Plan De Desarrollo Departamental De Chuquisaca 2012 - 2016
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Plan de Desarrollo Departamental de Chuquisaca 2012 - 2016 p PLAN de Desarrollo Departamental de CHUQUISACA Sucre, Mayo 23 de 2012 2012 - 2016 “Chuquisaca ante los desafíos de la construcción del Estado Plurinacional de Bolivia” 1 Plan de Desarrollo Departamental de Chuquisaca 2012 - 2016 PRESENTACIÓN Resultado del trabajo coordinado entre el conjunto de las fuerzas vivas de Chuquisaca, se ha logrado consensuar escenarios de desarrollo tanto a largo como a mediano plazo, donde cada actor tiene responsabilidades que debe cumplir para sacar a Chuquisaca de la pobreza y progresivamente proyectar un Departamento sólido, eje de integración del Estado Plurinacional de Bolivia. En este esfuerzo compartido, son muchas las tareas prioritarias que deben realizarse, más aún cuando en Chuquisaca por efecto de los modelos de desarrollo impuestos, han hecho que su rezago sea muy grande con relación a departamentos que ahora conforman el eje central de Bolivia, esto significa que Chuquisaca requiere niveles de crecimiento del producto Interno Bruto, superiores al promedio nacional, aspecto posible en el marco de la Autonomía y el concurso de todos. “Chuquisaca Avanza” Esteban Urquizu Cuellar GOBERNADOR DE CHUQUISACA “Chuquisaca ante los desafíos de la construcción del Estado Plurinacional de Bolivia” 2 Plan de Desarrollo Departamental de Chuquisaca 2012 - 2016 ÍNDICE PRESENTACIÓN ............................................................................................................................................ 2 DESAFÍOS DE LA CONSTRUCCIÓN DEL ESTADO PLURINACIONAL .................................................................. 4 MARCO ESTRATÉGICO ................................................................................................................................. 7 1. DIAGNÓSTICO TERRITORIAL ............................................................................................................... 7 1.1. EVALUACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN ................................................................................................................. 7 1.2. ESTADO DE SITUACIÓN DEL TERRITORIO.......................................................................................................... 11 1.2.1. Análisis de Contexto ...................................................................................................................... 51 1.2.2. Análisis de Actores ........................................................................................................................ 52 1.2.3. Identificación de Problemas .......................................................................................................... 55 1.2.4. Identificación de Potencialidades .................................................................................................. 56 1.2.5. Demanda Social ............................................................................................................................ 56 1.3. MANDATO POLÍTICO, SOCIAL Y ECONÓMICO ................................................................................................... 57 1.4. CONCLUSIONES.......................................................................................................................................... 57 1.5. LÍNEA BASE ............................................................................................................................................... 58 2. PROPUESTA DE TRANSFORMACIÓN ....................................................................................................... 62 2.1 ENFOQUE Y CONCEPCIÓN DE DESARROLLO TERRITORIAL ..................................................................................... 62 2.2 VISIÓN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL ........................................................................................................ 63 2.3. EJES DEL PLAN DEPARTAMENTAL .................................................................................................................. 63 2.4. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y POLÍTICAS DE DESARROLLO .................................................................................... 67 2.4.1 Revolución Económica Plural en Armonía con La Madre Tierra..................................................... 67 2.4.2. Revolución Social y Derechos Fundamentales ............................................................................ 105 2.4.3. Revolución Institucional y Autonómica ....................................................................................... 119 2.5. METAS DEL DESARROLLO DEPARTAMENTAL AL 2016 ...................................................................................... 123 MARCO OPERATIVO ................................................................................................................................. 132 3. PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO PLURIANUAL.................................................................................. 132 3.1. PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO PLURIANUAL .............................................................................................. 132 3.1.1. Plan de Inversiones 2012 -2016 .................................................................................................. 132 3.1.2. Sostenibilidad financiera - Estimación de recursos destinados a la Inversión............................. 132 3.2. ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO Y DE IMPLEMENTACIÓN ................................................................................ 133 3.2.1. Financiamiento del Plan (PIP y PRF) ............................................................................................ 133 3.2.2. Posibilidades de financiamiento.................................................................................................. 136 3.3. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS .......................................................... 140 4. ARTICULACIÓN DEL PDD 2012-2016 CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ................................... 142 ANEXOS: PROGRAMA DE INVERSIONES AL 2016 ...................................................................................... 150 “Chuquisaca ante los desafíos de la construcción del Estado Plurinacional de Bolivia” 3 Plan de Desarrollo Departamental de Chuquisaca 2012 - 2016 DESAFÍOS DE LA CONSTRUCCIÓN DEL ESTADO PLURINACIONAL La Constitución Política del Estado, nos desafía a construir el estado plurinacional desde las raíces del proceso histórico boliviano, el socialismo comunitario para el Vivir Bien: Es socialista; en contraposición al capitalismo- porque no se sustenta en la reproducción del capital como un fin en sí mismo, sino en la satisfacción de las necesidades sociales de la sociedad y de la naturaleza. El socialismo comunitario para Vivir Bien solo será posible si desarrollamos las siguientes acciones: Lucha anticapitalista. Significa cambiar el modelo capitalista de producción primario exportador y extractivista, y construir un modelo de economía plural, sustentable respetuoso de la Madre Tierra. Por lo tanto, para conservar la Madre Tierra la lucha debe ser esencialmente anticapitalista. Lucha anticolonial. Significa la constitución de una nueva sociedad justa, equitativa y armoniosa cimentada en la descolonización, sin discriminación ni explotación, con plena justicia social, para consolidar las identidades plurinacionales. La descolonización no significa negar los conocimientos y prácticas occidentales sino la subordinación de los conocimientos y prácticas de las culturas indígenas originario campesinas del país al mundo occidental. Proceso intercultural. La diversidad cultural constituye la base esencial del Estado plurinacional comunitario y que la interculturalidad es el instrumento para la cohesión y la convivencia armónica y equilibrada entre todos los pueblos y naciones. En el marco de estos preceptos constitucionales y considerando que este proceso político tiene un horizonte de largo plazo el mismo no puede pensarse sin la puesta en marcha de relaciones de interculturalidad. Es comunitario; porque la lógica de la comunidad o de lo colectivo se sobrepone a la lógica individualista, que es la predominante en el capitalismo, es decir, primero está la comunidad y luego el individuo. La CPE destaca la importancia de las estructuras comunitarias en la gestión pública y destaca que el Estado asumirá como fortaleza la existencia de culturas indígena originario campesinas depositarias de conocimientos, saberes, valores, espiritualidades y cosmovisiones. Por lo tanto la comunidad urbana y rural es la célula básica del futuro Estado plurinacional comunitario. La propuesta, para consolidar el Vivir Bien en el Departamento se sostiene en los cuatro pilares fundamentales del Plan Nacional de Desarrollo y en los mandatos de la Constitución Política del Estado. Es del Vivir Bien; porque promueve un modelo de sociedad en el que la satisfacción de las necesidades humanas se alcanza de forma colectiva, compartida y solidaria, integrando en su “Chuquisaca ante los desafíos de la construcción del Estado Plurinacional de Bolivia” 4 Plan de Desarrollo Departamental de Chuquisaca 2012 - 2016 realización dimensiones sociales, culturales, políticas, económicas y afectivas. Garantiza que toda iniciativa económica así como el uso y aprovechamiento de los componentes de la Madre Tierra estén orientados al bien común, con énfasis en la redistribución, protegiendo la vida y las condiciones necesarias para su reproducción, promoviendo la convivencia armoniosa de las comunidades y entre éstas y la naturaleza,