Slezská Univerzita V Opavě

SLEZSKÁ UNIVERZITA V OPAVĚ

Obchodně podnikatelská fakulta v Karviné

Hodnocení obce Staré Těchanovice na základě podmínek soutěže Vesnice roku

Bakalářská práce

Karviná 2020 Lada Panáková

SLEZSKÁ UNIVERZITA V OPAVĚ

Obchodně podnikatelská fakulta v Karviné

Studijní program: Hospodářská politika a správa Obor: Veřejná ekonomika a správa

Lada Panáková

Hodnocení obce Staré Těchanovice na základě podmínek soutěže Vesnice roku

Evaluation of the municipality Staré Těchanovice based on the conditions of the Village of the Year competition

Bakalářská práce

Karviná 2020 Vedoucí bakalářské práce: JUDr. Petr Pospíšil, Ph.D., LL.M.

Abstrakt

Bakalářská práce se zaměří na vymezení základních pojmů a souvislostí výkonu veřejné správy, fungování obecní samosprávy, principů regionálního a udržitelného rozvoje venkova, a to v kontextu hodnocení úspěšnosti veřejných politik na úrovni malé venkovské obce. Při zpracování práce budou zejména využity metody analýzy, deskripce a komparace. Pro hodnocení obce bude použita metodika nastavení soutěže Vesnice roku, jejímiž vyhlašovateli jsou Spolek pro obnovu venkova ČR, Ministerstvo pro místní rozvoj ČR, Svaz měst a obcí ČR a Ministerstvo zemědělství. V praktické části se práce zaměří na zpracování přihlášky obce Staré Těchanovice do soutěže Vesnice roku dle aktuální metodiky, která bude podkladem pro hodnocení obce strukturované v oblastech: koncepční dokumenty, společenský život, aktivity občanů, podnikání, péče o stavební fond a obraz vesnice, občanská vybavenost, inženýrské sítě, úspory energií, péče o veřejná prostranství, přírodní prvky a zeleň v obci, péče o krajinu, připravované záměry a informační technologie obce. Cílem práce bude dle zpracované přihlášky do soutěže, poskytující celkový obraz a stav obce, formulovat doporučení a náměty pro další strategické směřování rozvoje obce.

Abstract

This Bachelor Thesis will focus on the definiton of basic concepts and context of public administration, the functioning of municipal self-government and also the principles of regional and sustainable rural development. It will be done in the context of assessing the success of public policies at the level of a small rural community. It will be done in the context of assessing the success of public policies at the level of a small rural community – a small village. The methods of analysis, description and comparison will be used in particular. For the evaluation of the municipality, the methodology of setting up the Village of the Year competition will be used. The announcers of the competition are the Czech Rural Development Association, the Ministry for Regional Development of the Czech Republic, the Union of Towns and Municipalities of the Czech Republic and the Ministry of Agriculture. In the practical part, the work will focus on processing the application of the municipality of Staré Těchanovice for the Village of the Year competition according to the current methodology which will be the basis for evaluating

the municipality structured in the areas: conceptual documents, social life, activities of the citizens and business, energy savings, care of public space, natural elements and greenery in the village, landscape management, upcoming plans and information technology of the municipality. The aim of the thesis will be to formulate recommendations and suggestions for further strategic direction of the municipality development according to the processed application for the competition providing the overall picture and state of the municipality.

Prohlašuji tímto, že jsem zadanou bakalářskou práci vypracovala samostatně pod vedením JUDr. Petra Pospíšila, Ph.D., LL.M. a uvedla v seznamu literatury veškerou použitou literaturu a další zdroje.

V Budišově nad Budišovkou dne 24. 4. 2020 ______

Poděkování

Chtěla bych poděkovat mému vedoucímu bakalářské práce JUDr. Petru Pospíšilovi, Ph.D., LL.M. za odborné vedení, za pomoc a cenné rady při zpracování této práce.

Obsah

Úvod ...... 1 1 Veřejná správa...... 3

1.1 Veřejná správa, její členění a dělení ...... 3 1.2 Samospráva ...... 4 1.3 Fungování obecní samosprávy ...... 5 1.4 Kontrola obcí ...... 6

2 Regionální rozvoj ...... 8

2.1 Region vs. venkov ...... 8 2.2 Rozvoj regionu a venkova ...... 9 2.3 Cíle a nástroje regionální politiky ...... 10 2.4 Udržitelný rozvoj ...... 11 2.5 Evaluační procesy ...... 14 2.6 Benchmarking obcí ...... 15

3 Soutěž vesnice roku ...... 16

3.1 Obec Staré Těchanovice a její koncepční dokumenty ...... 16

3.1.1 Vzdálenost a spojení do nejbližšího města ...... 17 3.1.2 Struktura a počet obyvatel ...... 19 3.1.3 Dopravní obslužnost, pracovní příležitosti ...... 20 3.1.4 Územně plánovací dokumentace, program obnovy vesnice .... 20 3.1.5 Rozpočet obce, výsledky hospodaření v roce 2019 ...... 21 3.1.6 Přehled získaných dotací v letech 2011 – 2019 ...... 22

3.2 Společenský život a aktivity občanů ...... 24

3.2.1 Společenský život, udržování svátků a obyčejů ...... 24 3.2.2 Podpora obce ...... 25 3.2.3 Začlenění mládeže do života vesnice, spolupráce s občany ..... 25

3.3 Podnikání v obci ...... 26

3.3.1 Venkovská turistika ...... 27

3.4 Péče o stavební fond a obraz vesnice ...... 27

3.5 Občanská vybavenost, inženýrské sítě, doprava ...... 28

3.5.1 Občanská vybavenost ...... 28 3.5.2 Inženýrské sítě, odpadové hospodářství ...... 29

3.6 Péče o veřejná prostranství, přírodní prvky a zeleň v obci ...... 29 3.7 Připravované záměry, plánované investice v letech 2020-2023: ...... 31 3.8 Informační technologie v obci ...... 32

4 Hodnocení a porovnání stavu rozvoje obce ...... 34 Závěr ...... 37 Seznam použité literatury ...... 39 Seznam tabulek ...... 42 Seznam obrázků ...... 43 Seznam zkratek ...... 44 Seznam příloh ...... 45

Úvod

Z pohledu sociologického se říkává, že základem státu je rodina. Z pohledu veřejné správy je však základním stavebním kamenem státu obec. Obec jako základní správní jednotka také poskytuje přirozené rozhraní mezi rodinou a státem. Činnosti obce jsou velice rozmanité, dá se na ně pohlížet z mnoha různých úhlů a v různých souvislostech napříč obory. Z ryze pragmatického pohledu občana lze na aktivity obce pohlížet jako na soubor kroků místní samosprávy, stakeholderů a veřejnosti vedoucích ke zlepšování kvality života občanů a návštěvníků obce, potažmo celého regionu. Individuální i kolektivní potřeby občanů se dají definovat v řadě oblastí jako je bydlení, základní infrastruktura, dopravní obslužnost, zásobování, lékařská péče, přístup ke vzdělávání, kultura nebo čisté životní prostředí, atd. Každý má jiné potřeby a jiné priority, jinou míru náročnosti, jiná očekávání. Celkově se dá kvalita života v obci hodnotit způsoby objektivními i ryze subjektivními. Volby a dotazníkové průzkumy většinou zachytí schopnost reakce místní samosprávy na očekávání obyvatel a jejich představu o potřebách obce (regionální politici se tak často ocitají na hraně populismu). Regionální politika se často ocitá v napětí při střetu mezi zamyšleným objektivně pozitivním rozvojem regionu a požadavky jednotlivců, např. střet mezi využitím zajímavých lokalit v cestovním ruchu a zastánci klidného bydlení. Občané tak své záměry a potřeby prosazují ve volbách prostřednictvím výběru zastupitelů hájících jejich zájmy. Základním předpokladem úspěšné regionální politiky je rozpoznání těchto jevů a zamezení hájení osobních zájmů jednotlivce na úkor zájmu celku. Objektivní hodnocení připravenosti obce vytvářet udržitelné podmínky pro zdravý a kvalitní život se dá hodnotit celou škálou hodnotících metod a benchmarkových technik, od nejjednodušších po velice složité a vědecky sofistikované. Velice jednoduchou zpětnou vazbou je tzv. "hodnocení nohama", kdy stačí sledovat bilanci příchodu a odchodu obyvatel. Složitějším způsobem hodnocení je např. propracovaná, leč ryze prakticky zaměřená, metodika soutěže Vesnice roku, kterou organizuje Spolek pro obnovu venkova s podporou několika ministerstev.

Cílem bakalářské práce je pohlédnout a zhodnotit aktivity malé podhorské obce Staré Těchanovice prizmatem přihlášky do soutěže Vesnice roku. Na základě zpracované přihlášky do soutěže je poskytnut celkový obraz a stav obce a posouzení reálné možnosti účasti na celostátní soutěži Vesnice roku s odhadem slabých a silných stránek a tipem na případné umístění. Nástroji pro zpracování tohoto hodnocení byl terénní sběr empirických dat a základní evaluace (vyhodnocení) a porovnání srovnatelných veličin (benchmarking) s dalšími obcemi v regionu. První kapitola popisuje základy veřejné správy a fungování samosprávy. Druhá kapitola se věnuje základům rozvoje regionu a venkova, včetně cílů regionální politiky a zmiňuje také zásady pro udržitelný rozvoj, který je nutný k zachování Země dalším generacím. Třetí kapitola je v praktické části zaměřena na vyplnění žádosti soutěže Vesnice roku s hodnocením v jednotlivých soutěžních oblastech. Závěrem práce jsou formulovány doporučení a náměty pro další strategické směřování rozvoje obce Staré Těchanovice.

1 Veřejná správa

Obecně pojem správa vysvětluje vedení vlastních nebo i cizích záležitostí. Správou chápeme lidskou i společenskou činnost, která je vykonávána za jistým účelem a směřuje k dosažení určitého cíle. Podle charakteru cíle rozlišujeme správu soukromou a veřejnou. Správou se rozumí také obstarávání soukromých potřeb, v užším smyslu jde o veřejnou správu. Ta zajišťuje záležitosti veřejného zájmu. Správa soukromá směřuje k dosažení vlastního osobního cíle a je vykonávána v soukromém zájmu. (Sládeček, 2013, s. 18-19)

1.1 Veřejná správa, její členění a dělení

Obrázek č.1: Schéma veřejné správy

Veřejná správa

Státní správa Samospráva

Zájmová samospráva Územní samospráva

Zdroj: Šebestová et al., 2008, s. 14

Základním úkolem veřejné správy je uplatňování veřejného zájmu, péče o blaho občanů a také ochrana veřejného zájmu. Veřejnou správu zajišťují veřejnoprávní subjekty a to především stát, veřejné ústavy, veřejnoprávní korporace, veřejné fondy a nadace a také další soukromoprávní osoby. „Veřejná správa v materiálním pojetí představuje činnost orgánů, ve formálním pak orgány samé. V materiálním pojetí jde o činnost státních nebo jiných veřejných orgánů, která svým obsahem není ani činností zákonodárnou ani soudní. Pozitivní definice je těžší, ale státní správu lze definovat třeba takto: Jde o činnost, při níž správní orgány vázány nejen právními předpisy, ale i rozhodnutím vyšších orgánů. Veřejnou 4

správu vykonávají i orgány klasicky nesprávní – Parlament schvaluje rozpočet apod.“ (Šebestová et al., 2008, s. 14). Veřejná správa z hlediska organizačního může být charakterizována dvěma hledisky. Z hlediska územního rozlišujeme tři úrovně a to ústřední, oblastní a obecní. Z hlediska věcného dělíme správu na politickou a odbornou. Podle právní formy dělíme správu na vrchnostenskou (veřejné právo) a fiskální (soukromé právo). (Šebestová et al., 2008, s. 14) „Veřejnou správu dělíme na výkon státní správy a na výkon územní samosprávy. Subjekty veřejné správy jsou: stát, obce, vyšší územně samosprávné celky (kraje), jiné samosprávné celky a ostatní subjekty soukromého nebo veřejného práva, na něž stát určitou činnost delegoval. Stát je nejsložitější struktura, má své vykonavatele pomocí vlády, ministerstev, jiných právních úřadů, veřejných ozbrojených nebo jiných veřejných sborů, jiných subjektů, na které přenese státní správu trvale, to jsou obce, nebo propůjčí, např. autorizovaní odhadci“. (Šebestová et al., 2008, s. 16)

1.2 Samospráva

Samospráva i státní správa jsou nejdůležitější větve veřejné správy. Jsou součástí veřejné moci. Samospráva je veřejnou správou, která je uskutečňována jinými veřejnosprávními subjekty než státem. Samosprávu podle její působnosti dělíme na územní (místní) a zájmovou. Územní samospráva se pojí s určitým územím. Ve větších městech může být i samospráva na úrovni městských částí, naopak nad obcí může působit samospráva na úrovni vyšších územních samosprávných celků. Zájmová samospráva se pojí s určitou činností, ve velké míře výdělečnou. Zájmovou samosprávu také rozlišujeme na profesní samosprávu a samosprávu bez nucené příslušnosti a na akademickou samosprávu vysokých škol. Základními prvky samosprávy jsou: území nebo lidská činnost, osoby podřazené samosprávě, existence samosprávy jako právnické osoby veřejného práva se soustavou samosprávných orgánů a vlastní hospodaření a rozpočet. Samospráva disponuje těmi základními právy, které jsou přiznávány právnickým osobám. Samospráva určuje, co se má dělat a jak se to má dělat. Samospráva je zvláštní druh správy, při níž se spravovaní spravují sami a ne úředníky jmenovanými státem, jak je tomu u státní správy. (Koudelka, 2007, s. 19-22) 5

V současných podmínkách je rozvoj územní samosprávy a demokratických forem rozhodování do značné míry dán kultivací komunitních struktur, postupnou renesancí zájmového, spolkového a politického života komunit. Značnou roli ve fungujících společnostech má participace občanů na správě území. Ta je však v našich podmínkách jen málo ze strany občanů realizována. (Kadeřábková a Peková, 2012, s. 18)

1.3 Fungování obecní samosprávy

Zákon o obcích č.128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, dále jen obecní zřízení, je nejdůležitější zákon, který řeší fungování a činnost obce. Obec je veřejnosprávní územní korporací a při realizaci svých pravomocí podléhá povaze veřejného úřadu. Tvoří ji občané, kteří užívají vymezené katastrální území a mají v ústavě zakotvené právo na samosprávu. Obec má jedno nebo více katastrálních území. Obec se stará o rozvoj svého území a také pečuje o potřeby svých občanů, např. bydlení, ochrana a rozvoj zdraví, výchovy a vzdělávání a celkový kulturní rozvoj a ochranu veřejného pořádku. Při plnění úkolů chrání veřejný zájem. Pro české obecní zřízení je typický tzv. smíšený systém, kdy obce vykonávají vedle vlastní působnosti i působnost přenesenou. Samostatnou působností je působnost samosprávná, stát do ní smí zasahovat, jen pokud to vyžaduje ochrana zákona a to způsobem, který stanovuje zákon. Do samostatné působnosti obce patří záležitosti, které jsou v zájmu obce a jejích občanů, pokud nejsou zákonem svěřeny krajům nebo pokud nejde o přenesenou působnost orgánů obce nebo o působnost, která je zvláštním zákonem svěřena správním úřadům jako výkon státní správy, a dále záležitosti, které do samostatné působnosti obce svěří zákon. „Při výkonu přenesené působnosti se orgány obce řídí zákony a jinými právními předpisy (při vydávání nařízení), v ostatních případech též usneseními vlády a směrnicemi ústředních správních úřadů a dále návrhy opatření, popřípadě rozhodnutím krajského úřadu, učiněnými podle zvláštního zákona v rámci kontroly výkonu přenesené působnosti. Metodickou a odbornou pomoc ve věcech přenesené působnosti vykonává vůči orgánům obcí krajský úřad.“ (Kadeřábková a Peková, 2012, s. 21) 6

Rozlišujeme tři stupně přenesené působnosti a to na výkon v základním rozsahu, v rozsahu pověřeného obecního úřadu a v rozsahu obecního úřadu obce s rozšířenou působností. Například v samostatné působnosti dle § 84 zákona o obecním zřízení, zastupitelstvo obce schvaluje program rozvoje obce, schvaluje rozpočet obce, závěrečný účet a účetní závěrku obce sestavenou k rozvahovému dni, zřizuje a ruší příspěvkové organizace obce, schvaluje jejich zřizovací listiny, vydává obecné závazné vyhlášky obce, navrhuje změny katastrálních hranic uvnitř obce, schvaluje dohody o změně hranic obce a slučování obcí, zřizuje a ruší výbory, volí jejich předsedy a odvolává je z funkce, z řad členů zastupitelstva volí starostu, místostarostu a další členy rady obce a odvolává je z funkce, stanoví výši odměn neuvolněným členům zastupitelstva, zřizuje i ruší obecní policii, rozhoduje o zřízení a názvech částí obce, o názvech ulic a veřejných prostranství, uděluje a odnímá čestné občanství obce a ceny obce, rozhoduje o zrušení nařízení rady obce. Dle § 85 zákona o obecním zřízení rozhoduje o nabytí a převodu hmotných nemovitých věcí, o poskytování věcných darů, o poskytování dotací a návratných finančních výpomocí, o vydání komunálních dluhopisů. Dle §102 zákona o obecním zřízení rada obce zabezpečuje hospodaření obce podle schváleného rozpočtu, provádí rozpočtová opatření v rozsahu stanoveném zastupitelstvem. V přenesené působnosti obec vykonává zejména evidenci obyvatel, přihlašování k trvalému pobytu, správu daní a poplatků (např. evidenci i platbu poplatků za svoz komunálních odpadů, poplatků za psy, ubytovacích poplatků), správní poplatky (např. povolení kácení stromů, rušení trvalého pobytu, zvláštní užívání komunikace, povolení vjezdu, projednávání přestupků).

1.4 Kontrola obcí

K fungování obce patří nepochybně i složka kontrolní činnosti a také přezkoumání hospodaření. Tyto činnosti se podílejí na chodu obce, na vytváření aktivit i na jejich schvalování. V případě obce Staré Těchanovice to dává smysl o to větší, protože členové kontrolního a finančního výboru jsou členové zastupitelstva, a ti aktivně zasahují do přípravy aktivit obce. Zastupitelstvo obce zřizuje vždy kontrolní a finanční výbor. Výbory musí být nejméně tříčlenné a jejich členem nemůže být starosta a místostarosta. Finanční výbor 7

provádí kontrolu hospodaření s obecním majetkem a finanční prostředky obce a další, jimiž jej pověřilo zastupitelstvo obce. Kontrolní výbor kontroluje plnění usnesení zastupitelstva obce a rady obce. Zastupitelstvo obce pověřuje ostatní výbory kontrolou na úseku samostatné působnosti. (Šebestová et al., 2008, s. 97) „Teorie kontroly byla vždy problematická. Veřejná správa znamená řídit se pokyny ostatních, a proto vyžaduje řádný způsob vydávání a přijímání pokynů od těch, kteří je provádějí“. (Hughes, 2012, s. 72) Zákon o obecním zřízení v § 129 řeší každoroční povinnost uskutečnit přezkoumání hospodaření. Hospodaření obcí přezkoumává Krajský úřad. Některé obce mohou požádat i auditora nebo auditorskou společnost. Přezkoumání hospodaření je provedeno v rozsahu stanoveném zákonem č. 420/2004 Sb., o přezkoumání hospodaření územních samosprávných celků a dobrovolných svazků obcí, ve znění pozdějších předpisů. Předmětem přezkoumání hospodaření územního celku je např. plnění příjmů a výdajů rozpočtu včetně peněžních operací, týkajících se rozpočtových prostředků, finanční operace, které se týkají tvorby a použití peněžních fondů, náklady a výnosy podnikatelské činnosti územního celku, peněžní operace, týkající se sdružených prostředků a cizích zdrojů, vyúčtování a vypořádání finančních vztahů ke státnímu rozpočtu, k rozpočtům krajů, k rozpočtům obcí, nakládání a hospodaření s majetkem ve vlastnictví územního celku a s majetkem státu, s nímž hospodaří územní celek, stav pohledávek a závazků a nakládání s nimi, účetnictví vedení územním celkem. 8

2 Regionální rozvoj

Obce, které jsou řízeny samosprávou, se podílejí na regionálním rozvoji, na rozvoji daného regionu. Tvoří klima v dané oblasti, tvoří aktivity i komunitu občanů. Komunita občanů tvoří aktivity občanů. Jsou to takové spojité nádoby. Pokud nebude fungovat vesnice, nebudou v ní fungovat občané, nebude se rozvíjet a venkov zanikne. „Územní samospráva má úzkou souvislost s vymezováním regionů i procesem regionalismu jako významného fenoménu identifikace obyvatel s územím, ve kterém žijí. Z hlediska náplně i obsahu se jedná o komplexní přístup, který upřednostňuje propojení geografických, ekonomických, sociologických i kulturních aspektů rozvoje jednotlivých regionů i celé země. Z historie i vývoje regionů vyplývá, že funkční a ekonomicky i sociálně úspěšné regiony jsou především ty, jejichž obyvatelé mají pocit identity a jsou spokojeni s kvalitou života v těchto regionech“. (Kadeřábková a Peková, 2012, s. 29) Abychom se mohli v tématu regionální rozvoj posunout dál, vymezíme si pojmy, se kterými budeme pracovat.

2.1 Region vs. venkov

S pojmem region se setkáváme v každodenních situacích. Jednotlivé vědy chápou pojem region jinými způsoby podle své odbornosti a to v ekonomické, geografické, historické, právní, kulturní i politické úrovni. Pro zájem obyvatel v regionu u nás i v dalších státech se začaly rozvíjet regionální sdělovací prostředky. Regionální deníky jsou u nás nejčtenější a regionální televizní vysílání je nejsledovanější. (Kadeřábková a Peková, 2012, s. 29-31) Rozlišují se regiony fyzické, které jsou vytvořeny podobnými přírodními podmínkami, jako např. pohoří, vodní toky. Regiony správní, které mají pevně vymezené hranice a regiony funkční, u kterých místo pevných hranic fungují tzv. přechodová rozhraní. (Maier et al., 2012, s. 170) Pojem venkov je abstraktní označení krajiny s určitými charakteristikami, jako např. velikostní kategorie obce, hustota zalidnění a vybavení obcí. Pro úspěšný rozvoj venkova je důležité rozpoznat problémy aktivit a přijmout opatření k vyšší kvalitě života.1

1 Regionální rozvoj. Přístupy k vymezení venkova [online] [vid. 2. února 2020]. Dostupné z http://www.regionalnirozvoj.cz/index.php/vymezeni.html 9

V souvislosti s dotačními programy na podporu venkova vznikla potřeba jasného vymezení tohoto pojmu. Dle zákona o obecním zřízení v § 3 jde o to, že městem se může stát jen obec, která má více než 3 tisíce obyvatel.

2.2 Rozvoj regionu a venkova

Regionální rozvoj chápeme jako samotný rozvoj území a činnost představitelů veřejné správy, komunity, spolků, podnikatelů, které vedou k všestrannému rozvoji území. Regionální rozvoj zahrnuje hospodářský rozvoj, sociální rozvoj nebo rozvoj dalších složek, které spolu souvisí a jsou spolu propojeny, např. rozvoj dopravy. Rozvoj regionu je možné chápat jako zlepšování podmínek pro udržování blahobytu obyvatel podle možností regionů. „Obecným kritériem pro rozhodování o tom, jak nasměrovat úsilí o podporu regionálního rozvoje, je dlouhodobá udržitelnost, což se v každém případě týká jak hospodářského rozvoje, spojeného s růstem konkurenceschopnosti, tak i šetrnému přístupu k životnímu prostředí, bez zbytečného plýtvání zdroji v regionu“. (Maier et al., s. 171-172) Regionální rozvoj souvisí s atraktivitou obce pro místní občany. Jestliže se ve své obci budou cítit dobře, nebudou se stěhovat. Je důležité poskytnout vhodné podmínky i návštěvníkům, kteří v dané obci stráví svůj volný čas a budou v dané lokalitě utrácet a také firmám, které by mohly v regionu investovat. Významné faktory pro kvalitu života obyvatel:

 pracovní místa, jejich dostupnost a výše mzdy,  bydlení a jeho dostupnost,  příležitosti k volnočasovým aktivitám,  veřejné služby.

Významné faktory pro podnikatelské investice:

 množství a kvalita lidských zdrojů,  dostupnost pozemků a budov pro investice,  připravenost a dostupnost infrastruktur,  dostupnost a kvalita subdodavatelů a odběratelů,  veřejná výzkumná a vývojová infrastruktura. 10

Významné faktory pro atraktivity:

 institucionální prostředí a kvalita veřejné správy,  vzdělávací zařízení,  kulturní faktory. (Maier el al., 2012, s. 177-180)

Základním předpokladem je zapojení občanů do dění v obci i regionu. Iniciativa pro zapojení občanů vychází z podnětu obce formou veřejných jednání, schůzí, anket, dotazníků a dalších nástrojů. Důležitým nástrojem jsou volby, které jsou ukazatelem spokojenosti obyvatel obce a jsou směrodatné pro další dění v obci pro následné období.

2.3 Cíle a nástroje regionální politiky

Politika je to všechno, co určuje směr vývoje, nějaké rozhodnutí, strategie, strategický plán je politika, s jakou se zastupitelé rozhodli rozvíjet obec. Cíle regionální politiky jsou například pojmenovávány jako cíle zvýšení podnikatelských aktiv v regionu, zlepšení vybavenosti technické infrastruktury, zvýšení bytové výstavby a zlepšení ekologie. Cílem regionální politiky je zajistit rovnovážný rozvoj regionů. Pomáhá se slabším regionům nebo se podporuje rozvíjející se území a tím se zlepšuje ekonomická situace v těchto regionech. (Wokoun et al., 2008, s. 35) Nástroje regionální politiky jsou orientovány na kapitál, který je nutné získat do regionu a s tím spojené podnikatelské záměry a také na stabilizaci obyvatelstva, aby neodcházelo z regionů. Nástroje členíme do tří skupin, a to na:

 makroekonomické: fiskální a monetární politika, protekcionismus, např. snižování inflace,  mikroekonomické: realokace pracovních sil, realokace kapitálu, např. podpora při nákupu nového bytu, levné půjčky, snížené daně,  ostatní: administrativní a institucionální nástroje, např. regionální rozvojové agentury. (Wokoun et al., 2008, s. 35-36)

Další pohled na nástroje regionální politiky, které jsou používány na národní úrovni:

 infrastrukturní pomoc,  finanční podněty,  restriktivní prostředky,  decentralizace vládních úřadů,  regionální alokace veřejných investic,  regionální rozvojové agentury,  makropolitické nástroje. (Wokoun et al., 2008, s. 35-36)

2.4 Udržitelný rozvoj

Všechny hodnocené okruhy, které jsou v soutěži Vesnice roku zahrnuty, nějakým způsobem souvisí s trvale udržitelným rozvojem a nejde jen o to, že je to dnes trend, ale je to nutnost, abychom jako civilizace dokázali přežít a zachovat naši krásnou leč křehkou planetu dalším generacím. Ve své práci se v praktické části budu zabývat hodnotícími kritérii soutěže Vesnice roku, ale i v ní se hodnotí podnikání, péče o stavební fond, občanskou vybavenost, péče o veřejná prostranství, o krajinu, technologii obce. Vše souvisí s trvale udržitelným rozvojem, s životem na vesnici. Nejen města, ale všichni se musíme snažit, aby krajina, zemědělství, které jsou s venkovem úzce spjaty, aby prostor kolem nás neničili, ale naopak ho zvelebovali. „Minulý i současný vývoj založený především na ekonomickém růstu se nezvratně podepisuje na podobě a fungování naší planety. Většina přírodních zdrojů je konečná a jejich nadměrné čerpání naši planetu poškozuje, jedná se tudíž v podstatě o rozvoj na dluh“.2 Neexistuje jasná definice udržitelného rozvoje. Jedna z definic, která byla publikována již v roce 1987 ve zprávě Naše společná budoucnost vydané Organizací spojených národů: „(Trvale) udržitelný rozvoj je takový rozvoj, který zajistí potřeby současných generací, aniž by bylo ohroženo splnění potřeb generací příštích“. (Pavlík, 2014, s. 103)

2 Ministerstvo životního prostředí. Udržitelný rozvoj [online] [vid. 15. března 2020]. Dostupné z https://www.mzp.cz/cz/udrzitelny_rozvoj?id=35 12

„Bylo by velmi prospěšné, kdybychom si častěji připomínali relativní délku působení člověka na Zemi a srovnávali ji s absolutními změnami, k nimž dochází. A nemůže být žádných pochyb o tom, že je to člověk, který tyto změny vedoucí téměř bez výjimky k poškozování přírody, způsobuje“. (Nátr, 2005, s. 56)

Udržitelný rozvoj a prosperita jsou založeny na těchto třech základních pilířích:

 ekonomika: daňová výtěžnost území, HDP, zaměstnanost, růst počtu turistů apod.,  sociální podmínky: kvalitní služby dostupné všem, kvalitní zdravotní a vzdělávací zařízení, dostupnost bydlení pro sociální skupiny, možnosti využívání volného času,  environmentální prostředí: kvalitní životní prostředí, udržitelné energie, zelené plochy.

Pokud občané respektují principy, které slouží k naplnění pilířů udržitelného rozvoje, jsou ve svém prostředí spokojeni. Přírodní zdroje jsou využívány v rozsahu, ve kterém je možné tyto zdroje nahradit prostřednictvím přírodních i ekonomických procesů jako např. revitalizace zemědělských a průmyslových zón. Principy udržitelného rozvoje jsou v zemích EU na lokální a regionální úrovni uznávanější a jsou stále více zapojovány do rozhodovacích procesů a rozvojových opatření. Mnohé negativní jevy a procesy může zmírnit kvalitně vypracovaný územní plán obce. Například, chceme-li předejít úbytku občanů, navrhneme v územním plánu nové plochy pro bydlení, nové plochy občanské vybavenosti pro sport a rekreaci. Nedostatku pracovních příležitostí předcházíme vytvářením podmínek pro vznik pracovních míst. Pro podnikání upřednostníme využívání stávajících výrobních areálů a tím předcházíme vzniku brownfieldů. Ekologickou stabilitu krajiny zvýšíme ochranou existující zeleně a opatřením pro udržení vody v krajině. (Kadeřábková a Peková, 2012, s. 116-118) Koncept udržitelného rozvoje řeší lidské problémy a zdroje na planetě. Zdroje, např. zemní plyn, ropa a prostor pro odpady, jsou omezené, ale toto si mnozí neuvědomují. Anglický ekonom Thomas Malthus je jedním z prvních vědců, který se zabýval problémem udržitelnosti rozvoje lidské společnosti na konci 18. století. Domníval se, že při rychlém růstu populace a pomalém růstu produkce potravin bude rozvoj společnosti neudržitelný, protože nepočítal s technologickým pokrokem. V 70. 13

letech 20. století se lidé začali zabývat životním prostředím, jeho kvalitou a začali bojovat proti ekologickým katastrofám. OSN v roce 1992 v Riu de Janeiru přijala tzv. Agendu 21. Měl to být nějaký návod, jak mají místní samosprávy prostřednictvím lidí zajistit udržitelný rozvoj. (Pavlík et al., 2014, s. 103-104) Existují dva hlavní přístupy k udržitelnému rozvoji a to kvalitativní a kvantitativní. Kvalitativní přístup vychází ze sledování a rozvoje území z analýzy SWOT. Tato metoda je zároveň povinnou metodou pro zpracování v rámci územně analytických podkladů. Kvantitativní měření je základem pro monitoring vývoje území včetně popisu. Pravidelně se sledují zvolené ukazatele včetně jejich změn a příčinných souvislostí. Systém výběru závisí na účelu, ke kterému je chceme použít. Cílem zpracování rozboru udržitelného rozvoje je nutnost označit problémy a nevyváženosti území, které jsou překážkou udržitelného rozvoje. Tuto překážku je možné odstranit pomocí územního plánování. (Maier et al., 2012, s. 186-192) Na venkově působí řada aktérů, kteří se zabývají rozvojem sídla obce, regionu, venkova. Jsou to zástupci samosprávy (zastupitelé, starosta, místostarosta) nebo stakeholdeři, tj. lidé, kteří mají přirozený vliv na určování způsobu a kvality rozvoje regionu. „Stakeholdery jsou subjekty (jednotlivci, jejich asociace a různé organizace, veřejné správy i mimo veřejnou správu, ziskové i neziskové), které jsou přímo nebo nepřímo zainteresováni na cílech a činnostech dané organizace, mohou činnost této organizace ovlivnit nebo jsou sami ovlivněni jejími aktivitami, a rozhodnutími. Pokud organizace následuje principy otevřeného vládnutí (rozhodováni o veřejných záležitostech), intenzivně zapojuje relevantní stakeholdery, využívá jejich znalosti a zabývá se jejich potřebami a názory“.3 Aby tito lidé mohli dobře plánovat a tím rozvíjet region, potřebují zpětnou vazbu, tzn. hodnocení své činnosti, ověření správnosti a účinnosti svých rozhodnutí, stanovení opatření na řešení problémů. Pro úspěšné řízení obce nebo regionu je důležité, aby se starostové, místostarostové a ostatní zastupitelé dokázali orientovat ve veřejně dostupných informacích a tím zvýšili možnost kvalitně rozvíjet svoji obec.

3 Špaček et al. (2016, s. 4). Územní rozvoj a externí subjekty. Ministerstvo pro místní rozvoj ČR. [online]. [vid. 17. února 2020]. Dostupné z https://www.mmr.cz/getmedia/31a3611f-39fe-4c71-af07- d5ec2b23c6b2/ESF_metodika_1_male_obce_3.pdf

Vedení obce využívá základní manažerské dovednosti, zejména lidské, projekční a koncepční dovednosti. Situace je náročnější v malých obcích, které mají často neuvolněného starostu, na kterého jsou kladeny vysoké nároky. Každá obec musí mít vytyčeny cíle podle svých možností. Tyto cíle jsou zachyceny v koncepčních materiálech, např. v programu nebo strategii rozvoje obce. Měly by být konkrétní, aktuální včetně časového limitu a odpovědného pracovníka. V opačném případě nelze sledovat úspěšnost rozvojového řízení, které je limitované také funkčním obdobím, tj. 4 roky. V případě změn ve vedení obce může dojít ke skutečnosti, že stanovené cíle, plány a projekty nebudou odpovídat schválené koncepci rozvoje např. z důvodu špatného financování, které může být zapříčiněno složitostí legislativy. (Ponikelský et al., 2012, s. 15-16)

2.5 Evaluační procesy

Hodnocení je podstatou jakékoli lidské činnosti, shrnutí co se povedlo i co se nepovedlo, jakým způsobem plynuly finanční toky a co se v daném období realizovalo. Je to důležité pro činnost obce, je to důležitá zpětná vazba pro danou obec. Vždy musí být jasné, v jaké fázi nějakého rozvoje se nachází a jak postupovat dál. Je třeba se o tom opakovaně ujišťovat. Jak jsme na tom se strategií, s plány rozvoje, jestli plníme nebo neplníme. Obecně se dá říci, že evaluace je hodnocení, jak se nám podařilo realizovat a naplňovat cíle a aktivity, které jsme si v naší strategii stanovili k určitému datu. Tyto kontrolní systémy a jejich používání určují, jak bude systém efektivní a jak dosáhne firma svých cílů. Důvodem pro použití evaluace je již neaktuální strategie při změně podmínek. Dalším důvodem použití evaluace je mylně vyhodnocená situace v organizaci. Interní a externí prostředí firmy bývá pružné, proto se v interním prostředí, kde vznikají silné a slabé stránky hledají vztahy, kterými se brání nebo využívají těchto vztahů. Externí prostředí se také vyvíjí, vznikají záludná nebezpečí, a naopak se objevují i nové šance. Cílem evaluace je vytvoření postupu a vztahů s nimi v problémech, které se opakují. Poskytování informací o tom, co má být uděláno, jakým způsobem a do kdy toho má být dosaženo. Důležité je porovnání plánů strategie se skutečně dosaženými výsledky. (Mallya, 2007, s. 203-204)

Základní prvky evaluace Strategického plánu rozvoje:

 přiměřenost (zda jsou stále aktuální vytyčené cíle),  účelnost (za jakých podmínek může být dosaženo cíle),  efektivita (porovnává investované náklady se skutečnými),  dopad (sleduje změny),  udržitelnost (rozsah, v jakém jsou výsledky strategie trvalé). (Pavlík et al., 2014, s. 24)

2.6 Benchmarking obcí

Bavíme-li se o hodnocení nebo o tzv. evaluačních procesech, ne vždy to musí být hodnocení podle kritérií nastavených z vnějšku, ale může jít i o benchmarking, který je metodou zlepšování se pomocí učení se od druhých. Podstatou metody benchmarkingu je měření a analýza procesů a výkonů organizace s jinými za účelem systematického porovnávání s výkonem ostatních hledání nejlepšího řešení. Umožňuje manažerům lépe poznat vnitřní fungování organizace, sdílet zkušenosti a nejlepší praxi se srovnatelnými subjekty a identifikovat tak příležitosti ke zlepšení procesů a postupů ve vlastní organizaci. Metoda s sebou nese také problémy, které souvisí např. se špatně stanovenou metodikou porovnávání nebo nekvalitním sběrem dat. Předpokladem úspěšného fungování metody je aktivní zapojení všech zúčastněných partnerů a jejich týmová práce. (Půček a Koppitz, 2012, s. 80). „Benchmarking je proces identifikování, poznání, převzetí a přizpůsobení vynikající praxe a procesů jakékoliv organizace na světě, jenž pomáhá zlepšovat vlastní výkonnost“. (Nenadál, Vykydal a Halfarová, 2011, s. 14) Cílem benchmarkingu je hledání a přijímání takových opatření v řízení ve veřejném sektoru, aby co nejlépe dokázala zkvalitnit a zefektivnit činnost. Pro zdárné zvládnutí této metody je důležitá týmová práce a poskytování informací, které musí být vzájemné. (Peková, Jetmar a Toth, 2019, s. 71) Benchmarking je uplatnitelný jak ve strategické rovině, tak i v operativní rovině. Současně je možné jej uplatnit i uvnitř úřadu. Stěžejní však je porovnání toho, co zajímá občany, např. jde o kvalitu života daného města nebo obce, regionu a o spokojenost občanů. (Půček a Koppitz, 2012, s. 80) 16

3 Soutěž vesnice roku

Abychom mohli účinně porovnat a zhodnotit úroveň obce Staré Těchanovice, zvolila jsem jako praktickou evaluační metodu, založenou na vyplnění žádosti soutěže Vesnice roku. Do této soutěže je nutné uvést řadu informací, ale já jsem vybrala ty nejdůležitější. Hodnocení vychází z platné struktury a porovnání vybraných oblastí života obce s vítězi předchozích ročníků, v jednotlivých soutěžních oblastech (stuhách), ve kterých by teoreticky mohla být obec Staré Těchanovice konkurence schopná. Pro tento účel jsem zvolila metodu známkování známkou ze školy, kdy 1 znamená výborný, 2 chvalitebný, 3 dobrý a 4 dostatečný. Toto hodnocení je ryze pracovní a subjektivní, založené na úrovni mých znalostí a dovedností. Toto známkování bude použito pro vytvoření závěrečného hodnocení vybraných oblastí obce v porovnání s jinými obcemi na základě výsledků a umístění v soutěži Vesnice roku, které bude uvedeno u jednotlivých posuzovaných oblastí. Soutěž Vesnice roku je každoročně vyhlašována. V roce 1995 byla soutěž vyhlášena poprvé Spolkem pro obnovu venkova ČR a měla název Soutěž o nejzdařilejší program obnovy vesnice. Postupně se přidávali další vyhlašovatelé soutěže, Ministerstvo pro místní rozvoj ČR a Svaz měst a obcí ČR a také Ministerstvo zemědělství. Soutěž Vesnice roku probíhá v krajském a celostátním kole. Obce jsou hodnoceny v těchto oblastech: koncepční dokumenty, společenský život, aktivity občanů, podnikání, péče o stavební fond a obraz vesnice, občanská vybavenost, inženýrské sítě a úspory energií, péče o veřejná prostranství, přírodní prvky a zeleň v obci, péče o krajinu, připravované záměry a informační technologie obce. „Cílem soutěže je snaha povzbudit obyvatele venkova k aktivní účasti na rozvoji svého domova, zveřejnit rozmanitost a pestrost uskutečňování programů obnovy vesnic a upozornit širokou veřejnost na význam venkova“.4

3.1 Obec Staré Těchanovice a její koncepční dokumenty

Správní území obce Staré Těchanovice se nachází v severozápadním výběžku území ORP Vítkov v okrese Opava. Obec leží v podhůří Nízkého Jeseníku, v nadmořské

4 Vesnice roku. O soutěži [online] [vid 20. února 2020]. Dostupné z http://www.vesniceroku.cz/o-soutezi/soutez 17

výšce 480 m n. m. Na katastru o rozloze 750 ha žije v obci trvale 135 obyvatel. Lesy se rozkládají na ploše 271 ha a tato lesnatá část se svažuje do údolí řeky Moravice.5 První zmínky o obci Staré Těchanovice pocházejí ze 14. století. Patřily do okresu Opava a od roku 1960 se staly součástí obce Kružberk, s nímž pak byly integrovány k Budišovu nad Budišovkou v roce 1979 a samostatnou obcí se staly opět v roce 1990. V obci stojí od roku 1838 kostel sv. Petra a Pavla s dřevořezbami obou světců a krucifixem z 18. století a kaple Čtrnácti Božích pomocníků z roku 1928. Součástí Starých Těchanovic jsou Jánské Koupele. Zmínky o minerálních pramenech jsou doloženy k roku 1640. Lázně byly založeny v roce 1811. Zdejší uhličito-železitá kyselka byla ke svému účelu hojně využívána v 19. století a v první polovině 20. století. Léčily se zde choroby srdce, oběhového a dýchacího ústrojí, onemocnění kůže, dna, revmatizmus a další nemoci. Od druhé světové války začaly lázně upadat. Po druhé světové válce zde byla zřízena zotavovna ROH. Léčení bylo zastaveno a ani později již nebylo obnoveno. Od roku 1993 jsou objekty uzavřeny a v roce 2003 byly koupeny soukromou firmou. Od té doby však nenastal žádný pokrok, naopak pokračuje chátrání objektů. Areál lázní byl prohlášen za kulturní památku rozhodnutím Ministerstva kultury ČR. Majitelé se v následujících letech stejně jako v minulosti střídali, ale budoucím generacím po sobě zanechali pouze ruiny. Nový majitel získal objekt v roce 2020 a uvidíme, jestli na záchranu památkově chráněných objektů již není pozdě.6

3.1.1 Vzdálenost a spojení do nejbližšího města

Obec s rozšířenou působností Vítkov je od Starých Těchanovic vzdálena 10 km, okresní město Opava 26 km. Obec Staré Těchanovice je malé sídlo. Katastr obce se nachází v jihozápadní části okresu Opava severozápadně od Vítkova v blízkosti Kružberské vodní nádrže. Katastr obce částečně leží v přírodním parku Moravice. Území obce je zařazeno do oblasti cestovního ruchu a rekreace Oderské vrchy. Do katastru obce

5 Obec Staré Těchanovice. Odůvodnění územního plánu Staré Těchanovice, (2014, s. 3) [online] [vid 20. února 2020]. Dostupné z http://www.staretechanovice.cz/e_download.php?file=data/editor/157cs_9.pdf&original=Od%C5%AFvodn%C4 %9Bn%C3%AD_%C4%8Dervenec+2014.pdf 6 Frélich et al. (2014, s. 19). Vyhodnocení vlivů návrhu územního plánu obce Staré Těchanovice na udržitelný rozvoj území. Obec Staré Těchanovice: Centrum pro životní prostředí a hodnocení krajiny [online] [vid 20. února 2020]. Dostupné z http://www.staretechanovice.cz/e_download.php?file=data/editor/157cs_10.pdf&original=SEA+%C3%9AP+Star %C3%A9+T%C4%9Bchanovice2.pdf

zasahuje také část odloučené chatové osady Malá Harta. Zástavbu obce tvoří zejména rodinné domky. Krajina má velmi vysokou estetickou úroveň a její především severní a západní část je velmi kvalitní z hlediska ekologické stability. Obec Staré Těchanovice leží mimo rozvojové osy nadregionálního i regionálního významu a mimo hlavní komunikační propojení v regionu. Obec leží ve specifické oblasti SOB – N2 Budišovsko – Vítkovsko, tzv. periferní oblast vykazuje oslabení díky poloze při hranicích vojenského újezdu Libavá.7

Obrázek 2: Situační mapka

Zdroj: Webový portál mapy.cz. Dostupné z https://mapy.cz/zakladni?x=17.6907650&y=49.8254656&z=13&source=muni&id=4714

Staré Těchanovice plní a dále budou plnit funkci malé obce s velmi řídkou zástavbou, dobrými podmínkami pro bydlení, a s výrazným přírodním zázemím vhodným

7 Obec Staré Těchanovice. Odůvodnění územního plánu Staré Těchanovice, (2014, s. 3) [online] [vid 20. února 2020]. Dostupné z http://www.staretechanovice.cz/e_download.php?file=data/editor/157cs_9.pdf&original=Od%C5%AFvodn%C4 %9Bn%C3%AD_%C4%8Dervenec+2014.pdf

pro rekreaci, pěší turistiku i cykloturistiku. Rozvoj v oblasti bytové výstavby je přizpůsoben zájmu obyvatel o stavební místa v atraktivním prostředí.

3.1.2 Struktura a počet obyvatel

Celkově zájmové území SO ORP Vítkov obývá cca 13000 obyvatel. Nejmenší obcí svazku je právě obec Staré Těchanovice se 135 obyvateli. Největšími sídleními útvary je město Vítkov s 5725 obyvateli a město Budišov nad Budišovkou s 2908 obyvateli. Jak ukazuje tabulka o vývoji počtu obyvatel obcí níže, ORP Vítkov se potýká s pozvolným, ale trvalým úbytkem počtu obyvatel, přičemž s největším relativním úbytkem se potýká největší obec Vítkov a obce Kružberk a Moravice. Obecným trendem je stárnutí populace, a to ve všech obcích sledovaného území. Mladí lidé se po ukončení studií často přesouvají do větších měst.8

Tabulka 1: Vývoj počtu obyvatel v obcích ORP Vítkov v letech 2010-2018

Zdroj: Studie pro optimalizaci obecního systému nakládání s odpady, SO ORP Vítkov

8 Studie pro optimalizaci obecního systému nakládání s odpady. Analýza svozu odpadů, návrh optimálního systému nádobového svozu tříděných odpadů a možnost motivace občanů k třídění odpadů, (2019, s. 13) [online] [vid 25. února 2020]. Dostupné z https://www.vitkov.info/evt_file.php?file=1921&original=Anal%C3%BDza%20odpadov%C3%A9ho%20hospo d%C3%A1%C5%99stv%C3%AD_V%C3%ADtkov.pdf 20

Podle nejaktuálnějších propočtů je v současné době ve Starých Těchanovicích 135 obyvatel, z toho mužů je 52% a žen 48%. Průměrný věk obyvatelstva je 45,8 let. Počet obyvatel se každý rok mírně mění se snižující tendencí.

3.1.3 Dopravní obslužnost, pracovní příležitosti

Komunikační síť v obci byla nedávno zrekonstruovaná a odpovídá moderním požadavkům obce, takže nepotřebuje žádné zásadní změny. Hlavní osou území katastru je silnice II/443 Budišov - Opava, na níž navazují silnice III. tř., které zajišťují vlastní dopravní obsluhu území ve směru Staré Těchanovice – Jánské Koupele – Melč. Hromadnou autobusovou dopravu v současné době zajišťuje ČSAD Vsetín a.s. Nejbližší vlakové spojení je možné využít z obce Svatoňovice vzdálené 3 km. V obci má provoz Drůbežárna Radim Jurán, která zaměstnává občany jako brigádníky i jako zaměstnance na plný pracovní úvazek, další občané např. dojíždějí za prací 6 km, do Budišova nad Budišovkou, do firmy Linaset a.s. a také sousední obec Kružberk zaměstnává občany Starých Těchanovic.

3.1.4 Územně plánovací dokumentace, program obnovy vesnice

Obec Staré Těchanovice má zpracovaný územní plán, který zpracovala firma EKOTOXA, a.s., Brno Černá Pole. Územní plán Staré Těchanovice byl v souladu s ustanovením § 54 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, a v souladu s ustanovením § 171, 172 a 173 zákona č. 500/2006 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, vydán Zastupitelstvem obce Staré Těchanovice jeho zasedání konané dnem 10. 9. 2014 usnesením č. 3/31 formou opatření obecné povahy. Opatření obecné povahy č. 1/2014 nabylo účinnosti dnem 30. 10. 2014. Dne 3. 6. 2015 rozhodlo Zastupitelstvo obce o pořízení změny územního plánu Staré Těchanovice. Obec Staré Těchanovice má v současné době zpracovaný samostatný Program obnovy obce – Strategický rozvojový dokument 2014 - 2019, který byl schválen zastupitelstvem obce 27. 1. 2014, usnesením č. 2/25. Od konce roku 2019 probíhá aktualizace. Strategický plán je koncepční a rozvojový dokument vytvořený obecním úřadem, jenž vychází ze současného stavu veřejných a soukromých aktivit demografického, ekonomického, sociálního, kulturního a ekologického charakteru na území obce. Smyslem Strategického plánu je organizace rozvoje na bázi slaďování 21

jednotlivých zájmů tak, aby obec prosperovala jako celek. Cílem Strategického plánu rozvoje obce je vytvoření kvalitních podmínek pro zvyšování počtu obyvatel v obci. Dlouhodobý rozvoj obce je tvořen čtyřmi hlavními okruhy:

 občanská vybavenost a kvalita života,  doprava a technická infrastruktura,  územní rozvoj,  životní prostředí.9

3.1.5 Rozpočet obce, výsledky hospodaření v roce 2019

Rozpočet obce Staré Těchanovice na rok 2019 byl schválen dne 20. 12. 2018 na 3. zasedání zastupitelstva obce usnesením č. 2/3 jako vyrovnaný ve výši 4205 tis. Kč. Z níže uvedené tabulky je patrné, že schválený rozpočet nebyl překročen. Během roku 2019 bylo provedeno 10 rozpočtových opatření dle pravomoci starosty jemu svěřené dne 22. 12. 2017, kdy se upravoval rozpočet např. z důvodu přijetí revolvingového úvěru na dofinancování dotací.

Tabulka č. 2: Výsledky hospodaření obce Staré Těchanovice za rok 2019 Příjmy v tis. Kč Výdaje v tis. Kč Daňové příjmy 2877 Běžné výdaje 3346 Nedaňové příjmy 392 Kapitálové výdaje 684 Kapitálové příjmy 2 Dotace 788 Příjmy celkem 4059 Výdaje celkem 4030

Zdroj: OÚ Staré Těchanovice, interní rozpočtové údaje

Rozpočet na rok 2020, v níže uvedené tabulce, byl schválen dne 20. 12. 2019 na 9. zasedání zastupitelstva obce usnesením č. 2/9. V rozpočtu na rok 2020, který se výrazně zvýšil, bylo počítáno s „kotlíkovou podporou“ a zároveň s půjčkami občanům na pořízení moderního zdroje vytápění. Zároveň je v rozpočtu zohledněna dotace na stavební úpravy

9 Obec Staré Těchanovice. Strategický rozvojový dokument [online] [vid 25. února 2020]. Dostupné z http://www.staretechanovice.cz/e_download.php?file=data/uredni_deska/obsah168_1.pdf&original=Strategick% C3%BD+rozvojov%C3%BD+dokument+obce+Star%C3%A9+T%C4%9Bchanovice%281%29.pdf 22

komunitního centra, která je rozpočtována v hodnotě 1800 tis. Kč. Podrobný rozpočet, schválený na paragrafy, na rok 2020 je dle povinnosti vyvěšen na elektronické úřední desce obce Staré Těchanovice.

Tabulka č. 3: Rozpočet obce Staré Těchanovice na rok 2020

Příjmy Rozpočet schválený v tis. Kč

Daňové příjmy 2583 Nedaňové příjmy 2472 Transfery 4113 Příjmy celkem 9168

Výdaje Rozpočet schválený v tis. Kč

Běžné výdaje 8672 Financování 496 Výdaje celkem 9168

Zdroj: OÚ Staré Těchanovice, interní rozpočtové údaje

3.1.6 Přehled získaných dotací v letech 2011 – 2019

Obec Staré Těchanovice získala v letech 2011 – 2019 investiční i neinvestiční dotace. Tyto dotace jsou uvedeny v tabulce, která obsahuje název programu, název akce, zdroj čerpání, celkové náklady projektu a poskytnutou dotaci v tis. Kč. I přesto, že má obec Staré Těchanovice malý rozpočet, schopností a maximální iniciativou místního starosty se obci povedly níže uvedené dotační programy.

Tabulka č. 4: Přehled získaných dotací v letech 2011 – 2019

Rok Název programu. Zdroj Náklady Dotace Název akce. čerpání v tis. Kč v tis. Kč dotace 2011 Program obnovy a rozvoje MSK 855 598 venkova. Rekonstrukce komunikací v obci. 23

2012 Program obnovy a rozvoje MSK 492 343 venkova. Rekonstrukce objektu OÚ a MŠ.

2013 Program rozvoje venkova. SZIF 573 428 Budiž světlo-modernizace veřejného osvětlení. 2013 Operační program životní OPŽP 560 529 prostředí. Biologicky rozložitelný odpad. 2014 Program rozvoje venkova. SZIF 84 63 V obecním domě máme se ohromně. 2015 Program péče o krajinu. AOPK 29 29 Výsadba a údržba stromových alejí. 2015 Program obnovy a rozvoje Ministerstvo 494 345 venkova. pro místní Volnočasové aktivity dětí a mládeže rozvoj -klíč komunitního života v obci. 2015 Operační program životního OPŽP 1.391 1.132 prostředí. Energetické úspory obecního objektu. 2015 Program rozvoje venkova. SZIF 573 428 Modernizace veřejného osvětlení. 2016 Program péče o krajinu AOPK 30 30 Výsadba a údržba stromových alejí.

2016 Program obnovy a rozvoje MSK 311 152 venkova. Rekonstrukce prvků občanské vybavenosti. 2017 Obnova a rekonstrukce prostor MSK 496 297 občanské vybavenosti. Stavební úpravy hasičské zbrojnice. 2017 Národní program životního SFŽP 60 20 prostředí. Levná a čistá komunální práce. 2017 Program péče o krajinu. AOPK 23 23 Výsadba a údržba stromových alejí. 2018 Údržba a obnova kulturních a Ministerstvo 269 189 venkovských prvků. zemědělství Pasivní odpočinek v obci. 2018 Údržba a obnova stávajících prvků Ministerstvo 470 308 krajiny. zemědělství Stavební opravy hřbitova. 24

2018 Program péče o krajinu. AOPK 31 31 Výsadba a údržba stromových alejí. 2019 Operační program Zaměstnanost. MSK 248 164 Iniciativa na podporu zaměstnanosti mládeže. 2019 Studie pro optimalizaci obecních SFŽP 24 20 systémů nakládání s odpady. Studie pro optimalizaci systému nakládání s odpady v obci Staré Těchanovice.

Zdroj: OÚ Staré Těchanovice

Vlastní subjektivní hodnocení obce Staré Těchanovice v této oblasti: 3, obec nemá urbanistickou studii ani platné územní studie či jiné dokumentace.

3.2 Společenský život a aktivity občanů

V obci Staré Těchanovice je bohatý kulturní, společenský a spolkový život po celý rok. Při pořádání rozsáhlých venkovních akcí se do organizace a technického zajištění zapojuje také celá řada obyvatel obce.

3.2.1 Společenský život, udržování svátků a obyčejů

Vzhledem k velikosti a lidnatosti obce Staré Těchanovice se o kulturní a společenský život stará zejména obec s podporou místních aktivistů. Jde o skupinu lidí, kteří neváhají přiložit ruku k dílu a pomoci s organizací oblíbených obecních akcí. Území obce Staré Těchanovice patří do oblasti Sudet. I kvůli tomu zde nezůstaly zachovány tradiční lidové akce a veselice, tak jak je známe z tradičních českých vesnic. Přesto po roce 1989 postupně vznikaly nové tradiční akce reflektující celospolečenský vývoj. Podle zájmu a návrhů místních obyvatel některé z akcí přetrvaly dodnes, jiné se transformovaly nebo sloučily s jinými aktivitami. Obec rovněž pořádá jednorázové akce podle aktuálních potřeb a požadavků komunity. K nejvýznamnějším akcím patří např. Smažení vajec, které se koná v květnu, kdy se obyvatelé obce sejdou na hřišti, zaplatí vstupné 3 vejce na osobu a mohou se zapojit do zábavného vaječného klání. Po celé odpoledne jsou připraveny soutěže pro děti i 25

dospělé a servíruje se smaženice na chlebu. Jde o jednu z akcí, které se účastní výhradně obyvatelé obce a jejich přátelé a slouží zejména k utužení vztahů v komunitě. Největší akcí v obci je Gulášfest. Jde o soutěž ve vaření gulášů v kotlíku. Záměrem bylo oslovit co nejvíce týmů z blízkého okolí, jejichž kulinářské umění hodnotí odborná porota a diváci. Zájem zúčastnit se aktivně této události je mezi lidmi značný. Každoročně se zvyšuje počet týmů i návštěvníků. Jedinečné na této akci je, že se jí aktivně účastní starostové okolních obcí se svými týmy.

3.2.2 Podpora obce

V roce 2011 byla v naší obci zřízena obecní knihovna, která je regionálním pracovištěm Knihovny Vítkov. Její součástí je stálý fond, který je průběžně doplňován o výtisky z mateřské knihovny. Ta se stará také o výměnný fond, který se obměňuje třikrát v roce. Malí i velcí čtenáři tak mají stálý přísun nových knih. Knihovna je místem příjemných setkání také v rámci občasných přednášek, týkajících se např. léčivých bylin, zdravého životního stylu, poskytování první pomoci a podobně, nebo akcí pro děti jako jsou např. Noc s Andersenem, tvořivé podvečery a další. V rámci knihovny se také pravidelně jednou za měsíc setkávají zájemci o tvoření z keramické hlíny. Je to příležitost, aby se v neformálním prostoru potkaly a společně tvořily všechny generace do nejmladších po nejstarší. Historii obce zachycuje obecní kronika. Naše obec má k dispozici překlad a přepis staré německé kroniky, mapující období života v obci od doby jejího založení do roku 1924. Dále je zpracována historie obce od roku 1989 do roku 1994. Následuje období, kdy obec neměla kronikáře a období do roku 2014 tedy musí být postupně doplněno podle záznamů obecního úřadu a vzpomínek pamětníků. V současné době se o obecní kroniku staraly knihovnice, nejprve paní Romana Nováková, v současnosti paní Petra Chroustová.

3.2.3 Začlenění mládeže do života vesnice, spolupráce s občany

Do roku 2011 byla v obci zřizována MŠ. Pro malý počet dětí byla její činnost ukončena a v objektu je nyní umístěn obecní dům a obecní knihovna. O aktivity pro děti se tedy především staraly paní knihovnice a zdejší aktivisté. Podle množství dětí byly organizovány drakiády, lampionové průvody, Cesty za sv. Martinem, hry v přírodě, Indiánské stezky a výlety. V současné době je počet dětí velmi nízký, napravují jej pouze 26

chataři, kteří do obce přijíždějí na víkend. I pro ně jsou ale otevřena pravidelná setkání s keramickou hlínou a další akce zaměřené na tvoření. V současné době probíhá realizace projektu Komunitní centrum Staré Těchanovice, kdy budou provedeny stavební úpravy stávajícího prostoru obecního domu a vytvořeno víceúčelové zázemí pro poskytování aktivit širokého spektra (sociální, vzdělávací, volnočasové, kulturní, zájmové apod.). V obci pracují komise finanční a kontrolní, které plní svou zákonem danou povinnost. Jejich členy jsou zastupitelé a občané obce. Pravidelně probíhají veřejné schůze, kdy se zastupitelé obce setkávají s občany, je to prostor pro sdílení názorů a veřejnou diskuzi. V rámci projektů organizovaných Místní akční skupinou Opavsko, z. s. se obec zapojila do komunitního šetření, které mapovalo potřeby občanů obce v oblasti sociálních služeb. Vlastní subjektivní hodnocení obce Staré Těchanovice v této oblasti: 1, veškeré pořádané kulturní akce mají vysokou úroveň a jsou vyhledávané veřejností. Jedním z důsledků výše zmíněných aktivit je rozhodně i fakt, že sousedské vztahy v obci jsou na velmi přátelské úrovni, což rovněž usnadňuje pořádání těchto akcí.

3.3 Podnikání v obci

Zemědělským podnikatelem v obci je Vlastimil Holubec, který se mimo jiné zabývá rostlinnou i živočišnou výrobou a podpůrnými zemědělskými činnostmi. V obci má dále provoz Drůbežárna Radim Jurán, která sezónně zaměstnává brigádníky z řad občanů. Co se týče zpracování místních produktů, v obci se nachází moštárna U Chroustů, která se zabývá sezónním zpracováním ovoce. Ubytování a stravování v obci zajišťuje restaurace a hotel Davidův mlýn. Pohostinských služeb mohou turisté využít také v sousedních obcích, např. v Kružberku nebo v Mokřinkách. Spolupráce se zemědělskými nebo lesnickými subjekty probíhá pouze jednorázově v případě nutnosti řešení vzniklých problémů, řeší se individuálně. Nezemědělské podnikání v rámci obce téměř neprobíhá, v současné době nejsou vytvořeny optimální podmínky. Jediným podnikatelem v obci je Jaroslav Špaček, který podniká v oboru tesařství. 27

3.3.1 Venkovská turistika

Na podzim roku 2016 byla obcí Staré Těchanovice zahájena výstavba Těchanovické vyhlídky, která se nachází v srdci Krajiny břidlice. Dokončena byla počátkem roku 2018. Na její výstavbu finančně přispěli také podnikatelé místní i z okolních vesnic. Dřevěná vyhlídka má tři patra a na každém z nich můžete spočinout na lavičce a pokochat se výhledem do půvabné krajiny podhůří Jeseníků. Nachází se na západním okraji obce, přibližně 1 km od Kružberské přehrady. Za dobrých povětrnostních podmínek dohlédnete přes přehradní nádrž Kružberk, bývalou sopku Velký Roudný až do Jeseníků. Těchanovická vyhlídka slouží k výhledu turistům a veřejnosti bezplatně a nemá žádnou obsluhu. Území obce je součástí nově založeného geoparku Krajina břidlice, který zahrnuje oblast Vítkovska, Budišovska a Oderska. Jde o území, kde se od 18. století dobývaly pokrývačské břidlice. V roce 2015 byl realizován rozsáhlý projekt, kterého se účastnily všechny obce v území. Vznikla síť 55 km značených turistických stezek s odpočívadly, zastaveními, altány. Na katastru obce Staré Těchanovice byla zásluhou Spolku Zálužné zpřístupněna Raabova štola, která je neobvyklou atrakcí pro přijíždějící turisty. Místní částí obce jsou Jánské Koupele, které byť neudržované a chátrající, tak stále přitahují řady zvědavých turistů. Hranici katastru obce tvoří řeka Moravice, na které jsou každoročně organizovány vodácké akce. Těch se pravidelně účastní stovky milovníků vodáckého sportu. Vlastní subjektivní hodnocení obce Staré Těchanovice v této oblasti: 3, hodnocení podnikání v obci a spolupráce s ostatními subjekty je vcelku komplikované, neboť v obci je minimum podnikatelských aktivit, je zde absence podnikatelů z řad občanů i soukromých investic občanů mimo obec. Velmi pozitivně však hodnotím přínos venkovské turistiky, která do naší obce každoročně přivádí nové turisty a tím se zvyšuje obecné povědomí o obci.

3.4 Péče o stavební fond a obraz vesnice

Dominantou obce Staré Těchanovice je kostel sv. Petra a Pavla. V roce 2019 byla provedena oprava kostelní věže v celkové výši 1150 tis. Kč. Biskupství ostravsko- 28

opavské část (700 tis. Kč) financovalo z dotace Ministerstva zemědělství a část z vlastních zdrojů. Obcí Staré Těchanovice byly opraveny věžní hodiny včetně ciferníku. Kaple Čtrnácti Božích pomocníků v nouzi z roku 1928 stojí na místě původní kaple ze 17. století, ke které byly v historii organizovány poutě za lepší úrodu a počasí. Kaple byla v roce 2008 rekonstruována tehdejším vlastníkem Lesy ČR. Obec Staré Těchanovice byla zemědělskou vesnicí s existencí velkého množství zemědělských usedlostí a statků. Původní statky byly postupně přestavěny. Charakter výstavby je smíšený. Některé statky a usedlosti prošly obnovou, ale původní objekty statků mají mnohdy různé majitele, tedy i rekonstrukce probíhají v různých stylech, případně neprobíhají vůbec. Vlastní subjektivní hodnocení obce Staré Těchanovice v této oblasti: 3, výstavba v obci je smíšeného charakteru.

3.5 Občanská vybavenost, inženýrské sítě, doprava

Obec Staré Těchanovice má v majetku budovy a objekty, které jsou již po rekonstrukci nebo se na rekonstrukci chystají. Obec v maximální míře investuje finanční prostředky do technologií, které vedou k úspoře energií.

3.5.1 Občanská vybavenost

Obec Staré Těchanovice vlastní budovu bývalé mateřské školy a také budovu hasičské zbrojnice. Mateřská škola fungovala až do roku 2011. Z důvodu nedostatku dětí byla MŠ zrušena. V současné době, po rekonstrukci, která se uskutečnila v roce 2015, se zde nachází obecní úřad a také obecní dům, ve kterém se pořádají různé obecní akce. Celková rekonstrukce včetně zateplení byla 1391 tis. Kč, z dotace bylo hrazeno 1132 tis. Kč. V budově hasičské zbrojnice je v současné době sklad obecního materiálu. Byla rekonstruována v roce 2017, v celkové hodnotě 179 tis., z dotace bylo hrazeno 107 tis. Kč. Obec Staré Těchanovice upravila v roce 2019 veřejné prostranství u obecního domu, celková cena 317 tis. Kč, hrazeno z dotace 189 tis. Kč. Také bylo upraveno veřejné prostranství s dětským hřištěm v roce 2015, celková cena 492 tis. Kč, z dotace hrazeno 345 tis. Kč. V roce 2018 byla postavena Těchanovická vyhlídka se sluneční terasou bez dotačního titulu v celkové hodnotě 550 tis. Kč a také 2 altány k odpočinku v hodnotě 299 tis. Kč, kdy bylo z dotace hrazeno 188 tis. Kč. 29

3.5.2 Inženýrské sítě, odpadové hospodářství

Obec má vybudovaný veřejný vodovod, který je v provozování SmVaK Ostrava a.s., na který je napojeno přes 80% trvale bydlících obyvatel. Vodovod je součástí SV „Vítkov-Budišov-Melč“ napojeného na centrální zdroj vody OOV – ÚV Podhradí. Vodovodní síť obce je zásobena gravitací přes zemní vodojem z přiváděcího řadu z akumulací v Budišově nad Budišovkou do ZČS Kružberk. Vodovod je v dobrém technickém stavu a stávající systém zásobování pitnou vodou je vyhovující i do budoucna. Čištění odpadních vod v obci Staré Těchanovice je zajištěno v septicích či žumpách, které jsou zaústěny do odvodňovacích příkopů případně trativodu. Dále lze využít malé domovní ČOV. Lokalita lázní Jánské Koupele je odkanalizována jednotnou kanalizací, ČOV je odstavena z provozu.10 Obec Staré Těchanovice vydala Obecně závaznou vyhlášku o nakládání s odpadem. Zajišťuje sběr tříděného, nebezpečného a velkoobjemového odpadu. V rámci studie zpracované odbornou společností ASHPA oběhová hospodářství, s.r.o. se sídlem v Brně byly definovány problémové oblasti. Pro jednotlivé druhy odpadu byla navržena opatření na snižování množství směsných komunálních odpadů. Vlastní subjektivní hodnocení obce v této oblasti: 3, obec má zrekonstruovány téměř veškeré budovy a objekty ve svém vlastnictví, odpadové hospodářství je v současné době zpracováváno podle studie.

3.6 Péče o veřejná prostranství, přírodní prvky a zeleň v obci

Prioritou obce je snaha vytvořit co nejkvalitnější bydlení obyvatelům obce. Každoročně se provádí údržba veřejného prostranství a výsadba obecních alejí. O pravidelnou údržbu a čistotu se pravidelně starají zaměstnanci obce. V roce 2011 byla poprvé vysazena obecní alej podél cesty na chatoviště náležející k obci. Vysazeno bylo cca 70 ks ovocných stromů zejména starých krajových odrůd. Akci organizačně zaštiťovala obce ve spolupráci s místním spolkem VITAREGIO z. s., který

10 Frélich et al. (2014, s. 32). Vyhodnocení vlivů návrhu územního plánu obce Staré Těchanovice na udržitelný rozvoj území. Obec Staré Těchanovice: Centrum pro životní prostředí a hodnocení krajiny [online] [vid 20. února 2020]. Dostupné z http://www.staretechanovice.cz/e_download.php?file=data/editor/157cs_10.pdf&original=SEA+%C3%9AP+Star %C3%A9+T%C4%9Bchanovice2.pdf

zajišťoval odbornou část výsadby. Akce se tehdy zúčastnil rekordní počet obyvatel, včetně malých dětí přišlo 70 ze 150 obyvatel. V aleji probíhá pravidelná údržba, zálivka, pletí, řez stromků atd. Ve výsadbě alejí obec pokračovala i v následujících letech. Vysázeny byly další aleje starých krajových odrůd hrušní, jaderniček, slivoní. Celkem jde dnes již řádově o stovky stromů. U hřiště ve Starých Těchanovicích bylo vystavěno ohniště s posezením se skládanou kamennou zídkou. Do tohoto areálu, který je oddělen živým plotem z keřů, byla instalována zatočená skluzavka, šikmá lezecká sestava z dřevěných desek a sítě, houpací hnízdo a lanová stezka. Obcí protéká vodoteč, která je částečně zatrubněná, odvádí dešťovou vodu z obce a na dolním konci se potkává s Bílým potokem, který stéká z polí a luk od Svatoňovic, kus níže ústí do řeky Moravice. Na dolním konci obce byl v části trvalého travního porostu, kde se drží voda, zkusmo vybudován malý vodní objekt, tůň. Cílem bylo rozšíření biodiverzity v krajině. Obec má ve svých plánech dlouhodobě vybudování tůní a rybníků na Bílém potoce z důvodu pravidelně se rozvodňujícího toku v obci, kdy se zaplavují zahrady a místy představuje riziko i pro budovy. Ekologická výchova probíhá v příslušných školských zařízeních, kdy spádové školy jsou členy Mezinárodního programu Ekoškola. V rámci Ekoškoly se děti dozvídají o základních principech třídění odpadů, šetření s vodou, energiemi a podobně. Další výchova a vzdělávání v oblasti ekologické výchovy se odehrává na příležitostných přednáškách v obci a dále v rodinách. Území Starých Těchanovic se nachází v přírodně zajímavém území. Nejvýznamnější přírodní lokality jsou chráněny v rámci přírodního parku Moravice a v rámci územního systému ekologické stability. Největší část území obce zabírá zemědělská půda (54 % plochy), z toho má největší podíl půda orná. Ve vyšších partiích na méně kvalitních půdách se nacházejí především trvalé travní porosty. Převážná část těchto ploch vyplňuje proluky v zástavbě, případně na ni bezprostředně navazuje, plochy jsou relativně větších rozměrů a zástavba bude představovat pouze menší část z výměry celých ploch. Pokud budou další stavby realizovány s ohledem na krajinný ráz, nebudou negativně ovlivňovat krajinu v okolí Starých Těchanovic. V území se dále nachází 31

několik prvků regionálního a lokálního ÚSES. Převážná většina plánovaných záměrů je lokalizována mimo jednotlivé prvky územního systému ekologické stability.11 V obci bylo obnoveno několik křížů. Některé se nacházejí přímo v obci, např. kamenný křížek na cestě vedoucí k aleji. Byl poškozen při bouřce a opraven na náklady obce. Obec dále obnovila zaniklé dřevěné kříže, které se nacházely na hranicích katastru. Jeden se nachází na tzv. Ruském kopci, druhý na polní cestě vedoucí od vyhlídky směrem ke Svatoňovicím. Vlastní subjektivní hodnocení obce Staré Těchanovice v této oblasti: 1, obec provádí údržbu a obnovu poškozených dřevěných křížů a vytváří pro obyvatele velmi kvalitní prostředí.

3.7 Připravované záměry, plánované investice v letech 2020-2023:

V letošním roce bude provedena rekonstrukce autobusových zastávek a příjezdových zálivů z důvodu nebezpečného najíždění na nezpevněný povrch, čímž se snižuje bezpečnost dopravy. Rekonstrukce čekáren přispěje ke zlepšení vzhledu obce. Další investicí v tomto roce jsou stavební úpravy obecního domu a vytvoření víceúčelového zázemí pro poskytování aktivit širokého spektra (sociální, vzdělávací, volnočasové, kulturní, zájmové apod.). Přínosem projektu je vytvoření zázemí pro klasický komunitní život v obci a zázemí pro poskytování základního sociálního poradenství zaštítěné odborným sociálním pracovníkem. Služby budou moci využívat nejenom obyvatelé Starých Těchanovic, ale i okolních spádových obcí či místních částí jako jsou zejména Budišov nad Budišovkou, Svatoňovice, Kružberk, Zálužné, Nové Těchanovice. Dalším projektem je rekonstrukce technického zázemí, kde obec uskladňuje těžkou techniku pro práci na údržbě obce. Obec Staré Těchanovice poskytuje občanům návratné finanční výpomoci na předfinancování výměny kotlů na pevná paliva za moderní zdroje tepla. Tyto finanční výpomoci zůstanou v obci na další projekty, jako je např. instalace fotovoltaického systému na střeše hasičárny (technického zázemí obce) a kotelna na dřevo v obecním

11 Frélich et al. (2014, s. 22). Vyhodnocení vlivů návrhu územního plánu obce Staré Těchanovice na udržitelný rozvoj území. Obec Staré Těchanovice: Centrum pro životní prostředí a hodnocení krajiny [online] [vid 20. února 2020]. Dostupné z http://www.staretechanovice.cz/e_download.php?file=data/editor/157cs_10.pdf&original=SEA+%C3%9AP+Star %C3%A9+T%C4%9Bchanovice2.pdf

domě. Realizací dojde ke snížení množství neobnovitelné energie a úspoře emisí skleníkových plynů. Dalším projektem je instalace akumulačních nádrží na dešťovou vodu a změna zpevněné plochy na propustnou či polopropustnou. Vybudování retenčního zařízení na jímání srážkových vod ze střech obecních budov s využitím pro zálivku veřejné zeleně, povodňová ochrana obce v blízkosti malého vodního toku protínajícího obec, vybudování potřebných odstavných a parkovacích ploch. Také projekt obnovy a zakládání prvků sídelní zeleně, tj. výsadba a ošetření 180 ks dřevin, obnova přirozeného vodního režimu těchanovického potoka a jeho revitalizace v délce 800 m, výsadby zeleně v počtu 100 ks dřevin a také vybudování obecního skladu a zázemí pro obecní techniku. Z výše uvedeného je patrné, že obec má velké plány. Pokud se většina těchto projektů za cca 17 mil. Kč povede dovést ke zdárnému konci, tak již tak vysoká úroveň bydlení a společenského a kulturního života se v obci ještě více zkvalitní. Vlastní subjektivní hodnocení obce v této oblasti: 1, obec má připraveno mnoho zajímavých investičních projektů.

3.8 Informační technologie v obci

Obec Staré Těchanovice má zřízeny webové stránky a také odkaz na sociální síť Facebook. V současné době provozujeme v obecní knihovně bezplatný internet pro veřejnost. V celé obci je také zřízen bezdrátový rozhlas. V rámci rychlého informování občanů provozujeme aplikaci SMS info, které jsou prioritně využívány k informaci občanů ohledně akutních či ohrožujících situací. Dále jsou využívány k rychlé informaci o nabídkách a kulturních událostech i v lokalitách mimo dostupnost místního rozhlasu. Obec provozuje kabelovou televizi, kde probíhá regionální zpravodajství. V obci je také nainstalováno ve spolupráci s ČEZ, a.s. moderní elektronické zařízení, které umožňuje měření koncentrace rozptýlených prachových částic a základních parametrů ovzduší. Měří atmosférický tlak, teplotu vzduchu a relativní vlhkost. Výstupní údaje jsou monitorovány a uváděny na webových stránkách obce a z dlouhodobého hlediska vyhodnocovány. Vzhledem k výše uvedeným technologiím dochází k zásadnímu zlepšení informovanosti obyvatelstva v plném rozsahu. Tyto poskytované služby jsou dnes již nebytností pro každou obec, která má za cíl skutečný, dlouhodobý a perspektivní rozvoj. 33

Vlastní subjektivní hodnocení obce Staré Těchanovice v této oblasti: 2, obec má stále rezervy s využitím informačních technologií.

4 Hodnocení a porovnání stavu rozvoje obce

Nástroji pro zpracování tohoto hodnocení byl terénní sběr empirických dat a základní evaluace (vyhodnocení) a porovnání srovnatelných veličin (benchmarking) s dalšími obcemi v regionu. Celkové zaměření na posouzení možnosti účasti na celostátním projektu Vesnice roku je předmětem dalšího porovnání s ostatními subjekty.

Tabulka č.5: Výherci v soutěži Vesnice roku v letech 2011-2019

Obec Počet obyvatel Rok Hodnocení Markvartovice 2093 2011 Zelená stuha Otice 1431 2013 Modrá stuha Uhlířov 364 2014 Oranžová stuha Slavkov 2000 2015 Modrá stuha Větřkovice 757 2016 Oranžová stuha Větřkovice 757 2017 Zlatá stuha Melč 628 2018 Bílá stuha Otice 1431 2019 Zlatá stuha

Zdroj: vlastní zpracování

Charakteristika jednotlivých stupňů ocenění:

 Zlatá stuha za vítězství v krajském kole (nejlépe a vyváženě prezentující se ve všech posuzovaných oblastech),  Modrá stuha za společenský život (vytváření společenského života nejen pro ostatní, ale i pro sebe),  Bílá stuha za činnost mládeže (zapojení dětí a mládeže do života obce),  Zelená stuha za péči o zeleň a životní prostředí (koncepční rozvoj zeleně v obci, výchova veřejnosti ke vztahu k životnímu prostředí),  Oranžová stuha za spolupráci obce a zemědělského subjektu (podíl místních subjektů na zaměstnanosti obyvatel obce).

Hodnocené subjekty, obce Markvartovice, Větřkovice, Melč, Slavkov, Otice a Uhlířov, jsou v nejbližším okolí Starých Těchanovic a jejich společným a významným jmenovatelem je zájem o rozvoj a zvelebení daných obcí. Výše uvedené obce disponují větším počtem obyvatelstva i vyššími finančními prostředky, lepší obslužností a sociálním zázemím a jsou v ročnících soutěže Vesnice roku úspěšné. Je to proto motivující i výzvou se mezi tyto obce zařadit. Nesporným faktem je, že snaha o lepší život je v těchto obcích patrná již při zběžném pohledu. Z celkového porovnání všech posuzovaných subjektů s obcí Staré Těchanovice vyplývá, že je obec konkurence schopná a to především v těchto konkrétních kategoriích: Modrá stuha za společenský život a Zelená stuha za péči o zeleň a životní prostředí.

Tabulka č.6: Souhrnná tabulka s přiděleným subjektivním hodnocením

Posuzované okruhy obce Staré Těchanovice Vlastní subjektivní hodnocení Koncepční dokumenty 3 Společenský život a aktivity občanů 1 Podnikání 3 Péče o stavební fond a obraz vesnice 3 Občanská vybavenost, inženýrské sítě, úspory en. 3 Péče o veřejná prostranství, přírodní prvky a zeleň 1 Připravované záměry 1 Informační technologie obce 2

Zdroj: vlastní hodnocení

Obec Staré Těchanovice je silná a dobře nakročená v oblasti společenského života a aktivit občanů. Pořádá velké množství kulturních akcí, které mají vysokou účast místních i sezónních obyvatel a jsou vyhledávány obyvateli nejbližšího, ale i vzdáleného okolí. Akce se konají pravidelně již několik let. Mají stoupající tendenci nejen v úrovni pořádaných akcí, ale i v počtu návštěvníků. Nejoblíbenější a nejnavštěvovanější akcí se stala událost pro pravé labužníky Gulášfest, ale i další akce jsou velice oblíbené. Podobně jsou na tom obce Slavkov, Větřkovice a Otice. Obec Slavkov byla oceněna za společenský život a také za moderní knihovnické služby. V Oticích se například podařilo obnovit činnost pěveckého souboru, vytvořit tradice Zelných slavností, začal zde pracovat 36

divadelní spolek a také je v obci pořádána celá řada kulturních i recesistických akcí, jako je např. tvorba adventního vejce či velikonočního maxivejce. Ve Větřkovicích, kromě tradičních kulturních, společenských a sportovních akcí, např. plesů, pochování basy s voděním medvěda, tenisových turnajů a workshopů v pletení z pedigu a drátkování, je každoročně pořádáno setkání sběratelů a výrobců hlavolamů s mezinárodní účastí. Za toto ocenění získaly obce Otice a Slavkov Modrou stuhu v soutěži Vesnice roku a Větřkovice získaly ocenění nejvyšší. Další silnou oblastí Starých Těchanovic je péče o veřejná prostranství, přírodní prvky a zeleň. Obec se snaží vytvořit co nejkvalitnější bydlení obyvatelům obce, každoročně provádí výsadbu obecních alejí, pravidelnou údržbu veřejného prostranství včetně úpravy a výstavby odstavných míst pro komunální odpad a důsledně se stará také o čistotu a vzhled obce. Podobně jsou na tom obce Markvartovice a Větřkovice, které svou bohatou zelení vytvářejí příjemnou atmosféru vhodnou pro odpočinek. Obec Větřkovice získala nejvyšší ocenění za reálný a vyvážený rozvoj obce se zapojením zemědělské a další podnikatelské sféry, dále za činnost tvořících společenství místních občanů působících v obci spolu s veřejností, kteří společně a jedinečným způsobem rozvíjejí kulturní a společenský život v obci. Obec Markvartovice získala za toto ocenění Zelenou stuhu v soutěži Vesnice roku a Větřkovice získaly Zlatou stuhu. Obec Uhlířov i Větřkovice získaly ocenění Oranžové stuhy za spolupráci obce a zemědělského subjektu a také za hledání nových forem spolupráce při správě venkovského prostoru. Většina managementu družstva bydlí v těchto obcích, zajišťují pro své obce a jejich občany vývoz jímek, jeřábové práce a také finanční a materiální podporu činnosti spolků. Ve Starých Těchanovicích však k tomuto nejsou položeny dlouhodobě dobré základy a proto se nemůže s těmito úspěšnými obcemi porovnávat. Obec Melč získala ocenění za zapojení dětí a mládeže do života v obci a jejich aktivity s místními spolky. V obci Staré Těchanovice se každoročně počet dětí snižuje a nejsou v obci žádné spolky, veškeré činnosti pořádají aktivisté. Z důvodu nedostatku mládeže a spolků se nemůže porovnávat s obcí Melč. 37

Závěr

V závěrečném hodnocení se podíváme na výsledky v průřezu aktivit, ve všech oblastech života obce v porovnání s ostatními obcemi (dále subjekty). Podmínky pro umístění jednotlivých subjektů v soutěži Vesnice roku nemohou být, přes snahu organizátorů, příliš rovné. Lepší předpoklady bodovat v některé z kategorií mají obce s ideální polohou, větším počtem obyvatel, z nichž se s větší pravděpodobností vyloupnou velice zajímavé komunitní projekty a aktivity. Větší obce mají větší pravděpodobnost výskytu stakeholderů a lepší personální kapacity pro práci na rozvoji obce. Bohatší rozpočet obce zase umožňuje lepší investiční zajištění rozvoje obce a generuje lepší stav obecních objektů, infrastruktury a veřejných prostranství. Ale i přes tyto vypozorované podmínky se našla řada překvapivých výsledků, kdy subjekty zabodovaly svým odhodláním a koncentrací na některé téma. Toto by mohl být i příklad obce Staré Těchanovice, která ač s minimálními kapacitami finančními i personálními může být platným účastníkem soutěže a při zacílení na některé z vybraných témat má teoretickou možnost i na umístění (kulturní aktivity, životní prostředí). I přes relativně nízký počet obyvatel v obci Staré Těchanovice (135 obyvatel k 1. 1. 2020) se výsledky charakteristiky jednotlivých společenských oblastí života v obci dají považovat za pozitivní a uspokojivé, zvláště při srovnání s ostatními obcemi v dané oblasti. V rámci samosprávy je i takto malá obec plnohodnotným subjektem. Účast obyvatelstva na veřejné správě i na celkové koncepci vedení obce je transparentní a podložená jednotlivými projekty. Společenský život a kulturní aktivity občanů jsou nejsilnější stránkou obce Staré Těchanovice. V porovnání se Slavkovem a Oticemi jsou na stejné, možná i na vyšší úrovni. Další silnou stránkou obce Staré Těchanovice je péče o veřejné prostranství, přírodní prvky a zeleň v obci. Jestliže porovnám obce Markvartovice a Větřkovice s obcí Staré Těchanovice, tak pro všechny jmenované obce je společné vytváření kvalitního bydlení, vytváření příjemné atmosféry vhodné pro odpočinek, výsadba alejí, pravidelná údržba veřejných prostranství a v neposlední řadě čistota a vzhled obce. Významnou pro obec se stala stavba Těchanovické vyhlídky, kterou od jejího dokončení v roce 2018 pravidelně navštěvují zástupy turistů z blízkého okolí i vzdálenějších míst. Zajímavostí je, že na konečném vzhledu této lokální dominanty se podíleli zástupci z řad místních občanů. Naopak slabými stránkami obce Staré Těchanovice je podnikání v obci, což 38

způsobuje nedostatek pracovních míst pro místní obyvatelstvo, které musí dojíždět za prací a také neprobíhá žádná spolupráce se zemědělskými ani lesnickými subjekty. Toto podnikání je naopak silnou stránkou obcí Větřkovice a Uhlířova. Je třeba se zaměřit právě na tyto skutečnosti a nadále je rozvíjet a podporovat tak, aby bylo možné uspět v celostátním hodnocení soutěže Vesnice roku. V případě, že se tyto aktivity ukážou v budoucnosti jako přínosné, je možnost rozvoje dalších oblastí, které se mohou tímto aktivovat a vytvořit tak příznivé prostředí pro další konkrétní rozvoj především v péči o veřejná prostranství, přírodní prvky a zeleň v obci včetně intenzivní péče o krajinu. Prvním krokem k úspěšnému získání Zelené stuhy je rozsáhlý projekt obce ve změně vytápění, tj. výměny kotlů na pevná paliva za moderní zdroje tepla. Projektu výměny se zúčastňuje polovina domácností obce. Zároveň i účast obce v tzv. kotlíkových dotacích přinese obci následně finanční prostředky pro další záměry obce v oblasti zlepšení životního prostředí. V případě úspěchu tohoto zamýšleného rozvoje lze předpokládat, že zpětnou vazbou může být další rozvoj v podnikání, rozvoj stavebních záměrů a další občanské vybavenosti obce s nabídkou možnosti uplatnění mladých lidí a podnikatelských aktivit v rámci oblasti. V současné době je patrný trend přílivu nových obyvatel z větších měst k trvalému bydlení v našem regionu. Proto je třeba zvýšit atraktivitu obce i celého regionu pro další možné zájemce o trvalé bydlení. Soutěž Vesnice roku je pro obec Staré Těchanovice přínosem a to nejen proto, že byla provedena základní inventura hodnocených společensko-ekonomických oblastí života obce. V poslední kapitole jsem se zaměřila na srovnání rozdílů v posuzovaných okruzích života v obci. V porovnání nejlépe dopadly okruhy: společenský život a aktivity občanů, péče o veřejná prostranství, přírodní prvky a zeleň a připravované záměry. Naopak by se obec měla zaměřit na oživení podnikatelské aktivity v obci. S výhledem do budoucna se obec Staré Těchanovice bude snažit o uskutečňování plánovaných projektů (rekonstrukce autobusových zastávek a příjezdových zálivů, vytvoření komunitního centra atd.), které by měly vést ke zvyšování kvality života v obci a k větší dostupnosti společenských služeb. S ohledem na předpokládané pozitivní dopady uskutečňovaných projektů by mohla obec vyhlížet uspokojivé, pokud možno co nejvyšší umístění v soutěži Vesnice roku. 39

Seznam použité literatury

[1] HUGHES, OWEN E., 2012. Public management and administration: an introduction. 4th ed. New York: Palgrave Macmillan. ISBN 978-02-3023-126-9. [2] KADEŘÁBKOVÁ, J. a J. PEKOVÁ, 2012. Územní samospráva - udržitelný rozvoj a finance. Praha: Wolters Kluwer Česká republika. ISBN 978-80-7357-910-4. [3] KOUDELKA Z., 2007. Samospráva. Praha: Linde. ISBN 978-80-7201-665-5. [4] MAIER P., J. VOREL, J. VOZÁB a M. BEČKA, 2012. Udržitelný rozvoj území. Praha: Grada. ISBN 978-80-247-7728-3. [5] MALLYA, T., 2007. Základy strategického řízení a rozhodování. Praha: Grada. ISBN 978-80-247-1911-5. [6] NÁTR, L., 2005. Rozvoj trvale neudržitelný. Univerzita Karlova v Praze. ISBN 80- 246-0987-8. [7] NENADÁL, J., D. VYKYDAL a P. HALFAROVÁ, 2011. Benchmarking – mýty a skutečnost. Management Press, s.r.o. ISBN 978-80-7261-224-6. [8] PAVLÍK, M., F. PODRÁPSKÝ, J. LOUDA a V. KVĚTOŇ, 2014. Jak úspěšně řídit obec a region. Praha: Grada. ISBN 978-80-247-5256-3. [9] PEKOVÁ, J., M. JETMAR, P. TOTH, 2019. Veřejný sektor, teorie a praxe v ČR. Wolters Kluwer Česká republika. ISBN 978-80-7598-209-4. [10] PONIKELSKÝ, P., V. FARSKÁ, Z. KOŠTEJNOVÁ, H. NOVOTNÁ a F. ŠAFAŘÍK, 2012. Lze řídit obec jako firmu? Národní akademie regionální managementu, o.s. ISBN 978-80-904758-0-9. [11] PŮČEK, M. a D. KOPPITZ, 2012. Strategické plánování a řízení pro obce, města a regiony. Praha: Národní síť zdravých měst ČR. ISBN 978-80-260-2788-1. [12] SLÁDEČEK, V., 2013. Obecné správní právo. Wolters Kluwer Česká republika. ISBN 978-80-7478-002-8. [13] ŠEBESTOVÁ J., P. ADÁMEK, J. HUDEČEK a I. SZKANDERA, 2008. Kontrolní systémy veřejné správy a veřejného sektoru. Slezská univerzita v Opavě. ISBN 978- 80-7248-460-7. [14] WOKOUN, R., J. MALINOVSKÝ, M. DAMBORSKÝ a J. BLAŽEK, 2008. Regionální rozvoj: východiska regionálního rozvoje, regionální politika, teorie, strategie a programování. Praha: Linde. ISBN 978-80-7201-699-0.

Legislativní dokumenty

[15] Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení). In: Sbírka zákonů: Česká republika. Praha: Poradce s.r.o., 2019, s. 1658–1685. ISSN 1211-1244. [16] Zákon č. 420/2004 Sb., o přezkoumání hospodaření územních samosprávných celků a dobrovolných svazků obcí. Ministerstvo financí ČR [online]. [vid. 2. února 2020].

Internetové zdroje

[17] Frélich Z., M. Sáňka, T. Muhr, J. Vaňková a G. Hrivnáčová. Vyhodnocení vlivů návrhu územního plánu obce Staré Těchanovice na udržitelný rozvoj území. Obec Staré Těchanovice: Centrum pro životní prostředí a hodnocení krajiny. [online]. Květen 2014 [vid. 20. února 2020]. Dostupné z: http://www.staretechanovice.cz/e_download.php?file=data/editor/157cs_10.pdf& original=SEA+%C3%9AP+Star%C3%A9+T%C4%9Bchanovice2.pdf [18] Ministerstvo životního prostředí. Udržitelný rozvoj [online]. [vid. 15. února 2020]. Dostupné z: https://www.mzp.cz/cz/udrzitelny_rozvoj?id=35 [19] Obec Staré Těchanovice. Odůvodnění územního plánu Staré Těchanovice [online]. Červenec 2014 [vid. 20. února 2020]. Dostupné z: http://www.staretechanovice.cz/e_download.php?file=data/editor/157cs_9.pdf&or iginal=Od%C5%AFvodn%C4%9Bn%C3%AD_%C4%8Dervenec+2014.pdf [20] Obec Staré Těchanovice. Strategický rozvojový dokument [online]. Leden 2014 [vid. 25. února 2020]. Dostupné z: http://www.staretechanovice.cz/e_download.php?file=data/uredni_deska/obsah16 8_1.pdf&original=Strategick%C3%BD+rozvojov%C3%BD+dokument+obce+Sta r%C3%A9+T%C4%9Bchanovice%281%29.pdf [21] Regionální rozvoj. Přístupy k vymezení venkova [online]. [vid. 2. února 2020]. Dostupné z: http://www.regionalnirozvoj.cz/index.php/vymezeni.html [22] Sdružení místních samospráv. O soutěži [online]. [vid. 20. února 2020]. Dostupné z: http://www.vesniceroku.cz/o-soutezi/soutez 41

[23] Studie pro optimalizace systému nakládání s odpady ve Vítkově. Analýza svozu odpadů, návrh optimálního systému nádobového svozu tříděných odpadů a možnost motivace občanů k třídění odpadů [online]. Brno, 30. listopadu 2019 [vid. 25. února 2020]. Dostupné z: https://www.vitkov.info/evt_file.php?file=1921&original=Anal%C3%BDza%20o dpadov%C3%A9ho%20hospod%C3%A1%C5%99stv%C3%AD_V%C3%ADtko v.pdf [24] Špaček D., M. Půček, J. Nemec, F. Hrůza, E. Bakoš a M. Wildmannová, (2016). Územní rozvoj a externí subjekty [online]. Ministerstvo pro místní rozvoj ČR [vid. 17. února 2020]. Dostupné z: https://www.mmr.cz/getmedia/31a3611f-39fe-4c71- af07-d5ec2b23c6b2/ESF_metodika_1_male_obce_3.pdf

Seznam tabulek

Tabulka č. 1: Vývoj počtu obyvatel v obcích ORP Vítkov v letech 2010-2018 ...... 19 Tabulka č. 2: Výsledky hospodaření obce Staré Těchanovice za rok 2019 ...... 21 Tabulka č. 3: Rozpočet obce Staré Těchanovice na rok 2020 ...... 22 Tabulka č. 4: Přehled získaných dotací v letech 2011-2019 ...... 22-24 Tabulka č. 5: Výherci v soutěži Vesnice roku v letech 2011-2019 ...... 34 Tabulka č. 6: Souhrnná tabulka s přiděleným subjektivním hodnocením ...... 35

Seznam obrázků

Obrázek č. 1: Schéma veřejné správy ...... 3 Obrázek č. 2: Situační mapka...... 18 44

Seznam zkratek

AOPK Agentura ochrany přírody a krajiny ČEZ České energetické závody ČOV Čistička odpadních vod ČR Česká republika ČSAD Československá státní automobilová doprava EU Evropská unie MSK Moravskoslezský kraj MŠ Mateřská škola OOV Ostravský oblastní vodovod OPŽP Operační program životního prostředí ORP Obec s rozšířenou působností OSN Organizace spojených národů OÚ Obecní úřad ROH Revoluční odborové hnutí SO Správní obvod SOB-N2 Specifická oblast nadmístního významu SZIF Státní zemědělský intervenční fond ÚP Územní plán ÚSES Územní systém ekologické stability ÚV Úpravna vody ZČS Zrychlovací čerpací stanice

Seznam příloh

Příloha č. 1 Podmínky soutěže Vesnice roku

Charakteristika předmětu soutěže Vesnice roku 2020 Při hodnocení soutěžících obcí bude hodnotitelská komise posuzovat následující okruhy: 1. Koncepční dokumenty 2. Společenský život 3. Aktivity občanů 4. Podnikání 5. Péče o stavební fond a obraz vesnice 6. Občanská vybavenost, inženýrské sítě, úspory energií 7. Péče o veřejná prostranství, přírodní prvky a zeleň v obci 8. Péče o krajinu 9. Připravované záměry 10. Informační technologie obce 11. Zlatá cihla v Programu obnovy venkova (dobrovolná část soutěže)

Každá přihlášená obec zpracuje jako přílohu k přihlášce do soutěže „Charakteristiku obce“ v členění podle následujících bodů (v rozsahu cca 5 řádků strojopisu ke každému z pod bodů). 1. Obec a její koncepční dokumenty 1.1. Stručná charakteristika obce: 1.1.1. poloha (v rámci kraje, okresu), rozloha (ha) – z toho zastavěné území (ha), lesy (ha), vodní plochy (ha); 1.1.2. stáří obce, stručná historie, 1.1.3. vzdálenost a spojení do nejbližšího správního/administrativního centra, vzdálenost a spojení do nejbližšího města, 1.1.4. struktura a počet obyvatel, národnostní složení, 1.1.5. dopravní obslužnost, 1.1.6. pracovní příležitosti (počty a v jakých oblastech), nezaměstnanost, 1.1.7. charakter zástavby, převažující ráz krajiny. 1.2. Zvýhodnění a znevýhodnění obce – např. geografické, historické, demografické, finanční atp. – popis, včetně možností využívání, řešení, limity (legislativní, geografické atd.). 1.3. Urbanistická studie a územně plánovací dokumentace – druh dokumentace, zpracovatel, způsoby projednání s občany a začlenění požadavků obce, stav schvalování. 1.4. Program obnovy vesnice – rok vypracování, projednávání a schvalování, vztah občanů k programu. 1.5. Zavádění konceptu tzv. chytrá vesnice („Smart Village“). 1.6. Rozpočet obce – výsledky hospodaření v roce 2019 a zásady utváření rozpočtu obce v roce 2019 – struktura příjmů (z toho daňové) a výdajů; využívání příjmů obce, dotací a sponzorských darů.

1.7. Přehled dotací (SR, EU) v letech 2011 – 2019. (Tabulka: rok/název programu/název akce/celkové náklady v tis. Kč, dotace v tis. Kč). 2. Společenský život 2.1. Společenský život – udržování či obnova místních tradic, svátků a obyčejů, vytváření nových tradic. 2.2. Činnost spolková – počet občanských sdružení, druh a rozsah jejich činnosti. 2.3. Podpora obce – vydávání obecních novin, publikací, pohlednic, péče o kroniku, vedení knihovny (zajištění knihovnických služeb, knihovna jako komunitní centru obce, spolupráce knihovny a školy, školky a dalších složek v obci), pořádání výstav, podpora činnosti spolků, propagace idejí obnovy vesnice a jejich výsledků. 3. Aktivity občanů 3.1. Dobrovolná práce občanů – bezplatná i hrazená účast občanů na realizacích programů obnovy vesnic; vlastní aktivity občanů a spolků. 3.2. Začlenění dětí a mládeže do života vesnice – spolupráce školy s obcí, vlastní iniciativy mládeže, způsob zapojení do programu obnovy vesnice. 3.3. Péče o vesnickou pospolitost – udržování sousedských vztahů, péče o staré občany, pomoc sociálně slabým spoluobčanům. 3.4. Spolupráce s občany – fungování obecních komisí, výchova a příprava pokračovatelů v samosprávě obce; průzkumy názorů občanů a mládeže, formy spolupráce. 4. Podnikání v obci 4.1. Podnikání v zemědělství – historie a současný stav, ekofarmy, marketing místních zemědělských specialit, zapojení zemědělských podniků do realizace programu obnovy vesnice (zejména v péči o krajinu). 4.1.1. Informace o zachování a propagaci místní zemědělské produkce, realizace zajímavých místních produktů vyplývajících ze zemědělské činnosti, jejich kvalita a originalita způsobu zpracování, využití původního zpracování zemědělských produktů. 4.1.2. Informace o podílu zemědělských subjektů na zachování původních druhů ovocných a okrasných stromů na veřejných prostranstvích. 4.1.3. Zapojení zemědělských subjektů do přípravy a realizace dalších návrhů obnovy krajiny. 4.2. Spolupráce obce se zemědělským nebo lesnickým subjektem – příprava a realizace společných projektů na zemědělských, lesních nebo obecních pozemcích, společné koncepční dokumenty, společná územní rozvojová strategie pro území obce nebo skupiny obcí. 4.2.1. Popis spolupráce obce a zemědělských subjektů včetně dobrovolných (př. myslivci, rybáři, včelaři atp.). 4.2.2. Informace o výsledcích péče o veřejná prostranství a kulturní krajinu. 4.2.3. Spolupráce s obcí při hledání námětů na využití netradičních zdrojů a úspory energie. 4.3. Nezemědělské podnikání, rozvoj řemesel – podnikatelské aktivity občanů, vytváření nových pracovních míst, nezemědělské aktivity zemědělských podniků, zapojení podnikatelů do realizace programu obnovy vesnice. 4.3.1. Zapojení zemědělských podniků na rozvoji venkovské turistiky (vytváření služeb, ubytování v soukromí, poskytování pohostinství, nabídky možností využití volného času, turistiky, cykloturistiky, sportu a oddychu). 4.3.2. Informace o uskutečněném projektu, který zahrnuje využití nebo rekultivaci nepotřebných zemědělských areálů (brownfields). 4.4. Venkovská turistika – vytváření služeb, ubytování v soukromí, poskytování pohostinství, nabídky možností využití volného času, turistiky, cykloturistiky, sportu a oddychu.

4.5. Přímé podnikání obce – vlastní hospodářská činnost. 5. Péče o stavební fond a obraz vesnice 5.1. Péče o historickou zástavbu – zachování původního půdorysu a panoramatu vesnice, péče o památkové chráněné objekty, stavby lidového stavitelství a vytvářející místní ráz, detaily a tvarosloví staveb, rukodělné výrobky a charakteristické prostředí, stavební obnova a údržba venkovských staveb. 5.2. Soulad v zástavbě – obnova původního rázu staveb, odstraňování stavebních nešvarů, cizích a městských prvků, vytváření stejnorodého prostředí vesnice. 5.3. Nová zástavba – dodržení měřítka, stylu, tvaru a materiálů typických pro obec, posilování souladu se stávající zástavbou. 5.4. Organizační opatření – zabezpečení celkové harmonie prostředí obce, fungování stavební komise, poradců stavebníků, regulace stavebního řádu vesnice, pořízení návrhů stavebních řešení a motivačních skic. 6. Občanská vybavenost, inženýrské sítě, doprava, úspory energií 6.1. Občanská vybavenost – přehled a stav; údržba, modernizace a dostavba stávajících objektů, záměry a realizace nových objektů. 6.2. Inženýrské sítě – údržba stávajících sítí, záměry, opatření a realizace dostavby sítí, zkvalitňování dopravní vybavenosti, způsob likvidace splaškových vod. 6.3. Odpadové hospodářství – koncepce a provoz odstraňování odpadů, organizační opatření, ekologická výchova. 6.4. Úspory energií – kroky vedoucí k úsporám, zavádění netradičních zdrojů energie. 7. Péče o veřejné prostranství, přírodní prvky a zeleň v obci 7.1 Koncepční přístup, dlouhodobé plánování – existence koncepčních dokumentů rozvoje zeleně, např. v rámci Územního plánu nebo Programu rozvoje obce, postupná realizace rozsáhlejšího projektu, systematický postup ve výsadbě a obnově vegetačních prvků v obci. Spolupráce se specialisty a příprava projektové dokumentace v oblasti zeleně. 7.2 Nové úpravy veřejných prostranství – realizované výsadby zeleně v obci i v okolí, obnova stávajících i výsadba nových – zeleň veřejných prostranství (návsi, ulice), vyhrazená zeleň (sportoviště, hřbitovy, školky apod.) aleje, historická zeleň atd. Sledována kvalita provedených prací, výběr vhodného sortimentu rostlin, kompozice, funkčnost, celkový ráz nových výsadeb v souladu s daným venkovským prostředím. 7.3 Udržování přírodních a přírodě blízkých prvků – vodních toků, břehových porostů, rybníků a nádrží, přírodních útvarů, naučných stezek, apod. 7.4 Péče o veřejná prostranství a o zeleň – udržování, čistota a pořádek na veřejných prostranstvích v obci a navazujících soukromých pozemcích, udržování hřbitovů, drobných sakrálních objektů, památníků, výtvarných děl, drobné architektury. Péče o prvky zeleně - trávníky v obci i v nejbližším okolí (humna), květinová výzdoba veřejných prostranství i soukromých domů a pozemků, péče o dřeviny včetně arboristických zásahů (kvalita a vhodnost zásahů).

7.5 Ekologická výchova a vzdělávání – zájem obce o vytvoření a kultivaci vztahu a odpovědného přístupu občanů, zejména dětí, k místu a ke krajině na principech udržitelného rozvoje; zapojení dětí do ekologických aktivit případně péče o zeleň a celkový obraz obce od nejmenších dětí v MŠ až po mládež; zapojení občanů do rozhodovacího, plánovacího a realizačního procesu ve vztahu k obci a ke krajině. 8. Péče o krajinu 8.1. Zemědělské a lesní pozemky – systematický postup při využívání pozemků, projekty komplexních pozemkových úprav, šetrné obhospodařování, příprava či realizace protierozních úprav, členění honů, obnova luk, výsadba lesů. Obnova zaniklých cest v zemědělské krajině včetně stromořadí. 8.2. Péče o prvky ekologické stability v krajině, zejména ty vymezené v rámci Územního systému ekologické stability – stav projekční přípravy (generely a plány ÚSES, návrhy obnovy krajiny) a skutečná realizace (výsadba nových biokoridorů, interakčních prvků, břehových porostů, alejí, doprovodů cest). 8.3. Ostatní opatření péče o kulturní krajinu – výsadba stromořadí, péče o vodní toky, rybníky a mokřady, opatření vodohospodářská a protipovodňová. 8.4. Obnova prvků kulturní paměti krajiny – např. obnova křížových cest, božích muk, křížků, historických alejí, obnova krajinné matrice.

9. Připravované záměry 9.1. Stručná charakteristika plánovaných a v současné době připravovaných záměrů – zaměření, předpokládaný harmonogram realizace a finanční plán (předpokládané náklady na realizaci akce, jejich předpokládané finanční zajištění). 10. Informační technologie v obci 10.1. Stručná charakteristika informační technologie – stávající stav, vybavení, využití, inovace atp. (např. www stránky, informační kiosky, místní rozhlas, TV stanice, internetové vysílání, web kamera). 10.2. Zlepšení kvality života v obci díky informačním technologiím (v souvislosti se zaváděním konceptu chytrá vesnice / Smart Village), např. on-line územní plán, mobilní rozhlas, elektronická úřední deska atd.