Dossier D'enquete Publique

PLAN LOCAL D’URBANISME (P.L.U.) DECLARATION DU PROJET EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU P.L.U

Commune de Castres Département du Tarn

DOSSIER D’ENQUETE PUBLIQUE

Adele-SFI 434 rue Etienne Lenoir 30900 Nîmes tél/fax : 04 66 64 01 74 courriel : [email protected] http://www.adele-sfi.com PLAN LOCAL D’URBANISME (P.L.U.)

DECLARATION DU PROJET EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU P.L.U

SOMMAIRE

1 – Procès-verbal de la réunion d’examen conjoint des Personnes Publiques Associées du mardi 29 mai 2018

2 – Avis de la Mission Régionale d’Autorité environnementale (MRAe) et réponses de la Commune à l’avis de la MRAe

3 – Réponses des Personnes Publiques Associées et des collectivités locales limitrophes

4 - Eléments complémentaires : - Sous-dossier n°1 : L’aménagement de la Place Soult - Sous-dossier n°2 : Mise en compatibilité du P.L.U.

5 – Dossier du projet

Adele-SFI 434 rue Etienne Lenoir 30900 Nîmes tél/fax : 04 66 64 01 74 courriel : [email protected] http://www.adele-sfi.com PLAN LOCAL D’URBANISME (P.L.U.) DECLARATION DU PROJET EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU P.L.U

Commune de Castres Département du Tarn

Procès-verbal de la réunion d’examen conjoint des Personnes Publiques Associées

Du mardi 29 mai 2018

Adele-SFI 434 rue Etienne Lenoir 30900 Nîmes tél/fax : 04 66 64 01 74 courriel : [email protected] http://www.adele-sfi.com 1

Ville de Castres Département du Tarn ______

DECLARATION DE PROJET EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU PLAN LOCAL D’URBANISME (PLU)

- PROJET D’AMENAGEMENT DE LA PLACE SOULT -

Procès-Verbal de la réunion d’examen conjoint des personnes publiques associées (PPA) du mardi 29 mai 2018 à 14h30 à l’Hôtel de Ville de CASTRES

Ont été convoquées : 1 – Personnes Publiques Associées : - Préfecture - Sous-Préfecture - Conseil Régional Occitanie - Conseil Départemental du Tarn - SCOT d’Autan et de Cocagne - Communauté d’Agglomération Castres-Mazamet (CACM) (en qualité d’autorité compétente en matière d’organisation des transports publics) - Communauté d’Agglomération Castres-Mazamet (CACM) (en qualité d’autorité compétente en matière de programme local de l’habitat) - Chambre d’Agriculture du Tarn - Chambre Départementale des Métiers et de l’Artisanat - Chambre de Commerce et d’Industrie du Tarn - Centre Régional de la Propriété Forestière - Institut National de l’Origine et de la Qualité (INAO)

2 – Communautés de Communes et Communes limitrophes : Communautés limitrophes : - Communauté de Communes du Lautrecois et du Pays d’Agoût - Communauté de Communes Sor et Agoût - Communauté de Communes Sidobre Val d’Agoût Communes limitrophes : - Commune de Laboulbène - Commune de Carbes - Commune de Fréjeville - Commune de Saix - Commune de Navès - Commune de Labruguière - Commune de Lagarrigue - Commune de Burlats - Commune de Saint Germier

Ville de Castres – Déclaration de projet place Soult PV Examen conjoint des PPA du 29 mai 2018

- Commune de Roquecourbe - Commune de Saint Salvy de la Balme - Commune de Noailhac - Commune de Valdurenque - Commune de Jonquières - Commune de Montpinier - Commune de Caucalières

Réponses suite à convocation : Avis reçus par courrier et personnes excusées par mail ou par courrier : - Chambre de Commerce et d’Industrie du Tarn - SCOT d’Autan et de Cocagne - Commune de Noilhac - Commune de Burlats - Commune de Labruguière - Commune de Valdurenque

------

Personnes présentes :

Ville de Castres - M. Xavier BORIES, Maire-Adjoint chargé de l’urbanisme - M. Alexandre MONOURY, Responsable du Service Urbanisme - Mme Viviane GAU, Service Urbanisme

Bureau d’études chargé de la mission :

- M. Stéphane FILIPPA, Bureau d’Etudes ADELE-SFI

Personnes Publiques Associées (PPA) :

- Mme Claire GILGENKRANTZ, Communauté d’Agglomération Castres-Mazamet, Pôle Habitat et Politiques de la ville - M. Jean-Pierre PARIS, Président du SCOT d’Autan et de Cocagne - M. Roch CALMETTES, DDT du Tarn

Ville de Castres – Déclaration de projet place Soult PV Examen conjoint des PPA du 29 mai 2018

Objet : Cette réunion d’examen conjoint avait pour objet de présenter et de recueillir les avis des Personnes Publiques Associées (PPA) sur la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres concernant l’aménagement de la place Soult.

Mr BORIES introduit la réunion en indiquant les personnes absentes excusées (Mr FILLONEAU pour la CCI du Tarn et Mr MATHIEU, Maire de NOAILHAC). Il expose le projet global de réaménagement de la Place Soult et de ses abords, les objectifs de la Ville qui souhaite valoriser ce vaste espace urbain situé en « entrée de ville » et dont la position est stratégique entre le centre ancien et le jardin du Mail. Il explique la nécessité de modifier l’emplacement de la rampe d’accès prévue à ce jour pour rendre plus efficace l’accès au parking souterrain en déclassant une partie de l’espace boisé classé (EBC). Il laisse ensuite la parole à M. FILIPPA. Sur la base des documents préalablement transmis à toutes les PPA, M. FILIPPA présente l’opération faisant l’objet de cette procédure à travers une vidéo projection. Il apporte quelques précisions importantes par rapport au dossier qui avait été transmis aux PPA. Ainsi, un permis d’aménager a été délivré le 7 février 2018 et les travaux ont démarré. Il est précisé que ce permis d’aménager n’impacte pas l’EBC. Il pouvait, dès lors, être délivré et les travaux pouvaient débuter sans attendre la fin de la procédure de déclaration de projet. La déclaration de projet ne porte donc que sur la modification de la rampe d’accès au parking souterrain et la suppression d’une partie d’un EBC. Cet aménagement fera l’objet d’un permis modificatif une fois que la procédure de déclaration de projet sera terminée. Mr BORIES insiste donc sur l’intérêt de cette modification de l’entrée du parking souterrain voulue par la Ville avant tout pour des questions de sécurité routière et de meilleur fonctionnement. Il s’agira donc bien de faire uniquement une voie d’accès à la rampe d’entrée au parking à ce niveau (pas de sortie) : celle-ci fonctionnera mieux grâce à un carrefour qui sera géré par des feux tricolores. Mr BORIES met aussi l’accent sur les évolutions du projet qui vont permettre de réduire la surface d’EBC impacté par le projet. Ainsi, la surface de réduction de l’EBC réellement nécessaire serait de 370 m2 et non de 1685 m2 comme envisagé initialement. Comme le montre de nouvelles images présentées en séance, cela induira l’abattage d’un seul arbre (1 févier d’Amérique). Deux arbres seront ainsi maintenus dans l’emprise de l’EBC qui était initialement supprimés (2 marronniers) et deux nouveaux arbres seront plantés en compensation (Acer Freemani). Des images illustrant les aménagements (vues en plan et vues 3D de l’ensemble du projet et du secteur précis autour de la rampe d’accès) sont présentées et seront ajoutées au dossier. Pour autant la surface consommée sur l’EBC sera légèrement supérieure à 370 m² afin de prévoir l’installation d’une pompe régulant la gestion du bassin d’eau à proximité. Cette installation enterrée n’impactera aucun arbre. En fin de présentation, Mr FILIPPA informe les participants que la MRAE (Mission Régionale de l’Autorité Environnementale) a rendu sa décision le 19 avril 2018. La Commune a préparé des réponses à ses observations qui sont présentées en séance. En plus de tout ce qui a été dit précédemment, il est en outre précisé que le projet ne consiste pas à véritablement créer une nouvelle « aire de stationnement », dans la mesure où il va permettre le réaménagement des 193 places existantes et la création de 10 places supplémentaires.

Ville de Castres – Déclaration de projet place Soult PV Examen conjoint des PPA du 29 mai 2018

Mr CALMETTES est le premier à intervenir pour dire que les services de l’Etat, et en l’occurrence la DDT, n’avaient pas véritablement d’observations supplémentaires à faire sur ce dossier, en plus de celles émises par la MRAE. Il estime toutefois qu’il serait effectivement préférable de réduire le plus possible l’impact sur EBC et donc de modifier la surface dans le dossier final, tel que cela a été présenté en réunion. Il est aussi rassuré sur le fait qu’un magnifique Séquoïa présent sur le jardin du Mail sera bien préservé. Mr CALMETTES s’interroge sur le nouveau plan de circulation autour de la place et sur les entrées-sorties au parking souterrain. Il rappelle que la rue Sainte-Foy est étroite, ce qui nécessitera sans doute de revoir son aménagement et le sens de circulation. Mr PARIS confirme ce point de vue. o Mr BORIES précise que la sortie du parking se fera par une contre-allée sur l’avenue Charles de Gaulle qui sera prolongée jusqu’au bout. Il n’a pas en main tous les détails du projet, mais pense qu’il sera effectivement nécessaire de revoir l’aménagement de la rue Sainte-Foy. Mr CALMETTES demande quel est le calendrier envisagé pour la suite de la procédure ? o Mr BORIES indique que cela est mentionné dans le document de présentation de la réunion de ce jour qui a été remis aux participants. Ainsi, l’enquête publique devrait avoir lieu en septembre, ce qui permettrait d’adopter la déclaration de projet et d’approuver la mise en compatibilité du PLU en décembre.

Il n’y a pas d’autres observations de la part des participants qui donnent donc un avis favorable au projet. M. BORIES conclut la séance en remerciant les participants et en rappelant que le procès-verbal de cette réunion sera joint au dossier d’enquête publique.

Ville de Castres – Déclaration de projet place Soult PV Examen conjoint des PPA du 29 mai 2018

PLAN LOCAL D’URBANISME (P.L.U.) DECLARATION DU PROJET EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU P.L.U

Commune de Castres Département du Tarn

Avis de la Mission Régionale d’Autorité environnementale (MRAe)

Réponses de la Commune à l’avis de la MRAe

Adele-SFI 434 rue Etienne Lenoir 30900 Nîmes tél/fax : 04 66 64 01 74 courriel : [email protected] http://www.adele-sfi.com OCCITANIE

Avis de la mission régionale d’autorité environnementale de la région Occitanie sur le projet de mise en compatibilité du plan local d’urbanisme de la commune de Castres (81)

n° saisine 2018-5978 n° MRAe 2018AO34

AVIS N° 2018AO34 adopté lors de la séance du 19/04/2018 2018 par... la mission régionale d’autorité environnementale de la région Occitanie Préambule

Il est rappelé ici que pour tous les plans et documents soumis à évaluation environnementale, une « autorité environnementale » désignée par la réglementation doit donner son avis et le mettre à disposition du maître d’ouvrage et du public.

Cet avis ne porte pas sur l’opportunité du projet de plan ou document, mais sur la qualité de l’évaluation environnementale présentée par le maître d’ouvrage, et sur la prise en compte de l’environnement par le projet. Il n’est donc ni favorable, ni défavorable. Il vise à améliorer la conception du plan ou du document et à favoriser la participation du public à l’élaboration des décisions qui le concernent.

Par courrier reçu le 22 août 2017 par la direction régionale de l’environnement, de l’aménagement et de logement (DREAL) Occitanie, la mission régionale d’autorité environnementale (MRAe) du Conseil général de l’environnement et du développement durable (CGEDD) a été saisie pour avis sur le projet de mise en compatibilité, par déclaration de projet, du plan local d’urbanisme de la commune de Castres (Tarn). Le présent avis contient les observations que la MRAe Occitanie formule sur le dossier en sa qualité d’autorité environnementale. Conformément à l’article R122-21 du Code de l’environnement, l’avis a été préparé par la DREAL avant d’être proposé à la MRAe. Pour ce faire, la DREAL a consulté l’agence régionale de santé le 5 février 2018. Conformément au règlement intérieur du CGEDD et aux règles de délégation interne de la MRAe (délibération n°2016-02 du 24 juin 2016), l'avis a été adopté par M. Philippe Guillard, président de la MRAe.

Synthèse

La commune de Castres souhaite mettre en compatibilité son plan local d’urbanisme (PLU) par l’intermédiaire d’une procédure de déclaration de projet pour réaménager une place publique, la place Soult, actuellement occupée par des parkings aériens et une ancienne gare routière. Le réaménagement de la place s’accompagne de la création d’un parking souterrain, dont la rampe d’accès empiète sur l’actuel espace boisé classé (EBC) des jardins du Mail, que le projet de PLU réduit pour permettre l’opération. Si le projet semble de nature à permettre une requalification urbaine et paysagère de la place Soult, le dossier ne permet pas une appréhension complète du parti d’aménagement et de ses impacts environnementaux et paysagers. Le rapport de présentation, incomplet, devra être complété conformément aux attendus de l’article R. 151-3 du Code de l’urbanisme. En particulier, la collectivité doit justifier le choix opéré pour l’accès au parc de stationnement souterrain par l’EBC au regard des solutions alternatives. L’évaluation des incidences du projet sur l’environnement naturel et paysager appelle des compléments. En fonction des impacts identifiés des mesures visant à éviter, réduire ou compenser ces incidences devront être définies dans le cadre de la mise en compatibilité du PLU. L’ensemble des recommandations de la MRAe est détaillé dans les pages suivantes.

2 I - Présentation du projet de mise en compatibilité

La commune de Castres souhaite mettre en compatibilité son PLU par l’intermédiaire d’une déclaration de projet pour réaménager une place publique, la place Soult, actuellement occupée par des parkings aériens et une gare routière. Le transfert de cette gare routière dans le cadre de l’aménagement d’un pôle d’échange multimodal sur l’Avenue Albert Ier a fait l’objet d’une décision de dispense d’étude d’impact, après examen au cas par cas par le préfet de région Occitanie, le 26 janvier 2017. L’actuel projet comporte la création d’un parking souterrain avec une rampe d’accès qui nécessiterait de supprimer 1 685 m² d’espace boisé classé (EBC) sur les jardins du Mail qui jouxtent le projet. Il s’agit de faire évoluer le règlement graphique en réduisant l’EBC sur la superficie nécessaire à la création de la rampe d’accès, dans la zone UB dont le règlement n’est pas modifié.

Règlement graphique avant modification du PLU Règlement graphique après modification du PLU (EBC de 18 355 m²) (EBC de 16 670 m²)

L’objectif est de revaloriser l’entrée de ville aux portes du centre ancien à travers un plan de réaménagement global de la place.

Photographique aérienne de la place Soult existante, issue du rapport de présentation

3 Plan de réaménagement de la place Soult, issu du rapport de présentation

II - Contexte juridique du projet de mise en compatibilité du PLU

La mise en compatibilité par déclaration de projet du plan local d’urbanisme (PLU) de Castres fait l’objet d’une procédure d'évaluation environnementale en application des articles L.104-2 et R.104- 9 du code de l’urbanisme du fait de la présence sur le territoire communal de deux sites Natura 2000 : le site «Vallées du Tarn, de l’Aveyron, de l’Agout et du Gigou », qui longe l’Agout à l’ouest du projet, et le site « Causse de Caucalières et Labruguière », au sud-est. En conséquence elle donne lieu à avis de la mission régionale d’autorité environnementale (MRAe) d’Occitanie. Le présent avis devra être joint au dossier d'enquête publique et sera publié sur le site internet de la MRAe1 ainsi que sur celui de la DREAL Occitanie. Par ailleurs, la MRAe relève que la création d’une aire de stationnement de plus de 50 places ouverte au public relève de la procédure d’examen au cas par cas au titre de l’article R.122-2 du code de l’environnement. Cette procédure devra être réalisée.

III. - Enjeux identifiés par la MRAe

Pour la MRAe, les principaux enjeux environnementaux à prendre en compte dans le projet de mise en compatibilité du PLU de Castres, en lien avec le projet de réaménagement de la place Soult, résident dans la préservation de la biodiversité et dans la qualité de l’intégration paysagère du projet.

IV. - Qualité du rapport de présentation et de la démarche d’évaluation environnementale Le rapport de présentation comprend formellement les éléments énumérés à l’article R. 151-3 du Code de l’urbanisme, mais doit être complété pour satisfaire aux attendus d’une évaluation environnementale. Si le rapport permet globalement une bonne compréhension du projet, l’analyse des enjeux et des incidences sur la biodiversité et le paysage reste trop sommaire, comme évoqué ci-après. Il doit également être assorti de mesures d’évitement, de réduction voire de compensation des impacts sur l’environnement.

1 http://www.mrae.developpement-durable.gouv.fr

4 S’agissant de l’explication des choix au regard de la protection de l’environnement, le rapport de présentation s’attache à démontrer la situation stratégique de la place Soult et l’intérêt de son réaménagement. Cependant le choix de la localisation de l’accès au parc de stationnement souterrain par l’actuel EBC n’est pas explicité au regard des solutions de substitution envisageables, comme le demande l’article R.151-3, 4° du code de l’urbanisme. De plus, la partie concernée de l’EBC déclassé comporte quelques arbres qui semblent remarquables et une partie du bassin, sur une superficie qui semble bien plus importante que l’entrée du parking localisée sur le plan. La nécessité de déclasser une telle surface ne semble donc pas correctement justifiée. La MRAe rappelle l’obligation pour la collectivité de justifier le choix opéré pour l’accès au parc de stationnement souterrain au regard des solutions alternatives envisageables. Il convient pour cela de compléter le rapport de présentation en explicitant le choix final du positionnement de l’accès, au regard notamment des objectifs de protection de l’environnement. La superficie de la partie d’EBC à supprimer doit également être mieux justifiée.

S’agissant du mécanisme de suivi, les indicateurs retenus manquent de précision (absence de valeur initiale) et pour certains, de clarté. Les indicateurs, de type « réalisation des travaux envisagés », ou encore « date à laquelle les travaux ont été réalisés », voire « respect des prescriptions environnementales pour l’eau et les milieux naturels lors de la phase chantier » semblent de peu d’intérêt pour un suivi dans le temps du PLU. En outre, les indicateurs choisis sont exclusivement centrés sur le projet de travaux. Ils ne permettent donc pas de suivre les effets de la mise en compatibilité du PLU, au regard des objectifs fixés dans ce document. Des critères, indicateurs et modalités doivent être établis, de façon distincte de ceux qui pourraient être retenus pour le suivi du projet lui-même, en relation avec les autres indicateurs de suivi du PLU en vigueur qui peuvent d’ailleurs en être modifiés. La MRAe recommande d’établir des indicateurs de suivi propres au PLU, mis en cohérence avec les objectifs du PLU et les indicateurs existants, et de les doter d’une valeur initiale afin de pouvoir en assurer un suivi dans le temps.

Le résumé non technique, situé en fin de rapport de présentation, est peu accessible pour le grand public. La MRAe recommande d’illustrer le résumé non technique de cartographies explicatives et de le présenter dans un document séparé du rapport de présentation pour faciliter son appréhension par le public. Ce résumé devra être complété en fonction des compléments à apporter à l’évaluation environnementale elle-même.

V. Prise en compte des enjeux environnementaux

V -1 Préservation de la biodiversité Les terrains concernés sont situés entre deux sites Natura 2000, le plus proche (150 m au nord- ouest du projet) étant la "Vallée du Tarn, de l’Aveyron, du Viaur, de l’Agout et du Gijou", auquel est associée la ZNIEFF de type 2 « Rivières Agoût et Tarn de Burlats à Buzet-sur-Tarn ». Plus éloignées au sud et à l’est du projet se trouvent trois ZNIEFF de type 1 : « Causse de Caucalières- Labruguière », « Bois de Gasquignoles et Grand Bois », et « Bois de Gaïx ». Un état initial naturaliste a été conduit, a priori en une seule journée. Il a permis d’identifier la présence d’un bihoreau gris (héron de nuit), espèce protégée et classée en « danger critique » dans l’ex région Midi Pyrénées. Compte tenu du contexte très urbanisé de la zone d’étude, le rapport de présentation conclut qu’il est très peu probable que cette espèce fréquente le site régulièrement. Cette conclusion semble raisonnable malgré le manque de précisions sur la méthode de l’inventaire naturaliste.

5 L’état initial identifie également plusieurs autres espèces d’oiseaux nicheuses au niveau du parc et notamment des platanes situés à l’ouest du parc, sans les localiser précisément. Le rapport de présentation n’identifie pas non plus quels arbres seront abattus. Les sensibilités naturalistes du bassin, dont une partie sera potentiellement affectée par les travaux, ne sont pas analysées, et l’impact du projet sur le devenir du bassin n’est pas non plus évoquée. Le rapport de présentation ne suffit donc pas à conclure à l’absence d’incidences notables sur l’environnement. La MRAe recommande que l’état initial soit complété par une identification des sensibilités naturalistes associées aux arbres et au bassin, et par une analyse des incidences potentielles du projet sur ces milieux : nombre et localisation des arbres abattus, analyse des incidences des travaux sur le bassin,... En fonction des impacts identifiés des mesures visant à éviter, réduire ou compenser devront être définies dans le cadre du PLU. La MRAe recommande par ailleurs de préciser la nature des plantations prévues, et de détailler les dispositions de nature à favoriser la place de la nature en ville.

V.2. Préservation du patrimoine et du paysage L’état initial du paysage et du patrimoine est insuffisant au regard de la situation du projet. Il ne permet pas d’identifier les enjeux associés au site inscrit « Centre historique » et aux monuments historiques, pour lesquels le rapport de présentation se limite à une description bibliographique. Il manque également une analyse de l’appréciation des enjeux patrimoniaux et paysagers à proximité, et une analyse des incidences du projet, notamment de la suppression d’une partie de l’EBC. Des photographies, des photomontages ou croquis sont nécessaires pour évaluer correctement les incidences du projet sur le paysage et le patrimoine. Si le projet semble de nature à permettre une requalification urbaine et paysagère de la place Soult, le dossier ne permet pas d’appréhender le parti d‘aménagement et les mesures de qualité paysagère prévues.

La MRAe recommande de compléter l’état initial et l’évaluation des incidences patrimoniales et paysagères. Elle recommande de préciser les mesures paysagère prévues et de compléter le PLU en cohérence avec ces mesures, éventuellement au moyen d’une orientation d’aménagement et de programmation (OAP).

6 Réponses à l’avis de la MRAE concernant la Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU pour l’aménagement de la Place Soult et de ses abords – Ville de Castres

Remarques de la MRAE Réponses de la commune PAGE 4 1 Page 4 – La MRAe relève que la création d’une aire de stationnement L’objet de la procédure vise essentiellement à permettre l’aménagement de la de plus de 50 places, ouverte au public, relève de la procédure rampe d’accès du parking souterrain à l’est de la Place (plutôt que sur la Place). d’examen au cas par cas au titre de l’article R.122-2 du Code de Le permis d’aménager de l’aménagement de la Place et de ses abords a été l’Environnement. Cette procédure devra être réalisée. délivré le 07/02/2018. De plus, il n’y a pas création de 50 places nouvelles. Actuellement 193 places existent. Le projet prévoit 203 places, dont la requalification des 193 places existantes et 10 nouvelles places (96 en souterrain, 59 en surface et 48 aux abords). PAGE 5 2 Cependant le choix de la localisation de l’accès au parc de Les justifications seront étoffées dans le rapport de présentation, au regard stationnement souterrain par l’actuel EBC n’est pas explicité au regard notamment de l’amélioration des accès et de la sécurité. des solutions de substitution envisageables, comme le demande l’article R.151-3, 4° du code de l’urbanisme. En effet, le permis d’aménager délivré offre une accessibilité du parking La MRAe rappelle l’obligation pour la collectivité de justifier le choix souterrain seulement depuis l’avenue Général de Gaulle en direction du centre- opéré pour l’accès au parc de stationnement souterrain au regard des ville et non depuis le centre-ville. La visibilité de l’entrée du parking est restreinte solutions alternatives envisageables. Il convient pour cela de et le virage plus serré. compléter le rapport de présentation en explicitant le choix final du positionnement de l’accès, au regard notamment des objectifs de Le permis modificatif permettra un accès plus efficace depuis le carrefour protection de l’environnement. Christien d’Espic à travers : - Un carrefour régulé par un feu tricolore - Une accessibilité depuis les voies entrantes et sortantes ainsi qu’une meilleure visibilité de l’entrée du parking 3 De plus, la partie concernée de l’EBC déclassé comporte quelques En effet, la superficie de l’EBC à supprimer comprenait une marge, qui ne arbres qui semblent remarquables et une partie du bassin, sur une correspond pas aux besoins réels du projet (1685 m2 d’EBC déclassés contre 370 superficie qui semble bien plus importante que l’entrée du parking m2 réellement impactés). Elle pourra être revue à la baisse si nécessaire. localisée sur le plan. La nécessité de déclasser une telle surface ne semble donc pas correctement justifiée. La superficie de la partie d’EBC à supprimer doit également être mieux justifiée.

Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres – Aménagement de la Place Soult et de ses abords 1 4 La MRAe recommande d’établir des indicateurs de suivi propres au Le PLU en vigueur date de 2006 et ne comporte pas d’indicateurs, la législation PLU, mis en cohérence avec les objectifs du PLU et les indicateurs ayant évolué depuis. existants, et de les doter d’une valeur initiale afin de pouvoir en La présente déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU définit assurer un suivi dans le temps. quelques indicateurs visant à évaluer les résultats du projet. Ces derniers sont spécifiques au projet concerné. Une dotation d’une valeur initiale des indicateurs spécifiques au projet sera effectuée lorsque cela est possible. 5 La MRAe recommande d’illustrer le résumé non technique de Le résumé non technique sera davantage illustré et complété au regard des cartographies explicatives et de le présenter dans un document modifications apportées au rapport de présentation. séparé du rapport de présentation pour faciliter son appréhension par le public. Ce résumé devra être complété en fonction des compléments à apporter à l’évaluation environnementale elle-même. 6 Un état initial naturaliste a été conduit, a priori en une seule journée. Des précisions sur le déroulement de l’inventaire naturaliste seront données dans Il a permis d’identifier la présence d’un bihoreau gris (héron de nuit), le rapport de présentation. espèce protégée et classée en « danger critique » dans l’ex région Midi Pyrénées. Compte tenu du contexte très urbanisé de la zone d’étude, le rapport de présentation conclut qu’il est très peu probable que cette espèce fréquente le site régulièrement. Cette conclusion semble raisonnable malgré le manque de précisions sur la méthode de l’inventaire naturaliste. PAGE 6 7 La MRAE recommande que l’état initial soit complété par une L’Etat initial sera complété en ce sens. identification des sensibilités naturalistes associées aux arbres et au Des mesures de compensation sont également prévues et seront explicitées : bassin, et par une analyse des incidences potentielles du projet sur ces - 1 arbre abattu (févier d’Amérique) milieux : nombre et localisation des arbres abattus, analyse des - 2 arbres plantés en compensation (érables) incidences, des travaux sur le bassin, ... En fonction des impacts - 2 arbres maintenus dans l’emprise de l’EBC supprimé (marronniers) identifiés, des mesures visant à éviter, réduire ou compenser devront Le projet n’a pas d’incidences sur le bassin. être définies dans le cadre du PLU. Les incidences et mesures seront mises à jour dans le rapport de présentation. Un schéma de l’évolution des plantations sera ajouté. La MRAE recommande par ailleurs de préciser la nature des plantations prévues, et de détailler les dispositions de nature à favoriser la place de la nature en ville. 8 Des photographies, des photomontages ou croquis sont nécessaires Pour rappel, le projet d’aménagement de la Place Soult et de ses abords vise à pour évaluer correctement les incidences du projet sur le paysage et valoriser cet espace public, actuellement dédié majoritairement à l’automobile. le patrimoine.

Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres – Aménagement de la Place Soult et de ses abords 2 Le rapport de présentation sera complété de maquettes 3D représentant l’insertion du projet avant/après. 9 La MRAE recommande de compléter l’Etat initial et l’évaluation des La Déclaration de projet porte sur l’aménagement de la rampe d’accès du parking incidences patrimoniales et paysagères. Elle recommande de préciser souterrain, le permis d’aménager pour l’aménagement du reste de la place ayant les mesures paysagères prévues et de compléter le PLU en cohérence déjà été délivré le 07/02/2018. avec ces mesures, éventuellement au moyen d’une orientation d’aménagement et de programmation (OAP). L’Etat initial et l’évaluation des incidences patrimoniales et paysagères seront tout de même complétés en ce sens (plan des plantations et maquettes d’insertion paysagère).

Il n’est en revanche pas possible pour la commune d’ajouter une OAP à ce stade de la procédure.

Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres – Aménagement de la Place Soult et de ses abords 3 PLAN LOCAL D’URBANISME (P.L.U.) DECLARATION DU PROJET EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU P.L.U

Commune de Castres Département du Tarn

Réponses Personnes Publiques Associées et collectivités locales limitrophes

Adele-SFI 434 rue Etienne Lenoir 30900 Nîmes tél/fax : 04 66 64 01 74 courriel : [email protected] http://www.adele-sfi.com

PLAN LOCAL D’URBANISME (P.L.U.) DECLARATION DU PROJET EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU P.L.U

Commune de Castres Département du Tarn

ELEMENTS COMPLEMENTAIRES

Commune de Castres Département du Tarn

Sous-dossier n° 1 : L’aménagement de la Place Soult

Adele-SFI 434 rue Etienne Lenoir 30900 Nîmes tél/fax : 04 66 64 01 74 courriel : [email protected] http://www.adele-sfi.com

PLAN LOCAL D’URBANISME (P.L.U.) DECLARATION DU PROJET EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU P.L.U

Commune de Castres Département du Tarn

Sous-dossier n° 2 : Mise en compatibilité du P.L.U.

Adele-SFI 434 rue Etienne Lenoir 30900 Nîmes tél/fax : 04 66 64 01 74 courriel : [email protected] http://www.adele-sfi.com

DECLARATION DE PROJET EMPORTANT MISE EN

OMPATIBILITE DU DE ASTRES C PLU C

Commune de Castres Département du Tarn

DOSSIER DE DECLARATION DE PROJET EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU PLU DE CASTRES COMPRENANT L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE ET SON RESUME NON TECHNIQUE

Projet d’aménagement de la Place Soult

ADELE-SFI Urbanisme 434 rue Etienne Lenoir 30900 Nîmes Approbation du P.L.U : DCM du 17/01/2012 Tél./Fax : 04 66 64 01 74 Mise en révision du PLU : DCM du 07/02/2012 [email protected] Modification n°5 du PLU : DCM du 07/02/2012 www.adele-sfi.com Modification simplifiée n°1 du PLU : DCM du 11/12/2012 Modification n°6 du PLU : DCM du 04/02/2014 Révision allégée n°1 : DCM du 07/03/2017 Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU : DCM du …/…/2017

PIECES CONSTITUTIVES DE LA DECLARATION DE PROJET

EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU PLU DE CASTRES

DOSSIER 1 : INTERET GENERAL DU PROJET

1.1. Notice de présentation de l’opération d’intérêt général

DOSSIER 2 : MISE EN COMPATIBILITE DU PLU DE CASTRES

2.1. Rapport de présentation 2.2. Plan de zonage modifié (extrait)

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 0. Pièces constitutives du dossier

DECLARATION DE PROJET EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU PLU DE CASTRES

Commune de Castres Département du Tarn

DOSSIER 1 NOTICE DE PRESENTATION DE L’OPERATION D’INTERET GENERAL

Projet d’aménagement de la place Soult

Sommaire

PREAMBULE 3

PRESENTATION DU PROJET D’INTERET GENERAL 5 I. LOCALISATION DU SITE DU PROJET 6 II. OBJECTIFS ET DESCRIPTION SOMMAIRE DU PROJET 6 III. JUSTIFICATION DE L’INTERET GENERAL DU PROJET ET DU CHOIX DU SITE 10

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 1. Notice de présentation de l’opération d’intérêt général 3

PRÉAMBULE

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 1. Notice de présentation de l’opération d’intérêt général 4 La présente déclaration de projet emportant mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme (PLU) de Castres a pour objet l’aménagement de la Place Soult. Le projet d’aménagement de la Place Soult prévoit la réalisation d’un parking souterrain dont la rampe d’accès viendrait impacter une partie de l’Espace Boisé Classé (EBC) existant sur le Jardin du Mail sur une superficie de 1 685 m2 (sur 18 355 m2). En vue de permettre l’aménagement de la Place Soult et de ses abords, une mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme de Castres doit donc être effectuée dans le cadre d’une procédure de « déclaration de projet » pour permettre la réalisation de ce projet d’intérêt général.

Etat actuel de la Place Soult (source : ladepeche.fr, juillet 2016)

Espace Boisé Classé du jardin du Mail concerné par le projet (source : Office de tourisme, Castres)

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 1. Notice de présentation de l’opération d’intérêt général 5

PRÉSENTATION DU PROJET D’INTÉRÊT GÉNÉRAL

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 1. Notice de présentation de l’opération d’intérêt général 6 I. LOCALISATION DU SITE DU PROJET

La Place Soult est située en continuité du centre-ville de Castres, accessible depuis l’avenue Charles de Gaulle. Elle est stratégiquement située aux portes du centre ancien, à l’une des principales entrées de ville à l’Est de la ville. Le périmètre de réaménagement de la Place et de ses abords s’étend sur d’environ 1,9 hectares. Ce périmètre comprend l’emplacement actuel de la Place Soult et l’actuelle gare routière, en continuité du Jardin du Mail.

Cartes de situation de la Place Soult à Castres Réalisation : Adèle-SFI, Octobre 2017 (source : Géoportail)

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 1. Notice de présentation de l’opération d’intérêt général 7

II. OBJECTIFS ET DESCRIPTION SOMMAIRE DU PROJET

La présente déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU a pour objectif de permettre le réaménagement de la Place Soult et de ses abords. Ce vaste espace urbain d’environ 1,9 hectares est actuellement occupé par deux parkings et une gare routière. Malgré sa situation privilégiée à l’entrée Est du centre ancien, cet espace public n’est pas suffisamment valorisé. En effet, sa position stratégique entre le centre ancien et le jardin du Mail et sa superficie importante en font un espace à fort potentiel de valorisation, à la fois pour l’image de la ville et l’amélioration du cadre de vie des habitants.

Organisation actuelle de la Place Soult Réalisation : Adèle-SFI, Octobre 2017 (source : Google map)

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 1. Notice de présentation de l’opération d’intérêt général 8

Vues de la Place Soult (source : Google map, 2016) CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 1. Notice de présentation de l’opération d’intérêt général 9 Le réaménagement de cette place actuellement occupée en majorité par du stationnement de surface, se traduit en premier lieu par la construction d’un parking souterrain, visant à libérer l’espace public1.

Or, la rampe d’accès de ce parking impacterait une partie du Jardin du Mail, identifiée en Espace Boisé Classé (EBC) au sein du PLU. Le périmètre de l’EBC devra ainsi être revu (de 18 355 m2 à 16 670 m2) pour l’aménagement de cet accès.

Ainsi, le projet prévoit plusieurs aménagements : • 193 places de stationnement dont un parking souterrain d’une capacité de 99 places et 94 places en surface. L’entrée du parking souterrain s’effectuera depuis l’avenue du Général de Gaulle sur une partie du jardin du Mail actuel, tandis que sa sortie s’effectuera au nord de la place sur la contre-allée de l’avenue du Général de Gaulle. Quant au parking de surface, son entrée/sortie s’effectuera sur la contre-allée de l’avenue du Général de Gaulle. • Une aire de jeux pour enfants à l’entrée du Jardin du Mail ; • Un espace public végétalisé, destiné à accueillir des terrasses ombragées ; • Un vaste espace libre susceptible d’accueillir des manifestations culturelles ou des marchés, “le plateau libre évènementiel”. • 2 fontaines d’agrément

Plan de réaménagement de la Place Soult (non contractuel) Réalisation : Adèle-SFI, Octobre 2017 (source : Google map)

1 Celui-ci est notamment rendu possible par la déconstruction de la gare routière, programmée au premier trimestre 2018, dans le cadre de la réalisation en cours du Pôle d’Echange Multimodal de Castres (à proximité de la gare SNCF).

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 1. Notice de présentation de l’opération d’intérêt général 10

III. JUSTIFICATION DE L’INTÉRÊT GÉNÉRAL DU PROJET ET DU CHOIX DU SITE

Le site de projet bénéficie d’une position stratégique à plusieurs échelles. Il est situé aux portes du centre ancien de Castres, en entrée de ville, accessible par la RD612 qui relie Montpellier à Albi. Il assure une liaison physique entre le centre ancien et le Jardin du Mail, jardin historique de la ville réalisé en 1867. Le périmètre comprenant la Place Soult et la gare routière actuelle est le choix retenu pour l’implantation du projet.

Par définition, le réaménagement de cette place publique dessert l’intérêt général. Celui-ci répond à plusieurs objectifs d’intérêt général et plus globalement aux attentes des habitants. En effet, ce projet est particulièrement attendu des Castrais, comme en témoigne une enquête datant de 2014, réalisée par la municipalité auprès des habitants. Celle-ci avait montré que parmi 3 projets (Rénovation de la Place Soult, Extension de Gourjade et Rénovation du Quartier de la Gare), 45% des votants avaient choisi la rénovation de la Place Soult. Ce projet vise plusieurs objectifs : • Requalifier l’entrée de ville Est ; • Améliorer les liaisons douces entre le centre ancien et le Jardin du Mail ; • Retrouver des usages variés, en lien avec le Jardin du Mail ; • Favoriser l’attractivité et le développement commercial ; • Mettre en valeur les perspectives sur le Jardin du Mail depuis le Place Soult ; • Améliorer le cadre de vie des habitants ; • Maintenir les capacités de stationnement. La Place réaménagée accueillera de multiples usages : accueil d’évènements, des marchés, de terrasses, espace de passage (liaison piétonne, cycles), de détente, d’échanges, espace de jeu (aire de jeux), stationnement… Elle assurera des liaisons douces entre le centre ancien et le Jardin du Mail, à travers des cheminements agréables et sécurisés. Le plan de circulation sera revu en faveur des mobilités douces. Un système de contre-allée piétonne au Nord de la place (uniquement accès pompiers et livraisons) favorisera son attractivité commerciale. Le couvert végétal existant sera en partie maintenu et étoffé, en particulier sur la partie Ouest de la Place qui accueillera des terrasses ombragées. Parmi les 50 arbres existants, 20 platanes seront conservés et 68 arbres seront plantés (67 érables et un magnolia).

Vue depuis la contre-allée au nord de la Place Plantations d’Erables prévues pour la (source : SEURA, 2017) Place

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 1. Notice de présentation de l’opération d’intérêt général 11 La partie centrale de la Place, “le plateau libre évènementiel” servira à l’accueil de manifestations diverses telles que les marchés ou les grands évènements. Le traitement des espaces publics fera l’objet d’une attention particulière, intégrant des plantations, des revêtements de qualité, des fontaines, etc. La Place Soult sera équipée de deux fontaines : un plan d’eau avec animation ponctuelle sur le côté pair et une fontaine dynamique ludique sur le côté impair. Ce vaste espace libéré et requalifié mettra en valeur la perspective sur le Jardin du Mail. Enfin, la capacité d’accueil des aires de stationnement sera dans l’ensemble maintenue en vue de continuer à répondre aux besoins des habitants, commerçants et visiteurs. Plus précisément, le projet prévoit 193 places, soit 10 de plus que l’existant (selon la norme des places de stationnement 2,5 m x 5 m). Enfin, l’ensemble des aménagements de la Place participera à donner une image renouvelée et qualitative de l’entrée de ville Est

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 1. Notice de présentation de l’opération d’intérêt général

DECLARATION DE PROJET EMPORTANT MISE EN

COMPATIBILITE DU PLU DE CASTRES

Commune de Castres Département du Tarn

DOSSIER 2 MISE EN COMPATIBILITE DU PLU DE CASTRES

Projet d’aménagement de la Place Soult

DECLARATION DE PROJET EMPORTANT

MISE EN COMPATIBILITE DU PLU DE CASTRES

Commune de Castres Département du Tarn

2.1 RAPPORT DE PRESENTATION

Projet d’aménagement de la Place Soult

2 Sommaire

PREAMBULE 4 POURQUOI CETTE DECLARATION DE PROJET EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU PLU DE CASTRES ? 4 PRESENTATION DE LA PROCEDURE (RAPPELS REGLEMENTAIRES) 4

I. DIAGNOSTIC 5 II.1. LOCALISATION ET JUSTIFICATION DU CHOIX DU SITE 5 II.2. CONTEXTE URBAIN 8 II.4. CONTEXTE FONCIER 11 II.5. CONTEXTE REGLEMENTAIRE 12 II.5. ACCES ET FONCTIONNEMENT 13 II.6. STATIONNEMENT 14

II. ANALYSE DE L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT 15 III.1. RESSOURCES 15 III.2. PAYSAGES ET PATRIMOINE 20 III.3. MILIEU NATUREL 23 III.4. RISQUES, REJETS ET NUISANCES 33 III.5. SERVITUDES ET RESEAUX 48 III.6. SYNTHESE DE L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ET ENJEUX 51

III. ARTICULATION DE LA DECLARATION DE PROJET AVEC LES AUTRES DOCUMENTS D’URBANISME ET LES PLANS OU PROGRAMMES 53 III.1. LES DOCUMENTS DE RANG SUPERIEUR AVEC LESQUELS LA DECLARATION DE PROJET DOIT ETRE COMPATIBLE 53 III.2. LES DOCUMENTS QUE LA DECLARATION DE PROJET DOIT PRENDRE EN COMPTE 61

IV. ANALYSE DES INCIDENCES NOTABLES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DE LA DECLARATION DE PROJET N°1 SUR L’ENVIRONNEMENT ET EVALUATION DES INCIDENCES NATURA 2000 62 IV.1. INCIDENCES DE LA DECLARATION DE PROJET SUR L’ENVIRONNEMENT 62 IV.2. INCIDENCES PREVISIBLES DE LA DECLARATION DE PROJET N°1 SUR LES SITES NATURA 2000 64

V. EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LA DECLARATION DE PROJET N°1 ET EXPOSE DES MOTIFS DES CHANGEMENTS APPORTES AU PLU 74 V.1. OBJECTIFS DE LA DECLARATION DE PROJET N°1 74 V.2. EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS ET EXPOSE DES MOTIFS ET DES CHANGEMENTS APPORTES AU PLU 76

VI. MESURES ENVISAGEES POUR EVITER, REDUIRE ET COMPENSER LES CONSEQUENCES DOMMAGEABLES DE LA MISE EN OEUVRE DE LA DECLARATION DE PROJET N°1 77 VI.1. MESURES GENERALES ET PRECONISATIONS 77 VI.2. MESURES COMPENSATOIRES 78 VI.3. CONCLUSION 78

VII. CRITERES, INDICATEURS ET MODALITES RETENUS POUR L’ANALYSE DES RESULTATS DE L’APPLICATION DU PROJET 79 VII.1. NOTIONS D’INDICATEURS 79 VII.2. LES INDICATEURS RETENUS POUR LE PROJET D’AMENAGEMENT DE LA PLACE SOULT 80

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 3 VII.3. PRINCIPE DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE 80 VII.4. METHODE DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE 81

VIII. RESUME NON TECHNIQUE DES ELEMENTS PRECEDENTS ET DESCRIPTION DE LA MANIERE DONT L’EVALUATION A ETE EFFECTUEE 83 VIII.1. SYNTHESE DU DIAGNOSTIC 83 VIII.2. SYNTHESE DE L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT, DES IMPACTS DU PROJET SUR L’ENVIRONNEMENT ET DES MESURES POUR EVITER, REDUIRE ET COMPENSER LES CONSEQUENCES DOMMAGEABLES SUR L’ENVIRONNEMENT 84 VIII.3. SYNTHESE DES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LA DECLARATION DE PROJET N°1 EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU PLU ET EXPOSE DES MOTIFS DES CHANGEMENTS APPORTES AU PLU 87

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 4 PRÉAMBULE

POURQUOI CETTE DÉCLARATION DE PROJET EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITÉ DU PLU DE CASTRES ?

La présente déclaration de projet emportant mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme (PLU) de Castres a pour objet le réaménagement de la Place Soult et de ses abords.

Le projet d’aménagement de la Place Soult prévoit la réalisation d’un parking souterrain, qui viendrait impacter une partie de l’Espace Boisé Classé (EBC) existant sur le Jardin du Mail sur une superficie de 1 685 m2 (sur 18 355 m2).

Afin de permettre le réaménagement de la Place Soult et de ses abords, une modification du Plan Local d’Urbanisme de Castres doit être effectuée dans le cadre d’une procédure de « déclaration de projet » pour permettre la réalisation de ce projet d’intérêt général.

PRÉSENTATION DE LA PROCÉDURE (RAPPELS RÉGLEMENTAIRES)

La procédure dite de « déclaration de projet » emportant mise en compatibilité du PLU de Castres avec l’opération d’intérêt général est notamment définie par les articles L153-54 à L153-59 et R153-15 du Code de l’urbanisme.

Art R.123-15 du Code de l’urbanisme : Les dispositions du présent article sont applicables à la déclaration de projet d'une opération qui n'est pas compatible avec un plan local d'urbanisme et ne requiert pas une déclaration d'utilité publique : 1° Soit lorsque cette opération est réalisée par la commune ou par l'établissement public de coopération intercommunale compétent en matière de plan local d'urbanisme et nécessite une déclaration de projet en application de l'article L. 126-1 du code de l'environnement ; 2° Soit lorsque la commune ou l'établissement public de coopération intercommunale compétent en matière de plan local d'urbanisme a décidé, en application de l'article L. 300---6, de se prononcer, par une déclaration de projet, sur l'intérêt général d'une action ou d'une opération d'aménagement ou de la réalisation d'un programme de construction. Le président de l'organe délibérant de l'établissement public ou le maire mène la procédure de mise en compatibilité. L'organe délibérant de l'établissement public de coopération intercommunale ou le conseil municipal adopte la déclaration de projet. La déclaration de projet emporte approbation des nouvelles dispositions du plan local d'urbanisme.

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 5

I. DIAGNOSTIC

II.1. LOCALISATION ET JUSTIFICATION DU CHOIX DU SITE

I.1.1 SITUATION GÉOGRAPHIQUE

Avec ses 41 382 habitants en 2014 (dernier recensement INSEE), Castres est la deuxième ville du département du Tarn après Albi. Elle se positionne à la croisée de grands pôles urbains (Carcassonne, Béziers, Albi) dont le plus important est Toulouse dont elle est distante de 72 Km. Le pôle Castres-Mazamet est la polarité centrale et les pôles urbains majeurs d’un espace de plus de 105 000 habitants qui s’étend au Sud du Tarn qui est couvert depuis janvier 2011 par le Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) d’Autan et de Cocagne. Ce sont également les villes centres de la Communauté d’Agglomération de Castres- Mazamet qui compte environ 80 000 habitants.

Localisation de la ville de Castres

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 6

I.1.2 SITUATION ADMINISTRATIVE

La ville de Castres fait partie depuis 2000 de la Périmètre de la CACM Communauté d’Agglomération de Castres-Mazamet dont elle est la ville centre. La CACM, qui regroupe 14 communes et près de 80 000 habitants, constitue le principal pôle industriel et de recherche privée entre Toulouse, Montpellier et Barcelone. Plusieurs compétences lui sont attribuées et notamment celle du développement économique : création, aménagement, entretien et gestion de zones d’activités industrielle, commerciale, tertiaire, artisanale, touristique d’intérêt communautaire. Castres faisait partie du Pays d’Autan qui réunissait 37 communes et qui regroupait près de 104 000 habitants et 45 000 emplois. Une Convention Territoriale, des Schémas Territoriaux ainsi qu’une Charte de développement Durable ont été élaborés afin de définir les grands axes de développement de ce territoire pour les années à venir.

Source : ADELE-SFI

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 7

II.1.3. LOCALISATION DU SITE DE PROJET

Cartes de situation de la Place Soult à Castres Réalisation : Adèle-SFI, Octobre 2017 (source : Géoportail) La Place Soult est située en continuité du centre-ville de Castres, accessible depuis l’avenue Charles de Gaulle. Elle est stratégiquement située aux portes du centre ancien, à l’une des entrées de ville principales à l’Est de la ville. Le périmètre de réaménagement de la Place s’étend sur d’environ 1,9 hectares, comprenant l’emplacement actuel de la Place Soult et la Gare routière, en continuité du Jardin du Mail.

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 8 II.1.4. JUSTIFICATION DU CHOIX DU SITE

Le périmètre comprenant la Place Soult et le Gare routière actuelle est le choix retenu pour l’implantation du projet. Le site de projet bénéficie d’une position stratégique à plusieurs échelles. Il est situé en entrée de ville, accessible par la RD612 qui relie Montpellier à Albi. La Place Soult constitue un vaste espace public aux portes du centre-ville de Castres. De part sa situation, elle assure une liaison physique entre le centre ancien, le Jardin du Mail et la cité administrative. Etendu sur une large surface d’environ 1,9 hectares et stratégiquement situé entre le centre-ville et le jardin du Mail, le site du projet révèle un fort potentiel de revalorisation de l’entrée de ville et du cadre de vie. Au regard de sa situation, de son accessibilité et de son fort potentiel de valorisation, le choix du site pour le réaménagement de la Place apparaît pertinent.

Plan de situation de la Place Soult II.2. CONTEXTE URBAIN

Ce vaste espace urbain d’environ 1,9 hectares est actuellement occupé par deux parkings et une gare routière. De nombreux commerces, bars et restaurants ponctuent les façades donnant sur la Place. L’entrée de ville depuis l’avenue Charles de Gaulle donne à voir un paysage urbain très routier, dédié au stationnement des voitures et des bus. Il faut noter que le déplacement de la gare routière est programmé pour le premier trimestre 2018, dans le cadre de l’aménagement du Pôle d’Echanges Multimodal sur le site de la gare SNCF. Malgré sa situation privilégiée aux portes du centre ancien, cet espace public ne semble pas suffisamment valorisé.

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 9

Organisation actuelle de la Place Soult (Réalisation : Adèle SFI Urbanisme / Source : Google Map) Il jouxte le jardin du Mail, jardin historique de la ville réalisé en 1867 sous la municipalité de Louis Alquier Bouffard, étendu sur 1,9 hectares.

Jardin du Mail (source : MTDA, 2017) Gare routière (source : MTDA, 2017)

Le bâtiment existant de la Gare routière constitue une coupure physique et visuelle qui sépare la Place Soult du Jardin du Mail. La position stratégique de cet espace public entre le centre ancien et le jardin du Mail et sa grande surface en font un espace à fort potentiel de valorisation, à la fois pour l’image de la ville et l’amélioration du cadre de vie des habitants.

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 10

Vues de la Place Soult (source : Google map, 2016) CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 11 II.4. CONTEXTE FONCIER

La Place Soult est un espace public, par définition maîtrisé par la commune de Castres. Le périmètre du projet comprend également deux parcelles cadastrées : - AX 423 à l’emplacement de la Gare routière actuelle (3 030 m2) ; - BN 189 à l’emplacement du Jardin du Mail (22 673 m2). L’ensemble de ces terrains sont de propriété publique et appartiennent à la Commune. Le périmètre du projet s’étend sur une surface d’environ 1,9 hectares.

Emprise foncière du projet (source : Cadastre.gouv.fr)

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 12 II.5. CONTEXTE RÈGLEMENTAIRE

Le périmètre de réaménagement de la Place est classé en zone UA et UB du PLU en vigueur. L’ensemble du Jardin du Mail est couvert par un Espace Boisé Classé (EBC).

Place Soult

Extrait du zonage du PLU de Castres Le projet est compatible avec les règles du PLU en vigueur, à l’exception de l’EBC. En effet, la rampe d’accès au parking souterrain impacte une partie de l’EBC sur environ 1 685 m2. C’est pourquoi une mis en compatibilité du PLU avec le projet est nécessaire.

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 13 II.5. ACCÈS ET FONCTIONNEMENT

La Place Soult est accessible par le Boulevard Docteurs Aribat à l’Ouest, par l’avenue Charles de Gaulle à l’Est, ainsi que par un réseau de voies secondaires (rue Ferdinand Buisson, rue Sœur Richard, rue Villegoudou) Elle est ensuite traversée par une contre-allée qui longe le Nord de la Place et par deux voies (avenue Charles de Gaulle) qui desservent la gare routière et le Jardin du Mail. La Place bénéficie d’une bonne accessibilité. Toutefois, la Place actuelle donne à voir une ambiance urbaine très « routière » et peu adaptée aux mobilités douces. Assurer des liaisons douces entre le centre historique et le jardin du Mail constitue un véritable enjeu dans le cadre du réaménagement de la Place Soult et de ses abords.

Organisation du maillage viaire à l’intérieur et autour de la Place Soult (source : MTDA, 2017)

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 14 II.6. STATIONNEMENT

La Place Soult est actuellement majoritairement occupé par le stationnement des voitures et des bus.

Vue de la Place depuis l’Ouest depuis le centre-ville Vue de la Place depuis la contre allée au Nord (Source : SEURA, 2017) (source : Google Map)

On y dénombre 228 places de stationnement. Toutefois ces places de stationnement ne peuvent être qualifiées de « confortables » du fait de leurs dimensions réduites et de leur difficulté d’accès. Cette absence de confort se traduit concrètement par une sous-utilisation du parking, beaucoup de véhicules débordant de leur emplacement et interdisant par le fait le stationnement sur la place voisine.

Etat actuel du stationnement (SEURA, 2017) En considérant les normes de stationnement actuelles, le parking dénombrerait 183 places, réparties de la façon de suivante : • 112 places sur la Place Soult, côté impair ; • 33 places sur la Place Soult, côté pair ; • 38 places sur la contre-allée et l’entrée de l’avenue Charles de Gaulle.

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 15

II. ANALYSE DE L’ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT

III.1. RESSOURCES

III.1.1. SOLS ET SOUS-SOLS

III.1.1.1. TOPOGRAPHIE

La commune de Castres se situe à une altitude de 172 m au-dessus de la mer, à proximité des Monts du Sidobre et de la Montagne Noire au Sud. Le Sidobre est un massif granitique d'altitude comprise entre 400 et 700 mètres, correspondant à un ensemble de collines et de plateaux bosselés, généralement très boisés, où alternent dômes et cuvettes.

III.1.1.2. GÉOLOGIE

La commune de Castres repose sur un socle géologique hercynien recouvert de terrains sédimentaires du Bassin Aquitain. Ceux-là sont composés de molasses et calcaires, d’argiles à graviers datant de l’oligocène (Tertiaire), ainsi que de terrasses alluviales des grandes vallées du Quaternaire. En effet, les roches les plus anciennes datant du Cambrien, sont constituées de formations pélito-gréseuse ainsi que de quelques éléments carbonatés. Ces roches ont été très altérées et fracturées au cours du temps, ce qui a permis le dépôt de calcaires. Les formations plus récentes sont des colluvions, que l’on retrouve essentiellement au niveau des thalwegs. Ces colluvions, plus récentes présentent une cohésion plus fragile qui est généralement responsable des mouvements de terrain.

III.1.1.3. LES CARRIÈRES

Les carrières du Pays d’Autan répondent à 3 types de besoins en matériaux : • les besoins en granulat • les besoins essentiellement funéraires au travers des carrières de granit du Sidobre, • les besoins en terre cuite (le territoire du Pays d’Autan compte 2 briqueteries) La commune de Castres ne comporte aujourd’hui aucune carrière en activité. 2 anciens sites d’extraction d’argile existent dont un au niveau du secteur de Beaumont. Les besoins de la commune sont intégrés dans le Schéma Départemental des Carrières approuvé par arrêté préfectoral en août 2005. Cependant, deux carrières principales se trouvent à proximité de la commune : • La carrière de la montagne noire sur la commune de Dourgne, • La carrière au « Plo du Sidobre » sur la commune de Saint Salvy de la Balme.

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 16 III.1.2. RESSOURCES EN EAUX

III.1.2.1. EAUX SUPERFICIELLES

D’après le SDAGE Adour-Garonne, la commune de Castres est située dans le périmètre du bassin versant de l’Agout. Le bassin de l’Agout L'Agout prend sa source au Rec d'Agout (Hérault), dans le massif de l'Espinouse et conflue avec le Tarn à Saint-Sulpice après un parcours de 194 km dont 170 dans le département du Tarn. Le bassin de l'Agout peut être divisé en 5 sous- bassins : • L'Agout amont, de sa source jusqu'à la confluence avec le Sor, • L'Agout aval, de la confluence avec le Sor à la confluence avec le Tarn, • Le Thoré avec comme principaux affluents l'Arn et l'Arnette, • Le Sor avec comme principaux affluents le Bernazobre, le Sant et le Laudot, • Le Dadou et ses affluents l'Oulas, le Lézert, l'Assou, l'Agros. Le bassin versant, d’une superficie de 3 526 km², couvre un périmètre d’environ 320 km. Sur le bassin versant global, 65% de la surface est utilisée pour l’agriculture avec une dominance des terres arables. Les forêts occupent le tiers du bassin versant. Les zones urbanisées sont marginales (2%) mais en progression. Le bassin de l’Agout est géré par le Syndicat mixte du bassin de l’Agout.

Les différents cours d’eau qui traversent le territoire de la commune de Castres sont : • L’Agout, • Le Thoré, • La Durenque, • Le Lézert, • Et de nombreux petits ruisseaux : en rive droite, le Roudil, le Rozé, le Travet, le Poumarol, le Grelle, la Fédial, et l'Aybes. Sur la rive gauche les Gourgs, le Mirgou et le Canaylo.

Qualité des eaux superficielles Le SDAGE Adour Garonne 2016-2021 identifie sur la commune 6 masses d’eau rivière et donne pour chacune l’état de la masse d’eau (écologique et chimique), les objectifs d’état de la masse d’eau. L’ensemble de ses données sont présentées dans le tableau suivant :

Objectif Objectif Masse d’eau rivière État écologique État chimique état écologique état chimique

Le Thoré du confluent de l'Arn au confluent de Médiocre Mauvais Bon état 2027 Bon état 2027 l'Agout (FRFR149)

L'Agout du confluent de la Durenque au confluent Médiocre Bon Bon état 2027 Bon état 2015 du Tarn (FRFR152A)

L'Agout du lieu-dit la Fontaine Douce au confluent Bon Bon Bon état 2015 Bon état 2015 de la Durenque (FRFR152B)

La Durenque du confluent de la Durencuse au Bon Mauvais Bon état 2015 Bon état 2021 confluent de l'Agout (FRFR351)

L'Aybes (FRFRR152A_1) Moyen Bon Bon état 2027 Bon état 2015

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 17

Ruisseau des Gourgs (FRFRR152B_4) Moyen Bon Bon état 2021 Bon état 2015

Documents de gestion Outre le SDAGE Adour Garonne 2016-2021, le SAGE « Agout », approuvé le 14 janvier 2014 est un outil de gestion qui s’applique sur le territoire de la commune de Castres. D’autre part, deux Contrat de rivière ont permis la gestion de ce bassin versant. Le premier est le Contrat de rivière « Agout supérieur » qui a été établi entre 1982 et 1993, et le second correspond aux Contrat de rivière « Agout Thoré » établi entre 1995 et 2001.

La place Soult se situe à la jonction de deux bassins versants : celui de L'Agout du lieu-dit la Fontaine Douce au confluent de la Durenque (FRFR152B) et celui de La Durenque du confluent de la Durencuse au confluent de l'Agout (FRFR351). Ces deux masses d’eau sont de bonne qualité à l’exception de l’état chimique de la Durenque (mauvais). La place Soult se situe à 150 m en rive gauche de l’Agout et à 250 m en rive droite de la Durenque.

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 18

III.1.2.2. EAUX SOUTERRAINES

Les eaux souterraines proviennent de l’infiltration de l’eau issue des précipitations et des cours d’eau. Cette eau s’insinue par gravité dans les pores, les microfissures et fissures des roches, jusqu’à rencontrer une couche imperméable. Là, elle s’accumule, remplissant le moindre vide et formant ainsi un réservoir d’eau souterraine. En revanche dans les aquifères karstiques, les eaux s’engouffrent rapidement dans le sous-sol pour rejoindre des conduits et galeries de drainage souterrain structurés de la même manière que les réseaux hydrographiques de surface. Les eaux cheminent en sous-sol, parfois pendant des dizaines voire des centaines de kilomètres, avant de ressortir à l’air libre, alimentant une source, un cours d’eau ou la mer. Les eaux souterraines représentent une ressource majeure pour la satisfaction des usages et en particulier l’alimentation en eau potable. Les eaux souterraines ont également un rôle important dans le fonctionnement des milieux naturels superficiels : soutien des débits des cours d'eau, en particulier en période d'étiage, et maintien de zones humides dépendantes. Suivant le niveau de la ligne d'eau, et les saisons, la nappe alimente le cours d'eau ou est alimentée par celui-ci notamment lors des inondations. D’après le SDAGE Adour Garonne, la commune de Castres est concernée par quatre masses d’eau souterraines distinctes : § Socle du bassin versant du Tarn (FRFG009), § Alluvions du Tarn, du Dadou et de l'Agoût (FRFG021), § Molasses du bassin du Tarn (FRFG029), § Sables, calcaires et dolomies de l’éocène-paléocène captif sud (FRFG082). Le tableau suivant précise pour chaque masse d’eaux souterraines la qualité ainsi que les objectifs de qualité :

Objectif Objectif Masse d’eau souterraine État quantitatif État chimique état quantitatif état chimique

Socle du bassin versant du Tarn (FRFG009) Bon Mauvais Bon état 2015 Bon état 2021

Alluvions du Tarn, du Dadou et de l'Agoût Bon Mauvais Bon état 2015 Bon état 2027 (FRFG021)

Molasses du bassin du Tarn (FRFG029) Bon Mauvais Bon état 2015 Bon état 2027

Sables, calcaires et dolomies de l’éocène- Mauvais Bon Bon état 2027 Bon état 2015 paléocène captif sud (FRFG082)

La place Soult se situe au sein de la masse d’eau souterraine Molasses du bassin du Tarn qui présente un mauvais état chimique. L’objectif fixé par le SDAGE d’atteindre le bon état quantitatif est fixé à 2015, et il doit l’être en 2027 pour l’état chimique.

III.1.2.3. EAU POTABLE

La commune de Castres est alimentée en eau potable par les réseaux exploités par la Castraise de l’eau. Celle-ci assure le service de distribution de l’eau et de collecte et traitement des eaux usées depuis le 1er juillet 2004. Origine de l’eau potable La Castraise assure : - la production d’eau potable, la protection de la ressource dont les ouvrages sont situés sur la commune de Burlats ainsi que le renouvellement, l’entretien et l’exploitation des installations ;

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 19 - l’adduction et la distribution d’eau potable, ainsi que les relations avec les usagers. L’eau qui alimente la commune provient intégralement du captage du Bridou, dont la prise d’eau se fait sur l’Agout, située sur la commune de Burlats. Il dispose d’un périmètre de protection, permettant ainsi de limiter les risques de pollutions. L’aqueduc des Fontaines canalise ensuite l’eau, ainsi dérivée gravitairement, jusqu’à l’usine de traitement située dans le quartier de Bel-Air.

Station de potabilisation et réseau de distribution La Castraise de l’eau assure la gestion d’une station de potabilisation et de 5 réservoirs ; ceux de Bel-Air, Bonne Gosse, Puech Auriol, Saint Martial et Villeneuve. Le réseau de distribution comprend un peu plus de 433 kilomètres de canalisations, et 18 232 branchements, dont environ 4 933 en plomb. La ville de Castres, dont un peu plus de 27% des branchements sont encore en plomb, poursuit son effort de renouvellement des branchements en plomb afin d’aboutir, à terme, à leur totale disparition. La commune de Castres soucieuse de sécuriser son alimentation a mis en place un programme communal de recherche en eau. Ainsi, des forages seront prochainement réalisés pour permettre à la commune d’assurer son alimentation en cas de problème sur la ressource principale.

Volumes et qualité de l’eau distribuée Le rapport de la Castraise de l’eau permet de fournir des données précises sur l’eau distribuée en 2015 et 2016. La production d’eau produite en 2016 est de 3 157 662 m³, et représente un volume moyen de 8 651 m³/j. (La production de pointe enregistrée le 30 août 2016 a atteint 11 523m³). La capacité de production a permis de faire face sans difficulté à la demande d’alimentation de la Commune de Burlats pour 114 645 m³ pour l’année 2016 Sur la commune de Castres, en 2016, 3 042 563 m³ d’eau ont été distribués. La population desservie par ces installations est de 42 953 habitants (au 1er janvier 2017). Cela estime donc la consommation journalière par habitant à 194 litres, ce qui est supérieur à la moyenne nationale, dont le ratio est de 150 l/j/hab mais en forte diminution par rapport à 2009 (233 l/j/hab). La qualité de l’eau potable distribuée fait l’objet d’une surveillance journalière. En 2016, 100 analyses de type physico- chimique et bactériologique ont été réalisées dans le cadre du contrôle réglementaire par l’agence régionale de santé. 99% ont été conformes à la règlementation. Une analyse bactériologique a été non conforme. D’autres analyses ont levé cette non-conformité et démontré la bonne qualité de l’eau. La dureté moyenne mesurée est égale à 10.9°f (eau douce). Toutes les valeurs en nitrates et en aluminium ont été inférieures à la norme. De plus, en ce qui concerne les pesticides, aucun dépassement de la norme n’a été constaté sur la période de référence et sur les 228 molécules recherchées. Des analyses bactériologiques sont également réalisées sur les 11 réservoirs d’eau potable au moment de leur nettoyage et sur les réseaux neufs avant leur mise en service. Enfin, des analyses d’exploitation sont réalisées quotidiennement (pH, titre alcalimétrique…) afin d’adapter le traitement de l’usine à la qualité de l’eau brute entrante.

Synthèse − La place Soult est située à proximité de 2 cours d’eau La Durenque et l’Agout. − Les masses d’eau cours d’eau sont principalement de bonne qualité. − La masse d’eau souterraine impactée présente un mauvais état chimique − Eau potable de bonne qualité et en quantité suffisante

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 20 III.2. PAYSAGES ET PATRIMOINE

III.2.1. CONTEXTE PAYSAGER

Une étude du CAUE de 2004 a montré que le territoire du Tarn pouvait être découpé en 8 secteurs paysagers. La commune de Castres peut ainsi être située dans l'entité paysagère de la plaine castraise.

III.2.1.1. PRÉSENTATION DE LA PLAINE CASTRAISE

La ville de Castres, installée dans une large plaine, a produit un paysage urbain et périurbain qui se diffuse et s'étale librement sur des territoires traditionnellement agricoles. L'Agout débouche dans la plaine et conflue avec le Thoré, la Durenque et de nombreux ruisseaux venus du Nord. Depuis les premières buttes argilo-calcaires jusqu'au Causse de Labruguière au Sud, le relief est largement aplani. C’est là que Castres s'est installée assurant les échanges entre "plaines" et "hautes-terres" Surplombant la plaine et Castres, à la proximité directe de l'agglomération, de petites collines étirées du Nord au Sud forment une série de buttes qui surplombent la ville. C’est sur ces pentes que l'urbanisation pavillonnaire recompose le paysage, tandis qu’autrefois, elles formaient des espaces de petites agricultures composés de jardins potagers, de vignes, de vergers et de maisonnettes. Elle est limitée à l'Ouest par le Sor et l'Agout, au Sud et à l'Est par la Montagne Noire. Les axes majeurs de circulation sont les principaux vecteurs de la diffusion urbaine. En direction de Toulouse, la route est favorable à l’installation de bâtiments commerciaux et industriels. Les hameaux agricoles, qu'ils soient dans la plaine ou sur les collines au Nord, sont, quant à eux, un endroit idéal pour l’aménagement de petits lotissements. En direction de Mazamet, le développement urbain se cristallise autour de Valdurenque et de Lagarrigue. Dans ce contexte de développement urbain, les espaces agricoles restent tout de même des éléments forts du paysage. Où que l'on soit, ces derniers sont toujours présents. La plaine représente l'espace des grandes cultures. Les collines du Nord de ce territoire et la butte de Saix semblent être moins spécialisées. Cette dernière colline qui n'a pas été déblayée par les cours d'eau forme une enclave préservée de l'urbanisation (sauf dans la partie sud) avec des ambiances champêtres (forêt de chênes, pâtures, petites cultures). Plus au Sud, la restructuration des anciennes industries, leur reconversion, le développement pavillonnaire, l'imbrication des champs, des voies de circulation, offrent aujourd'hui un paysage en pleine mutation.

III.2.1.2. ENJEUX PAYSAGERS

La commune de Castres est concernée par différents enjeux paysagers. • Maintenir les paysages de la ville, notamment l’urbanisme et l’architecture : Il s’agit de gérer l'urbanisation, l'agencement paysager (ZA, ZI, mitage, lotissements...) pour pallier à la diffusion urbaine autour des axes majeurs par exemple, d’intégrer des haies d'ornement, de réduire fortement l’impact visuel des affiches publicitaires dans les entrées de la ville. • Préserver les paysages agricoles Cet enjeu paysager passe par la gestion et le développement de l’agriculture (espaces ouverts/enfrichement, bocage, insertion des bâtiments agricoles, fermes, parcellaire, réserves de chasse ...), ainsi que par la préservation de l’enclave de la butte de Saix. • Maintenir les paysages du patrimoine, du tourisme et des loisirs Il s’agit de contribuer à la restauration et à la valorisation du patrimoine bâti (sites touristiques et de loisirs, sentiers et chemins, vue sur le paysage ...), et de favoriser la mise en valeur des parcs et jardins.

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 21 • Valoriser les paysages de l’eau La valeur paysagère des cours d’eau, et plus particulièrement des bords de l'Agout et du Thoré, les ripisylves et les falaises constituent un enjeu important. • Maintenir les réseaux des paysages industriels et le patrimoine industriel La gestion des réseaux doit être visée dans le but de diminuer le cloisonnement de l’espace par les infrastructures routières notamment. La gestion et la préservation des symboles industriels doivent également être privilégiées, notamment au niveau de l’entrée du Thoré dans la plaine.

Le projet d’aménagement de la place Soult est en adéquation avec plusieurs enjeux paysagers, la gestion de l’agencement paysager, la mise en valeur des parcs et jardins.

III.2.2. PATRIMOINE BATI

La commune de Castres possède un grand nombre de bâtiments et d’éléments remarquables du paysage. Certains bénéficient d’ores et déjà de mesures de protection. Ainsi, on recense 8 monuments historiques classés, et 15 inscrits : • Monuments historiques inscrits : o L’ancienne abbaye de la Chartreuse de Saix, o L’ancienne Tour des Cordeliers (18 Bd Clemenceau, 14ème au 19ème siècle), o L’Église Saint-Jacques-de-Villegoudou et maison attenante, o L’évêché de l’ancien Palais épiscopal (12ème siècle), o L’ancien hôtel de Poncet, o Le Théâtre municipal (4ème quart du 19ème siècle ; 1er quart du 20ème siècle), o Le Domaine de « La Fedial », o L’Hôtel Frascati et sa fontaine (17ème siècle), o La Maison dite Maison Lardaillé (2 Bd Maréchal Lyautey, 16ème siècle ; 19ème siècle), o La Maison natale de Jean-Jaurès (19ème siècle), o Maison 1 rue des Boursiers (portail 15ème siècle), o Immeuble rue de la Chambre-de-l'Edit ; 38 rue Victor-Hugo (façades et toitures 17ème siècle), o Maison 31 rue de l’Hôtel de Ville (17ème siècle), o Immeuble 42 rue Villegoudou (terrasse, toiture, 19ème siècle) o Château d'Hauterive (19ème siècle et 20ème siècle). • Monuments historiques classés : o La Cathédrale Saint-Benoît, o L’Église Notre-Dame-de-la-Platé, o L’Hôtel de Viviès (35 rue Chambre de l’Edit), o L’Hôtel de Nayrac, o Le Beffroi St Benoit o Le Jardin de l’Évêché, o La salle de Spectacle et le foyer avec leur décor (Théâtre Municipal). Le centre historique de la ville de Castres constitue une zone de présomption de prescriptions archéologiques. La place Soult se situe au sein du site inscrit « Centre historique » et à proximité immédiate de plusieurs monuments (Maison natale de Jean-Jaurès, Eglise St Jacques de Villegoudou et Immeuble 42 rue Villegoudou).

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 22

III.2.3. PATRIMOINE PAYSAGER

Un site classé ou inscrit est un espace ou bien une formation naturelle remarquable dont le caractère historique, artistique, scientifique, légendaire ou pittoresque appelle, au nom de l'intérêt général, la conservation en l’état (entretien, restauration, mise en valeur...) ainsi que la préservation de toutes atteintes graves (destruction, altération, banalisation...). Un tel site justifie un suivi qualitatif, notamment effectué via une autorisation préalable pour tous travaux susceptibles de modifier l'état ou l'apparence du territoire protégé. Les sites classés sont des lieux dont le caractère exceptionnel justifie une protection de niveau national : éléments remarquables, lieux dont on souhaite conserver les vestiges ou la mémoire pour les événements qui s’y sont déroulés... L'inscription est une reconnaissance de la qualité d'un site justifiant une surveillance de son évolution, sous forme d'une consultation de l'architecte des Bâtiments de France sur les travaux qui y sont entrepris. La commune de Castres recense deux sites inscrits : • Centre historique (ensemble) (1760218SIA01), • Rives de l'Agout dans la traversée de la Ville de Castres (1430305SIA03)

Synthèse − Le projet d’aménagement de la place Soult rencontre plusieurs enjeux paysagers − La place Soult est concernée par le site inscrit « Centre historique » et plusieurs monuments historiques.

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 23 III.3. MILIEU NATUREL

III.3.1. INVENTAIRES ET DISPOSITIFS DE PROTECTION

La commune bénéficie de plusieurs sites naturels exceptionnels. On y recense deux sites Natura 2000 au titre de la directive Habitats et une Zone Importante pour la Conservation des Oiseaux (ZICO). On recense également deux Zones Naturelles d’Intérêt Écologique Faunistique et Floristique (ZNIEFF) de type II. Une ZNIEFF de type I est actuellement en cours de validation. Natura 2000 est un réseau européen de sites naturels ou semi-naturels ayant une grande valeur patrimoniale. En la matière, les deux textes de l’Union européenne les plus importants sont les directives « Oiseaux » (1979) et « Habitats» (1992). Elles établissent la base réglementaire du grand réseau écologique européen. Les sites désignés au titre de ces deux directives forment le réseau Natura 2000. La directive « Oiseaux » propose la conservation à long terme des espèces d’oiseaux sauvages de l’Union européenne en ciblant 181 espèces et sous-espèces menacées qui nécessitent une attention particulière. Plus de 3 000 sites ont été classés par les Etats de l’Union en tant que Zones de Protection Spéciale (ZPS). La directive « Habitats» établit un cadre pour les actions communautaires de conservation d’espèces de faune et de flore sauvages ainsi que de leurs habitats. Cette directive répertorie plus de 200 types d’habitats naturels, 200 espèces animales et 500 espèces végétales présentant un intérêt communautaire et nécessitant une protection. Les Zones Spéciales de Conservation (ZSC), actuellement plus de 20 000 pour 12% du territoire européen, permettent une protection de ces habitats et espèces menacées. Les ZICO sont des sites d’intérêt majeur qui hébergent des effectifs d’oiseaux sauvages jugés d’importance communautaire ou Européenne. Leur inventaire a été établi par le ministère de l’Environnement suite à l’adoption de la directive européenne dite "Directive Oiseaux". À terme, chaque ZICO devrait logiquement être « transformée » en zone Natura 2000. Une ZNIEFF est un secteur du territoire particulièrement intéressant sur le plan écologique, participant au maintien des grands équilibres naturels ou constituant le milieu de vie d’espèces animales et végétales rares, caractéristiques du patrimoine naturel régional. On distingue deux types de ZNIEFF : • les ZNIEFF de type I, d’une superficie généralement limitée, définies par la présence d’espèces, d’associations d’espèces ou de milieux rares, remarquables ou caractéristiques du patrimoine naturel national ou régional ; • les ZNIEFF de type II qui sont des grands ensembles naturels riches et peu modifiés, ou qui offrent des potentialités biologiques importantes. Les zones de type II peuvent inclure une ou plusieurs zones de type I. L’inventaire ZNIEFF est un outil de connaissance. Il ne constitue pas une mesure de protection juridique directe. Toutefois l’objectif principal de cet inventaire réside dans l’aide à la décision en matière d’aménagement du territoire vis à vis du principe de la préservation du patrimoine naturel.

III.3.1.1. LE SITE NATURA 2000 FR7301631 "VALLÉE DU TARN, DE L'AVEYRON, DU VIAUR, DE L'AGOUT ET DU GIJOU",

SITE D'IMPORTANCE COMMUNAUTAIRE (ZSC).

Ce site a été désigné par arrêté du 13 avril 2007. D'une superficie de 17 180 ha, il occupe 90 ha, soit un peu plus de 0,9% du territoire de la commune. Le site est localisé sur deux domaines biogéographiques, le domaine atlantique pour 63% et le domaine continental pour 37%. Le site est composé de : • trois vallées encaissées sur granite et schistes, la haute vallée de l'Agoût, la vallée du Gijou et la vallée du Viaur. Ces trois ensembles comportent de nombreux affleurements rocheux, des ripisylves, boisements (chênaies avec hêtres, châtaigneraies et reboisement artificiels en résineux), landes, prairies et cultures. • Cours linéaire (lit mineur) de la basse vallée de l'Agoût et du Tarn à l'aval de sa confluence avec le précédent,

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 24 • Cours linéaire (lit mineur) de l'Aveyron, • Cours linéaire (lit mineure) du Viaur. Les cours linéaires sont retenus pour leurs potentialités pour les poissons migrateurs. Ce vaste réseau de cours d'eau et de gorges abrite une très grande diversité d'habitats et d'espèces. Il représente un intérêt majeur pour la Loutre d'Europe et la Moule perlière d'eau douce. Il s'agit également de la station la plus orientale du Chêne Tauzin. À noter également, la localisation potentielle de frayères de Saumon Atlantique.

III.3.1.2. LE SITE D'IMPORTANCE COMMUNAUTAIRE FR7300945 "CAUSSE DE CAUCALIÈRES ET LABRUGUIÈRE"

D'une superficie de 2001 ha, ce site occupe 0,3% du territoire communal. Il s'agit d'un site exceptionnel pour le Tarn, carrefour d'influences diverses avec forte pénétration du méditerranéen, marqué par la sécheresse due au vent d'Autan (effet de Foehn), une faible pluviosité et à un sol très perméable et peu formé. Il s'agit d'un site à orchidées (de pelouses sèches à humides) tout à fait remarquable, on note également la présence du Lézard ocellé, du Grand Capricorne ou du Lucane cerf-volant. Le site est localisé sur deux domaines biogéographiques, le domaine atlantique pour 78% et le domaine continental pour 22%. Il s'agit d'un plateau sédimentaire calcaire de plaine. Le milieu est composé majoritairement de pelouses sèches de divers types (steppique à humide), de parcelles cultivées ou pâturées (pâturage extensif) mais aussi de parcelles à buissons et même de parcelles boisées (naturellement ou du fait de l'homme).

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 25 III.3.1.3. LA ZONE NATURELLE D'INTÉRÊT FAUNISTIQUE ET FLORISTIQUE DE TYPE I "CAUSSE DE CAUCALIERE -

LABRUGUIÈRE" (730010126)

Ce plateau calcaire de plus de 2 000 ha borde la vallée du Thoré et se différencie entre l’est et l’ouest. L’est est à dominante forestière avec des vallées sèches et composées de feuillus et de résineux. A contratio, l’est correspond à un plateau agropastoral riche en pelouses sèches (plus ou moins pâturées), en cultures, friches et formations à Buis et Genévrier. La zone de transition entre ces deux entités est concernée par une problématique de fermeture des pelouses par manque d’activité pastorale. L’influence climatique méditerranéenne accentue les conditions xérophiles des sols permettant la présence d’habitats déterminants : les pelouses sèches du xérobromion et du mésobromion. Ce phénomène permet l’expression d’une grande richesse floristique avec pas moins de 49 espèces figurant sur la liste rouge régionale des espèces rares et menacées, ce qui a mené au classement du Causse de Labrugulière-Caucalières comme site Natura 2000. A la richesse floristique s’ajoute une richesse faunistique avec une avifaune riche (Aigle botté, Oedicnème criard, Fauvette passerinette), des reptiles d’affinités méditerranéenne (Lézard ocellé et Coronelle girondine) et une espèce d’orthoptère déterminante (Magicienne dentelée).

III.3.1.4. LA ZONE NATURELLE D'INTÉRÊT FAUNISTIQUE ET FLORISTIQUE DE TYPE II " RIVIÈRES AGOÛT ET TARN DE

BURLATS À BUZET-SUR-TARN " (730030113)

Composée principalement par le lit mineur et les berges de l’Agoût et d’une partie du Tarn, cette ZNIEFF englobe plusieurs habitats humides caractéristiques avec une ripisylve à Aulnes et Frênes, des phragmitaies inondées, des colonies d’Utriculaires et des zones de gravières. Ces dernières sont d’ailleurs particulièrement favorables pour un important cortège aviaire inféodé aux milieux aquatiques et humides, lors des périodes de migration ou d’hivernage. On pourra ainsi citer le Combattant variable (Philomachus pugnax), le Vanneau huppé (Vanellus vanellus), le Chevalier arlequin (Tringa erythropus) ou encore le Balbuzard pêcheur (Pandion haliaetus). Les falaises rivulaires abritent quant à elles le Guêpier d’Europe (Merops apiaster) et de nombreux ardéidés se retrouvent dans la vallée de l’Agoût (Héron cendré et pourpré, Bihoreau gris et potentiellement le Blongios nain). Cette même vallée de l’Agoût est également occupée par l’Anguille, la Bouvière et la Moule perlière (Margaritifera margaritifera).

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 26

III.3.1.5. LA ZONE NATURELLE D’INTÉRÊT FAUNISTIQUE ET FLORISTIQUE DE TYPE I « PRAIRIES HUMIDES DE BAÏSSE » (730030002)

Ce site localisé au cœur du département du Tarn, correspond au regroupement des trois derniers îlots de prairies humides hébergeant la Fritillaire pintade (Fritillaria meleagris) autour de Castres. Cette espèce déterminante connait une régression en France due à la dégradation de ces habitats, à savoir les prairies humides. De surcroît, ces milieux sensibles abritent également la Colchique d’automne (Colchicum autumnae).

III.3.1.6. LA ZONE NATURELLE D’INTÉRÊT FAUNISTIQUE ET FLORISTIQUE DE TYPE I « BOIS DE GASQUIGNOLES ET GRAND

BOIS » (730030055)

Cet ensemble boisé de 570 ha constitue l’unique localité française connue pour le lichen Arthonia graphidicola, espèce essentiellement présente en Ecosse dans les forêts de feuillus. Ce site présente également un potentiel important pour la nidification de l’avifaune et notamment pour celle des rapaces et des oiseaux forestiers, qui trouvent à proximité des milieux plus ouverts (causses) représentant des zones de chasses riches. Parmi les espèces concernées, on peut citer le Circaète Jean-le-Blanc (Circaetus gallicus), l’Aigle botté (Hieraaetus pennatus) ou encore l’Autour des palombes (Accipiter gentilis). De façon plus globale, les parties centrale et ouest de cette ZNIEFF sont occupées par des feuillus qui laissent leur place à des boisements de résineux à l’est. On y retrouve également quelques rares pelouses sèches avec des problématiques de fermeture, et des prairies naturelles ou artificielles. La commune de Castres est concernée par la présence de deux sites Natura 2000 : la ZSC "Vallée du Tarn, de l’Aveyron, du Viaur, de l’Agout et du Gijou" (FR7301631) suivant le cours de l’Agout et le SIC "Causse de Caucalières et Labruguière" (FR7300945) localisé à l’extrémité sud-est de la commune. La commune est aussi concernée par quatre zonages d’inventaires du patrimoine naturel qui occupent peu d’espace au sein du territoire communal : trois ZNIEFF de type I et une ZNIEFF de type II.

Le secteur de la Place Soult se situe à 150 m du site Natura 2000 « Vallée du Tarn, de l’Aveyron, du Viaur, de l’Agout et du Gijou », et de la ZNIEFF associée « Rivières Agoût et Tarn de Burlats à Buzet-sur-Tarn » (160 m).

III.3.2. DESCRIPTION DU SITE D’ETUDE

La visite de site réalisée le 30 mai 2017 a permis d’identifier les potentialités écologiques de la zone d’étude. Actuellement cette dernière s’inscrit dans un contexte très urbanisé, au cœur de la ville de Castres, et correspond à un parking ponctué de platanes (à l’ouest), de bâtiments, d’une gare routière et d’un parc urbain (à l’est).

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 27

Parking à l’ouest de la zone d’étude (Source : Agence MTDA)

Gare routière au sein de la zone d’étude (Source : Agence MTDA)

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 28

Parc urbain à l’Est de la zone d’étude (Source : Agence MTDA) Le parc urbain, qui est classé actuellement en Espace Boisé Classé, se compose de plusieurs plans d’eau artificiels. Les essences végétales qui le peuplent sont principalement ornementales, parmi lesquelles on retrouve le Marronnier d’Inde (Aesculus hippocastanum), le Tilleul de Hollande (Tilia platyphyllos), l’Erable plane (Acer platanoides), le Micocoulier de Provence (Celtis australis), le Cèdre vert de l’Atlas (Cedrus atlantica) ou encore le Noyer noir (Juglans nigra). Un cortège aviaire d’espèces classiques des milieux urbains (Choucas des tours, Merle noir, Mésange charbonnière…) et plus particulièrement des parcs a été constaté lors du passage sur site. Nombre d’entre elles sont nicheuses particulièrement au niveau du parc, et de façon plus ponctuelle au niveau des Platanes à l’ouest du site d’étude. Nous attirons tout de même l’attention sur la présence, très probablement exceptionnelle, d’un Bihoreau gris (Nycticorax nycticorax) adulte au niveau d’un des plans d’eau artificiels. En effet, cette espèce affectionnant les habitats humides (rivières, marais, lacs…) est classée « En danger critique » dans la région Midi-Pyrénées en raison de la réduction de la population qui s’est traduit par une chute des effectifs de plus de 80% entre 1996 et 2007. Cependant, compte tenu du contexte très urbanisé de la zone d’étude sur laquelle il a été observé, il devait s’agir d’une halte. Il est très peu probable que cette espèce fréquente de façon régulière la zone d’étude.

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 29 Légende des catégories pour les listes rouges de l’Union Internationale pour la Conservation de la Nature (UICN) : NA : Non applicable DD : Données insuffisantes

Remarques LC : Préoccupation majeure Un couple dans le parc urbain Un individu dans le parc urbain NT : Quasi menacé Un individu chanteur dans le parc urbain Un individu chanteur dans le parc urbain Un individu chanteur dans le parc urbain

Deux individus chanteurs dans le parc urbain CR : En danger critique Plusieurs couples en bord de plan d'eau artificiel Deux individus en vol au dessus de la gare routière Nombreux individus en vol au dessus de l'aire d'étude Un individu de passage en bord de plan d'eau artificiel Nombreux individus en vol au dessus de l'aire d'étude Plusieurs couples dans les platanes à l'ouest de la zone d'étude ------C IT E S - - - - PN An. III An. III An. III An. III An. III An. III An. III An. III ------Bonn Accords AE WA Accords AE WA, An. II Statuts de protection - - An. III An. III An. III An. III An. III An. III Berne An. II et III An. II et III An. II et III An. II et III ------An. I An. II/2 An. II/2 An. II/2 An. II/2 Oiseaux Directive An. II/1 et III/1 LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC CR Oiseaux nicheurs (2015) Liste Rouge Régionale des - - - - NA NA NA NA NA NA NA DD (2011) De passage - - - LC NA NA NA NA NA NA LC NA (2011) Hivernant Liste Rouge France LC NT LC LC LC LC LC NT LC LC LC LC (2016) Nicheur Statuts de conservation LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC Liste Rouge Europe (2015) LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC Liste Rouge Monde (2015) Nom vernaculaire Canard colvert Ma rtine t noir Grimpereau des jardins Corneille noire Choucas des tours Mé s a ng e ble ue Pinson des arbres Bihoreau gris Mé s a ng e c ha rbonnièRougequeue noir re Étourneau sansonnet Me rle noir Nom scientifique Anas platyrhynchos Apus apus Certhia brachydactyla Corvus corone Corvus monedula Cyanistes caerulus Fringilla coelebs Nycticorax nycticorax Parus major Phoenicurus ochruros Sturnus vulgaris Turdus merula Famille Anatidae Apodidae Certhiidae Corvidae Corvidae Paridae Fringillidae Ardeidea Paridae Saxicolidae Sturnidae Turdidae CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 30 Ainsi le projet s’inscrit dans un contexte très urbanisé comprenant un parking ponctué de platanes (à l’ouest), des bâtiments, une gare routière et un parc urbain (à l’est) actuellement Espace Boisé Classé. Les espèces rencontrées sont des espèces classiques des milieux urbains pour les oiseaux et des espèces ornementales pour le parc. Toutefois la présence, très probablement exceptionnelle d’un Bihoreau gris, espèce menacée, a été observée sur site.

III.3.3. CONTINUITÉS ÉCOLOGIQUES

Contexte réglementaire Le concept de Trame Verte et Bleue est issu des lois portant engagement national pour l’environnement dites lois Grenelle de 2009 et 2010. Cependant, en France, un certain nombre d'initiatives locales ont été lancées avant le Grenelle de l'Environnement pour créer ou restaurer le « maillage ou réseau écologique ». Depuis 2007, la « Trame verte et bleue » fait partie des grands projets nationaux portés par le ministère. La loi n°2009-967 du 3 août 2009 de mise en œuvre du Grenelle de l'Environnement dite "Loi Grenelle I" instaure dans le droit français la création de la Trame verte et bleue, d'ici à 2012, impliquant l'État, les collectivités territoriales et les parties concernées sur une base contractuelle. La loi n°2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l'environnement, dite "Loi Grenelle II", propose et précise ce projet parmi un ensemble de mesures destinées à préserver la diversité du vivant. Elle prévoit notamment l’élaboration d’orientations nationales pour la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques, ces dernières devant être prises en compte par les Schémas Régionaux de Cohérence Ecologique (SRCE) co-élaborés par les régions et l'État. Les documents de planification et projets relevant du niveau national, notamment les grandes infrastructures linéaires de l'État et de ses établissements publics, devront être compatibles avec ces orientations. Les documents de planification et projets des collectivités territoriales et de l'État (donc les PLU) doivent prendre en compte les schémas régionaux. Plus particulièrement la Région Midi-Pyrénées a pris l’initiative d’élaborer son SRCE.

Présentation : objectifs et rôle de la TVB La TVB est un outil d’aménagement du territoire qui vise à (re)constituer un réseau écologique cohérent, à l’échelle du territoire national, pour permettre aux espèces animales et végétales de circuler, de s’alimenter, de se reproduire…En d’autres termes, d’assurer leur survie, et permettre aux écosystèmes de continuer à rendre service à l’homme. Plus précisément, la Trame Verte et Bleue vise à : • La diminution de la fragmentation et de la vulnérabilité des écosystèmes et des habitats naturels et semi- naturels, et la préservation de leur capacité d’adaptation, • L’identification et la liaison des espaces importants pour la préservation de la biodiversité par des corridors écologiques, • La facilitation des échanges génétiques nécessaires à la survie des espèces, • La prise en compte de la biologie des espèces migratrices, • La possibilité de déplacement des aires de répartition des espèces sauvages et des habitats naturels dans le contexte du changement climatique, • L’atteinte ou la conservation du bon état écologique ou du bon potentiel des masses d’eau superficielles, • L’amélioration de la qualité et la diversité des paysages. Comme son nom l’indique, la trame verte et bleue est constituée de deux composantes, une composante verte et une composante bleue. La composante verte comprend : • Des espaces naturels importants, • Des espaces concernés par certaines parties du code de l’Environnement, • Les corridors écologiques (espaces naturels ou semi-naturels, formations végétales linéaires ou ponctuelles) permettant de relier ces espaces, • Des surfaces en couvert environnemental permanent mentionnées dans certaines parties du code de l’Environnement.

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 31 La composante bleue comprend : • Les cours d’eau, des parties de cours d’eau ou canaux figurant sur des listes établies conformément à certaines dispositions du code de l’Environnement, • Tout ou partie des zones humides dont la préservation ou la restauration contribue à la réalisation d’objectifs définis dans le code de l’Environnement, • Mais aussi des cours d’eau, des parties de cours d’eau, des canaux et des zones humides importants pour la préservation de la biodiversité mais non visés par ces dispositions. La TVB, à l’échelle communale permet ensuite de s’imbriquer dans le réseau national. La démarche d’élaboration de la Trame Verte et Bleue s’effectue en plusieurs temps. Il faut en effet, d’abord connaitre les espèces faunistiques ou floristiques susceptibles d’être concernées par une telle démarche de conservation et de protection, puis leurs milieux de vie et de développement préférentiels, pour enfin déterminer les différentes liaisons qui permettent de relier ces milieux. Définitions Ce concept dispose de terminologies qui lui sont propre. C’est pourquoi afin de faciliter sa compréhension, une brève présentation de ces termes, présentés par ailleurs dans le schéma suivant, s’avère utile et nécessaire.

Schéma présentant plusieurs modèles de continuités écologiques, donc de future trame verte et bleue. (Source : DREAL) Zone nodale = réservoir de biodiversité : C’est dans ces espaces que la biodiversité est la plus riche et la mieux représentée. Les conditions indispensables à son maintien et à son fonctionnement y sont réunies. Egalement nommés « cœurs de nature », ce sont les zones vitales où les individus réalisent la plupart de leur cycle (reproduction, alimentation, repos, etc.), ces zones pouvant éventuellement être éloignées les unes des autres pour certaines espèces. Zone d’extension : il s’agit de zones, situées à proximité des zones nodales, où les espèces peuvent encore se déplacer et se développer facilement, mais où leur présence sera moins avérée Corridor écologique : il s’agit de cheminements, de liaisons naturelles ou artificielles qui permettent aux plantes et aux animaux de se déplacer d’un réservoir de biodiversité à l’autre. Ils sont indispensables pour satisfaire d’autres besoins de circulation, comme ceux liés aux besoins de dispersion d’une espèce (recherche de nouveaux territoires, de nouveaux partenaires…), donc de favoriser la connectivité du paysage. Continuité écologique : elle correspond à l’ensemble des réservoirs (ou continuums) et des corridors écologiques qui permettent à une population d’espèces de circuler et d’accéder à ces réservoirs. La Trame Verte et Bleue et ainsi constituée des réservoirs de biodiversité et des corridors qui les relient.

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 32 Situation de la Trame Verte et Bleue communale vis-à-vis du projet Pour le volet « continuités écologiques », nous nous sommes basés sur les éléments de l’état initial de l’environnement réalisés par nos soins dans le cadre de la révision du Plan Local d’Urbanisme de la ville de Castres en 2012. Nous remarquons que le site d’étude se situe au sein du tissu urbain continu constituant un obstacle caractérisé comme « gène incontournable potentielle ». Il est également à noter que la place Soult est localisée à proximité de « La Durenque », classée en corridor écologique aquatique. Nos investigations de terrain ont permis d’observer le caractère isolé de la place, enclavée au sein d’un tissu urbain dense. Cependant le parc, dont une partie correspond à un Espace Boisé Classé, constitue un espace relais vers la Durenque et a fortiori l’Agoût en aval. La fréquentation de ce parc par les espèces inféodés à ces milieux aquatiques et rivulaires est relativement ponctuelle et peu fréquente mais néanmoins réelle.

Synthèse − Le projet d’aménagement de la place Soult se situe à 150 m d’un site Natura 2000 et de la ZNIEFF associée (160 m) − Le parc est défini comme Espace Boisé Classé au PLU − Milieu très urbanisé avec les cortèges aviaires classiques et des espèces ornementales dans le parc − Observation très probablement exceptionnelle d’une espèce menacée : le bihoreau gris − Milieu complexe vis-à-vis de la trame verte et bleue : tissu urbain présentant un obstacle considéré comme gêne incontournable, associé à un parc classé en Espace Boisé Classé qui constitue un espace

relais vers la Durenque à proximité, elle-même classée en corridor écologique aquatique

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 33 III.4. RISQUES, REJETS ET NUISANCES

III.4.1. RISQUES MAJEURS

La loi du 22 juillet 1987 relative à la sécurité civile et à la prévention des risques, a été abrogée par la loi n°2004-811 du 13 aout 2004, relative à la modernisation de la sécurité civile, par ailleurs modifié. Elle permet de prendre en compte la gestion des risques naturels. La loi BARNIER du 02 février 1995 a instauré quant à elle les Plans de Prévention des Risques Naturels. Outre les procédures particulières, qui pouvaient jusqu'à la mise en place des Plans de Prévention des Risques être mises en œuvre, les documents de planification locale doivent prendre en compte les risques naturels et technologiques prévisibles existants sur leur territoire. Ceux-ci sont d'ordre très divers regroupant à la fois les risques d'inondation, d'érosion, d'incendie, d'éboulement, d'affaissement que peuvent subir les constructions existantes ou que l'édification de nouveaux bâtiments est susceptible de provoquer voire d'aggraver. La commune de Castres, à l'image de bon nombre de communes métropolitaines, est soumise à des risques dont la périodicité et l'intensité varient. Sept risques sont identifiés sur la commune : § Inondation § Mouvement de terrain § Séisme § Phénomène lié à l’atmosphère – Tempête et graine (vent) § Risque industriel § Rupture de barrage § Transport de matières dangereuses

III.4.1.1. INONDATIONS

L'inondation est une submersion (rapide ou lente) d'une zone pouvant être habitée. Elle correspond au débordement des eaux lors d'une crue. Les inondations peuvent être de plusieurs types. • Inondation de type torrentielle, • Inondation de type ruissellement pluvial urbain ou périurbain, • Inondation de type plaine. Sur la commune de Castres, treize arrêtés de catastrophes naturelles pour inondation ont été pris dans l’histoire de la commune entre 1988 et 2014. Le territoire communal est situé dans le bassin de risque de Castres. La commune est concernée par un PPR inondation, prescrit le 04/03/1998 et approuvé le 21/07/2000. Un nouveau PPR Inondation par une crue torrentielle ou à montée rapide de cours d’eau a été prescrit le 20/01/2015. La procédure d’enquête publique est achevée. La commune de Castres est inscrite dans le Territoire à Risque Important d’Inondation « Castres-Mazamet » arrêté par le préfet coordinateur de bassin le 11/01/2013. Les stratégies locales ont été arrêtées le 11/03/2015. Le département du Tarn fait également l’objet d’une cartographie des zones inondables via un Atlas des Zones Inondables (AZI). Celui-ci a été approuvé le 01 juin 2000 et est repris sur la carte suivante.

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 34

III.4.1.2. Mouvement de terrain

Les mouvements de terrain sont les manifestations du déplacement gravitaire de masses de terrain déstabilisées sous l'effet de sollicitations naturelles. Ils recouvrent des formes très diverses qui résultent de la multiplicité des mécanismes initiateurs (érosion, dissolution, déformation et rupture sous charge statique ou dynamique), eux-mêmes liés à la complexité des comportements géotechniques des matériaux sollicités et des conditions de gisement (structure géologique, géométrie des réseaux de fractures, caractéristiques des nappes aquifères,...) : § Le risque de chute de bloc § L'aléa Retrait-Gonflement des argiles § Le risque de vides souterrains ou « risque carrière » § Les coulées boueuses et torrentielles

Le risque mouvement de terrain est présent sur la commune de Castres. Ce risque est pris en compte dans l’aménagement et fait l’objet d’un Plan de Prévention des Risques mouvements de terrain – Tassements différentiels à l’échelle du département. Le PPR a été prescrit le 03/09/2003 et approuvé le 13/01/2009. Des glissements de terrain ont été constatés sur une dizaine de secteurs de la commune.

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 35

Des phénomènes d’érosion de berges ont aussi été répertoriés. La carte précédente représente l’ensemble des risques mouvement de terrain sur la commune. Castres est plus particulièrement touchée par le risque lié au retrait- gonflement des argiles comme le montre la carte ci-dessous. La commune a fait l’objet de douze arrêtés de catastrophe naturelle pour mouvement de terrain consécutifs à la sécheresse entre 1994 et 2013.

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 36

III.4.1.3. Séisme

Faisant suite au Plan Séisme qui s’est étalé sur une période de 6 ans entre 2005 et 2010, le Ministère de l’écologie a rendu publique le nouveau zonage sismique de la France entré en vigueur le 1er mai 2011. Les différentes zones correspondent à la codification suivante : Zone 1 = Sismicité très faible Zone 2 = Sismicité faible Zone 3 = Sismicité modérée Zone 4 = Sismicité moyenne Zone 5 = Sismicité forte

La commune de Castres est soumise au risque séisme, elle est classée en zone 1, correspondant à une très faible sismicité. La commune n’est pas couverte par un PPR Séisme.

III.4.1.4. Transport de Matières Dangereuses

Une marchandise dangereuse est une matière ou un objet qui, par ses caractéristiques physico-chimiques (toxicité, réactivité ...) peut présenter des risques pour l'homme, les biens et/ou l'environnement. Tous les jours, une grande variété de marchandises dangereuses est transportée dans le monde, dont la majeure partie (80%) est destinée à des usages industriels. Ces matières peuvent être transportées sous forme liquide (ex : chlore, propane, soude...) ou solide

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 37 (ex : explosifs, nitrate d'ammonium...). Ces substances ont souvent une concentration et une agressivité supérieures à celles des usages domestiques. La commune de Castres est soumise au risque TMD. Ce risque est bien pris en compte dans l’aménagement, notamment grâce à l’approbation du Plan de Prévention des Risques Technologiques pour la société SEPIPROD le 6 septembre 2013. Ce groupe filiale de AIR LIQUIDE conçoit, fabrique et commercialise des produits chimiques dans de nombreux domaines industriels (cosmétiques, pharmacie, pétrole, textile, polymères, verre, papier, engrais). Le site est classé Seveso « seuil haut » du fait de l’importante quantité d’oxyde d’éthylène et de propylène, autorisée sur le site ainsi que de l’emploi de diverses substances chimiques toxiques. Les types de risques identifiés sur le territoire d’étude sont de deux ordres : Le transport de marchandises dangereuses par voie routière La commune est concernée par le risque d'accident de transport de matières dangereuses en raison du trafic dû au passage sur son territoire d'un important réseau d'infrastructures routières : la route nationale 112 vers Albi, la route nationale 126 vers Toulouse, la rocade de Castres, les routes départementales, 621 vers Mazamet, 622 vers Brassac et Lacaune, 89 vers Burlats, 83 vers Lautrec, 112 vers Lavaur, 60 vers Labruguière, 66 vers Saint-Salvy de la Balme. Le transport de marchandises dangereuses par voie ferroviaire Le risque d'accident de transport de matières dangereuses existe également en raison du trafic dû au passage sur son territoire de la ligne SNCF Mazamet - Saint-Sulpice.

III.4.1.5. Rupture de barrage

Un barrage est un ouvrage, souvent artificiel, qui transforme généralement une vallée en un réservoir d'eau. Les barrages servent principalement à la régulation des cours d'eau, à l'alimentation en eau des villes, à l'irrigation des cultures ainsi qu'à la production d'énergie électrique.

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 38 Les barrages étant de mieux en mieux conçus, construits et surveillés, leurs ruptures sont des accidents rares de nos jours. La rupture est généralement brusque et imprévue et extrêmement faible ; la situation de rupture pourrait plutôt venir de l'évolution plus ou moins rapide d'une dégradation de l'ouvrage. Sur la commune de Castres, une partie du territoire est concernée par le risque de rupture de barrage. Certaines zones seraient alors inondées par l'onde de submersion des barrages de Laouzas, de la Raviège et des Saints-Peyres. La réglementation française a rendu obligatoire l'établissement, pour les grands barrages, d'un Plan Particulier d'Intervention (PPI). La commune de Castres est concernée par plusieurs Plans Particuliers d'Intervention : - le PPI du Barrage de Laouzas, - le PPI du Barrage de la Raviège, - le PPI du Barrage des Saints-Peyres.

III.4.1.6. Les Installations Classées pour la Protection de l’Environnement

Toute exploitation industrielle ou agricole susceptible de créer des risques ou de provoquer des pollutions ou nuisances, notamment pour la sécurité et la santé des riverains est une installation classée. Les activités relevant de la législation des installations classées sont énumérées dans une nomenclature qui les soumet à un régime en fonction de l’importance des risques ou des inconvénients qui peuvent être engendrés. Il existe 4 régimes : § Déclaration : pour les activités les moins polluantes et les moins dangereuses. Une simple déclaration en préfecture est nécessaire § Autorisation : pour les installations présentant les risques ou pollutions les plus importants. L’exploitant doit faire une demande d’autorisation avant toute mise en service, démontrant l’acceptabilité du risque. Le préfet peut autoriser ou refuser le fonctionnement. § Enregistrement : pour les secteurs dont les mesures techniques pour prévenir les inconvénients sont bien connues (stations-service, entrepôts...), un régime d’autorisation simplifiée, ou régime dit d’enregistrement, a été créé en 2009. § Autorisation avec servitudes (AS) : Ce sont les installations qui peuvent présenter des risques majeurs, et sont issues de la transcription de la directive SEVESO (Seuil haut). Sur la commune de Castres sont recensées 20 ICPE dont 2 SEVESO Seuil Haut. - Arnaud Negre - Auchan Castres SAS, - Bigard, - C3L SNC, - Castraise de l’eau (STEP de Castres) - Comau France, - COVED S.A., - EURL Charcuterie Antoine - Fédération Départementale de Pêche TARN - Gau SAS, - Institut de Recherche Pierre Fabre Cent,

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 39 - Maille Environnement SA, - Moulis Felix - Pierre Fabre Dermo-cosmétique SA - PZ Mylonas SA ETS - RADUA SA, - SARL Ets Bieysse Père et Fils - OMG Borchers SAS - SAS Polypipe France, - Sepiprod,

Le Plan de Prévention des Risques Technologiques (PPRT) pour la société SEPIPROD a été approuvé le 6 septembre 2013. Ce groupe filiale de AIR LIQUIDE conçoit, fabrique et commercialise des produits chimiques dans de nombreux domaines industriels (cosmétiques, pharmacie, pétrole, textile, polymères, verre, papier, engrais). Le site est classé Seveso « seuil haut » du fait de l’importante quantité d’oxyde d’éthylène et de propylène, autorisée sur le site ainsi que de l’emploi de diverses substances chimiques toxiques. La société OMG Borchers SAS, également classée Seveso Seuil haut ne dispose pas à ce jour d’un PPRT.

III.4.1.7. Autre risque

On peut par ailleurs citer la prise d’un arrêté de catastrophe naturelle pour tempête en novembre 1982.

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 40 III.4.2. GESTION DES EAUX USÉES ET PLUVIALES

III.4.2.1. L’assainissement collectif

L’assainissement collectif désigne l'ensemble des moyens de collecte, de transport et de traitement d'épuration des eaux usées avant leur rejet dans les rivières ou dans le sol. On parle d'assainissement collectif pour une station d'épuration (STEP) traitant les rejets urbains. En général, les stations d’épuration reçoivent à la fois les eaux usées domestiques et les eaux issues des activités. La Castraise de l’eau gère l’assainissement des eaux usées sur la commune. Elle se charge du traitement des effluents entrant dans les stations d’épuration, le renouvellement, l’entretien et l’exploitation de ces stations, ainsi que de la collecte des effluents issus du réseau d’assainissement unitaire ou séparatif et à titre accessoire, dans le cadre de conventions, de l’entretien du réseau de collecte des eaux pluviales et des fontaines réalisé par la Castraise de l’Eau Notons que la commune de Castres dispose d’un schéma d’assainissement. L’assainissement de Castres est de type unitaire dans le centre-ville et les faubourgs anciens. Les quartiers plus récents sont dotés d’un système séparatif. Le mode séparatif a été adopté sur des zones économiques et industrielles telles les sites de la Chartreuse, du Mélou positionnées à l’entrée de Castres sur la route de Toulouse et sur des zones excentrées d’urbanisation plus récentes comme La Borde Basse et la ZAC du Martinet, les secteurs de Lameilhé et de la Capélanié. Ces deux dernières zones comptent plus de 8 000 habitants répartis en habitat individuel loti. Les zones des bassins versants nord et nord-est vers les sites de Gourjade sont aussi en mode séparatif. La longueur totale des réseaux de collecte est répartie de la façon suivante : - réseau unitaire : 92 457 m, - réseau séparatif eaux usées : 127 810 m, - réseau séparatif pluvial : 135 215 m, - refoulement : 8 897 m

La commune est équipée de 5 équipements de traitement des eaux usées : - 3 stations d’épuration (STEP) celles de Campans, de Saint Martial et du Mélou, la principale. - Le lagunage de la Caulié - Le filtre planté de roseaux de Puech Auriol. Elles permettent de relier 17 147 abonnés au réseau, en 2016.

La STEP du Mélou Cette STEP est située au Sud-ouest de la commune dans la zone industrielle du Mélou, et présente une capacité épuratoire de 130 000 Équivalent Habitants (EH). Elle a permis de traiter 3 866 300 m³ d’eau en 2016. Cette STEP permet de relier les particuliers ainsi que 9 entreprises, correspondant alors à 16941 abonnés.

La STEP de Campans Cette station présente une capacité nominale de 90 EH.

La STEP de Saint Martial Cette station présente une capacité nominale de 225 EH. Le traitement est de type boues activées, et elle fonctionne correctement.

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 41

Le lagunage de La Caulié D’une capacité nominale de 90 EH, cette station de type lagunage fonctionne correctement.

Le filtre planté de Puech Auriol D’une capacité nominale de 200 EH, Cette station de type filtre planté de roseaux fonctionne correctement. La station a été grillagée.

Performances et conformités STEP du Mélou L’auto-surveillance au cours de l’année 2016 a donné lieu à l’élaboration de 156 bilans, dont 5 dépassent les volumes de références de la station d’épuration en entrée. Parmi les bilans non-conformes, 2 analyses étaient hors normes. Les résultats de l’auto-surveillance montrent que de nombreuses concentrations en sorties apparaissent au-delà des valeurs limites sur les MES, DCO ou DBO5. Cependant, si les rendements sont supérieurs ou égaux à ceux définis par l’arrêté d’exploitation, alors le bilan est conforme. Pour 2016, les rendements moyens d’élimination de la pollution ont été les suivants : DBO5 : 98.0 % DCO : 94.2 % MES : 96.2 % Pt : 74.4 % L’autorisation portant la capacité de la station d’épuration de Mélou à 130 000 eq/hab a généré une diminution des niveaux de rejet en milieu nature imposant ainsi un niveau de 1 mg/l moyenne annuelle ou 80 % de rendement pour le phosphore.

STEP de Campans Cette station montre de mauvais résultats en termes de traitement. Le suivi effectué par la Castraise de l’Eau confirme les mauvais résultats sur cette station. Celle-ci fera l’objet de travaux de rénovation en 2017/2018.

III.4.2.2. L’assainissement non collectif

La commune de Castres a mis en place un Service Public d’Assainissement Non Collectif (SPANC) géré par la Castraise de l’eau. Dans ce cadre, ces missions sont de deux ordres : • le contrôle de conception d’implantation et de réalisation des installations nouvelles ou réhabilitées, • le contrôle de bonne exécution des installations nouvelles ou réhabilitées. Au 21 février 2017, 3 061 abonnés étaient concernés par l’assainissement non collectif. Depuis 2010, les contrôles des installations existantes se poursuivent. 321 contrôles ont été réalisés en 2016 soit un total de 3531 tous contrôles confondus depuis la création du service. Ont plus particulièrement été réalisés : • 77 contrôles de conception et d’implantation tous ayant obtenus un avis favorable. • 61 contrôles de bonne exécution tous ayant obtenus un avis favorable. • 142 diagnostics de bon fonctionnement et d’entretien dont 5 dans le cadre d’une vente de l’habitation. Sur ces contrôles, 26 dossiers ont fait l’objet d’un avis favorable (soit 18%) et 116 d’un avis défavorable (soit 82%).

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 42 • 41 contrôles périodiques de bon fonctionnement et d’entretien dont 38 dans le cadre d’une vente. Sur ces contrôles, 20 dossiers ont fait l’objet d’un avis favorable et 21 d’un avis défavorable.

III.4.2.3. lLes eaux pluviales

Les réseaux de collecte ont pour fonction de recueillir les eaux usées de toutes origines, dont les eaux pluviales et de les acheminer vers les stations d'épuration. Ces réseaux sont de deux types : - Les réseaux unitaires (les plus anciens) où les eaux usées et les eaux pluviales sont regroupées. - Les réseaux séparatifs (les plus récents) où les eaux usées sont captées dans un réseau et les eaux de pluie dans un réseau différent. Comme indiqué précédemment, le réseau d’assainissement de la commune est de type unitaire dans le centre-ville et dans les faubourgs anciens, tandis que les quartiers les plus récents, les zones économiques et industrielles et les ZAC sont équipés en réseau séparatif. La compétence de gestion des réseaux de collecte des eaux pluviales est assurée par la Ville de Castres. Dans le cadre d’une convention, l’entretien courant en est confié à la Castraise de l’Eau.

III.4.3. GESTION DES DÉCHETS

C’est la Communauté d’Agglomération de Castres - Mazamet (CACM) qui a en charge la gestion des déchets sur la commune de Castres. La CACM organise donc la collecte des déchets ménagers, en promouvant le tri et le recyclage, et met en avant des actions de sensibilisations afin de réduire les déchets à la source.

III.4.3.1. PRODUCTION DE DÉCHETS MÉNAGERS ET ASSIMILÉS

Le rapport d’activité annuel de 2016 fournit des données chiffrées précises sur la quantité de déchets ménagers collectés et produits par les habitants de la Communauté d’agglomération de Castres-Mazamet. Les ordures ménagères résiduelles En 2016, le ratio des ordures ménagères résiduelles est de 263 kg/an/hab. Il était proche de 269 kg/an/hab en 2013. On constate ainsi une nette progression depuis 2009 (323 kg/hab/an) qui se poursuit. La moyenne nationale de production annuelle de déchets ménagers par habitants est estimée à 270 kg. Avec environ 263 kg/hab/an en 2016, la Communauté d’agglomération de Castres-Mazamet se situe donc légèrement au-dessous de la moyenne nationale.

Les emballages ménagers recyclables Les emballages ménagers recyclables comprennent les emballages, le carton, les journaux et les magazines. En 2016, le ratio des emballages ménagers recyclables est de 55 kg/an/hab. Il était de 52 kg/an/hab en 2013. On constate alors une nette amélioration dans la quantité de déchets recyclables triés et collectés. La moyenne nationale de production annuelle des emballages ménagers recyclables par habitants est estimée à 47 kg. Avec environ 55 kg/hab/an en 2016, la Communauté d’agglomération de Castres-Mazamet se situe donc légèrement au-dessous de la moyenne nationale.

Le verre En 2016, le ratio du verre est de 25 kg/an/hab contre 23 kg/an/hab en 2013. On constate alors une légère amélioration. Toutefois, ce ratio reste inférieur à la moyenne nationale de production annuelle du verre par habitants qui est estimée à 29 kg.

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 43 Les déchets verts En 2009, Castres est la seule commune de la CACM à avoir demandé l’organisation sur son territoire de la collecte des déchets verts. Celle-ci est effectuée par la société BIEYSSE, qui participe au dépôt et à l’enlèvement de 5 bennes sur 36 points de la commune. 86,30 tonnes de déchets verts ont ainsi été générées en 2009, contre 125, 84 tonnes en 2008. Ces déchets sont ensuite acheminés sur l’aire de compostage de Labruguière gérée par le syndicat TRIFYL. En 2016, la commune de Castres a bénéficié d’une collecte des déchets végétaux. Celle-ci est effectuée par la société BIEYSSE qui participe au dépôt et à l’enlèvement de 5 bennes à déchets végétaux sur 37 points définis sur la commune suivant un calendrier précis. 139,06 tonnes de déchets verts ont ainsi été générés en 2016 contre 161,33 tonnes en 2015. Ces déchets sont ensuite acheminés sur l’aire de compostage de Labruguière gérée par le syndicat TRIFYL.

Les encombrants La collecte des encombrants concerne les déchets volumineux des ménages, tels que les meubles, la literie, l’électroménager, les déchets de bois… La Communauté d'agglomération, qui assure le service en régie sur le territoire de la commune de Castres, a collecté en 2016, 236 tonnes d’encombrants.

III.4.3.2. LA FILIÈRE DÉCHETS

La filière se divise en trois catégories, la collecte, le transport et le traitement. Concernant la commune de Castres, la partie « collecte » est du ressort de la communauté d’agglomération. Les parties « transport » et « traitement » ont, quant à elle, été transférée au Syndicat Mixte Départemental TRIFYL. A l'exception du verre, la compétence collecte s'arrête au déchargement des véhicules de collecte aux quais de transfert ou au centre de tri. La gestion des équipements de transfert, le transport vers les centres de traitement et le traitement lui-même font partie de la compétence traitement déléguée au syndicat mixte départemental TRIFYL. Le transport du verre depuis Castres vers les établissements BRIANE (Saint-Juéry) chargés par la Verrerie Ouvrière d’Albi de la préparation du calcin, est assuré par la société VEOLIA pour le compte de la Communauté d'agglomération.

III.4.3.3. LA PREVENTION DES DECHETS

La Communauté d'agglomération de Castres-Mazamet s’est engagée dans un programme local de prévention des déchets en 2011. Celui comprend 13 actions : Stop pub, compostage individuel, compostage collectif, opération mini maxi déchet, gobelets réutilisables, promotion eau du robinet, promotion du réemploi et dons, Récup’textiles, limitation de consommation des papiers, zéro produits phytosanitaires, baisse de fréquence de collecte et passage en bacs individuels, sensibilisation au gaspillage alimentaire. L’objectif de ce programme est de réduire la production de déchets de 7% en 5 ans.

III.4.4. QUALITÉ DE L’AIR

Les activités humaines sont génératrices de nombreux polluants atmosphériques qui dégradent fortement la qualité de l’air que nous respirons, provoquant des incidences sur la santé humaine et l’environnement. Parmi les pollutions incriminées nous retrouvons celles issues de l’industrie, du transport (routier et non routier), du résidentiel et du tertiaire ainsi que celles issues de la production et de l’acheminement d’énergie.

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 44 L’Atmo Midi-Pyrénées ORAMIP est l’organisme responsable de l’étude et de la surveillance de la qualité de l’Air en région Midi-Pyrénées. En 2015, la surveillance de la qualité de l’air a été réalisée en continu sur un site urbain (station de Castres Travet). Elle permet de fournir les données concernant les polluants suivants : le dioxyde d’azote (N02), l’ozone (O) et les particules fines (PM10) Au cours du printemps et du début de l’été, les conditions climatiques ensoleillées et les températures supérieures à la normale ont favorisé la formation d’ozone. La situation est ainsi moins bonne en 2015, qu’en 2014 pour ce polluant. Ainsi, la valeur cible pour la protection de la santé n’est pas respectée sur l’agglomération de Castres-Mazamet. En situation de fond urbain, la situation de la qualité de l'air est relativement satisfaisante au regard de la réglementation. La situation est globalement stable par rapport à 2014.

La réglementation est respectée sur l’agglomération de Castres-Mazamet pour les particules en suspension PM10 de même que pour le dioxyde d’azote. Par rapport à l’an dernier, les niveaux relevés sont stables pour le dioxyde d’azote et en légère hausse pour les particules en suspension PM10. Par contre, la valeur cible est dépassée sur l’agglomération de Castres-Mazamet pour l’ozone. Les niveaux relevés sont en hausse par rapport à l’an dernier. En 2015, la station de Castres affiche 34 journées de dépassement de l’objectif de qualité. Ce nombre de dépassement ne respecte ni l’objectif de qualité, ni la valeur cible réglementaire. C’est également le nombre de dépassements le plus important du réseau de surveillance de l’ozone en Midi-Pyrénées.

L’indice de qualité de l’air est calculé quotidiennement pour l’agglomération de Castres/Mazamet. La qualité de l’air s’est en moyenne dégradée en 2015. Les indices « très bon » et « bon » représentent au total 65 % de l’année 2015, soit une proportion en diminution par rapport à l’an dernier (71 % en 2014).

Indice ATMO 2015

III.4.5. AMBIANCE SONORE

Le bruit est perçu comme la principale source de nuisance de leur environnement pour près de 40% des français. La sensibilité à cette pollution, qui apparaît comme très suggestive, peut provoquer des conséquences importantes sur la santé humaine (troubles du sommeil, stress…). La commune de Castres est traversée par deux routes nationales et plusieurs départementales ; les nuisances dues au bruit émanent donc essentiellement de ces infrastructures routières. Les RN 112 et 126 ainsi que les départementales ont une incidence particulière. Au Sud-ouest de la commune passe également la voie SNCF Toulouse-Castres-Mazamet, et au Sud se trouve une partie de l’aéroport Castres-Mazamet.

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 45 III.4.5.1. LE CLASSEMENT DÉPARTEMENTAL

Le bruit de la circulation, qu’elle soit routière ou ferroviaire, est un phénomène essentiellement fluctuant. La mesure instantanée (au passage d’un camion par exemple), ne suffit pas pour caractériser le niveau d’exposition des riverains. Le département classe les infrastructures routières et ferroviaires source de nuisances sonores. Le classement sonore des infrastructures de transports terrestres du Tarn a été révisé par arrêté préfectoral du 30 janvier 2015. À ce titre, la commune de Castres est traversée par plusieurs infrastructures source de nuisances sonores : De nombreuses voies desservant le centre-ville - La RD112 - La RD1012 - La RD612 - La RD89 - La RD4 - La RD622 - La RD85 - La RN112 - La RN126

Ces voies sont classées en catégorie 5 à 2. La largeur des secteurs affectés par le bruit, de part et d’autres de l’infrastructure varie entre 10 m et 250 m.

III.4.5.2. LES CARTES DE BRUIT STRATÉGIQUES

Les cartes de bruit stratégiques découlent de la Directive européenne 2002/49//CE, des articles L 571- 10 et R 571-32 et R 571-43 du code de l’environnement ainsi que l’arrêté ministériel du ministre de l’écologie et du développement durable du 4 avril 2006 relatif à l’établissement de cartes de bruit visent à classer les infrastructures de transport. L’arrêté préfectoral n° 2013059-0007 du 28 février 2013 approuve les cartes de bruit de l’ensemble du réseau routier du département du Tarn (réseau national, départemental et communal) dont le trafic annuel dépasse 3 millions de véhicules. Ces cartes n’indiquent pas un niveau de bruit réel ou mesuré, mais une première estimation de la nuisance subie. La place Soult se situe au sein d’un secteur affecté par le bruit.

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 46

Niveau d’exposition au bruit (Lden)

III.4.5.3. PLAN DE PRÉVENTION DU BRUIT DANS L’ENVIRONNEMENT

La directive européenne 2002/49/CE sur l’évolution et la gestion du bruit dans l’environnement, et sa retranscription en Droit Français (Code de l’Environnement) impose à l’État l’élaboration d’un "Plan de Prévention du Bruit dans l’Environnement" pour ses infrastructures de transports. Ces plans de prévention du bruit dans l’environnement (PPBE) visent à réduire l’exposition au bruit et à préserver les zones de calme. Le périmètre de ce plan est celui des cartes de bruit stratégiques des infrastructures nationales de transports terrestres enregistrant un trafic annuel supérieur à 6 millions de véhicules par an (1ère échéance) et un trafic annuel supérieur à 3 millions de véhicules par an (2ème échéance de la directive). Pour les infrastructures relevant de la compétence de l’État, ce plan a été approuvé par Monsieur Le Préfet du Tarn par arrêté du 08 août 2013 (1ère échéance) et par arrêté du 24 avril 2015 (2ème échéance).

Ce plan correspond donc à : - A68 dans sa totalité, soit de la limite du département 31 jusqu'à l'échangeur avec la RN 88 (Marsac-sur-Tarn), - RN88 de l'échangeur avec l'A68 à Marsac-sur-Tarn au giratoire de la Tête sur la commune du Garric, - RN126, depuis la RD50 à Saix jusqu'à l'échangeur avec la RN 112 à Castres, - RN112, rocade sud de Castres, de la RN 126 à la RD 56,

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 47 - RN112 depuis le croisement avec la RD612 à Mazamet jusqu'à l'échangeur avec la RD56 à Labruguière, - RN126 entre l’échangeur avec la RD50 à Saïx et l’intersection avec les RD926 et 826 à Puylaurens.

La commune de Castres est donc concernée par ce plan.

Synthèse

− Le risque inondation se situe à proximité de la zone de projet (longement de la zone bleue avec prescription et à 150 m de la zone rouge interdiction) − Le secteur de projet est concerné par un aléa retrait/gonflement des argiles faible et le risque Transport de Matières Dangereuses sur l’avenue Charles de Gaulle longeant la place Soult. − Le secteur n’est pas concerné par le risque mouvement de terrain − La totalité de la commune est concerné par un risque rupture de barrage, un risque sismique très faible

− Les stations d’épurations fonctionnent correctement sauf celle de Campans.

− L’assainissement du centre-ville et des faubourgs anciens est principalement de type unitaire : eaux pluviales et eaux usées dans le même collecteur.

− Poursuite de la baisse des tonnages de déchets collectés.

− La situation de la qualité de l'air est relativement satisfaisante au regard de la réglementation mais l’indice de qualité de l’air s’est en moyenne dégradé en 2015. − La commune est concernée par le classement départemental pour le bruit, ainsi par le plan de prévention du bruit dans l’environnement

− La place Soult est en partie constituée d’un secteur affecté par le bruit.

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 48 III.5. SERVITUDES ET RÉSEAUX

III.5.1. SERVITUDES

De nombreuses servitudes s’appliquent sur la commune. Certaines concernent le secteur de la place Soult : - Servitudes relatives à la protection des monuments historiques classés ou inscrits (AC1) - Servitudes relatives à la protection des sites classés et sites inscrits (AC2) - Plan de prévention des risques Inondation - Servitudes relatives aux transmissions radioélectriques concernant la protection des centres de réception contre les perturbations électromagnétiques (PT1) - Servitudes aéronautiques de dégagement concernant l’aéroport de Castres-Mazamet (T5).

III.5.2. RÉSEAUX

III.5.2.1. ASSAINISSEMENT ET EAUX PLUVIALES

La place Soult est reliée au réseau d’assainissement, présent tout autour. Il s’agit essentiellement d’un réseau de type unitaire. Le projet d’aménagement de la place Soult prévoit la séparation des réseaux par la création d’un réseau de collecte des eaux pluviales pour ce secteur.

Extrait de la carte du réseau d’assainissement sur Castres

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 49 III.5.2.2 EAU POTABLE

La place Soult est bien desservie en matière d’eau potable par le réseau présent tout autour.

Extrait de la carte du réseau d’eau potable sur Castres

III.5.2.3. DECHETS

La place Soult est bien intégrée au réseau de collecte des déchets. Les ordures ménagères sont ramassées 6 fois par semaine. Le circuit de collecte collective dessert les habitations à proximité. On notera aussi la présence de plusieurs conteneurs pour les ordures ménagères et de point d’apport volontaire pour le verre.

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 50

Extrait de la carte du plan des collectes des déchets sur Castres (Annexe 5-3 du PLU - 2006)

Synthèse − De nombreuses servitudes s’appliquent sur le secteur de la place Soult (AC1, AC2, PT1, PPR Inondation, T5) − Eaux pluviales et assainissement : le projet prévoit la séparation des réseaux d’assasinissement. − La place Soult est intégrée au plan des collectes des déchets − Alimentation en eau potable : la place Soult est déjà desservie par le réseau d’alimentation en eau potable existant

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 51 III.6. SYNTHÈSE DE L’ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ET ENJEUX

Le tableau suivant synthétise l’état initial de l’environnement et présente les principaux enjeux pour les différentes thématiques environnementales. Le niveau d’enjeu évalué est donné par la couleur :

Négligeable Faible Modéré Fort Très fort

Thématiques État initial Enjeux Ressources La place Soult est située à moins de 150 m Préserver la qualité du réseau de 2 cours d’eau : La Durenque et l’Agout. hydrographique. Les masses d’eau « cours d’eau » sont principalement de bonne qualité. La masse d’eau souterraine impactée présente un mauvais état chimique L’eau potable est de bonne qualité et en quantité suffisante. Paysage et patrimoine Le projet d’aménagement de la place Soult Apporter un soin particulier à la rencontre plusieurs enjeux paysagers qualité paysagère dans l’aménagement des zones situées La place Soult est concernée par le site au sein des sites protégés (MH, site inscrit « Centre historique » et plusieurs inscrit) monuments historiques. Milieu naturel et Le projet d’aménagement de la place Soult Préserver des milieux favorables à continuités écologiques se situe à 150 m d’un site Natura 2000 et de l’accueil et au cycle de vie des la ZNIEFF associée (160 m) espèces susceptibles d’utiliser le site Le parc est défini comme Espace Boisé Classé au PLU Conserver le rôle d’espace relais du parc vers la Durenque Milieu très urbanisé avec les cortèges aviaires classiques et des espèces ornementales dans le parc Observation, très probablement exceptionnelle, d’une espèce menacée : le bihoreau gris Milieu complexe vis-à-vis de la trame verte et bleue : tissus urbain présentant un obstacle considéré comme gêne incontournable associé à un parc en EBC constituant un espace relais vers la Durenque à moins de 150 m classée en corridor écologique aquatique Risques Le risque inondation se situe à proximité de Prendre en compte les risques la zone de projet (sur l’avenue Charles de inondation et transport de matières Gaulle pour la zone bleue « prescriptions » dangereuses en mettant en œuvre

ejets et et à 150 m pour la zone rouge les règlementations « interdiction ») correspondantes et les mesures de

nuisances prévention Le secteur de projet est concerné par un aléa Risques, r retrait/gonflement des argiles faible et le risque Transport de Matières Dangereuses

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 52 lié à l’avenue Charles de Gaulle longeant la place Soult. Le secteur n’est pas concerné par le risque mouvement de terrain La totalité de la commune est concerné par un risque sismique très faible. Le risque rupture de barrage concerne une part notable de la commune. Rejets Les stations d’épurations fonctionnent - correctement sauf celle de Campans. L’assainissement du centre-ville et des faubourgs anciens est principalement de type unitaire : eaux pluviales et eaux usées dans le même collecteur. Nuisances Poursuite de la baisse des tonnages de Limiter les nuisances par un déchets collectés. aménagement adapté La situation de la qualité de l'air est relativement satisfaisante au regard de la réglementation mais l’indice de qualité de l’air s’est en moyenne dégradé en 2015. La commune est concernée par le classement départemental pour le bruit, ainsi par le plan de prévention du bruit dans l’environnement La place Soult est en partie constituée d’un secteur affecté par le bruit. Servitudes De nombreuses servitudes s’appliquent sur Respecter les prescriptions et le secteur de la place Soult (AC1, AC2, PT1, obligations liées aux différentes PPR Inondation, T5) servitudes

Réseaux Eaux pluviales et assainissement : Le projet - d’aménagement de la place Soult prévoit la séparation des réseaux par la création d’un réseau de collecte des eaux pluviales pour ce secteur. La place Soult est intégrée au plan des

Servitudes et réseaux collectes des déchets Alimentation en eau potable : la place Soult est déjà desservie par le réseau d’alimentation en d’eau potable existant

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 53

III. ARTICULATION DE LA DÉCLARATION DE PROJET AVEC LES AUTRES

DOCUMENTS D’URBANISME ET LES PLANS OU PROGRAMMES

Le chapitre ci-après présente les principaux documents supra-communaux avec lesquels la déclaration de projet doit être compatible et/ou qu’elle doit prendre en compte.

Conformément à l’article R151-3 du code de l’urbanisme : « Au titre de l'évaluation environnementale lorsqu'elle est requise, le rapport de présentation : 1° Décrit l'articulation du plan avec les autres documents d'urbanisme et les plans ou programmes mentionnés à l'article L. 122-4 du code de l'environnement avec lesquels il doit être compatible ou qu'il doit prendre en compte ; […]»

Au regard des articles L.131-4 à L.131-6 du code de l’urbanisme, le PLU de Castres, et par extension, la présente déclaration de projet, doivent être compatibles avec les documents qui les précèdent dans la hiérarchie des normes et prendre en considération les orientations et les dispositions prévues par chacun d’eux lorsque le territoire communal est concerné.

Les parties III.1, III.2 et III.3 justifient de l’articulation de la déclaration de projet avec les autres documents, plans ou programmes, selon le principe de compatibilité ou le principe de prise en compte au regard des différentes thématiques, notamment environnementales.

III.1. LES DOCUMENTS DE RANG SUPERIEUR AVEC LESQUELS LA DECLARATION DE PROJET DOIT ETRE

COMPATIBLE

Conformément aux articles L131-1, L131-4 et L.131-7 du code de l’urbanisme, la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de la commune de Castres doit être compatible avec : - Les objectifs du Document d’Orientations Générales (DOG) du Schéma de Cohérence Territoriale du Pays d’Autan ; - Le Schéma Régional d'Aménagement, de Développement Durable et d'Egalité des Territoires (SRADDET) Midi Pyrénées pour celles de leurs dispositions auxquelles ces règles sont opposables ; - Les orientations fondamentales d'une gestion équilibrée de la ressource en eau et les objectifs de qualité et de quantité des eaux définis par le Schéma Directeur d'Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) Adour Garonne 2016-2021 et par le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) du bassin d’Agout 2016-2021 ; - Les objectifs de gestion des risques d'inondation définis par le Plan de Gestion des Risques d'Inondation du Bassin Adour Garonne 2016-2021, ainsi qu'avec les objectifs du Plan de Prévention des Risques d’inondation de Castres.

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 54 III.1.1. COMPATIBILITÉ AVEC LES OBJECTIFS DU DOG DU SCOT DU PAYS D’AUTAN

Présentation Le Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) permet aux communes appartenant à un même bassin de vie de mettre en cohérence, leurs politiques dans les domaines de l’urbanisme, de l’habitat, des implantations commerciales, des déplacements et de l’environnement. Le Document d’Orientations Générales définit les orientations prescriptives qui permettent de rendre effectifs les objectifs politiques affichés dans le PADD. Le SCOT du Pays d’Autan a été approuvé le 24 janvier 2011. Le périmètre de ce SCOT a évolué depuis son approbation en 2011 et il est actuellement en cours de révision. Les évolutions du périmètre concernent des extensions successives de la Communauté de communes du Sor et de l’Agout portant le nombre de communes à 49 (représentant 105 595 habitants (populations légales 2012)) regroupées en 3 intercommunalités. La révision a aussi pour objectif de prendre en compte les dispositions introduites par les lois Grenelle et ALUR.

Compatibilité La compatibilité du projet avec le SCOT du Pays d’Autan approuvé en 2011 est analysée ci-dessous.

Prescriptions du DOG du SCOT du Pays d’Autan : les 10 Compatibilité du projet de la Place Soult objectifs

LES ORIENTATIONS GÉNÉRALES DE L'ORGANISATION DE En tant que pôle urbain principal, Castres se doit de L'ESPACE ET DE LA RESTRUCTURATION DES ESPACES développer et renforcer leur rôle d’accueil dans tous les URBANISÉS domaines : logements, activités, équipements, emplois, services… Le projet de la place Soult est compatible par les différents services rendus : parking, place pouvant accueillir des marchées et diverses manifestations (spectacle…).

LES ESPACES ET SITES NATURELS OU URBAINS À Le projet de réaménagement de la place Soult permet de PROTÉGER relier le centre-ville de Castres avec le Jardin du Mail. Cette liaison piétonne, plantée, et présentant plusieurs séquences permettra la mise en valeur du jardin du Mail à proximité du centre historique.

LES GRANDS ÉQUILIBRES ENTRE LES ESPACES URBAINS Non concerné car zone déjà urbanisée ET À URBANISER ET LES ESPACES NATURELS ET AGRICOLES OU FORESTIERS

LES OBJECTIFS RELATIFS, NOTAMMENT À L'ÉQUILIBRE Non concerné car aucune construction de logement n’est SOCIAL DE L'HABITAT ET À LA CONSTRUCTION DE envisagée dans le projet LOGEMENTS SOCIAUX

LES OBJECTIFS RELATIFS À LA COHÉRENCE ENTRE Le projet de la place Soult prévoit la création d’une piste L'URBANISATION ET LA CRÉATION DE DESSERTES EN cyclable. TRANSPORTS COLLECTIFS

LES OBJECTIFS RELATIFS À L'ÉQUIPEMENT COMMERCIAL Le projet de la place Soult encourage et favorise le ET ARTISANAL, AUX LOCALISATIONS PRÉFÉRENTIELLES développement des activités commerciales en centre- DES COMMERCES ET AUX AUTRES ACTIVITÉS ville par la création du plateau libre évènementiel qui ÉCONOMIQUES pourra recevoir des marchés

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 55 De plus le projet prévoit l’aménagement d’une contre- allée au nord de la place, propice à la déambulation des piétons et donc à l’attractivité des commerces.

LES OBJECTIFS RELATIFS À LA PROTECTION DES La préservation et la mise en valeur des paysages du PAYSAGES, À LA MISE EN VALEUR DES ENTRÉES DE VILLE territoire sont pris en compte dans les documents d’urbanisme. Il en est de même des points de vue permettant une lecture des paysages. Le projet de la place Soult intègre cette dimension paysagère à travers les plantations, les matériaux utilisés, le mobilier urbain, la mise en valeur de la perspective visuelle sur le jardin du Mail, etc. Le projet vise ainsi à rendre plus accueillante l’entrée de ville.

LES OBJECTIFS RELATIFS À LA PRÉVENTION DES RISQUES Le projet de la place Soult a intégré dès la conception la gestion des eaux pluviales afin de ne pas aggraver la situation existante. Pour éviter une aggravation des risques d’inondation du fait d’un ruissellement pluvial insuffisamment maîtrisé, l’imperméabilisation des sols n’est pas aggravée, la rétention et l’infiltration des eaux de pluie favorisées.

LES CONDITIONS PERMETTANT DE FAVORISER LE Non concerné DÉVELOPPEMENT DE L'URBANISATION PRIORITAIRE DANS LES SECTEURS DESSERVIS PAR LES TRANSPORTS EN COMMUN

LES GRANDS PROJETS D'ÉQUIPEMENTS ET DE SERVICES, Non concerné EN PARTICULIER DE TRANSPORT, NÉCESSAIRES À LA MISE EN OEUVRE DU SCHÉMA

III.1.2. COMPATIBILITÉ AVEC LES RÈGLES GÉNÉRALES DU SRADDT MIDI PYRENEES

Présentation Le Schéma régional d'aménagement, de développement durable du territoire (SRADDT) a été adopté le 30 mars 2009. Il offre une réponse globale aux enjeux régionaux et se concrétise par un document fixant les orientations en termes d’aménagement et de développement durable du territoire, défini en concertation avec les acteurs régionaux du développement. La Charte du schéma régional d’aménagement et de développement durable du territoire de 2009 a été construite autour de quatre axes : - Aménager l’espace régional pour un développement équilibré et une gestion raisonnée des ressources - Développer la solidarité entre les acteurs du développement de Midi-Pyrénées - Renforcer le rayonnement de Midi-Pyrénées - Soutenir un développement garant de la qualité de vie Cette charte avait pour objectif de réduire les disparités entre individus et entre territoires, en appréhendant de façon globale les enjeux économiques, sociaux, et environnementaux.

Les orientations de ce schéma sont définies à très grande échelle. Globalement, le réaménagement de la Place Soult a vocation à améliorer le cadre de vie et l’image de la ville de Castres. Ce projet apporte une traduction locale aux objectifs généraux visant à « Renforcer le rayonnement de Midi-Pyrénées » et à « Soutenir un développement garant de la qualité de vie ».

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 56 La loi NOTRe du 7 août 2015 remplace les anciens schémas régionaux d’aménagement du territoire par des SRADDET (Schéma Régional d’Aménagement, de Développement Durable et d’Egalité des Territoires). Ceux-ci fixe les orientations fondamentales à moyen terme du développement durable, définit les principaux objectifs relatifs à la localisation des grands équipements, des infrastructures et des services d’intérêt général, aux projets économiques, au développement harmonieux du territoire, à la réhabilitation des territoires dégradés et à la mise en valeur de l’environnement. Un nouveau schéma est en cours d’élaboration pour la nouvelle région Occitanie.

III.1.3. COMPATIBILITE AVEC LE SDAGE DU BASSIN ADOUR-GARONNE (2016-2021)

Présentation Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) Adour Garonne est un document de planification pour l’eau et les milieux aquatiques à l’échelle du bassin. Il intègre les obligations définies par la directive européenne sur l’eau, ainsi que les orientations du Grenelle de l’environnement pour un bon état des eaux. Pour une période de 6 ans (2016-2021), il définit les grandes orientations pour une gestion équilibrée de la ressource en eau ainsi que les objectifs de qualité des milieux aquatiques et de quantité des eaux à maintenir ou à atteindre dans le bassin. Après une phase de consultation, le Comité de bassin a adopté le SDAGE 2016-2021 le 1er décembre 2015. Le SDAGE et son Programme De Mesures (PDM) ont pour but d’atteindre l’objectif en 2021 : 69 % des rivières du bassin en bon état. Pour préserver ou améliorer la qualité des eaux et des milieux aquatiques, et atteindre les objectifs fixés par le Comité de bassin, le SDAGE Adour-Garonne identifie 4 priorités d’actions, les « orientations ». Ces orientations répondent aux enjeux mis en avant dans le cadre de l’état des lieux du bassin réalisé en 2013. Elles sont déclinées en prescriptions (les dispositions) dans le SDAGE et traduites en actions concrètes dans le PDM. Les orientations fondamentales du SDAGE sont : • Orientation A - Créer les conditions de gouvernance favorables. Cette orientation se traduit par 4 objectifs : o Mieux gérer l’eau au niveau local et rationaliser les efforts, o Renforcer les connaissances et partager les savoirs dans le contexte du changement climatique pour assurer les conditions d’une meilleure gestion des milieux aquatiques, o Mieux évaluer le coût des actions et leurs bénéfices environnementaux, o Prendre en compte les enjeux de l’eau dans l’aménagement du territoire. • Orientation B - Réduire les pollutions. Les pollutions compromettent le bon état des milieux aquatiques mais aussi les différents usages tels que l’alimentation en eau potable, les loisirs nautiques, la pêche ou l’aquaculture. Afin de réduire ces pollutions, le SDAGE demande de : o Agir sur les rejets de polluants issus de l’assainissement des activités industrielles, o Réduire les pollutions d’origine agricole et assimilée, o Préserver et reconquérir la qualité de l’eau pour l’eau potable et les activités de loisirs liées à l’eau, o Préserver et reconquérir la qualité des eaux et des milieux sur le littoral • Orientation C – Améliorer la gestion quantitative. Maintenir une quantité d’eau suffisante dans les rivières est primordial pour l’alimentation en eau potable, le développement des activités économiques ou de loisirs et le bon état des milieux aquatiques. Pour restaurer durablement l’équilibre quantitatif des besoins en eau, 3 axes sont identifiés : o Approfondir les connaissances et valoriser les données, o Gérer durablement la ressource en eau en intégrant les impacts du changement climatique, o Gérer les situations de crise notamment lors des sécheresses.

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 57 • Orientation D – Préserver et restaurer les milieux aquatiques : zones humides, lacs, rivières… Le bassin Adour-Garonne abrite des milieux aquatiques et humides d’un grand intérêt écologique qui jouent un rôle majeur dans le maintien de la biodiversité, dans l’épuration et la régulation des eaux. Pour les préserver, le SDAGE propose 5 axes de travail pour : o Réduire l’impact des aménagements et des activités, o Gérer, entretenir et restaurer les cours d’eau et le littoral, o Préserver et permettre la libre circulation des espèces piscicoles et le transport naturel des sédiments, o Préserver et restaurer les zones humides et la biodiversité liée à l’eau, o Réduire la vulnérabilité et les aléas d’inondation. Le site du projet appartient à l’unité hydrographique de référence « Agout ». Les principaux enjeux qui ont été identifiés au niveau de cette unité sont les suivants : • Pollution domestique (Mazamet…) • Pollution toxique (Thoré, Dadou) • Gestion des têtes de bassins (Montagne Noire) : vulnérabilité des captages AEP, pollution ponctuelle par les effluents d’élevage, crues). • Gestion des zones humides et tourbières (Sidobre). • Hydro-morphologie : ouvrages hydroélectriques.

Compatibilité Dans le cadre du projet, l’impact potentiel réside en la pollution des eaux souterraines et superficielles par le rejet des eaux pluviales. Aucune zone humide ne sera impactée. Le système d’assainissement des eaux pluviales existant permettra de traiter la pollution des futures eaux pluviales du projet, permettant la protection de la qualité des eaux des milieux aquatiques. Le projet sera raccordé au réseau collectif des eaux usées. La commune est également classée en Zone de Répartition des Eaux (ZRE) caractérisée par une insuffisance chronique des ressources en eau par rapport aux besoins. Ce classement en ZRE vise à mieux contrôler les prélèvements d’eau afin de restaurer l’équilibre entre la ressource et les prélèvements. Il a pour conséquence principale d’interdire tout nouveau prélèvement dans cette zone, sauf pour motif d’intérêt général, tant qu’un meilleur équilibre n’aura pas été durablement restauré entre les ressources en eau et les usages. Le projet ne comprend pas de prélèvement d’eau dans la nappe phréatique superficielle. Le site du projet n’est donc pas concerné par ce zonage.

III.1.4. COMPATIBILITE AVEC LE SAGE DU BASSIN D’AGOÛT (2016-2021)

Présentation Le territoire du SAGE, prend en compte l’ensemble du bassin de l’Agout, ce qui représente 3526 km2, 2 régions, 4 départements, 27 intercommunalités, dont 12 en totalité, et 201 communes. Porté par le Syndicat Mixte du Bassin de l’Agout, le SAGE a notamment pour missions l’entretien de cours d’eau du Thoré et de l’Agout en aval de Castres et la finalisation du Plan d’Action et de Prévention des Inondations (PAPI) sur le bassin du Thoré. Cet outil vise 4 objectifs : • La ressource en eau, qui est au cœur des préoccupations tant sur le plan qualitatif que quantitatif, • Les milieux aquatiques qui sont considérés par les fonctionnements des hydrosystèmes ainsi que par la continuité et le régime hydrologique,

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 58 • Assurer le développement équilibré, cohérent et durable des usages de l'eau et des activités humaines, • Faire vivre le SAGE, par l'organisation et le pilotage de sa mise en œuvre par la CLE.

Le Plan d’Aménagement et du Gestion Durable (PAGD) du SAGE est organisé selon 6 enjeux : - Enjeu A. Maîtrise de l’état quantitatif de la ressource en eau à l’étiage - Enjeu B. Inondations - Enjeu C. Qualité des eaux - Enjeu D. Hydromorphologie et fonctionnalités écologiques des cours d’eau - Enjeu E. Fonctionnalités des zones humides - Enjeu F. Structuration des acteurs et mise en œuvre du SAGE

Compatibilité Le système d’assainissement des eaux pluviales existant permettra de traiter la pollution des futures eaux pluviales du projet, permettant la protection de la qualité des eaux des milieux aquatiques. Le projet sera raccordé au réseau collectif des eaux usées. Le réseau d’assainissement collectif existant est correctement dimensionné par rapport au projet qui sera donc en cohérence entre le zonage d’assainissement. Le projet d’aménagement n’a pas d’impact sur la qualité des habitats aquatiques (à 150m) ni sur le fonctionnement du cours d’eau le plus proche (La Durenque). Des mesures de prévention seront mises en place lors des travaux afin d’éviter la pollution des nappes souterraines.

III.1.5. COMPATIBILITE AVEC LE PRGI 2016-2021 ET LE PPRI DE CASTRES

Présentation Le Plan de Gestion du Risque Inondation (PGRI) pour la période 2016-2021 a été approuvé par arrêté préfectoral le 22 décembre 2015. Il assure l’encadrement de la politique de prévention des inondations en orientant la manière d’utiliser les outils de prévention des inondations. Son contenu est en partie lié à celui du SDAGE sur les volets gestion de l’aléa et gouvernance. Il apporte de plus, la sécurité des ouvrages hydrauliques et la prise en compte du risque dans l’aménagement du territoire, la prévision, la gestion de crise et la culture du risque. Les objectifs stratégiques de gestion des inondations du PGRI sont les suivants : 1) Développer des gouvernances, à l’échelle territoriale adaptée, structurées, pérennes, et aptes à porter des stratégies locales et programmes d’actions permettant la mise en oeuvre des objectifs 2 à 6. 2) Améliorer la connaissance et la culture du risque inondation en mobilisant tous les acteurs concernés. 3) Améliorer la préparation et la gestion de crise et raccourcir le délai de retour à la normale des territoires sinistrés. 4) Aménager durablement les territoires par une meilleure prise en compte des risques d’inondations dans le but de réduire leur vulnérabilité. 5) Gérer les capacités d’écoulement et restaurer les zones d’expansion des crues pour ralentir les écoulements. 6) Améliorer la gestion des ouvrages de protection contre les inondations ou les submersions.

Le Plan de Prévention des Risques d’Inondation (PPRI) de Castres, approuvé le 21 juillet 2000, vise à réduire la vulnérabilité des constructions existantes et futures, ne pas augmenter les personnes et les biens exposés à un risque élevé, préserver les zones peu ou pas urbanisées qui jouent un rôle pour faciliter le libre écoulement des eaux et

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 59 permettre l’expansion des crues et permettre le maintien de l’activité existante et son développement maîtrisé. Une révision du PPR Inondation a été prescrite le 20/01/2015. L’enquête publique s’est réalisée du 4 septembre 2017 au 6 octobre 2017. Le commissaire enquêteur a émis un avis favorable en date du 24 octobre 2017, reçu en mairie le 31 octobre 2017 et complété, à la demande du Tribunal Administratif le 20 novembre 2017. Le PPR Inondation a été approuvé par arrêté préfectoral en date du 10 janvier 2018. Le périmètre du nouveau PPR Inondation empiète légèrement le projet pour sa zone bleue et ceci uniquement sur le fuseau des boulevards Raymond Vittoz, Docteurs Aribat et avenue Charles de Gaulle. La commune de Castres est inscrite dans le Territoire à Risque Important d’Inondation « Castres-Mazamet » arrêté par le préfet coordinateur de bassin le 11/01/2013. Les stratégies locales ont été arrêtées le 11/03/2015. Compatibilité Le projet de la Place Soult doit être compatible avec le PGRI et le PPRI. La déclaration de projet prévoit de respecter les règles d’aménagement prescrites dans le PPRI de Castres. Les travaux envisagés sont situés en dehors des zones les plus soumises au risque inondation et donc inconstructible. La zone de projet est une zone déjà urbanisée, aucune nouvelle imperméabilisation du sol n’est envisagée. Le projet ne va donc pas augmenter le nombre de personnes exposées au risque inondation, ni augmenter le ruissellement urbain.

III.1.6. PRISE EN COMPTE DU PLAN CLIMAT ÉNERGIE TERRITOIRE (PCET) DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION DE

CASTRES-MAZAMET

Présentation Le Plan Climat Énergie Territorial (PCET) est un projet territorial de développement durable dont la finalité première est la lutte contre le changement climatique. Institué par le Plan Climat National et repris par les lois Grenelle 1 et le projet de loi Grenelle 2, il constitue un cadre d’engagement pour le territoire qui peut être articulé en 4 temps : • un diagnostic des consommations d’énergie et des émissions de GES (gaz à effet de serre) liées d’une part au fonctionnement d’une collectivité, et d’autre part à l’ensemble des activités présentes sur son territoire, • la détermination d’objectifs stratégiques et opérationnels, • un plan d’actions à court, moyen et long terme, co- élaboré avec les acteurs du territoire, • un dispositif de suivi du plan d’actions et d’évaluation des résultats.

En 2011, le conseil communautaire a décidé de lancer un Plan Climat Énergie Territorial (PCET) sur le territoire de la Communauté d’agglomération de Castres-Mazamet. Le PCET formalise un cadre dans lequel la collectivité, après avoir dressé un diagnostic, s’engage pour faire face aux évolutions du climat et à leurs conséquences. Les deux principaux objectifs du dispositif sont clairs : > La réduction des émissions de gaz à effet de serre (GES) afin de limiter l’impact du territoire sur le climat, > L’adaptation aux effets du changement climatique déjà amorcé et inévitable.

Le plan d’actions 2013-2017 a retenu 45 actions pour la maîtrise de l’énergie, le développement des énergies renouvelables et l’adaptation du territoire aux effets du changement climatique. Ce plan a pour objectifs principaux la réduction de consommation d’énergie et d’émissions de GES de 10 % sur la période 2013-2017, soit une réduction des émissions de GES comprise entre 10 000 et 20 000 tonnes éqCO2 et une réduction des consommations d’énergie comprise entre 2 000 et 5 000 MWh. Les 45 actions s’articulent autour de 5 secteurs d’intervention : - 1er secteur d’intervention : La Communauté d’agglomération de Castres-Mazamet, une collectivité exemplaire pratiquant l’éco-responsabilité

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 60 o Enjeu n°1 Favoriser la pratique éco-responsable des agents (Actions n° 1 à n° 6) o Enjeu n°2 Informer et sensibiliser les acteurs du territoire (Actions n° 7 et n° 8) o Enjeu n°3 Intégrer des préconisations Énergie Climat dans les compétences et le patrimoine de la CACM (Actions n° 9 à n° 16) - 2e secteur d’intervention : L’aménagement du territoire et la mobilité durable o Enjeu n°4 Assurer un aménagement territorial cohérent avec un objectif de sobriété énergétique (Actions n° 17 à n° 20) o Enjeu n°5 Sensibiliser et communiquer autour des différents modes de transports (Actions n° 21 et n° 22) o Enjeu n°6 Développer des modes alternatifs aux transports routiers (Action n° 23) - 3e secteur d’intervention : Construction durable et réhabilitation du bâti sur le territoire o Enjeu n°7 Développer une meilleure connaissance du parc de logement du territoire (Actions n° 24 à n° 26) o Enjeu n°8 Sensibiliser les citoyens à la maîtrise de l’Énergie dans leur logement (Actions n° 27 à n° 29) o Enjeu n°9 Créer les conditions de financement des opérations de rénovation thermique (Actions n° 30 et n° 31) o Enjeu n°10 Accompagner les professionnels du bâtiment pour garantir la performance des réhabilitations (Actions n° 32 et n° 33) o Enjeu n°11 Développer l’usage des énergies renouvelables (Action n° 34) - 4e secteur d’intervention : L’adaptation du territoire face aux effets du changement climatique o Enjeu n°12 Améliorer les connaissances sur l’évolution des ressources du territoire dans un contexte de changement climatique (Actions n° 35 à n° 37) o Enjeu n°13 Intégrer dans les politiques et pratiques d’aménagement les enjeux de préservation des ressources (Action n° 38) o Enjeu n°14 Intégrer le changement climatique dans la politique de développement économique du territoire en vue de maintenir les activités économiques et tirer profit des opportunités (Actions n° 39 à n° 41) - 5e secteur d’intervention : Nouveaux modes de production et de consommation o Enjeu n°15 Réduire les déchets (Action n° 42) o Enjeu n°16 Soutenir l’économie et développer les circuits courts (Actions n° 43 et n° 44) o Enjeu n°17 Accélérer le développement du numérique sur le territoire (Action n° 45)

Prise en compte Le projet d’aménagement de la place Soult a pris en compte le PCET de la Communauté d’agglomération de Castres- Mazamet par le réaménagement d’une zone de parking en une place à libre circulation piétonne. Cette place comprend des liaisons piétonnes et une voie cyclable, assurant le lien entre le jardin du Mail et le centre-ville de Castres.

III.1.7. COMPATIBILITE AVEC LE PLAN LOCAL DE L’HABITAT (PLH) DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION DE CASTRES-

MAZAMET

Le projet d’aménagement de la place Soult n’est pas concerné par le PLH.

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 61 III.2. LES DOCUMENTS QUE LA DECLARATION DE PROJET DOIT PRENDRE EN COMPTE

Conformément aux articles L131-2, L.131-5 et L.131-7 du code de l’urbanisme, la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de la commune de Castres doit prendre en compte : - Les objectifs du Schéma Régional d'Aménagement, de Développement Durable et d'Egalité des Territoires (SRADDET) prévu à l'article L. 4251-3 du code général des collectivités territoriales ; - Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) Midi-Pyrénées.

III.2.1 PRISE EN COMPTE DU SRADDET OCCITANIE

Le projet est compatible avec les Orientations du SRADDET en vigueur, comme exposé précédemment (voir partie I.1.2.). Le SRADDET de la nouvelle région Occitanie est en cours d’élaboration.

III.2.2. PRISE EN COMPTE DU SRCE MIDI-PYRÉNÉES

Présentation Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) de la région Midi-Pyrénées est le document qui traduit à l’échelle régionale les enjeux et objectifs de la Trame verte et bleue. Il a pour objectif de lutter contre la dégradation et la fragmentation des milieux naturels, de protéger la biodiversité, de participer à l’adaptation au changement climatique et à l’aménagement durable du territoire. Le SRCE Midi Pyrénées a été arrêté par le préfet de Région le 27 mars 2015. Le SRCE définit pour Midi-Pyrénées les enjeux et objectifs en termes de continuités écologiques que devront prendre en compte les différents documents d’urbanisme. Le plan d’actions du SRCE se base sur les 9 objectifs stratégiques (5 objectifs régionaux et 4 objectifs spatialisés) suivantes : • OS I : Préserver les réservoirs de biodiversité. • OS II : Préserver les zones humides, milieux de la TVB menacés et difficiles à protéger. • OS III : Préserver et remettre en bon état les continuités latérales des cours d’eau. • OS IV : Préserver les continuités longitudinales des cours d’eau de la liste 1, pour assurer la libre circulation des espèces biologiques. • OS V : Remettre en bon état les continuités longitudinales des cours d’eau prioritaires de la liste 2, pour assurer la libre circulation des espèces biologiques. • OS VI : Préserver et remettre en bon état la mosaïque de milieux et la qualité des continuités écologiques des piémonts pyrénéens à l’Armagnac, un secteur préservé mais fragile. • OS VII : Préserver les continuités écologiques au sein des Causses. • OS VII : Remettre en bon état les corridors écologiques dans la plaine et les vallées. • OS IX : Préserver les zones refuges d’altitude pour permettre aux espèces de s’adapter au changement climatique.

Prise en compte Le projet ne concerne aucune zone humide ou cours d’eau (liste 1 ou liste 2), ni aucun réservoir ou corridor.

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 62

IV. ANALYSE DES INCIDENCES NOTABLES PREVISIBLES DE LA MISE EN

OEUVRE DE LA DECLARATION DE PROJET N°1 SUR L’ENVIRONNEMENT

ET EVALUATION DES INCIDENCES NATURA 2000

IV.1. INCIDENCES DE LA DECLARATION DE PROJET SUR L’ENVIRONNEMENT

Les 2 tableaux suivants présentent les incidences prévisibles de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU sur les différentes composantes de l’environnement. Pour chaque thématique environnementale le niveau d’impact est évalué à dire d’expert selon l’échelle suivante : Impact négatif Impact négatif Impact négatif Impact négatif Impact positif Fort Modéré Faible Très faible ou nul Échelle du niveau d’impact

Thématique Incidences pressenties Niveau d’impact La place Soult est située à moins de 150 m de 2 cours d’eau : La Faible Ressources Durenque et l’Agout. Les cours d’eaux ne sont pas susceptibles de recevoir de pollutions lors des travaux d’aménagement. Toutefois, il existe un risque de pollution des masses d’eaux souterraines. Des aménagements sont donc prévus en phase de travaux pour limiter ce risque. Le niveau d’incidence est considéré comme faible. La place Soult n’est pas située au sein d’un périmètre de protection de captage d’eau potable. Aucune incidence n’est envisagée. Positif Paysage et patrimoine Les parcelles sont situées au sein du site inscrit « Centre historique » et de plusieurs périmètres de protection des monuments historiques. Le projet de la Place Soult intègre la dimension paysagère et prévoit de nombreux aménagements paysagers pour rendre plus accueillante l’entrée de ville et relier le centre-ville de Castres avec le jardin du Mail. Ainsi, le projet d’aménagement de la place Soult est en adéquation avec plusieurs enjeux paysagers (la gestion de l’agencement paysager, la mise en valeur des parcs et jardins) Les incidences attendues du projet d’aménagement de la place Soult sur le paysage seront donc positives. Les parcelles du projet sont principalement urbanisées avec la Faible Milieu naturel et continuités écologiques modification d’une partie d’un EBC, occasionnant une gêne temporaire pour la faune locale lors de la conduite des travaux. Les travaux sur l’EBC induiront l’abattage de deux d’arbres, alors qu’à l’échelle du projet d’aménagement de la place Soult, le

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 63 solde de plantation est de 40 arbres Les parcelles concernées sont soumises, en toute ou partie au Nul Risques, Risques rejets et risque inondation, aléa retrait/gonflement des argiles faible et le nuisances risque TMD lié à l’avenue Charles de Gaulle longeant la place Soult. Les parcelles concernées étant déjà urbanisées, aucune incidence n’est à attendre sur l’exposition de la population à ces différents risques. Le projet d’aménagement de la place Soult prévoit la création Nul Rejets d’un réseau de collecte spécifique des eaux pluviales de cette zone déjà imperméabilisée, sans impact négatif pour l’environnement (accord préfectoral en date du 16 octobre 2017 sur le dossier de déclaration code de l’Environnement). Le projet de la place Soult n’intègre pas la création de nouveaux logements et ne va pas engendrer une quantité d’eaux usées supplémentaire. Aucune incidence négative n’est à prévoir au niveau de la station d’épuration.

L’avenue Charles de Gaulle qui longe la zone de projet est classée Très faible Nuisances en voie bruyante de catégorie 3. Les parcelles se situent à l’intérieur du secteur affecté par le bruit. De nombreuses plantations d’arbres sont prévues et permettront de limiter les nuisances sonores et la pollution de l’air. Les parcelles concernées par le projet étant déjà urbanisées (parking, …), aucune incidence n’est à attendre sur l’exposition de la population aux nuisances sonores et aux pollutions atmosphériques. Au contraire, le projet prévoit la suppression d’une voie de circulation sur l’avenue Charles de Gaulle et sur le Boulevard Vittoz (au niveau du carrefour à feux) La déconstruction de la gare routière constitue également un impact positif du fait de la suppression du bâtiment et des rotations quotidiennes des bus interurbains. Les parcelles du projet de la place Soult sont concernées par les Très faible Servitudes Servitudes et réseaux servitudes AC1, AC2, PT1, T5 et PPR Inondation. Les prescriptions relatives à ces servitudes seront prises en compte. Les réseaux nécessaires à l’alimentation en eau potable, à Nul Réseaux l’assainissement des eaux usées et à la collecte des déchets sont présents. La capacité d’épuration de la station d’épuration permet de répondre aux besoins de ce projet. La séparation des réseaux d’assainissement induira même une baisse de pression sur le fonctionnement de la station d’épuration. Un réseau dédié de collecte des eaux pluviales sera créé

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 64 IV.2. INCIDENCES PREVISIBLES DE LA DECLARATION DE PROJET N°1 SUR LES SITES NATURA 2000

Conformément à l’article R. 414-22 du code de l’environnement, l'évaluation environnementale tient lieu de dossier d'évaluation des incidences Natura 2000 dans la mesure où elle satisfait aux prescriptions de l'article R. 414-23, c'est- à-dire que le dossier doit comprendre :

1° Une présentation simplifiée du document de planification, accompagnée d'une carte permettant de localiser l'espace terrestre ou marin sur lequel il peut avoir des effets et les sites Natura 2000 susceptibles d'être concernés par ces effets ; lorsque des travaux, ouvrages ou aménagements sont à réaliser dans le périmètre d'un site Natura 2000, un plan de situation détaillé est fourni ;

2° Un exposé sommaire des raisons pour lesquelles le document de planification est ou non susceptible d'avoir une incidence sur un ou plusieurs sites Natura 2000 ; dans l'affirmative, cet exposé précise la liste des sites Natura 2000 susceptibles d'être affectés, compte tenu de la nature et de l'importance du document de planification, de sa localisation dans un site Natura 2000 ou de la distance qui le sépare du ou des sites Natura 2000, de la topographie, de l'hydrographie, du fonctionnement des écosystèmes, des caractéristiques du ou des sites Natura 2000 et de leurs objectifs de conservation.

II. Dans l'hypothèse où un ou plusieurs sites Natura 2000 sont susceptibles d'être affectés, le dossier comprend également une analyse des effets temporaires ou permanents, directs ou indirects, que le document de planification peut avoir, individuellement ou en raison de ses effets cumulés avec d'autres documents de planification, ou d'autres programmes, projets, manifestations ou interventions dont est responsable l'autorité chargée d'approuver le document de planification, le maître d'ouvrage, le pétitionnaire ou l'organisateur, sur l'état de conservation des habitats naturels et des espèces qui ont justifié la désignation du ou des sites.

III. S’il résulte de l'analyse mentionnée au II que le document de planification, ou le programme, projet, manifestation ou intervention peut avoir des effets significatifs dommageables, pendant ou après sa réalisation ou pendant la durée de la validité du document de planification, sur l'état de conservation des habitats naturels et des espèces qui ont justifié la désignation du ou des sites, le dossier comprend un exposé des mesures qui seront prises pour supprimer ou réduire ces effets dommageables.

Ainsi, le présent rapport de présentation, qui comprend une évaluation environnementale au sens de l’article R 123-2- 1 du code de l’urbanisme, satisfait bien aux exigences de l’article R 414-23 du code de l’environnement.

IV.2.1. LES SITES NATURA 2000 CONCERNES

Deux sites relatifs au réseau Natura 2000 sont présents sur la commune de Castres. Il s’agit des Zones Spéciales de Conservation (ZSC – au titre de la Directive Habitat) FR7300945 « Causse de Caucalières et Labruguière » et FR7301631 « Vallées du Tarn, de l’Aveyron, du Viaur, de l’Agout et du Gijou ».

D’autres sites Natura 2000 sont localisés à plus de 5 kilomètres à vol d’oiseaux du site d’étude. C’est notamment le cas de la Zone Spéciale de Conservation FR7300949 « Basse vallée du Lignon ».

La présente évaluation des incidences Natura 2000 portera uniquement sur les sites Natura 2000 présents sur le territoire communal castrais en raison de la distance entre la zone d’étude et le site « Basse vallée du Lignon » et en l’absence de lien direct ou indirect entre eux.

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 65

Description générale du site Natura 2000 FR7300945 « Causse de Caucalières et Labruguière » (ZSC) Il s’agit d’un plateau sédimentaire calcaire de plaine (calcaire d’origine lacustre) incluant des pelouses sèches de divers types (steppique à humide), quelques mares et falaises, des parcelles cultivées ou pâturées (pâturage extensif) mais aussi des parcelles à buissons ou boisées. Cette ZSC est un site exceptionnel pour le Tarn qui correspond à un carrefour d’influences diverses avec une forte pénétration du méditerranéen, marquée par des sécheresses dues au vent d’Autan (effet de Foen), à la faible pluviosité et au sol très perméable et peu formé. La qualité et l’importance écologique du site sont particulièrement justifiées par des sites remarquables de pelouses à orchidées et par la présence du Lézard ocellé (Timon lepidus). La Causse de Caucalières et Labruguière n’en demeure pas moins vulnérable à cause de la déprise agricole due à l’abandon de l’élevage et à la fréquentation diffuse par les promeneurs et les engins motorisés.

Les habitats naturels d’intérêt communautaire et prioritaires Sur le site FR7300945 de nombreux habitats sont considérés comme des habitats d’intérêt communautaire voir prioritaire comme l’indique le Formulaire Standard de Données du site daté du 31/07/2011.

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 66

Types d’habitats inscrits à l’annexe I Evaluation du site

Superficie (ha) Qualité A|B|C|D A|B|C Code Grottes PF (% de des Intitulé (nbre) couverture) données Rep. Sup. Cons. Glob.

3130 Eaux stagnantes, oligotrophes à mésotrophes avec 0.04 G D végétation des Littorelletea uniflorae et/ou des (0%) Isoeto-Nanojuncetea

5110 8.65 Formations stables xérothermophiles à Buxus G C C A B (0.43%) sempervirens des pentes rocheuses (Berberidion p.p.)

5130 200.1 Formations à Juniperus communis sur lands ou G B C B B (10%) pelouses calcaires

5210 0.36% G C C B B Matorrals arborescents à Juniperus spp. (0 .02%)

6110 0.0 Pelouses rupicoles calcaires ou basiphiles de l’Alysso- X G B C B B (0%) Sedion albi

6210 Pelouses sèches semi-naturelles et faciès 558.57 G A C B B d'embuissonnement sur calcaires (Festuco- (27.91%) Brometalia) (* sites d'orchidées remarquable)

6220 2.82 Parcours substeppiques de graminées et annuelles X G B C A A (0.14%) des Thero-Brachypodietea

6410 0.61 Prairies à Molinia sur sols calcaires, tourbeux ou G B C A A (0.03%) argilo-limoneux (Molinion caeruleae) 6430 0.03 Mégaphorbiaies hygrophiles d'ourlets planitiaires et G D (0%) des étages montagnards à alpin 6510 29.89 Prairies maigres de fauche de basse altitude G C C B B (1.49%) (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis) 7220 0.0 Sources pétrifiantes avec formation de tuf X G C C B B (0.0%) (Cratoneurion) 8210 0.0 Pentes rocheuses calcaires avec végétation G C C A B (0.0%) chasmophytique 91E0 Forêts alluviales à Alnus glutinosa et Fraxinus 5.02 X G C C B B excelsior (Alno-Padion, Alnion incanae, Salicion albae) (0.25%) * 9150 1.21 Hêtraies calcicoles médio-européennesdu G C C B B (0.06%) Cephalanthero-Fagion 9340 7.79 G B C B B Forêts à Quercus ilex et Quercus rotundifolia (0.39%) • PF : Forme prioritaire de l’habitat

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 67 • Qualité des données : G = « Bonne » (données reposant sur des enquêtes, par exemple) ; M = « Moyenne » (données partielles + extrapolations, par exemple) ; P = « Médiocre » (estimation approximative, par exemple). • Représentativité : A = « Excellente » ; B = « Bonne » ; C = « Significative » ; D = « Présence non significative ». • Superficie relative : A = 100 ≥ p > 15% ; B = 15 ≥ p > 2% ; C = 2 ≥ p > 0%. • Conservation : A = « Excellente » ; B = « Bonne » ; C = « Moyenne/réduite ». • Evaluation globale : A = « Excellente » ; B = « Bonne » ; C = « Significative ».

Les espèces végétales et animales de l’annexe II de la directive Habitats Faune Flore

Les espèces animales et végétales visées à l’annexe 4 de la Directive 92/43/CEE ayant justifié la désignation de la ZSC FR7300945 « Causse de Caucalières et Labruguière » sont les suivantes (d’après le Formulaire Standard de Données du site daté du 31/07/2011) : Grand Capricorne (Cerambyx cerdo) ; Ecaille chinée (Euplagia quadripunctaria) ; Lucane cerf-volant (Lucanus cervus) ; Minioptère de Schreibers (Miniopterus schreibersii) ; Petit Murin (Myotis blythii) ; Grand Rhinolophe (Rhinolophus ferrumequinum) ; Petit Rhinolophe (Rhinolophus hipposideros). Les tableaux suivants reprennent les caractéristiques des populations sur le site.

Espèce Population présente sur le site Évaluation du site

Taille Cat. Qualité A|B|C|D A|B|C Groupe Nom scientifique Type Unité des Code Min Max C|R|V|P données Pop. Cons. Isol. Glob. I Lucane cerf-volant p i P C B C B 1083 Lucanus cervus I Grand Capricorne p i P C B C B 1088 Cerambyx cerdo M Petit Rhinolophe p i P C B C B 1303 Rhinolophus hipposideros M Grand Rhinolophe p i P C B C B 1304 Rhinolophus ferrumequinum M Petit Murin p i P C B C B 1307 Myotis blythii M Minioptère de Schreibers p i P C B C B 1310 Miniopterus schreibersii I Ecaille chinée p i P C B C B 6199 Euplagia quadripunctaria • Groupe : A = Amphibiens, B = Oiseaux, F = Poissons, I = Invertébrés, M = Mammifères, P = Plantes, R = Reptiles. • Type : p = espèce résidente (sédentaire), r = reproduction (migratrice), c = concentration (migratrice), w = hivernage (migratrice). • Unité : i = individus, p = couples, adults = adultes matures, area = superficie en m2, bfemales = Femelles reproductrices, cmales : Mâles chanteurs, colonies : Colonies, fstems = Tiges florales, grids1x1 = Grille 1x1 km, grids 10x10 = Grille 10x10 km, grids5x5 = Grille 5x5 km, length = Longueur en km, localities : Stations, logs = Nombre de branches, males = Mâles, shoots = Pousses, stones = Cavités rocheuses, subadults = Sub-adultes, trees = Nombre de troncs, tufts : Touffes. • Catégories du point de vue de l’abondance (Cat.) : C = espèce commune, R = espèce rare, V = espèce très rare, P = espèce présente. • Qualité des données : G = « Bonne » (données reposant sur des enquêtes, par exemple) ; M = « Moyenne » (données partielles + extrapolations, par exemple) ; P = « Médiocre » (estimation approximative, par exemple) ; DD = Données insuffisantes. • Population : A = 100 ≥ p > 15% ; B = 15 ≥ p > 2% ; C = « Moyenne/réduite ». • Isolement : A = population (presque) isolée ; B = population non isolée, mais en marge de son aire de répartition ; C = population non isolée dans son aire de répartition élargie. • Evaluation globale : A = « Excellente » ; B = « Bonne » ; C = « Significative ».

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 68 Les espèces d’oiseaux de l’annexe I de la directive Oiseaux

Etant donné que la présente évaluation porte sur la ZSC FR7300945 « Causse de Caucalières et Labruguière », au titre de la directive Habitat, aucune espèce d’oiseaux de l’annexe I de la directive Oiseaux n’est concerné.

Les enjeux de conservation et les objectifs Sur ce site, les deux principaux enjeux sont : Le maintien de l’élevage extensif ; La maitrise de la fréquentation diffuse. Description générale du site Natura 2000 FR7301631 « Vallées du Tarn, de l’Aveyron, du Viaur, de l’Agout et du Gijou » Ce site est constitué des vallées de principales rivières affluentes du Tarn. Il se compose ainsi de : Trois vallées encaissées sur granite et schistes (Haute-Vallée de l’Agout, Vallée du Gijou dans le département du Tarn, Vallée du Viaur dans le département du Tarn et de l’Aveyron). Ces derniers présentent de nombreux affleurements rocheux, des ripisylves, des boisements (chênaies avec hêtre, châtaigneraies et reboisements artificiels en résineux), de landes, prairies et cultures. Cours linéaire (lit mineur) de la basse vallée de l’Agoût (partie planitaire) et du Tarn à l’aval de sa confluence avec le précédent ; Cours linéaire (lit mineur) de l’Aveyron ; Cours linéaire (lit mineur) du Viaur. Il faut préciser que les cours linéaires sont retenus pour leurs potentialités pour les poissons migrateurs (restauration en cours). Ce site présente une importance particulière de par sa très grande diversité d’habitats et d’espèces dans ce vaste réseau de cours d’eau et de gorges. Parmi les intérêts écologiques de la zone, on note la présence de la Loutre d’Europe (Lutra lutra) et de la Moule perlière (Margaritifera margaritifera), de la station la plus orientale de Chêne tauzin (Quercus pyrenaica), de vieux vergers traditionnels de Châtaigniers et de frayères potentielles de Saumon atlantique (Salmo salar). Cette ZSC demeure vulnérable notamment au travers de la qualité de l’eau qui reste à surveiller et du remplacement des habitats forestiers d’origine par des résineux exotiques. Les habitats naturels d’intérêt communautaire et prioritaires Sur le site FR7301631 de nombreux habitats sont considérés comme des habitats d’intérêt communautaire voir prioritaire comme l’indique le Formulaire Standard de Données du site daté du 31/12/2005.

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 69

Types d’habitats inscrits à l’annexe I Evaluation du site

Superficie (ha) Qualité A|B|C|D A|B|C Code Grottes PF (% de des Intitulé (nbre) couverture) données Rep. Sup. Cons. Glob.

3260 Rivières des étages planitiaire à montagnard avec 42.86 G B C B B végétation du Ranunculion fluitantis et du (0.25%) Callitricho-Batrachion 4030 171.94 G A C B B Landes sèches européennes (1%) 5110 1.24 Formations stables xérothermophiles à Buxus G D sempervirens des pentes rocheuses (Berberidion (0.01%) p.p.) 5130 171.8 Formations à Juniperus communis sur lands ou G D (1%) pelouses calcaires 6210 Pelouses sèches semi-naturelles et faciès 18.23 G D d'embuissonnement sur calcaires (Festuco- (0.11%) Brometalia) (* sites d'orchidées remarquable) 6230 Formations herbeuses à Nardus, riches en espèces, 171.8 X G D sur substrats siliceux des zones montagnardes (et (1%) des zones submontagnardes de l’Europe continentale) 6430 343.6 Mégaphorbiaies hygrophiles d'ourlets planitiaires et G A C B B (2%) des étages montagnards à alpin

6510 176.51 Prairies maigres de fauche de basse altitude G A C A B (1.03%) (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis)

7110 171.8 X G A C B B Tourbières hautes actives (1%) 7120 171.8 Tourbières hautes dégradées encore susceptibles de G A C B B (1%) régénération naturelle 8220 28.34 Pentes rocheuses siliceuses avec végétation G A C A A (0.16%) chasmophytique 8310 0.16 G B C B B Grottes non exploitées par le tourisme (0.0%) 91E0 Forêts alluviales à Alnus glutinosa et Fraxinus 171.8 X G A C A B excelsior (Alno-Padion, Alnion incanae, Salicion (1%) albae) *

9120 57.77 Hêtraies acidophiles atlantiques à sous-bois à Ilex et G D parfois à Taxus (Quercion robori-petraeae ou Ilici- (0.34%) Fagenion) 9180 171.8 X G C C B B Forêts de pentes, éboulis ou ravins du Tilio-Acerion * (1%) 9190 171.8 Vieilles chênaies acidophiles des plaines G C C B B (1%) sablonneuses à Quercus robur • PF : Forme prioritaire de l’habitat

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 70 • Qualité des données : G = « Bonne » (données reposant sur des enquêtes, par exemple) ; M = « Moyenne » (données partielles + extrapolations, par exemple) ; P = « Médiocre » (estimation approximative, par exemple). • Représentativité : A = « Excellente » ; B = « Bonne » ; C = « Significative » ; D = « Présence non significative ». • Superficie relative : A = 100 ≥ p > 15% ; B = 15 ≥ p > 2% ; C = 2 ≥ p > 0%. • Conservation : A = « Excellente » ; B = « Bonne » ; C = « Moyenne/réduite ». • Evaluation globale : A = « Excellente » ; B = « Bonne » ; C = « Significative ».

Les espèces végétales et animales de l’annexe II de la directive Habitats Faune Flore

Les espèces animales et végétales visées à l’annexe 4 de la Directive 92/43/CEE ayant justifié la désignation de la ZSC FR7301631 « Vallées du Tarn, de l’Aveyron, du Viaur, de l’Agout et du Gijou » sont les suivantes (d’après le Formulaire Standard de Données du site daté du 31/12/2005) : Ecrevisse à pattes blanches (Austropotamobius pallipes) ; Barbastelle d’Europe (Barbastella barbastellus) : Grand Capricorne (Cerambyx cerdo) ; Chabot commun (Cottus gobio) ; Ecaille chinée (Euplagia quadripunctaria) ; Lamproie de Planer (Lampetra planeri) ; Lucane cerf-volant (Lucanus cervus) ; Loutre d’Europe (Lutra lutra) ; Moule perlière (Margaritifera margaritifera) ; Minioptère de Schreibers (Miniopterus schreibersii) ; Murin à oreilles échancrées (Myotis emarginatus) ; Grand Murin (Myotis myotis) ; Toxostome (Parachondrostoma toxostoma) ; Grand Rhinolophe (Rhinolophus ferrumequinum) ; Petit Rhinolophe (Rhinolophus hipposideros).

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 71

Les tableaux suivants reprennent les caractéristiques des populations sur le site.

Espèce Population présente sur le site Évaluation du site

Taille Cat. Qualité A|B|C|D A|B|C Groupe Nom scientifique Type Unité des Code Min Max C|R|V|P données Pop. Cons. Isol. Glob.

I Mulette perlière p i P B B B B 1029 Margaritifera margaritifera

I Lucane cerf-volant p i P C B C B 1083 Lucanus cervus

I Grand Capricorne p i P C B C B 1088 Cerambyx cerdo

I Ecrevisse à patte blanches p i P C B C B 1092 Astropotamobius pallipes

F Lamproie de Planer p i P C B C B 1096 Lampetra planeri

F Chabot commun p i P C B C B 1163 Cottus gobio

M Petit Rhinolophe p i P C B C B 1303 Rhinolophus hipposideros

M Grand Rhinolophe p i P C B C B 1304 Rhinolophus ferrumequinum

M Barbastelle d’Europe p i P C B C B 1308 Barbastella barbastellus

M Minioptère de Schreibers p i P C B B B 1310 Miniopterus schreibersii

Murin à oreilles échancrées Myotis M emarginatus p i P C B C B 1321

M Grand Murin p i P C B C B 1324 Myotis myotis

M Loutre d’Europe p i P C B C B 1355 Lutra lutra

F Toxostome p i P C B C B 6150 Parachondrostoma toxostoma

I Ecaille chinée p i P C B C B 6199 Euplagia quadripunctaria

• Groupe : A = Amphibiens, B = Oiseaux, F = Poissons, I = Invertébrés, M = Mammifères, P = Plantes, R = Reptiles. • Type : p = espèce résidente (sédentaire), r = reproduction (migratrice), c = concentration (migratrice), w = hivernage (migratrice). • Unité : i = individus, p = couples, adults = adultes matures, area = superficie en m2, bfemales = Femelles reproductrices, cmales : Mâles chanteurs, colonies : Colonies, fstems = Tiges florales, grids1x1 = Grille 1x1 km, grids 10x10 = Grille 10x10 km, grids5x5 = Grille 5x5 km, length = Longueur en km, localities : Stations, logs = Nombre de branches, males = Mâles, shoots = Pousses, stones = Cavités rocheuses, subadults = Sub-adultes, trees = Nombre de troncs, tufts : Touffes. • Catégories du point de vue de l’abondance (Cat.) : C = espèce commune, R = espèce rare, V = espèce très rare, P = espèce présente.

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 72 • Qualité des données : G = « Bonne » (données reposant sur des enquêtes, par exemple) ; M = « Moyenne » (données partielles + extrapolations, par exemple) ; P = « Médiocre » (estimation approximative, par exemple) ; DD = Données insuffisantes. • Population : A = 100 ≥ p > 15% ; B = 15 ≥ p > 2% ; C = 2 ≥ p > 0% ; D = Non significative. • Isolement : A = population (presque) isolée ; B = population non isolée, mais en marge de son aire de répartition ; C = population non isolée dans son aire de répartition élargie. • Evaluation globale : A = « Excellente » ; B = « Bonne » ; C = « Significative ».

Les espèces d’oiseaux de l’annexe I de la directive Oiseaux

Etant donné que la présente évaluation porte sur la ZSC FR7301631 « Vallées du Tarn, de l’Aveyron, du Viaur, de l’Agout et du Gijou », au titre de la directive Habitat, aucune espèce d’oiseaux de l’annexe I de la directive Oiseaux n’est concerné.

Les enjeux de conservation et les objectifs Le document d’objectifs du site Natura 2000 FR7301631 « Vallées du Tarn, de l’Aveyron, du Viaur, de l’Agout et du Gijou » liste les enjeux suivants : Préservation des espèces et des habitats d’intérêts communautaire présents ; Fonctionnalité de la Trame Verte et Bleue ; Compatibilité des usages (pratique d’activité de plein air, extraction de matériaux, activités hydrauliques, activités forestières, etc…) avec la préservation et la valorisation du site, et avec les exigences écologiques des espèces. Les objectifs généraux sont les suivants : Préserver et améliorer la ressource en eau et le réseau hydrographique ; Conserver et restaurer la diversité écologique des milieux ; Préserver les espèces et les habitats d’intérêt communautaire. Chacun de ces objectifs généraux a ensuite été scindé en objectifs opérationnels qui ont permis de définir les actions à mettre en œuvre : Réduire les pollutions diffuses du cours d’eau ; Réduire le colmatage du cours d’eau ; Adopter des pratiques favorables au maintien des habitats et des espèces d’intérêt communautaire ; Préserver les habitats des espèces communautaires ; Favoriser le maintien des populations d’espèces d’intérêt communautaire à enjeux comme la Loutre d’Europe ; Prendre en compte les besoins des espèces et des activités humaines ; Connaitre et suivre l’état des populations des espèces d’intérêt communautaire et des habitats ; Connaitre et suivre les espèces invasives en partenariat avec l’animateur du plan régional d’action (CBNPMP) ; Faire connaitre les impacts sur la biodiversité des activités ayant cours sur la vallée de l’Aveyron.

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 73 IV.2.2. ANALYSE DES INCIDENCES

Habitats d’intérêt communautaire La zone d’étude est intégralement composée d’habitats anthropisés ou artificialisés qui ne correspondent en rien avec les habitats d’intérêt communautaire inscrits aux Formulaires Standards de Données des sites Natura 2000 FR7300945 « Causse de Caucalières et Labruguière » et FR7301631 « Vallées du Tarn, de l’Aveyron, du Viaur, de l’Agout et du Gijou ». La déclaration de projet n°1 sur la commune de Castres n’aura donc pas d’incidence négative sur les habitats des sites Natura 2000 FR7300945 « Causse de Caucalières et Labruguière » et FR7301631 « Vallées du Tarn, de l’Aveyron, du Viaur, de l’Agout et du Gijou ». Espèces et habitats d’espèces d’intérêt communautaire Les espèces observées lors des inventaires naturalistes correspondent uniquement à des oiseaux, avec un cortège aviaire typique des milieux urbains et des parcs (Mésange bleue, Choucas des tours, Pinson des arbres…) ainsi qu’à une espèce classée « en danger critique » selon la liste rouge régionale des oiseaux nicheurs du Midi-Pyrénées (2015), à savoir le Bihoreau gris. Cependant, les deux sites étudiés par cette évaluation des incidences sont des Zones Spéciales de Conservation, relevant donc de la Directive Habitats, qui ne concerne pas les oiseaux. On notera tout de même à titre informatif, que cette espèce est visée à l’annexe I de la Directive Oiseaux et recensée au sein de la Zone de Protection Spéciale FR9112010 « Piège et collines du Lauragais » localisée à environ 40 km à vol d’oiseau au Sud- Ouest de la zone d’étude. De plus, les milieux en présence actuellement au sein de la zone d’étude de la place Soult à Castres, ne sont pas favorables à l’accueil des différentes espèces inscrites aux Formulaires Standards de Données des deux sites Natura 2000 concernées. En effet, il a été noté entre autres : L’absence de cours d’eau favorable aux déplacements de mustélidés comme la Loutre d’Europe (Lutra lutra) ou à la présence de la Moule perlière (Margaritifera margaritifera), de la Lamproie de Planer (Lampetra planeri) ; L’absence d’indice de présence d’insectes saproxylophages tels que le Lucane cerf-volant (Lucanus cervus) ou le Grand Capricorne (Cerambyx cerdo) ; L’absence de gîte à chiroptères et la situation très anthropisée du site d’étude. Par conséquent, la déclaration de projet n°1 sur la commune de Castres n’aura pas d’incidence négative sur les espèces animales et végétales des sites Natura 2000 FR7300945 « Causse de Caucalières et Labruguière » et FR7301631 « Vallées du Tarn, de l’Aveyron, du Viaur, de l’Agout et du Gijou ».

IV.2.3. CONCLUSION

Étant donné le contexte déjà très urbanisé et anthropisé de la zone d’étude, l’absence d’habitats favorables aux espèces inscrites aux FSD1 des sites Natura 2000 concernées (gîtes, cours d’eau…) et la faible modification de l’Espace Boisé Classé, la déclaration de projet n°1 de la commune de Castres présente un risque d’incidence estimé nul sur l’état de conservation des habitats et des populations d’espèces ayant conduit à la désignation des sites Natura 2000 FR7300945 « Causse de Caucalières et Labruguière » et FR7301631 « Vallées du Tarn, de l’Aveyron, du Viaur, de l’Agout et du Gijou ».

1 Formulaire Standard de Données

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 74

V. EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LA

DÉCLARATION DE PROJET N°1 ET EXPOSÉ DES MOTIFS DES

CHANGEMENTS APPORTES AU PLU

V.1. OBJECTIFS DE LA DÉCLARATION DE PROJET N°1

La présente déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU a pour objectif de permettre l’aménagement de la Place Soult et de ses abords. Ce vaste espace urbain d’environ 1,9 hectares est actuellement occupé par deux parkings et une gare routière. Malgré sa situation privilégiée à l’entrée est du centre ancien, cet espace public n’est pas suffisamment valorisé. En effet, sa position stratégique entre le centre ancien et le jardin du Mail et sa grande surface en font un espace à fort potentiel de valorisation, à la fois pour l’image de la ville et l’amélioration du cadre de vie des habitants. Le réaménagement de cette place actuellement occupée en majorité par du stationnement de surface, associé à la déconstruction de la gare routière, se traduit en premier lieu par la construction d’un parking souterrain, visant à libérer l’espace public. Or, la rampe d’accès du parking impacterait une partie du Jardin du Mail, identifié en Espace Boisé Classé (EBC) au sein du PLU. Le périmètre de l’EBC devra ainsi être revu (de 18 355 m2 à 16 670 m2) pour l’aménagement de cet accès.

Plan de réaménagement de la Place Soult (non contractuel) Réalisation : Adèle-SFI, Octobre 2017 (source : Google map)

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 75

Ainsi, le projet prévoit plusieurs aménagements : • 193 places de stationnement dont un parking souterrain d’une capacité de 99 places et 60 places en surface. L’entrée du parking souterrain s’effectuera depuis l’avenue du Général de Gaulle-sud sur une partie du jardin du Mail actuel, tandis que sa sortie s’effectuera au nord de la place sur l’avenue du Général de Gaulle-nord. Quant au parking de surface, son entrée/sortie s’effectuera sur l’avenue du Général de Gaulle-nord. • Une aire de jeux pour enfants à l’entrée du Jardin du Mail ; • Un espace public végétalisé, destiné à accueillir des les terrasses ombragées ; • Un vaste espace libre susceptible d’accueillir des manifestations culturelles ou des marchés, “le plateau libre évènementiel”.

• 2 fontaines d’agrément

Plan masse du projet (source : SEURA, 2017)

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 76 V.2. EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS ET EXPOSE DES MOTIFS ET DES CHANGEMENTS APPORTÉS AU PLU

Le site prévu pour le réaménagement de la Place Soult et de ses abords, et plus précisément la rampe d’accès au parking souterrain, impacte une partie de l’Espace boisé classé (EBC) existant sur le Jardin du Mail. Conformément à l’article L.113-2 du code de l’urbanisme, « Le classement interdit tout changement d'affectation ou tout mode d'occupation du sol de nature à compromettre la conservation, la protection ou la création des boisements. Nonobstant toutes dispositions contraires, il entraîne le rejet de plein droit de la demande d'autorisation de défrichement prévue au chapitre Ier du titre IV du livre III du code forestier ». Ainsi, la mise en œuvre du projet nécessite une réduction de l’EBC sur une surface de 1 685 m2. Aucune modification du zonage ou du règlement n’est en revanche nécessaire pour permettre l’aménagement de la rampe d’accès au parking souterrain et plus globalement de la Place Soult.

Règlement graphique avant modification du PLU (EBC de 18 355 m2)

Règlement graphique après modification du PLU (EBC de 16 670 m2)

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 77

VI. MESURES ENVISAGEES POUR EVITER, REDUIRE ET COMPENSER

LES CONSÉQUENCES DOMMAGEABLES DE LA MISE EN OEUVRE DE LA

DÉCLARATION DE PROJET N°1

VI.1. MESURES GÉNÉRALES ET PRECONISATIONS

VI.1.1. LES RESSOURCES DU TERRITOIRE

Le projet d’aménagement va nécessiter de nombreux travaux. Les cours d’eau ne devrait pas recevoir de pollutions lors des travaux. Toutefois, il y a un risque de pollution du sol et des masses d’eaux souterraine. Des aménagements sont à prévoir lors des travaux pour limiter la pollution. Les mesures relatives à la protection de la ressource aquatique et des sols envisageables en phase de chantier peuvent être : - La mise en place d’aires de stationnement des engins et de stockage des matériaux sur des zones imperméables. - La mise en place de bacs de rétention efficaces pour le stockage des produits dangereux. - La détermination d’emprise destinée aux opérations de nettoyage, d’entretien, de réparation et de ravitaillement des engins et du matériel au sein des installations de chantier. - L’excavation d’éventuelles terres polluées par des déversements accidentels (hydrocarbures, huiles de vidange) au droit des surfaces d’absorption, leur stockage sur une surface étanche puis leur acheminement vers un centre de traitement spécialisé.

VI.1.2. LE PAYSAGE ET LE PATRIMOINE

Le projet de la Place soult intègre la dimension paysagère et prévoit de nombreux aménagement pour rendre plus accueillante l’entrée de ville. La suppression de la gare routière et un accroissement global du patrimoine végétal constituent également un facteur positif. Les incidences attendues du projet sur le paysage sont donc positives. Aucune mesure ou préconisation n’est envisagée.

VI.1.3. LE MILIEU NATUREL

Le projet d’aménagement de la place Soult engendre la modification de l’Espace Boisé Classé définit sur le jardin du Mail ainsi que l’abattage d’une trentaine d’arbres existants. En contre partie, celui-ci prévoit la conservation de 20 arbres ainsi que la plantation de 68 nouveaux arbres soit un gain de 38 arbres. En l'absence d'enjeu et vu le contexte du projet (très urbain), les préconisations à prendre concernant les Milieux naturels sont les suivantes: - Eviter les pièges artificiels à petite faune lors de la phase travaux (trous, tuyaux non protégés...), qui constituent des pièges mortels pour certaines espèces dont les amphibiens, micro-mammifères et certains reptiles ; - Favoriser une tenue des travaux en dehors de la période de reproduction des espèces (entre mai et août) ; - Conserver au maximum les arbres et buissons présents.

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 78

VI.1.4. LES RISQUES, REJETS ET NUISANCES

Les parcelles concernées par le projet de réaménagement de la place Soult sont soumises, en tout ou partie à différentes sources de risques ; déjà urbanisées et fortement imperméabilisées, et au sein d’un secteur affecté par le bruit.. Le projet ne prévoyant prévoyant pas de création de logement, aucune incidence supplémentaire n’est à attendre sur l’exposition de la population aux différents risques, ainsi que qu’aux nuisances sonores et à la pollution atmosphérique. Au contraire, le projet prévoit la suppression d’une voie de circulation sur l’avenue Charles de Gaulle et sur le Boulevard Vittoz (au niveau du carrefour à feux)

La déconstruction de la gare routière constitue également un impact positif du fait de la suppression du bâtiment et des rotations quotidiennes des bus interurbains. Notons par ailleurs que les nombreuses plantations d’arbres prévues au projet permettront de limiter les nuisances sonores et la pollution de l’air. Aucune mesure ou préconisation n’est nécessaire.

VI.1.5. LES SERVITUDES ET LES RÉSEAUX

Plusieurs servitudes s’appliquent sur le secteur de la place Soult. Les prescriptions relatives à ces servitudes seeront prises en compte. L’ensemble des réseaux nécessaires à l’alimentation en eau potable, à l’assainissement des eaux usées et à la collecte des déchets sont présents. Un réseau dédié de collecte des eaux pluviales sera créé. Aucune mesure ou préconisation n’est envisagée.

VI.2. MESURES COMPENSATOIRES

Aucune mesure compensatoire n’est envisagée.

VI.3. CONCLUSION

Le projet d’aménagement de la place Soult s’intègre pleinement dans l’environnement urbain et paysager du site. Quelques préconisations sont à prendre notamment concernant les milieux naturels (faune et plantations), en phase travaux prncipalement

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 79

VII. CRITÈRES, INDICATEURS ET MODALITÉS RETENUS POUR

L’ANALYSE DES RÉSULTATS DE L’APPLICATION DU PROJET

VII.1. NOTIONS D’INDICATEURS

Conformément aux dispositions de l’art L.153-27 du code de l’urbanisme, le projet portant mise en compatibilité du PLU doit faire l’objet d’une analyse des résultats de son application, notamment en ce qui concerne l’environnement au plus tard à l’expiration d’un délai de 9 ans, à compter de son approbation. Dans ce cadre, le suivi du projet devra être réalisé à travers l’analyse d’indicateurs. Un indicateur est un outil d'évaluation et d'aide à la décision (pilotage, ajustements et rétro-correction) grâce auquel on va pouvoir mesurer une situation ou une tendance, de façon relativement objective, à un instant donné, ou dans le temps et/ou l'espace. Un indicateur se veut être une sorte de résumé d'informations complexes, qui permettra aux acteurs concernés de dialoguer entre eux, et d’adapter éventuellement les mesures de compensation en cours de l’application du projet. L'indicateur (qualitatif ou quantitatif) décrit généralement un état, une pression et/ou une réponse ne pouvant être appréhendés directement. L’utilité d’un indicateur dépend d'abord de sa capacité à refléter la réalité, mais aussi de sa simplicité d'acquisition et de compréhension. En fournissant des données quantifiées, il permet de déterminer concrètement le nombre et la qualité des dispositifs à mettre en place lors de la perturbation d'un milieu par l'Homme et ses activités. Un indicateur efficace doit répondre à plusieurs critères : - Il doit être robuste, fiable, précis et donc spécifique (il doit refléter effectivement les variations de ce qu'il est censé synthétiser ou mesurer). - Il doit être compréhensible et utilisable par tous les acteurs (protocole simple et applicable dans le temps, d'année en année par exemple). - Il doit être pertinent par rapport à l’objectif concerné (par exemple, pour mettre en évidence les liens entre les différents composants du système ou de l'écosystème). - Il doit représenter un coût acceptable par rapport au service qu'il rend. - Il doit avoir une temporalité déterminée (ou parfois une échéance). Le modèle d’indicateurs Pression, État, Réponse a été mis en place par l'OCDE (Organisation de coopération et de développement économiques). Il est basé sur la notion de causalité : les hommes et leurs activités exercent des pressions sur les écosystèmes et modifient leur qualité et leur quantité. La société (ou un système) répond à ces modifications, par des mesures dont l'ampleur et les effets peuvent aussi être évalués (si ce n'est mesuré) par des indicateurs. Les indicateurs de pression décrivent souvent les altérations d'un système. On distingue : - Les pressions directes (ex : pollutions, prélèvements de ressources,…). - Les pressions indirectes (ex : activités humaines à l'origine d'altérations d'écosystèmes, de systèmes urbains,… Les indicateurs d’état mesurent à l'instant T l'état d'un système, soit pour le comparer avec un ou des états antérieurs, soit pour le comparer ensuite avec des mesures successives pour mesurer une tendance. Tant que possible, ces indicateurs se rapporteront à la qualité à la quantité (ex : consommation d'énergie, production d'énergie, démographie,…). Les indicateurs de réponse illustrent l'état d'avancement des mesures prises (ex : nombre d’arbres protégés, surface d’EBC supplémentaires,…).

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 80 VII.2. LES INDICATEURS RETENUS POUR LE PROJET D’AMENAGEMENT DE LA PLACE SOULT

Ce cadrage général étant établi, les indicateurs suivants sont proposés pour le suivi de l’état de l’environnement sur la zone de projet autour de la place Soult.

Indicateur Pression/État/Réponse

Réalisation des travaux envisagés Pression

Date à laquelle les travaux ont été réalisés Réponse

Respect des prescriptions environnementales pour l’eau et les milieux Réponse naturels lors de la phase chantier

Nombre d’arbres abattus Pression

Nombre d’arbres plantés Réponse

Nombre d’évènements réalisés État

Fréquentation du parc de jeu État

Fréquentation du parking souterrain État

VII.3. PRINCIPE DE L’ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE

L’évaluation environnementale est réalisée conformément à l’ordonnance du 3 juin 2004 relative à l’évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l’environnement et au décret du 27 mai 2005 relatif à l’évaluation des incidences des documents d’urbanisme sur l’environnement. De même, elle suit les dispositions de l’article R.151-3 du Code de l’urbanisme. L’évaluation environnementale est une démarche qui permet de s’assurer que l’environnement est effectivement pris en compte, dans les mêmes conditions que les autres thématiques abordées dans le document d’urbanisme, afin de garantir un développement équilibré du territoire. Elle est l’occasion de répertorier les potentialités environnementales de celui-ci et de vérifier que les orientations, envisagées dans le document d’urbanisme, ne leur portent pas atteinte. L’évaluation environnementale doit s’appuyer sur l’ensemble des procédés qui permettent de vérifier la prise en compte : - Des objectifs de la politique de protection et de mise en valeur de l’environnement, qui doivent se traduire par des engagements aussi précis que ceux relatifs à l’aménagement et au développement. - Des mesures pour limiter les incidences négatives et renforcer les effets positifs des orientations retenues. - Des résultats des débats de la concertation sur la compatibilité des différents enjeux territoriaux : économiques, sociaux et environnementaux.

La démarche de l’évaluation environnementale comporte plusieurs phases d’étude : - L’analyse de l’état initial de l’environnement dégageant les enjeux et les objectifs environnementaux. - L’évaluation des incidences sur l’environnement, à chaque étape de l’élaboration du projet.

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 81 - La recherche de mesures réductrices et correctrices d’incidences, sur la base de l’évaluation. - Le suivi et le bilan des effets sur l’environnement, lors de la mise en œuvre du document d’urbanisme au moyen d’indicateurs.

VII.4. METHODE DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE

VII.4.1. UNE DÉMARCHE ITÉRATIVE

La méthode utilisée a consisté à intégrer les préoccupations environnementales tout au long des différentes phases d’élaboration du projet, selon une démarche itérative : - Identification des grands enjeux environnementaux du territoire (État Initial). - Évaluation pour chaque thématique environnementale des incidences susceptibles d’être produites par la mise en œuvre du projet. - Évaluation des incidences susceptibles d’impactées la zone Natura 2000, suite à des inventaires de terrain faune/flore - Proposition de recommandations et de mesures d’accompagnement susceptibles de contribuer à développer, renforcer, optimiser les incidences potentiellement positives, ou prendre en compte et maîtriser les incidences négatives. - Préparation des évaluations environnementales ultérieures en identifiant des indicateurs à suivre, afin de pouvoir apprécier les incidences environnementales effectives du PLU.

VII.4.2. CARACTÉRISATION DE L’ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT

L’état initial de l’environnement est focalisé sur les thématiques qui concernent le secteur de projet. L’analyse est proportionnée au niveau d’enjeu de la thématique sur le secteur. Les données nécessaires à la caractérisation de l’état initial de l’environnement reprennent des éléments issus de l’état initial réalisé pour l’élaboration du PLU de Castres en septembre 2012. Puis elles ont ensuite été actualisées, quand cela était possible, en 2017. Différents moyens ont été mis en œuvre afin de collecter les informations nécessaires à la réalisation de l’état initial : - Visites de terrain pour une connaissance élargie du territoire et des analyses sectorielles en fonction des sensibilités rencontrées (éléments patrimoniaux, perceptions paysagères, organisation des déplacements,…). - Contact avec les administrations régionales, départementales et d’organismes divers, contacts avec les acteurs locaux de l’aménagement de l’espace, afin de compléter les données recueillies préalablement et de connaître leurs points de vue sur l’état du site, ses tendances d’évolution, ses sensibilités. L’analyse de l’état initial du territoire permet d’établir une synthèse des caractéristiques et des sensibilités du territoire. On soulignera cependant que l’ensemble de ces contacts ou documents a été pris en compte à une date donnée et que le présent dossier ne peut intégrer l’ensemble des évolutions qui auraient vu le jour ultérieurement.

VII.4.3. L’ÉVALUATION DES INCIDENCES DU PROJET

L’évaluation des impacts prévisibles du projet a porté sur l’ensemble des volets de l’environnement analysés au stade de l’état initial et a conduit à mettre en évidence, à partir des sensibilités recensées dans l’état initial de l’environnement, les impacts généraux (directs et indirects) et de définir les principales mesures permettant de supprimer, réduire ou compenser les effets négatifs. La méthode d’évaluation environnementale reprend, en l’adaptant, le contenu de l’étude d’impact des projets, à la différence près que, visant des orientations d’aménagement du territoire, les projets qui en découlent ne sont pas encore localisés et/ou définis avec toutes leurs précisions sur ce territoire.

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 82 Il est donc précisé que les enjeux à prendre en compte et les mesures à proposer ne sont ni de même nature, ni à la même échelle et au même degré de précision que ceux évalués dans le cadre d’un projet précisément localisé et défini dans ses caractéristiques techniques. Précisons enfin que l’évaluation environnementale du projet n’a été réalisée uniquement sur le périmètre précis, délimitant les espaces concerné par le projet d’aménagement de la place Soult. Une visite de terrain a été réalisée par un naturaliste le 30 mai 2017 afin de préciser les sensibilités écologiques sur ces secteurs. L’évaluation environnementale du projet a donc bien pris en compte le souci de la préservation et de la mise en valeur de l’environnement de Castres tout au long de son déroulement, et ce aux différentes échelles concernées par la mise en œuvre du projet d’aménagement de la place Soult.

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 83

VIII. RÉSUMÉ NON TECHNIQUE DES ÉLÉMENTS PRÉCÉDENTS ET

DESCRIPTION DE LA MANIÈRE DONT L’ÉVALUATION A ÉTÉ EFFECTUÉE

VIII.1. SYNTHÈSE DU DIAGNOSTIC

Localisation La Place Soult est située en continuité du centre-ville de Castres, accessible depuis l’avenue Charles de Gaulle. Elle est stratégiquement située aux portes du centre ancien, à l’une des entrées de ville principales depuis l’est de la ville.

Justification du choix du site Le périmètre de réaménagement de la Place Soult et de ses abords constitue un espace stratégique à plusieurs niveaux : • Un vaste espace public d’environ 1,9 hectares ; • Une situation en entrée de ville est, aux portes du centre ancien ; • Une situation à l’interface entre le centre ancien et le Jardin du Mail.

Contexte urbain • Un vaste espace public occupé par deux parkings, une gare routière, des commerces et services. • Un paysage urbain routier, dédié en majorité au stationnement des voitures et cars. • Un espace public insuffisamment valorisé. • Un fort potentiel de valorisation : continuité avec le Centre ancien et le Jardin du Mail. • Une coupure visuelle et fonctionnelle entre le centre historique et le Jardin du Mail matérialisée par la gare routière. Foncier • Un périmètre de projet étendu sur 1,9 hectares ; • Un foncier sous maîtrise publique : o La Place Soult comme espace public ; o 2 parcelles cadastrées : AX 423 (3 030 m2 - Gare routière) et BN 189 (22 673 m2 - Jardin du Mail) accueillant des équipements et espaces publics. PLU en vigueur • Un classement en zone UA et UB du PLU en vigueur, compatible avec la faisabilité du projet ; • Un EBC sur le Jardin du Mail à réduire pour permettre la réalisation du projet.

Accès et fonctionnement • Une bonne accessibilité assurée par le boulevard Aribat, l’avenue Charles de Gaulle et le maillage viaire secondaire, • Mais une configuration peu adaptée aux mobilités douces.

Stationnement • Un espace public dédié majoritairement au stationnement des voitures et cars ; • 228 places de stationnement comptabilisées sur la place mais des dimensions réduites et des difficultés d’accès entraînant une sous-utilisation du parking ; • Un total de 183 places considérées comme “confortables” au regard des normes actuelles de stationnement.

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 84 VIII.2. SYNTHÈSE DE L’ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT, DES IMPACTS DU PROJET SUR

L’ENVIRONNEMENT ET DES MESURES POUR ÉVITER, RÉDUIRE ET COMPENSER LES CONSÉQUENCES

DOMMAGEABLES SUR L’ENVIRONNEMENT

VIII.2.1 ETAT INITIAL

Ressources La place Soult se situe à la jonction de deux bassins versants : celui de L'Agout du lieu-dit la Fontaine Douce au confluent de la Durenque (FRFR152B) et celui de La Durenque du confluent de la Durencuse au confluent de l'Agout (FRFR351). Ces deux masses d’eau sont de bonne qualité à l’exception de l’état chimique de la Durenque (mauvais). Le site d’étude est distant de 150 m de l’Agout (rive gauche) et de 250 m de la Durenque (rive droite). La masse d’eau souterraine Molasses du bassin du Tarn, impactée par le projet, présente un mauvais état chimique. L’objectif fixé par le SDAGE d’atteindre le bon état quantitatif est fixé à 2015, et il doit l’être en 2027 pour l’état chimique. La commune de Castres est alimentée par le captage du Bridou, dont la prise d’eau se fait sur l’Agout, et qui est situé sur la commune de Burlats. Cette eau potable est de bonne qualité et en quantité suffisante.

Paysage et patrimoine La commune de Castres, située dans l'entité paysagère de la plaine castraise, est concernée par différents enjeux paysagers. - Maintenir les paysages de la ville, notamment l’urbanisme et l’architecture : - Préserver les paysages agricoles - Maintenir les paysages du patrimoine, du tourisme et des loisirs - Valoriser les paysages de l’eau - Maintenir les réseaux des paysages industriels et le patrimoine industriel Le projet d’aménagement de la place Soult est en adéquation avec plusieurs enjeux paysagers, la gestion de l’agencement paysager, la mise en valeur des parcs et jardins. La commune de Castres possède un grand nombre de bâtiments et d’éléments remarquables du paysage. Certains bénéficient d’ores et déjà de mesures de protection. Ainsi, on recense 8 monuments historiques classés, et 15 inscrits. Le centre historique de la ville de Castres constitue une zone de présomption de prescriptions archéologiques ainsi qu’un site inscrit. Un deuxième site inscrit traverse la Ville de Castres : Les Rives de l'Agout. La place Soult se situe au sein du site inscrit « Centre historique » et à proximité immédiate de plusieurs monuments (Maison natale de Jean-Jaurès, Eglise St Jacques de Villegoudou et Immeuble 42 rue Villegoudou).

Milieu naturel La commune de Castres est concernée par la présence de deux sites Natura 2000 : la ZSC "Vallée du Tarn, de l’Aveyron, du Viaur, de l’Agout et du Gijou" (FR7301631) suivant le cours de l’Agout et le SIC "Causse de Caucalières et Labruguière" (FR7300945) localisé à l’extrémité sud-est de la commune. Elle est aussi concernée par quatre zonages d’inventaires du patrimoine naturel qui occupent peu d’espace au sein du territoire communal : trois ZNIEFF de type I et une ZNIEFF de type II. Le secteur de la Place Soult se situe à 150 m du site Natura 2000 « Vallée du Tarn, de l’Aveyron, du Viaur, de l’Agout et du Gijou », et de la ZNIEFF associée « Rivières Agoût et Tarn de Burlats à Buzet-sur-Tarn » (160 m).

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 85

La zone d’étude s’inscrit dans un contexte très urbanisé, au cœur de la ville de Castres, et correspond à un parking ponctué de platanes (à l’ouest), de bâtiments, d’une gare routière et d’un parc urbain (à l’est). Le parc urbain, qui est classé actuellement en Espace Boisé Classé, se compose de plusieurs plans d’eau artificiels. 3 Les espèces rencontrées sont des espèces classiques des milieux urbains pour les oiseaux et des espèces ornementales pour le parc. Toutefois la présence, très probablement exceptionnelle d’un Bihoreau gris, espèce menacée, a été observé sur site. Pour le volet « continuités écologiques », le site d’étude se situe au sein du tissu urbain continu constituant un obstacle caractérisé comme « gène incontournable potentielle ». Il est également à noter que la place Soult est localisée à proximité de « La Durenque », classée en corridor écologique aquatique.

Risques, rejets et nuisances Le risque inondation se situe à proximité de la zone de projet (longement de la zone bleue avec prescription et à 150 m de la zone rouge interdiction). Le secteur de projet est aussi concerné par un aléa retrait/gonflement des argiles faible et le risque Transport de Matières Dangereuses lié à la RD 612 longeant la place Soult. La totalité de la commune est concerné par un risque rupture de barrage, un risque sismique très faible Les stations d’épurations fonctionnent correctement sauf celle de Campans. L’assainissement du centre-ville et des faubourgs anciens est de type unitaire, eaux pluviales et eaux usées dans le même collecteur. La collecte des déchets est organisée au sein de la Communauté d’Agglomération Castres-Mazamet. La situation de la qualité de l'air est relativement satisfaisante au regard de la réglementation mais l’indice de qualité de l’air s’est en moyenne dégradé en 2015. Toutefois, la commune est concernée par le classement départemental pour le bruit, ainsi par le plan de prévention du bruit dans l’environnement et plus précisément la zone d’étude par la RD 612.

Servitudes et réseaux Les parcelles du projet de la place Soult sont concernées parles servitudes AC1, AC2 PT1, T5 et PPR Inondation. Les prescriptions relatives à ces servitudes seront prise en compte. Les réseaux nécessaires à l’alimentation en eau potable, à l’assainissement des eaux usées et à la collecte des déchets sont présents. La capacité d’épuration de la station d’épuration permet de répondre aux besoins de ce projet. La séparation des réseaux d’assainissement induira même une baisse de pression sur le fonctionnement de la station d’épuration. Un réseau dédié de collecte des eaux pluviales sera créé.

VIII.2.2 INCIDENCES

Le tableau suivant présente les incidences prévisibles de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU sur les différentes composantes de l’environnement. Pour chaque thématique environnementale le niveau d’impact est évalué à dire d’expert selon l’échelle suivante : Impact négatif Impact négatif Impact négatif Impact négatif Impact positif Fort Modéré Faible Très faible ou nul Échelle du niveau d’impact

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 86

Thématique Incidences pressenties Niveau d’impact La place Soult est située à moins de 150 m de 2 cours d’eau : La Faible Ressources Durenque et l’Agout. Le projet d’aménagement va nécessiter de nombreux travaux. Les cours d’eaux ne sont pas susceptibles de recevoir des pollutions lors des travaux. Toutefois il y a un risque de pollution des masses d’eaux souterraines. Des aménagements sont à prévoir lors des travaux pour limiter la pollution. Le niveau d’incidence est considéré comme faible. La place Soult n’est pas située au sein d’un périmètre de protection de captage d’eau potable. Aucune incidence n’est envisagée. Positif Paysage et patrimoine Les parcelles sont situées au sein du site inscrit « Centre historique » et de plusieurs périmètres de protection des monuments historiques. Le projet de la Place Soult intègre la dimension paysagère et prévoit de nombreux aménagements paysagers pour rendre plus accueillante l’entrée de ville et relier le centre-ville de Castres avec le jardin du Mail. Par cela, le projet d’aménagement de la place Soult est en adéquation avec plusieurs enjeux paysagers (la gestion de l’agencement paysager, la mise en valeur des parcs et jardins) Les incidences attendues du projet d’aménagement de la place Soult sur le paysage seront donc positives. Les parcelles du projet sont principalement urbanisées avec la Faible Milieu naturel et continuités écologiques modification d’une partie d’un EBC, occasionnant un gène temporaire pour la faune locale lors de la conduite des travaux. Les travaux vont engendrés l’abattage d’une trentaine d’arbres existants. Les parcelles concernées sont soumises, en toute ou partie au Nul Risques, Risques rejets et risque inondation, aléa retrait/gonflement des argiles faible et le nuisances risque TMD lié à la RD 612 longeant la place Soult. Les parcelles concernées étant déjà urbanisées, aucune incidence n’est à attendre sur l’exposition de la population aux différents risques. Le projet de la place Soult n’intègre pas la création de nouveaux Très faible Rejets logements et ne va pas engendrer une quantité d’eaux usées supplémentaire. Aucune incidence n’est à prévoir au niveau des stations d’épuration. La place Soult étant déjà une zone urbanisée et fortement imperméabilisée, aucune incidence n’est à prévoir sur le ruissellement des eaux pluviales suite au projet de réaménagement. La D612 qui longe la zone de projet est classée en voie bruyante Très faible Nuisances de catégorie 3. Les parcelles se situent à l’intérieur du secteur affecté par le bruit. De nombreuses plantations d’arbres sont prévues et permettront de limiter les nuisances sonores et la pollution de l’air. Les parcelles concernées par le projet étant déjà urbanisées

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres 87 (parking, gare routière…), aucune incidence n’est à attendre sur l’exposition de la population aux nuisances sonores et aux pollutions atmosphériques. Les parcelles du projet de la place Soult sont concernées par les Très faible Servitudes Servitudes et réseaux servitudes AC1, AC2, PT1, T5 et PPR Inondation. Les prescriptions relatives à ces servitudes seront prises en compte. L’ensemble des réseaux nécessaires à l’alimentation en eau Nul Réseaux potable, à l’assainissement et à la collecte des déchets sont présents. La capacité d’épuration de la station d’épuration permet de répondre aux besoins de ce projet.

VIII.2.3 MESURES

Le projet d’aménagement de la place Soult s’intègre pleinement dans l’environnement urbain et paysager du site. Celui-ci prévoit la plantation de nombreux arbres qui permettront de limiter les nuisances sonores et la pollution de l’air et de contre balancer la diminution de l’Espace Boisé Classé par un gain d’une quarantaine d’arbres. Quelques préconisations sont à prendre notamment concernant les milieux naturels (faune et plantations) et les milieux aquatiques : - aménagements à prévoir lors des travaux pour limiter la pollution et garantir la protection de la ressource aquatique et des sols - Eviter les pièges artificiels à petite faune lors de la phase travaux (trous, tuyaux non protégés...), qui constituent des pièges mortels pour certaines espèces dont les amphibiens, micro-mammifères et certains reptiles ; - Favoriser une tenue des travaux en dehors de la période de reproduction des espèces (entre mai et août) ; - Conserver au maximum les arbres et buissons présents.

VIII.3. SYNTHÈSE DES CHOIX RETENUS POUR ÉTABLIR LA DÉCLARATION DE PROJET N°1 EMPORTANT MISE

EN COMPATIBILITÉ DU PLU ET EXPOSÉ DES MOTIFS DES CHANGEMENTS APPORTÉS AU PLU

La présente déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU a pour objectif de permettre l’aménagement de la Place Soult et de ses abords. Le réaménagement de cet espace public s’accompagne de la construction d’un parking souterrain d’une capacité de 99 places. La rampe d’accès de ce parking impacte une partie de l’EBC situé sur le Jardin du Mail. Le réaménagement de la Place Soult et de ses abords nécessite donc la réduction de cet EBC sur une surface de 1685 m2 en zone UB. Cette réduction est minime compte tenu de la surface de l’EBC, passant de 18 355 m2 à 16 670 m2. Elle sera compensée par la plantation de nombreux arbres supplémentaires sur la Place. Le projet ne nécessite aucune modification du règlement écrit et du classement des zones.

CASTRES Déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Castres 2.1. Rapport de présentation – Mise en compatibilité du PLU de Castres

DECLARATION DE PROJET EMPORTANT MISE EN

COMPATIBILITE DU PLU DE CASTRES

Commune de Castres Département du Tarn

2.2 PLAN DE ZONAGE

Projet d’aménagement de la Place Soult

( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( (

Place Soult - Jardin du Mail Extrait PLU

( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( (Espace Boisé modifié: 16670m² ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( Ville de Castres - SIG ref: 17PB0604 le 12/06/2017 ( ( ( ( ( ( ( ( ( (

( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( UA ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( UB ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( (

N UC

N UC 2 1AUH 1:2 500