RAPPORT ANNUEL 2011

SUR LE PRIX ET LA QUALITE DU SERVICE PUBLIC D’ELIMINATION DES DECHETS

Application du décret N° 2000-404 du 11 Mai 2000

1 SOMMAIRE

1. PRESENTATION GENERALE PAGE 4

1.1 LE SMICTOM: TERRITOIRE ET POPULATION PAGE 4

1.2 DEFINITIONS / LEXIQUE PAGE 6

2. LA COLLECTE EN PORTE A PORTE PAGE 7

2.1 LE SERVICE DE COLLECTE DES ORDURES MENAGERES PAGE 7

2.2 LE SERVICE DE COLLECTE DES EMBALLAGES RECYCLABLES et JRM PAGE 8

2.3 LE SERVICE DE COLLECTE DES COMPAGNONS D'EMMAÜS PAGE 12

3. LA COLLECTE EN APPORT VOLONTAIRE PAGE 12

3.1 LE SERVICE DE COLLECTE DU VERRE PAGE 12

3.2 LE SERVICE DES DECHETERIES PAGE 13

4. BILAN QUANTITATIF GENERAL PAGE 16

5. AUTRES SERVICES PAGE 17

5.1 LA COMMUNICATION PAGE 17

5.2 ENTRETIEN DES SITES ET GESTION DES BACS PAGE 17

5.3 LES AUTRES OPERATIONS PAGE 18

6. PRESENTATON DU BUDGET PAGE 19

6.1 PRESENTATION GENERALE PAGE 19

6.2 PRESENTATION GENRALE DES COÛTS DE FONCTIONNEMENT PAGE 19

6.3 PRESENTATION DETAILLEE DES COUTS A LA TONNE PAGE 21

2 1 PRESENTATION GENERALE

1.1 Le syndicat mixte : territoire et populat ion

Le Syndicat MIxte de Collecte et de Traitement des Ordures Ménagères et assimilés (dénommé SMICTOM par la suite) gère la collecte et le traitement des Communautés de Communes de la Plaine Dijonnaise et de la Plaine des Tilles. L e syndicat est composé des communes suivantes :

LA COMMUNAUTE DE COMMUNES DE LA PLAINE DIJONNAISE

Afin de tenir compte d'une augmentation de la population, nous avons estimé une augmentation de la population de 1% par depuis 2009.

Communes Habitants Communes Habitants 1351 LONGEAULT 634 BRAZEY en PLAINE 2467 LONGECOURT EN P. 1297 BEIRE LE FORT 289 459 BESSEY LES CITEAUX 662 PLUVAULT 548 CESSEY SUR TILLE 544 408 262 PREMIERES 95 COLLONGES LES P. 826 ROUVRES EN PLAINE 1025 ECHIGEY 282 TART L'ABBAYE 244 727 TART LE BAS 225 GENLIS 5649 TART LE HAUT 1409 769 THOREY EN PLAINE 992 690 850 LABERGEMENT F. 442 TOTAL 24 526 LONGCHAMP 1189

LA COMMUNAUTE DE COMMUNES DE LA PLAINE DES TILLES

Communes Habitants Communes Habitants ARC SUR TILLE 2553 REMILLY SUR TILLE 830 COUTERNON 1661 VAROIS ET CHAIGNOT 2069 TOTAL 7115

Soit une population totale de 31 641 h abitan ts (31 018 habitants en 2009, 31 328 habitants en 2010)

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1.2 Définitions / lexique

Un d échet : toute substance devenue indésirable dont on veut se débarrasser.

La valorisation des déchets : moyens qui permettent de valoriser les déchets par recyclage, réutilisation, réemploi, compostage ou production d’énergie.

Les déchets ultimes : ce sont tous les déchets qui ne peuvent plus subir de traitement visant à la récupération de la part valorisable ou à la réduction de la part polluante.

Les ordures ménagères : production quotidienne des ménages qui doivent être collectés au moins une fois par semaine en porte à porte. Une partie des OM est valorisable.

Les déchets encombrants : production occasionnelle qui se caractérise par un volume ou un poids conséquent. La collecte de ces déchets doit s’effectuer au moins deux fois dans l’année. Une partie de ces déchets peut être valorisée.

Les déchets verts : ce sont les déchets issus de l’entretien des jardins (tailles de haies, tontes de pelouse…). Ces déchets sont valorisables par composta ge.

Les déchets inertes : production occasionnelle, ce sont des déchets de chantiers ou de terrassement (gravats, terre, béton, …). Ces déchets n e s’altèrent pas dans le temps et ne causent pas de dommages directs sur l’environnement.

Les déchets d iffus des ménages (a ncien DMS ): ces déchets ne doivent pas suivre les circuits de collecte classique à cause de la toxicité qu’ils contiennent et des effets dommageables qu’ils peuvent produire sur l’environnement et sur la santé de l’homme. La production de ces déchets est généralement occasionnelle.

Les déchets ménagers assimilés : déchets produits par les activités professionnelles, de nature sensiblement identique aux déchets des ménages et qui suivent les mêmes circuits de récupération et d’élimination des déchets ménagers.

OM : ordures ménagères OMR: ordures ménagères résiduelles PAP : porte à porte PAV : point d'apport volontaire PLP : programme local de prévention TEOM : taxe d'enlèvement des ordures ménagères UIOM : usine d'incinération des ordures ména gères RS : redevance spéciale C0.5, C1 … C2 : fréquence de collecte de 1 fois tous les 15 jours, 1 fois par semaine …à 2 fois par semaine BOM : benne à ordures ménagères DASRI : déchets d'activités de soins à risques infectieux JRM et GM : journaux, revues et magasines / gros de magasin ELA : emballages liquides alimentaires ou briques DEEE : ou D3E, déchets d'équipement électrique et électronique

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2 LA COLLECTE EN PORTE A PORTE 2.1 Le service de collecte des ordures ménagères

Fréquence et tonnage Colle cte e n C2 Collecte en C1 Population concernée CDC CDC de la Plaine Dijonnaise de la Plaine des Tilles Population totale 24 526 7 115 bacs mis à sans objet 2 764 bacs disposition 5 998,95 ton n es (- 0,31 %/ 2010) Tonnage collecté de l'année :

-

189,60 kg/h ab/an (- 1,30 % / 2010) Poids Moyen en kg/hab/an

l'UIOM du GRAND DIJON

Traitement

Les moyens humains

6 Le service de collecte des ordures ménagères s'effectue en régie. Le nombre d'agents titulaires affectés à cette activité est de 9 agents équivalents temps pleins. Un poste est également affecté au transport des OM qui transitent par le quai de transfert situé sur la commune de Genlis. Les moyens matériels Le service utilise 3 Bennes à Ordures ménagères; un camion remorque et 6 bennes pour le transfert des déchets sur l'UIOM de Dijon. En ca s de panne ou en cas de maintenance d'un véhicule, le SMICTOM dispose d'un véhicule de secours.

La gestion des jours fériés La collecte en C2 des habitants de la Communauté de communes de la Plaine dijonnaise n'est pas remplacée en cas de jours fériés.

La collecte en C1 des habitants de la CDC de la Plaine des Tilles est remplacée de la manière suivante: . Si le lundi est férié, les habitants des communes de Varois / Chaignot et de Couternon seront collectés le mercredi qui suit . . Si le jeudi est férié, les habitants des communes d'Arc-sur-Tille et Remilly-sur- Tille seront collectés le mercredi qui précède.

2.2 Le service de collecte des emballages recyclables et Journaux/revues et magazine s

2.2.1 Données générales

Fréquence et tonnage Collecte en C0.5 Population concernée SMICTOM de la PLAINE DIJ ONNAISE Population totale 31 641

Bacs mis à disposition 11 835 bacs

Tonnage total collecté de l'année 1 889,92 ton n es* (+ 2,63 % /2010 soit + 48,40 T)

59,69 kg/h ab./an (+1,32 % /2010)

Tri et Conditionnement SITA centre-est à Dijon (21000) Valorisation Filières agréées par Eco-Emballages

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Les moyens humains Le service de collecte des emballages recyclables s'effectue en régie. Le nombre d'agents titulaires affectés à cette activité est de 3,75 agents équivalents temps pleins.

Les moyens matériels Le service utilise 1 Benne à Ordures ménagères. Il utilise également, si besoin, le véhicule de secours. Après chaque collecte, les déchets sont vidés au centre de tr i du Grand Dijon, exploité par SITA Centre-Est.

La gestion des jours fériés En règle générale, les jours fériés sont remplacés le mercredi et de la façon suivante:

. Pour un jour férié le lundi ou le mardi, la collecte sera réalisée le mercredi qui suit. . Pour un jour férié le jeudi ou le vendredi, la collecte sera réalisée le mercredi qui précède. . Pour un mercredi férié, la collecte sera réalisée le jeudi qui suit .

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2.2.2 La valorisation des emballages recyclables , JRM e t GM

Détails sur la qualité et les quantités collectées

maté riaux tonnage valorisé état des stocks total d'emballages acier 54,307 9,969 64,276 aluminium 2,548 2,74 5,288 cartons 261,154 55,59 316,744 briques alimentaires 19,466 3,78 23,246 plastiques 145,75 17,91 163,75 J RM 484,10 122,47 606,57 GM 422,40 106,87 529,27 refus 157,726 t 23,14 180,866 TOTAL 1547,451 t. (a) 342,469 t. (b) total général 1889,92* La part estimée des refus de tri est de 9,57 % (y compris les stocks), En 2011 hors JRM et gros de mag., la part des refus est de 24,09 %

Les stocks sont importants dans la mesure où les travaux au centre de tri du Grand Dijon ont empêché le tri et le conditionnement des matériaux pendant deux mois (réfection du système de tri des JRM et Gros Magasin)

Bilan sur la valorisation

Le tri et le recyclage de l'acier ont permis l'économie de:

. 31 tonnes de coke et 77,50 tonnes de minerai de fer . 57 m3 d'eau . 341 MWh d'énergie

Le tri et le recyclage de l'aluminium ont permis l'économie de: . 10 tonnes de bauxite . 38 m3 d'eau

9 . 128 MWh d'énergie

Le tri et le recyclage du carton ont permis l'économie de:

. 3378 tonnes de bois . 21 845 m3 d'eau . 14 219,00 MWh d'énergie

Le tri et le recyclage des briques ont permis l'économie de:

. 34 tonnes de bois . 163,00 m3 d'eau . 80 MWh d'énergie

Le tri et le recyclage des plastiques ont permis l'économie de :

. 112 563 litres de pétrole . 964 m3 d'eau . 1833 MWh d'énergie

Le tri et le recyclage des journaux, revues et magazines ont permis l'économie de: . 6 008 tonnes de bois . 39 060 m3 d'eau . 25 426 MWh d'énergie . 7 780 Tonnes de CO2 en moins NB : part réelle jrm = 80 % part réelle GM = 20 %

TOTAL ENERGETIQUE ECONOMISE : 43 273 MWh SOIT UNE EMISSION DE 13 241 TONNES DE CO2 EVITEES* *données du verre incluses dans le calcul des économies

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Les équivale nte s sources d'énergie ou le s besoins en énergie en MW sont issus de valeurs publié e s par l'ADEME. Les économies sont fa ites au profit de l'environnement et de la protection des ressources .

2.3 Le service de collecte des compagnons d'EMMAÜS

En 2011, le SMICTOM n'a pas renouvelé la convention avec la Communauté des compagnons d'Emmaüs de Norges la Ville dans la mesure où le service rendu ne correspondait plus aux attentes et aux besoins de la population.

Mais dans la mesure où les déchets à reprendre sont en bon état , les habitants peuvent contacter directement EMMAUS, sur simple appel téléphonique, en vue de la récupération des matériaux.

Route de Dijon 21490 NORGES LA VILLE 03.80.23.80.11

3 LA COLLECTE EN APPORT VOLONTAIRE

3.1 Le service de collecte du verre

Données générales nombre de conteneurs mis à disposition 106 conteneurs nombre moyen par habitant 1 pour 276 habitants fréquence de ramassage 2 à 3 fois par mois quantité collectée 1118,60 ton n es (+0,50%)

36,06 kg/h ab./an (-0,50%)

lieu de valorisation Saint Gobain à Châlon -sur-Saône (71)

11 Bilan sur la valorisation Le tri et le recyclage du verre ont permis l'économie de : . 754 tonnes de sable . 618 m3 d'eau . 1246 MWh d'énergie . 382 tonnes de CO2 en moins

3.2 Le service des déchèteries

Déchèterie d'Arc-sur-Tille

Situation géographique

12 En 2010, les habitants de la Communauté de communes de la Plaine des Tilles et de la Communauté de communes de la Plaine dijonnaise bénéficient de l'implantation des déchèteries suivantes :  Arc-sur-tille :  Brazey-en-plaine  Genlis  Izier  Longecourt-en-plaine

Heures d'ouverture des déchèteries

heures d'été

heures d'hiver lundi, mardi, mercredi et lundi, mardi, mercredi et jeudi : jeudi : 14h00 ---- 19h00 14h00 ---- 17h00 GENLIS vendredi : vendredi : te l : 03.80.31.58.79 9h00 ---- 12h00 / 14h00 ---- 9h00 ---- 12h00 / 14h00 ---- 19h00 17h00 samedi : samedi : 9h00 ---- 13h / 14h00 ---- 9h00 ---- 13h / 14h00 ---- 19h00 17h00 lundi, mardi, mercredi, lundi, mardi, mercredi, LONGECOURT vendredi : vendredi : EN P LAINE 14h00 ---- 19h00 14h00 ---- 17h00 te l : 06.78.06.80.53 samedi : samedi : 9h00 ---- 12h / 14h00 ---- 9h00 ---- 12h / 14h00 ---- 19h00 17h00 lundi, mardi, mercredi, lundi, mardi, mercredi, ARC-SUR-TILLE vendredi : vendredi : te l : 06.85.71.10.33 14h00 ---- 19h00 14h00 ---- 17h00 samedi : samedi : 9h00 ---- 12h / 14h00 ---- 9h00 ---- 12h / 14h00 ---- 19h00 17h00 lundi, mercredi, vendredi : lundi, mercredi, vendredi : IZIER 14h00 ---- 19h00 14h00 ---- 17h00 te l : 03.80.31.26.57 samedi : samedi : 9h00 ---- 12h / 14h00 ---- 9h00 ---- 12h / 14h00 ----

13 19h00 17h00 lundi et samedi : lundi et samedi : BRAZEY EN P LAINE 14h00 ---- 18h00 14h00 ---- 18h00 te l : 03.80.29.95.75 mercredi : mercredi : 9h00 ---- 12h30 9h00 ---- 12h30 vendredi : vendredi : 9h00 ---- 12h / 14h00 ---- 9h00 ---- 12h / 14h00 ---- 18h00 18h00

Données générales Nature des déchets TONNAGE comparaison 2011 2010 déchets verts 5157 tonnes 5027 tonnes compostées +2,50 % (+ 130 T) gravats / inertes 3516 tonnes 3077 tonnes stockées +14,00 % (+439 T) déchets non 2731 tonnes recyclables 2700 tonnes enfouies + 1,15 % (+31 T) ferrailles 511 tonnes 483tonnes + 5,79 % recyclées (- 28 T) cartons 241 tonnes 225 tonnes + 7,77 % recyclées (+ 16T) bois 427 tonnes 386 tonnes + 10,60 % recyclées (+ 41T)

DEEE 320 tonnes 289tonnes +10,00 % recyclées (+31)

déchets ménagers 78 tonnes 70 tonnes spéciaux + 11,42% incinérées (+8T) batteries 12,70 tonne 1 tonnes + 1170 % recyclée (+ 11,70T) 14 huiles de vidange 21,82 tonne NC + 100% recyclée

13 015,63 12 258 TOTAL TONNES ton n es

+ 6,20% 411,35 kg/hab./an

4 BILAN QUANTITATIF GENERAL

Le tableau suivant détaille les tonnages collectés en PAP et en apport volon taire ainsi que les tonnages des déchèteries d'autre part.

La part des OMR représente toujours 66 % des déchets collectés en PAP .

Sur 12 258 tonnes de déchets déposés en déchèterie, 52,83 % sont valorisés, voire 75 % si on tient compte de la valorisation énergétique des DNR sur l'UIOM du Grand Dijon en 2010.

Au total, 21 366,051 tonnes ont été produites, la part de la production des déchets provenant des déchèteries est de 57 % environ. Les déchets verts et les OMR représentent respectivement 23,53 % et 28,17 % du tonnage total de l'ann ée 2010, soit 51,70 % des la production totale.

TONNAGE Kg/hab./an part e n % 2011/2010 OM 5 998,92 189,60 27,06 - 1 ,30 % EMBALLAGES 573,304* 18,11 2,58 + 6,12* refus emballages 180,866 5,71 0,81 - 0,62 % J RM / G de mag. 1 135,84 35,87 5,12 -0,60 % VERRE 1 118,60 35,35 5,04 - 0,49% TEXTILES 136,645 4,32 0,61 + 2,67% sous-tota l 1 9 144,175 288,96 41,25 -0,61 % *y compris estimation des stocks DECHETS 5 157,00 162,98 23,26 + 1,57 % VERTS GRAVATS 3 516,00 111,12 15,86 + 13,14 % DNR 2 731,00 86,31 12,32 + 0,15 % FERRAILLES 511,00 16,15 2,30 + 4,75 % BOIS 427,00 13,50 1,95 + 9,53 % DEEE 320,00 10,11 1,45 + 9,63 % CARTONS 241,00 7,62 1,10 + 6,05 % DMS 78,00 2,47 0,35 +10,33% HUILES VIDANGE 21,82 0,69 0,10 + 100 % BATTERIES 12,70 0,40 0, 05 + 1157,00% sous-tota l 2 13 015,63 411,35 58,75 + 5,13 %

15 TOTAL 22 159,80 700,31 100 + 2,68%

La part des refus de tri est stabilisée entre 2010 et 2011. La production des ordures ménagères et assimilées, dans son ensemble, a été maintenue.

Par contre, la part des déchets entrants en déchèterie a augmenté de 6,20 % ce qui représente + 760,00 tonnes de déchets. Ce fait s'explique par : - l'augmentation conséquente des gravats - le manque de contrôle régulier, par les gardiens, des professionnels et des habitants extérieurs au territoire syndical - le manque de moyens pour aider les gardiens aux contrôles des entrées

5 AUTRES SERVICES

5.1 La communication

Une personne est responsable de la communication auprès des habitants du SMICTOM pour tout ce qui concerne l'information sur les collectes ou le tri des déchets.

Elle cumule cette mission avec la gestion des équipements de collecte (bacs bleus et grenats, conteneurs d'apport volontaire…), le suivi au quotidien de la qualité des collectes (tri et ordures ménagères), le suivi au quotidien de la qualité des collectes (tri et ordures ménagères), le suivi des opérations sur le compostage domestique également.

Sensibilisation des publics scolaires en 2011 niveau de la classe quantités CP 136 CP/CE1 44 CE1 169 CE2 208 CM1 205 CM1/CM2 93 CM2 218 TOTAL 1073 élèves

5.3 Les autres opé rations

5.4.1 Les réalisations 16

5.4.1.1 La conteneurisation généralisée du SMICTOM

En 2011 et en référence aux résultats du bureau d'étude INDDIGO, le SMICTOM a validé le choix d'équiper l'ensemble de tous les foyers du syndicat en adaptant le volume des bacs aux productions moyennes de déchets (objectifs du grenelle de l'environnement ).

L'entreprise CITEC, par l'in termédiaire de l'UGAP, a été retenue pour assurer les prestations suivantes : - enquête de dotation - production des bacs - livraison des bacs 5.4.1.2 La mise en place du programme local de prévention

Au 1er octobre 2011, u ne personne a été recrutée pour un e période de cinq ans est chargée afin d'assurer la mise en place du programme local de prévention des déchets. Cette action est un partenariat passé avec l'ADEME BOURGOGNE et le CONSEIL GENERAL de la COTE D'OR.

5.4.1.3 La gestion et la mise à disposition des équipements destinés aux particuliers

Le SMICTOM assure, auprès des particuliers ainsi que des entreprises, l'équipement en bac ou en composteurs mais il assure également la maintenance du parc des bacs mis à disposition aux usagers.

Au terme de 5 ans de contrat, le PLP fixe une diminution minimale de 7% de la production des ordures ménagères et assimilées produites sur le territoire du SMICTOM.

6 PRESENTATION DU BUDGET

6.1 Présentation générale

POSTES Budgétise réalisé Dépenses de fonctionnement 3 225 388,73 2 955 724,75 Recettes de fonctionnement 3 450 801,93 3 186 971,38 Dépenses d'investissement 952 853,00 191 012,34 Recettes d'investissement 952 853,00 275 228,48

Le produit de la Taxe d'Enlèvement des Ordures Ménagères (TEOM) a été de : 2 440 000,00* Par rapport à 2010, le produit de la TEOM a augmenté de 2,28 %

*N.B : Cette dernière ne couvre pas la totalité des recettes (voir tableau ci-dessus).

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Pour 11 645 foyers, l'impôt moyen payé maison et par local à usage professionnel s'élève à 209,50 € - Hors recettes, l'impôt serait de 253,82 €

l'impôt moyen est de 77,11 € par an et par habitant. hors recettes, il serait de 93,41 €.

6.2 Présentation gé né rale des coûts de fonctionnement collecte /traitement

Dépenses de Rece tte s de coût par Coû t € p a r fonctionnement fonctionnement foye r h a b./a n OM 720 399,28 € (collecte) 384 832,64 € 49 921,95 € 95,30 33,35 (incinération) 1 105 231,92 € 306 983,69 € 90 245,87(filières.) Emballages (collecte) +365 763,95 (EE) / J RM et 317 986,32 € + 71 079,15 (rachat 8,82 3,09 GM* (traitement) jrm/gm) 624 970,01 € = 527 088,97 €* verre 35 839,94 31 097,00 (filière) 0,42 = 31 097,00 € 0,15 Amiantes 733,97 0,00 € 0,06 0,02 déchèteries 692 182,40 € (C et - 8 288,35,00 (RS) T des déchets) - 16 748,42 (d3e) 191 971,05 € - 14 921,76 (carton) (gardiennage) - 16 615,65 (ferraille) 29,10 67 723,10 € - 1 906,50, (batteries) 85,96 (C et T DDM) = 58 480,68 € 27 320,54 (entretien, gestion…) 979 196,77 € DASRI 648,05 € 0,00 € 0,06 0,02 charges et 209 104,00 € 0,00€ 18,90 6,61 autres recettes BILAN 2 955 724,75 € 666 588,60 € TOTAL (dont 144 845,06 € 209,52 72,35 d 'excéd ents en (76,92) 18 2011)*

6.3 Présentation détaillée des charges de fonctionnement des services

6.3.1 Répartition annuelle des charges en €uros par foyer

120,00

95,30 € 100,00

79,84 € 80,00

60,00

40,00

18,90 € 20,00 8,82 € 6,12 € 0,42 € 0,06 € 0,06 € 0,00 omr déchèteries structure emb/jrm DDM verre dasri amiante

6.3.2 Répartition des charges de fonctionnement

19 50,00% 45,49% 45,00%

40,00% 38,11%

35,00%

30,00%

25,00%

20,00%

15,00% 9,02% 10,00% 4,21% 5,00% 2,92% 0,20% 0,03% 0,03% 0,00% omr déchèteries structure emb/jrm DDM verre dasri amiante

6.3.3 Coût de la collecte et du traitement en €uros par tonne

coût TTC en €uros par tonne 1000 868,24 900

800

700

600

500

400

300 184,24 200 70,2 51,65 100 4,23 0 DDM OMR déchèterie jrm/emballages verre

CONCLUSION :

Dans le cadre de la modernisation et de l'optimisation de son service, le SMICTOM a validé la conteneurisation généralisée du syndicat ainsi que la mise à disposition de volumes adaptés aux productions moyennes fixées par le grenelle de l'environnement (7litres/jour/personne).

20 On constate toujours une part importante des services le collecte des OMR ainsi que des collectes en déchèterie (DDM inclus), ils représentent plus de 85% des dépenses de fonctionnement (respectivement 46,11 % et 40,23 %).

La part des DDM a légèrement augmenté en comparaison avec l'année 2009 et l'année 2010. Etant donné un coût de traitement élevé (suite notamment à la fin des subventions de l'agence de l'eau), la récupération des DDM représente un rôle important dans le cadre de l'élimination de substances toxiques et dangereuses.

Malgré une part importante des déchets verts collectés en déchèterie, on soulignera que le programme local de prévention s'applique uniquement aux Ordures Ménagères Assimilés (omr, journaux/magasines, emballages et verre). Le syndicat envisage des opérations visant à la réduction de la production des déchets verts ou à une valorisation autre que par un dépôt systématique en déchèterie.

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