MAGAZINE D’INFORMATION DU CONSEIL GÉNÉRAL DE LA CÔTE-D’OR

HORS SÉRIE

CôteCôte-d’Ormagazine Décembre 2013

La loi qui menace rurauxles cantons

RETOUR P.4 23 CHEFS-LIEUX P.5 LA CARTE P.6 LA MÉTROPOLISATION P.9 CE QU’ILS P.11 SUR UNE LOI DE CANTONS SUPPRIMÉS DE LA CÔTE-D’OR DE LA CÔTE-D’OR DISENT DU “RURALICIDE” MENACE SUR REDÉCOUPÉE DÉCOUPAGE LES SERVICES AU PUBLIC CANTONAL Une loi “ruralicide”

FRANÇOIS SAUVADET, PRÉSIDENT DU CONSEIL GÉNÉRAL DE LA CÔTE-D'ORS’EST OPPOSÉ FORTEMENT À LA RÉFORME DES MODES DE SCRUTIN DÉPARTEMENTAUX. IL DÉVELOPPE ICI SES TROIS PRINCIPALES CRITIQUES CONTRE CE TEXTE : “MISE À MORT DES TERRITOIRES RURAUX”, “DÉSORDRE DE LA GOUVERNANCE TERRITORIALE” ET “TRIPATOUILLAGE ÉLECTORAL ”.

Pourquoi ce hors série consacré à la réforme des Vous parlez de “mise à mort des territoires modes de scrutins et au redécoupage cantonal ruraux”, pourquoi ? de la Côte-d’Or ? François Sauvadet : Le redécoupage fait disparaître François Sauvadet : Malgré l'opposition du Sénat, la deux mille cantons et plus de la moitié des chefs-lieux de loi promulguée par le Président de la République le 17 cantons de France ! En Côte-d’Or, 20 cantons et 23 chefs- mai 2013 a été votée en force à l'Assemblée nationale. lieux sont purement et simplement rayés de la carte. Depuis, rien ! Depuis, rien ! Aucune concertation, aucun Et Manuel Valls l’a annoncé, le Gouvernement souhaite travail avec les élus des Départements “utiliser la nouvelle carte cantonale pour repenser et des territoires, encore moins avec les l’organisation de l’État”. Autrement dit, l’en- citoyens. Et puis le 25 novembre la L'ensemble semble des services au public qu’abritaient carte de la Côte-d’Or tombe, comme des services au public ces chefs-lieux sacrifiés sont appelés à dispa-

un couperet. Le Conseil Général “ raître à terme. De plus, en organisant la nou- qu'abritaient les a alors six semaines pour rendre velle carte des cantons sur une base

un avis purement consultatif sur la carte chefs-lieux de cantons exclusivement démographique, sans tenir transmise par le ministère de l’Inté- sacrifiés sont appelés“ à compte des surfaces et organisations territo- rieur. Ce redécoupage ne redessine disparaître riales, la nouvelle carte cantonale donne les pourtant pas seulement les frontières pleins pouvoirs aux zones urbaines : l’agglo- administratives de nos cantons, il re- mération dijonnaise comptera 12 des 23 dessine l’avenir de nos territoires, le fonctionnement et chefs-lieux de cantons. Cette évolution constitue un les orientations du futur Conseil Départemental, ses contresens par rapport à la vocation du Département. Don- actions sur les territoires et auprès des Côte-d’Oriens. ner les clés du Conseil Général à l’agglomération, sous l’ap- Il est indispensable que les Côte-d’Oriens aient parence du bon sens démographique et de la parité, est en conscience des effets et des enjeux de cette réforme. réalité extrêmement dangereux pour les territoires.

2 Côte-d’Or magazine - HORS SÉRIE

Faut-il redouter cette “urbanisation” Le binôme d'élus est du Département ? une bizarrerie jamais vue dans “ F.S. : Un redécoupage purement démographique oublie “ deux éléments fondamentaux : le rôle des Conseils notre système démocratique Généraux dans la péréquation entre les territoires et l’évolution actuelle de la répartition des compétences étendu en zone rurale pouvant aller jusqu’à 100 entre collectivités qui accroît le poids des métropoles. communes. Le binôme formé de deux Conseillers Les Départements sont les derniers garants des solidarités Départementaux, élus ensemble mais exerçant indépen- entre les populations et entre les territoires. A ce titre, les damment leur mandat, est une bizarrerie jamais vue dans Conseils Généraux sont les acteurs majeurs de l’aména- notre système démocratique ! Sous le faux-nez de la gement des territoires. Si les élus proviennent majoritai- parité, le Gouvernement va en réalité provoquer une rement des agglomérations, la tentation sera grande de concurrence des élus d’un même territoire qui ne peut mener une politique centrée sur les aires urbaines. Les qu’être néfaste. Si une structure (association, entreprise…) routes secondaires, les collèges ruraux, l’aménagement se voit refuser une subvention par son premier Conseiller numérique des campagnes risquent d’en faire les frais et Départemental, elle pourra se tourner vers le second, qui le sentiment d’abandon des zones rurales, de cette risque d’être tenté d’accepter. Et rien ne garantit que ces “France périphérique” négligée par la Gouvernement, deux élus siègent au sein du même groupe. On voit bien ne fera que croître. le “choc de complexification” qui nous attend ! La seconde erreur profonde de cette prime aux agglomé- rations, c’est qu’elle intervient au moment même où Que vous inspire la nouvelle carte des cantons celles-ci récupèrent les compétences départementales de Côte-d’Or ? sur leur territoire. Cela a été le cas à Lyon et la réforme de F.S. : J’y vois la marque d’un tripatouillage électoral sans la Décentralisation annoncée par le Gouvernement, qui précédent. Comme dans les autres départements, on renvoie la question des solidarités territoriales aux observe en Côte-d’Or plusieurs “anomalies” par rapport à calendes grecques, ne fera qu’accélérer ce phénomène. l’esprit de la loi : le canton de Chenôve abritant finalement En conséquence, les Départements n’exerceront plus 16 % de moins d’habitants que la moyenne départemen- leurs compétences que hors agglomérations. Comment tale, ce qui en fait le deuxième canton le moins peuplé de justifier alors que la majorité de leurs représentants soient Côte-d’Or ; la future communauté de communes du Pays des élus urbains ? Qui assurera demain la péréquation de Forêts, Seine et Suzon coupée en deux cantons ; le can- territoriale ? Qui assurera le nécessaire équilibre entre ton de Saint-Appolinaire qui couvre le territoire sans villes et campagnes ? Le Gouvernement, uniquement logique des portes de Dijon à Fontaine-Française ; préoccupé par sa volonté de favoriser le Parti socialiste le nouveau canton de Châtillon-sur-Seine et ses deux aux prochaines élections, se garde bien de répondre à ces Conseillers Départementaux qui représentent à eux seuls questions fondamentales pour tous ceux qui sont attachés 107 communes… à la juste représentation des territoires de notre pays. Pour tous nos concitoyens qui sont attachés à la juste représentation des territoires et des populations qui y vivent, je ne peux cautionner ce redécoupage cantonal qui Le “binôme” vous inquiète également ? ne tient absolument pas compte des équilibres territoriaux. F.S. : Oui ! Les nouveaux cantons risquent de devenir

les creusets du désordre de la gouvernance territoriale.

Alors que les Conseillers Généraux étaient des élus de Une réforme électoraliste proximité par excellence, notamment dans les territoires “ qui fait peu de cas ruraux, ce binôme nous interroge quant à sa relation avec “ 5 questions le territoire. Il devra représenter un territoire fortement de l'aménagement du territoire

INFORMEZ-VOUS, EXPRIMEZ-VOUS, PARTICIPEZ !

La carte du redécoupage cantonal du département a été communiquée le 25 novembre par la préfecture au Conseil Général. Il dispose de six semaines pour rendre un avis purement consultatif. Six semaines dont il entend profiter pour vous informer, vous donner al parole, à vous et aux maires de la Côte-d’Or. Et parce que ce rendez-vous est essentiel pour l’avenir du département, le Conseil Général vous invite le 6 janvier 2014 à suivre en direct sur www.cotedor.fr , la session au cours de laquelle sera présentée et débattue cete t nouvelle carte des cantons de Côte-d’Or. www.cotedor.fr

N°137 Décembre 2013 3 Moins d’élus ruraux et davantage d’élus urbains… Vers le déséquilibre des territoires !

LA LOI DU 17 MAI 2013 RELATIVE À L'ÉLECTION DES CONSEILLERS DÉPARTEMENTAUX, DES CONSEILLERS MUNICIPAUX ET DES CONSEILLERS COMMUNAUTAIRES, ET MODIFIANT LE CALENDRIER ÉLECTORAL, BOULEVERSE EN PROFONDEUR NOTRE ÉQUILIBRE DÉMOCRATIQUE LOCAL. PLUTÔT QUE DE RÉFLÉCHIR À LA RÉPARTITION DES COMPÉTENCES DE CHAQUE COLLECTIVITÉ TERRITORIALE, LE GOUVERNEMENT A DÉCIDÉ DE PROCÉDER À UN TRIPATOUILLAGE ÉLECTORAL INÉDIT SOUS LA VE RÉPUBLIQUE. PIRE ENCORE, IL A FAIT VOTER UN TEXTE QUI ABOUTIT À LA MISE À MORT DE LA REPRÉSENTATION POLITIQUE DES TERRITOIRES RURAUX. RETOUR SUR LES PRINCIPALES MESURES D’UNE LOI QUI VA TRANSFORMER EN PROFONDEUR LE VISAGE DE LA FRANCE… Que dit la loi? vMoins de cantons, plus d’élus Le nombre de cantons va passer de 4 000 à 2 000. En Côte-d’Or, nous passerons de 43 à 23 cantons, mais de 43 à 46 élus. Et du fait du poids conféré aux agglomérations, ce sont 23 chefs-lieux de cantons ruraux qui sont supprimés. vLe changement de nom LE BINÔME, UN COUPLE Les Conseillers Généraux deviennent les Conseillers Départementaux, les Conseils Géné- HYBRIDE CAUSE DE raux seront désormais les Conseils Départementaux. DÉSORDRE TERRITORIAL Alain Vidalies, ministre des Relations vL’élection en binôme de Conseillers Départementaux avec le Parlement, l’a lui-même reconnu : Dans chaque canton, les électeurs n’éliront pas un, mais deux représentants (un homme et une “Les deux membres du binôme seront femme) qui seront tous les deux titulaires mais exerceront séparément leur mandat. solidaires pendant la campagne électo- rale, mais indépendants après. Ils pour- vLe report des prochaines élections ront siéger dans des groupes différents”. La loi reporte à mars 2015 les élections départementales et régionales initialement prévues Désormais, les électeurs se présenteront aux élections départementales pour élire en 2014. non pas un, mais deux candidats : un homme et une femme. Sous couvert de parité, cet objet politique non-identifié soulève une question majeure : que se Un texte essentiel… passera-t-il en cas de désaccord entre les deux Conseillers Départementaux ? passé en force La question restera sans réponse jusqu’à l’entrée en vigueur de la loi et pourrait Alors même qu’elle modifie en profondeur riale en dernière lecture, avec seulement conduire rapidement à de graves les modes de scrutin électoraux, et le décou- 26 voix d’avance. dysfonctionnements… page cantonal, la loi du 17 mai 2013 est le fait L’opération de redécoupage des territoires a de la volonté d’un seul parti. N’ayant fait elle aussi été menée sans concertation, ni l’objet d’aucune concertation préalable, le débat, aucun travail, aucune négociation avec texte a été rejeté par le Sénat. A l’Assemblée les Départements et les territoires. LA FIN nationale, parmi les six groupes politiques, C’est le ministère de l'Intérieur qui a réalisé DES TERRITOIRES seul le groupe socialiste a voté la loi. seul le redécoupage. DE PROXIMITÉ Des propositions ont été faites pendant La carte des nouveaux cantons a été Après deux siècles d’histoire, les cantons français vont les débats pour introduire des mesures communiquée au Conseil Général lundi disparaître ou voir leurs frontières profondément modi- respectueuses des sensibilités politiques des 25 novembre afin qu’il rende un avis unique- fiées. Prenant en compte le seul critère démographique, Français, pour améliorer les équilibres terri- ment consultatif, et dans un délai de 6 le redécoupage signe la suppression de la plupart des toriaux ou pour faire progresser la parité. Elles semaines maximum. chefs-lieux de cantons ruraux. ont toutes été rejetées en bloc. Finalement, Finalement, sans validation par le pouvoir La Côte-d’Or sera désormais composée de 23 cantons, le 17 avril 2013, l’Assemblée nationale a législatif, c’est le ministre de l’Intérieur qui de 23 000 habitants en moyenne. adopté le projet de loi sur la réforme territo- entérinera par décret la nouvelle carte cantonale.

4 Côte-d’Or magazine - HORS SÉRIE 23 chefs-lieux de cantons supprimés Menace sur les services au public

Chefs-lieux de cantons supprimés LE RÔLE ESSENTIEL Services au public supprimés ! DES CHEFS-LIEUX DE CANTONS DANS MONTIGNY- LE FONCTIONNEMENT SUR-AUBE DES SERVICES AU PUBLIC

La diminution du nombre LAIGNES CHÂTILLON- de cantons n’est pas une SUR-SEINE RECEY- donnée simplement admi- SUR-OUCE nistrative : elle conduit à la suppression de 23 chefs-

lieux de cantons. AIGNAY- LE-DUC GRANCEY-LE- Or les chefs-lieux de cantons MONTBARD CHÂTEAU BAIGNEUX- sont aujourd’hui un élément LES-JUIFS central du maillage territorial. SELONGEY FONTAINE- A Saulieu, Pontailler-sur- FRANÇAISE IS-SUR-TILLE Saône, Selongey ou Gevrey- VENAREY-LES- LAUMES SEMUR-EN- Chambertin, par exemple, AUXOIS SAINT-SEINE- ils accueillent les services L’ABBAYE MIREBEAU- SUR-BÈZE qui structurent et font vivre FONTAINE- LÈS-DIJON PRÉCY-SOUS- les territoires : les gendar- THIL VITTEAUX ST-APOLLINAIRE TALANT meries, les services d’incendie DIJON CHEVIGNY PONTAILLER- et de secours, les associations LONGVIC SUR-SAÔNE SAULIEU SOMBERNON de services à la personne CHENÔVE comme l’ADMR, les collèges, POUILLY- EN-AUXOIS GENLIS GEVREY- la Poste, les organisations CHAMBERTIN AUXONNE agricoles comme les Grou- LIERNAIS

BRAZEY- pements de Défense Sanitaire EN-PLAINE NUITS-SAINT- BLIGNY-SUR- GEORGES SAINT-JEAN- (GDS), les services juridiques ARNAY-LE-DUC OUCHE DE-LOSNE

et fiscaux… LADOIX- SERRIGNY

A terme, la disparition des BEAUNE chefs-lieux de cantons fra- SEURRE NOLAY gilise la pérennité de ces services au public locaux et avec eux, l’équilibre écono- mique et social de nombreux

bassins de vie actuels. Indi- Nous devrons donc utiliser

rectement, les commerces d’alimentation (supérette, la nouvelle carte cantonale“ pour repenser boulangerie, épicier, charcu- “l’organisation de l’État. terie…) seront aussi certai- DÉCLARATION DE MANUEL VALLS nement impactés. AU SÉNAT LE 15 AVRIL 2013

N°137 Décembre 2013 5 La Côte-d’Or redécoupée 23 cantons /706 communes

1 Canton d’Arnay-le-Duc 92 communes / 19 324 hab. / 2 élus • Allerey • Antheuil • Antigny-la-Ville • Arconcey • Arnay-le-Duc • Aubaine • Aubigny-la-Ronce • Auxant • Bard-le-Régulier • Baubigny • Bellenot-sous- Pouilly • Bessey-en-Chaume • Bessey-la-Cour • Beurey-Bauguay • Blancey • Blanot • Bligny-sur-Ouche • Bouhey • Brazey-en-Morvan • Censerey • Chailly-sur-Armançon • Champignolles • Châteauneuf • Châtellenot • Chaudenay-la-Ville • Chaudenay-le-Château • Chazilly • Civry-en-Montagne • Clomot • Colombier • Commarin • Cormot-le-Grand • Créancey • Crugey • Culètre • Cussy-la-Colonne • Cussy-le-Châtel • Diancey • Écutigny • Éguilly • Essey • Foissy • Ivry-en-Montagne • Jouey • Jours-en-Vaux • La Bussière-sur-Ouche • La Rochepot • Lacanche • Le Fête • Liernais • Longecourt-lès-Culêtre • Lusigny-sur-Ouche • Maconge • Magnien • Maligny • Manlay • Marcheseuil • Marcilly-Ogny • Martrois • Meilly-sur- Rouvres • Ménessaire • Mimeure • Molinot • Mont-Saint-Jean • Montceau-et-Écharnant • Musigny • Nolay • Painblanc • Pouilly-en-Auxois • Rouvres-sous-Meilly • Saint-Martin-de-la-Mer • Saint-Pierre-en-Vaux • Saint-Prix-lès-Arnay • Sainte-Sabine • Santosse • Saussey • Savilly • Semarey • Sussey • Thoisy-le-Désert • Thomirey • Thorey-sur-Ouche • Thury • Vandenesse-en-Auxois • Vauchignon • Veilly • Veuvey-sur-Ouche • Vianges • Vic-des-Prés • Viévy • Villiers-en-Morvan • Voudenay

6 Côte-d’Or magazine - HORS SÉRIE 2 Canton d’Auxonne 5 Canton de Châtillon-sur-Seine 35 communes / 22 549 hab. / 2 élus 107 communes / 21 037 hab. / 2 élus • Athée • Auxonne • Billey • Aignay-le-Duc • Aisey-sur-Seine • Ampilly-le-Sec • Ampilly-les-Bordes • Autricourt • Baigneux-les-Juifs • Binges • Champdôtre • Balot • Beaulieu • Beaunotte • Belan-sur-Ource • Bellenod-sur-Seine • Beneuvre • Billy-lès-Chanceaux • Cirey-lès-Pontailler • Cléry • Bissey-la-Côte • Bissey-la-Pierre • Boudreville • Bouix • Brémur-et-Vaurois • Brion-sur-Ource • Buncey • Drambon • Étevaux • Bure-les-Templiers • Busseaut • Buxerolles • Cérilly • Chambain • Chamesson • Channay • Charrey-sur- • Flagey-lès-Auxonne Seine • Châtillon-sur-Seine • Chaugey • Chaume-lès-Baigneux • Chaumont-le-Bois • Chemin-d'Aisey • Flammerans • Coulmier-le-Sec • Courban • Duesme • Échalot • Essarois • Étalante • Étormay • Étrochey • Heuilley-sur-Saône • Faverolles-lès-Lucey • Fontaines-en-Duesmois • Gevrolles • Gomméville • Grancey-sur-Ource • Griselles • Labergement-lès-Auxonne • Gurgy-la-Ville • Gurgy-le-Château • Jours-lès-Baigneux • La Chaume • Laignes • Larrey • Les Goulles • Lamarche-sur-Saône • Leuglay • Lignerolles • Louesme • Lucey • Magny-Lambert • Maisey-le-Duc • Marcenay • Massingy • Les Maillys • Magny- • Mauvilly • Menesble • Meulson • Minot • Moitron • Molesme • Montigny-sur-Aube • Montliot-et-Courcelles Montarlot • Marandeuil • Montmoyen • Mosson • Nicey • Nod-sur-Seine • Noiron-sur-Seine • Obtrée • Oigny • Origny • Maxilly-sur-Saône • Orret • Poinçon-lès-Larrey • Poiseul-la-Ville-et-Laperrière • Pothières • Prusly-sur-Ource • Puits • Montmançon • Perrigny-sur- • Quemigny-sur-Seine • Recey-sur-Ource • Riel-les-Eaux • Rochefort-sur-Brévon • Saint-Broing-les-Moines l'Ognon • Poncey-lès-Athée • Saint-Germain-le-Rocheux • Saint-Marc-sur-Seine • Sainte-Colombe-sur-Seine • Savoisy • Semond • Pont • Pontailler-sur-Saône • Terrefondrée • Thoires • Vannaire • Vanvey • Vertault • Veuxhaulles-sur-Aube • Villaines-en-Duesmois • Saint-Léger-Triey • Villedieu • Villers-Patras • Villiers-le-Duc • Villotte-sur-Ource • Vix • Voulaines-les-Templiers • Saint-Sauveur • Soirans • Soissons-sur-Nacey • Talmay 6 Canton de Chenôve 14 Canton de Fontaine-lès-Dijon • Tellecey • Tillenay • Tréclun 2 communes / 19 153 / 2 élus 30 communes / 26 315 hab. / 2 élus • Vielverge • Villers-les-Pots • Chenôve • Marsannay-la-Côte • Ahuy • Asnières-lès-Dijon • Bellefond• Bligny-le-Sec • Villers-Rotin • Vonges • Bretigny • Brognon • Champagny • Clénay • Curtil-Saint- Seine • Daix • Darois • Étaules • Flacey • Fontaine-lès-Dijon 7 Canton de Chevigny-Saint-Sauveur • Hauteville-lès-Dijon • Messigny-et-Vantoux • Norges-la-Ville 3 Canton de Beaune 7 communes / 25 933 / 2 élus • Orgeux • Panges • Prenois • Ruffey-lès-Echirey 1 commune / 22 394 hab. / 2 élus • Bressey-sur-Tille • Chevigny-Saint- • Saint-Julien • Saint-Martin-du-Mont • Saint-Seine-l'Abbaye • Beaune Sauveur • Crimolois • Magny-sur-Tille • Saussy • Savigny-le-Sec • Trouhaut • Turcey • Val-Suzon • Neuilly-lès-Dijon • Quetigny • Villotte-Saint-Seine • Sennecey-lès-Dijon 4 Canton de Brazey-en-Plaine 38 communes / 20 251 hab. / 2 élus 8 Canton de Dijon 1 15 Canton de Genlis • Aubigny-en-Plaine 1 commune / 24 505 hab. / 2 élus 25 communes / 21 714 hab. / 2 élus • Auvillars-sur-Saône • Bagnot • Dijon partiel • • Beire-le-Fort • Bessey-lès-Cîteaux • Cessey-sur- • Bonnencontre Tille • • Collonges-lès-Premières • Échigey • Bousselange • Brazey-en- • • Genlis • • • Labergement-Foigney 9 Canton de Dijon 2 • Longchamp • Longeault • Longecourt-en-Plaine • Plaine • Broin • Chamblanc 1 commune / 24 085 hab. / 2 élus • Pluvault • • Premières • Rouvres-en-Plaine • Charrey-sur-Saône • Chivres • Dijon partiel • Échenon • Esbarres • Tart-l'Abbaye • Tart-le-Bas • Tart-le-Haut • Thorey-en-Plaine • Franxault • Glanon • • Grosbois-lès-Tichey • Jallanges 10 Canton de Dijon 3 • Labergement-lès-Seurre 1 commune / 23 767 hab. / 2 élus • Labruyère • Lanthes • Dijon partiel • Laperrière-sur-Saône 16 Canton d’Is-sur-Tille 50 communes / 19 335 hab. / 2 élus • Lechâtelet • Losne 11 Canton de Dijon 4 • Avelanges • Avot • Barjon • Boussenois • Busserotte-et- • Magny-lès-Aubigny 1 commune / 26 576 hab. / 2 élus Montenaille • Bussières • Chaignay • Chanceaux • Chazeuil • Montagny-lès-Seurre • Dijon partiel • Montmain • Montot • Courlon • Courtivron • Crécey-sur-Tille • Cussey-les-Forges • Pagny-la-Ville • Diénay • Échevannes • Épagny • Foncegrive • Fraignot-et- • Pagny-le-Château 12 Canton de Dijon 5 Vesvrotte • Francheville • Frénois • Gemeaux • Pouilly-sur-Saône 1 commune / 27 237 hab. / 2 élus • Grancey-le-Château-Neuvelle • Is-sur-Tille • Lamargelle • Saint-Jean-de-Losne • Dijon partiel • Le Meix • Léry • Lux • Marcilly-sur-Tille • Marey-sur-Tille • Saint-Seine-en-Bâche • Marsannay-le-Bois • Moloy • Orville • Pellerey • Pichanges • Poiseul-la-Grange • Poiseul-lès-Saulx • Poncey-sur-l'Ignon • Saint-Symphorien-sur-Saône 13 Canton de Dijon 6 • Saint-Usage • Samerey 3 communes / 25 859 hab. / 2 élus • Sacquenay • Salives • Saulx-le-Duc • Selongey • Spoy • Seurre • Tichey • Trouhans • Dijon partiel • Corcelles-les-Monts • Tarsul • Til-Châtel • Vaux-Saules • Vernois-lès-Vesvres • Trugny • Flavignerot • Vernot • Véronnes • Villecomte • Villey-sur-Tille v

N°137 Décembre 2013 7 22 Canton de Semur-en-Auxois 89 communes / 21 728 hab. / 2 élus • Aisy-sous-Thil • Arnay-sous-Vitteaux v 23 cantons • Avosnes • Bard-lès-Époisses • Beurizot 20 Canton de Nuits-Saint-Georges • Bierre-lès-Semur • Boussey • Brain 34 communes / 20 576 hab. / 2 élus 706 communes • Braux • Brianny • Champeau-en-Morvan • Agencourt • Arcenant • Argilly • Barges • Champrenault • Charigny • Charny • Boncourt-le-Bois • Broindon • Chaux • Chassey • Chevannay • Clamerey 17 Canton de Ladoix-Serrigny • Comblanchien • Corcelles-lès-Cîteaux • Corrombles • Corsaint • Courcelles- 38 communes / 20 118 hab. / 2 élus • Corgoloin • Épernay-sous-Gevrey Frémoy • Courcelles-lès-Semur • Aloxe-Corton • Auxey-Duresses • Bligny- • Flagey-Echézeaux • Fussey • Gerland • Dampierre-en-Montagne • Dompierre-en- lès-Beaune • Bouilland • Bouze-lès-Beaune • Gilly-lès-Cîteaux • Magny-lès-Villers Morvan • Époisses • Flée • Fontangy • Chassagne-Montrachet • Chevigny-en- • Marey-lès-Fussey • Meuilley • Noiron- • Forléans • Genay • Gissey-le-Vieil Valière • Chorey-les-Beaune • Combertault sous-Gevrey • Nuits-Saint-Georges • Jeux-lès-Bard • Juillenay • Juilly • Corberon • Corcelles-les-Arts • Premeaux-Prissey • Quincey • La Motte-Ternant • La Roche-en-Brenil • Corgengoux • Corpeau • Ébaty • Saint-Bernard • Saint-Nicolas-lès-Cîteaux • Lacour-d'Arcenay • Lantilly • Magny-la- • Échevronne • Ladoix-Serrigny • Levernois • Saint-Philibert • Saulon-la-Chapelle Ville • Marcellois • Marcigny-sous-Thil • Marigny-lès-Reullée • Mavilly-Mandelot • Saulon-la-Rue • Savouges • Marcilly-et-Dracy • Massingy-lès-Semur • Meloisey • Merceuil • Meursanges • Villars-Fontaine • Villebichot • Massingy-lès-Vitteaux • Millery • Missery • Meursault • Montagny-lès-Beaune • Villers-la-Faye • Villy-le-Moutier • Molphey • Montberthault • Montigny- • Monthelie • Nantoux • Pernand- • Vosne-Romanée • Vougeot Saint-Barthélemy • Montigny-sur-Armançon Vergelesses • Pommard • Puligny-Montrachet • Montlay-en-Auxois • Nan-sous-Thil • Ruffey-lès-Beaune • Saint-Aubin 21 Canton de Saint-Apollinaire • Noidan • Normier • Pont-et-Massène • Saint-Romain • Sainte-Marie-la-Blanche 37 communes / 25 086 hab. / 2 élus • Posanges • Précy-sous-Thil • Roilly • Santenay • Savigny-lès-Beaune • Tailly • Arc-sur-Tille • Arceau • Beaumont-sur- • Rouvray • Saffres • Saint-Andeux • Vignoles • Volnay Vingeanne • Beire-le-Châtel • Belleneuve • Saint-Didier • Saint-Euphrône • Bèze • Bézouotte • Blagny-sur-Vingeanne • Saint-Germain-de-Modéon • Saint-Hélier • Bourberain • Champagne-sur-Vingeanne • Saint-Mesmin • Saint-Thibault • Charmes • Chaume-et-Courchamp • Sainte-Colombe • Saulieu • Semur-en- 18 Canton de Longvic • Cheuge • Couternon • Cuiserey Auxois • Sincey-lès-Rouvray • Souhey 27 communes / 23 156 hab. / 2 élus • Dampierre-et-Flée • Fontaine-Française • Soussey-sur-Brionne • Thoisy-la-Berchère • Bévy • Bretenière • Brochon • Fontenelle • Jancigny • Licey-sur- • Thorey-sous-Charny • Thoste • Torcy-et- • Chambœuf • Chambolle-Musigny Vingeanne • Magny-Saint-Médard Pouligny • Toutry • Uncey-le-Franc • Chevannes • Clémencey • Collonges-lès- • Mirebeau-sur-Bèze • Montigny-Mornay- • Velogny • Vesvres • Vic-de-Chassenay Bévy • Couchey • Curley • Curtil-Vergy Villeneuve-sur-Vingeanne • Noiron-sur-Bèze • Vic-sous-Thil • Vieux-Château • Villargoix • Détain-et-Bruant • Fénay • Fixin • Oisilly • Orain • Pouilly-sur-Vingeanne • Villars-et-Villenotte • Villeberny • Gevrey-Chambertin • L'Étang-Vergy • Remilly-sur-Tille • Renève • Villeferry • Villeneuve-sous-Charigny • Longvic • Messanges • Morey-Saint-Denis • Saint-Apollinaire • Saint-Maurice-sur- • Villy-en-Auxois • Vitteaux • Ouges • Perrigny-lès-Dijon • Quemigny- Vingeanne • Saint-Seine-sur-Vingeanne Poisot • Reulle-Vergy • Segrois • Savolles • Tanay • Trochères • Semezanges • Ternant • Urcy • Varois-et-Chaignot • Viévigne 23 Canton de Talant 34 communes / 24 668 hab. / 2 élus Agey • Ancey • Arcey • Aubigny-lès- Sombernon • Barbirey-sur-Ouche 19 Canton de Montbard • Baulme-la-Roche • Blaisy-Bas • Blaisy- 57 communes / 18 992 hab. / 2 élus Haut • Bussy-la-Pesle • Drée • Échannay • Alise-Sainte-Reine • Arrans • Asnières-en-Montagne • Athie • Benoisey • Boux-sous-Salmaise • Fleurey-sur-Ouche • Gergueil • Gissey- • Buffon • Bussy-le-Grand • Champ-d'Oiseau • Charencey • Corpoyer-la-Chapelle • Courcelles- sur-Ouche • Grenant-lès-Sombernon lès-Montbard • Crépand • Darcey • Éringes • Étais • Fain-lès-Montbard • Fain-lès-Moutiers • Grosbois-en-Montagne • Lantenay • Flavigny-sur-Ozerain • Fontaines-les-Sèches • Fresnes • Frôlois • Gissey-sous-Flavigny • Mâlain • Mesmont • Montoillot • Pasques • Grésigny-Sainte-Reine • Grignon • Hauteroche • Jailly-les-Moulins • La Roche-Vanneau • Plombières-lès-Dijon • Prâlon • La Villeneuve-les-Convers • Lucenay-le-Duc • Marigny-le-Cahouët • Marmagne • Remilly-en-Montagne • Saint-Anthot • Ménétreux-le-Pitois • Montbard • Montigny-Montfort • Moutiers-Saint-Jean • Mussy-la-Fosse • Saint-Jean-de-Bœuf • Saint-Victor-sur- • Nesle-et-Massoult • Nogent-lès-Montbard • Planay • Pouillenay • Quincerot • Quincy-le- Ouche • Sainte-Marie-sur-Ouche Vicomte • Rougemont • Saint-Germain-lès-Senailly • Saint-Rémy • Salmaise • Seigny • Senailly • Savigny-sous-Mâlain • Sombernon • Source-Seine • Thenissey • Touillon • Venarey-Les Laumes • Verdonnet • Verrey-sous-Salmaise • Talant • Velars-sur-Ouche • Villaines-les-Prévôtes • Viserny • Verrey-sous-Drée • Vieilmoulin

8 Côte-d’Or magazine - HORS SÉRIE La métropolisation de la Côte-d’Or

LE CONSEIL GÉNÉRAL EST HISTORIQUEMENT LE DERNIER GARANT DES SOLIDARITÉS ENTRE des Conseillers Généraux étaient issus de LES HOMMES MAIS AUSSI ENTRE LES TERRITOIRES. PUREMENT DÉMOGRAPHIQUE, territoires ruraux. Demain, les Conseillers LA LOI DU 17 MAI 2013 INTRODUIT UN DÉSÉQUILIBRE TERRITORIAL GRAVE. LE TEXTE EST Départementaux seront dans leur grande FONDÉ SUR UN CHOIX POLITIQUE EXTRÊMEMENT DANGEREUX : LE RENONCEMENT majorité élus en zones urbaines. À LA JUSTE REPRÉSENTATION DE L’ENSEMBLE DES TERRITOIRES ET À L’ESPRIT DE SOLIDARITÉ Alors même que l’équilibre territorial fait partie des défis fondamentaux que doit ENTRE VILLES ET CAMPAGNES. EN CÔTE-D’OR, LE REDÉCOUPAGE OPÉRÉ CONFÈRE relever notre pays, le Gouvernement a donc ÀL’AGGLOMÉRATION DIJONNAISE LES CLÉS DU DÉPARTEMENT. fait le choix de mettre dans les mains des seules agglomérations l’avenir de nos terri- vLa création Que penser aussi du super-canton de toires. A l’encontre de tout bon sens, ce sont de super-cantons Châtillon-sur-Seine ? 6 cantons regroupés en les Conseillers Départementaux des zones et ses conséquences 1 seul. 6 Conseillers Généraux remplacés par urbaines qui auront la responsabilité de Le Conseiller Général est actuellement un élu 2 Conseillers Départementaux pour représen- l’aménagement du département. de proximité qui s’attache au quotidien à répon- ter 21 000 habitants répartis sur 1 835 km² ! Un risque majeur se présente clairement : dre aux attentes de ses concitoyens sur le terrain. Quelle logique territoriale aussi pour le nou- la tentation de favoriser les investissements Au sein des nouveaux cantons, le nombre de veau canton d’Arnay-le-Duc, véritable patch- dans les seules zones denses et urbaines, dont seront issus ces nouveaux élus, au communes augmente considérablement, work d’Auxois, de Morvan, de Vallée de détriment des investissements en territoires l’écart maximum passant de 1 pour 32 (canton l’Ouche et de Côte Beaunoise ? ruraux, n’ayant plus “voix au chapitre”. actuel de Gevrey-Chambertin) à 1 pour 107 Représentant un canton à la fois plus vaste et plus peuplé, souvent composite, le futur Aides aux communes, infrastructures rou- (nouveau canton de Châtillon-sur-Seine) ou tières, organisation des solidarités humaines, 1 pour 92 (nouveau canton d’Arnay-le-Duc). Conseiller Départemental n’aura plus la possibilité de travailler avec cette même éducation… Après redécoupage, 6 cantons de Côte-d’Or Tous les domaines proximité. regrouperont à eux seuls près de 450 com- de compétence munes ! Que penser du nouveau canton de v départementale Saint-Apollinaire et du village d’Orain, près de Des Conseils pourraient être Fontaine-Française, distant de plus d’une Départementaux… urbains touchés sur les heure de son chef-lieu de canton, ville de Jusqu’à présent, conformément à la réalité territoires l’agglomération dijonnaise ? géographique du territoire, les deux tiers ruraux. Dijon et sa nouvelle “couronne” IS-SUR-TILLE FONTAINE-FRANCAISE Dijon et les cantons Partie des cantons ruraux située urbains de Chenôve dans l’agglomération dijonnaise et Chevigny-Saint-Sauveur

Canton de Saint-Apollinaire SAINT-SEINE-L'ABBAYE Canton de Fontaine-lès-Dijon

MIRE BEAU-SUR-BE ZE

FONTAINE-LES-DIJON 14 10 SAINT-APOLLINAIR E TALANT Par le redécoupage 23 09 21 Canton de 08 cantonal et la relocalisation DIJON Ta la n t 13 12 11 7 des chefs-lieux de cantons, Dijon CHEVIGNY- 6 se constitue une “couronne SOMBERNON 18 ST-SAUV EUR CHENOVE cantonale” et une prime majoritaire au LO N G VIC sein de l’Assemblée départementale. 12 cantons sur 23 seront directement Canton de liés à l’agglomération dijonnaiseAU XON NE Longvic • 6 cantons intramuros à Dijon GEVREY-CHAMBERTIN • 2 cantons urbains (Chenôve et Chevigny-St-Sauveur) • 4 cantons ruraux rattachés à l’agglomération par la “languette” de leur chef-lieu de canton urbain.

N°137 Décembre 2013 9 Les propos contenus dans les articles d’expression des groupes d’élus n’engagent pas la responsabilité TRIBUNES LIBRES du Directeur de la publication.

• Joël Abbey (Pontailler-sur-Saône) GROUPE INITIATIVES CÔTE-D’OR • Charles Barrière (Is-sur-Tille) UMP - UDI - Divers • Emmanuel Bichot (Nolay) • Hubert Brigand (Châtillon-sur-Seine) Ciseaux d’or : ces prix que nous aurions • Emmanuelle Coint (Seurre) • François-Xavier Dugourd (Dijon VI) préféré ne jamais voir remis ! • Martine Eap-Dupin (Précy-sous-Thil) Le 20 novembre 2013 s’est tenue la cérémonie des conduit lors de ce redécoupage. Celui-ci a été réalisé hors de • Marc Frot (Baigneux-les-Juifs) Ciseaux d’Or du tripatouillage électoral des départements toutes limites : non-respect du périmètre des circonscriptions • Dominique Girard (Auxonne) de France à l’Assemblée nationale qui a récompensé électorales, des intercommunalités, des bassins de vie… • Alain Houpert (Grancey-le-Château) 4 départements dont le redécoupage a été fait de manière A l’échelle de notre département, le charcutage opéré • Henri Julien (Aignay-le-Duc) plus que caricaturale. mérite également des ciseaux d’or : • Anne-Catherine Loisier (Saulieu) Le Gouvernement est en train de procéder au plus grand Catégorie “ciseaux ruralicides” : le nouveau canton de • Catherine Louis tripatouillage électoral de la Ve République. Ce redécou- Châtillon-Sur-Seine, qui représentera à lui seul 21,7 % de (Saint-Seine-l’Abbaye) page s’opère avec une visée uniquement politicienne afin la surface du département et 14,6 % de ses communes. • Georges Morin de “limiter la casse” pour le PS et ses affidés lors des Catégorie “ciseaux métropolitains” : le nouveau canton de (Montigny-sur-Aube) prochaines échéances électorales. Chenôve, dont la population est de très loin inférieure à la • Gilbert Menut (Fontaine-lès-Dijon) Il est évident que l’esprit du consensus républicain n’est moyenne départementale. • Marc Patriat (Semur-en-Auxois) pas respecté : le dialogue ne s’opère qu’entre la place Catégorie “ciseaux droiticides” : le nouveau canton de • Jean-Pierre Rebourgeon (Beaune Sud) Beauvau et les fédérations du PS. Les déclarations de Saint-Apollinaire qui regroupe sur un seul canton, une François Rebsamen, le 18 novembre dernier à propos du surface allant de Dijon à l’extrémité est du département • Ludovic Rochette (Dijon I) canton de Vitteaux sont sans équivoque : “On lui a pourtant sans aucune logique territoriale autre que celle de fusionner • François Sauvadet (Vitteaux) maintenu son canton. (…) Peut-être avons-nous été trop gentils”. des cantons réputés “à droite”. • Denis Thomas (Beaune Nord) • Laurent Thomas Le “on” employé ici est lourd de sens, et certainement pas Catégorie “ciseaux fous et puzzle territorial” : le nouveau (Mirebeau-sur-Bèze) de sens républicain. canton de Fontaine-lès-Dijon qui traverse 3 circons- • Nicolas Urbano De fait, aucun vrai dialogue républicain avec les Présidents criptions législatives et sépare deux communautés de (Fontaine-Française) de Conseils Généraux de la droite et du centre n’a été communes et une communauté d’agglomération. • Claude Vinot (Recey-sur-Ource)

GROUPE DES FORCES DE PROGRÈS • Michel Bachelard (Dijon II) • Noël Bernard (Genlis) Socialiste, Radical et Divers gauche • Yves Courtot (Pouilly-en-Auxois) • Jean Esmonin (Chenôve) Non aux “désordres anciens” ! • Roger Ganée (Saint-Jean-de-Losne) • Pierre Gobbo (Arnay-le-Duc) Le “redécoupage” est la conséquence de la précédente en moyenne 22798 habitants, dans une fourchette de • Robert Grimpret (Montbard) réforme de Nicolas Sarkozy du 16 décembre 2010 qui a + ou – 20%. nd • Gérard Leguay (Selongey) supprimé les cantons et leurs élus et qui fusionnait les Le 2 élément majeur de cette réforme est la mise en • Céline Maglica (Dijon V) mandats de Conseillers généraux et régionaux dans celui œuvre de la parité en instituant un binôme • Alain Millot (Dijon VII) de "conseiller territorial" en détruisant le département, homme/femme. L’Assemblée départementale était la • Patrick Molinoz comme le propose toujours l’UMP. La reconstruction de dernière assemblée démocratique à ne pas appliquer ce (Venarey-Les Laumes) nouvelles circonscriptions électorales était donc juridi- principe alors qu’il l’est déjà dans toutes les autres col- • Gabriel Moulin quement nécessaire. C'est le sens de la loi adoptée par lectivités (municipalités, intercommunalités, région). (Bligny-sur-Ouche) l'Assemblée nationale le 17 mai 2013 pour une applica- En 2015, les électeurs seront donc appelés à élire enfin • Jean-Paul Noret (Laignes) tion prévue en mars 2015. Cette réforme répond à deux autant de femmes que d’hommes simultanément. • Jean-Yves Pian (Dijon VIII) objectifs principaux : renforcer la légitimité du départe- Nous avons lu quantité de désinformations sur le bien- • Pierre Poillot (Liernais) ment et moderniser sa représentation. fondé et les conséquences de cette réforme. Ce pour- • Roland Ponsaâ (Dijon IV) Premier but : renforcer la légitimité démocratique du quoi, nous tenons simplement à citer cette phrase de • Colette Popard (Dijon III) département. Aucun changement n’étant intervenu Vauban, précurseur des Lumières, qui au XVIIe siècle • Pierre-Alexandre Privolt depuis 1801 dans les limites des cantons, les conseillers (Nuits-Saint-Georges) écrivait au roi de France : “Votre Majesté n’écoutera pas les généraux pouvaient être élus sur des cantons très inéga- criailleries de ceux qui protestent contre la réforme, tant il est • Jean-Claude Robert (Gevrey-Chambertin) lement peuplés. En 2011 par exemple, 483 voix ont suffi vrai que ceux qui s’opposent au changement sont les mêmes qui • Paul Robinat (Sombernon) pour être élu au Conseil général de la Côte-d’Or, quand profitaient des désordres anciens.” dans la même assemblée, d’autres sont élus par A l’heure où ces lignes sont écrites, nous ignorons dans 10 fois plus. Pour respecter le principe constitutionnel quel document elles seront publiées et nous ne caution- www.forcesdeprogres.net d’égalité des électeurs devant le suffrage universel, la nerons pas une nouvelle utilisation des deniers publics nouvelle carte présentera donc des unités rassemblant à des fins partisanes.

10 Côte-d’Or magazine - HORS SÉRIE Ce qu’ils disent du découpage cantonal Extraits... Sylvère Chevallier Pascal Martens Christian Bay Président de l'Union Départementale Président du Groupement Maire d'Aignay-le-Duc des sapeurs-pompiers, de Défense Sanitaire agricole Chef du Centre d'Incendie et (GDS) de Côte-d'Or de Secours de Grancey-le-Château “Une réforme “Nous souhaitons au détriment des petites “Un préjudice pour conserver l'ancienne communes rurales” les casernes rurales” mouture !” La première conséquence Pour nous qui calquons notre de ce redécoupage est que Les CIS répondent à une fonctionnement sur les communes rurales comme organisation cantonale. Nous les cantons depuis 1966, ce nouveau la nôtre seront moins bien craignons que ce redécoupage “ découpage, c'est un bouleversement représentées au sein de l'Assemblée territorial très clairement en faveur des “ “ total ! Au sein du GDS, il y a un départementale et que nous allons agglomérations, pénalise les centres président cantonal par canton, perdre la proximité avec nos basés en milieu rural. Si demain, pour imaginez les conséquences de cette Conseillers Généraux. Aignay-le-Duc hiérarchiser les priorités, on ne prend réforme sur notre organisation ! Je ne sera plus chef-lieu de canton, en compte que le nombre souhaite que nous conservions notre et au-delà de l'aspect honorifique, d'interventions et le coût de fonctionnement actuel, sans nous allons perdre certaines aides fonctionnement des casernes, il est bouleverser ainsi les équilibres. auxquelles nous avions droit certain que les casernes rurales seront Actuellement, nos assemblées à ce titre. défavorisées. Comparées aux casernes cantonales regroupent une soixantaine La commune sera rattachée au dijonnaises qui concentrent 50 % d'éleveurs maximum ; tout le monde se canton de Châtillon-sur-Seine pour des interventions du département, elles connaît. Avec les nouveaux cantons, il des raisons que j'estime purement afficheront un bilan qui ne leur sera y aurait plus de cent éleveurs... C'est électoralistes. On nous dit que cette guère favorable... et qui pourrait trop ! Nous allons discuter de tout cela réforme est destinée à faire des menacer leur équipement, voire leur lors de notre prochain Conseil économies... on déshabille juste maintien sans tenir compte du service d'Administration mais je ne vois pas Pierre pour habiller Paul, rendu à la population. Or, en milieu l'avantage pour le GDS d'opter pour les en accroissant au passage les rural, en l'absence notamment nouveaux cantons. De façon générale, inégalités rural/urbain. Je déplore d'hôpitaux à proximité, la présence je pense vraiment que c'est la ruralité vraiment que cette réforme se fasse cantonale des sapeurs-pompiers joue qui va perdre dans cette redéfinition au détriment des communes rurales un rôle important qu'il ne faut pas territoriale. Dans le Nord Côte-d'Or, et je les défendrai autant que sous-estimer. Demain, il ne faudra nous avions six Conseillers Généraux, je le pourrai... même si je crains peut-être plus 20 minutes pour porter nous n'en n'aurons plus qu'un... enfin un que ce soit malheureusement déjà secours à une personne ou intervenir binôme ! Il lui sera bien difficile d'être réglé ! ” sur un sinistre, mais 40 ! aussi près des gens...” Qui en pâtira ? Les populations rurales, encore et toujours...” Jean-Pascal Monin - Maire de Nolay “C'est un non-sens !”

C'est avec désolation que j'ai découvert que nous allions rejoindre le canton d'Arnay-le-Duc. Arnay, ce n'est pas du tout notre bassin de vie : nous devrions être rattachés au nouveau canton de Ladoix-Serrigny. Les habitants de Nolay “travaillent et sortent à Beaune, Nolay est membre de la communauté d'agglomération Beaunoise et de l'Office de tourisme intercommunal Beaune et Pays Beaunois. Cette décision est incohérente et va à l'encontre de tout bon sens ! Je suis d'autant plus énervé qu'elle a été prise sans concertation : une fois de plus, les élites parisiennes ont travaillé dans notre dos ! Voilà qui questionne sur l'utilité des maires... Servons- nous encore à quelque chose si personne ne nous écoute plus ? Je vais manifester mon mécontentement et voir s'il existe un recours possible.” Rendez-vous sur cotedor.fr pour consulter d’autres avis et exprimer les vôtres

N°137 Décembre 2013 11 DEMAIN, NOS COMMUNES SI L’ON NE SE MOBILISE PAS.

"Le désengagement de l'Etat et la réforme territoriale sont deux menaces directes et graves sur l'action du Conseil Général pour la Côte-d'Orr.. Mobilisons-nous aujourd'hui pour défendre ensemble la Côte-d'Or de demain." FFrrraançoiiss SSaauvvaaddeett,, PPrrréésiidddeeennt dduu CCooonnseiill Géénnéérrraaall ddee CCôôtteee--dd'''OOOrr