Plan-MER Voor 3 Te Consolideren Locaties Voor Grootschalige Kleinhandel Te Tielt-Winge, Kampenhout-Sas En Ternat NIET-TECHNISCHE SAMENVATTING
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Plan-MER voor 3 te consolideren locaties voor grootschalige kleinhandel te Tielt-Winge, Kampenhout-Sas en Ternat NIET-TECHNISCHE SAMENVATTING COLOFON Opdracht: Plan-MER voor 3 te consolideren locaties voor grootschalige kleinhandel te Tielt-Winge, Kampenhout- Sas en Ternat NIET-TECHNISCHE SAMENVATTING Opdrachtgever: Provincie Vlaams-Brabant Provincieplein 1 3010 Leuven Opdrachthouder: Antea Group Belgium n.v. Posthofbrug 10 2600 Antwerpen Tel 03/221.55.00 Fax 03/221.55.03 www.anteagroup.be Antea Group Belgium is gecertificeerd volgens ISO9001 Identificatienummer: 1284393041_NTS_3locaties_handel/nve Datum: status / revisie: Oktober 2011 samenvatting MER Vrijgave: Jan Parys, Contractmanager Projectmedewerkers: Nonie Van Elst, Mer-coördinator en projectleider Mer-deskundigen Antea Group 2011 Zonder de voorafgaande schriftelijke toestemming van Antea Group mag geen enkel onderdeel of uittreksel uit deze tekst worden weergegeven of in een elektronische databank worden gevoegd, noch gefotokopieerd of op een andere manier vermenigvuldigd. Inhoud Inhoud 1 1 Niet-technische samenvatting 2 1.1 Inleiding en situering 2 1.2 Onderzochte alternatieven en meest milieuvriendelijk planvoornemen 6 1.3 Planvoornemen 8 1.3.1 Algemeen 8 1.3.2 Locatie Tielt-Winge (plangebied) 8 1.3.3 Locatie Kampenhout-Sas (onderzoeksgebied) 11 1.3.4 Locatie Ternat (onderzoeksgebied) 13 1.4 Beschrijving van milieueffecten en maatregelen 15 1.5 Conclusie 21 1284393041_NTS/nve 1 Niet-technische samenvatting MER consolidatie 3 locaties grootschalige kleinhandel te Tielt-Winge, Kampenhout-Sas en Ternat oktober 2011 1 Niet-technische samenvatting 1.1 Inleiding en situering De provincie Vlaams-Brabant wenst 3 concentraties van grootschalige kleinhandel zoals geselecteerd in het ruimtelijk structuurplan Vlaams-Brabant te consolideren, met name het "gouden kruispunt" (ter hoogte van de kruising N2 en N223) in Tielt-Winge, handel langsheen de N26 te Kampenhout-Sas/Boortmeerbeek en de voormalige IKEA-site langs de Assesteenweg/Morettestraat Ternat. Hiermee werkt de provincie een planologische oplossing uit voor een beperkt aantal historisch gegroeide concentraties van grootschalige kleinhandel in het buitengebied in uitvoering van het ruimtelijk structuurplan Vlaams- Brabant. Tielt-Winge Het zogenaamde 'Gouden Kruispunt' is een bestaande concentratie van grootschalige kleinhandel tussen de steden Aarschot, Diest, Tienen en Leuven, aan het kruispunt van de N2 en de N223. De historisch gegroeide kleinhandelsvestigingen zijn gelegen ten westen van de dorpskern van St.-Joris-Winge tussen twee woonwijken, St.-Jorisveld en Wingeveld, langs de Aarschotsesteenweg. Het Gouden Kruispunt situeert zich op ca. 7km afstand van de E314 en ca. 13km van de E40. Kampenhout-Sas/Boortmeerbeek Kampenhout-Sas is een concentratie van grootschalige kleinhandel die tussen Leuven en Mechelen gelegen is, aan het kruispunt van de N26 (Leuven-Mechelen), de N21 (Brussel- Haacht) en het kanaal Leuven – Dijle. Typerend voor de zone is het grootschalig handelslint langsheen de N26, waar allerlei handelszaken, horeca en bedrijvigheid langs is gevestigd De historisch gegroeide kleinhandelsvestigingen zijn gelegen tussen het kruispunt van de N26-N21 en de kern van Boortmeerbeek. Kampenhout-Sas situeert zich op ca. 12km van de E19, ca. 14km van de E40 en op ca. 10km van de E 314. Ternat De concentratie van grootschalige kleinhandel in Ternat binnen het PRUP omvat de voormalige vestiging van IKEA aan de Morettestraat en de handelszaak ‘De Slaapadviseur’ 1 met uitbreidingsplannen (ten noorden van de E40 langs de Assesteenweg). De historische gegroeide kleinhandelsvestigingen zijn gelegen vlakbij de afrit van de E40. 1 Voor de Slaapadviseur is tijdens de opmaak van het MER reeds een ‘screening aan de plan-MER-plicht’ goedgekeurd en het PRUP voor deze handelszaak is in maart 2011 op de plenaire vergadering voorgesteld. 1284393041_NTS/nve 2 Niet-technische samenvatting MER consolidatie 3 locaties grootschalige kleinhandel te Tielt-Winge, Kampenhout-Sas en Ternat oktober 2011 Figuur 1-1: Stratenplan handelslocatie Tielt-Winge Figuur 1-2: Orthofotohandelslocatie Tielt-Winge 1284393041_NTS/nve 3 Niet-technische samenvatting MER consolidatie 3 locaties grootschalige kleinhandel te Tielt-Winge, Kampenhout-Sas en Ternat oktober 2011 Figuur 1-3: Stratenplan handelslocatie Kampenhout-Sas/Boortmeerbeek Figuur 1-4: Orthofoto handelslocatie Kampenhout-Sas/Boortmeerbeek 1284393041_NTS/nve 4 Niet-technische samenvatting MER consolidatie 3 locaties grootschalige kleinhandel te Tielt-Winge, Kampenhout-Sas en Ternat oktober 2011 Figuur 1-5: Stratenplan handelslocatie Ternat Figuur 1-6: Orthofoto handelslocatie Ternat 1284393041_NTS/nve 5 Niet-technische samenvatting MER consolidatie 3 locaties grootschalige kleinhandel te Tielt-Winge, Kampenhout-Sas en Ternat oktober 2011 Voor deze planologische oplossing van 3 concentraties van grootschalige kleinhandel dienen er provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen (kortweg PRUP’s) te worden opgemaakt om de bestemmingswijziging of wijziging in voorschriften mogelijk te maken. Voor deze PRUP’s dient er een plan-milieueffectrapport (MER) 2, te worden opgemaakt dat goedgekeurd dient te worden door LNE, dienst Mer. In het MER worden de milieueffecten van de plannen in beeld gebracht. Tegelijkertijd loopt het MER-onderzoek tot de uitbreiding van bedrijventerreinen in het bijzonder economisch knooppunt en de economische entiteit Kampenhout-Sas en bedrijventerreinen in het specifiek economisch knooppunt Ternat. De cumulatieve effecten van de consolidatie van de grootschalige kleinhandel worden meegenomen in de MER’s voor de uitbreiding van de bedrijvigheid en omgekeerd. 1.2 Onderzochte alternatieven en meest milieuvriendelijk planvoornemen Het voorgenomen plan wordt opgemaakt in uitvoering van het bindend gedeelde van het goedgekeurde ruimtelijk structuurplan Vlaams-Brabant waarvan de provincie krachtens het decreet RO niet kan afwijken. Het gaat hier over de bestendiging en optimalisatie van een historisch gegroeide activiteit op de huidige locatie. Locatiealternatieven vormen vanuit de wetgeving ruimtelijk ordening geen redelijk alternatief omdat ze ingaan tegen het uitgangspunt (bindend vastgelegd en goedgekeurd door de Vlaamse Regering) en de doelstellingen van het voorgenomen plan. Aangezien de PRUP’s uitvoering geven aan de bepaling uit het structuurplan zijn er in eerste instantie locatie- noch uitvoeringsalternatieven aanwezig. Het integratiespoor m.e.r. - PRUP is hier volop ingezet. Ingevolge de milieueffectbeoordeling zijn er m.a.w. aanbevelingen, maatregelen, randvoorwaarden of voorstellen voor het PRUP gedaan. Tijdens de periode van de opmaak van het MER, is er reeds een bijstelling gebeurd aan de plandoelstellingen zoals vooropgesteld in de eerste startnota van de provincie en in de eerste de nota voor publieke consultatie van het MER. Momenteel heeft de provincie een concept van voorontwerp PRUP opgemaakt dat is gebaseerd op de (tussentijdse) resultaten van het plan-MER: - Dit MER heeft onderzoek gedaan naar de randvoorwaarden die zich stellen binnen de op te maken PRUP’s. Dit is gebaseerd op de perimeter van het onderzoekgebied en de krachtlijnen zoals geformuleerd in de structuurplannen, de startnota’s en de visie van de gemeenten. De noodzakelijke randvoorwaarden/maatregelen op niveau van de PRUP’s dewelke voortvloeien uit het MER-onderzoek hebben aanleiding gegeven tot het vormgeven van de bestemmingszones/perimeter of stedenbouwkundige voorschriften van de PRUP’s. Ingevolge de milieueffectbeoordeling zijn m.a.w. aanbevelingen, maatregelen, randvoorwaarden of voorstellen voor de PRUP’s gedaan. - I.f.v. de doorwerking in de besluitvorming heeft het MER in de mate van het mogelijke bij de randvoorwaarden aangegeven wanneer en hoe deze zullen/kunnen doorwerken (bv. rechtstreekse doorwerking in stedenbouwkundige voorschriften van de op te maken PRUP’s of in specifieke inrichtingsstudies, of in stedenbouwkundige aanvragen,…). Dit resulteert in een eerste en een tweede fase binnen het milieueffectenonderzoek. 2 Een milieueffectrapport (het MER) is een openbaar document, waarin van een voorgenomen activiteit en van redelijkerwijs in beschouwing te nemen alternatieven, de te verwachten gevolgen voor het milieu in hun onderlinge samenhang op een systematische en zo objectief mogelijke wijze beschreven worden. 1284393041_NTS/nve 6 Niet-technische samenvatting MER consolidatie 3 locaties grootschalige kleinhandel te Tielt-Winge, Kampenhout-Sas en Ternat oktober 2011 Eerste fase PRUP en milieueffectenonderzoek De beoordeling van de milieueffecten binnen de disciplines bodem, water, fauna en flora, landschap en mobiliteit is gebaseerd op de planinformatie van de voorgenomen activiteit zoals opgenomen in de nota voor publieke consultatie (richtlijnen ontvangen in november 2010). Dit betekent met een maximale inzet van eventuele uitbreidingen onder voorwaarden voor de drie locaties. Op basis van tussentijdse resultaten van de mobiliteitsimpact en op basis van bijkomende inzichten in het PRUP en de gewenste invulling, heeft het PRUP haar voorgenomen activiteit bijgesteld. Tweede fase PRUP en milieueffectenonderzoek In tweede fase binnen de milieueffectbeoordeling is de voorgenomen activiteit van het bijgesteld PRUP als meest wenselijk alternatief voor de milieubeoordeling genomen. Het bijgesteld PRUP is doorgerekend als milderende maatregel in de discipline mobiliteit en als basisvoorstel voor de disciplines geluid en lucht en mens- sociaalorganisatorisch&hinder. Verduidelijking verschillen