Debats Du Senat N° 9 Du 31 Janvier 2013
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o Année 2013. – N 9 S. (C.R.) ISSN 0755-544X Jeudi 31 janvier 2013 SÉNAT JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE SESSION ORDINAIRE DE 2012-2013 COMPTE RENDU INTÉGRAL Séance du mercredi 30 janvier 2013 (53e jour de séance de la session) 7 771051 300908 658 SÉNAT – SÉANCE DU 30 JANVIER 2013 SOMMAIRE PRÉSIDENCE DE MME BARIZA KHIARI Article unique (p. 681) Secrétaires : MM. Marc Daunis, Alain Dufaut. Mme Chantal Jouanno, MM. Jean-Jacques Mirassou, Claude Domeizel, Rémy Pointereau, Gérard Bailly, 1. Procès-verbal (p. 659) François Fortassin, Michel Teston. 2. Modification de l'ordre du jour (p. 659) Amendement n° 1 rectifié de Mme Chantal Jouanno. – M. le rapporteur, Mme Delphine Batho, ministre ; 3. Création des zones d'exclusion pour les loups. – Adoption M. Charles Revet. – Rejet par scrutin public. d'une proposition de loi dans le texte de la commission (p. 660) M. Michel Teston, Mme Évelyne Didier. Discussion générale : MM. Alain Bertrand, auteur de la proposition de loi ; Stéphane Mazars, rapporteur de la Adoption, par scrutin public, de l’article unique de la propo- commission du développement durable ; Mme Delphine sition de loi. Batho, ministre de l'écologie, du développement durable et de l'énergie. Suspension et reprise de la séance (p. 686) PRÉSIDENCE DE M. CHARLES GUENÉ PRÉSIDENCE DE MME BARIZA KHIARI M. Michel Teston, Mme Évelyne Didier, MM. Jean-Paul 4. Engagement de la procédure accélérée pour l'examen d'un projet de loi (p. 686) Amoudry, Jean-Vincent Placé, Pierre Bernard-Reymond, Gérard Bailly, François Fortassin, Charles Revet, Ladislas 5. Débat sur les conclusions de la mission commune Poniatowski. d'information sur les conséquences de la suppression de la taxe professionnelle (p. 686) Mme Delphine Batho, ministre. MM. Jacques Mézard, président du groupe RDSE, auteur de la demande ; Charles Guené, rapporteur de la mission Clôture de la discussion générale. commune d’information. Article additionnel avant l'article unique (p. 680) Mme Marie-France Beaufils, M. Pierre Jarlier. Amendement n° 2 rectifié de M. Charles Revet. – Mme la présidente. MM. Charles Revet, le rapporteur, Mme Delphine Batho, ministre ; M. Rémy Pointereau. – Retrait de Renvoi de la suite du débat. l’amendement n°2 rectifié, ainsi que de l’amendement n° 3 rectifié portant sur l’intitulé de la proposition de loi 6. Ordre du jour (p. 694) SÉNAT – SÉANCE DU 30 JANVIER 2013 659 COMPTE RENDU INTÉGRAL PRÉSIDENCE DE MME BARIZA KHIARI 4°) Projet de loi autorisant l’approbation de l’accord entre le Gouvernement de la République française et l’Agence spatiale vice-présidente européenne relatif au Centre spatial guyanais et aux presta- tions associées (n° 451 rectifié, 2011-2012) ; Secrétaires : M. Marc Daunis, 5°) Projet de loi autorisant la ratification de la convention M. Alain Dufaut. relative à la construction et à l’exploitation d’un laser européen à électrons libres dans le domaine des rayons X Mme la présidente. La séance est ouverte. (n° 527, 2011-2012) ; (La séance est ouverte à quatorze heures trente.) 6°) Projet de loi autorisant l’approbation de la convention relative à la construction et à l’exploitation d’une infrastruc- ture pour la recherche sur les antiprotons et les ions en Europe 1 (n° 606, 2011-2012) ; 7°) Projet de loi autorisant l’approbation de l’accord entre le PROCÈS-VERBAL Gouvernement de la République française, le Gouvernement du Royaume de Belgique, le Gouvernement de la République Mme la présidente. Le compte rendu analytique de la fédérale d’Allemagne et le Gouvernement du Grand-Duché précédente séance a été distribué. de Luxembourg concernant la mise en place et l’exploitation Il n’y a pas d’observation ?& d’un centre commun de coopération policière et douanière dans la zone frontalière commune (n° 665, 2011-2012) ; Le procès-verbal est adopté sous les réserves d’usage. 8°) Projet de loi autorisant l’approbation de l’accord entre le Gouvernement de la République française et le Gouverne- 2 ment du Grand-Duché de Luxembourg relatif à la coopéra- tion dans leurs zones frontalières entre les autorités de police et les autorités douanières (n° 664, 2011-2012). MODIFICATION DE L'ORDRE DU JOUR (Pour ces sept projets de loi, la conférence des présidents a décidé Mme la présidente. Par lettre en date du 28 janvier 2013, le de recourir à la procédure simplifiée. Selon cette procédure, les Gouvernement a demandé le retrait de l’ordre du jour du projets de loi sont directement mis aux voix par le président de projet de loi autorisant l’approbation du protocole commun séance. Toutefois, un groupe politique peut demander, au plus relatif à l’application de la convention de Vienne et de la tard le lundi 4 février, à dix-sept heures, qu’un projet de loi soit convention de Paris, dont l’examen était prévu le mardi débattu en séance selon la procédure habituelle.) 5 février 2013. 9°) Suite éventuelle de la proposition de loi portant réforme Acte est donné de cette communication. de la biologie médicale ; En conséquence, l’ordre du jour du mardi 5 février 2013 10°) Projet de loi portant création du contrat de génération s’établit comme suit : (n° 289, 2012-2013). Mardi 5 février 2013 (La conférence des présidents a fixé : À 9 heures 30 : - à deux heures trente la durée globale du temps dont dispo- seront, dans la discussion générale, les orateurs des groupes ou ne 1°) Questions orales figurant sur la liste d’aucun groupe ; les inscriptions de parole devront être faites à la division de la séance et du droit parle- Ordre du jour fixé par le Gouvernement : mentaire avant le lundi 4 février, dix-sept heures ; À 14 heures 30 : - au lundi 4 février, à onze heures, le délai limite pour le dépôt 2°) Projet de loi autorisant l’approbation de l’accord sous des amendements en séance. forme d’échange de lettres entre le Gouvernement de la La commission des affaires sociales se réunira pour examiner les République française et l’Institut international des ressources amendements le mardi 5 février, à quatorze heures.) phytogénétiques (IPGRI) relatif à l’établissement d’un bureau de l’IPGRI en France et à ses privilèges et immunités sur le De 18 heures 30 à 19 heures 30 : territoire français (n° 582, 2011-2012) ; 11°) Débat, sous forme de questions-réponses, préalable à la réunion du Conseil européen des 7 et 8 février 2013. 3°) Projet de loi autorisant la ratification de la convention n° 187 de l’Organisation internationale du travail relative au (La conférence des présidents a décidé que les sénateurs cadre promotionnel pour la sécurité et la santé au travail pourront, pendant une heure, prendre la parole – deux (n° 375, 2011-2012) ; minutes maximum – dans le cadre d’un débat spontané et 660 SÉNAT – SÉANCE DU 30 JANVIER 2013 interactif comprenant la possibilité d’une réponse du Gouverne- Bien sûr, cette tendance n’est pas acceptable. Et elle ne ment. La première question sera posée par le président de la reflète qu’une partie des dégâts ! commission des affaires européennes.) En effet, il y a non seulement des bêtes tuées, dévorées À 21 heures 30 : totalement ou en partie le plus souvent, mais aussi des bêtes traumatisées, apeurées, déstabilisées à la vue du carnage et du 12°) Suite du projet de loi portant création du contrat de loup, qui, plus tard, lors des agnelages notamment, perdront génération. leur fécondité – seront vides, comme l’on dit à la campagne ! – ou donneront naissance à des agneaux non viables, faibles 3 ou mal formés ! Je rappelle ici qu’un troupeau est la construction et la recherche, souvent étalées sur plusieurs dizaines d’années, CRÉATION DES ZONES D'EXCLUSION POUR d’une qualité d’animaux adaptés à leur terrain, à leur produc- LES LOUPS tion par de subtils renouvellements et dosages ! Vingt ans de travail, parfois trente, peuvent ainsi s’envoler à la suite d’une Adoption d'une proposition de loi dans le seule attaque de loup ! texte de la commission Mes chers collègues, quel chef d’entreprise accepterait de Mme la présidente. L’ordre du jour appelle la discussion, à voir légalement saccager son outil de travail au quotidien sans la demande du groupe du RDSE, de la proposition de loi avoir le droit ni la possibilité de le protéger ? Aucun, bien sûr ! visant à créer des zones d’exclusion pour les loups, présentée M. Robert Tropeano. Eh oui ! par M. Alain Bertrand (proposition n° 54, texte de la commis- sion n° 276 rectifié, rapport n° 275). M. Alain Bertrand. C’est pourtant ce que subissent de nombreux agriculteurs, éleveurs ovins aujourd’hui. Dans la discussion générale, la parole est à M. Alain Bertrand, auteur de la proposition de loi. Les dommages sont donc importants – les chiffres sont éloquents ! –, le nombre des attaques explose et, au surplus, M. Alain Bertrand, auteur de la proposition de loi. Madame la selon les derniers chiffres du réseau loup – des chiffres présidente, madame la ministre, mes chers collègues, cette officiels ! –, la population de loups s’élevait à 250 durant proposition de loi vise à créer des zones de protection l’hiver 2011-2012, ce qui correspond à un accroissement en renforcée contre le loup ; telle est la modification pertinente tendance de 17 % par rapport à l’hiver 2010-2011, le calcul proposée par la commission du développement durable, des résultant de formules mathématiques spécifiques et non d’un infrastructures, de l'équipement et de l'aménagement du terri- simple comptage des loups – on est beaucoup plus prudent ! toire. Le réseau loup précise que, compte tenu de l’hiver peu Il ne s'agit pas bien sûr, comme je l’ai entendu, d’éradiquer neigeux et peu rigoureux, ces chiffres sont des minima.