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Rapport Biens Mal Acquis

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Rapport Biens Mal Acquis CNS 92 fra BMA INTRODUCTION Monseigneur Le Président de la Conférence Nationale Souveraine, Mademoiselle et Messieurs du Bureau, Honorables Conférenciers et chers Collègues, Créée conformément à l’article 20 du Règlement Intérieur de la Conférence Nationale Souveraine, la Commission des Biens Mal Acquis a débuté ses travaux le 24 juin 1992 avec 129 membres répartis de la manière suivante : - Société Civile : 55 membres - Partis Politiques : 36 membres - Institutions publiques : 33 membres - Invités : 05 membres 1. Liste des membres de la Commission de Biens Mal Acquis A. SOCIETE CIVILE 1o Kinshasa 01. VANGU LUVUNU PEZO 02. Me MUKENDI MEMBU 03. AMISI MBUYU MIKUBA 04. TSHIMPANGILA NDOMBA 05. Monseigneur MFUMU PAPANDA 06. TSHIBALA NZENHE 07. Patrick TSHIMANGA 08. MUKEBA BUILA 09. MBOTE NKUNKU MAMPWELE 10. MWANA MBUTA wa MBOTE MBOTE 11. VUVU LUTELO 12. NZOLANI AKANDA 13. KULONDA NGUZA 14. KAYEMBE PINKUDI 15. Mme BASIALA 16. KIBISWA KABENE NAUPESS 17. TSHILENGI wa KABAMBA 2o Regions 1 CNS 92 fra BMA 01. ATUMENGA MALEMBA (Bandundu) 02. KIBABU PEMBA (Bandundu) 03. MUMBALA NZANKU (Bandundu) 04. Me BOFENDAKINI TSHEVISA (Bas-Zaïre) 05. Dr MANIEMA NZAMBI (Bas-Zaïre) 06. MENAYAKU TEZADION (Bas-Zaïre) 07. BATUZITISAKO KIGASA (Bas-Zaïre) 08. LOMA BIKOBO (Haut-Zaïre) 09. LIANGE LWISSE (Haut-Zaïre) 10. Mme AMAYO Marie (Haut-Zaïre) 11. WONGANOMBE DIOWO (Haut-Zaïre) 12. TSHISENGE MUDIKOLELE (Kasaï-Occidental) 13. MABI MAMPE Valère (Kasaï-Occidental) 14. KABASELE MUTSHIMA wa B. (Kasaï-Oriental) 15. Dr TAMBWE MBUYI MANU (Kasaï-Oriental) 16. MPABANTU BUKILEBWABU (Kasaï-Oriental) 17. KABEYA MWAMBAZ (Kasaï-Ordntal) 18. MUTHOMA BUSHIRI (Maniema) 19. SAIDI WAGILA (Maniema) 20. TAMBWE RAMAZANI (Maniema) 21. KASUMBA KAHOMBA (Maniema) 22. KAFUMBA MAHESHE (Nord-Kivu) 23. KAMBALE NDETSHI (Nord-Kivu) 24. MAGENDA KABAJI (Nord-Kivu) 25. MUHIMA TARISHI (Nord-Kivu) 26. KAYEMBE MULUMBA (Shaba) 27. MWEMO LUMBILA (Shaba) 28. ILUNGA KIZWA (Shaba) 29. DUNIA MUTIMAMBA (Sud-Kivu) 30. BASHIGE KAJIRAMUGABI (Sud-Kivu) 31. RUSINNGZA MUTIJIMA (Sud-Kivu) 32. KAHINDO DAGANY (Sud-Kivu) 33. SEDUA GOMBA (Equateur) 34. ELIKI BONANGA (Equateur) 35. LUENDE KEMBE (Equateur) 36. MANGULO TINGOMBAY (Equateur) 2 CNS 92 fra BMA B. PARTIS POLITIQUES 1o Union Sacrée de l’Opposition 01. DIBANGI Christian (U.S.Z) 02. MBOMA KIRI-KIRI (L.U) 03. TSHOBO-i-NGANA (ASOD) 04. KANKOND KAYEMBE (C.N.R) 05. EZULUWA MOZEMBA (PUNA) 06. MOUSSA KALEMA (P.D.S.I) 07. LUNGU KASONGO (ECOLO) 08. TSHISWAKA Sylvain (P.N.C.D) 09. Martine MOLE (R.N.D) 10. KAPAY Delphin (F.L.N.Z) 11. MBUYI MUKUNA (R.D.P) 12. NGOYI BOMENGO (U.D.P.S) 13. MALU wa KALUME (RADIF/OPR) 14. MUKANYA wa BANZA (P.D.N) 15. NEPA BAGILI (M.N.C.R) 2o A.F.I.C.I 01. MUNGWANDE Léon (R.D.U) 02. MOKEDE Paul Roger (P.S.D) 03. PELASIMBA AFRIKU LEMPU (P.S) 04. OTHMANE TOMONE (P.D.I) 05. BAKABELE MAWA (U.S.N) 06. KIENGE SABWA (R.D.R) 07. KABENGELE Justin (PADEL) 3o Mouvance Présidentielle 01. CITONDO KONI (CDAPR) 02. NGELEJI MASHINGO (PIZ) 03. KOKO PAKA (MNC/LD) 04. NGONGO LUWOWO (MPR) 05. MUNGA MAKAYI (JR) 4o Collectif Progressiste 01. BITUMBILA (PPM) 02. MADI KAPASHALA BANTU (RTR) 03. MENDE OMALANGA (MNCL-O) 3 CNS 92 fra BMA 5o Union Sacrée Libérale 01. NTUYENABO Johnny (DSN) 02. MAKALI Baudouin (PPA) 6o Front Uni de l’Opposition 01. Dr SONJI J.B. (F.P) 02. N’KANZA Jean (F.P.A) 7o U.F.I.C. et U.F.C. 01. Me MPOYI BAKISHI (UFIC) 8o Groupe de consensus 01. DIOMI NDONGALA NZOMAMBU (P.J.D) C. INSTITUTIONS PUBLIQUES 01. BWESO SAMBA (Présidence) 02. MAYOMBE MUMBYOKO (Assemblée Nationale) 03. LIONGA AKAFONO (Assemblée Nationale) 04. MALUMBA TSHELU (Assemblée Nationale) 05. KABONGO MWANA (Assemblée Nationale) 06. MASAMBA-ma-KIESE (Assemblée Nationale) 07. DIONGE OMAMA (Assemblée Nationale) 08. MONGO ELONGO (Assemblée Nationale) 09. MUJINGA NIMISI CIRI (Assemblée Nationale) 10. OMBILINGO SABILO (Assemblée Nationale) 11. SIASO SETIMBI (Assemblée Nationale) 12. LUKAMBA OM’OKOKO (Gouvernement) 13. LIKUWA KASONGO (Pouvoir Judiciaire) 14. TSHIMANGA MUKEBA (Pouvoir Judiciaire) 15. NKATA BAYOKO (Pouvoir Judiciaire) 16. AGABU PARIO (Pouvoir Judiciaire) 17. LUSSAMBO MPANDA (Pouvoir Judiciaire) 18. MBAYO TATA MAPASA (Administration Publique) 19. NYENGELE KUPA (Administration Publique) 20. KAHUNGU MBEMBA (Administration Publique) 21. MONGOYI (Administration Publique) 22. Général de Brigade MULELI (Administration Publique) 23. KABONGO MUKENDI (Entité Décentralisée) 24. NGAMPELA MAMPUVU (Entité Décentralisée) 25. LOKUA BOBANDOLA (Entité Décentralisée) 26. SELEMANI PATAULI (Entité Décentralisée) 27. DENA-KA-MAKONDAINA (Entité Décentralisée) 4 CNS 92 fra BMA 28. YUMA MWANA LUALABA (Entité Décentralisée) 29. MWAMI NAKAZIBA (Entité Décentralisée) 30. NSISI MAKENGO (Entité Décentralisée) 31. MWAMBA ELUMBA (Entité Décentralisée) 32. MAYOMBO KANGELA (Entité Décentralisée) 33. MAVUMBA KAMAYI (Entité Décentralisée) D. INVITES DE LA CONFERENCE NATIONALE SOUVERAINE 01. LUBUNA Valentin 02. Roger KABEYA 03. MOMBELE Pierre 04. MAMBULU KINKONKA 05. YAV Philémon E. EXPERTS ET PERSONNEL D’APPOINT Nous avons bénéficié du concours technique de : 1o Experts : - MAKANY-KATALAYI Sylvain - MASIKA KATSUVA Martine - GAZA MWANA TUMBA - KANDONI MONGOME 2o Secrétaires de séances : - Jacques BONYOMA FALANGA - BANKU – FUILA - KANIKI - BEKOKA BELOTSHI 3o Dactylographes : - AKUNDAKA Michel - BELEKE BIBI-BIBWANGANGA - SALUMU NYAMULOBA Thérèse - NGANGAL NDJOMOTI - ITOKO - MUTOMBO NGANDU Mathieu - IYELEZA - BOSOLI 4o Protocole : - MWANZA MBOMBO LUPOPO 5 CNS 92 fra BMA - TSHILOMBO NZENGESHI - KISALA wa Nana Kin - MPATA NSIANGANI - NIANGI NKAMBI - MBOMA NKANGA TIMA - BEKOKA BELOTSHI 5o Protection : 1 Sgt PM LOKENE LUELALI 2. Le Bureau de la Commission des Biens Mal acquis 1o Composition et Membres Conformément à l’article 21 du Règlement Intérieur de la Conférence Nationale Souveraine, votre Commission a procédé, sous la Présidence de Monsieur BAKATU PINGANA, Premier Rapporteur Général Adjoint de la Conférence Nationale Souveraine, à l’élection de son Bureau qui se présente de la manière suivante : - Président : TSHILENGI wa KABAMBA (S.C) - 1e Vice-Président : OMBILINGO SABILO (I.P) - 2e Vice-Président : Christian BADIBANGI (P.P) - Rappotrteur : Lambert MENDE OMALANGA (P.P) - 1e Rapporteur Adjoint : DUNIA MUTIMANWA (S.C) - 2 e Rappoteur Adjoint : KAHUNGU MBEMBE (I.P) - Secrétaire : MASAMBA-ma-KIESE (I.P) - 1 e Secrétaire Adjoint : KASUMBA KAHOMBA (S.C) - 2 e Secrétaire Adjoint : CITONDO KONI (P.P) 2o Les Sous-Commissions constituées Par ailleurs, pour répondre efficacement aux préoccupations exprimées dans les différentes déclarations en Plénière, votre Commission a créé en son sein sept Sous-Commissions. Il s’agit de : 01. La Sous-Commission des Détournements 02. La Sous-Commission des Spoliations 03. La Sous-Commission des Biens Zaïrianisés, Radicalisés et Privatisés 04. La Sous-Commission de l’Enrichissement sans cause 05. La Sous-Commission du Contrôle des Dons, Legs et Contributions spéciales 06. La Sous-Commission du Contrôle des Aides Internationales et Conventions de Développement 07. La Sous-Commission du Contentieux 6 CNS 92 fra BMA Tout au long de son travail, le souci de votre Commission a été d’arrêter, à l’intention de la Conférence Nationale Souveraine, des propositions concrètes tendant à la récupération par tous les moyens de droit, au profit de l’Etat et des particuliers lésés, des biens, meubles ou immeubles dont ils ont été dépouillés par détournement, spoliation ou du fait de l’enrichissement sans cause dans le chef de certains responsables. Il s’agit de rencontrer une préoccupation centrale de la Conférence Nationale Souveraine inscrite en lettres majestueuses sous le balcon de cette vénérable salle du Congrès Conférence Nationale Souveraine : Pour s’amender et réparer, réparer et se réconcilier . 7 CNS 92 fra BMA TITRE I GENERALITES A. Terminologie Avant toute chose, il fallait cerner le concept central du travail assigné à votre Commission. Il s’agit de définir la notion de Biens Mal Acquis . Par Biens Mal Acquis , il faut entendre des biens, meubles ou immeubles de toute nature dont l’acquisition a été obtenue à la suite de l’un des actes ci- après : 01. Un vol : Soustraction frauduleuse d’une chose appartenant à autrui. 02. Un détournement : Affectation par un mandataire public de biens, effets, titres, argent à une destination autre que celle prévue. 03. Une extorsion : Obtention par la force (violence ou menace) d’une chose d’autrui ou d’une signature. 04. Une spoliation : Le fait de dépouiller quelqu’un d’un bien par violence, fraude ou abus de pouvoir. 05. Un trafic d’influence qui consiste à user de son influence réelle ou supposée pour obtenir ou faire obtenir un avantage lié à l’exercice de l’autorité publique. 06. Un abus d’autorité : Contrainte prenant appui sur une autorité de fait ou de droit, exercée sur une personne pour accomplir un acte juridique. 07. Une usurpation de fonction : Fausse auto attribution de la qualité de fonctionnaire ou d’un mandat public, 08. Une corruption : Offre de promesse, dons ou présents pour amener un mandataire public à accomplir un acte de ses fonctions ou s’en abstenir. 09. Un chantage : extorsion de biens sous le menace de révélations infamantes. 10. Une escroquerie : obtention de biens d’autrui par des manœuvres frauduleuses. 8 CNS 92 fra BMA 11. Une concussion : Perception de mauvaises foi par un fonctionnaire de sommes légalement indue. 12. Un abus de confiance : Dissipation d’un bien d’autrui remis à titre quelconque. A toutes ces incriminations, votre Commission a estimé devoir ajouter le concept d’ enrichissement sans cause , qui est un enrichissement d’une personne (physique ou morale) en relation directe avec l’appauvrissement d’une autre, alors que le déséquilibre entre les deux revenus n’est pas justifié par une raison juridiquement ou moralement avouable. Il va de soi que pour votre Commission, tout enrichissement ne peut être assimilé à un cas de mauvaise acquisition contre lequel il faille servir. Au contraire, l’accumulation de richesse sur base d’un esprit d’entreprise dynamique et créatif réalisé par des opérateurs économiques respectueux des lois et de l’intérêt général du peuple Zaïrois doit être protégée et promue.
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