VOLET 2 PLAN D'actions Signé À Douai, Le 23 Février 2015
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Contrat d'Aménagement et de Développement durables Douaisis VOLET 2 PLAN D'ACTIONS Signé à Douai, le 23 février 2015 Didier MANIER Frédéric DELANNOY Jean-Luc DETAVERNIER Président du Conseil général du Nord Président de la Communauté Président de la Communauté de Communes Cœur d’Ostrevent de Communes Pévèle-Carembault Maire d’Hornaing Maire d’Aix-les-Orchies Christian POIRET Erick CHARTON Lionel COURDAVAULT Président de la Communauté d’Agglomération du Douaisis Président du Syndicat Mixte du Parc Naturel Régional Scarpe-Escaut Président du Syndicat Mixte du SCoT du Grand Douaisis Maire de Lauwin-Planque Maire de Roost-Warendin Département du Nord - Douaisis - Plan d’actions Département du Nord - Douaisis - Plan d’actions Cathy APOURCEAU-POLY Philippe HOURDAIN Alain GRISET Présidente de la Mission Bassin Minier Nord – Pas-de-Calais Président de la Chambre de Commerce et d’Industrie Président de la Chambre Régionale de Métiers et d’Artisanat Nord – Grand Lille Pas-de-Calais Jean-Bernard BAYARD Thierry LEDENT Patrick MASCLET Président de la Chambre d’Agriculture de région Président du Syndicat Intercommunal de la Région d’Arleux Représentant de l’Association des Maires du Nord Nord – Pas-de-Calais pour le Douaisis, Maire d’Arleux Département du Nord - Douaisis - Plan d’actions Département du Nord - Douaisis - Plan d’actions AVANT-PROPOS Une démarche ambitieuse, innovante Le Département souhaite, au travers du Plan Le Plan d’actions du Douaisis et partenariale pour le Douaisis d’actions, second volet, opérationnel, du Contrat d’Aménagement et de Développement Durables Le Plan d’actions du Douaisis a été élaboré de Au travers de la politique contractuelle d’aména- du Douaisis, développer des actions adaptées aux façon collective sur la base de nombreuses pro- gement et de développement durables, adoptée à besoins du territoire, dans un souci d’efficience positions émanant du territoire et du Dépar- l’unanimité le 20 décembre 2011, le Conseil géné- de l’action publique. Le Plan d’actions est le fruit tement. Les actions retenues dans ce document ral s’est fixé trois objectifs pour chacun des terri- de nombreuses réunions politiques et techniques, seront portées par le Département, les com- toires du Nord : sur l’ensemble des thématiques : action sociale, munes, les intercommunalités, des syndicats ➔➔ mieux adapter les politiques départementales mobilité, développement économique, culture, mixtes ou des associations. Il s’agit de projets aux spécificités du territoire, lecture publique et patrimoine, espaces naturels d’investissement, mais également d’actions en ➔➔ améliorer l’efficacité des politiques publiques et biodiversité, gestion de l’eau… La transversa- fonctionnement, lorsqu’elles sont innovantes et/ en renforçant l’articulation entre les inter- lité du travail a permis de développer des actions ou structurantes pour le territoire. ventions du Département et les initiatives des innovantes, qui seront soutenues de façon excep- Sont également inscrits au Plan d’actions des parte- acteurs du territoire, tionnelle et expérimentale par le Département. nariats stratégiques, de nouveaux modes de faire, ➔➔ assurer un développement durable des terri- de nouvelles gouvernances à imaginer qui sont toires. L’adoption du Plan d’actions est une étape déter- tout aussi importantes car elles doivent favori- Le Département élabore des Contrats d’Aménage- minante, qui clôt la phase d’élaboration du ser une action publique cohérente, efficace et ment et de Développement Durables, pouvant, par le Contrat d’Aménagement et de Développement efficiente dans le Douaisis. développement d’une action collective plus concer- Durables. Elle ouvre une nouvelle phase tout Le Département s’engage de manière importante tée et prospective, répondre à ces objectifs ambitieux. aussi importante : celle de l’animation et du suivi sur le territoire du Douaisis, au travers tout d’abord de ce contrat. Pendant toute la durée de sa mise de ses maîtrises d’ouvrages. Les principaux projets Pour cela, le Département a mis en place une en œuvre, la concertation et le dialogue se pour- à souligner sont par exemple : vaste concertation avec les acteurs du territoire suivront activement, pour que les projets définis ➔➔ la desserte de la gare d’Orchies, du Douaisis, et en premier lieu avec ses 65 com- collectivement trouvent leur concrétisation. La ➔➔ un projet de Car à haut niveau de service entre munes, ses communautés d’agglomération et de concertation et le dialogue viseront à maintenir Orchies et la métropole lilloise, par un aména- communes. Les chambres consulaires, le syndicat le travail partenarial et concerté, tant technique- gement adaptée sur l’A 23, qui viendra complé- mixte du Parc Naturel Régional Scarpe-Escaut, la ment que politiquement. ter l’offre de transports interurbain du Dépar- Mission Bassin Minier, le syndicat mixte du SCoT du tement sur le territoire, Grand Douaisis et le Pays Pévélois se sont particu- ➔➔ l’aménagement d’espaces naturels sensibles lièrement mobilisés tout au long de la démarche. à Arleux, Auberchicourt, Rieulay et Pecquen- La première traduction de ce travail a été l’élabo- court, ration du Cadre d’Action Stratégique du Douaisis, ➔➔ l’amélioration de l’accueil des usagers par la re- qui définit des enjeux partagés, pour un dévelop- construction de l’Unité territoriale de préven- pement équilibré et durable du territoire. tion et d’action sociale de Sin-le-Noble – Gues- nain – Aniche, ➔➔ Premier volet du Contrat d’Aménagement et de le développement de la gestion concertée des Développement Durables du Douaisis, le Cadre différents espaces naturels sensibles du terri- d’Action Stratégique a été adopté à l’unanimité toire, et plus particulièrement des terrils, en vue par le Conseil général du Nord le 25 juin 2013. d’un classement au titre de la loi « paysage » Département du Nord - Douaisis - Plan d’actions Département du Nord - Douaisis - Plan d’actions AVANT-PROPOS dans la continuité de leur inscription au Patri- jets et/ou de partenariats communs avec les terri- ans. Celle-ci sera l’occasion de faire un point moine de l’Humanité, toires du Valenciennois et de l’arrondissement de sur l’état d’avancement de la mise en œuvre du ➔➔ la mise en œuvre d’actions éducatives dans les Lille. Plus particulièrement avec le Valenciennois, Plan d’actions, de procéder à une évaluation et collèges à travers le Projet Éducatif Global Dépar- ces projets s’inscrivent dans la continuité de l’iden- de déterminer les nouveaux projets qui pour- temental (PEGD). tification d’enjeux communs aux deux territoires. ront être intégrés au contrat, dans le respect de Sont également inscrits les projets portés par les l’équilibre général du document. organismes associés au Département, que sont Le Département souhaite que l’ensemble des pro- Partenord Habitat et le Service Départemental jets soient respectueux du développement durable d’Incendie et de Secours. et que les clauses d’insertion puissent être mises en œuvre le plus systématiquement possible. Il Des projets innovants relevant de différentes souhaite renforcer encore son partenariat avec les thématiques seront soutenus exceptionnelle- communes, et être aux côtés du territoire vers la ment par le Département. Il souhaite ainsi mieux structuration de nouvelles intercommunalités, afin s’adapter aux réalités locales, et expérimenter de qu’elles puissent développer des projets structu- nouveaux modes de faire, afin de faire évoluer rants qui pourront trouver une traduction future ses politiques. Il s’agit notamment du soutien à dans le contrat de territoire du Douaisis. la structuration et au développement du recours aux énergies renouvelables et de la filière-bois, de Une fois le Plan d’actions adopté, les actions ins- l’accompagnement à l’élaboration d’un schéma crites seront considérées comme prioritaires par le territorial d’accès aux services, du soutien à la va- Département. La démarche de concertation et de lorisation touristique, culturelle et sociale des élé- travail en partenariat sera à poursuivre. Plusieurs ments du patrimoine minier, du renforcement Conférences partenariales se réuniront chaque de la médiation en matière de mobilité à l’atten- année, pour assurer la bonne mise en œuvre du tion des Nordistes en insertion. contrat. Un conseiller général du territoire sera dé- légué au contrat de territoire du Douaisis, il assure- D’autres projets, études stratégiques ou partena- ra son pilotage politique aux côtés de la Vice-prési- riats importants sont à souligner, comme l’élabora- dente en charge de l’aménagement du territoire. tion de projets territoriaux de cohésion sociale par la Communauté d’agglomération du Douaisis et la Le Département souhaite continuer à associer for- Communauté de communes Cœur d’Ostrevent, la tement la Région et l’État à la mise en œuvre du poursuite des partenariats entre le Département contrat afin d’articuler et d’optimiser au mieux les du Nord et les syndicats mixtes du SCoT du Grand contributions de chacun. Le travail technique se Douaisis et du Parc Naturel Régional Scarpe-Escaut poursuivra également, par le biais de rencontres et la Mission Bassin Minier, l’accès renforcé et opti- techniques partenariales sur les thématiques iden- misé à la lecture publique et au développement tifiées dans le Plan d’actions, et/ou pour assurer la culturel à travers le développement de la coopé- mise en œuvre opérationnelle des projets. ration entre les communes et leurs groupements. Ce travail partenarial permettra d’anticiper la Une partie du Plan d’actions est composée de pro- clause de révision qui aura lieu au bout de trois Département du Nord - Douaisis - Plan d’actions Département du Nord - Douaisis - Plan d’actions CLÉS DE LECTURE Le Plan d’actions du Douaisis comprend les actions plan d’actions, dans la mesure où elles sont ponc- Pour chaque action, le Département a précisé sa que le Département souhaite mettre en œuvre tuelles. En revanche, une page du plan d’actions participation : ou accompagner dans les prochaines années aux est consacrée au soutien des communes rurales côtés des acteurs du territoire.