Langage : French

Original: French

PROJET D’AMENAGEMENT ET DE BITUMAGE DE LA ROUTE --KOLLOMA Y COMPRIS LA BRETELLE DE TAMASKE-MARARRABA (63 KM) PAYS: REPUBLIQUE DU NGER

RESUME DU PLAN ABREGE DE REINSTALLATION (PAR)

Date: Mai 2019

Chef de Projet: M. SANGARE Ingénieur des Transports, Consultant RDGW3

- J.J. NYIRUBUTAMA Economiste des transports en Chef, RDGS4;

L’Equipe du projet - E. C. KEMAYOU Spécialiste en Fragilité RDGWO ;

- N. NANGMADJI Expert en sauvegarde environnementale et sociale

- Consultant, SNSC/RDGW4 ;

- T. OUEDRAGO Expert en Genre, Consultant RDGWO ;

- R. SARR SAMB Spécialiste en Acquisitions, SNFI.l

Chef de Division Régional : Jean Noel ILBOUDO

Directeur Sectoriel: Amadou OUMAROU

Directeur Général Adjoint : SERGE NGUESSAN

Directeur General: Marie-Laure AKIN-OLUGBADE

I. INTRODUCTION

Le présent document résume le Plan d’Action de Réinstallation du projet d’aménagement et de bitumage de la route Tamaské-Kalfou-Kolloma y compris la bretelle de Tamaské-Mararraba (63 km) dans la région de . Ce projet s’inscrit dans le cadre du Programme de la Renaissance acte 2 du gouvernement de la République du , à travers lequel un Plan de Développement Économique et Social (PDES) 2017-2021 a été élaboré et adopté le gouvernement. Ce PDES prend en compte les projets et programmes prévus par la Stratégie Nationale des Transports en vue de renforcer et préserver le réseau routier national, un appareil économique pour un développement durable. Ainsi, le secteur des transports a été identifié comme un secteur prioritaire parmi les secteurs contribuant à la création de richesse et d’emploi. A cet effet, le gouvernement de la 7ème République a sollicité l’appui de la Banque Africaine de Développement afin de réaliser l’aménagement et le bitumage du tronçon Tamaské-Kalfou-Kolloma y compris la bretelle de Tamaské – Mararraba dans la région de Tahoua. La mise en œuvre de cet important projet vise à relier avec des routes bitumées plusieurs villages à hautes potentialités agro-pastorales et l’interconnexion de la RN1 et la RTA. Le projet vise dans son objectif à désenclaver les départements de , et la Région de Tahoua afin de faciliter les échanges économiques, sociaux et culturels au niveau national et sous régional. De manière spécifique, la réalisation du projet permettra de valoriser le potentiel agricole de la région de Tahoua, renforcer l’accès des vulnérables et pauvres aux facteurs de production et aux services sociaux de base, en favorisant les opportunités d’emploi et de revenu en vue de réduire leur vulnérabilité et renforcer leur résilience.

II. DESCRIPTION DU PROJET ET DE SA ZONE D’INFLUENCE 2.1. Description du projet Le projet couvre le centre de la région de Tahoua, notamment la partie comprise entre la frange Est de la communauté urbaine de Tahoua et la commune de Kéita. Entre ces deux grandes localités, en allant de la RN25 vers la RN16, les villages directement traversés sont : Kolloma Babba, Tchappa Goringo, Kalfou Dabagui 1, Kalfou Dabagui 2, Kalfou Rahi, Bagaye Garba, Bagaye Tchédia, Bagaye Toudoun Gabass, Kounkouzout, et Tamaské. L’extrémité Ouest, Kolloma, à 10 km de Tahoua, est sur la RN25 qui relie l’ouest et le sud du pays à la région d’. Tandis que l’extrémité Est, Kéita, à 120 km de Madaoua, est au début de la route Kéita- Belbéji- Sabonkafi qui raccorde Tahoua aux régions de Maradi et de . En somme, la zone du projet représentée sur la carte concernera trois (3) communes : Tahoua 1, Tamaské et Kalfou. Les activités du projet sont organisées sur trois (3) composantes : Nom de la composante Description A. CONSTRUCTION DE LA ROUTE (i) Travaux de construction de 40 km de routes suivant l’axe Tamaské-Kalfou- Kolloma ; (ii) Contrôle et surveillance des travaux ; (iii) Sensibilisation au VIH/SIDA, à la mobilisation sociale, à la protection de

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l'environnement et à la sécurité routière (iv) Plantation de 15 000 arbres ; (v) Libération des emprises et suivi de la mise en œuvre du PGES et du PAR. B. AMENAGEMENT ET MESURES (i) Construction de 23 km de bretelles, INTEGREES axe : Tamaské-Mararraba ; (ii) Construction des classes et clôtures des établissements scolaires et centres de santé ; (iii) Réparation et la construction des forages qui seront rétrocédés à la population après les travaux C. GESTION DU PROJET (i) Suivi-évaluation des impacts socio- économiques du projet ; (ii) Audit technique ; (iii) Audit comptable et financier ; (iv) Communication ; et (v) Equipement et fonctionnement de l'organe d'exécution

- Justification du projet Le projet s’inscrit dans le cadre de la mise en œuvre des instruments de politique de développement de la République du Niger, en l’occurrence le Programme de la Renaissance acte II et le Programme de Développement Economique et Social (PDES 2017-2021). De manière spécifique, le projet permettra de : (i) renforcer le réseau routier national, (ii) faciliter la mobilité inter-régionale et, (iii) favoriser les échanges commerciaux et industriels. Etant donné que les activités du projet entraîneront le déplacement involontaire de vingt- quatre (24) personnes, un Plan Abrégé de Réinstallation est requis, conformément aux exigences de la loi n°2008-37 du 10 juillet 2008 modifiant et complétant la loi n°61-37 du 24 Novembre 1961 et aux exigences de la Banque 2.2. Zone d’influence du projet Pour le présent projet, la zone d’influence pourra être subdivisée en trois zones principales à savoir : - La zone d’influence directe : C’est la zone de la route qui couvre une bande de 40 m de large sur 30 km de long. À ce corridor s’ajoutent les emprunts et les sites des six carrières existantes pour servir d’approvisionnement du chantier en matériaux latéritiques et granitiques. C’est à l’intérieur de cette zone que les ressources naturelles vont directement ressentir les activités du projet, notamment les aspects biophysiques et humains.

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- La zone d’influence intermédiaire : Elle correspond à la zone dans laquelle certains impacts vont se manifester de façon indirecte. Pour l’essentiel, c’est cette zone qui permet de décrire l’état initial de l’environnement biophysique et humain de la zone d’insertion du projet. Elle permet d’apprécier les impacts engendrés par les activités du projet de construction de la route. - La zone d’influence diffuse : Elle correspond à la région de Tahoua, voire les autres régions du pays. Elle pourrait concerner toute la sous-région ouest africaine qui accorde du prix à la réalisation des infrastructures routières au regard de leur rôle qui favorise l’intégration.

III. IMPACTS POTENTIELS 3.1. Impacts positifs De façon spécifique, ce projet entrainera la création d’emplois lors de la phase de construction et à long terme, le développement des activités commerciales. Ce projet améliora aussi la qualité des services sociaux de base (santé, éducation etc.), la mobilité des populations locales, la circulation des produits agricoles et manufacturés ainsi que la condition de vie des populations de la zone du projet à travers un meilleur accès aux infrastructures socio-économiques. 3.2. Impacts sociaux négatifs Les travaux, vont nécessiter la destruction voire le déplacement des infrastructures situées dans l’emprise du projet. Sur l’ensemble du tronçon, il a été recensé 24 personnes impactées dans les villages de Kounkouzout, Bagaye et Kalfou, avec les biens suivants : 6 chambres pour une superficie de 177 ;1 m2, 17 murs en banco d’un linéaire 692,10 mètres ; 2313,40 m2 de cours de concession ; 4 greniers ; 2 cuisines pour une superficie de 27,20 m2 ; 4 parcelles vides d’une superficie 808,63 m2 ; 6 hangars en banco d’environ 67,05 m2 et 6 place de commerce (boutiques) pour une superficie de 203,05 m2.

IV. ETUDES SOCIOECONOMIQUES La majorité des 24 personnes qui seront impactées par le projet sont agriculteurs dont la plupart exerce une activité secondaire telle que le commerce. Ainsi, environ 60 % soit 15 personnes enquêtées ont comme activité principale, l’agriculture. Au nombre de 9, les commerçants représentent environ 40 % des personnes affectées par le projet. La répartition par sexe des activités socio-économiques dans la zone du projet fait ressortir qu’une (1) seule femme est agricultrice et chef de ménage va être affectée par le projet. En dépit de la forte prédominance de l’agriculture, surtout maraichère qui se fait au niveau des vallées de Kalfou, Bagaye, Tchappa et Kolloma pluviale, force est de signaler le faible rendement de l’agriculture pluviale du fait de la nature rocailleuse du terrain.

4.1 Critère de vulnérabilité et action en direction des groupes vulnérables Les enquêtes effectuées dans le cadre de la préparation du présent PAR montrent que le nombre de personnes vulnérables est relativement faible au niveau de la zone du projet. Ces groupes cibles sont composés d’une (1) femme chef de ménage à Kounkouzout, sept (07) personnes âgées de plus de 60 ans dont deux (2) à Kounkouzout, une (1) à Bagaye et trois (3) à Kalfou. Les actions envisageables pour appuyer les personnes vulnérables :

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▪ les aides alimentaires ponctuelles pendant la période de réinstallation ; ▪ les aides pécuniaires ponctuelles (cash transfert, food for work, cash for work, etc) pendant cette période ; ▪ la facilitation de l’accès aux soins médicaux.

Différents types d’assistance aux PAPs Montant vulnérables Aides alimentaires ponctuelles 500 000 Aides pécuniaires ponctuelles 2 000 000 Facilitation de l’accès aux soins médicaux 2 500 000 Total 5 000 000 Tableau 1 : Différents types d’assistance aux PAPs vulnérable

4.2. Résultats du recensement des biens Sur l’ensemble du tronçon, il a été recensé 24 personnes impactées dans les villages de Kounkouzout, Bagaye et Kalfou. Le détail de recensement est donné dans le tableau ci-dessous. Tableau 2 : Résultats de recensement des biens affectés par villages Type de Biens par village/ Kounkouzout Noms & Prénoms Biens Nature Usage Superficie Coût FCFA m2 Rabi Assoumane Chambre Banco Habitation 10.8 183 600 Mur Pailles Clôture 22 10 000 Concession Cour Cour 44 66 000 Grenier Banco Stockage 70 1 400 000 Cuisine Banco Cuisine 13.2 171 800 Kadri Habibou Chambre Banco Habitation 45 765 000 mur Banco Clôture 44.7 670 500 cour cour Cour 160 120 000 Samaila Habibou chambre Banco Habitation 67 1 139 000 mur Banco clôture 146 2 190 000 cour cour cour 450.7 338 025 Cuisine Banco cuisine 14 182 000

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1 Grenier Banco stockage 20 45 000 oignon Zakari Alio Mur Banco clôture 40 600 000 Concession cour cour 164.8 247 00 Zakari Issoufou chambre Banco Habitation 14 238 000 Mur Banco clôture 40 600 000 cour cour cour 162 121 500 Terrain vide vide vide 189 189 000 1 Grenier à Banco stockage 100 45 000 mil Oumrou Idi chambre Banco Habitation 15.3 260 100 mur Banco clôture 17.4 261 000 concession cour cour 43.5 65 250 Aboubacar Parcelle vide vide 220 220 000 Assoumane vide 8 372 265

Type de Biens par village/ Bagaye Noms & Prénoms Biens Nature Usage Superficie Coût Saniou Ibrahim mur Banco clôture 22 330 000 concéssion cour cour 22 33 000 Yahaya Izo Grenier Banco Stockage 50 45 000

Yalouna Issiakou Mur Banco clôture 71 1 065 000 Concession cour cour 168.8 253 200 Parcelle vide vide 143.63 143 630 vide Ahmadou Boutique sémi - dur commerce 48 864 000 Abdoulaye Hangar Tôle commerce 32.4 324 000

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Abdoulaye Boutique sémi - dur commerce 37.95 683 100 Mahamane Hangar Tôle commerce 24.15 241 500 TOTAL 3 982 430

Type de Biens par village/ Kalfou Noms & Prénoms Biens Nature Usage Superficie Coût Amadou Chaîbou mur Banco clôture 32 480 000 concéssion cour cour 110 165 000 Boutique sémi - dur commerce 21.6 388 800 Abdoulaye mur Banco Clôture 44 660 000 concéssion Cours Cours 144 216 000 Mahamadou mur Banco clôture 33 495 000 Abdoulaye concéssion cour cour 116 174 000 Mahamadou Labo mur Banco clôture 31 465 000 concéssion cour cour 108 162 000 Saidou Abdoulaye mur Banco clôture 71 1 065 000 concéssion cour cour 268 402 000 Boutique sémi - dur commerce 35 630 000 Issoufou Moudda mur Banco clôture 20 300 000 concéssion cour cour 90 135 000 Boutique Banco commerce 24.5 294 000 Hangar Tôle commerce 10.5 105 000 Mahamadou Illa mur Banco clôture 35 525 000 concéssion cour cour 96 144 000 Mahamadou mur Banco clôture 13.5 202 500 Abdouramane concéssion cour cour 28.35 42 525 Boutique sémi - dur commerce 36 648 000 Houzza Cheihou chambre Banco Habitation 25 425 000 mur Banco clôture 36 540 000 concéssion cour cour 72 108 000 Housseini Allassane mur Banco clôture 18.5 277 500

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concéssion cour cour 45.25 67 875 Issa Mahamadou parcelle vide vide 256 256 000 vide Yacoubou Doungoul mur Banco clôture 12 180 000 concéssion cour cour 20 30 000 24 PAPs TOTAL 9 583 200 Source : Enquête de terrain, Mars, 2019

4.3 Caractéristiques des infrastructures impactées Les habitations dans les différents villages cités ci-dessus sont précaires, la plupart des infrastructures sont construites en banco avec des toitures en paille ou en tôle, il existe quelques rares maisons en matériaux semi-dur.

V. CONSULTATION Dans le cadre du présent Projet, les séances de consultation du public ont eu pour cibles les entités ci-après : les autorités administratives, coutumières, les élus locaux au niveau de l’Arrondissement Communal , les communes rurales de Tamaské et de Kalfou, les autorités coutumières locales (les Chefs de Canton, villages et Quartiers, etc.) et les personnes affectées par le projet.

Photo 1 : Image Assemblée Générale à Kalfou

VI. INDEMNISATION ET AIDE A LA REINSTALLATION Le cadre légal et institutionnel de réinstallation recouvre les questions liées à la législation foncière, les mécanismes d’acquisition des terres nécessaires à la mise en œuvre du projet d’aménagement et de bitumage de la route Tamaské-Kalfou-Kolloma et la bretelle Mararraba, ainsi que les contraintes relatives aux restrictions d’accès aux terres et autres ressources habituellement utilisées par les populations.

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VI. 1. Procédure d’expropriation Les étapes de la procédure d’expropriation pour cause d’utilité publique sont les suivantes : ▪ Déclaration d’utilité publique ; l’utilité publique est déclarée par décret pris en conseil des ministres sur proposition conjointe du ministre chargé des finances et du ministre de compétence duquel relèvent les travaux à exécuter, les opérations à réaliser ou les mesures à appliquer. ▪ Enquête préliminaire pour l’identification des lieux ; l’ouverture de l’enquête est annoncée, un mois avant son début, par tous les moyens de publicité habituels notamment, la radio, la télévision, l’affichage, les crieurs publics et par la publication d’un avis au journal officiel ; ▪ Recensement des propriétaires ; les personnes affectées par l’opération et leurs représentants sont pleinement informées et consultées, autant au sein des communautés déplacées, que des communautés hôtes, s’il y a lieu, à travers des réunions publiques ; ▪ Délimitation et estimation des propriétés, en collaboration avec les propriétaires, ▪ Compte-rendu de l’enquête aux autorités locales ; ▪ Réunions des autorités locales, propriétaires fonciers et Commissions compétentes en vue d’expliquer les raisons de l’expropriation (utilité publique). VI.2. Critère d’éligibilité Les critères d’alibilités proposés dans le cadre de cette étude pour les personnes et leur bien se trouvant dans l’emprise du projet (5 mètres de part et d’autre de la chaussée), sont ceux décris par le DECRET N° 2009-224/PRN/MU/H du 12 août 2009 fixant les modalités d’application des dispositions particulières de la loi n° 61-37 du 24 novembre 1961. VI.3. Exigences de la Banque Africaine de Développement en matière de réinstallation La mise en œuvre du projet doit répondre aux exigences du système de sauvegardes intégré (SSI) à travers ces cinq sauvegardes opérationnelles : ▪ Sauvegarde opérationnelle 1 : Évaluation environnementale et sociale ; ▪ Sauvegarde opérationnelle 2 : Réinstallation involontaire – acquisition de terres, déplacement et indemnisation des populations ; ▪ Sauvegarde opérationnelle 3 : Biodiversité et services écosystémiques ; ▪ Sauvegarde opérationnelle 4 : Prévention et contrôle de la pollution, gaz à effet de serre, matières dangereuses et utilisation efficiente des ressources ; ▪ Sauvegarde opérationnelle 5 : Conditions de travail, santé et sécurité. VI.4. Comparaison entre la législation nigérienne et la politique de la Banque Africaine de développement en matière de réinstallation Le tableau ci-après présente les éléments de comparaison entre le cadre juridique nigérien et la politique de la BAD en matière de réinstallation.

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Tableau 3 : Analyse comparative entre la règlementation nationale et les sauvegardes de la BAD SO 2 du Système de Sauvegardes Analyse de conformité et Thème Législation Nigérienne Intégrée la BAD recommandations La date limite d’éligibilité ou date butoir L’emprunteur ou le client, au minimum se correspond à la fin de la période de conformera aux procédures du Analyse : Le Système de recensement des populations et leurs gouvernement du pays hôte. En outre, ou Sauvegardes Intégré de la biens. Elle est fixée par un acte en l’absence de procédures BAD demande de fixer une date réglementaire de l’autorité expropriante. gouvernementales du pays hôte, buttoir d’éligibilité et la date l’emprunteur ou le client fixera une date limite est fixée par l’emprunteur butoir pour l’éligibilité acceptable pour la (autorité expropriante). Donc il Banque. y’a une conformité partielle avec Date butoir L’emprunteur ou le client documentera la le Système de Sauvegardes ou date date butoir et diffusera largement Intégré de la BAD. La date limite est fixée au 30 avril 2019 limite l’information concernant la date butoir qui Recommandation : Appliquer d’éligibilité doit être bien documentée et diffusée dans soit la sauvegarde SO 2 du la zone d’influence du projet, de manière Système de Sauvegardes Intégré culturellement appropriée et accessible, de la BAD soit la législation avant d’entreprendre toute action de Nigérienne. défrichage ou de restriction de l’accès des collectivités locales à la terre. Les La date limite est fixée au 30 avril personnes qui empiètent sur la zone du 2019 projet après la date limite n’ont droit à

aucune forme d’aide à la réinstallation. L’indemnisation et la réinstallation Les personnes affectées seront Analyse : Il y a une concordance doivent être équitables, transparentes et indemnisées pour leurs pertes au coût partielle entre les deux Paiement de respectueuses des droits humains des intégral de remplacement. La procédure de procédures. l’indemnité personnes affectées par l’opération paiement doit être simple, et le paiement Recommandation : Appliquer (article 13 de la loi n° 61-37) doit être effectué avant l'expropriation. soit le droit nigérien, soit la

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SO 2 du Système de Sauvegardes Analyse de conformité et Thème Législation Nigérienne Intégrée la BAD recommandations sauvegarde SO 2 du Système de Sauvegardes Intégré de la BAD

« L’expropriation est prononcée et les indemnisations sont fixées par un Analyse : Conformité partielle Magistrat du Tribunal de Grande entre la loi Nigérienne et le Instance appelé « Juge des Les personnes affectées seront Système de Sauvegardes Intégré expropriations » (l’article 11 de la Loi indemnisées avant leur déménagement de la BAD n°61-37 du 24 novembre 1961 effectif, avant la prise de terres et d’actifs Déplacement règlementant l’expropriation pour cause connexes, ou avant le commencement des d’utilités publique et l’occupation activités du projet lorsque le projet est mis temporaire modifiée et complétée par la en œuvre en plusieurs phases. Recommandation : Appliquer la loi n°2008-37 du 10 juillet 2008, sauvegarde SO 2 du Système de relatives au déplacement involontaire et Sauvegardes Intégré de la BAD à la réinstallation des populations L’article 20 du décret n° 2009- Une gamme variée de différentes options 224/PRN/MU/H du 12 août 2009 de régimes d’indemnisation, d’aide à la dispose : « pour les terres qui ne sont pas réinstallation et d’amélioration des Analyse : Le Système de compensées en nature, elles le sont en moyens de subsistance est offerte aux Sauvegardes Intégré de la BAD espèces. « L’expropriation est personnes affectées, ainsi que des options est plus large et offre plus de possibilités de compensation. Type deprononcée et les indemnisations sont pour la gestion des mesures à différents paiement fixées par un Magistrat du Tribunal de niveaux (par exemple famille, ménage et Grande Instance appelé « Juge des individu). expropriations » (l’article 11 de la Loi Recommandation : Appliquer la L’emprunteur ou le client accordera la n°61-37 du 24 novembre 1961 sauvegarde SO 2 du Système de préférence aux stratégies de réinstallation règlementant l’expropriation pour cause Sauvegardes Intégré de la BAD. basée sur la terre et, en priorité, offrira de d’utilités publique et l’occupation la terre en contrepartie de celle perdue ou temporaire modifiée et complétée par la

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SO 2 du Système de Sauvegardes Analyse de conformité et Thème Législation Nigérienne Intégrée la BAD recommandations loi n°2008-37 du 10 juillet 2008, une indemnisation en nature et non en relatives au déplacement involontaire et espèces, lorsque cela est possible ; en à la réinstallation des populations. outre, l’emprunteur ou le client expliquera clairement aux personnes affectées que l’indemnisation en espèces conduit très souvent à une paupérisation rapide. L’alinéa 4 de la Loi n°61-37 du 24 Analyse: Conformité partielle novembre 1961 dispose que les entre le droit positif nigérien et le personnes affectées sont indemnisées au Système de Sauvegardes Intégré coût de remplacement sans dépréciation de la BAD. En revanche, la avant la prise de propriété des terres et législation nationale ne prendre des biens. Les personnes affectées seront pas en considération les conséquences sociales, sanitaires, L’indemnisation est calculée en fonction indemnisées pour leurs pertes au coût environnementales et de la valeur des biens au jour du procès- intégral de remplacement qui devra tenir psychologiques du projet le calcul verbal d’accord amiable de compte de la perte, par les personnes touchées, de moyens de subsistance et de du « coût économique total » Calcul del’ordonnance d’expropriation, de la possibilités de gain. Cette tentative de d’indemnisation. l’indemnité plus-value ou de la moins-value de la partie de la propriété non expropriée et calculer le « coût économique total » doit de la valeur résultant des déclarations également prendre en considération les Recommandation : Appliquer soit faites par les contribuables ou des conséquences sociales, sanitaires, la loi nigérienne, soit la sauvegarde évaluations administratives environnementales et psychologiques du SO 2 du Système de Sauvegardes (réglementation fiscale ou foncière). projet. Intégré de la BAD. L’indemnité est calculée en référence aux montants fixés par l’ordonnance n° 99-50 du 22 novembre 1999, fixant les tarifs d’aliénation et d’occupation des terres domaniales de la République du

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SO 2 du Système de Sauvegardes Analyse de conformité et Thème Législation Nigérienne Intégrée la BAD recommandations Niger, majorée d’au moins 50% selon la classification des zones.

Les propriétaires disposant des droits Analyse : Conformité partielle La législation nationale reconnaît la formels ou informels sur les terres doivent entre la loi nigérienne et le propriété coutumière des terres. Les être indemnisés Le programme de Système de Sauvegardes Intégré droits sur les ressources naturelles Réinstallation accordera la priorité aux de la BAD. Propriétaires bénéficient d’une légale protection options d’indemnisation basée sur l’octroi coutumiers des qu’ils résultent de la coutume ou du droit de terres en contrepartie d’autres terres terres écrit (article 5 du Code Rural). pour les personnes affectées dont la Recommandation : Appliquer soit Les propriétaires reconnus doivent être subsistance est basée sur la terre. le droit nigérien, soit la sauvegarde indemnisés SO 2 du Système de Sauvegardes Intégré de la BAD.

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SO 2 du Système de Sauvegardes Analyse de conformité et Thème Législation Nigérienne Intégrée la BAD recommandations En général, dans les dispositions d’indemnisation, les mesures d’aide à la réinstallation subsistance, comme la formation professionnelle, sont équitablement accessibles à tous les groupes sociaux et adaptées à leurs besoins spécifiques, même dans les cas où Analyse : On note une divergence la terre appartient à l’État ou aux Les occupants informels ou illégaux et importante entre les deux collectivités communales et où les irréguliers ne sont pas reconnus par la procédures. personnes qui occupent ces terres n’ont Occupants législation nationale. Les personnes pas de titre la propriété foncière. Les informels considérées comme des occupants personnes qui n’ont pas de droits légaux précaires ne peuvent réclamer une Recommandation : Appliquer la ou autres, susceptibles d’être reconnus sur indemnisation. sauvegarde SO2 du Système de les terres qu’elles occupent, auront droit à Sauvegardes Intégré de la BAD. une aide à la réinstallation, en lieu et place de l’indemnisation, pour leur permettre d’améliorer leurs conditions de vie (indemnisation pour la perte d’activités génératrices de moyens de subsistance, de propriété sur des ressources communes, de cultures, etc.) ..

Les personnes déplacées bénéficient d’une Analyse : Il n’existe pas de Traitée comme une option au même titre assistance ciblée à la réinstallation, dans le mesures spécifiques d’assistance que la compensation en nature ou le but de s’assurer que leur niveau de vie, à la réinstallation dans la Assistance à lapaiement en espèces. C'est-à-dire que leur capacité à générer un revenu, leurs législation nationale réinstallation ceux qui sont indemnisés d’une manière niveaux de production et leurs moyens de contrairement à la Sauvegarde de ou d’une autre ne peuvent bénéficier de subsistance sont globalement améliorés la BAD. Donc il y’a une l’assistance (article 13 de la loi 61-37). au-delà de leur niveau de vie antérieure au divergence significative. projet. Les personnes affectées et les

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SO 2 du Système de Sauvegardes Analyse de conformité et Thème Législation Nigérienne Intégrée la BAD recommandations communautés d’accueil reçoivent un soutien, avant la réinstallation, et après le Recommandation : Appliquer la déménagement, pendant une période sauvegarde SO2 du Système de transitoire qui couvre un temps Sauvegardes Intégré de la BAD. raisonnable, nécessaire pour leur permettre de se réinstaller et d’améliorer leur niveau de vie, leurs capacités à générer des revenus leurs niveaux de production et l’ensemble de leurs moyens de subsistance.

Les personnes affectées ont elles-mêmes Analyse : Divergence la possibilité d’exprimer leurs préférences. significative La législation Nigérienne ne prévoit pas, Toutefois, l’emprunteur ou le client Alternatives deen dehors des indemnisations, l’octroi Recommandation : Appliquer la expliquera clairement aux personnes compensation d’emploi ou de travail à titre sauvegarde SO 2 du Système de affectées que l’indemnisation en espèces d’alternatives de compensation. Sauvegardes Intégré de la BAD conduit très souvent à une paupérisation avec le consentement de la rapide. personne affectée. En vertu de l’article 20 du décret Les pays membres et les autres Analyse : Concordance entre la n°2009-224/PRN/MU/H du 12 août emprunteurs et clients sont responsables législation nigérienne et la 2009, les personnes considérées de la protection de l’intégrité physique, Sauvegarde SO 2 du Système de vulnérables bénéficient en priorité des sociale et économique des groupes Sauvegarde de la BAD. Groupes initiatives génératrices de revenus vulnérables, ainsi que de l’attention Recommandation : Appliquer vulnérables proposées dans le Programme de particulière aux besoins de santé, en soit la sauvegarde SO 2 du Développement Local et d’autres particulier pour les femmes, y compris leur Système de Sauvegardes Intégré mesures de protection qui seront accès aux prestataires de soins de santé et de la BAD soit la législation définies dans les plans de réinstallation de services aux femmes tels que les soins nigérienne. spécifiques aux opérations considérées. de santé reproductive, et le cas échéant,

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SO 2 du Système de Sauvegardes Analyse de conformité et Thème Législation Nigérienne Intégrée la BAD recommandations des conseils pour les sévices et autres abus sexuels.

Le plus tôt possible dans le processus de réinstallation, l’emprunteur ou le client travaillera en collaboration avec les Analyse : Il existe une comités locaux informels composés des concordance plus ou moins représentants des principaux partenaires partielle entre le texte national et L’accès au Tribunal est un droit pour les pour établir un mécanisme de règlement les directives du Système de personnes qui refusent l’accord amiable des griefs et de réparation culturellement Sauvegardes Intégré de la BAD proposé par la Commission Locale de adapté et accessible, pour régler, de façon qui exhortent les autorités Réinstallation. Généralement, la impartiale et rapide, les différends partenaires à prévoir des procédure est longue et coûteuse découlant des processus de réinstallation et mécanismes appropriés pour les (l’Article 12 de la Loi n°61-37 du 24 des procédures d’indemnisation, d’une griefs: il faut noter que la novembre 1961 règlementant manière impartiale et opportune. Le procédure nationale favorise plus l’expropriation pour cause d’utilités les mécanismes alternatifs de Plaintes mécanisme de règlement des griefs et de publique et l’occupation temporaire réparation, qui est surveillé par une tierce gestion des plaintes (conciliation, modifiée et complétée par la loi n°2008- partie indépendante, ne doit pas entraver médiation, recours à l’autorité 37 du 10 juillet 2008, relatives au l’accès aux recours judiciaires ou coutumière etc.) en cas de déplacement involontaire et à la administratifs, mais doit informer les désaccord. réinstallation des populations) personnes affectées de l’existence du Mécanisme Indépendant d’Inspection (MII) de la Banque. Les procédures de Recommandation : Appliquer règlement de différends doivent être soit le droit Nigérien positif, soit suffisamment agiles pour trancher la sauvegarde SO 2 du Système rapidement les litiges portant sur de Sauvegardes Intégré de la l’évaluation. À cette fin, des mécanismes BAD de réclamation appropriés et accessibles, devraient être créés pour résoudre tout

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SO 2 du Système de Sauvegardes Analyse de conformité et Thème Législation Nigérienne Intégrée la BAD recommandations différend survenant au cours des procédures d’indemnisation.

Une consultation ouverte, inclusive et Analyse : Il existe une certaine efficace avec les communautés locales concordance entre les deux devra être faite. Lorsque le déplacement ne législations dans le processus La déclaration d’utilité publique est peut être évité, l’emprunteur doit consulter d’information. En revanche, la suivie d’une enquête d’une durée de 2 de manière significative toutes les parties législation nationale n’a rien mois. L’ouverture de cette enquête est prenantes, en particulier les personnes Consultation prévu concernant les options annoncée par tous les moyens de affectées et les communautés d’accueil et offertes aux PAP. publicité habituels et notamment par les impliquer de manière claire et publication d’une annonce au journal transparente à toutes les phases du cycle du Recommandation : Appliquer officiel projet dans la conception, la planification, soit le droit béninois, soit la la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation sauvegarde SO 2 du Système de du plan d’action de réinstallation (PAR) Sauvegardes Intégré de la BAD L’emprunteur ou le client fera une analyse approfondie des communautés d’accueil Analyse : Divergence pour identifier les problèmes potentiels significative associés à l’accueil des personnes Communauté Elles s ne sont pas prises en compte dans déplacées et pour résoudre ces problèmes d’accueil la législation nationale de sorte que les effets néfastes sur les Recommandation : Appliquer la communautés d’accueil soient minimisés sauvegarde SO 2 du Système de et que celles-ci soient capables de partager les possibilités de développement offertes Sauvegardes Intégré de la BAD par le biais du processus de réinstallation.

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SO 2 du Système de Sauvegardes Analyse de conformité et Thème Législation Nigérienne Intégrée la BAD recommandations Analyse : une concordance plus Tout plan de réinstallation des L’emprunteur ou le client est responsable ou moins grande avec la SO2 de populations doit faire l’objet d’un bilan de la mise en œuvre, du suivi et de la BAD Suivi et d’étape établi un an après le début de la l’évaluation des activités énoncées dans le Evaluation Recommandation : Appliquer réinstallation et un bilan final à l’issue de plan d’action de réinstallation, et tient la soit le droit nigérien, soit la l’opération Banque informée des progrès. sauvegarde SO 2 du Système de Sauvegardes Intégré de la BAD

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VII. Mécanisme de recours Le recours est fait conformément à la législation nationale. En effet, conformément au décret N°2009- 224/PRN/MU/H du 12 août 2009, un commissaire enquêteur est nommé pour vérifier et attester de l’exactitude des informations rapportées dans le PAR. Le travail du commissaire enquêteur est sanctionné par un rapport et une liste de personnes et bien qui est déposée au niveau de chaque commune et disponible à tout moment afin de permettre aux PAPs de venir vérifier l’exactitude des informations les concernant. Aussi un registre de plainte est déposé à la Mairie pour recueillir d’éventuelles contestations. En cas de litige, la résolution à l’amiable est ainsi proposée avec surtout l’implication des leaders locaux. Si ce type d’arbitrage échoue, la commission d’expropriation intervient pour chercher un accord entre les parties conformément aux articles 13 et 14 de la loi N°2008-37 du 10 juillet 2008.

VIII. CALENDRIER D’EXECUTION DU PLAN ABREGE DE REINSTALLATION Le calendrier d’exécution du Plan d’Abrégé de Réinstallation sera mis en œuvre en fonction du début de démarrage des travaux de la route Tamaské-kalfou-Kolloma et la bretelle Mararraba. Trois étapes sont à retenir. ➢ Approbation du Plan d’Abrégé de Réinstallation Les travaux menés par le consultant et son équipe ont permis de préciser le type de biens affectés par le projet et de l’intégrer au corpus du Plan Abrégé de Réinstallation qui sera alors soumis à l’approbation de la DGGT, du BEEEI et du bailleur de fonds dans le courant mai 2019 ; ➢ Mise en œuvre du Plan d’Abrégé de Réinstallation Une fois le Plan d’Abrégé de réinstallation approuvé, l’indemnisation des personnes affectées par le projet devrait suivre pendant le mois de juillet 2019. Cette seconde phase implique directement, la DGGT, le bailleur de fonds et la Commission d’expropriation. L’objectif recherché est d’entreprendre les opérations d’indemnisation avant le démarrage des travaux.

IX. ESTIMATION DES PERTES DES POPULATIONS AFFECTEES ET DES COÛTS DE DEDOMMAGEMENT - Méthodologie d’évaluation des pertes Au regard de l’Ordonnance n°99-50 du 22 novembre 1999 portant fixation des tarifs d’aliénation et d’occupation des terres domaniales, la méthodologie d’évaluation adoptée a consisté à prendre en compte la grille établie à cet effet. Tableau 4 : Grille utilisée pour la compensation Référence Type de bâti Unité Prix en FCFA CC Champs de Culture M2 300 MB Mur en Banco ML 15 000 MD Maison en Dur M2 25 000 CHB Chambre en Banco M2 17 000 CHD Chambre en Dur M2 25 000 CHSD Chambre Semi Dur M2 18 500

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Référence Type de bâti Unité Prix en FCFA BSD Boutique Semi Dur M2 18 000 BT Boutique en Tôle M2 15.000 BB Boutique en Banco M2 12 000 BD Boutique en Dur M2 20 000 HP Hangar en Paille M2 8000 HT Hangar en Tôle M2 10 000 G Grenier U 45 000 HB Hangar en Banco M2 9500 HD Hangar en Dur M2 12500 MD Mosquée en Dur M2 40 000 MB Mosquée en Banco M2 30 000 PV Parcelle Vide M2 1000 C Concession M2 1500 MP Mur en Paille ML 1000

X. BUDGÉTISATION DU PLAN ABREGE DE REINSTALLATION (PAR) La présente partie s’attache à budgétiser le PAR, mais en tout état de cause les formes de compensation sont indiquées. La compensation sera payée dans la monnaie nationale. Les méthodes d’évaluation des terres et autres biens affectés dépendent de la nature de biens. Les biens appartenant à des personnes privées vont être indemnisés en coût. Le principe est quiconque occupant un terrain à acquérir par le projet recevra un dédommagement conformément aux textes en vigueur. Cependant, l’expérience a montré que les compensations en espèces comportent de hauts risques pour les pauvres et les autres groupes vulnérables. Ainsi, certains chefs de famille peuvent s’aventurer à ne pas utiliser ces fonds dans l’achat d’une autre parcelle ou concession. C’est cela l’une des conséquences du déguerpissement et mieux du dédommagement en espèce. Dans le cadre de ce Projet, il a été proposé une indemnisation en espèce.

XI. SUIVI ET EVALUATION DU PLAN D’ABREGE DE REINSTALLATION Il est assuré par la DGGT et le BEEEI, le premier a en charge le suivi à l’interne et le second effectue le suivi à l’externe. Cette phase va commencer avant et après le démarrage des travaux. Il est nécessaire d’assurer une bonne coordination entre les travaux, les mesures de compensation. Le chronogramme de réalisation des travaux doit être réajusté en fonction des contraintes, notamment physiques ou sociales.

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A priori, le processus de suivi-évaluation concerne la DGGT, le bailleur de fonds, pendant toutes les phases de la période de mise en œuvre du Plan Abrégé de Réinstallation en mettant l’accent sur : • la vérification des différents impacts ; • le nombre de personnes dédommagées avec succès ; • le degré de satisfaction des personnes concernées ; • le nombre de réclamations enregistrées,

XII. CONCLUSION Le projet de d’aménagement et de bitumage de la Tamaské-Kalfou-Kolloma et la bretelle Mararraba, entraînera la perte des biens de populations, la destruction d’habitats, de commerce, de grenier et des parcelles. Au total 24 personnes seront affectées par les activités de ce projet. C’est pourquoi, suivant les lois, les réglementations et les pratiques du Niger, tout en tenant compte des pratiques de certains bailleurs de fonds, le Plan Abrégé de Réinstallation (PAR) a été élaboré. Dans la conception de ce plan, l’approche participative a été adoptée à travers des séances de consultations publiques des populations. Il est recommandé que la même procédure soit adoptée lors de la mise en œuvre du Plan Abrégé de Réinstallation. Il y’a lieu de noter que le PAR vient en complément du rapport du PGES qui a fait l’objet d’un rapport séparé. Le coût de mise en œuvre du PAR a été évalué à 26 937 895 CFA.

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RÉFÉRENCES ET CONTACTS Référence : Décret N° 97-306/PRN/ME/I du 8 août 1997 fixant les modalités d’établissement, d’approbation et de mise en vigueur des plans de lotissement. Décret N°97-304/PRN/ME/I du 8 août 1997 portant création, attributions et organisation des organes consultatifs de l’habitat en matière d’urbanisme et d’habitat. Décret N°97-305/PRN/ME/I du 8 août 1997 fixant les modalités d’élaboration, d’approbation et de mise en vigueur des documents d’urbanisme prévisionnel. Décret N°97-367/PRN/MAG/EL du 2 octobre 1997 déterminant les modalités d’inscription des droits fonciers au Dossier Rural. Décret N° 69-149 MER/CGD du 19 octobre 1969 portant application de la loi fixant les modalités de mise en valeur et de gestion des aménagements agricoles. Etude d’impacts Environnement et Social du projet de construction du pont de l’amitié Etude d’impacts Environnemental et Social du projet de construction d’un pont à Farié Loi N° 61-30 du 19 juillet 1961 fixant la procédure de confirmation et d’expropriation des droits fonciers coutumiers. Loi N°61-37 du 24 novembre 1961 réglementant l’expropriation pour cause d’utilité publique et l’occupation temporaire. Loi N°98-056 du 29 décembre 1998 portant Loi-cadre relative à la gestion de l’environnement. Ordonnance N° 93-015 du 2 mars 1993 portant principes d’orientation du Code rural. Ordonnance N°97-001 du 10 janvier 1997 portant institutionnalisation des études d’impact sur l’environnement. RGPN 2012 Contacts : Pour plus d’amples informations veuillez contacter : Pour le Ministère de l’équipement : • Mafaki Mahamadou, Directeur des Études Techniques : [email protected] Pour la BAD : • TINE HADJA : [email protected]; • SANGARE MODIBO: [email protected];

• DJATELBEI NANGMADJI NASSON : [email protected]

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