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Elaboration Du Plan Local D'urbanisme (Passage Du POS Au PLU) Rapport

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Elaboration Du Plan Local D'urbanisme (Passage Du POS Au PLU) Rapport Décision du Tribunal Administratif de Grenoble n° 17000348/38 du 08 septembre 2017 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- DEPARTEMENT DE L’ISERE COMMUNE DE THODURE Elaboration du plan local d’urbanisme (Passage du POS au PLU) Enquête publique (DU 09 NOVEMBRE AU 12 DECEMBRE 2017 INCLUS) Rapport et conclusions Commissaire enquêteur Georges TABOURET «Les Effarons»140, Chemin de la Croix Verte 38 330 MONTBONNOT SAINT MARTIN ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ --- Enquête publique portant sur l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme de la commune de THODURE (Isère) 1 sur 44 Décision du Tribunal Administratif de Grenoble n° 17000348/38 du 08 septembre 2017 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Rapport d’enquête (DOCUMENT 1) Préalable CHAPITRE 1: Présentation du projet 1.1. Objet du projet et calendrier de son élaboration page 7 1.2. Composition du dossier mis à l’enquête page 8 1.3. Les principales composantes de la commune de Thodure page 9 1.3.1. Situation page 9 1.3.2. Développementde l’urbanisation page 9 1.3.3. Aspects démographiques page 11 1.3.4. Habitat page 11 1.3.5. Aspects économiques page 11 1.3.6. Eau potable et assainissement page 12 1.3.6.1. Réseau d’eau potable page 12 1.3.6.2. Assainissement page 12 1.3.7. Transports et déplacements page 13 1.3.7.1. Canalisations de transport (gaz, propylène et saumure) page 13 1.3.8. Risques technologiques et nuisances page 14 1.3.9. Equipements publics de superstructure et services page 14 1.3.10. Environnement et paysage page 14 1.3.10.1. Milieux physiques page 14 1.3.10.2. Milieux naturels page 15 1.3.10.3. Sites et paysages page 16 1.4. Objectifs du PADD et moyens mis en œuvre pour son application page 18 1.4.1. Préserver le patrimoine naturel, paysager et la diversité des milieux (trame verte et bleue) page 18 1.4.1.1. Patrimoine naturel et/ou paysager page 18 1.4.1.2. Activités agricoles page 19 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ --- Enquête publique portant sur l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme de la commune de THODURE (Isère) 2 sur 44 Décision du Tribunal Administratif de Grenoble n° 17000348/38 du 08 septembre 2017 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1.4.1.3. Patrimoine architectural page 20 1.4.1.4. Risques naturels page 20 1.4.2. Promouvoir un développement adapté aux besoins page 20 1.4.2.1. Population et habitat page 20 1.4.2.2. Activités commerciales, de service et artisanales page 21 1.4.2.3. Performances énergétiques page 21 1.4.3. Accompagner le développement urbain de la commune page 21 1.4.3.1. Equipements publics page 21 1.4.3.2. Eaux pluviales page 21 1.4.3.3. Schéma directeur d’assainissement des eaux usées page 22 1.4.3.4. Réseau viaire, stationnement, déplacements doux page 22 1.4.4. Traduction des orientations du PADD dans le règlement graphique page 22 1.4.4.1. Les zones urbaines à vocation principale d’habitat page 22 1.4.4.2. Les zones d’équipements publics page 22 1.4.4.3. Les zones d’urbanisation future page 22 1.4.4.4. Les zones agricoles et naturelles page 22 Eléments de conclusion du commissaire enquêteur sur les objectifs du PADD et les moyens mis en œuvre pour son application page 23 1.5. Orientation d’aménagement et de programmation page 24 Eléments de conclusion du commissaire enquêteur sur le contenu de l’OAP page 25 1.6. Evaluation environnementale des incidences sur le projet de PLU page 25 1.6.1. Incidences sur le site natura 2000 page 25 1.6.2. Incidences sur les autres sites à enjeux environnementaux page 25 1.6.2.1. ZNIEFF page 25 1.6.2.2. Incidences du développement envisagé sur le milieu naturel page 26 1.6.3. Incidences sur le paysage page 26 1.6.3.1. Paysages bâtis page 26 1.6.3.2. Paysages naturels et agricoles page 26 1.6.4. Incidences sur la qualité des eaux page 27 1.6.5. Incidences sur les espaces agricoles page 27 Eléments de conclusion du commissaire enquêteur sur l’évaluation environnementale des incidences sur le projet de PLU page 27 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ --- Enquête publique portant sur l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme de la commune de THODURE (Isère) 3 sur 44 Décision du Tribunal Administratif de Grenoble n° 17000348/38 du 08 septembre 2017 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- CHAPITRE 2 : Organisation et déroulement de l’enquête 2.1. Cadre juridique et administratif d’élaboration du projet page 29 2.1.1. Eléments concernant l’élaboration du PLU page 29 2.1.2. Modalités et bilan de la concertation page 29 Eléments de conclusion du commissaire enquêteur sur le bilan de la concertation page 30 2.1.3. Eléments concernant les avis des personnes publiques associées et consultées page 31 2.1.4. Evaluation environnementale et autorisation environnementale page 33 2.2. Déroulement de l’enquête page 34 2.2.1. Désignation du commissaire enquêteur page 34 2.2.2. Consultations et démarches préalables et durant l’enquête du commissaire enquêteur page 34 2.2.3. Arrêté prescrivant l’enquête page 34 2.2.4. Parution dans la presse et affichage page 35 2.2.5. Permanences page 35 2.2.6. Conditions d’accueil du public page 36 2.2.7. Analyse du dossier objet de l’enquête page 36 2.2.7.1. Sur la forme page 36 2.2.7.2. Sur le fond page 36 CHAPITRE 3 : Analyse des observations du public 3.1. Observations du public et avis du commissaire enquêteur page 38 3..1.1. Bilan général page 38 3.1.2. Avis sur les requêtes (indice R) manuscrites, dactylographiées, orales page 38 3.1.3. Avis sur les courriers (indice C). page 42 Clôture du rapport Conclusions motivées (Document 2) Les conclusions qui suivent sont indépendantes et doivent être considérées comme étant séparées du rapport. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ --- Enquête publique portant sur l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme de la commune de THODURE (Isère) 4 sur 44 Décision du Tribunal Administratif de Grenoble n° 17000348/38 du 08 septembre 2017 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Préalable Ayant été désigné par ordonnance de M. le Président du Tribunal Administratif de Grenoble et conformément à la décision n° E117000348/38 du 08 septembre 2017, visée en l’arrêté n°2017 HB 046 du 13 octobre 2017 de M. le Président de la communauté de communes de Bièvre Isère, le commissaire enquêteur déclare avoir procédé à l’enquête publique ayant pour objet le plan local d’urbanisme (passage de POS au PLU) de Thodure, contenant les dispositions du zonage d’assainissement des eaux usées et des eaux pluviales. L’enquête s’est déroulée en mairie de Thodure du jeudi 09 novembre à 14h au mardi 12 décembre à 17h. Un avis portant à la connaissance du public les indications relatives au PLU mis à l’enquête a été publié en caractères apparents dans deux journaux diffusés dans le département de l’Isère : - d’une part, avant le début de l'enquête, le vendredi 20 octobre 2017, dans les annonces légales du « Dauphiné Libéré » et les avis administratifs des « Affiches de Grenoble et du Dauphiné » ; - d’autre part, rappelé après le début de l’enquête, le 10 novembre 2017, dans les annonces légales du « Dauphiné Libéré » et les avis administratifs des « Affiches de Grenoble et du Dauphiné » ; Les permanences ont été tenues en mairie de Thodure, aux dates prévues : - Jeudi 09 novembre 2017 de 14h00 à 17h00 - Vendredi 17 novembre 2017 de 14h00 à 17h00 - Vendredi 24 novembre 2017 de 14h00 à 17h00 - Mardi 05 décembre 2017 de 14h00 à 17h00 - Mardi 12 décembre 2017 de 14h00 à 17h00 Outre sa parution dans la presse, l’avis relatif à l’enquête a fait l’objet d’un affichage dans les lieux suivants : à la mairie et à l’école communale de Thodure ainsi qu’au siège de la communauté de communes de Bièvre Isère. L’avis rappelait les objectifs poursuivis par la révision du POS, le lieu où les pièces du dossier et le registre étaient mis à la disposition du public, les possibilités pour ce dernier de prendre connaissance du dossier et de faire connaître ses observations, ainsi que les jours et heures des permanences tenues par le commissaire enquêteur. Le dossier d’ensemble du projet de PLU était disponible ; il était accompagné d’un registre d'enquête à feuillets non mobiles, coté et paraphé par le commissaire enquêteur. Les observations écrites et orales du public, ainsi que d’autres questions résultant de l’analyse des dossiers par le commissaire enquêteur,
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