Bilan De La Concertation

BILAN DE LA CONCERTATION

PLUI secteur Bièvre Isère

6 novembre 2018

PLUi de Bièvre Isère / Bilan de concertation – 6 novembre 2018

SOMMAIRE

1. PARTIE 1 : Modalités de la concertation 1.1 Rappel des modalités de concertation………………………………………………………………………………… 5 1.2 Modalités de concertation effectivement mises en œuvre……………………………………………...... 6 1.3 Modalités de concertation complémentaires mises en œuvre…………………………………………… 9

2. PARTIE II : Déroulement de la concertation……………………………………………………….…………………. 10

3. PARTIE III : Traitement et bilan des demandes 3.1 Traitement du courrier et du registre numérique……………………………………………………………… 14 3.2 Bilan des échanges en réunions publiques ……………………………………………….…………………...... 15

4. PARTIE IV : Analyse quantitative 4.1 Demandes courriers et numériques..………………………………………………….……………………………. 21 4.2 Réunions publiques……………………………………………………………………………………………………….... 21 4.3 Boîte à idées……………………………………………………………………………………………………………………. 22

5. PARTIE V : Annexes

Annexe n°1 : Articles parus dans le Bièvre Isère Magazine ……………………….…………………………………. 27

Annexe n°2 : Articles presse pour annoncer les réunions publiques……………………………………………. 33

Annexe n°3 : Site internet de Bièvre Isère Communauté… …………………………………………………………… 44

Annexe n°4 : Plaquette d’information… ……………………………………………………………………………………….. 47

Annexe n°5 : Panneaux d’exposition…………………………………………………………………………………………….. 55

Annexe n°6 : Flyers d’annonce des réunions publiques………………………………………………………………… 61

Annexe n°7 : Affiche A3 d’annonce des réunions publiques…………………………………………………………. 64

Annexe n°8 : Comptes rendus des réunions publiques…………………………………………………………………. 66

Annexe n°9 : Supports de présentation des réunions publiques…………………………………………………… 102

Annexe n°10 : Tableau des demandes individuelles………………………………………………………………………144

PLUi de Bièvre Isère / Bilan de concertation – 6 novembre 2018

Partie I MODALITES DE LA CONCERTATION

PLUi de Bièvre Isère / Bilan de concertation – 6 novembre 2018

1- 1 Rappel des modalités de concertation prévues

La délibération du Conseil Communautaire de Bièvre Isère du 14 décembre 2015 fixe les modalités de concertation suivantes :

 La parution d’articles (au minimum 2) informant des études et de la procédure : o Dans le magazine d’information de la Communauté de Communes o Sur le site internet de la Communauté de Communes

 La mise à disposition des documents de synthèse présentés aux réunions publiques : o Au siège de la Communauté de Communes aux heures et jours d’ouverture au public o Sur le site internet de la Communautés de Communes

 Pour recueillir les observations et suggestions concernant le PLUi de toute personne intéressée, tout au long de la procédure jusqu’à l’arrêt du projet : o La mise à disposition d’un registre « numérique », sur le site internet de la Communauté de Communes o La possibilité d’écrire par courrier à Monsieur le Président de la Communauté de Communes. Objet : Elaboration du PLUi de Bièvre Isère

 Pour recueillir les observations et suggestions concernant le PLUi de toute personne intéressée, aux grandes étapes de l’élaboration du PLUi : o Une réunion publique de présentation de la démarche de la procédure d’élaboration du PLUi o Une réunion publique de présentation de la synthèse du diagnostic et des enjeux ainsi que les grandes orientations du PADD o Une réunion publique de présentation des grands principes de la traduction réglementaire du PADD (au minimum 2)

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1-2 Modalités de concertation effectivement mises en œuvre

 Parution d’articles (au minimum 2) informant des études et de la procédure : o Dans le magazine d’information de la Communauté de Communes o Sur le site internet de la Communauté de Communes

 Parution d’un article publié dans le magazine de Bièvre Isère n°10 (avril 2016), et sur le site internet de la Communauté de Communes : annonce du lancement de la procédure du PLUi.

 Parution d’un article publié dans le magazine de Bièvre Isère n°11 (juillet 2016), et sur le site internet de la Communauté de Communes : Présentation des modalités de travail et de réflexion des élus et retour sur la 1ère série de réunions publiques.

 Parution d’un article publié dans le magazine de Bièvre Isère n°12 (octobre 2016), et sur le site internet de la Communauté de Communes : annonce du lancement de la phase du PADD et annonce de la 2ème série de réunions publiques.

 Parution d’un article publié dans le magazine de Bièvre Isère n°13 (janvier 2017), et sur le site internet de la Communauté de Communes : retour sur la 2ème série de réunions publiques de présentation des grandes lignes du PADD.

 Parution d’un article publié dans le magazine de Bièvre Isère n°15 (juillet 2017), et sur le site internet de la Communauté de Communes : présentation des grandes orientations du PADD après son débat en Conseil Communautaire.

 Parution d’un article publié dans le magazine de Bièvre Isère n°17 (février 2018), et sur le site internet de la Communauté de Communes : présentation de l’avancement du dossier et annonce de la phase de traduction réglementaire.

 Parution d’un article publié dans le magazine de Bièvre Isère n°20 (juillet 2018), et sur le site internet de la Communauté de Communes : annonce de la 3ème série de réunions publiques.

Sur l’ensemble de la procédure d’élaboration du PLUi de Bièvre Isère, 7 articles au total sont parus pour informer les habitants des études et de l’avancement de la procédure.

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 La mise à disposition des documents de synthèse présentés aux réunions publiques : o Au siège de la Communauté de Communes à Saint-Etienne-de-Saint-Geoirs aux heures et jours d’ouverture au public, o Sur le site internet de la Communautés de Communes

L’ensemble des documents de synthèse présentés aux réunions publiques ont été mis à disposition au siège de la Communauté de Communes de Bièvre Isère et sur son site internet dans un délai moyen de 2 semaines.

 Pour recueillir les observations et suggestions concernant le PLUi de toute personne intéressée, tout au long de la procédure jusqu’à l’arrêt du projet :

o La mise à disposition d’un registre « numérique », sur le site internet de la Communauté de Communes

Au 6 novembre 2018, 28 observations et suggestions concernant le PLUi de Bièvre Isère ont étés notées sur le registre numérique.

o La possibilité d’écrire par courrier à Monsieur le Président de la Communauté de Communes

Au 6 novembre 2018, 108 courriers ont été adressés à l’intercommunalité, 81 courriers ont été adressés aux communes puis relayés à l’intercommunalité, et 10 courriers ont été adressés à l’intercommunalité et aux communes. Le totale des courriers est de 199.

Au total, 227 courriers tous types confondus ont été adressés dans le cadre du recueil des observations et suggestions concernant le PLUi de Bièvre Isère, par voie numérique et par voie postale.

 Pour recueillir les observations et suggestions concernant le PLUi de toute personne intéressée, aux grandes étapes de l’élaboration du PLUi :

o Une réunion publique de présentation de la démarche de la procédure d’élaboration du PLUi

Une 1ère série de réunions publiques a été organisée (juin 2016) pour présenter la démarche de la procédure d’élaboration du PLUi : . Le 22 juin 2016 à Brézins (environ 80 participants, 6 interventions du public) . Le 23 juin 2016 à Penol (environ 80 participants, 8 interventions du public)

o Une réunion publique de présentation de la synthèse du diagnostic et des enjeux ainsi que les grandes orientations du PADD

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Une 2ème série de réunions publiques a été organisée (novembre 2016) pour présenter la synthèse du diagnostic et des enjeux ainsi que les grandes orientations du PADD :

. Le 17 novembre 2016 à Saint-Siméon-de-Bressieux (environ 70 participants, 19 interventions du public) . Le 23 novembre 2016 à La Côte Saint-André (environ 110 participants, 10 interventions du public)

o Une réunion publique de présentation des grands principes de la traduction réglementaire du PADD (au minimum 2)

Une 3ème série de réunions publiques a été organisée (octobre 2018) pour présenter les grands principes de la traduction réglementaire du PADD :

. Le 04 octobre 2018 à Thodure (environ 30 participants, 8 interventions du public) . Le 09 octobre 2018 à Saint-Etienne-de-Saint-Geoirs (environ 60 participants, 16 interventions du public) . Le 11 octobre 2018 à Nantoin (environ 80 participants, 24 interventions du public)

Au 6 novembre 2018, 7 réunions publiques ont été organisées sur le territoire de Bièvre Isère, auxquelles environ 510 personnes ont participé, et formulé 91 questions et/ou remarques.

La communication sur l’organisation de ces cycles de réunions publiques s’est appuyée sur différents supports d’information :

- Affichages sur des lieux de passage dans les communes - Flyers à disposition dans les lieux publics - Site internet de Bièvre Isère Communauté - Panneaux d’informations lumineux dans les communes équipées - Articles dans la presse locale - Réseaux sociaux

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1-3 Modalités de concertation et d’information complémentaires mises en œuvre

Afin de faciliter l’accès à l’information sur le PLUi, des mesures supplémentaires ont été mises en place :

 La mise à disposition d’un registre « papier » disposé au siège de la Communauté de Communes de Bièvre Isère, aux heures et jours d’ouverture au public depuis le 15 décembre 2015.

A ce jour aucune observation n’a été inscrite dans le registre « papier » mis à disposition au siège de la Communauté de Communes de Bièvre Isère.

 La mise en place, à partir du 1er février 2017, de permanences assurées par M. Jean-Christian PIOLAT, Vice-président de Bièvre Isère Communauté en charge de l’aménagement, de l’urbanisme et du PLUi, afin de recevoir en rendez-vous toute personne qui en aurait fait la demande. Chaque personne ayant écrit au Président de Bièvre Isère Communauté a été informée par retour de courrier de l’existence de ces permanences, et a pu solliciter un rendez-vous si elle le souhaitait.

Au 6 novembre 2018, 150 rendez-vous individualisés ont été réalisés dans le cadre de ces permanences, dont 86 RDV portant sur des demandes relatives au PLUi de Bièvre Isère Communauté.

 La mise à disposition d’une plaquette informative (Format A4 en 8 pages) à destination de tout public, remise lors des réunions publiques et à disposition dans les bâtiments de la Communauté de Communes, pour présenter la démarche de la procédure du PLUi.

 La mise à disposition de 8 panneaux d’affichage lors des réunions publiques, pour présenter la démarche de la procédure du PLUi

 La mise à disposition d’une « boîte à idées » lors des réunions publiques pour recueillir les questions/remarques écrites du public.

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Partie II DEROULEMENT DE LA CONCERTATION

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Lancement de la démarche

 Délibération du Conseil Communautaire de Bièvre Isère le 14 décembre 2015.  Mise à disposition d’un registre « papier » destiné à recueillir les observations et suggestions au siège de la Communauté de Communes de Bièvre Isère 15 décembre 2015.  Mise à disposition d’un registre « numérique sur le site internet de Bièvre Isère Communauté.  Parution d’un article dans le magazine de Bièvre Isère Communauté n° 10 (Avril 2016) et sur son site internet pour annoncer le lancement de la démarche de la procédure du PLUi.

Phase 1 : Diagnostic

 Mise à disposition de 4 panneaux d’affichage en réunions publiques, pour présenter la démarche de la procédure du PLUi.  Mise à disposition de flyers et d’affiches dans les lieux de passage (Mairie, commerces de proximité) pour annoncer la 1ère série de réunions publiques 10 jours avant les premières réunions.  Articles dans la presse pour annoncer les réunions publiques  Mise à disposition des plaquettes informatives au siège de Bièvre Isère et en mairies pour présenter la démarche de la procédure du PLUi à partir du 20 juin 2016.  Réunion publique à Brézins le 22 juin 2016.  Réunion publique à Penol le 23 juin 2016.  Mise à disposition des documents de synthèse présentés à la 1ère série de réunions publiques au siège de Bièvre Isère Communauté et sur son site internet à partir du 12 juillet 2016.  Parution d’un article dans le magazine de Bièvre Isère Communauté n°11 (Juillet 2016) et sur son site internet pour présenter les modalités de travail des élus et revenir sur la 1ère série de réunions publiques.

Phase 2 : PADD

 Parution d’un article dans le magazine de Bièvre Isère Communauté n°12 (Octobre 2016) et sur son site internet pour annoncer le lancement du PADD et la 2ème série de réunions publiques.  Mise à disposition d’un dossier de presse à destination du Dauphiné Libéré le 9 novembre 2016.  Articles dans la presse pour annoncer les réunions publiques  Mise à disposition de flyers et d’affiches dans les lieux de passage (Mairie, commerces de proximité) pour annoncer la 2ème série de réunions publiques 15 jours avant la première réunion.  Mise à disposition de 2 panneaux d’affichage en réunions publiques pour présenter les grandes orientations du PADD.  Réunion publique à Saint-Siméon-de-Bressieux le 17 novembre 2016.  Réunion publique à la Côte Saint-André le 23 novembre 2016.  Mise à disposition des documents de synthèse présentés à la 2ème série de réunions publiques au siège de Bièvre Isère Communauté et sur son site internet à partir de fin décembre 2016.  Parution d’un article dans le magazine de Bièvre Isère Communauté N°13 (janvier 2017), et sur le site internet de la Communauté de Communes : retour sur la 2ème série de réunions publiques de présentation des grandes lignes du PADD.

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Phase 3 : Traduction réglementaire

 La mise en place, à partir du 1er février 2017, de permanences régulières assurées par le vice-président en charge du PLUI, afin de recevoir les personnes qui en auraient fait la demande.  Parution d’un article publié dans le magazine de Bièvre Isère n°15 (juillet 2017), et sur le site internet de la Communauté de Communes : présentation des grandes orientations du PADD après son débat en Conseil Communautaire.  Parution d’un article publié dans le magazine de Bièvre Isère n°17 (février 2018), et sur le site internet de la Communauté de Communes : présentation de l’avancement du dossier et annonce de la phase de traduction réglementaire.  Parution d’un article publié dans le magazine de Bièvre Isère n°20 (juillet 2018), et sur le site internet de la Communauté de Communes : annonce de la 3ème série de réunions publiques.  Mise à disposition de flyers et d’affiches dans les lieux de passage (Mairie, commerces de proximité) pour annoncer la 3ème série de réunions publiques.  Articles dans la presse pour annoncer les réunions publiques.  Mise à disposition de 2 panneaux d’affichage en réunions publiques pour présenter le zonage et la traduction réglementaire du PADD.  Réunion publique à Thodure le 04 octobre 2018.  Réunion publique à Saint-Etienne-de-Saint-Geoirs le 09 octobre 2018.  Réunion publique à Nantoin le 11 octobre 2018.

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Partie III TRAITEMENT ET BILAN DES DEMANDES

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3-1 Traitement et bilan des courriers reçus et du registre numérique

Répartition des 227 demandes, tout courrier confondu, et éléments de réponse apportés :

 213 demandes relevaient d’un intérêt individuel (demande de reclassement/déclassement d’un terrain, projet immobilier, extension de bâtiment, …) Dans le cadre de la concertation, chaque demande individuelle a été consignée et analysée lors de l’élaboration du PLUi. Après l’arrêt du PLUi, toute observation ou nouvelle demande est à formuler dans le cadre précis et prévu à cet effet de l’enquête publique. Celle-ci si tiendra normalement en Mars-Avril 2019, pendant une période d’au moins 1 mois. Durant cette période, les demandes pourront être exprimées auprès d’un commissaire enquêteur désigné par le Tribunal Administratif.

 6 demandes relevaient d’un souhait d’être informé sur la procédure d’élaboration du PLUi Les personnes ayant fait une demande d’information ont reçu une réponse par courrier les invitant à prendre rendez-vous dans le cadre des permanences, ou de se rendre directement sur le site internet de Bièvre Isère Communauté, rubrique « PLUi ».

 1 demande relevait d’un souhait de modification d’un dispositif d’assainissement sur un terrain Le projet de territoire du PLUi de Bièvre Isère Communauté est doté d’une nouvelle annexe sanitaire qui précise les programmations des nouveaux réseaux sur le territoire de Bièvre Isère Communauté. Cette dimension a été intégrée lors de la définition du zonage réglementaire. Pour plus d'information, il conviendra de prendre connaissance du document en question.

 1 demande relevait d’une donation de terrain Pour plus d'informations, il s'agira de se rapprocher des services de la commune concernée.

 1 demande concerne la préservation et/ou la mise en valeur du Patrimoine

Compte-tenu de la qualité patrimoniale du bien en question, et au regard des critères de préservation du patrimoine fixés dans le PLUi, une règle de protection patrimoniale a été instaurée suite à la demande du propriétaire du bien.

 1 courrier relève d’une demande d’être associé à la réflexion pour l’encadrement des constructions autour des étangs (Syndicat de défense des Etangs Dauphinois) Compte tenu de la spécificité de son territoire, la question des étangs est une préoccupation forte de Bièvre Isère Communauté, qui représente un réel atout pour l’attractivité et le développement de son activité

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touristique, ainsi que pour la préservation du cadre de vie. Suite à un travail important de concertation avec le SYNDICAT DE DEFENSE DES ETANGS DAUPHINOIS, la valorisation des étangs a été prise en compte dans la définition du projet de PLUi, et son règlement écrit permet et encadre un certain nombre de constructions, comme les cabanes de pêche.

 2 courriers relèvent d’une demande de modifications des aléas sur La Côte-Saint-André (Association AVAMACO) L’Association pour la Valorisation des Maisons Côtoises a rappelé, durant l’élaboration du PLUi, son désaccord quant au classement des zones d’aléas établi dans la carte en vigueur. Cette contestation s’appuie sur différentes études menées depuis plusieurs années qui sont de nature à requestionner cette carte. Bièvre Isère Communauté, dans le cadre de l’élaboration du PLUi, a repris en l’état les cartes d’aléas les plus récentes dans les communes, dont celle de La Côte St André pour laquelle la dernière modification est intervenue en Septembre 2016 alors même que le PLUI était engagé depuis Décembre 2015. Toutefois, compte-tenu des expertises récentes présentées par l’association, Bièvre Isère Communauté se réserve la possibilité de procéder à une analyse complémentaire de la carte des aléas, et aux éventuelles modifications justifiées qui en découleraient. Par ailleurs, l’association conteste la traduction règlementaire de l’Etat en Isère sur le risque de niveau « moyen », notamment en matière de glissement de terrain. Il est rappelé que la traduction règlementaire des risques est fixée par les services de l’Etat et doit être reprise en l’état dans les documents d’urbanisme. Cette question ne relève donc pas directement du PLUi.

 1 courrier de l’association Bièvre Liers Environnement L’association, dans le cadre de la concertation, soulève plusieurs observations :

 Concernant la préservation des terres agricoles, l’association estime que le PLUi a un manque d'ambition en matière de modération de consommation d'espace.

Le PADD se fixe comme objectif de consommer moins de terres agricoles ou naturelles que ce qui a été consommé durant ces 10 dernières années. Il s’agira donc, dans de très nombreuses communes ayant un document d’urbanisme ancien, de limiter les enveloppes constructibles et favoriser la densité dans les centres- bourgs. Le PLUi permet d’assurer rapidement cet objectif à l’échelle d’un vaste territoire.

 Concernant le prolongement de l'axe de Bièvre: l’association craint que cela engendre une forte consommation d'espace alors que des contournements de villages existent déjà. Elle estime que cela nécessiterait de réaliser une étude préalable pour montrer l'intérêt pour le territoire d'un tel aménagement.

Il est rappelé que la prolongation de l'axe de Bièvre, bien qu'inclut dans la réflexion du projet de territoire du PLUi, ne relève pas de la responsabilité de Bièvre Isère Communauté, mais de celle du Département de l'Isère. Pour plus d'information, il conviendra de se rapprocher des services compétents en la matière.

 Concernant le développement des carrières, l’association rappelle que cela est très consommateur d'espaces agricoles

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Le PADD ne prévoit que la possibilité d’étendre des carrières existantes, mais pas d’en créer de nouvelles ex- nihilo. Par ailleurs, les carrières ne sont pas consommatrices d’espace à long terme, dans la mesure où la zone concernée est restituée lors de l’arrêt de l’exploitation. Toutes les potentielles extensions de carrière devront aussi respecter les critères réglementaires, notamment le respect des enjeux environnementaux.

 Concernant l’amélioration de l’attractivité paysagère des zones commerciales et la limitation de la pollution lumineuse

Il est rappelé que l’extinction ou la maitrise de l’éclairage publique ne relève pas de dispositions du PLUi.

La prise en compte des enjeux environnementaux et paysagers au sein de futures zones économiques ou commerciales se fait notamment à travers l’élaboration d’Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP), pour lesquelles un travail spécifique a été réalisé avec un bureau d’étude environnemental.

 Concernant la prise en compte des zones humides dans le PLUi

Il est précisé que la cartographie des zones humides réalisée par le CEN à l’échelle du Département a été prise en compte et traduite dans les zonages du PLUi.

 1 courrier de l’APAJH, concernant la nécessité de prendre en compte les problématiques liées au handicap dans les orientations du PADD et le règlement du PLUi.

Il est précisé que la question du handicap est une préoccupation forte de Bièvre Isère Communauté, mais ne relève pas du Plan Local d’Urbanisme intercommunal (PLUi). Ce sont les stratégies politiques impulsées par les élus qui détermineront les choix faits en la matière. Cette question est toutefois traitée dans le cadre du Programme Local de l’Habitat (PLH) en cours d’élaboration, afin de mettre en place les conditions (notamment financières) pour faciliter le maintien à domicile des personnes ayant un handicap lourd.

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3-2 Bilan des échanges en réunions publiques

THEMATIQUE : La procédure du PLUi

Du fait que la Région Saint-Jeannaise dépend du SCOT Nord Isère, alors que Bièvre Isère dépend du SCOT de Grenoble, comment vont s’harmoniser ces deux outils dans le cadre du PLUi ?

Suites à la fusion des 2 communautés de communes à l’origine de Bièvre Isère communauté, 3 possibilités étaient envisageables :

- Aucune délibération n’est prise, et c’est alors le SCOT régissant la plus grosse intercommunalité qui prévaut (ici celui de Grenoble). - Une délibération est prise pour sortir du SCOT de Grenoble afin d’aller sur celui de Nord Isère. - Une délibération est prise pour dénoncer les 2 SCOT, ce qui implique que l’intercommunalité n’est régit par aucun schéma de cohérence pendant une période de 6 ans, avec une volonté d’élaborer en parallèle un PLUi valant SCOT. Cette possibilité est conditionnée à d’autres aspects règlementaires.

La 1ère solution a été choisie, et c’est depuis le 1er juillet 2016 que Bièvre Isère Communauté est totalement intégrée au périmètre du SCOT de Grenoble.

Les groupes thématiques n’intègrent que des élus, et non des habitants, associations, ou structures disposant de compétences spécifiques sur le territoire ?

Il s’agit là d’une volonté assumée de ne faire travailler dans ce type d’instance que les élus, en tant que représentants des différentes communes du territoire, et il est possible de les questionner sur la démarche du PLUi. Toutefois, il est déjà prévu de mobiliser des structures représentatives telles que les fédérations agricoles, de chasse et de pêche, ... De plus, plusieurs élus, participants aux groupes thématiques, sont aussi pour certains membres d’association.

Comment savoir si les demandes des habitants seront bien prises en compte ?

C’est essentiellement au moment de l’Enquête publique que sont examinées l’ensemble des remarques des habitants, dont l’objectif est de rentrer dans le détail au regard des avis formulés par les citoyens. A ce moment, le commissaire enquêteur consigne l’ensemble des remarques et s’assure qu’une réponse y soit apportée. Toutefois, dans l’attente de l’enquête publique, plusieurs moyens d’expressions sont à disposition des habitants dans le cadre de la concertation préalable : boîte à idées, courrier en Mairie ou à l’Intercommunalité, mails, registre papier, …

Comment cela va-t-il se passer pour les projets qui seraient élaborés au cours de la démarche du PLUi ?

C’est le document d’urbanisme de la commune alors en cours qui fait foi, même si des sursis à statuer peuvent être opposés à des demandes d’urbanisme qui viendraient à l’encontre du futur zonage ou règlement du PLUi.

Par qui sera validé le PADD ?

Le PADD sera débattu au niveau des conseils municipaux de chaque commune, puis au niveau du conseil communautaire, avant d’être traduit règlementairement.

Dans quelles circonstances le périmètre du ScOT peut être modifié par une commune ?

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Une commune « peut » demander une modification du périmètre de l’Espace Potentiel de Développement du ScOT, sans garantie que cette demande aboutisse puisqu’il faut justifier de cette évolution. Si le Maire d’une commune ne valide pas cette demande, elle ne pourra être prise en compte.

Le ScOT définit des espaces potentiels et préférentiels de développement, c’est-à-dire que le zonage du PLUi doit s’inscrire dans ces espaces, dans lesquels les zones d’urbanisation futures peuvent être mobilisées. Il rappelle que le ScOT est un outil de planification qui donne des orientations à suivre, et dans lesquelles le PLUi doit s’inscrire dans principe de compatibilité. Il peut y avoir une déclinaison à l’échelle locale d’un zonage, qui peut parfois être en dépassement de cette enveloppe foncière. Le rôle du PLUi est d’apporter les justifications au dépassement éventuel de l’enveloppe foncière fixée par le ScOT.

Combien de temps dure l’Enquête publique ?

La durée minimum légale est de 1 mois. Compte tenu de la taille du territoire, il sera envisageable d’étendre cette durée si le commissaire enquêteur le juge nécessaire. Toutes les informations relatives à l’Enquête publique (jour, lieu, horaires des permanences) seront communiquées en amont à la population.

Sous combien de temps le commissaire enquêteur apporte-t-il une réponse aux avis citoyens, et de quels recours disposent les habitants en cas d’avis défavorable ?

Le commissaire enquêteur dispose d’un délai minimum d’1 mois à compter de la fin de l’Enquête publique. Toutes ses conclusions seront rendues publiques et accessibles aux habitants. Par la suite, les recours à disposition deviennent d’ordre juridique.

Est-il nécessaire de passer par les communes pour faire part de ses demandes personnelles ?

Non. Il s’agira de se rendre directement aux permanences tenues par le commissaire enquêteur.

Le commissaire enquêteur est un tiers neutre directement mandaté par le Tribunal administratif et ni les communes, ni l’intercommunalité ne font partie de la procédure d’Enquête publique. Cette phase est le moment dédié aux particuliers pour faire part de leurs remarques individuelles.

Quand seront disponibles l’ensemble des cartes présentées ce soir ?

L’arrêt du projet de PLUi est prévu pour le 6 novembre 2018 en Conseil Communautaire. Intervient ensuite juste après la phase de consultation pour une durée de 3 mois, et durant laquelle les communes pourront donner un avis sur le dossier d’arrêt du PLUi pour leur commune. Vient ensuite la consultation des Personnes Publiques Associées (services de l’Etat, chambres consulaires, …) qui cours également sur une durée de 3 mois. Enfin, le dossier rentrera dans la phase d’Enquête publique, spécialement prévue à destination des habitants pour leur permettre de faire part de leurs remarques individuelles (prévue pour mars/avril 2019).

L’ensemble de ces avis seront analysés, soumis à avis des communes, pour une approbation finale du dossier prévue pour octobre/novembre 2019.

Les documents du PLUi seront consultables en Mairie, et au siège de Bièvre Isère quelques temps après l’arrêt du projet en Conseil Communautaire le 6 novembre 2018.

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THEMATIQUE : La phase du zonage

Comment va se dérouler l’étape du zonage ?

Une enveloppe de surfaces constructibles sera attribuée à chaque commune et, dans le cadre précis des critères établis à l’échelle du territoire et surtout du cadre légal qui régit le PLUi (lois ALUR et Grenelle), ce sera à chaque Conseil municipal d’établir le zonage. C’est le cabinet d’études ARCHE 5 qui a été retenu pour guider les élus municipaux dans leur réflexion. Le bureau d’étude sera amené à passer dans chaque commune, avec une moyenne de 5 réunions de travail avec les élus.

Le zonage (par exemple pour une zone naturelle) sera-t-il amené à changer lors de l’élaboration du PLUi ? Certaines surfaces classées constructibles pourront-elles être remises en cause ?

Normalement les zones naturelles ne sont pas reclassées (à moins qu’une nouvelle zone naturelle soit créée en compensation). En revanche, certains terrains constructibles pourront être déclassés afin de répondre aux nouvelles exigences règlementaires. Ce sont les communes qui seront principalement décisionnaires sur les questions de changement de zones, dans le respect du cadre légal.

Un travail de terrain a été effectué pour élaborer le projet de PLUi ?

Le travail d’élaboration n’a pas été fait que sur des cartes et qu’un travail de terrain a bien été effectué. Par ailleurs, jusqu’à 6 élus par commune ont travaillé sur le PLUi en mettant à contribution leur connaissance des spécificités de leur territoire.

Chaque commune dispose-t-elle de son propre règlement graphique et écrit ?

Il n’existe que deux règlements écrits : 1 pour le PLUi de Bièvre Isère et 1 pour le PLUi de la Région Saint- Jeannaise. En revanche le règlement graphique est décliné à l’échelle de chaque commune. Du fait du grand nombre de données existantes, il existe différents plans (environ 6 par commune) :

- Le plan général - Un zoom pour certaines communes - Un plan Protection contraintes et risques - Un plan sur les eaux usées - Un plan sur les eaux pluviales

THEMATIQUE : Economie

Au-delà des zones artisanales et industrielles, les petits artisans et PME, qui individuellement ont peu de salariés, sont pour autant de formidables générateurs d’emplois à ne pas négliger.

La question des commerçants/artisans, qui contribuent activement à la dynamique économique et au tissu social du territoire, est une préoccupation importante dans le cadre de l’élaboration du PLUi. Des prescriptions peuvent être mise en place pour donner des atouts et favoriser le développement de ce type d’acteurs économiques.

La filière bois est-elle incluse dans les dynamiques économiques ?

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La filière bois est intégrée à la thématique « Economie, commerces, services, équipements et agriculture ». Cette problématique fait partie intégrante des questions liées à l’économie, et des projets sont en cours de réflexion.

Des routes ou accès spécifiques seront-ils prévus pour les exploitations forestières ?

Le PLUi va prendre en compte ces besoins et les traduire au travers de documents. De plus, la Charte Forestière prévoit de créer des dessertes, des pistes, des places de dépôt, … pour pouvoir exploiter les gisements et les massifs.

Le PLUi va-t-il renforcer les centres bourg au niveau des commerces et des artisans, tout en régulant l’implantation de grandes surfaces ?

La préoccupation de favoriser les « petits commerces » est partagée par de nombreux élus, en veillant toutefois à ne pas les surmultiplier sans raison sur le territoire, ce qui risquerait d’avoir l’effet inverse.

Quels sont les pôles touristiques majeurs prévus dans le PLUi ? Va-t-on en créer d’autres ?

Le territoire compte déjà plusieurs pôles touristiques majeurs qu’il s’agira de conforter (château de Bressieux, étangs, …), de la même manière que les sentiers de promenade, qui devront être valorisés.

Qu’est-ce que la notion de « tourisme d’affaires » ? Est-ce que ça ne concerne que les entreprises ?

La préoccupation des élus à l’échelle intercommunale est de prendre en compte le tourisme d’affaires comme un potentiel de développement économique pour le territoire. Il y’a là un double enjeu, à savoir valoriser ce potentiel économique, mais également faire découvrir le territoire à une population extérieure venant des grandes agglomérations et souhaitant éventuellement venir s’installer ici.

THEMATIQUE : Urbanisme

Le PLUi prévoit-il une densification des centres-villes et de la 1ère couronne ?

Il y a de fortes chances que la densification urbaine se fasse au niveau des centres-villes. La loi pour l’Accès au Logement et à l’Urbanisme Rénové (ALUR) prévoit de limiter l’étalement urbain, et cette question sera traitée différemment en fonction des communes, dont les spécificités propres peuvent différer.

Le PLUi prévoit-il de limiter les surfaces constructibles en agissant par réglementation pour concentrer des logements, ce qui aura pour conséquences de faire augmenter le prix du foncier ?

L’un des intérêts du PLUi est de permettre la mutualisation entre les communes. Les futures constructions seront réparties en fonction des communes et des besoins de la population. En effet, le besoin en matière de logements n’est pas le même pour une jeune famille (recherche d’équipements scolaires, par exemple) que pour une personne âgée (recherche de petits commerces et de services à la personne, par exemple). Le fait de concentrer certaines zones « libère » de l’espace pour la construction de logements individuels, chose qui serait plus difficile sans la mutualisation. Enfin, la réduction de la consommation d’espace, prévue par la loi dans le cadre du PLUi, est la même obligation légale que dans le cadre d’un PLU, mais à l’échelle de tout le territoire de Bièvre Isère communauté.

PLUi de Bièvre Isère / Bilan de concertation – 6 novembre 2018

Comment le PLUi va prendre en charge les projets d’aménagement et d’infrastructures à venir sur le territoire, et qui ne sont pas de la compétence de Bièvre Isère Communauté ?

Les contraintes externes du territoire liées aux emplacements pour des projets en cours (exemple du TGV sur la commune de Beauvoir-de-Marc) s’imposeront au PLUi et seront prévues lors de l’élaboration du zonage. Concernant les projets plus spécifiques au territoire, le PLUi prévoira les emplacements pour pouvoir accueillir les équipements en liens avec l’activité agricole et sylvicole (dépôts de ressources). Cela vaut également pour tous les autres types d’équipements qui peuvent être mutualisés.

Dans le cadre du développement économique et touristique du territoire, le Center Parc a-t-il été pris en compte dans le PLUi, et de quelle manière ?

Le Center Parc a été pris en compte ’une zone dédiée à son implantation est prévue au zonage sur la commune de Roybon.

THEMATIQUE : Mobilité et déplacements

Le PLUi prévoit-il des projets pour les transports en commun ?

La compétence des transports en commun vient d’être transférée au Conseil régional, et cette question ne dépend donc pas de Bièvre Isère Communauté. En revanche, concernant l’offre de covoiturage, plusieurs secteurs ont été identifiés. L’enjeu est donc de s’appuyer sur ces sites pour avoir des transports, sur et hors du territoire, qui s’arrêteront peu afin d’être rapides et efficaces. L’enjeu est donc de rabattre la population vers l’offre de transports en commun sur un nombre limité de zones.

Que prévoit le PLUi pour favoriser l’auto-partage ?

Jusqu’en 2014, l’Agence de Mobilité a effectué sur tout le Nord Isère un travail de sensibilisation autour des aspects positifs du covoiturage, ce qui fait que la majorité de la population est bien informée sur les bienfaits de ce mode de transport. De plus, avant la fusion entre les deux intercommunalités à l’origine de Bièvre Isère Communauté, de nombreuses actions pour favoriser le covoiturage (construction de parkings, par exemple) avaient été mises en place sur l’ancienne région Saint-Jeannaise.

La circulation des engins agricoles dans les villages sera-t-elle prise en compte, quand on sait que les engins deviennent de plus en plus larges alors que c’est l’inverse pour les voiries ?

L’une des orientations prévue par le PADD a pour objectif de maintenir et de faciliter la circulation des engins agricoles. Il s’agira pour cela de veiller à ne pas créer ou renforcer des difficultés de circulation des engins lors de l’élaboration du zonage.

Que prévoit le PLUi pour éviter les ralentissements dus à la congestion automobile sur la D522 ?

L’axe de Bièvre et la D518 ont été identifiés comme des axes prioritaires, à la fois pour les déplacements des habitants, mais aussi pour les véhicules d’entreprises. En ce qui concerne les autres axes, comme celui ralliant Vienne à Bourgoin-Jallieu, il est envisagé que les véhicules de type poids-lourds puissent être limités pour éviter les goulots d’étranglement aux deux extrémités (garde de Bourgoin-Jallieu et entrée de Vienne).

PLUi de Bièvre Isère / Bilan de concertation – 6 novembre 2018

THEMATIQUE : Environnement

Comment sera réalisée l’harmonisation des risques naturels sur tout le territoire, et quand ?

Le PLUi est l’occasion d’harmoniser et de mettre à jour certaines cartes des aléas sur le territoire. Une analyse des cartes disponibles est prévue pour début 2017, afin de définir les communes pour lesquelles une analyse des aléas est nécessaire, conformément aux attentes de l’Etat. Cela permettra ensuite d’alimenter la réflexion lors de l’élaboration du zonage réglementaire, avec l’appui du bureau d’études retenu pour cette mission.

Qui élaborera cette carte des aléas, et les citoyens seront consultés ?

Le bureau d’études n’a pas encore été retenu à l’heure actuelle. L’objectif est de disposer d’une connaissance des aléas sur les secteurs à enjeux, afin de s’assurer de la bonne prise en compte du risque dans le zonage du PLUi.. Les cartes d’aléas seront donc établies par des prestataires extérieures, en lien avec les élus des communes notamment.

De quel document dépend la gestion de l’implantation des antennes des opérateurs téléphonique et des éoliennes ?

L’implantation des éoliennes n’est pas définit par le PLUi mais par des règles nationales. Dans la mesure où l’Etat souhaite favoriser les énergies renouvelables, la loi ne prévoit pas leur interdiction. Concernant la réglementation des antennes, cela relève également d’un règlement national.

Les éoliennes peuvent être interdites dans certaines surfaces sur lesquelles d’autres enjeux primordiaux ont été identifiés. Le règlement prévoit toutefois une distance minimum par rapport aux habitations et aux nuisances générées.

THEMATIQUE : Santé

Comment sera pris en compte le domaine de la santé dans le PLUi ?

Bièvre Isère Communauté à mis à disposition sur la commune de Saint Etienne de Saint Geoirs un logement capable d’accueillir 4 internes en médecine. Par la suite, ils pourront être accompagnés durant 6 mois par les médecins généralistes déjà présents, spécialement formés pour se faire. Tout l’enjeu derrière est de valoriser le territoire pour donner envie à ces professionnels de venir s’installer. Cette réflexion est menée en partenariat avec le Centre Hospitalier Universitaire de Grenoble.

Comment est prise en compte la question des personnes âgées dans le PLUi ?

Plusieurs projets de résidences séniores ont été identifiés sur le territoire et traduits dans le zonage et les OAP.

La problématique du vieillissement a bien été prise en compte pour toutes les communes lors de l’élaboration du PLUi. Il s’agit d’une réelle préoccupation des élus, leur souhait étant de permettre aux personnes âgées de rester le plus longtemps chez elle.

PLUi de Bièvre Isère / Bilan de concertation – 6 novembre 2018

Partie IV ANALYSE QUANTITATIVE

PLUi de Bièvre Isère / Bilan de concertation – 6 novembre 2018

4-1 Demandes courriers et numériques

Sur un total de 227 courriers et mails envoyés : - 199 courriers ont été adressés à l’intercommunalité - 28 mails ont été envoyés sur le site internet de l’intercommunalité

- 211 demandes provenaient de particuliers - 11 demandes provenaient de sociétés ou d’indivisions - 3 provenaient d’associations ou de collectifs - 2 provenaient de communes

- 72 demandes ont donné suite à un ou deux rendez-vous

Sur l’ensemble des courriers et mails envoyés, les demandes sont réparties comme suit : - 208 ont concerné le zonage - 7 ont concerné les modalités d’information et de concertation - 7 ont concerné l’urbanisme - 5 ont concerné l’environnement

4-2 Réunions publiques

Sur l’ensemble des 3 séries de réunions publiques, soit 7 réunions, les thèmes des échanges sont répartis comme suit :

- 27 ont concerné la phase du zonage - 16 ont concerné la procédure du PLUi - 14 ont concerné l’urbanisation - 9 ont concerné les modalités d’information et de concertation - 6 ont concerné le SCOT - 5 ont concerné l’environnement - 4 ont concerné la mobilité et les déplacements - 4 ont concernés la santé - 2 ont concerné l’économie - 2 ont concerné le tourisme - 1 a concerné les besoins sociaux - 1 a concerné l’agriculture  Soit un total de 91 questions et/ou remarques

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4-3 Boîte à idées

Une boîte à idées a été mise à disposition des participants lors des réunions publiques. Les sujets exprimés sont répartis comme suit :

- 3 ont concerné les modalités d’information et de concertation - 2 ont concerné l’urbanisme - 1 a concerné l’éduction

 Soit un total de 6 idées

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Partie V ANNEXES

PLUi de Bièvre Isère / Bilan de concertation – 6 novembre 2018

5-1 ANNEXE n°1 : Articles parus dans le Bièvre Isère Magazine

Article paru dans Bièvre Isère Magazine n°10 – Avril 2016

PLUi de Bièvre Isère / Bilan de concertation – 6 novembre 2018

Article paru dans Bièvre Isère Magazine n°11 – Juillet 2016

PLUi de Bièvre Isère / Bilan de concertation – 6 novembre 2018

Article paru dans Bièvre Isère Magazine n°12 – Octobre 2016

PLUi de Bièvre Isère / Bilan de concertation – 6 novembre 2018

Article paru dans Bièvre Isère Magazine n°13 – Février 2017

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Article paru dans Bièvre Isère Magazine n°17 – Février 2018

PLUi de Bièvre Isère / Bilan de concertation – 6 novembre 2018

Article paru dans Bièvre Isère Magazine n°20 – Juillet 2018

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5-2 ANNEXE n°2 : Articles de presse

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5-3 ANNEXE n°3 : Site internet

Capture d’écran du site internet de Bièvre Isère Communauté : Annonce de la 1ère série de réunions publiques (juin 2016)

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Capture d’écran du site internet de Bièvre Isère Communauté : Article de retour sur la 1ère série de réunions publiques (juin 2016)

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Capture d’écran du site internet de Bièvre Isère Communauté : Annonce de la 3ère série de réunions publiques (octobre 2018)

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5-4 ANNEXE n°4 : Plaquette A4 en 8 pages

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5-5 ANNEXE n°5 : Panneaux d’exposition pour les réunions publiques

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5-6 ANNEXE n°6 : Flyers d’annonce des réunions publiques

Flyers d’annonce de la 1ère série de réunions publiques (juin 2016)

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Flyers d’annonce de la 2ème série de réunions publiques (novembre 2016)

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Flyers d’annonce de la 3ème série de réunions publiques (octobre 2018)

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5-7 ANNEXE n°7 : Affiches A3 d’annonce des réunions publiques

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5-8 ANNEXE n°8 : Comptes rendus des réunions publiques Compte-rendu de réunion 22 juin 2016

Objet Plan Local d’Urbanisme intercommunal (PLUi) de Bièvre Isère communauté

Date et lieu 22 juin 2016 à Brézins

Participants  Jean-Christian PIOLAT, vice-président de Bièvre Isère Communauté en charge de l’aménagement, de l’urbanisme et du PLUi, Maire de Saint-Anne sur Gervonde  Henri GERBE, Maire de Brézins  Evelyne COLLET, vice-présidente de Bièvre Isère Communauté en charge de l’administration générale et des ressources, Maire de La Forteresse  Joël GULLON, vice-président de Bièvre Isère Communauté en charge de la prospective financière, de la mutualisation et du budget, Maire de La Côte Saint- André  Jérôme MACLET, 3ème adjoint à Saint-Etienne de Saint- Geoirs  David BERTRAND, directeur du pôle habitat et aménagement du territoire, Bièvre Isère Communauté  Olivier BONTEMPS, chargé de mission, Agence d’Urbanisme de la Région Grenobloise (AURG)  Environ 80 participants

PLUi de Bièvre Isère / Bilan de concertation – 6 novembre 2018

Accueil

Henri GERBE, Maire de Brézins, accueille et remercie les participants de leur présence.

Introduction

Jean-Christian PIOLAT, vice-président de Bièvre Isère Communauté en charge de l’aménagement, de l’urbanisme et du PLUi, explique le contexte de lancement du PLUi. Il rappelle notamment que : Bièvre Isère Communauté est issue de la fusion de la communauté de communes de Bièvre Isère (41 communes) et de la Région St Jeannaise (14 communes), au 1er janvier 2016

La compétence d’élaboration et de suivi des documents d’urbanisme a été transférée par les communes à l’intercommunalité le 1er décembre 2015: le territoire a fait le choix de devancer un transfert automatique de cette compétence (prévu par la loi en mars 2017)

Au final, ce sont 2 PLUi à élaborer pour un seul projet de territoire!

Les documents d’urbanisme en cours (PLU, POS, RNU) s’appliquent jusqu’à approbation du PLUi, et le Maire conserve la délivrance des autorisations de construire

L’élaboration d’un PLU intercommunal présente plusieurs intérêts :

- Prendre en compte des enjeux d’aménagement qui dépassent aujourd’hui le périmètre communal (déplacements, développement économique, paysages, …) - Renforcer la cohérence des politiques d’urbanisme sur le territoire et établir un projet de territoire, tout en tenant compte des spécificités locales - Mutualiser les moyens et réaliser des économies d’échelle La démarche d’élaboration du PLUi se veut partagée :

- Avec les communes et leurs élus - Avec les partenaires (DDT, chambres consulaires, …) - Avec la population et les acteurs du territoire, dont la participation à la démarche est essentielle pour enrichir la réflexion des élus.

PARTIE 1 : Le PLUi, un outil au service du projet de territoire

Le PLUi est un projet politique d’aménagement du territoire et un outil règlementaire qui encadre la gestion de l’espace

PLUi de Bièvre Isère / Bilan de concertation – 6 novembre 2018

Il est le principal document de planification de l’urbanisme à 10-15 ans, à l’échelle de l’intercommunalité

Il s’appuie sur une analyse du fonctionnement et des enjeux du territoire (logement, déplacements, développement économique, agriculture, paysages et environnement)

Il construit un projet de territoire partagé, cohérent, durable et il formalise les règles d’utilisation des sols

Il doit être cohérent avec les politiques d’aménagement nationales (lois Grenelle et ALUR) qui encadrent de plus en plus fortement le développement urbain

Il comprend 3 grandes étapes : la phase de diagnostic, le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD), et la phase de traduction règlementaire (zonage, règlement, Orientations d’Aménagement et de Programmations (OAP))

Il ne concerne pas uniquement le zonage et n’est pas simplement la somme des 55 PLU des communes concernées : c’est un outil de cohérence de complémentarité au service du projet de territoire

PARTIE 2 : Les PLUi de Bièvre Isère Communauté

L’élaboration du PLUi se fait au travers de 2 dispositifs complémentaires : Un dispositif de production et de construction qui place les communes au cœur de la démarche : 4 Groupes thématiques, 9 Groupes territoriaux, 1 Groupe de coordination)

Un dispositif de concertation avec la population et les partenaires : Personnes publiques associées, participation citoyenne (réunions publiques d’information, recueil des observations, enquête publique)

Echange avec le public

André PERICHON, habitant de La Côte Saint-André et représentant de l’Association pour la Valorisation des Maisons Côtoises (AVAMACO), demande si le cabinet d’étude qui va réaliser le PLUi a été choisi ? David BERTRAND répond que Bièvre Isère Communauté collabore avec l’Agence d’Urbanisme de la Région Grenobloise (AURG), spécialisée sur la question des PLUi, et qui accompagne notamment l’intercommunalité dans l’élaboration du Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD). Un autre cabinet d’étude sera sélectionné pour la réalisation du zonage et du règlement associé, et qui devrait intervenir à partir de fin 2016.

PLUi de Bièvre Isère / Bilan de concertation – 6 novembre 2018

M. PERICHON réagit et demande ce qu’il en est du Schéma de Cohérence Territorial (SCOT) de Grenoble, au regard du PLUi de Bièvre Isère Communauté ? Il exprime ensuite le souhait que l’AVAMACO, créée lors de la dernière révision du PLU, soit associée à la démarche d’élaboration du PLUi. Enfin, il demande si les chambres de commerce et d’industrie font partie des Personnes Publiques Associées (PPA), mobilisées dans le cadre du PLUi ? Jean-Christian PIOLAT répond que, concernant le SCOT, 3 possibilités étaient envisageables suites à la fusion des 2 communautés de communes à l’origine de Bièvre Isère communauté :

M. PIOLAT conclut en précisant que c’est la 1ère solution qui a été choisie, et c’est donc à partir du 1er juillet 2016 que Bièvre Isère communauté rentrera dans le SCOT de Grenoble. Pour rappel, un SCOT est un outil règlementaire de planification d’échelle supérieure (celle d’un bassin de vie) et qui couvre plusieurs intercommunalités (230 communes pour le SCOT de la région grenobloise). Olivier BONTEMPS, chargé de mission à l’Agence d’Urbanisme de la Région Grenobloise (AURG), précise qu’un rapport de compatibilité (et non de conformité), existe entre le PLUi et le SCOT (le SCOT n’est pas un « super PLUi »), ce qui peut impliquer des orientations d’aménagement différentes dans la mesure où il y a une cohérence entre ces deux outils. M. PERICHON rebondit en indiquant qu’il existe un certain nombre de contraintes avec le SCOT de Grenoble, notamment en ce qui concerne l’urbanisme et les zones industrielles. Il s’agit donc d’être vigilant. Christian DREVET, membre de l’association Bièvre Liers Environnement, évoque le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) de Bièvre-Valloire. Cette procédure, en cours depuis 10 ans, concerne l’ensemble du bassin versant de la Bièvre et de la Valloire (dont Bièvre Isère communauté), et dont la mise en place sera effective fin 2018, juste après l’approbation du PLUi. Il conviendra donc d’être attentif à ce qu’il n’y ait pas de contradictions entre le SAGE et le PLUi. Par la suite, M. DREVET regrette que les groupes thématiques n’intègrent que des conseillers municipaux, et non des associations ou structures disposant de compétences spécifiques sur le territoire, et qui pourraient apporter leur expertise à la réflexion autour du PLUi. Jean-Christian PIOLAT répond qu’il s’agit là d’une volonté assumée de ne faire travailler que les élus, en tant que représentants des différentes communes du territoire, et qu’il est possible de les questionner sur la démarche du PLUi. Néanmoins, M. PIOLAT s’interroge sur les modalités à mettre en place dans une optique d’élargissement des groupes thématiques: comment faire pour associer tout le monde ? Qui mobiliser et pourquoi ? Comment ne pas créer d’insatisfaction ? Pour autant, M. PIOLAT explique que la démarche peut être amenée à évoluer, et qu’il est déjà prévu de mobiliser des structures représentatives telles que les fédérations agricoles, de chasse et de pêche.

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Evelyne COLLET, vice-présidente de Bièvre Isère Communauté en charge de l’administration générale et des ressources, Maire de La Forteresse, réagit au propos de M. PIOLAT et précise que plusieurs élus, participants aux groupes thématiques, sont aussi pour certains membres d’association. De plus, elle rappelle que Bièvre Isère communauté va disposer de la compétence de gestion des eaux, et que la mise en place du SAGE est une préoccupation forte des élus, et qui sera pris en compte dans le PLUi. Christian DREVET précise juste que l’association Bièvre Liers Environnement est membre de la Fédération Rhône-Alpes de Protection de la Nature (FRAPNA), à disposition de l’intercommunalité pour toutes sollicitations sur la question.

PARTIE 3 : Etat des lieux et enjeux pour le territoire

4 grands thèmes de réflexion : Dynamiques économiques

Démographie et besoins en logement

Déplacements et mobilité

Environnement et développement durable

Echange avec le public

Angélique PARADIS, élue à Brézins, revient sur les éléments évoqués quant au tissu économique du territoire, en demandant à ce que les Très Petites Entreprises (TPE) ne soient pas oubliées durant la phase de diagnostic. En effet, au-delà des zones artisanales et industrielles, les petits artisans, qui individuellement ont peu de salariés, sont pour autant de formidables générateurs d’emplois à ne pas négliger. Martial SIMONDANT, vice-président de Bièvre Isère communauté en charge du développement économique, de l’aménagement numérique et de l’agriculture, Maire d’Artas, précise que la question des commerçants/artisans, qui contribuent activement à la dynamique économique et au tissu social du territoire, est une préoccupation importante dans le cadre de l’élaboration du PLUi. Il explique que des prescriptions peuvent être mise en place pour donner des atouts et favoriser le développement de ce type d’acteurs économiques.

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Conclusion

Jean-Christian PIOLAT conclue en précisant qu’une pause dans la réflexion et l’élaboration du PLUi est prévue du 19 juillet au 31 août. Pour autant les groupes de travail continueront leur réflexion, et une deuxième série de réunions publiques d’information sera mise en place à l’automne 2016.

Pour s’informer et s’exprimer

Par internet : www.bievre-isere.com Par courrier : au siège de Bièvre Isère communauté Par les registres de concertation :

- Au siège de Bièvre Isère communauté (St Etienne de St Geoirs) - A la communauté de communes (St Jean de Bournay)

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Compte-rendu de réunion 23 juin 2016

Objet Plan Local d’Urbanisme intercommunal (PLUi) de Bièvre Isère communauté

Date et lieu 23 juin 2016 à Penol

Participants  Jean-Christian PIOLAT, vice-président de Bièvre Isère Communauté en charge de l’aménagement, de l’urbanisme et du PLUi, Maire de Saint-Anne sur Gervonde  Bernard VEYRET, Maire de Penol  Christophe BARGE, vice-président de Bièvre Isère Communauté en charge du tourisme, du commerce et de l’artisanat, Maire de Marcollin  Alain MEUNIER, Maire de Commelle  Guillaume VELLET, service Urbanisme, Bièvre Isère Communauté  Olivier BONTEMPS, chargé de mission, Agence d’Urbanisme de la Région Grenobloise (AURG)  Environ 80 participants

PLUi de Bièvre Isère / Bilan de concertation – 6 novembre 2018

Accueil

Bernard VEYRET, Maire de Penol, accueille et remercie les participants de leur présence.