Kalajoen Keskustan Osayleiskaava
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
LIITE 1 1/15 Kalajoen kaupunki Kuva 1: Osayleiskaava-alueen rajaus. KALAJOEN KESKUSTAN OSAYLEISKAAVA Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 15.12.2014, päivitetty 4.2.2019 1/15 LIITE 1 2/15 1. Suunnittelualue Osayleiskaava-alue käsittää Kalajoen kaupungin keskustan lähialueineen. Pohjoisessa kaava-alue rajautuu Kalajokisuun alueeseen sekä valtatiehen 8 ulottuen Oulaistentien (786) ja Jokelan turkistarha- alueen etelärajalle. Idässä alueen raja kulkee Mehtäkyläntien (18082), Pitkäsenkylän Topi-Kalustajien kalustetehtaan ja Etelänkylän koulun itäpuolella. Etelässä kaavaraja sijoittuu Nuoranperän ja Ylivieskantien (vt 27) kohdalle sekä Junnikkalan saha-alueen ja Meinalan työpaikka-alueen eteläpuolelle. Lännessä osayleiskaava-alueen raja kulkee hiihto•stadionin ja Holmanperän länsipuolelta Kalajokisuulle. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 3 150 hehtaaria. Alueen rajaus on tarkentunut kaavoituksen aikana. Alueella asuu suunnilleen puolet Kalajoen noin 12 600 asukkaasta. Alue on suurelta osin yksityisessä maanomistuksessa, mutta myös Kalajoen kaupunki omistaa laajoja maa-alueita. Suunnittelualueelle sijoittuvat Kalajoen keskusta palveluineen ja asuinalueineen sekä Meinalan ja Rahvon työpaikka-alueet sekä Kalajoen hiihtokeskus / Liikuntapuisto. Muilta osin alue on pääasiassa maa- ja metsätalousaluetta. Kuva 2: Kalajoen keskusta ortoilmakuvassa. 2/15 LIITE 1 3/15 2. Kaavoitustilanne Maakuntakaavoitus Voimassa olevassa Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavassa (vahvistettu 17.2.2005, kuva 3) osayleiskaava-alue on osoitettu pääosin taajamatoimintojen alueeksi (A) sekä taajamatoimintojen alueeksi, jonka yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa ja käytössä tulee ottaa huomioon maankohoamisrannikon ominaispiirteet (A-1). Kalajoen keskusta on osoitettu keskustatoimintojen alueeksi (C). Sen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa ja kaavoituksessa tulee kiinnittää erityistä huomiota ydinkeskustan rajautumiseen muuhun taajamaan nähden, alueelle sijoittuvien toimintojen määrittelyyn, liikennejärjestelyihin sekä keskusta-alueen taajamakuvaan. Plassin alue sekä kaava- alueen kaakkoispuolella oleva Pitkäsenkylän alue on merkitty kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti tärkeäksi alueeksi. Kalajoen suu on maakuntakaavassa luonnonsuojelualuetta (SL), ja merenrantaa noudattelee viheryhteystarve-merkintä. Osayleiskaava- alue on osa sekä Kalajoen matkailun vetovoima-aluetta / matkailun ja virkistyksen kehittämisen kohdealuetta (mv-5) sekä Kalajokilaakson maaseudun kehittämisen kohdealuetta (mk-6). Keskustaajaman länsilaidalle on osoitettu jätevedenpuhdistamo (et-j) ja eteläpuolelle pääsähköjohto 110 kV. Kuvat 3 ja 4: Vasemmalla ote voimassa olevasta Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavasta (vahvistettu 17.2.2005) ja oikealla ote Pohjois-Pohjanmaan 1. vaihemaakuntakaavasta (vahvistettu 23.11.2015). Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan uudistaminen on vireillä. Maakuntakaavaa uudistetaan kolmessa vaiheessa. 1. vaihemaakuntakaava, joka tarkistaa voimassa olevaa maakuntakaavaa energiantuotannon ja -siirron, kaupan palvelurakenteen ja aluerakenteen, taajamien, luonnonympäristön sekä liikennejärjestelmien ja logistiikan osalta, on hyväksytty maakuntavaltuustossa 2.12.2013, vahvistettu Ympäristöministeriössä 23.11.2015 ja tullut voimaan 3.3.2017. (kuva 4). Pohjois-Pohjanmaan 1. vaihemaakuntakaavassa Kalajoen keskustaan osoitettu keskustaajamatoimintojen merkintä (C) mahdollistaa kaupan suuryksiköiden kokonaismitoitukseksi 40 000 k-m². Kohdemerkintä osoittaa keskustatoimintojen alueen sijainnin periaatteellisesti: merkintä ei kuvaa alueen kokoa eikä rajausta. Kaavaselostuksessa olevassa taulukossa alueen reunaehdoksi on määritelty, että keskustaajamatoiminnot eivät laajene vt:n 8 länsipuolelle. Meinalaan voidaan sijoittaa erikoiskaupan suuryksikkö (km-1), jonka enimmäismitoitus on 15 000 k-m². Enimmäismitoituksiin lasketaan olemassa olevat ja uudet yli 2000 k-m² suuruiset kaupan suuryksiköt. Kalajoen keskusta ja 3/15 LIITE 1 4/15 Hiekkasärkät on kaavassa kaupunkikehittämisen kohdealue ”Kalajoen matkailukaupunki” (kk-6). Valtatie 8 välillä Vaasa–Oulu on merkitty merkittävästi parannettavaksi valtatieksi. Valtatielle 8 (välille Raahe–Kalajoki) sekä valtatielle 27 (välille Kalajoki–Nivala) on merkitty kevyen liikenteen yhteystarve. Pohjois-Pohjanmaan 2. vaihemaakuntakaavassa käsitellään seuraavia teemoja: kulttuuriympäristö, maaseudun asutusrakenne, virkistys ja matkailu, seudulliset jätteenkäsittelyalueet sekä seudulliset ampumarata-alueet. Maakuntavaltuusto hyväksyi 2. vaihemaakuntakaavan (kuva 5) 7.12.2016, ja kaava tuli voimaan 2.2.2017. 2. vaihemaakuntakaavassa Kalajoen keskusta on osoitettu keskustatoimintojen alueeksi (C). Plassin alue ja Kalajoen pappila on osoitettu valtakunnallisesti merkittäviksi rakennetuiksi kulttuuriympäristöiksi (RKY 2009) sekä valtatie 8 maakunnalisesti arvokkaaksi tieosuudeksi (Pohjanmaan rantatie). Suunnittelualueen luoteisosa kuuluu maakunnallisesti arvokkaaseen Rahjan saaristomaisemat ja Kalajoen Hiekkasärkät -maisema- alueeseen, jota on ehdotettu valtakunnallisesti arvokkaaksi (Ympäristöministeriö, MAPIO-työryhmä 2015). Pitkäsenkylän–Tyngän kulttuurimaisemat Kalajokivarressa on osoitettu maakunnallisesti arvokkaaksi maisema-alueeksi. Luonnon monikäyttöaluetta kuvaava merkintä on poistettu. Osayleiskaava-alue kuuluu kokonaisuudessaan Kalajoen matkailun vetovoima-alueeseen / matkailun ja virkistyksen kehittämisen kohdealueeseen (mv-5). Suunnittelualue kuuluu myös Kalajoki laakson maaseudun kehittämisen kohdealueeseen (mk-6), jonka yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on kiinnitettävä erityistä huomiota Kalajoen vedenlaadun parantamiseen. Kuvat 5 ja 6. Vasemmalla ote Pohjois-Pohjanmaan 2. vaihemaakuntakaavasta (lainvoimainen 2.2.2017) ja oikealla ote Pohjois-Pohjanmaan 3. vaihemaakuntakaavasta (hyväksytty 11.6.2018, lainvoimainen 12.11.2018). 3. vaihemaakuntakaava hyväksyttiin maakuntavaltuustossa 11.6.2018. Kaava tuli maakuntahallituksen päätöksellä voimaan 5.11.2018. Pohjois-Pohjanmaan hallinto-oikeus hylkäsi välipäätöksessään 26.3.2019 vaatimukset keskeyttää 3. vaihemaakuntakaavan täytäntöönpano. Hallinto-oikeus antaa päätöksen 3. vaihemaakuntakaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä tehtyihin valituksiin myöhemmin erikseen. 3. vaihekaavan teemoja ovat pohjavesi- ja kiviainesalueet, mineraalipotentiaali- ja kaivosalueet, Oulun seudun liikenne ja maankäyttö, tuulivoima-alueiden tarkistukset, Vaalan ja Himangan kaavamerkintöjen tarkistukset sekä muut maakuntakaavamerkintöjen päivitykset. Kaavassa Kalajoen keskusta on osoitettu keskustatoimintojen alueeksi (C), johon sijoittuu keskustahakuisia palveluja sekä asumista. Meinalan alueelle on merkitty merkitykseltään seudullinen tilaa vaativan erikoiskaupan suuryksikkö. Kokkolantie/Ouluntie on merkitty merkittävästi parannettavaksi valtatieksi (vt), Ylivieskantie valtatieksi (vt) ja Oulaistentie seututieksi (st). Kaavassa on poistettu vanhan 4/15 LIITE 1 5/15 jätevedenpuhdistamon merkintä ja osoitettu uusi puhdistamo (et-j) keskustan pohjoispuolelle. Ylivieskantien varteen on merkitty pääsähköjohto 110 kV. Mariston alue on merkitty arvokkaaksi harjualueeksi (MY-hs). Yleiskaavoitus Alueella on voimassa Kalajoen keskustaajaman oikeusvaikutukseton osayleiskaava (hyväksytty 1993, kuva 6). Alueen länsiosassa voimassa on Hiekkasärkkien rantaharjualueen oikeusvaikutteinen osayleiskaava (hyväksytty 2008, kuva 6). Suunnittelualueen koillispuolella on voimassa neljä tuulivoimapuiston osayleiskaavaa: Jokela (hyväksytty 9.1.2013), Tohkoja (hyv. 25.6.2013), Mustinlankangas (hyv. 26.11.2013) ja Juurakko (hyv. 26.10.2015). Tuulivoimapuistojen osayleiskaavojen yhdistelmä on esitetty kuvassa 7. Hiekkasärkkien mantereenpuolen osayleiskaava on saatettu vireille alkuvuodesta 2018. Luonnosta valmistellaan parhaillaan. Kaava-alue rajautuu keskustan osayleiskaavaan. Kaava korvaa osittain Rantaharjualueen osayleiskaavan. Kuva 6: Kalajoen keskustaajaman osayleiskaavan (hyväksytty 1993) ja Hiekkasärkkien rantaharjualueen osayleiskaavan (hyväksytty 2008) yhdistelmä. 5/15 LIITE 1 6/15 Kuva 7: Tohkojan, Jokelan, Mustilankankaan ja Juurakon tuulivoimapuistojen osayleiskaavojen yhdistelmä. Asemakaavoitus Alue on keskeisiltä osin asemakaavoitettua. Alkuperäinen Kirkonseudun asemakaava on vahvistettu 3.12.1966, minkä jälkeen kaavaan on tehty lukuisia muutoksia ja laajennuksia. Uusin lainvoiman saanut asemakaavan muutos Kirkonseudun asemakaavaan on Lankiperän muutos (valt. hyväksynyt 27.8.2018). 27.5.2019 valtuusto hyväksyi Savontien risteysalueen asemakaavan muutoksen ja laajennuksen sekä Plassin Kruununpuiston asemakaavan muutoksen. Nykyinen keskustan ajantasa- asemakaava koostuu noin 60 asemakaavasta (kuvat 8 ja 9). 6/15 LIITE 1 7/15 Kuva 8: Kirkonseudun asemakaava, keskustaajama. Kuva 9: Kirkonseudun asemakaava, Meinalan alue. 7/15 LIITE 1 8/15 3. Muut aiemmat suunnitelmat ja selvitykset Kaava-alueelle on tehty useita suunnitelmia ja selvityksiä, joista mm. seuraavia voidaan hyödyntää yleiskaavan laadinnassa: - Arvokkaat maisema-alueet Pohjois-Pohjanmaalla. Pohjois-Pohjanmaan valtakunnallisesti ja maakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitys- ja täydennysinventointi. Pohjois- Pohjanmaan liitto, julkaisu B:86, Oulu, 2015. - Asemakaavojen luontoselvitykset, Itä-Ymmyrkäinen, Plassi, Rahjan satama. Tmi Pohjanmaan luontotieto 2010. - Asuin- ja elinympäristön kehittämisehdotuksia asukkaiden näkökulmasta Kalajoella. Ari Saine 2005. - Etelänkylän maisema-analyysi ja maisemanhoitosuunnitelma. Oulun seudun ammattikorkeakoulu 2005. - Holmanperän luontoselvitys. Meriter Oy 2007. - Kainuun,