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Le Métier D'intendant Au Canada Et Dans Les Généralités De

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Le Métier D'intendant Au Canada Et Dans Les Généralités De MARIE-EVE OUELLET « Et ferez justice » Le métier d’intendant au Canada et dans les généralités de Bretagne et de Tours au 18e siècle (1700-1750) Thèse de doctorat en cotutelle présentée à la Faculté des arts et des sciences de l’Université de Montréal en vue de l’obtention du grade de Philosophiae doctor en histoire DÉPARTEMENT D’HISTOIRE FACULTÉ DES ARTS ET DES SCIENCES UNIVERSITÉ DE MONTRÉAL et UNIVERSITÉ RENNES 2 (UEB) RENNES, FRANCE Pour l’obtention du grade de docteur JUILLET 2014 © Marie-Eve Ouellet, 2014 i Et ferez justice : le métier d'intendant au Ouellet, Marie-Eve. Canada et dans les généralités de Bretagne et de Tours au 18e siècle (1700-1750) - 2014 Résumé Cette thèse consiste en une étude comparative du métier d’intendant au Canada et dans les généralités de Bretagne et de Tours dans la première moitié du 18e siècle (1700-1750). Elle s’appuie sur l’intendant pour s’interroger sur l’existence de spécificités dans l’exercice du pouvoir en contexte colonial par rapport au contexte métropolitain. Considéré par la plupart des historiens de la France d’Ancien Régime comme le personnage clé de l’évolution politique qui aurait fait passer la monarchie de sa phase judiciaire jusqu’à sa phase dite « administrative », l’intendant de justice, police et finance ou commissaire départi est au cœur des débats sur l’absolutisme et son rôle de première ligne dans l’œuvre de centralisation monarchique en fait le sujet idéal pour observer la portée réelle de ce régime sur le terrain. L’examen du fonctionnement de l’intendance est un préalable obligé pour qui veut comprendre les rapports entre administrateurs et administrés et mieux cerner la capacité de régulation de l’État. Dans le cadre des attributions définies par sa commission, quelles sont les tâches qui l’occupent concrètement ? Cette thèse s’intéresse à l’intendant du point de vue de sa pratique, en s’appuyant sur la description interne des sources produites par l’intendant pour décortiquer ses mécanismes d’intervention. Deux types de documents sont analysés successivement, soit la correspondance, incluant les pièces jointes et les documents de travail, et les actes de portée réglementaire, incluant les ordonnances et les arrêts du Conseil d’État. Chemin faisant, nous avons fait la rencontre des individus et groupes qui sollicitent l’intervention de l’intendant, levant le voile sur les rapports de pouvoir et les interactions qui le lient à ses supérieurs, aux justiciables et aux institutions locales. L’exercice permet de poser en des termes nouveaux l’action de ce personnage dont on connaissait les attributions et principales décisions, mais beaucoup moins leur logique sous-jacente. Mots-clés : Nouvelle-France, Canada, Bretagne, Tours, intendant, justice, administration, police, finance, ordonnance, contrôleur général des finances, secrétaire d’État à la marine, Conseil d’État. ii Et ferez justice : le métier d'intendant au Ouellet, Marie-Eve. Canada et dans les généralités de Bretagne et de Tours au 18e siècle (1700-1750) - 2014 Abstract This thesis consists in a comparative study of the intendant’s métier in Canada and in the généralités of Bretagne and Tours in the first part of the eighteen century (1700-1750). The thesis relies on the intendant to consider the existence of specificities in the exercise of power in the colonial context by comparison with the metropolitan context. Considered by most of the historians of France Ancien Regime as the key person of the political evolution to push through the monarchy from its judicial phase to its « administrative » phase, the intendant of justice, police and finance or commissaire départi is in the core of the debates on absolutism and his front line role in working to centralize the monarchy makes him the ideal subject to observe the real impact of this Regime. The examination of the functioning of the intendancy is an absolute prerequisite to understand the relation between administrators and administered and identifies the State will to control. As part of the defined attributions by his commission, what are the tasks that occupy him concretely? This thesis is about the intendant from the point of view of his pratique, relying on the description of the material produced by the intendant to examine his mechanisms of interventions. Two types of documents are successively analysed, namely the correspondence including the appendix and the working documents, and judgments, including the ordinances and the arrêt du Conseil d’Etat. In this process, we met individuals and groups who require the intervention of the intendant, lifting the veil on the power relationship that ties him to his superiors, to the claimants awaiting justice and to local institutions. This exercise allows to set in new terms the action of this personage on which we knew the attributions and main decisions but much less the underlying logic. Keywords : New France, Canada, Bretagne, Tours, intendant, justice, police, finance, government, administration, ordinance, contrôleur général des finances, secrétaire d’État à la marine, Conseil d’État. iii Et ferez justice : le métier d'intendant au Ouellet, Marie-Eve. Canada et dans les généralités de Bretagne et de Tours au 18e siècle (1700-1750) - 2014 Table des matières Contenu Résumé........................................................................................................................................ ii Abstract...................................................................................................................................... iii Table des matières...................................................................................................................... iv Liste des cartes et tableaux ........................................................................................................ vi Remerciements......................................................................................................................... viii Introduction................................................................................................................................. 1 Problématique ....................................................................................................................... 10 Sources et méthodologie....................................................................................................... 19 Plan de la thèse...................................................................................................................... 24 Chapitre 1 : état des lieux.......................................................................................................... 26 1.1 Structures et pratiques dans l’historiographie de l’État en Nouvelle-France ................. 27 1.1.1 Structures ................................................................................................................. 27 1.1.2 Pratiques................................................................................................................... 39 1.2 L’intendant, agent de première ligne d’une « monarchie administrative » ?.................. 49 1.2.1 D’un « roi juge » à un « roi bureaucrate » ? ............................................................ 50 1.2.2 La monarchie entre rationalisation et collaboration................................................. 57 1.2.3 Et l’intendant dans tout cela ?.................................................................................. 63 Chapitre 2 : Une élite transatlantique........................................................................................ 67 2.1 Étrangers en leur province .............................................................................................. 70 2.2 Des réseaux familiaux tissés serré .................................................................................. 71 2.3 Magistrats et administrateurs .......................................................................................... 74 2.4 Une pépinière d’intendants : le corps des maîtres des requêtes...................................... 76 2.5 Magistrature et marine : des frontières poreuses ............................................................ 78 2.6 En considération des services rendus.............................................................................. 81 Conclusion : une élite du pouvoir ......................................................................................... 83 Chapitre 3 : Informer, instruire et conseiller............................................................................. 86 3.1 Un roi de justice et de conseil......................................................................................... 87 3.2. Supports de la communication....................................................................................... 92 iv Et ferez justice : le métier d'intendant au Ouellet, Marie-Eve. Canada et dans les généralités de Bretagne et de Tours au 18e siècle (1700-1750) - 2014 3.2.1 « J’ay receu la lettre que vous m’avés fait l’honneur de m’écrire… ».................... 92 3.2.2 « Ce seroit mon avis »............................................................................................ 106 3.2.3 Mémoire................................................................................................................. 130 3.3 Pratiques de suivi .......................................................................................................... 140 3.3.1 Extrait....................................................................................................................
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