SLEZSKÁ UNIVERZITA V OPAVĚ Obchodně podnikatelská fakulta v Karviné Hodnocení obce Staré Těchanovice na základě podmínek soutěže Vesnice roku Bakalářská práce Karviná 2020 Lada Panáková SLEZSKÁ UNIVERZITA V OPAVĚ Obchodně podnikatelská fakulta v Karviné Studijní program: Hospodářská politika a správa Obor: Veřejná ekonomika a správa Lada Panáková Hodnocení obce Staré Těchanovice na základě podmínek soutěže Vesnice roku Evaluation of the municipality Staré Těchanovice based on the conditions of the Village of the Year competition Bakalářská práce Karviná 2020 Vedoucí bakalářské práce: JUDr. Petr Pospíšil, Ph.D., LL.M. Abstrakt Bakalářská práce se zaměří na vymezení základních pojmů a souvislostí výkonu veřejné správy, fungování obecní samosprávy, principů regionálního a udržitelného rozvoje venkova, a to v kontextu hodnocení úspěšnosti veřejných politik na úrovni malé venkovské obce. Při zpracování práce budou zejména využity metody analýzy, deskripce a komparace. Pro hodnocení obce bude použita metodika nastavení soutěže Vesnice roku, jejímiž vyhlašovateli jsou Spolek pro obnovu venkova ČR, Ministerstvo pro místní rozvoj ČR, Svaz měst a obcí ČR a Ministerstvo zemědělství. V praktické části se práce zaměří na zpracování přihlášky obce Staré Těchanovice do soutěže Vesnice roku dle aktuální metodiky, která bude podkladem pro hodnocení obce strukturované v oblastech: koncepční dokumenty, společenský život, aktivity občanů, podnikání, péče o stavební fond a obraz vesnice, občanská vybavenost, inženýrské sítě, úspory energií, péče o veřejná prostranství, přírodní prvky a zeleň v obci, péče o krajinu, připravované záměry a informační technologie obce. Cílem práce bude dle zpracované přihlášky do soutěže, poskytující celkový obraz a stav obce, formulovat doporučení a náměty pro další strategické směřování rozvoje obce. Abstract This Bachelor Thesis will focus on the definiton of basic concepts and context of public administration, the functioning of municipal self-government and also the principles of regional and sustainable rural development. It will be done in the context of assessing the success of public policies at the level of a small rural community. It will be done in the context of assessing the success of public policies at the level of a small rural community – a small village. The methods of analysis, description and comparison will be used in particular. For the evaluation of the municipality, the methodology of setting up the Village of the Year competition will be used. The announcers of the competition are the Czech Rural Development Association, the Ministry for Regional Development of the Czech Republic, the Union of Towns and Municipalities of the Czech Republic and the Ministry of Agriculture. In the practical part, the work will focus on processing the application of the municipality of Staré Těchanovice for the Village of the Year competition according to the current methodology which will be the basis for evaluating the municipality structured in the areas: conceptual documents, social life, activities of the citizens and business, energy savings, care of public space, natural elements and greenery in the village, landscape management, upcoming plans and information technology of the municipality. The aim of the thesis will be to formulate recommendations and suggestions for further strategic direction of the municipality development according to the processed application for the competition providing the overall picture and state of the municipality. Prohlašuji tímto, že jsem zadanou bakalářskou práci vypracovala samostatně pod vedením JUDr. Petra Pospíšila, Ph.D., LL.M. a uvedla v seznamu literatury veškerou použitou literaturu a další zdroje. V Budišově nad Budišovkou dne 24. 4. 2020 _____________________ Poděkování Chtěla bych poděkovat mému vedoucímu bakalářské práce JUDr. Petru Pospíšilovi, Ph.D., LL.M. za odborné vedení, za pomoc a cenné rady při zpracování této práce. Obsah Úvod ............................................................................................................................................. 1 1 Veřejná správa...................................................................................................................... 3 1.1 Veřejná správa, její členění a dělení ......................................................................... 3 1.2 Samospráva .................................................................................................................. 4 1.3 Fungování obecní samosprávy .................................................................................... 5 1.4 Kontrola obcí ................................................................................................................ 6 2 Regionální rozvoj ................................................................................................................. 8 2.1 Region vs. venkov ........................................................................................................ 8 2.2 Rozvoj regionu a venkova ........................................................................................... 9 2.3 Cíle a nástroje regionální politiky ............................................................................. 10 2.4 Udržitelný rozvoj ....................................................................................................... 11 2.5 Evaluační procesy ...................................................................................................... 14 2.6 Benchmarking obcí .................................................................................................... 15 3 Soutěž vesnice roku ........................................................................................................... 16 3.1 Obec Staré Těchanovice a její koncepční dokumenty ............................................. 16 3.1.1 Vzdálenost a spojení do nejbližšího města ................................ 17 3.1.2 Struktura a počet obyvatel .......................................................... 19 3.1.3 Dopravní obslužnost, pracovní příležitosti ................................ 20 3.1.4 Územně plánovací dokumentace, program obnovy vesnice .... 20 3.1.5 Rozpočet obce, výsledky hospodaření v roce 2019 .................. 21 3.1.6 Přehled získaných dotací v letech 2011 – 2019 ........................ 22 3.2 Společenský život a aktivity občanů ......................................................................... 24 3.2.1 Společenský život, udržování svátků a obyčejů ........................ 24 3.2.2 Podpora obce ............................................................................... 25 3.2.3 Začlenění mládeže do života vesnice, spolupráce s občany ..... 25 3.3 Podnikání v obci ......................................................................................................... 26 3.3.1 Venkovská turistika ..................................................................... 27 3.4 Péče o stavební fond a obraz vesnice ........................................................................ 27 3.5 Občanská vybavenost, inženýrské sítě, doprava ...................................................... 28 3.5.1 Občanská vybavenost .................................................................. 28 3.5.2 Inženýrské sítě, odpadové hospodářství .................................... 29 3.6 Péče o veřejná prostranství, přírodní prvky a zeleň v obci ...................................... 29 3.7 Připravované záměry, plánované investice v letech 2020-2023: ............................ 31 3.8 Informační technologie v obci ................................................................................... 32 4 Hodnocení a porovnání stavu rozvoje obce ..................................................................... 34 Závěr ........................................................................................................................................... 37 Seznam použité literatury .......................................................................................................... 39 Seznam tabulek .......................................................................................................................... 42 Seznam obrázků ......................................................................................................................... 43 Seznam zkratek .......................................................................................................................... 44 Seznam příloh ............................................................................................................................ 45 1 Úvod Z pohledu sociologického se říkává, že základem státu je rodina. Z pohledu veřejné správy je však základním stavebním kamenem státu obec. Obec jako základní správní jednotka také poskytuje přirozené rozhraní mezi rodinou a státem. Činnosti obce jsou velice rozmanité, dá se na ně pohlížet z mnoha různých úhlů a v různých souvislostech napříč obory. Z ryze pragmatického pohledu občana lze na aktivity obce pohlížet jako na soubor kroků místní samosprávy, stakeholderů a veřejnosti vedoucích ke zlepšování kvality života občanů a návštěvníků obce, potažmo celého regionu. Individuální i kolektivní potřeby občanů se dají definovat v řadě oblastí jako je bydlení, základní infrastruktura, dopravní obslužnost, zásobování, lékařská péče, přístup ke vzdělávání, kultura nebo čisté životní prostředí, atd. Každý má jiné potřeby a jiné priority, jinou míru náročnosti, jiná očekávání. Celkově se dá kvalita života v obci hodnotit