Jeudi 20 Novembre 2014
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JEUDI 20 NOVEMBRE 2014 Projet de loi de finances pour 2015 Financement des transports collectifs (Questions cribles) SOMMAIRE RAPPEL AU RÈGLEMENT ............................................................................................................ 1 Mme Éliane Assassi 1 PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2015 ............................................................................... 1 Discussion générale 1 M. Christian Eckert, secrétaire d'État chargé du budget 1 M. Albéric de Montgolfier, rapporteur général de la commission des finances 2 Mme Michèle André, présidente de la commission des finances 4 M. Vincent Delahaye 5 M. André Gattolin 5 M. Thierry Foucaud 6 M. Yvon Collin 7 FINANCEMENT DES TRANSPORTS COLLECTIFS (Questions cribles) ................................... 7 M. Philippe Dallier 7 M. Alain Vidalies, secrétaire d'État chargé des transports 7 M. Yvon Collin 8 M. Ronan Dantec 8 Mme Évelyne Didier 8 M. Jean-Jacques Filleul 8 M. Jean-François Longeot 9 M. Louis Nègre 9 M. François Aubey 9 Mme Odette Herviaux 10 MISE AU POINT AU SUJET D’UN VOTE ...................................................................................... 10 CMP (Candidatures)....................................................................................................................... 10 PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2015 (Suite) ................................................................... 10 Discussion générale (Suite) 10 Mme Marie-Hélène Des Esgaulx 10 M. Jean Germain 11 M. Vincent Capo-Canellas 12 M. Philippe Dallier 12 M. Jacques Chiron 13 Mme Marie-France Beaufils 13 M. Jean-Claude Requier 14 M. Michel Bouvard 14 M. Claude Raynal 15 M. Serge Dassault 15 M. Michel Berson 16 M. Michel Sapin, ministre des finances et des comptes publics 17 M. Christian Eckert, secrétaire d'État 18 Question préalable 19 M. Christian Favier 19 M. Albéric de Montgolfier, rapporteur général 20 M. Christian Eckert, secrétaire d'État 20 M. Richard Yung 20 M. André Gattolin 20 M. Jean-Claude Requier 20 M. Vincent Capo-Canellas 20 M. Dominique de Legge 20 CMP (Nominations) ........................................................................................................................ 21 ORDRE DU JOUR DU VENDREDI 21 NOVEMBRE 2014 ............................................................. 22 ANALYSE DES SCRUTINS PUBLICS ........................................................................................... 22 Compte rendu analytique officiel Sénat jeudi 20 novembre 2014 SÉANCE vote bloqué, comme vous l’avez fait en 2012 et 2013, écartant au passage des amendements de progrès du jeudi 20 novembre 2014 adoptés par la gauche réunie, ou allez-vous accepter e le texte de la droite sénatoriale ? En tout cas, les 22 séance de la session ordinaire 2014-2015 masques tombent ! Vous nous avez accusés pendant deux ans de « pactiser » avec la droite, alors que nous menions le débat à gauche. Aujourd’hui, les choses sont claires : vous préférez discuter avec le centre et la droite plutôt qu’avec ceux qui ont cru à la gauche et PRÉSIDENCE DE M. GÉRARD LARCHER qui y croient encore, contrairement à vous ! (Applaudissements sur les bancs CRC) S : ECRÉTAIRE M. Philippe Dallier . – Ça promet ! M. JEAN DESESSARD . La séance est ouverte à 11 heures. Projet de loi de finances pour 2015 Le procès-verbal de la précédente séance, constitué par le compte rendu analytique, est adopté M. le président. – L’ordre du jour appelle l’examen sous les réserves d'usage. du projet de loi de finances pour 2015, adopté par l’Assemblée nationale. Rappel au Règlement Discussion générale Mme Éliane Assassi . – Mon rappel au Règlement se fonde sur l’article 36. Je profite de l’ouverture du M. Christian Eckert, secrétaire d'État auprès du débat budgétaire pour m’exprimer sur la publication ministre des finances et des comptes publics, chargé dans un fameux journal du soir des propos de du budget . – Veuillez excuser l’absence momentanée M. Sapin. Qui aurait pu imaginer que le ministre des de Michel Sapin, due à la réunion ce matin du conseil finances se réjouirait que la majorité sénatoriale soit des ministres. J’ai cru comprendre qu’il était interpellé. revenue à droite ? Madame Assassi, le Parlement est libre et maître de ses décisions. Quand le Sénat rejette des textes Mme Marie-Hélène Des Esgaulx . – Quelle importants, le Gouvernement le respecte. lucidité ! Mme Éliane Assassi . – Il ne l’a pas fait l’année Mme Éliane Assassi . – Il déplorait un Sénat de dernière ! gauche ingouvernable (on le confirme à droite), et se réjouit que l’on parle désormais des textes votés plutôt M. Christian Eckert, secrétaire d'État . – Il peut, que de ceux qui sont rejetés. En novembre 2011, pour autant, demander une deuxième délibération. pourtant, M. François Marc vantait le travail commun Qu’on respecte également les décisions du de la majorité sénatoriale de gauche, notamment pour Gouvernement. redonner des moyens aux collectivités territoriales. Le Gouvernement tient le cap fixé en avril dernier. M. Philippe Dallier . – Les temps ont changé ! Pourtant, la situation ne nous y aide pas. Dans la zone euro la croissance est encore très faible ; l’inflation a Mme Éliane Assassi . – C’était avant l’élection de atteint un plancher historique, elle ne retrouvera sa François Hollande, avant l’oubli des promesses de cible de 2 % qu’à l’horizon 2017.La Banque centrale campagne et la capitulation devant les marchés. européenne a pris des décisions utiles mais M. Draghi Quand le Gouvernement va-t-il admettre que ce qui reconnaît que la politique monétaire ne peut pas tout. révolte nos compatriotes est ce renoncement d’un La question qui se pose à nous est celle du rythme gouvernement de gauche à ses valeurs ? Entre le approprié de la consolidation budgétaire. Nous avons social libéralisme et le libéralisme social d’une certaine ajusté la réduction du déficit au taux de croissance. droite, le jour viendra bientôt où vous admettrez qu’il n’y a plus de différence. Les sénateurs du groupe CRC Nous avons retenu 4,4 % de déficit en 2014, 4,3 % sont fiers d’avoir porté haut pendant trois ans en 2015 pour passer sous le seuil de 3 % en 2017. l’étendard d’une politique de gauche. Alors que votre Mme Marie-Hélène Des Esgaulx . – Vous reportez seule légitimité provient du rassemblement à gauche, toujours l’objectif ! vous vous félicitez aujourd’hui du retour de la droite au Sénat : quel cynisme ! M. Christian Eckert, secrétaire d'État . – Comme vous le savez, nous avons pris en compte les M. Éric Doligé . – Quel réalisme ! observations de la Commission européenne en Mme Éliane Assassi . – Quel mépris pour votre réalisant 3,6 milliards d’économies supplémentaires. propre engagement ! Allez-vous demander une Mme Marie-Hélène Des Esgaulx . – Sortis du deuxième délibération pour imposer vos vues par un chapeau. 1 Compte rendu analytique officiel Sénat jeudi 20 novembre 2014 M. Christian Eckert, secrétaire d'État . – Non, des M. Michel Vergoz . – C’est vous qui les avez mises informations nouvelles nous sont parvenues depuis le en difficulté ! (Protestations à droite) dépôt du projet de loi de finances, notamment sur M. Christian Eckert, secrétaire d'État . – Si la l’évolution de la charge de la dette. La sincérité baisse était proportionnelle au poids des collectivités budgétaire imposait de les prendre en compte. territoriales dans la dépense publique, il faudrait y Nous en tiendrons compte par un amendement à ajouter un milliard d’euros. (Protestations à droite) l’article d’équilibre et par des mesures qui seront Mme Marie-Hélène Des Esgaulx . – Il faut donc inscrites dans le projet de loi de finances rectificative, vous dire merci ! déposé le 12 novembre. Ces mesures, qui amélioreront le solde en 2015, ne doivent pas faire M. Christian Eckert, secrétaire d'État . – Je oublier l’importance des 21 milliards d’économies déjà rappelle que les dotations représentent 28 % des prévues. Nous avons examiné celles relatives à la budgets des collectivités territoriales - les régions protection sociale dans le projet de loi de financement dépendent davantage de l’État. L’effort représente de la sécurité sociale. Dans ce projet de loi de 1,8 % de leurs dépenses de fonctionnement et 1,6 % finances, les ministères font des économies de de leurs recettes totales. 2 milliards en valeur. Au total, avec les opérateurs de Mme Marie-Hélène Des Esgaulx . – Et l’État, ce seront 8 milliards d’économies par rapport à l’investissement ! la baisse tendancielle des dépenses. M. Christian Eckert, secrétaire d'État . – Le Les économies portent d’abord sur les charges de personnel. Elles reposent sur le maintien du gel du traitement réservé aux collectivités n’est pas plus point d’indice, et la stabilité des effectifs, avec même sévère que celui que s’applique l’Etat. Nous vous invitons à participer à la réforme de la DGF, jugée une très légère diminution de 1 278 équivalent temps injuste et illisible. Personne n’a eu le courage de la plein, et la réduction des enveloppes catégorielles. À faire auparavant. cela s’ajoute la baisse des dépenses de fonctionnement de certaines dépenses Grâce à ces économies, nous finançons nos d’investissement : mutualisation des fonctions support, priorités : 700 millions de plus pour la transition maîtrise des dépenses immobilières de l’État et énergétique, l’allègement d’impôt de 3,2 milliards développement de l’administration numérique. Nous d’euros pour les ménages modestes et moyens. En souhaitons préserver l’investissement dans les outre, le barème de l’impôt sur le revenu sera secteurs prioritaires.