DOCSLIB.ORG

Patterns of Presidential Activism in Central and Eastern Europe

Total Page：16

File Type：pdf, Size：1020Kb

Download full-text PDF Read full-text

Load more

VETO ET PETO: Patterns of Presidential Activism in Central and Eastern Europe __________________________ Philipp Köker UNVERSITY COLLEGE LONDON Thesis submitted for the degree of Doctor of Philosophy in Political Science 1 Declaration I, Philipp Köker confirm that the work presented in this thesis is my own. Where in- formation has been derived from other sources, I confirm that this has been indicated in the thesis. Date Signature 2 Abstract The powers of Central and East European presidents have been subject to a number studies. Paradoxically, only few scholars have tried to explain how presidents actually use them. This thesis maps and explains patterns in the activism of democratic presidents in Central and East- ern Europe (CEE). It proposes a new theoretical framework for the study of presidential activ- ism, defined as the discretionary use of formal presidential powers, and argues that it can be explained by the constitutional setting and the political environment. To test these hypotheses, the study employs a nested analysis approach. Thereby, the patterns of presidential activism are assessed using an original data set on the use of presidents’ legislative powers in nine CEE de- mocracies between 1990 and 2010, and the thesis provides one of the first cross-country empiri- cal analyses of the actual use of presidents’ reactive powers to date. Based on the predictions of the statistical model 12 president-cabinet pairings from four countries (Estonia, Hungary, Po- land, 4.) are selected for in-depth case studies. The qualitative analysis then uses the results of 65 semi-structured elite interviews and ample source material to examine the validity of the sta- tistical results. A particular focus is placed on the use of presidential vetoes and presidential ac- tivism in government formation, censure and dismissal. The study finds most of the hypotheses confirmed. Most prominently, the findings show that popular presidential elections, cohabitation between president and government as well as a low seat share of the government are the most important predictors of presidential activism. These factors are not only strongly correlated with a more frequent use of powers, but the mechanisms of effect are also demonstrated in case stud- ies. Furthermore, the qualitative analysis suggests intra-governmental divisions as an additional explanatory factor which should be included in future studies of presidential activism. 3 Table of contents Abstract 3 List of tables 8 List of figures 10 List of abbreviations 11 Acknowledgements 13 Introduction 15 A study of presidential activism in Central and Eastern Europe 19 Defining presidential activism 22 Research design, data and methods 26 Overview of thesis structure and results 32 Part I: Patterns of Presidential Activism 1 Explaining presidential activism 38 1.1 Studies of presidential activism in the U.S. and Europe 39 1.1.1 Presidency-centred explanations 40 1.1.2 President-centred explanations 54 1.1.3 Summary 59 1.2 A unified theoretical framework of presidential activism 60 1.2.1 Rationality, goals and the relative importance of explanatory factors 62 1.2.2 Hypotheses on presidential activism 67 1.3 Discussion: Scope and limitations 77 1.3 Conclusion 80 2 An empirical analysis of presidential activism in legislation 82 2.1 A new data set of presidential activism 83 2.2 Patterns of presidential activism 86 2.3 Event count models of presidential activism 94 2.3.1 An event count model of presidential vetoes 98 2.3.2 An event count model of requests for judicial review 101 2.3.3 An event count model of legislative initiatives 106 2.3.4 Preliminary conclusion – Event count models of presidential activism 108 2.4 Event history models of presidential activism 108 2.4.1 EHA of presidential vetoes 112 2.4.2 EHA of judicial review requests 115 4 2.4.3 EHA of legislative initiatives 117 2.4.4 Preliminary Conclusion – EHA of presidential activism 119 2.5 Discussion and case selection for in-depth analysis 120 2.5.1 Principles of case selection 120 2.5.2 Selection of countries 122 2.5.3 Selection of episodes 126 2.6 Conclusion 144 Part II: Presidential Activism in Practice 3 Presidential activism in Estonia and Poland 148 3.1 Presidents, their powers and political developments in Estonia, Hungary, Po- 151 land and Slovakia 3.1.1 Creating the presidential office 151 3.1.2 Presidential elections and term limits 153 3.1.3 Presidential powers 156 3.1.4 Conflict, consolidation and constitutional changes 162 Presidential activism in Estonia and Poland 168 3.2 Presidential activism in Estonia 169 3.2.1 Meri II – Laar II: The president exploits intra-governmental divisions 169 3.2.2 Rüütel – Parts: Activism to defend the presidential party’s interests 176 3.2.3 Ilves I – Ansip II: Limited activism due to limited legitimacy 184 3.2.4 The activism of Estonian presidents in government formation, censure and 191 dismissal 3.2.5 Estonia – Indirect elections and the diminishing role of the presidency 194 3.3 Presidential activism in Poland 195 3.3.1 Wałęsa – Pawlak II: Presidency-centred factors trump personality 196 3.3.2 Kwaśniewski I – Buzek I: The government submits to presidential leverage 204 3.3.3 Kaczyński – Tusk: Electoral promises as the reason for activism 211 3.3.4 The activism of Polish presidents in government formation, censure and 218 dismissal 3.3.5 Poland - New insights from a well-studied case 222 3.5 Conclusion: Presidential activism in Estonia and Poland compared 224 4 Presidential activism in Hungary and Slovakia 226 4.1 Presidential activism Hungary 227 4.1.1 Göncz II – Horn: Activism to help the government 228 4.1.2 Mádl – Medgyessy: President resists party pressure 237 5 4.1.3 Sólyom – Gyurcsány II: Mutual isolation of president and government 245 4.1.4 The activism of Hungarian presidents in government formation, censure 252 and dismissal 4.1.5 Hungary – Confirmatory and contradictory evidence 255 4.2 Presidential activism in Slovakia 256 4.2.1 Kováč – Mečiar I: Few vetoes despite cohabitation 257 4.2.2 Schuster – Dzurinda II: Activism boosted by popular elections 266 4.2.3 Gašparovič – Fico: Re-election as the reason for (less) activism 273 4.2.4 The activism of Slovak presidents in government formation, censure and 280 dismissal 4.2.5 Slovakia – A crucial case for analysis 284 4.3 Conclusion: Presidential activism on Hungary and Slovakia compared 288 Part III: Understanding presidential activism – synthesis of results 5 Patterns and specifics: Integrating findings on presidential activism in CEE 292 5.1 The mode of elections: Direct elections matter 294 5.2 The president and other institutions 300 5.3 Additional explanations 311 5.4 Vetoes as an indicator of presidential activism 318 5.5 Summary 321 Conclusion 324 Summary of results 324 Contributions and implications of this study 327 An agenda for future research on presidential activism 331 Bibliography 335 List of interviews 363 Appendix A1 Data set & variable description 368 A1.1: coding of independent variables 368 A1.2: Variable description – Event count model of presidential vetoes 369 A1.3: Variable description – Event count model of judicial review requests 369 A1.4: Variable description – Event count model of legislative initiatives 370 A1.5: Variable description – EHA of presidential vetoes 370 A1.6: Variable description – EHA of judicial review requests 371 6 A1.7: Variable description – EHA of legislative initiatives 371 A2 Additional models and statistical tests 372 A2.1: Negative binomial regression model of judicial review requests (no zero- 372 inflation) A2.2: EHA of presidential vetoes – Test of the proportional hazards assumption 373 A2.3: EHA of presidential vetoes – Model estimation with and without interaction 373 with time A2.4: EHA of judicial review requests – Test of the proportional hazards assump- 374 tion A2.5: EHA of legislative initiatives – Test of the proportional hazards assumption 374 A2.6: EHA of legislative initiatives – Model estimation with and without interac- 375 tion with time A3 Detailed description of interviews 376 A4 Presidential activism in the case study countries 380 A4.1: President-government relations and the use of presidential powers in 380 Estonia, 1992-2010 A4.2: President-government relations and the use of presidential powers in 382 Hungary, 1990-2010 A4.3: President-government relations and the use of presidential powers in 384 Slovakia, 1993-2010 A4.4: President-government relations and the use of presidential powers in 386 Poland, 1991-2010 7 List of Tables Table 1: Presidents in Central and Eastern Europe, 1990-2010 21 Table 2: Basic presidential powers in Shugart and Carey (1992) and Metcalf (2000) 24 Table 3: Presidential powers under consideration in this study 25 Table 4: Summary of hypotheses 77 Table 5: Geographical and temporal coverage of the data set 86 Table 6: The use of vetoes by Central and East European presidents 90 Table 7: The use of judicial review requests by Central and East European presidents 91 Table 8: The use of legislative initiatives by Central and East European presidents 93 Table 9: Descriptive statistics of president-cabinet episodes 98 Table 10: Negative binomial model of presidential vetoes 99 Table 11: Zero-inflated negative binomial model of judicial review requests 103 Table 12: Negative binomial model of legislative initiatives 107 Table 13: EHA of presidential vetoes 113 Table 14: EHA of judicial review requests 115 Table 15: EHA of legislative initiatives 119 Table 16: President-cabinet episodes in Estonia 130 Table 17: President-cabinet
Recommended publications
  • Poland (Mainly) Chooses Stability and Continuity: the October 2011 Polish Parliamentary Election

    Poland (Mainly) Chooses Stability and Continuity: the October 2011 Polish Parliamentary Election

    Poland (mainly) chooses stability and continuity: The October 2011 Polish parliamentary election Aleks Szczerbiak [email protected] University of Sussex SEI Working Paper No. 129 1 The Sussex European Institute publishes Working Papers (ISSN 1350-4649) to make research results, accounts of work-in-progress and background information available to those concerned with contemporary European issues. The Institute does not express opinions of its own; the views expressed in this publication are the responsibility of the author. The Sussex European Institute, founded in Autumn 1992, is a research and graduate teaching centre of the University of Sussex, specialising in studies of contemporary Europe, particularly in the social sciences and contemporary history. The SEI has a developing research programme which defines Europe broadly and seeks to draw on the contributions of a range of disciplines to the understanding of contemporary Europe. The SEI draws on the expertise of many faculty members from the University, as well as on those of its own staff and visiting fellows. In addition, the SEI provides one-year MA courses in Contemporary European Studies and European Politics and opportunities for MPhil and DPhil research degrees. http://www.sussex.ac.uk/sei/ First published in March 2012 by the Sussex European Institute University of Sussex, Falmer, Brighton BN1 9RG Tel: 01273 678578 Fax: 01273 678571 E-mail: [email protected] © Sussex European Institute Ordering Details The price of this Working Paper is £5.00 plus postage and packing. Orders should be sent to the Sussex European Institute, University of Sussex, Falmer, Brighton BN1 9RG.
  • Polityczny Wymiar Wykluczenia Cyfrowego

    Polityczny Wymiar Wykluczenia Cyfrowego

    POLITYCZNY WYMIAR WYKLUCZENIA CYFROWEGO Michał Wenzel, Michał Feliksiak W celu uzyskania odpowiedniej do analiz liczebności, połączyliśmy wyniki badań z trzech sondaży zrealizowanych przez CBOS w okresie od maja do lipca 2010 roku na reprezentatywnych, losowych próbach dorosłych mieszkańców Polski. Łączna liczebność uzyskanej w ten sposób próby wynosi N=2876 SOCJO-DEMOGRAFICZNE CECHY INTERNAUTÓW Korzystanie z internetu a płeć Internauci Nieużywający internetu Ogółem 55% 45% Mężczyźni 59% 41% Kobiety 52% 48% Dane CBOS 2 Korzystanie z internetu a wiek Internauci Nieużywający internetu 18-24 lata 91% 9% 25-34 85% 15% 35-44 71% 29% 45-54 55% 45% 55-64 32% 68% 65 lat i więcej 9% 91% Dane CBOS • Bardzo silna, liniowa zależność utrzymuje się od początku badań nad korzystaniem z internetu 3 Korzystanie z internetu a wykształcenie Internauci Nieużywający internetu Podstawowe 11% 89% Gimnazjalne 90% 10% Zasadnicze zawodowe 42% 58% Średnie lub policealne 72% 28% Wyższe 91% 9% Dane CBOS • Silna zależność od wykształcenia ma charakter trwały 4 Korzystanie z internetu – wielkość miejscowości Internauci Nieużywający internetu Wieś 43% 57% Miasto poniżej 20 tys. mieszkańców 52% 48% od 20 tys. do 49 999 58% 42% od 50 tys. do 99 999 62% 38% od 100 tys. do 499 999 68% 32% 500 tys. i więcej 72% 28% Dane CBOS • Większość mieszkańców miast to internauci, większość mieszkańców wsi – niekorzystający 5 WPŁYW KORZYSTANIA Z INTERNETU NA POSTAWY POLITYCZNE (OPIS ZBIOROWOŚCI) Deklarowane uczestnictwo wyborcze Gdyby w najbliższą niedzielę odbywały się wybory do Sejmu
  • Survey: English

    Survey: English

    Back-translation of the 2002 CEU-Medián post-election study questionnaire in Hungary Prepared by Ágota Révész and Gábor Komáromy August 2002 Note: This back-translation includes nearly the entire original Hungarian-language questionnaire, except for some sections on market research about internet and mobile phone-use. Questions 1 to 22 of CSES Module 2 were asked as a single block, as questions 22 to 51 in the questionnaire below, except that the questions on turnout and vote choice in the last election were asked before, as questions 10, 11 and 13, and that the question on left-right self-placement (question number 24 in the CSES module) was inserted before the battery on the left-right placement of the parties (question 20 of the CSES module, asked as question 47 below). Question 23 of the CSES module was asked as question 62 in the questionnaire below, and the information items as questions 14, 52 and 53. LOCATION RESPONSES ARE VOLUNTARY! 1 6 7 4 QUESTIONNAIRE APRIL 2002 COUNTY Location: ................................................................................................ 5 6 Sample Code: 1 2 3 4 5 6 TELEPNAG 7 TELEP3 8 INTERVIEWER CODE INTERVIEWER:.......................................................................................................... 9 10 11 12 DATE INTERVIEW DATE: APRIL 2002............... DAY ...…............-to ............... 13 14 TIME RESPONSES CHECKED BY: .......................................................................................... (IN MINS) CODED BY: ...........................................................................................................................
  • Hungary by Balázs Áron Kovács and Bálint Molnár

    Hungary by Balázs Áron Kovács and Bálint Molnár

    Hungary by Balázs Áron Kovács and Bálint Molnár Capital: Budapest Population: 10.0 million GNI/capita: US$18,210 Source: The data above was provided by The World Bank, World Bank Indicators 2010. Nations in Transit Ratings and Averaged Scores 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Electoral Process 1.25 1.25 1.25 1.25 1.25 1.25 1.75 1.75 1.75 1.75 Civil Society 1.25 1.25 1.25 1.25 1.25 1.25 1.50 1.50 1.75 1.75 Independent Media 2.25 2.25 2.25 2.25 2.50 2.50 2.50 2.50 2.50 2.75 Governance* 3.00 3.00 2.50 2.50 n/a n/a n/a n/a n/a n/a National Democratic Governance n/a n/a n/a n/a 2.00 2.00 2.25 2.25 2.50 2.50 Local Democratic Governance n/a n/a n/a n/a 2.25 2.25 2.25 2.25 2.50 2.50 Judicial Framework and Independence 2.00 2.00 1.75 1.75 1.75 1.75 1.75 1.75 1.75 2.00 Corruption 3.00 3.00 2.75 2.75 2.75 3.00 3.00 3.00 3.25 3.50 Democracy Score 2.13 2.13 1.96 1.96 1.96 2.00 2.14 2.14 2.29 2.39 * Starting with the 2005 edition, Freedom House introduced separate analysis and ratings for national democratic governance and local democratic governance to provide readers with more detailed and nuanced analysis of these two important subjects.
  • 13 Kampania Prezydencka 2010 W Polsce. Analiza Strategii I

    13 Kampania Prezydencka 2010 W Polsce. Analiza Strategii I

    Paweł Jakubowski UMCS, Politologia, V rok; KUL, Prawo, IV rok KAMPANIA PREZYDENCKA 2010 W POLSCE. ANALIZA STRATEGII I TECHNIK WYBORCZYCH Presidential campaign 2010 in Poland – analysis of electoral strategies and techniques „Kto pierwszy rzuci kamieniem, ten poniesie konsekwencje, kto pierwszy zaatakuje, ten przegra” Adam Lipioski, wiceprezes PiS Uwagi wstępne Kampania wyborcza o urząd Prezydenta Rzeczpospolitej Polskiej odbywała się w specyficznej atmosferze. W obliczu tragicznej śmierci Lecha Kaczyńskiego 10 kwietnia 2010 roku należało dokonać przyspieszonych wyborów głowy państwa. W wyniku katastrofy obowiązki prezydenta tymczasowo objął marszałek Sejmu, Bronisław Komorowski, który w porozumieniu z klubami parlamentarnymi postanowił, iż wybory odbędą się 20 czerwca, a ewentualna druga tura 4 lipca 2010 roku. Partie polityczne nie były w pełni przygotowane na taką sytuację. Jedynie Platforma Obywatelska w rezultacie wewnątrzpartyjnych prawyborów w marcu 2010 roku, wyłoniła kandydata na stanowisko; został nim Bronisław Komorowski. Nieoczekiwane pełnienie obowiązków prezydenta i jednocześnie kandydowanie na ten urząd stało się wyzwaniem dla faworyta sondaży. 13 Paweł Jakubowski Wskutek tragedii Prawo i Sprawiedliwość zostało pozbawione mającego ubiegać się o reelekcję Lecha Kaczyńskiego, pozostawiając problem sukcesji w partii. Również Sojusz Lewicy Demokratycznej w katastrofie utracił Jerzego Szmajdzińskiego, wymienianego jako potencjalnego kandydata lewicy. Zamiar startowania w wyborach podjęło ostatecznie dziesięciu kandydatów. Pierwsza
  • Process and Background of the New Hungarian Constitution 1

    Process and Background of the New Hungarian Constitution 1

    View metadata, citation and similar papers at core.ac.uk brought to you by CORE 37 provided by Repository of the Academy's Library A Constitution’s Environment, Environment in the Constitution – Process and Background of the New Hungarian Constitution 1 Anikó RAISZ 2 It may be the 2011 Hungarian Constitution that had the most interesting birth among all the “modern” constitutions so far. Even if from a clearly constitutional legal aspect, it was a birth every mom-to-be may only wish for herself – fast, practically painless, almost boring… But here it becomes visible again that constitutional law is not standing alone in the void. It is interrelated – and with almost everything: international law, European law, environmental law, and basically every other legal branch as well, but also politics, and international investments. In the following paper, certain aspects of the background of the new Hungarian Constitution will be discussed, laying special emphasis on the process of its adoption (including the so-called national consultation), its echo at an international level (above all in the European Parliament, the Venice Commission and the European Centre for Law and Justice) and even some “revolutionary” new dispositions, e.g. those relating to environmental protection. I. The process – To be or not to be? That was indeed the question “Modern” Hungarian constitutional traditions date back to the 19th century and the longest living European 1848 revolution (that actually lasted into 1849), although 1 This research was carried out as part of the TAMOP-4.2.1.B-10/2/KONV-2010-0001 project with support by the European Union, co-financed by the European Social Fund.
  • Wybory Prezydenta Rp W 2010 Roku W Kraju I Województwie Zachodniopomorskim

    Wybory Prezydenta Rp W 2010 Roku W Kraju I Województwie Zachodniopomorskim

    PRZEGLĄ D ZACHODNIOPOMORSKI TOM XXVII (LVI) ROK 2012 ZESZYT 1 ROZPRAWY I STUDIA PIOTR CHROBAK Szczecin WYBORY PREZYDENTA RP W 2010 ROKU W KRAJU I WOJEWÓDZTWIE ZACHODNIOPOMORSKIM Uwagi wstępne W 2010 r. po raz pierwszy w historii III RP mieliśmy do czynienia z przyspie- szonymi wyborami Prezydenta RP, z powodu śmierci głowy państwa1. Zgodnie z przepisami ordynacji wyborczej wybory miały się odbyć jesienią 2010 r., w wy- niku czego zaistniałaby sytuacja podobna do tej z 2005 r., kiedy to odbywały się wybory zarówno prezydenckie, jak i parlamentarne, z tą różnicą, że tym razem miały to być wybory głowy państwa oraz samorządowe. Jednak w wyniku ka- tastrofy lotniczej pod Smoleńskiem, zgodnie z przepisami konstytucji2, wybory musiały się odbyć najpóźniej latem 2010 r. Niniejszy artykuł składa się z dwóch części. W pierwszej przeanalizowano przebieg kampanii prezydenckiej w skali kraju, z obszernym uwzględnieniem jej obrazu na łamach trzech tygodników uznawanych za opiniotwórcze. Część druga natomiast prezentuje opis tej kampanii na terenie województwa zachodnio- pomorskiego w świetle prasy lokalnej. 1 Postanowienie Marszałka Sejmu RP z dnia 21 kwietnia 2010 r. o zarządzeniu wyborów Prezy- denta RP, „Dziennik Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej” (dalej Dz.U.) 2010, nr 65, poz. 405. 2 Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r., art. 128. 88 Piotr Chrobak Wybory Prezydenta RP w skali kraju3 Jeszcze przed wypadkiem w Smoleńsku w Platformie Obywatelskiej Rzeczy- pospolitej Polskiej (PO RP) trwało poszukiwanie kandydata na Prezydenta RP. Początkowo miał nim zostać lider partii – Donald Tusk. Jednak w sytuacji, gdy premier stwierdził, że nie wystartuje, postanowiono przeprowadzić prawybory na kandydata do prezydentury. Wzięli w nich udział marszałek Sejmu RP – Bro- nisław Komorowski oraz minister spraw zagranicznych – Radosław Sikorski.
  • Die Erste Runde Der Präsidentschaftswahl

    Die Erste Runde Der Präsidentschaftswahl

    LÄNDERBERICHT Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. POLEN THOMAS BEHRENS 23. Juni 2010 Die erste Runde der Präsident- www.kas.de schaftswahl in Polen www.kas.de/polen EINDRÜCKE AM WAHLTAG Wahltag in einem kleinen Ort am Rande Warschaus Es ist ein regnerischer, wolkenverhangener und ruhiger Sonntagnachmittag an der Stadt- grenze Warschaus. Der kleine Vorort heißt Zgorzała und liegt in der Gemeinde Lesznowola, die 18.000 Einwohner zählt. Regelmäßig sieht man über den Dächern die Flugzeuge den na- he gelegenen Fryderyk-Chopin-Flughafen der Hauptstadt ansteuern, jenen Ort, von dem aus Präsident Lech Kaczyński am Morgen des 10. April nach Russland zur Gedenkveranstaltung für die Opfer von Katyn abflog, um kurze Zeit später beim tragischen Unglück vor Smolensk ums Leben zu kommen. Während im öffentlich-rechtlichen Fernsehkanal TVP gerade Fuß- ball-Weltmeister Italien in Südafrika vergeblich gegen die Abwehr Neuseelands anrennt, wählen die Polen ihr neues Staatsoberhaupt. 30,5 Millionen Wähler sind zwischen 6.00 und 20.00 Uhr aufgerufen, in einem der 25.774 Wahllokale der insgesamt 263 Wahlbezirke ihre Stimme abzugeben. Insgesamt sind bei dieser Präsidentenwahl rund 185.000 Polen im Aus- land als Wahlberechtigte registriert Sieben Wahllokale wurden auch in Afghanistan für die dort stationierten polnische Soldaten eingerichtet. Erste Meldungen im Fernsehen Über den Newsticker des Fernsehkanals TVP-Info – vergleichbar den deutschen Nachrich- tensendern Phoenix, ntv oder N24 – laufen am frühen Nachmittag die aktuellen Neuigkei- ten: Die Wahlen sind schleppend angelaufen. Bis Sonntagmittag 13.00 Uhr sind erst 23,38% der Wahlberechtigten zur Urne geschritten. An Wahleinrichtungen mangelt es nicht. Auch in Krankenhäusern, Gefängnissen und Häusern der Sozialhilfe, so die Nachrichtenspre- cherin, sind mobile Wahlkabinen zur Stimmabgabe eingerichtet worden.
  • THE SEJM REVIEW PRZEGLĄD SEJMOWY FIFTH SPECIAL EDITION 2014 2 the Sejm Review Fifth Special Edition / 2014 EDITORIAL COMMITTEE

    THE SEJM REVIEW PRZEGLĄD SEJMOWY FIFTH SPECIAL EDITION 2014 2 the Sejm Review Fifth Special Edition / 2014 EDITORIAL COMMITTEE

    1 THE SEJM REVIEW PRZEGLĄD SEJMOWY FIFTH SPECIAL EDITION 2014 2 The Sejm Review Fifth special edition / 2014 EDITORIAL COMMITTEE Editor-in-Chief Prof. PIOTR TULEJA Jagiellonian University, Cracow Deputy Editor-in-Chief Prof. JERZY CIEMNIEWSKI Institute of Law Studies of the Polish Academy of Sciences Dr ZBIGNIEW WRONA Director, Bureau of Research, Chancellery of the Sejm Scientifi c Secretary Prof. ANDRZEJ SZMYT University of Gdańsk Editorial Board Prof. LESZEK GARLICKI University of Warsaw Prof. MIROSŁAW GRANAT Cardinal Stefan Wyszyński University, Warsaw Dr WOJCIECH KULISIEWICZ Director, Sejm Library, Chancellery of the Sejm Prof. PAWEŁ SARNECKI Jagiellonian University, Cracow Prof. ZBIGNIEW WITKOWSKI University of Nicolaus Copernicus, Toruń Prof. KRZYSZTOF WÓJTOWICZ University of Wrocław Prof. JERZY ZAJADŁO University of Gdańsk Prof. MAREK ZUBIK University of Warsaw © Copyright by Kancelaria Sejmu Warszawa 2014 ISSN 1230-5502 Adress: “Przegląd Sejmowy”, ul. Zagórna 3, 00-441 Warszawa, phone (4822) 6941300 e-mail: [email protected] http://www.sejm.gov.pl/publikacje/przeglad sejmowy TABLE OF CONTENTS 3 Bogusław Banaszak, Professor Doctor Habil., University of Wrocław The Judicial Activism of the Constitutional Tribunal . 5 Anna Łabno, Professor Doctor Habil., University of Silesia The Sejm of the Republic of Poland and the Representation of Interests . 25 Piotr Tuleja, Professor Doctor Habil., Jagiellonian University, Cracow Proceedings Before the Constitutional Court in Relation to Hierarchical Review of Norms . 47 Jerzy Ciemniewski, Professor Doctor Habil., Institute of Law Studies of the Polish Academy of Sciences Bicameralism under the Constitutional System of the Third Republic of Poland 65 Dorota Lis-Staranowicz, Doctor Habil., University of Warmia and Masuria in Olsztyn Jan Galster, Professor Doctor Habil., The Nicolaus Copernicus University in Toruń Europeanization of Polish Constitutional Law .
  • Populist Politics and Liberal Democracy in Central and Eastern Europe

    Populist Politics and Liberal Democracy in Central and Eastern Europe

    POPULIST POLITICS AND LIBERAL DEMOCRACY IN CENTRAL AND EASTERN EUROPE Grigorij Mesežnikov, Oľga Gyárfášová, and Daniel Smilov Editors INSTITUTE FOR PUBLIC AFFAIRS 2 The authors and editors wish to thank Rumyana Kolarova, Lena Kolarska−Bobińska, Andras Sajo and Peter Učeň for reviewing the country studies and Kevin Deegan−Krause for proofreading. This publication appears thanks to the generous support of the Trust for Civil Society in Central & Eastern Europe 3 Edition WORKING PAPERS Populist Politics and Liberal Democracy in Central and Eastern Europe Grigorij Mesežnikov Oľga Gyárfášová Daniel Smilov Editors INSTITUTE FOR PUBLIC AFFAIRS Bratislava, 2008 4 TABLE OF CONTENTS Preface .....................................................................................................................................................................5 The Rise of Populism in Eastern Europe: Policy Paper .....................................................................................7 Daniel Smilov and Ivan Krastev CASE STUDIES: Bulgaria ................................................................................................................................................................ 13 Daniel Smilov Hungary ................................................................................................................................................................ 37 Renata Uitz Poland ..................................................................................................................................................................
  • DISABLING the CONSTITUTION Miklós Bánkuti, Gábor Halmai, And

    DISABLING the CONSTITUTION Miklós Bánkuti, Gábor Halmai, And

    DISABLING THE CONSTITUTION Miklós Bánkuti, Gábor Halmai, and Kim Lane Scheppele Miklós Bánkuti is senior research specialist in Princeton University’s Woodrow Wilson School. Gábor Halmai is professor of law at Eötvös Lóránd Univerity, Budapest and visiting research scholar at Princeton University. Kim Lane Scheppele is the Laurance S. Rockefeller Professor of Sociology and Public Affairs at the Woodrow Wilson School and the University Center for Human Values at Princeton University as well as director of its Program in Law and Public Affairs. In Hungary’s April 2010 general elections, former prime minister Viktor Orbán and his Fidesz party won an overwhelming majority of the seats in parliament. The elections gave voters a choice among the discredited Socialist Party (MSzP), which had governed for the preceding eight years, a new youth party of unclear aspirations (Politics Can be Different or LMP); the neo- Nazi right (Jobbik); the center-right Fidesz; and a few smaller parties that did not muster enough votes to cross the 5 percent threshold into the unicameral, 386-seat Hungarian National Assembly.1 Given that the bottom had fallen out of the economy on the Socialists’ watch and that the party had been mired in scandal, it was not surprising that Fidesz won 53 percent of the popular vote. That was normal party politics. What happened next was a mistake of constitutional design. During Hungary’s transition away from communist rule in 1989 and 1990, the constitutional drafters had been worried about two things: a fractured parliament in which small parties would be unable to form stable majority coalitions, and a deeply entrenched constitution that would be too hard to change once the new democrats figured out how they wanted to design their political institutions.
  • Wybory Na Urząd Prezydenta Rzeczpospolitej Polskiej 2010

    Wybory Na Urząd Prezydenta Rzeczpospolitej Polskiej 2010

    Biuro Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji KRAJOWA RADA RADIOFONII I TELEWIZJI Departament Reklamy WYBORY NA URZĄD PREZYDENTA RZECZPOSPOLITEJ POLSKIEJ 2010 INFORMACJA O WYDATKACH I WYKORZYSTANIU CZASU NA EMISJĘ PŁATNYCH AUDYCJI WYBORCZYCH W RADIU I TELEWIZJI. ANALIZA BIURA KRRiT Informacja o wydatkach i wykorzystaniu czasu na emisję płatnych audycji wyborczych w radiu i telewizji opracowana została w Departamencie Reklamy Biura Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji na podstawie analizy danych przesłanych przez nadawców radiowych i telewizyjnych. Płatne audycje wyborcze w kampanii wyborczej na Prezydenta Rzeczpospolitej Polskiej emitowane były w następujących programach ogólnopolskich: radiowych: − Polskiego Radia Program I − Polskiego Radia Program III − Radia RMF FM telewizyjnych: − Program 1 TVP − Program 2 TVP − Program TVP INFO − Telewizja POLSAT − Telewizja TVN − Telewizja TVN 24 Ponadto w II turze wyborów wyemitowane zostały płatne audycje wyborcze w lokalnym radiu PLANETA 99,6 FM Konin. Kampania wyborcza na urząd Prezydenta Rzeczpospolitej Polskiej rozpoczęła się w dniu 21 kwietnia 2010r. (dzień ogłoszenia postanowienia Marszałka Sejmu o wyborach). Niezależnie od czasu przyznanego na rozpowszechnianie nieodpłatnych audycji wyborczych każdy komitet mógł, wyłącznie w okresie od 15 dnia przed dniem wyborów do dnia zakończenia kampanii wyborczej (od godz. 000 dnia 5 czerwca 2010 r. do godz. 2400 dnia 18 czerwca 2010 r.) odpłatnie rozpowszechniać audycje wyborcze w programach publicznych i niepublicznych nadawców radiowych i telewizyjnych. Łączny czas rozpowszechniania odpłatnie audycji wyborczych nie może przekraczać 15% łącznego czasu przyznanego danemu komitetowi na rozpowszechniania nieodpłatnie audycji wyborczych (art. 83a ust.1 ustawy z dnia 27 września 1990 r. o wyborze Prezydenta Rzeczpospolitej Polskiej). Kampania wyborcza na urząd Prezydenta Rzeczpospolitej Polskiej 2010 r. odbyła się w dwóch turach.