LIITE 1 1/15

Kalajoen kaupunki

Kuva 1: Osayleiskaava-alueen rajaus.

KALAJOEN KESKUSTAN OSAYLEISKAAVA

Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

15.12.2014, päivitetty 4.2.2019 1/15 LIITE 1 2/15 1. Suunnittelualue Osayleiskaava-alue käsittää Kalajoen kaupungin keskustan lähialueineen. Pohjoisessa kaava-alue rajautuu Kalajokisuun alueeseen sekä valtatiehen 8 ulottuen Oulaistentien (786) ja Jokelan turkistarha- alueen etelärajalle. Idässä alueen raja kulkee Mehtäkyläntien (18082), Pitkäsenkylän Topi-Kalustajien kalustetehtaan ja Etelänkylän koulun itäpuolella. Etelässä kaavaraja sijoittuu Nuoranperän ja Ylivieskantien (vt 27) kohdalle sekä Junnikkalan saha-alueen ja Meinalan työpaikka-alueen eteläpuolelle. Lännessä osayleiskaava-alueen raja kulkee hiihto•stadionin ja Holmanperän länsipuolelta Kalajokisuulle. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 3 150 hehtaaria. Alueen rajaus on tarkentunut kaavoituksen aikana. Alueella asuu suunnilleen puolet Kalajoen noin 12 600 asukkaasta. Alue on suurelta osin yksityisessä maanomistuksessa, mutta myös Kalajoen kaupunki omistaa laajoja maa-alueita. Suunnittelualueelle sijoittuvat Kalajoen keskusta palveluineen ja asuinalueineen sekä Meinalan ja Rahvon työpaikka-alueet sekä Kalajoen hiihtokeskus / Liikuntapuisto. Muilta osin alue on pääasiassa maa- ja metsätalousaluetta.

Kuva 2: Kalajoen keskusta ortoilmakuvassa.

2/15

LIITE 1 3/15 2. Kaavoitustilanne

Maakuntakaavoitus Voimassa olevassa Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavassa (vahvistettu 17.2.2005, kuva 3) osayleiskaava-alue on osoitettu pääosin taajamatoimintojen alueeksi (A) sekä taajamatoimintojen alueeksi, jonka yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa ja käytössä tulee ottaa huomioon maankohoamisrannikon ominaispiirteet (A-1). Kalajoen keskusta on osoitettu keskustatoimintojen alueeksi (C). Sen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa ja kaavoituksessa tulee kiinnittää erityistä huomiota ydinkeskustan rajautumiseen muuhun taajamaan nähden, alueelle sijoittuvien toimintojen määrittelyyn, liikennejärjestelyihin sekä keskusta-alueen taajamakuvaan. Plassin alue sekä kaava- alueen kaakkoispuolella oleva Pitkäsenkylän alue on merkitty kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti tärkeäksi alueeksi. Kalajoen suu on maakuntakaavassa luonnonsuojelualuetta (SL), ja merenrantaa noudattelee viheryhteystarve-merkintä. Osayleiskaava- alue on osa sekä Kalajoen matkailun vetovoima-aluetta / matkailun ja virkistyksen kehittämisen kohdealuetta (mv-5) sekä Kalajokilaakson maaseudun kehittämisen kohdealuetta (mk-6). Keskustaajaman länsilaidalle on osoitettu jätevedenpuhdistamo (et-j) ja eteläpuolelle pääsähköjohto 110 kV.

Kuvat 3 ja 4: Vasemmalla ote voimassa olevasta Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavasta (vahvistettu 17.2.2005) ja oikealla ote Pohjois-Pohjanmaan 1. vaihemaakuntakaavasta (vahvistettu 23.11.2015).

Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan uudistaminen on vireillä. Maakuntakaavaa uudistetaan kolmessa vaiheessa. 1. vaihemaakuntakaava, joka tarkistaa voimassa olevaa maakuntakaavaa energiantuotannon ja -siirron, kaupan palvelurakenteen ja aluerakenteen, taajamien, luonnonympäristön sekä liikennejärjestelmien ja logistiikan osalta, on hyväksytty maakuntavaltuustossa 2.12.2013, vahvistettu Ympäristöministeriössä 23.11.2015 ja tullut voimaan 3.3.2017. (kuva 4). Pohjois-Pohjanmaan 1. vaihemaakuntakaavassa Kalajoen keskustaan osoitettu keskustaajamatoimintojen merkintä (C) mahdollistaa kaupan suuryksiköiden kokonaismitoitukseksi 40 000 k-m². Kohdemerkintä osoittaa keskustatoimintojen alueen sijainnin periaatteellisesti: merkintä ei kuvaa alueen kokoa eikä rajausta. Kaavaselostuksessa olevassa taulukossa alueen reunaehdoksi on määritelty, että keskustaajamatoiminnot eivät laajene vt:n 8 länsipuolelle. Meinalaan voidaan sijoittaa erikoiskaupan suuryksikkö (km-1), jonka enimmäismitoitus on 15 000 k-m². Enimmäismitoituksiin lasketaan olemassa olevat ja uudet yli 2000 k-m² suuruiset kaupan suuryksiköt. Kalajoen keskusta ja

3/15

LIITE 1 4/15

Hiekkasärkät on kaavassa kaupunkikehittämisen kohdealue ”Kalajoen matkailukaupunki” (kk-6). Valtatie 8 välillä Vaasa–Oulu on merkitty merkittävästi parannettavaksi valtatieksi. Valtatielle 8 (välille Raahe–Kalajoki) sekä valtatielle 27 (välille Kalajoki–Nivala) on merkitty kevyen liikenteen yhteystarve. Pohjois-Pohjanmaan 2. vaihemaakuntakaavassa käsitellään seuraavia teemoja: kulttuuriympäristö, maaseudun asutusrakenne, virkistys ja matkailu, seudulliset jätteenkäsittelyalueet sekä seudulliset ampumarata-alueet. Maakuntavaltuusto hyväksyi 2. vaihemaakuntakaavan (kuva 5) 7.12.2016, ja kaava tuli voimaan 2.2.2017. 2. vaihemaakuntakaavassa Kalajoen keskusta on osoitettu keskustatoimintojen alueeksi (C). Plassin alue ja Kalajoen pappila on osoitettu valtakunnallisesti merkittäviksi rakennetuiksi kulttuuriympäristöiksi (RKY 2009) sekä valtatie 8 maakunnalisesti arvokkaaksi tieosuudeksi (Pohjanmaan rantatie). Suunnittelualueen luoteisosa kuuluu maakunnallisesti arvokkaaseen Rahjan saaristomaisemat ja Kalajoen Hiekkasärkät -maisema- alueeseen, jota on ehdotettu valtakunnallisesti arvokkaaksi (Ympäristöministeriö, MAPIO-työryhmä 2015). Pitkäsenkylän–Tyngän kulttuurimaisemat Kalajokivarressa on osoitettu maakunnallisesti arvokkaaksi maisema-alueeksi. Luonnon monikäyttöaluetta kuvaava merkintä on poistettu. Osayleiskaava-alue kuuluu kokonaisuudessaan Kalajoen matkailun vetovoima-alueeseen / matkailun ja virkistyksen kehittämisen kohdealueeseen (mv-5). Suunnittelualue kuuluu myös Kalajoki laakson maaseudun kehittämisen kohdealueeseen (mk-6), jonka yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on kiinnitettävä erityistä huomiota Kalajoen vedenlaadun parantamiseen.

Kuvat 5 ja 6. Vasemmalla ote Pohjois-Pohjanmaan 2. vaihemaakuntakaavasta (lainvoimainen 2.2.2017) ja oikealla ote Pohjois-Pohjanmaan 3. vaihemaakuntakaavasta (hyväksytty 11.6.2018, lainvoimainen 12.11.2018).

3. vaihemaakuntakaava hyväksyttiin maakuntavaltuustossa 11.6.2018. Kaava tuli maakuntahallituksen päätöksellä voimaan 5.11.2018. Pohjois-Pohjanmaan hallinto-oikeus hylkäsi välipäätöksessään 26.3.2019 vaatimukset keskeyttää 3. vaihemaakuntakaavan täytäntöönpano. Hallinto-oikeus antaa päätöksen 3. vaihemaakuntakaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä tehtyihin valituksiin myöhemmin erikseen. 3. vaihekaavan teemoja ovat pohjavesi- ja kiviainesalueet, mineraalipotentiaali- ja kaivosalueet, Oulun seudun liikenne ja maankäyttö, tuulivoima-alueiden tarkistukset, Vaalan ja Himangan kaavamerkintöjen tarkistukset sekä muut maakuntakaavamerkintöjen päivitykset. Kaavassa Kalajoen keskusta on osoitettu keskustatoimintojen alueeksi (C), johon sijoittuu keskustahakuisia palveluja sekä asumista. Meinalan alueelle on merkitty merkitykseltään seudullinen tilaa vaativan erikoiskaupan suuryksikkö. Kokkolantie/Ouluntie on merkitty merkittävästi parannettavaksi valtatieksi (vt), Ylivieskantie valtatieksi (vt) ja Oulaistentie seututieksi (st). Kaavassa on poistettu vanhan

4/15

LIITE 1 5/15 jätevedenpuhdistamon merkintä ja osoitettu uusi puhdistamo (et-j) keskustan pohjoispuolelle. Ylivieskantien varteen on merkitty pääsähköjohto 110 kV. Mariston alue on merkitty arvokkaaksi harjualueeksi (MY-hs).

Yleiskaavoitus Alueella on voimassa Kalajoen keskustaajaman oikeusvaikutukseton osayleiskaava (hyväksytty 1993, kuva 6). Alueen länsiosassa voimassa on Hiekkasärkkien rantaharjualueen oikeusvaikutteinen osayleiskaava (hyväksytty 2008, kuva 6). Suunnittelualueen koillispuolella on voimassa neljä tuulivoimapuiston osayleiskaavaa: Jokela (hyväksytty 9.1.2013), Tohkoja (hyv. 25.6.2013), Mustinlankangas (hyv. 26.11.2013) ja Juurakko (hyv. 26.10.2015). Tuulivoimapuistojen osayleiskaavojen yhdistelmä on esitetty kuvassa 7. Hiekkasärkkien mantereenpuolen osayleiskaava on saatettu vireille alkuvuodesta 2018. Luonnosta valmistellaan parhaillaan. Kaava-alue rajautuu keskustan osayleiskaavaan. Kaava korvaa osittain Rantaharjualueen osayleiskaavan.

Kuva 6: Kalajoen keskustaajaman osayleiskaavan (hyväksytty 1993) ja Hiekkasärkkien rantaharjualueen osayleiskaavan (hyväksytty 2008) yhdistelmä.

5/15

LIITE 1 6/15

Kuva 7: Tohkojan, Jokelan, Mustilankankaan ja Juurakon tuulivoimapuistojen osayleiskaavojen yhdistelmä.

Asemakaavoitus Alue on keskeisiltä osin asemakaavoitettua. Alkuperäinen Kirkonseudun asemakaava on vahvistettu 3.12.1966, minkä jälkeen kaavaan on tehty lukuisia muutoksia ja laajennuksia. Uusin lainvoiman saanut asemakaavan muutos Kirkonseudun asemakaavaan on Lankiperän muutos (valt. hyväksynyt 27.8.2018). 27.5.2019 valtuusto hyväksyi Savontien risteysalueen asemakaavan muutoksen ja laajennuksen sekä Plassin Kruununpuiston asemakaavan muutoksen. Nykyinen keskustan ajantasa- asemakaava koostuu noin 60 asemakaavasta (kuvat 8 ja 9).

6/15

LIITE 1 7/15

Kuva 8: Kirkonseudun asemakaava, keskustaajama.

Kuva 9: Kirkonseudun asemakaava, Meinalan alue.

7/15

LIITE 1 8/15 3. Muut aiemmat suunnitelmat ja selvitykset Kaava-alueelle on tehty useita suunnitelmia ja selvityksiä, joista mm. seuraavia voidaan hyödyntää yleiskaavan laadinnassa:

- Arvokkaat maisema-alueet Pohjois-Pohjanmaalla. Pohjois-Pohjanmaan valtakunnallisesti ja maakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitys- ja täydennysinventointi. Pohjois- Pohjanmaan liitto, julkaisu B:86, Oulu, 2015. - Asemakaavojen luontoselvitykset, Itä-Ymmyrkäinen, Plassi, Rahjan satama. Tmi Pohjanmaan luontotieto 2010. - Asuin- ja elinympäristön kehittämisehdotuksia asukkaiden näkökulmasta Kalajoella. Ari Saine 2005. - Etelänkylän maisema-analyysi ja maisemanhoitosuunnitelma. Oulun seudun ammattikorkeakoulu 2005. - Holmanperän luontoselvitys. Meriter Oy 2007. - Kainuun, Keski-Pohjanmaan ja Pohjois-Pohjanmaan liikennestrategia, Kakepoli, 2011 - Kalajoen Etelän- ja Pitkäsenkylän sekä Tyngän luonnon perusselvitys. Sigma konsultit 2004. - Kalajoen jokivarren luontoselvitys, kartta ja selostus. Airix ympäristö 2009. - Kalajoen keskusta-analyysi. Pohjois-Pohjanmaan liitto 2006. - Kalajoen liikenneturvallisuussuunnitelma. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen julkaisuja, Ramboll Finland Oy 2012. - Kalajoen matkailun ideasuunnitelma-alueiden luontoselvitys. Pöyry Finland Oy 2010. - Kalajoen matkailun ideasuunnitelmat. Pöyry Finland Oy 2011. - Kalajoen Meinala, Kaupan suuryksikön kaupalliset vaikutukset. Entrecon 2007. - Kalajoen Pohjankylän kehittämissuunnitelmat. M3 arkkitehdit 2005. - Kalajoen Pohjankylän keskustan palveluiden kehittäminen. Tuomas Santasalo Ky 2006. - Kalajoen rannikon Natura 2000 -alueiden hoito- ja käyttösuunnitelma 2012–2022. Metsähallitus 2012. - Kalajoen Santaholman luontoselvitys. Essnature 2009. - Kalajoen strategia 2020: ”Kalajoki – maisema merestä”- kuntasuunnittelun kurssi. Oulun yliopisto 2006. - Kalajoentien ja Mehtäkyläntien toimenpidesuunnitelma. Ramboll Finland Oy 2007. - Kalajoentien rakentamistapaohje, Kalajoentien liikerakentamisen asemakaava, Kalajoen kaupunki, Serum arkkitehdit Oy (nyk. INARO) 2014. - Kalajokisuun maisemasuunnittelu. Sigma Konsultit 2006. - Kotieläintalouden ympäristönsuojeluohje. Ympäristöhallinnon ohjeita 1/2010. Ympäristöministeriö, Helsinki 2010. - Maristonpakkojen Natura-alueen luontotyyppien päivitysinventointi (FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 2018). - Meinalan asemakaava, luontoselvitys. Meriter Oy 2007. - Meinalan rakennetun ympäristön selvitys. Kalajoen kaupunki 2007. - Meinalan teollisuusalueen analyysi, maisemakuva ja rakennustapaohjeet. Kalajoen kaupunki 2007. - Pohjankylä-hanke ja Kalajoen Mehtänkyläntien toimenpideselvitys -hanke asukas- ja yrityskyselyt 2012. - Pohjois-Pohjanmaan kaupan palveluverkko 2030, Pohjois-Pohjanmaan liitto, FCG Finnish Consulting Group Oy 2011.

8/15

LIITE 1 9/15

- Pohjois-Pohjanmaan matkailustrategian päivitys vuoteen 2015. NordicTrend Oy, ISS Proko Infra 2011. - Pohjois-Pohjanmaan rakennettu kulttuuriympäristö 2015 – päivitysinventointi. Inventointikertomus 11.4.2016. Pohjois-Pohjanmaan liitto 2016. - Rakennetun ympäristön selvitys Holmanperälle, Kalajoen kaupunki, Satu Fors 2007. - Santaholman kehittämissuunnitelma, Kalajoen kaupunki 2008. - Vaasa–Oulu -yhteysvälin kehittäminen, Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus 2013. - Valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet. MAPIO-työryhmän ehdotus. Ympäristöministeriö, MAPIO-työryhmä 2016. - Valtatie 8 Kalajoen kohdalla, yleissuunnitelma, vaihtoehto K, eritasoliittymät kiertoliittymin, Suunnittelukeskus Oy 1998. - Valtatie 8, Kalajoen taajamatiejärjestelyt, yleissuunnitelma, Viatek Oy 1995.

4. Osayleiskaavan tavoitteet

Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvosto päätti valtakunnallisista alueidenkäytön tavoitteista 30.11.2000. Tavoitteet ilmaisevat valtioneuvoston näkemyksen alueidenkäytön kysymyksistä. Valtioneuvosto on 14.12.2017 päättänyt valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden uudistamisesta. Tavoitteita uudistettiin siten, että ne koskevat nykyistä rajatummin keskeisimpiä valtakunnallisia näkökohtia ja ovat nykyistä selkeämpiä. Päätös tuli voimaan 1.4.2018. Päätöksellä korvattiin aikaisemmin tehdyt päätökset. Valtioneuvoston päätöksessä uudet valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet on jaettu viiteen asiakokonaisuuteen: - toimivat yhdyskunnat ja kestävä liikkuminen - tehokas liikennejärjestelmä - terveellinen ja turvallinen elinympäristö - elinvoimainen luonto- ja kulttuuriympäristö sekä luonnonvarat - uusiutumiskykyinen energiahuolto

Kalajoen kaupungin toiminta-ajatus ja strategia Kalajoen kaupungin toiminta-ajatuksen mukaan meriluonnon ja jokilaaksojen aurinkoinen Kalajoki tarjoaa viihtyisän asuinympäristön, mahdollisuudet yrittämiseen, työhön ja hyvään elämään sekä monipuoliset palvelut kestävän kehityksen periaatteita noudattaen. Kaavoituksella tuetaan kaupungin kehitystä hyödyntäen kaupungin vetovoimaisia alueita. Meri, joet, rakennusperinne, kylämaisemat sekä luontoarvot huomioidaan ja sovitetaan yhteen rakentamisen kanssa. Kalajoen kaupunkikeskus kehittyy viihtyisäksi kaupan ja palveluiden keskukseksi, jossa rakennuskanta tiivistyy. Kaupunki antaa vetovoimaisen ilmeen myös pääväylien suuntaan. Strategiset linjaukset: - maanhankinnalla ja tonttipolitiikalla edesautetaan kaupungin kehitystä - edesautetaan kylien kehittymistä vetovoimaisiksi asuinpaikoiksi - kaava-alueiden suunnittelussa huomioidaan riittävässä määrin viherrakentaminen ja virkistyskäyttömahdollisuudet tiedostaen kaupungin ylläpito- ja investointiresurssit - kunnallistekniikka pidetään kunnossa

9/15

LIITE 1 10/15

Keskustan osayleiskaavan tavoitteet Osayleiskaavalla on tarkoitus luoda edellytykset Kalajoen keskustan kehittymiseksi kilpailukykyiseksi, vetovoimaiseksi Meripohjolan kaupunkikeskukseksi. Tärkeällä sijalla alueen suunnittelussa on kaupunkikuvan kehittäminen, keskustan kytkeytyminen Hiekkasärkkien matkailualueeseen, keskustan ja Leton alueiden liittäminen yhteen sekä palveluiden ja kaupan sijoittuminen. Alueen suunnittelun tavoitteet teemoittain ovat: Yhdyskuntarakenne: - Nykyisten kaupunkirakenteellisten ominaispiirteiden säilyttäminen ja vahvistaminen: • palvelut keskittyneet pienelle alueelle • asuinrakentaminen melko tiiviisti keskustan yhteydessä • selkeä raja rakennetun ja rakentamattoman ympäristön välillä - Ulkoilureitit ulottuvat keskustaan asti. - Yhdyskuntarakenteen eheyttäminen: olemassa olevan rakenteen hyödyntäminen, keskustan tiivistäminen, tehostaminen ja vain hyvin harkittu laajentaminen. - Kalajoen keskustan kytkeminen Hiekkasärkkien matkailualueeseen. - Uusien kokoojakatuyhteyksien osoittaminen. - Raviradan mahdollinen siirto etäämmälle matkailualueen ytimestä. Liikenne: - Keskustan nykyisen liikenneverkon toimivuustarkastelujen tekeminen, tarvittavat parannustoimenpiteet sujuvan ja turvallisen liikenneverkon luomiseksi. - Kokkolantien (vt 8) kehittäminen katumaisena rakennusten rajaamana väylänä Kalajoen keskustan kohdalla. Yhteyksiä tien eri puolten välillä parannetaan. - Julkisen liikenteen edellytyksiä parannetaan mahdollisuuksien mukaan, mm. kehitetään nykyisen linja-autoaseman korttelia. - Kävelypainotteisen keskustan muodostaminen, keskustan palvelukeskittymän rauhoittaminen autoliikenteeltä. - Pyörätieverkon kehittäminen, erityisesti yhteydet keskustan ja Hiekkasärkkien välillä. - Muun reitistön kehittäminen, erityisesti matkailua palvelevat moottorikelkka- ja mönkijäreitit. - Pysäköintijärjestelmän kehittäminen (kävelykeskusta, taajamakuvan parantaminen). - Laaditaan riittävät meluselvitykset alueella. Liikenteen lisäksi huomioidaan muut melua aiheuttavat toiminnot, kuten saha. Maisema-, taajama- ja kaupunkikuva: - Ydinaluetta kehitetään kaupunki- ja taajamakuvallisesti korkea-tasoisena ja monipuolisena, selkeästi hahmottuvana keskuksena, jossa on näkyvissä historiallisia kerroksia. - Keskustaa ympäröivien peltoalueiden avoin maisematila säilytetään. Avoimen maiseman ja rakennetun ympäristön rajapinnat suunnitellaan huolella, koska reuna-alueet näkyvät maisemassa laajalle. - Jäntevöitetään sisääntuloväylien katumaisemaa esim. rakennetta tiivistämällä ja maisemarakentamisen keinoin. Keskustaa ja Hiekkasärkkiä yhdistävällä Kokkolantien osuudella pyritään yhtenäiseen väylämaisemaan (mm. tien rajaus, kadunkalusteet). - Alueen maisemallisia erityispiirteitä (mm. pelto- ja jokilaakso, maankohoamisrannikko) korostetaan taajamakuvaa kehitettäessä.

10/15

LIITE 1 11/15

- Pyritään tuomaan jokimaisema kiinteämmin osaksi ydinkeskustan taajamakuvaa. Rakentaminen: - Alueelle sijoittuu vanhaa, kulttuurihistoriallisesti arvokasta rakennuskantaa. Uudisrakentaminen sovitetaan huolella olemassa olevaan rakennettuun ympäristöön ja varmistetaan, että alueen kulttuurihistorialliset arvot ja ominaisluonne säilyvät. Erityisesti Kalajoen vanhan kaupungin, Plassin, alueella huomioidaan olemassa oleva rakennusperintö sekä alueen luonne. - Rakentamisen määrä ja sijoittuminen: • pyritään tiivistämään ydinkeskustan rakennetta ja selkeyttämään hierarkiaa ydinkeskustan ja muun alueen välillä • säilytetään alueen arvokohteiden henki sekä alueen pikkukaupunkimainen mittakaava • huomioidaan maankohoamisrannikon erityispiirteet ja haasteet rakentamiselle (tulvat, eroosio). - Jätevedenpuhdistamo sijoitetaan kaava-alueen pohjoisosaan. - Raviradalle osoitetaan mahdollisesti uusi sijainti keskustan osayleiskaava-alueelta. Väestö, asuminen ja loma-asuminen: - Huomioidaan kaupungin ennuste väestönkasvulle sekä kaupungin määrittämät tavoitteet asuinrakentamisen määrälle ja asuntotyypeille. - Uusi asuinrakentaminen sijoitetaan nykyisen rakenteen yhteyteen lähelle palveluja, virkistysyhteyksiä ja joukkoliikennettä sekä etäälle ympäristöhaitoista. - Uudella asuinrakentamisella pyritään luomaan omaleimaisia, laadukkaita, viihtyisiä asuinalueita, jotka toteuttavat kalajokisen identiteetin mukaista asumistapaa ja istuvat luontevasti olemassa olevaan miljööseen. Uusia, profiililtaan erilaisia asuinalueita osoitetaan taloudellisuustarkastelun mukaisesti joen pohjois/itäpuolelle (Plassinkylä/Plassinpuisto, Mäntyrinne) sekä joen etelä/länsipuolelle (Holmanperä, Vuorenkallio). - Liikuntakeskuksen yhteyteen osoitetaan Hiekkasärkkien matkailualueeseen tukeutuva loma- asumisen alue (Liikuntakeskuksen lomakylä), jonka profiili ja ilme poikkeavat keskustan asuinrakentamisesta. - Sosiaalisesti tasapainoinen kaupunki: taataan kaikille tasapuoliset toimintamahdollisuudet huomioimalla myös erityisryhmien tarpeet. Elinkeinoelämä, julkiset ja kaupalliset palvelut: - Kalajoen keskustasta kehitetään toiminnallisesti monipuolinen, kilpailukykyinen ja vetovoimainen Meripohjolan kaupunkikeskus. - Yleiskaavalla mahdollistetaan kaupan kehittäminen Kalajoen keskustan alueella. Keskustan kaupallista rakentamista on tarkoitus tiivistää ja tehostaa ja osoittaa kaupalle laajentumisalueita aivan ydinkeskustasta. Esim. linja-autoaseman kortteliin on tutkittu sijoitettavaksi kauppakeskusta, joka täydentäisi merkittävästi mm. erikoistavarakaupan tarjontaa Kalajoella. - Kaupan keskittymistä ydinkeskustaan tuetaan myös mm. kaavoittamalla kadunvarsiliiketiloja, muodostamalla ydinkeskustaan kävelypainotteinen alue sekä osoittamalla palveluille riittävät pysäköintijärjestelyt. Samalla voidaan vaikuttaa merkittävästi taajamakuvan laatuun ydinkeskustassa.

11/15

LIITE 1 12/15

- Julkiset palvelut turvataan jatkossakin, uudet asukkaat ja erityisryhmät huomioiden. Julkiset palvelut sijoittuvat hyvin saavutettaville paikoille ydinkeskustaan. - Keskustan matkailupalveluja kehitetään Pohjois-Pohjanmaan matkailustrategian mukaisesti. Matkailupalveluista pyritään muodostamaan yhdessä Hiekkasärkkien palveluiden kanssa toimiva, ympärivuotinen kokonaisuus. Keskustan vetovoimaa kasvatetaan parantamalla palveluita (mm. erikoistavarakauppa, majoitus- ja ravintolapalvelut) ja kulkuyhteyksiä sekä panostamalla julkisiin tiloihin ja viihtyisyyteen varsinkin ydinkeskustassa ja joen äärellä. - Teollisuuden toimintaedellytykset turvataan ja tarpeet huomioidaan kaavoituksessa. Meinalan ja sahan alueet sekä Rahvon ja Jokelan alueet yhdistetään. - Maatalouden harjoittaminen keskitetään selkeisiin aluekokonaisuuksiin tilojen yhteyteen. Maatalouden ja muiden maankäyttömuotojen tarpeet sovitetaan yhteen. - Turkistarhaus pyritään keskittämään keskustan pohjoispuolelle etäälle asuinrakentamisesta. Julkiset ulkotilat, viheralueet ja luonnon monimuotoisuus: - Julkiset ulkotilat ovat korkeatasoisesti toteutettuja, toiminnallisesti monipuolisia ja niille johtavat toimivat ja turvalliset kävely- ja pyöräily-yhteydet. - Viheralueverkosto säilytetään mahdollisuuksien mukaan nykyisessä laajuudessaan. Osayleiskaavatyön yhteydessä selvitetään tarkemmin säilytettävä ekologisten yhteyksien ja virkistysyhteyksien verkosto. - Kävely- ja pyöräilyreiteistä kehitetään houkuttelevia, viihtyisiä ja sujuvia. Reitit ulotetaan ydinkeskustan palveluiden ääreen ja joen varsille. Erityisesti kiinnitetään huomiota laadukkaan yhteyden muodostamiseen hiihtokeskuksen ja Hiekkasärkkien suuntaan. - Kävely- ja pyöräilyreitit sekä ladut risteävät eritasossa valtatietasoisten väylien kanssa. Tärkeimmät reitit toteutetaan valaistuina. - Laaditaan koko osayleiskaava-alueen kattava luontoselvitys. Kaavoituksella varmistetaan alueen luontoarvojen säilyminen. Vuorovaikutus: - Alueen suunnittelu toteutetaan tiiviissä vuorovaikutuksessa kaupungin toimialojen, alueen asukkaiden ja yrittäjien sekä muiden osallisten kanssa.

5. Vireilletulo Uuden keskustan osayleiskaavan laatimista on käynnistetty kaupungin omana työnä vuosien 2008– 2010 aikana. Kaavoitus ei kuitenkaan edennyt resurssipulan vuoksi. Osayleiskaavoitus käynnistettiin uudelleen 26.11.2012 pidetyllä aloitusseminaarilla. Viranhaltijanpäätös Kalajoen keskustan osayleiskaavan kaavasuunnittelun hankinnasta tehtiin 6.11.2012 § 19. Yleiskaavan laatimisesta päätettiin kaavoituskatsauksen valtuustokäsittelyn yhteydessä 23.4.2013 § 57. Osayleiskaava on tullut vireille osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) nähtäville asettamisen yhteydessä 5.6.2014. Keskustan osayleiskaava on ollut esillä Kalajoen kaupungin kaavoituskatsauksessa vuodesta 2012 lähtien.

6. Kaavan laatija ja aikataulu Osayleiskaava laaditaan konsulttityönä. Kaavan laatimisesta vastaa INARO (aiemmin Serum arkkitehdit Oy). Maankäytönsuunnittelua ohjaa Kalajoen kaupunginhallitus ja sen nimeämä elinkeino- ja maankäyttötoimikunta (elma). Kaavahankkeen aikataulua on esitelty sivuilla 14–15.

12/15

LIITE 1 13/15 7. Vaikutukset ja niiden arviointi Osayleiskaavasta laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain mukainen vaikutusarviointi. Yleiskaavaluonnoksen ja -ehdotuksen vaikutuksia yhdyskuntarakenteeseen, palveluihin, elinkeinoelämään, rakennettuun ympäristöön, maisema- ja taajamakuvaan, luonnonympäristöön, liikenneturvallisuuteen ja kaupungin imagoon arvioidaan prosessin edetessä. Lisäksi arvioidaan ratkaisujen sosiaalisia vaikutuksia.

8. Osayleiskaavan selvitykset Osayleiskaavatyön yhteydessä on suunnittelun ja päätöksenteon tueksi laadittu seuraavat selvitykset: - luontoselvitys (Tmi Pohjanmaan luontotieto 4.2.2014) - maisemaselvitys (Serum arkkitehdit Oy, nyk. INARO 7.1.2014) - rakennetun kulttuuriympäristön selvitys (Stadionark 30.12.2013, kohdeluettelo 8.12.2014 ) - kaupallinen selvitys (Ramboll Finland Oy 17.1.2014) - meluselvitys (Ramboll Finland Oy 4.2.2016) - Natura-arviointi, päivitys 2019 (Ramboll Finland Oy 8.5.2019) - muinaisjäännösinventointi 2015 (Mikroliitti Oy 2015) - Kalajoen Holmanperän naurulokkikolonioiden lintuselvitys (Essnature 2017) - Liikuntapuiston kulunohjaussuunnitelma, Maristonpakkojen Natura-alueen suojeluperusteisiin kohdistuvien vaikutusten lieventämissuunnitelma (Serum arkkitehdit Oy, nyk. INARO 2.5.2018).

9. Kaavan osalliset ja vuorovaikutus Alueen suunnittelu tapahtuu vuorovaikutuksessa osallisten, suunnittelijoiden ja viranomaisten kanssa. Keskustan osayleiskaavatyössä pyritään kaavan merkittävyyden vuoksi panostamaan osallistumiseen. Menetelminä voidaan käyttää seminaareja sekä sähköisenä toteutettavaa internet-kyselyä. Kyselyllä pyritään tarkentamaan ja kartoittamaan eri tahojen näkemyksiä alueen maankäytön nykytilasta, ongelmista, tulevaisuuden näkymistä sekä tärkeimmistä kehittämiskohteista. Kaavasta tiedotetaan paikallislehdessä ja kaupungin verkkosivuilla. Hankkeesta järjestetään myös useita yleisö- ja lehdistötilaisuuksia. Kaavahankkeen alussa 26.11.2012 pidettiin seminaari yrittäjille, virkamiehille ja luottamushenkilöille. Kaupunginvaltuutetuille järjestetään osayleiskaavoitukseen liittyen seminaareja, joista ensimmäiset pidettiin 21.1.2014 ja 28.4.2014. Osayleiskaavaluonnoksen ollessa nähtävillä järjestettiin yleisötilaisuus 21.1.2015. Lisäksi kaupungin virkamiesten johtoryhmä käsittelee osayleiskaavaa tarpeen mukaan. Osallisia ovat: - kaava-alueen maanomistajat, asukkaat, yritykset, yhdistykset ja muut ympäristön käyttäjät, joiden oloihin tai etuihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa - Kalajoen kaupungin tekninen lautakunta, ympäristölautakunta, sivistyslautakunta, perusturvalautakunta sekä maaseututoimikunta - Kalajoki Akatemia - Pohjois-Pohjanmaan Liitto - Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) - Pohjois-Pohjanmaan museo ja Museovirasto - Jokilaaksojen pelastuslaitos

13/15

LIITE 1 14/15

- Elisa Oyj - Osuuskunta Valkeavesi - Elenia Verkko Oy - Kalajoen Lämpö Oy - Vesikolmio Oy - Kalajoen Yrittäjät ry, Kalajoki Matkailuyhdistys ry - Kalajoen naapurikunnat: Alavieska, Kokkola, Kannus, Merijärvi, Pyhäjoki, Sievi ja Ylivieska.

10. Kaavaprosessin vaiheet ja osallisten kuuleminen 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä Touko-kesäkuu 2014 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma pidetään nähtävillä kaupungintalolla sekä kaupungin verkkosivuilla. Nähtävilläolosta ilmoitetaan kaupungin ilmoituslehdissä ja ilmoitustaululla. Nähtävilläoloaikana on mahdollisuus esittää kirjallisesti toivomuksia tai mielipiteitä osayleiskaavan perusteista tai esitetyistä kuulemis- ja arviointitavoista. 2. Luonnosten esittely kaavaa valmisteltaessa Tammi-helmikuu 2015 Osayleiskaavaluonnos on ollut nähtävillä kaupungintalolla, kirjastossa sekä kaupungin www- sivuilla 15.1-13.2.2015. Kaavaluonnoksen nähtävilläolosta on ilmoitettu kaupungin ilmoituslehdissä, ilmoitustaululla sekä kaupungin verkkosivuilla. Osayleiskaavan ollessa nähtävillä järjestettiin yleisö- ja tiedotustilaisuus 21.1.2015 sekä nähtävilläoloaikana internet-kysely. Osayleiskaavasta pyydettiin lausunnot viranomaistahoilta ja osayleiskaavan kannalta keskeisiltä yhteisöitä, ja lisäksi kaavaluonnoksen nähtävilläolon aikana on ollut mahdollisuus esittää vapaamuotoisia toivomuksia ja mielipiteitä osayleiskaavasta. Osayleiskaavasta jätettiin nähtävilläolon aikana yhteensä neljä viranomaislausuntoa ja 29 mielipidettä. 3. Osayleiskaavaehdotus nähtävillä Kesä 2019 Alustavaa osayleiskaavaehdotusta esiteltiin kaupunginvaltuustolle valtuustoseminaarissa 5.2.2019. Kaupunginhallitus päätti nähtäville asettamisesta kokouksessaan 20.5.2019. Kaavaehdotus oli nähtävillä 3.6.–9.8.2019 välisen ajan kaupungintalolla ja kaupungin internet- sivuilla. Tänä aikana osayleiskaavaehdotuksesta pystyi tekemään kirjallisia muistutuksia ja siitä pyydettiin myös lausunnot. Nähtävilläoloaikana kaavahankkeesta järjestettiin yleisötilaisuus 11.6.2019 klo 14–18 Kalajoen kirjastolla. Kaavaehdotukseen tehtyjen lukuisten muutosten takia kaavoitus- ja elinvoimalautakunta päätti asettaa osayleiskaavaehdotuksen uudelleen nähtäville XX.XX.2020. Osayleiskaavaehdotus on mielipiteiden esittämistä varten nähtävillä XX.XX.– XX.XX.2020 välisen ajan. Osayleiskaavaehdotuksesta voi jälleen tehdä kirjallisia muistutuksia ja siitä pyydetään myös uudet lausunnot. Saatuihin muistutuksiin ja lausuntoihin ja niiden mahdollisesta vaikutuksesta kaavaan laaditaan perustellut vastineet.

4. Osayleiskaavan hyväksyminen 2020 Osayleiskaavan hyväksyy nähtävilläolon jälkeen Kalajoen kaupungin valtuusto. Valtuuston päätöksestä ilmoitetaan kaupungin ilmoituslehdissä ja ilmoitustaululla. Muistutuksen jättäneille ja

14/15

LIITE 1 15/15

siinä yhteydessä osoitteensa ilmoittaneille lähetetään tieto valtuuston päätöksestä postitse. Valtuuston hyväksymispäätöksestä voi valittaa Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle 30 vuorokauden valitusaikana. Jos valituksia ei jätetä, osayleiskaava astuu voimaan kaupungin kuulutettua asiasta kaupungin ilmoituslehdissä ja ilmoitustaululla.

11. Yhteystiedot Kalajoen kaupunki: Kalajoentie 5, 85100 Kalajoki / p. (08) 46911 / www.kalajoki.fi Maankäyttöpalvelut / kaavoitus Nina Marjoniemi kaavoituspäällikkö puh. 044 469 1225 nina.marjoniemi(a)kalajoki.fi

Kaavakonsultti: INARO (aiemmin Serum arkkitehdit Oy) Anna-Kaisa Aalto, projektipäällikkö Pälkäneentie 19 A, 00510 Helsinki puh. 040 217 7742 anna-kaisa.aalto(a)inaro.fi

15/15