Information Sur Les Risques Majeurs
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INFORMATION SUR LES RISQUES MAJEURS DDRMDDRM DOSSIER DEPARTEMENTAL SUR LES RISQUES MAJEURS DEPARTEMENT DU RHONE Préface onjonction d’un aléa naturel ou d’origine humaine et d’un point de vulnérabilité (une population et/ou des infrastructures), la C notion de risque n’est plus, depuis longtemps, une donnée théorique face à laquelle la société n’aurait qu’une réponse fataliste. L’État et son administration territoriale, en associant les citoyens, les collectivités, les opérateurs économiques et les services de secours, anticipent tous les types de risques sur le territoire national. Il s’agit non seulement de prévenir le déclenchement de toute catastrophe mais aussi de gérer de manière raisonnée leurs éventuelles conséquences. Bien connaître les phénomènes et anticiper leurs effets est la première étape d’une réaction collective proportionnée et efficace. Cet impératif de prévention se traduit par la publication du dossier départemental sur les risques majeurs (DDRM). Ce dossier est structuré autour des quatre grandes catégories de risques qui peuvent toucher le Rhône. Ses chapitres décrivent leurs déclinaisons et effets potentiels sur la population, les infrastructures et l’environnement, mais encore les mesures préventives mises en œuvre ainsi que les moyens que peut déployer l’État en cas de crise. La mise à jour quinquennale du DDRM est donc un enjeu décisif pour maintenir un très haut niveau d’exigence en matière de prévention et de sécurité civile. Notre département démontre ainsi qu’il adapte en permanence sa réponse institutionnelle face à l’évolution des risques. Le DDRM concerne toutes les communes du Rhône. Celles-ci y trouveront les éléments nécessaires pour préparer ou actualiser leur dossier d’information communal sur les risques majeurs (DICRIM) et leur plan communal de sauvegarde (PCS). Mais ce document doit être conçu aussi comme un guide pour améliorer la connaissance de tous les citoyens quant aux risques importants qui concernent leurs lieux de vie. L’acquisition de ce savoir ne peut que faciliter celle des bonnes pratiques à mettre en œuvre au niveau individuel, familial et local. Dans le contexte de vigilance permanente où est placée la France face à la menace terroriste sur son sol, j’ai tenu à ce que cette nouvelle édition du DDRM inclut un chapitre qui soit dédié à ce risque spécifique. l2 Retour à la table des matières générale Autre enjeu international ayant des répercussions locales toujours plus concrètes, le changement climatique peut générer des phénomènes de sécheresse et de déformation des sols dont les conséquences sont difficiles à percevoir sur l’intégrité des fondations de nos bâtiments. Parce que plusieurs communes du Rhône ont été identifiées comme pouvant être concernées par cette vulnérabilité à peine perceptible, j’ai souhaité mettre en lumière ce risque de retrait et de gonflement des argiles sous- jacentes en lui consacrant un chapitre inédit dans le nouveau DDRM. Par ailleurs, les outils de mesure de la pollution s’affinant années après années, le dispositif de prévention relatif à la qualité de l’air évolue lui aussi vers une précision et une réactivité accrues. Suivant une logique similaire, le chapitre consacré aux émanations de radon a été enrichi de nombreuses informations dans le nouveau DDRM. Inscrit depuis 2004 dans l’article L.125-2 du code de l’environnement, réaffirmé en 2005 par la charte de l’environnement, le droit des citoyens à l’information sur les risques majeurs auxquels ils sont susceptibles d’être confrontés est un droit constitutionnel qui peut s’exprimer pleinement dans ses pages par une consultation que je souhaite la plus large possible. Le Préfet Stéphane BOUILLON l3 Retour à la table des matières générale Retour à la table des matières générale Table des matières Le risque naturel ou technologique majeur..............................................5 Le risque naturel................................................................................................18 Le risque inondation........................................................................................19 Le risque mouvement de terrain.................................................................50 Le risque sismique.............................................................................................67 Le risque de retrait – gonflement des argiles........................................78 Le risque événements climatiques.............................................................85 Le risque technologique...............................................................................109 Le risque industriel........................................................................................110 Le risque nucléaire.........................................................................................127 Le risque rupture de barrage.....................................................................142 Le risque transport de marchandises dangereuses.........................156 Le risque minier...............................................................................................173 Les risques majeurs particuliers..............................................................187 Le risque rupture de digue..........................................................................188 Le risque radon................................................................................................202 Le risque pollution atmosphérique.........................................................212 Le risque lié au terrorisme..........................................................................232 Glossaire..............................................................................................................246 l4 Retour à la table des matières générale Le risque naturel ou technologique majeur I – Qu'est-ce qu'un risque majeur ?.......................................................................................................6 II – La prévention des risques majeurs en France.................................................................................7 III – La protection civile en France.....................................................................................................12 IV – Les consignes individuelles de sécurité......................................................................................14 V – L'assurance en cas de catastrophe................................................................................................16 l5 Retour à la table des matières générale I – Qu'est-ce quu'un risque majeur ? « Le risque majeur est la possibilité que se Neuf risques naturels principaux sont produise un événement naturel ou prévisibles sur le territoire national1 : les technique spécifique ayant des inondations*, les séismes*, les éruptions conséquences graves pour les populations volcaniques, les mouvements de terrain*, ou sur l’environnement » (définition du les avalanches, les feux de forêt, les journal officiel (JO) du 12 avril 2009). Le cyclones, les tempêtes* et les tornades. risque majeur peut mettre en jeu un grand DOMMAGES DOMMAGES CLASSE nombre de personnes, occasionner des HUMAINS MATÉRIELS dommages importants et dépasser les 0 – Incident Aucun blessé Moins de 0,3 M€ capacités de réaction de la société. 1 – Accident 1 ou plusieurs Entre 0,3 M€ et blessés 3 M€ L’existence d’un risque majeur est liée à la 2 – Accident 1 à 9 morts Entre 3 M€ et confrontation, en un même lieu grave 30 M€ géographique, d’un aléa avec des enjeux 3 – Accident 10 à 99 morts Entre 30 M€ et très grave 300 M€ (humains, économiques, naturels). Un aléa 4 – 100 à 999 Entre 300 M€ et est la possibilité d’apparition d’un Catastrophe morts 3 000 M€ phénomène ou d’un événement 5 – 1000 morts ou 3 000 M€ et Catastrophe plus plus potentiellement dangereux, qui est la majeure manifestation d’un phénomène naturel ou anthropique. Les enjeux sont constitués de l’ensemble des intérêts menacés (personnes, biens, patrimoine, flore, faune) susceptibles d’être affectés par les conséquences de cet événement ou de ce phénomène. Ces conséquences se mesurent en termes de vulnérabilité. Pour fixer les idées, une échelle de gravité des dommages a été produite par le ministère en charge de l'écologie. Ce tableau permet de classer les événements naturels en six classes, depuis l’incident jusqu’à la catastrophe majeure. 1 Les risques marqués d'un astérisque sont ceux identifiés dans le département du Rhône. l6 Retour à la table des matières générale II – La prévention des risques majeurs en France La prévention des risques majeurs regroupe conséquences économiques, sociales et l’ensemble des dispositions à mettre en environnementales d’un développement œuvre pour réduire l’impact d’un imprudent de notre société. phénomène naturel ou anthropique prévisible sur les personnes et les biens. Elle II.1 La connaissance des s’inscrit dans une logique de phénomènes, de l’aléa et du risque développement durable puisque, à la Depuis plusieurs années, des outils de différence de la réparation post-crise, la recueil et de traitement des données collectées sur les phénomènes sont mis au point et utilisés, notamment par des établissements publics spécialisés (Météo- France par exemple). Les connaissances ainsi collectées se concrétisent à travers des bases de données (sismicité, climatologie, nivologie), des atlas (cartes des zones inondables, cartes de localisation des phénomènes avalancheux). Elles permettent d’identifier les enjeux et d’en déterminer la vulnérabilité face aux aléas auxquels