G02-2 Berlín Creación del fondo regional ES P-2 MP Programa de Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Estudios del aporte de los bosques de café a la M02-1 Berlín ES P-1 MP PLANIFICACIÓN Y recarga acuífera GESTIÓN SOSTENIBLE Propuesta para pago de servicios ambientales DE LOS RECURSOS por recarga de acuífero y manantiales a M02-2 Berlín E P-1 P HÍDRICOS propietarios de bosques en la zona alta de la Región Estudio de amenazas naturales incluyendo las PREVENCIÓN Y M03-1 Berlín amenazas antropogénicas y diseño de campañas ES P-1 MP GESTIÓN DEL RIESGO de sensibilización sobre los riesgos Programa de Desarrollo Rural Integrado AGRICULTURA Formación agro-eco-turística a productores R02-8 Berlín ES P-3 MP PROGRESIVA agropecuarios Promoción de la elaboración de artesanías a GESTIÓN FORESTAL R04-8 Berlín partir de especies forestales de rápido ES P-1 MP crecimiento
SÍNTESIS MUNICIPAL 63 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Proyecto Asociado a La Estrategia No. 6 Gestionar los proyectos de inversión pública mínima, pero detonante de fuerte inversión privada en el desarrollo turístico de la Bahía de Jiquilisco. Jerarquía Prioridad Plazo P- Corto Código Plazo Sub-Programa del Localización Contenido del Proyecto E- Estrella P-1: Alta MP- ES- Estratégico P-2: Media Mediano Proyecto C- Complementario P-3: Baja Plazo LP-Largo Plazo Programa de Sistemas Infraestructurales INFRAESTRUCTURA DE I01-1 Berlín Plan General de Transporte E P-1 P TRANSPORTE Proyecto de Recuperación de Ferrocarril en la I01-2 Berlín ES P-2 MP TERRESTRE Región Capacitación de operadores de sistemas de I06-1 Berlín abastecimiento y sensibilización acerca del uso ES P-2 MP del agua a los usuarios de la Región. ABASTECIMIENTO DE Estudio y construcción de ampliación o AGUA POTABLE introducción de sistemas de agua potable, en la I06-2 Berlín zona rural de la Región; para el corto y largo ES P-2 MP plazo, en los subsistemas de Producción, Almacenamiento y Distribución de agua. Estudio y ejecución de acciones para las mejoras I10-1 Berlín en la cobertura de la red de energía eléctrica y el ES P-2 MP alumbrado público en los cascos urbanos. ELECTRIFICACIÓN, Estudio y ejecución de acciones para la ALUMBRADO PUBLICO I10-2 Berlín ampliación y mejora, en la cobertura de la ES P-2 MP Y energía eléctrica para el área rural. TELECOMUNICACIONES Estudio e implementación de acciones de I10-3 Berlín ampliación y mejoras en la cobertura de la red ES P-2 MP telefónica fija y celular. Programa de Desarrollo Turístico PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN SOSTENIBLE Servicios Sanitarios para turistas en los T01-8 Berlín ES P-2 MP DE LOS RECURSOS principales atractivos turísticos de la región. TURÍSTICOS
SÍNTESIS MUNICIPAL 64 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Proyecto Asociado a La Estrategia No. 6 Gestionar los proyectos de inversión pública mínima, pero detonante de fuerte inversión privada en el desarrollo turístico de la Bahía de Jiquilisco. Jerarquía Prioridad Plazo P- Corto Código Plazo Sub-Programa del Localización Contenido del Proyecto E- Estrella P-1: Alta MP- ES- Estratégico P-2: Media Mediano Proyecto C- Complementario P-3: Baja Plazo LP-Largo Plazo PROMOCIÓN Y Campaña de promoción con una estrategia de COMERCIALIZACIÓN T02-6 Berlín selección de medios de comunicación, dirigida a ES P-2 MP DEL DESTINO Y los públicos nacionales e Internacionales. PRODUCTOS T02-8 Berlín Rotulación Turística Vial detallada. E P-1 P TURÍSTICOS LOCALES
SÍNTESIS MUNICIPAL 65 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Proyecto Asociado a La Estrategia No. 7 Gestionar los proyectos de inversión pública mínima, pero detonante de fuerte inversión privada en el desarrollo turístico en la ruta de las cumbres de la cadena volcánica reciente, apoyando la iniciativa de los pobladores de Alegría, impulsando su municipio como destino turístico de montaña. Jerarquía Prioridad Plazo P- Corto Código Plazo Sub-Programa del Localización Contenido del Proyecto E- Estrella P-1: Alta MP- ES- Estratégico P-2: Media Mediano Proyecto C- Complementario P-3: Baja Plazo LP-Largo Plazo Programa de Gestión Territorial Constitución de la Oficina de Planificación y G01-2 Berlín Gestión Territorial de carácter técnico y E P-2 P operativo. FORTALECIMIENTO Elaboración, revisión y uniformización de las G01-4 Berlín E P-2 P INSTITUCIONAL DEL ordenanzas de los municipios de la región. ÁMBITO REGIONAL Elaboración de instrumentos técnicos y Capacitaciones iníciales y permanentes a los G01-5 Berlín ES P-1 MP técnicos de la Oficina de Planificación y Gestión Territorial y empleados municipales. GESTIÓN DEL BANCO G02-1 Berlín Creación de la oficina gestora de proyectos. ES P-2 MP DE PROYECTOS G02-2 Berlín Creación del fondo regional. ES P-2 MP Elaboración de Planes Parciales habitacionales, comerciales, logísticos e industriales, INSTRUMENTOS DE G03-6 Berlín mejoramiento de barrios y rehabilitación de ES P-2 MP PLANIFICACIÓN centros históricos
Programa de Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Estudios del aporte de los bosques de café a la PLANIFICACIÓN Y M02-1 Berlín ES P-1 MP recarga acuífera GESTIÓN SOSTENIBLE Propuesta de pago por servicios ambientales DE LOS RECURSOS M02-2 Berlín por recarga acuífera a propietarios de bosques E P-1 P HÍDRICOS de zona alta la Región Usulután. Evaluación de detalle y construcción de las PREVENCIÓN Y M03-7 Berlín obras físicas para la estabilización de taludes E P-1 P GESTIÓN DEL RIESGO en carretera
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Proyecto Asociado a La Estrategia No. 7 Gestionar los proyectos de inversión pública mínima, pero detonante de fuerte inversión privada en el desarrollo turístico en la ruta de las cumbres de la cadena volcánica reciente, apoyando la iniciativa de los pobladores de Alegría, impulsando su municipio como destino turístico de montaña. Jerarquía Prioridad Plazo P- Corto Código Plazo Sub-Programa del Localización Contenido del Proyecto E- Estrella P-1: Alta MP- ES- Estratégico P-2: Media Mediano Proyecto C- Complementario P-3: Baja Plazo LP-Largo Plazo Programa De Vivienda Y Desarrollo Urbano GRANDES PROYECTOS Proyecto de Renovación Urbana del área DE DESARROLLO U01-6 Berlín ES P-2 MP central del Casco Urbano de Berlín URBANO Programa de Desarrollo Rural Integrado Establecimiento del beneficiado de café DESARROLLO RURAL R01-15 Berlín E P-2 P ecológico MULTI SECTORIAL R01-16 Berlín Proyecto de diversificación productiva cafetalera ES P-2 MP Promoción de la Agricultura Sostenible en R02-1 Berlín E P-1 P Laderas. AGRICULTURA Diversificación productiva a través del R02-5 Berlín ES P-3 MP PROGRESIVA establecimiento de plantaciones frutales. Formación agro-eco-turística a productores R02-8 Berlín ES P-3 MP agropecuarios Proceso de transformación productiva en R04-3 Berlín plantaciones de café bajío. C P-2 LP
Desarrollar programas de asistencia técnica y GESTIÓN FORESTAL empresarial para la implementación de R04-5 Berlín proyectos apícolas en zonas de producción C P-3 LP forestal y cafetalera.
Programa de Sistemas Infraestructurales INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE I01-1 Berlín Plan General de Transporte E P-1 P TERRESTRE
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Proyecto Asociado a La Estrategia No. 7 Gestionar los proyectos de inversión pública mínima, pero detonante de fuerte inversión privada en el desarrollo turístico en la ruta de las cumbres de la cadena volcánica reciente, apoyando la iniciativa de los pobladores de Alegría, impulsando su municipio como destino turístico de montaña. Jerarquía Prioridad Plazo P- Corto Código Plazo Sub-Programa del Localización Contenido del Proyecto E- Estrella P-1: Alta MP- ES- Estratégico P-2: Media Mediano Proyecto C- Complementario P-3: Baja Plazo LP-Largo Plazo Repavimentación y mejoramiento de las condiciones geométricas de la carretera USU- I03-3 Berlín 29S comprendida entre la Carretera ES P-2 MP CARRETERAS Panamericana (CA-01E) y Berlín, pasando por COMPLEMENTARIAS Los Talpetates, Colón y Las Delicias.. Repavimentación y mejoramiento de las I03-4 Berlín condiciones de rodaje de la ruta en la carretera ES P-2 MP USU-09S entre Mercedes Umaña y Berlín. Capacitación de operadores de sistemas de I06-1 Berlín abastecimiento y sensibilización acerca del uso ES P-2 MP del agua a los usuarios de la Región. Estudio y construcción de ampliación o introducción de sistemas de agua potable, en la I06-2 Berlín zona rural de la Región; para el corto y largo ES P-2 MP plazo, en los subsistemas de Producción, ABASTECIMIENTO DE Almacenamiento y Distribución de agua. AGUA POTABLE Instalación de reguladores de caudal a nivel I06-3 Berlín ES P-2 MP domiciliar y/o la instalación de micro-medidores. Proyecto de mejoras y ampliación del sistema I06-4 Berlín E P-1 P de agua potable (Tetralogía). Ampliación del sistema de agua potable a largo I06-10 Berlín plazo (Tetralogía). C P-1 LP
SANEAMIENTO Y Ampliación de la Red de aguas negras y TRATAMIENTO DE I07-3 Berlín sistemas de tratamiento en el área urbana. ES P-1 MP AGUAS RESIDUALES
SÍNTESIS MUNICIPAL 68 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Proyecto Asociado a La Estrategia No. 7 Gestionar los proyectos de inversión pública mínima, pero detonante de fuerte inversión privada en el desarrollo turístico en la ruta de las cumbres de la cadena volcánica reciente, apoyando la iniciativa de los pobladores de Alegría, impulsando su municipio como destino turístico de montaña. Jerarquía Prioridad Plazo P- Corto Código Plazo Sub-Programa del Localización Contenido del Proyecto E- Estrella P-1: Alta MP- ES- Estratégico P-2: Media Mediano Proyecto C- Complementario P-3: Baja Plazo LP-Largo Plazo Estudio y ejecución de acciones para las mejoras en la cobertura de la red de energía I10-1 Berlín ES P-2 MP eléctrica y el alumbrado público en los cascos ELECTRIFICACIÓN, urbanos. ALUMBRADO PUBLICO Estudio y ejecución de acciones para la Y I10-2 Berlín ampliación y mejora, en la cobertura de la ES P-2 MP TELECOMUNICACIONES energía eléctrica para el área rural. Estudio e implementación de acciones de I10-3 Berlín ampliación y mejoras en la cobertura de la red ES P-2 MP telefónica fija y celular. Programa de Desarrollo Turístico PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN SOSTENIBLE Servicios Sanitarios para turistas en los T01-8 Berlín ES P-2 MP DE LOS RECURSOS principales atractivos turísticos de la región. TURÍSTICOS PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DEL DESTINO Y T02-4 Berlín Teleférico y canopy en la zona alta de Tecapa C P-2 LP PRODUCTOS TURÍSTICOS LOCALES
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