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Home , David Shuster, Forestry Bureau, Forest ecology, Forest management, Forest protection, Hugh Brady (general)

Proceedings

of the Fifth World Congress

VOLUME 1

RE

University of , Seattle, Washington of America

August 29September 10, 1960

The President of the United States of America DWIGHT D. EISENHOWER Patron Fifth

III Contents

VOLUME 1 Page

Chapter1.Summary and Recommendations of the Congress 1 Chapter 2.Planning for the Congress 8 Chapter3.Local Arrangements for the Congress 11 Chapter 4.The Congress and its Program 15 Chapter 5.Opening Ceremonies 19 Chapter6. Plenary Sessions 27 Chapter 7.Special Congress Events 35 Chapitre 1.Sommaire et recommandations du Congrès 40 Chapitre 2.Preparation des plans en vue du Congrès 48 Chapitre 3.Arrangements locaux en vue du Congrès 50 Chapitre 4.Le Congrès et son programme 51 Chapitre 5.Cérémonies d'ouverture 52 Chapitre 6.Seances plénières 59 Chapitre 7.Activités spéciales du Congrès 67 CapItullo1. Sumario y Recomendaciones del Congreso 70 CapItulo 2.Planes para el Congreso 78 CapItulo 3.Actividades Locales del Congreso 80 CapItulo 4.El Congreso y su Programa 81 CapItulo 5.Ceremonia de Apertura 81 CapItulo 6.Sesiones Plenarias 88 CapItulo 7.Actos Especiales del Congreso 96 Chapter8. Congress Tours 99 Chapter9.Appendices 118 Appendix A.Committee Memberships 118 Appendix B.Rules of Procedure 124 Appendix C.Congress Secretariat 127 Appendix D.Machinery Exhibitors Directory 128 Appendix E.List of Financial Contributors 130 Appendix F.List of Participants 131 First General Session 141 Multiple Use of Utilisation multiple des superficies boisées Aprovechamiento Multiple de Terrenos Forestales Second General Session 171 Multiple Use of Forest Lands Utilisation multiple des superficies boisées Aprovechamiento Multiple de Terrenos Forestales

Iv Contents

Page Third General Session 189 Progress in World Forestry Progrés accomplis dans le monde en sylviculture Adelantos en la Silvicultura Mundial Section I. and Management 241 Sessions A and B. Inventories of Forest 241 Inventaires des ressources forestières Inventarios de Riquezas Forestales Session C. Semi-Arid and Arid Forestry 314 Sylviculture en terres semi-andes et andes Terrenos Forestales Aridos y Semiáridos Sessions D and E. Modern Concepts and Advances in Silvicul- ture and Management 389 Concepts modernes et progrès réalisés en sylvicul- ture et dans l'aménagement des forêts Conceptos y Adelantos Modernos en Silvicultura y Administraciôn Sessions F and G. Forest and 502 Ecologie forestière et sols EcologIa Forestal y Suelos VOLUME 2 Section Genetics and Improvement 675 Section 833 Section Forest Economics and Policy 1007 Section 1183 Section Forest Products 1277 Session A. 1277 VOLUME 3 SectionVI.Forest ProductsContinued 1339 Section VII.Forest and Range Watersheds 1623 Section VIII.Forest Recreation and 1749 SectionIX. and Forest Operations 1857 Section X.Tropical Forestry 1941 Index of Authors and Program Speakers 2063

See the Contents pages in Volumes 2 and 3 for the titles and page numbers of the Sessions in Sections IIX.

V

The contents of the Proceedings of the Fifth World Forestry Congress are not copyrighted. The reports and technical papers included may be freely quoted or reproduced, wholly or in part, but mention of the source will be appreciated. PUBLISHED SEPTEMBER 1962

Staff members of the Forest Service, U.S. Department of , who were responsible for the compilation, editing, design, printing, and distribution plans for the Proceedings. From left:Lee Wilcox, publications editor; C. J. Norquest, assistant chief, printing branch; Clint Davis, Director, Division of Information and Education; George L. Simmons, chief, printing branch; Robert 1. Hall, chief, editorial branch; Robert K. Winters, Director, Foreign Forestry Services; George R. Koonfz, multilingualediFor; George Vitas,staffassistant,Information and Educa+ion and William E. Ladson, assistant, printing branch.

Special acknowledgment is due to individuals whose intensive work made possible the publication of these Proceedings in their present form.Clint Davis was in general charge of the project. Robert K. Winters arranged for additional translations and special reviews of texts and abstracts in French and Spanish, and supervised correspond- ence and liaison. Robert T. Hall supervised the selection of type, page design and makeup, editing, marking of materials for the printer, and proofreading. Lee Wilcox was his principal aide in these tasks. George Koontz's knowledge of several languages was invaluable in the editing and proofreading. George Vitas planned and wrote the announcements of the book's availability for purchase. George L Simmons and his assistants helped in writing specifications and negotiating the contract for printing, and maintained liaison with the printing company.

V. L. HARPER, Chairman Executive Committee

VII DFO

C, C) LU C,) Seat*il6O C,) Dr. Richard F. McArdle m C,)

Rome 1926 Dehra 1954 11 Senatore Giovanni ljti Sun C. R. Ranganathan

Budapest 1936 Helsinki 1949 Baron K. Waldbotc Professor Eino A. Saari

VIII "Multiple Use of Forest Lands" is the theme of the Fifth World Forestry Congress. As symbolized by the official emblem, this concept has worldwide application. Forest and related areas should be managed in a manner that will conserve the basic land while at the same time producing high-level sustained yields of , timber, recreation, forage, and wildlife harmoniously blended for the use and benefit of the greatest number of people. kL'OU

RICHARD E. MCARDLE President

Chapter 1 Summary and Recommendations of the Congress

Multiple Use of Forest and Related Lands forest domain plays a predetermined part in the expansion The central theme of the Fifth World Forestry Congress of the Nation's prosperity as a whole. has been the "Multiple Use of Forest Lands." From France, Venezuela and certain other countries Management of the forest in a manner that will con- came general recommendations that economic, social, and serve the basic land resource, while yielding a high level physical criteria all be considered in determining forest of production in the five major useswood, water, forage, land management procedures.An analysisof these recreation, and wildlifefor the benefit of the greatest criteria leads in a majority of cases to the determination number of people in the long run, was recognized by the of relative priorities in use. The Congress was informed Fifth World Forestry Congress as constituting the "Multi- about the timber industry's vital concern with multiple ple Use of Forest and Related Lands." This concept had use on privately owned forest lands in the U.S.A. passed into everyday usage in the U.S.A. as the way The presentations and discussions at the General Ses- toward meeting the urgent wants and needs of a rapidly sions on "Multiple Use of Forest and Related Lands" growing in a dynamic economy. made three things clear: (1) the multiple-use concept has The Congress stressed that the concept of Multiple Use world-wide recognition as an important goal of forest is not a panacea to solve all problems. management; (2) its practice varies greatly under different It recognized that often one use must be dominant and conditions, not only as between countries but in the same that in such cases other uses are permissible if they are country; and (3) opinions differ as to how and when not to the detriment of the major one. The application multiple use is actually being practiced. of multiple-use principles and opportunities for their The Congress agreed that the multiple-use concept practice were examined in broad terms by representatives presented new challenges and new opportunities to fores- of several nations. ters everywhere with great prospect for additional services From India came a description of the polyvalent role to the health and welfare of mankind.It accordingly of within a wide variation of geographic patterns adopted the following resolution: in supplying an expanding industry and in preventing THE CONGRESS CALLS on all governments to study, and and deterioration of environment. The develop, and encourage sound concepts of multiple-use disadvantages of multiple use when itisinefficiently management as a means of providing optimum satisfaction applied were also mentioned. of human needs from forest and related lands; AND Certain aspects of the forest policy of the U.S.S.R. URGES the various Nations of the World to accelerate showed that traditional concepts such as sustained yield the exchange of information on their experiences and could and should be adapted to the needs of the country's conclusions in the development of their multiple-use entire economy. Here, special emphasis has been given programs. to shifting certain activities from over-used forest areas to under-used forest lands. It was stated that it is not only Progress in World Forestry through the production of but by means of all other The Congress reviewed broadly region by region the "forest values" (of multiple use) that the expansion of the progress that had been made in forestry, in the widest

Summary and Recommendations 1 sense of the term, since the last World Forestry Congress and development geared to prospective requirements for held in India in 1954. forest products. In introducing the various statements presented, the President expressed the hope that this kind of review Silviculture and Forest Management would be a featurealsoof future World Forestry Congresses. In the field of silviculture and forest management, the Congress considered inventories of forest resources, semi- In general, over recent years there had been consider- arid and arid land forestry, modern concepts and advances able and commendable progress in all the various aspects in silviculture and forest management, and of forestry and forest industries development throughout the world. and soils. But considering primarily , THE CONGRESS RECOMMENDED intensification the progress in the main had been, as with agriculture, in of research in the adaptation of aerial photography to the the already highly developed areas of North America, peculiar problems of tropical inventories and in the Europe, and in the Union of Soviet Socialist Republics. development of more efficient techniques for collecting In the so-called under-developed parts of the world, pro- and analyzing the precise data required in intensive forest duction had not risen as was hoped. Indeed, the failure management. The need of developing coordinated inven- of output and consumption to rise in these areas, as tory procedures in the measurement of multiple forest should be warranted by population expansion, better living values was advanced. The marked recent progress made standards, and greater industrial needs, was the great in the application of machine processing of forest-survey disappointment of the last decade. Needs would continue data was noted, including the shift towards electronic to grow, and governments must more readily take this into computers which permit processing data within days, or account in their forward planning.Otherwise, housing hours, as compared with earlier much slower and more plans, literacy campaigns, and mass distribution of costly methods. FURTHER RESEARCH WAS RECOM- and goods through packaging would be severely handi- MENDED to develop more efficient techniques for appli- capped or enormously expensive. cation to inventories of extensive forest areas and to vary- In Europe over the past few years strong attention had been given to planning, protection, and the ing levels of survey intensity. conservation of water at source and protection against The discussion of semi-arid and arid land forestry pollution.In the Union of Soviet Socialist Republics, revealed the difficult problems encountered in the integra- expanded production, especially of and paper, was tion of forestry and grazing, in the restoration of vegetative prominent. In the Near East, lack of professional trained cover in regions subject to heavy grazing, and especially in staffs and technicians hampered resistance to the pressure the establishment of needed wood-production forests for to turn over forest land to other uses and grazing. The local . Views favoring the establishment and Far East was concerned with getting wood requirements intensive management of forest areas as required on good soilswere expressed. Such forest treeorchardsare from surplus areas to the deficit areas with their explosive planned to produce a given product or given products populations. In Latin America, the aim was to make its necessary in the region. The improving of the grass or particularlyenormousforestwealthyieldimmediate tree cover on areas of poor land now supporting shrubby returns. Industrialization often must precede management growth was also suggested. on such areas for which trainedstaffs,properly remunerated, were should be considered after viewing the probable adverse badly needed. A degree of accelerated harvesting of water balance caused by tree vegetation. In recognition forests was warranted to finance future development pro- of the pressing needs for forestry measures in many dry grams. The major problem in North America was organiz- regions of the world, the Congress recognized the need ing total productionin the United States of America for intensified studies of the diverse and difficult problems through the great number of private forest owners and in involved. The topic of "forest tree " versus Canada by controlled exploitation of the public forest "naturalistic" silviculture brought out differing opinions lands. In Canada, the creation of a Federal Ministry of relativeto how farforesters can safely depart from Forests was a development greatly welcomed. In , "natural" forest conditions. Studies should be made over thenationalforest domains need to be retained or a long period on the same site. Appropriate roles for expanded. International aid on a large scale is needed. both concepts in forest management were recognized. As a result of its review of the world situation, THE need to understand the biogeocenotic relations CONGRESS RECOMMENDED to governments, to FAO, of the forest and apply silvicultural concepts and pro- and foresters everywhere that during the next years cedures based on the knowledge of natural laws. The special attention be given to: traditional silviculture methods result in multiple use. In Systematic studies to develop methods for evaluating the planning and control of managed forests, attention was intangible forest values in quantitative terms; given the most advanced procedures followed in Europe Research and experiment with quick-growing species and North America, including the large-scale application or genetically superior stock for planting programs in of permanent sample plot systems as a method of inven- temperate and tropical countries; tory control. Discussion of the influence on silviculture A gradual spreading of pulp and other forest indus- of delivered prices of forest products explored present and tries in the under-developed regions; expectable limitations on the intensity and costs of silvi- Training of forestry technicians and administrative culturaltreatment imposed by market factors. New staffs; and methods in controlling stand composition were discussed, The systematic encouragement or adoption at the particularly thosepertainingtocontrolof undesired national level of quantitative plans for forest production species.

2 Fifth World Forestry Congress Proceedings In the field of forest ecology and soils, the Congress objectivesofmultipleuse.It,therefore, RECOM- reviewed recent progress in classification and mapping of MENDED that a world-wide technical conference be sites, intensive soil management for increased wood pro- organized by FAO with the support and endorsement of duction, and the relation of tree diseases to soil manage- the International Union of Forest Research Organizations ment. INTENSIFIED RESEARCH WAS RECOM- and similar bodies, to coordinate and promote at an early MENDED on forest productivity rating systems.The date the development of forest tree improvement tech- increasingly important role of soil improvement practices niques, the mass production of improved planting stocks, was recognized. The concept of the forest as a dynamic and the adaptation of such techniques and materials to received much support. The and and programs on a scientific its modification through silvicultural practices were dis- and rational economic basis. cussed.The importance of the ecosystem concept was The Congress supported effortsto standardize the stressed in reviewing progress on indirect estimation of naming of plants and RECOMMENDED in the interest forest site productivity from measurements of ecological of international cooperation, the use for forestry of the factors.The significance of understanding the under- International Code of Nomenclature for Cultivated Plants. lying relations between site productivity and all of the THE CONGRESS RECOMMENDED that FAO take factors of the ecosystem which influence it were recog- action to develop an international agreement to facilitate nized. Such knowledge permits prediction of the potential exchanges of breeding material, especially for experimental site for different species and provides a basis for estimates purposes. of the potential productivity of different forest regions of Delineation of the objectives of forest tree improvement the world and their future role in meeting world needs and the discussion of attainment of theseobjectives for forest products. brought out the importance to genetics of basic research The Congress recommended the following with respect in supporting sciences.The Congress recognized that to expansion of the forest typology activities of the Inter- tree improvement through selection and hybridization or national Union of Forest Research Organizations: through polyploidy, mutagenesis, and influence of environ- That the working group program in forest typology mental factors offers exciting opportunities for the forests of IUFRO be expanded to include other methods of of all nations. forest typology, the majority of which were discussed at the ecosystem symposium of the Ninth International Forest Protection Botanical Congress, in order to reach practical conclusions The Congress reviewed recent progress in reduction of in such a way that these methods could be compared and losses from forest insects, diseases, and fire.There is a used for the needs of forestry. definite and direct relationship between weather and That this working group present methods of evalu- climatic variations and the occurrence of destructive insect ating the multiple uses of forest land using combinations and disease epidemics and disastrous fires, making it of forest, soil and climate features with such concreteness possible to predict dangerous periods and to plan for that they may be applied by practicing foresters. extra precautionary procedures.Progress was reported OTHER RECOMMENDATIONS adopted by the on the possibility of reducing lightning occurrence, amajor Congress were: (1) Establishment by FAO of uniform cause of serious forest fires. procedures for recording and registering essential data on New approaches to improved chemical, biological, and experimental forestplantations,(2)investigatingthe cultural control of forest insects were discussed.The possibility of obtaining preferential rates for air transport need was stressed for more basic information on of forest seeds and plant material intended for experi- histories of forest insects and other forest , for more mental use, (3) promoting a campaign of "Forests for selective insecticides, and for more effective methods of the Year 2000" to assist in the reservation or creation of application.The success of past explorations for and forests in countries where forestry is not well developed, introductions of parasites and predators of forest insects (4) control of goat grazing on forest lands, (5) the crea- has demonstrated the value of biological control, particu- tion and treatment of forests of proper biogeocenotic con- larly for species introduced into North America. Con- dition in different countries, (6) research to make clear tinuingresearchoninsectpathogensindicatesthe how far we may deviate from in our forest cultiva- increasingusefulnessofvirus,fungus,and bacterial tion, (7) studies in forest tree orchards to give guidance diseases for control of certain groups of forest insects. on how long-term could be grown efficiently. Some degree of protection from harmful forest insects can be secured by maintaining naturalforest species mix- Genetics and Tree Improvement tures, by removing susceptible , and by or The Congress reviewed progress in tree improvement other cultural treatments to promote tree and stand vigor and discussed proposals for international cooperation in and to favor protective biotic agents. The most effective genetics research and related activities. General agreement forest insect control can be obtained by integrating chemi- was reached on the need for strong cooperation in the cal, cultural, and biological practices. exchange of breeding materials and in seed certification. The need for better knowledge of how to protect forests Several alternatives were discussed which varied from a against fire is receiving increased attention because of the system of voluntary cooperation to a rigidly enforced increase in world demand for forest products. One critical International Code endorsed by member nations. problem in meeting fire control objectives is to maintain The Congress recognized the need for action to utilize flexibilityin the firefighting organization.It must be fully forest tree improvement to strengthen afforestation economical, yet capable of meeting critical emergencies. and regeneration programs and to further the diverse This is accomplished in Australia through a nucleus of

Summary and Recommendations 3 firefightingspecialistsaugmented as needed by local Private forests play an important role in the timber residents and forest workers. Another way of meeting economy of some countries. Some countries have decided this need is through mechanization and the development they cannot afford to leave the future of their private of new and improved chemicals. Aircraft are now used forests solely to the devices of the owners unless the pri- widely in the United States and Canada both for quick vate landowner has accepted appropriate land proprietor- movement of men and for direct fire attack. The Congress ship.Generally, large private ownerships do a good job considered the role of research in the development of of managing their timber holdings. But with the exception better fire control.Special needs for data on forest fire of certain regions this, unfortunately, is not the case with behavior were given recognition, and recent studies in all small forest ownerships, which hold a large percentage this area were reported. of forest land the world over. In large part, these small Catastrophic losses have been caused on all continents forest holdings are owned by and others not by diseases introduced from other continents. To prevent associated with any forest industry. Their main produc- similar occurrences in the future, there is need for more tive activity is generally other than growing timber. The information on the diseases of all continents, on how they Congress reviewed various approaches to getting better may be recognized, on the susceptibility to them of management applied to small forests.IT STRONGLY importanttreespeciesofothercontinents,and for RECOMMENDED that the most acceptable approach improved quarantine procedures. Protective and eradica- involve such measures as intensive education and various tive toxicants long used in agriculture are now available forms of public support and assistance. for control of diseases in forest nurseries, plantations, and managed stands. They include organic fungicides, selec- Education tive phytocides, soil fumigants, and systemic antibiotics. The problems and needs in forestry education for coun- These chemicals offer a promising new approach to the trieswithnewly developedforestryprograms were direct control of forest diseases. Root rots of forest trees examined in terms of the type and scope of institutions may be characterized as "management diseases" because needed, and the manner in which public support for such their occurrence isdirectly related to the intensity of institutions might be effectively achieved. forestmanagement.Control may besecuredeither The great need for trained men at both the technical through changes insilvicultural practices or through and professional levels, especially in tropical countries, special direct action programs. was repeatedly emphasized. The Congress was greatly THE CONGRESS STRONGLY RECOMMENDED concerned about the capacity of existing schools to meet that research should be stimulated to determine the funda- demands.Countries should intensifytheireffortsto mental factors responsible for pest outbreaks and cata- secure professional training for their most competent men. strophicfires and to improve preventive and control The Congress recognized that for some countries the best measures. course may be to send their men to well-established Forest Economics and Policy forestry schools in other lands.The Congress recom- Forest economics and policy discussions at the Congress mended that strong regional centers for education and dealt with subjects of broad general interest involving research be set up in areas of emerging forestry activity. situations and problems common to most countries repre- Ranger schools and similar institutions for training tech- sented; namely, policy and economic problems in the nicians should be the concern of each country. THE conversion of old-growth stands to managed forests; sig- CONGRESS RECOMMENDED that FAO and other nificance of supply, demand, and marketing analyses in appropriateagenciesfavorablyconsiderrequestsfor formulating forest policy; institutional arrangements for assistance with financing and staffing,at both types of forestry; and how to achieve better management of small institutions. . THE CONGRESS RECOMMENDED that all coun- The discussion brought out that the problem under- tries set as an early goal the development of a strong lying forestry advancement in most countries isbasi- nucleus of men trained at institutions with full university callyoneofinadequatelocalmarkets.Inmany status.Such a nucleus was deemed to be essential as a areas of the world, particularly the so-called under- prerequisite to the establishment of ranger schools and developed countries, timber for fuel is the principal local professional schools within a country.Also, forestry use with the accessible old-growth being "creamed" for must attain the prestige which only a highly competent, quality export material.Often these countries have a professionally trained cadre of men can give.Such great wealth of timber, yet they import most of the , prestige and respect are required in order to exert the pulp, and other primary forest products they so desper- necessary influence to elevate forestry to a high level in ately need and could readily supply from their own the eyes of people and their governments. resources.Indeed, forestry progress may languish unless The Congress expressed the need for more professional substantial local markets for a variety of needed products foresters trained in the economic aspects of forestry. are developed in these timber-rich countries. The heavy There was no question that scientific experts are essential inroads made by competing materials is another major to the development of modern technologies. But countries handicap.Studies of supply, demand, and marketing of also have need for men capable of making broad apprai- forest products are essential to forward planning in all sals of various economic factors that will influence deci- countries in order that the necessary steps are taken to sions in the orderly, planned development of a forestry foster forest development, to satisfy the probable long- program. THE CONGRESS RECOMMENDED that range timber requirements, and to maintain wood and special effort be made by international organizations and wood derived materials in a competitive market. other agencies to train such men. The Congress also

4 Fifth World Forestry Congress Proceedings recognized the need for training more teachers capable of and a wide range of wood quality within species. The organizing and directing curricula in forestry education at Congress recognized the importance and the potntia1 of all levels. improvement in wood quality from the utilization stand- It was also emphasized that in most cases it is inadvis- point through improved genetics and silviculture, and able to attempt to train specialists in the undergraduate RECOMMENDED continued and expanded research years.What is more important is to provide a solid effort in this field. foundation of basicsciencesand forestryprinciples. The review of progress made in the efficiency of wood Specialization can best be accomplished by graduate study. use through integratedutilization has reaffirmed the The sentiment of the Congress was that graduate schools importance of that approach. THE CONGRESS RECOM- should usually not be established in newly developing MENDED that continued effort and cooperation among countries. industries be encouraged to further the potential of inte- Existing schools with well established faculties and grated utilization, and that research be continued to facili- facilities can absorb additional numbers of students. These, tate its further development. together with the new tropical educational and research The substantial increase in the use of many forms of centers recommended, can serve for the immediate future. wood residues as a means of effecting more completô As a special device to supplement advanced training, it is utilization was recognized by the Congress.It was RECOMMENDED that FAO organizeand conduct emphasized that sawdust in itspresent form presents regional seminars for exchange of information among perhaps the greatest problem in achieving satisfactory foresters from ecologically similar regions. utilization. THE CONGRESS RECOMMENDED that THE CONGRESS RECOMMENDED thatsome research on the utilization of wood residues be continued, forestry schools or special institutions give instruction in and that increased effort be given to redesign of saws world forestry to prepare teachers and technologists to that will afford longer fibered sawdust of more usable staffmissions abroad sponsored by FAO and other form, without adversely affecting the cutting rate and agencies. production costs. The Congress recognized that advancement of forestry In the pulp and paper field, great progress has been depends on broad public understanding and support. Sub- made in recent years in appreciably increasing yields of stantial success has been achieved in enlisting support in certain puips by the development of the semi-chemical, a number of countries, using a variety of methods. THE chemi-groundwood, and cold caustic soda processes, and CONGRESS RECOMMENDED that these methods be research has shown the potential of broadening the species studied and adapted to local conditions by countries need- base by the pulping of hardwood species. ing to strengthen their public education programs. The Congress recognized the need for increasing pulp and paper utilization in many regions, and recommended Forest Products increase in the research effort to improve pulping methods The role of forest products research in promoting the for broadleaf species, particularly mixed hardwoods, to economy of undeveloped forest regions, in making forest meet the challenge for development of new pulp sources. supplies go farther, and in making improvement cuttings The Congress recognized the enormous drain on the practicable was emphasized in the diverse subject matter forest resource and the reduction in serviceability of wood relating to forest products dealt with by the Congress. and wood products through decay , and the The latest findings on the intimate structure of wood, importanceof wood preservationand protectionin as revealed by the electron microscope, and the relation decreasing this drain and in increasing the serviceable life of structure to physical and mechanical were of wood products. THE CONGRESS RECOMMENDED considered.Progress in the chemical characterization of that every effort be made to disseminate available informa- wood was reviewed, with emphasis on the characteristics tion on wood preservation and protection, and that of cellulose and and their relationship to molecular vigorous research be continued to develop new toxic structure, and on the diversification of products from preservatives and improved methods of treatment that will chemical conversion.Included also were discussions on assure adequate penetration with a minimum adverse effect the importance of wood quality and factors that affect it; on mechanical properties. progress and automation in ; the potential The Congress took cognizance of the great increase in of integrated utilization; the significance of wood preserva- the production of fiberboards and particle boards through- tion and protection; and progress in the development of out the world, and the significant effect of this develop- increased pulp yields and new pulp sources, especially in ment on improvedutilization,particularlyof wood improved utilization from broadleaf trees. residues.The Congress recognized that these develop- The Congress, in recognizing the diverse contributions ments have resulted from extensive research to further of research in forest products to improved utilization and broaden the utilizations of residues, develop improved its impact on forestry, viewed as a salutary factor the products, and reduce costs. interest in establishing forest products research laborator- The current research findings on the chemical composi- ies in additional countries. THE CONGRESS RECOM- tion of wood and its constituents reemphasized the com- MENDED a widening of forest products research effort plicated nature of wood, the great variety of component by governments,educationalinstitutions,and private derivatives that can be segregated, and the broad poten- agencies. tial for chemical conversion of wood residues into diverse The multiple-use concept of the forest has as a coun- and useful products to increase the efficiency of wood terpart the diverse use of forest products. This, in turn, utilization.THE CONGRESS RECOMMENDED the results from the great variation in species characteristics extension of basic chemical research to broaden the

Summary and Recommendations 5 knowledge of the chemical constituents, particularly cel- Forestry Congresses, that foresters should actively partici- lulose, hemicellulose, lignin, and extractives. pate in all such planning activities. THE CONGRESS RECOMMENDED furtherthat plans be made to arrange, at appropriate intervals, meet- Forest Recreation and Wildlife ings of Directors and other research leaders of the various The Filth World Forestry Congress was the first to government and other forest products research labora- include a section on Recreation and Wildlife on its tories and organizations, to review research progress and agenda. The decision to do so rounded out the considera- coordinate,as faraspossible,their diverse research tion of the multiple use of forest lands. In view of the programs keen interest shown on this subject, the hope was ex- pressed that this topic would be a feature also of future Forest and Range Watersheds Congresses. The Section held three meetings, during which four The subject of Forest Recreation and Wildlife was broad general subjects were discussed. During the dis- developed in three Sessions, emphasizing recreation, wild- cussion on protectionforests,theparticipants were life,and reserves respectively.Although each session impressed by the similarity of problems of avalanches, was complete in itself, each involved common elements floods, and sedimentation as represented by reports from that applied to the others. Japan, India, and the Alps. But it was also revealed from The public use of forest area for recreation is expand- papers and discussions that there were considerable differ- ing at an unexpected rate in many countries. Although ences in the methods used to correct or alleviate torrential regarded as a desirable form of public enjoyment of the erosion, floods, and sedimentation in sectors around the outdoor values of forests, the increased numbers of peo- Mediterranean. While forests play an important part in ple in the forests has emphasized several management stabilizing soils and reducing runoff, it was demon- problems. These include such matters as fire, damage to strated that in certain critical situations must , and how to manage great numbers of people. be supplemented with structural measures such as con- Some nations are faced with the problem of over-use tour terraces, channel barriers, levees, diversions, and of national parks by people, whereas in some other similar devices. regions the need is to establish parks and place them The discussion on shelterbelts showed that such plant- under administration.Discussions brought out that the ings have proved very effective in reducing wind erosion, primary reasons for parks and reserves will vary with evaporation, and damage to crops from blowing soil, and the special values needed to be safeguarded. In much of in ameliorating local climate. There appears to be some Africa at the present time, attention is focused on reserves conflicting evidence as to the most effective pattern and for wildlife. The desirability of international parks and design of shelterbelts.It was pointed out that the most reserves on the boundaries of neighboring countries in effective design as found from long experience varies several places in the world was mentioned. A number of countries, notably in Western Europe, greatly from one locality to another. have nature protection laws that set the national policy The session on management for water production and program. Some of these laws provide for zoning of produced considerable interesting discussion as to the private lands to maintain a pleasing landscape. effect of forests on water yield and streamfiow regimen. Forest wildlife was recognized as an integral part of The character and condition of the forest plays an im- the forest. Papers and discussions brought out that from portant part in influencing the amount and timing of a recreational and ecological point of view, all animals water flow. Where a particular watershed constitutes the may be of importance.It was pointed out that many primary source of water for a municipality, special man- animals are far from neutral elements of the forest com- agement techniques and objectives may be required, and plex, since big game, rodents, and seed eating birds may in some situations multiple use should be approached interfere with forest regeneration. The management di- with care to avoid damage to . The amount rectives on forest game animals differ from place to place, and timing of water yields may be appreciably altered by and while there are forest areas in both hemispheres changes in density, pattern, or composition of the vegeta- where increased harvest of game animals is warranted, tive cover. thereareothers where total disappearance of some Such activities as logging and grazing must be carried species of wildlife over large tracts can only be averted out with due consideration of their possible effects upon by careful conservation. storm runoff and erosion. On steep unstable mountain areas, special measures to remove logs, such as using THE CONGRESS MADE THE FOLLOWING overhead cable, may be required to prevent excessive soil RECOMMENDATIONS: .Grazing should be guided by proper dis- Forest recreation and managed wildlife should be tribution of animals and a system and timing of use so recognizedbygovernmentsasacceptableformsof as to maintain a good cover of desirable forage species. multiple-use management of forest lands. THE CONGRESS RECOMMENDED that the pri- All forms of animal life affect or are affected by the mary land division for management planning purposes forest, and understanding of their roles in the forest should be one that best promotes , should be made more widespread. water control, and local climate modification; this would Research in forest recreation and wildlife should indicate the watershed, drainage basin, or catchment as be provided to furnish additional information to cope the most desirable planning unit.IT WAS AGAIN with the growing problem of public use, site damage, and RECOMMENDED, as had been done by previous World .

6 Fifth World Forestry Congress Proceedings Publicinformationmediashouldbeusedto in vocational training, forest accident statistics, and safety encourage the appreciation and protection of outdoor equipment. values and the understanding that wildlife may need to THE CONGRESS RECOMMENDED that interna- be utilized in some areas and protected in others. tional training courses, fellowships for personnel desiring International cooperationin the preservation of to study abroad, publications on training, manuals on nature and wildlife reserves in contiguous border areas is work techniques and equipment, development of testing strongly recommended. procedures for forest machinery, and encouragement of To assist in new programs of reserves and wildlife research in improvement of work efficiency should also management, technical assistance should be made avail- be continued and expanded, and that appropriate inter- able to the new nations of Africa and to other nations national organizations give attention to coordination of through international agencies. such matters. Logging and Forest Operations Tropical Forestry Many aspects of planning and management of opera- The Section on Tropical Forestry considered four major tions, for a wide range of size of enterprise in many forest topics: (1) regeneration and establishment, (2) obstacles, regions, were discussed by the Congress.While it was (3) intensive vs. extensive management, and (4) shifting quite evident that the methods of one region can seldom agriculture. be successfully transposed to other regions with differing Natural regeneration and planting were the subjects of forest, social, and economic conditions, the exchange of spirited discussion in which the views of the delegates experiences on how operating problems have been solved reflected the abundance or lack of forest resources in the for various specific conditions does develop basic principles areas with which they were most familiar. It was recog- which are helpful to those concerned with management of nized that both types of regeneration are needed in many operations of every size in any country. The necessity in areas and that they are not mutually exclusive. every circumstance for plans in advance, based on an A somewhat gloomy picture of declining resources, lack adequate inventory of timber resources, the expected costs of responsible management of large areas of lands, and and returns of the operation, and the silvicultural and high production costs was described. This picture, appar- protection requirements for maintaining a high rate of ently not accepted as realistic by all present, prompted productivity of the forest , was a common theme discussion from the floor describing forestry progress in of the discussions on various phases of logging, logging several areas as a partially counteracting development. road construction, and use of cableways in every quarter It was concluded that the most satisfactory system of of the globe. forest in many countries is a combination of The Congress was deeply concerned with recruitment, government control and the delegation to private interests training,safety,and welfare of forest workers.The over long-term periods of some or most of the responsi- numerous factors which make for more and greater bilities of ownership. In forest concessions, it was sug- obstacles to social progress in forestry than in most other gested that the major yield control decisions should remain industries were discussed, but the evident consensus was the responsibility of the state, that royalties be revisable in that foresters are responsible for social progress of forest accordance with the changing value of money, and that workers. the concession be conditional upon the establishment of a The development of working techniques and the train- plant of appropriate capacity which cannot ing of forest workers through the coordinated efforts of be disposed of separately from the concession itself. the Food andAgriculturalOrganization's European In considering intensive versus extensive Forestry Commission, the U. N. Economic Commission management,it was apparent that policies should be for Europe, and the International Labor Organization were influenced by a number of factors, some of which are only discussed at some length. The sentiment of the Congress indirectly related to the timber resource itself or the need was that the accomplishments of the joint committee therefor. fostered by these three agencies have been excellent and was stressed as a serious threat to that this type of activity should be intensified and ex- remaining forests in many parts of the . Whereas panded to other forest regions, particularly in under- it was accepted that under some circumstances the practice developed countries. may not be entirely destructive, the problem of saving The Congress recognized that training and safety are tropical forests from encroachment by the shifting culti- so closely related as to be virtually inseparable for sys- vator was seen as a tropical forestry problem of the first tematic consideration. Accordingly, the Congress, recog- order. Techniques described to meet this problem were nizing that forestry work, including the various phases of local in their applicability.It was agreed that intensive timber extraction, ranks among the most hazardous of permanent agriculture must replace shifting cultivation, occupations, RECOMMENDED: not only as a better land use but also to meet more satis- Greater efforts on the part of governments, ethploy- factorily the crop requirements of growing populations. ers' organizations, and workers' groups in the prevention The foresters' task in the meantime is seen as a combina- of accidents. tion of the following: (1) obtain reservation of areas of Activities connected with safety programs now in forest lands where possible, (2) increase the productivity operation in the various countries and the work in this of forestlands,(3)develop more effectiveforestry field at the international level should be continued and practices compatible with shifting cultivation and adapted expanded, particularly in the exchange of experience to the character of lands abandoned by the shifting culti- between countries on the human factor, safety instructions vator.

Summary and Recommendations THE CONGRESS THEREFORE RECOMMENDED: nical assistance from appropriate and other That governments take steps immediately to identify organizations. those areas within their national boundaries which should That permanent working groups be set up, possibly remain forested and to this end seek the assistance of in the Regional Commissions of FAO, for the world-wide international or bilateral agencies. study of the problem of shifting cultivation and with the That countries faced with serious problems of shift- responsibilitytoreport progress to the next World ing cultivation and seek financial and tech- Forestry Congress.

Chapter 2 Planning for the Congress

Planning for a World Forestry Congress to be held in Food and Agriculture Organization of the United Nations the United States began in April 1952 when Lyle Watts, that the United States Government was prepared to serve then Chief of the Forest Service, U.S. Department of in 1960 as host to the Fifth World Forestry Congress. Agriculture. called a special meeting of representatives This offer was accepted by the FAO Council at its 26th of public and private forestry organizations and industry Session in June 1957. to consider the question. In December 1955, the trustees Thus, for the first time a World Forestry Congress was of the Western Forestry and Conservation Association scheduled to be held in the Western Hemisphere. The adopted a resolution urging that the Fifth World Forestry first three World Forestry Congresses had been held in Congress be invited to the United States of America. EuropeRome in 1926, in 1936, Helsinki in Similar resolutions in 1956 were adopted by the American 1949. The Fourth was held in Dehra Dun, India, in 1954. Forestry Association, the Society of American Foresters, and the Forest Farmers Association. In June 1957 the Preparation for the Fifth World Forestry Congress Secretary of State informed the Director-General of the began immediately with a meeting in Seattle, Washington attended by Henry Schmitz, President, University of Wash- ington; V. L. Harper, Assistant Chief, U.S. Forest Service; Corydon Wagner, Vice-President, St. Paul and Tacoma Lumber Company; Stuart Moir, Forest Counsel, Western Forestry and Conservation Association; E. F. Heacox, , Weyerhaeuser Company; and Gordon D. Marck- worth, Dean, College of Forestry, University of Washing- ton.President Schmitz offered the full facilities of the university campus for Congress use. The dates of August 29 to September 10, 1960 were set for the Congress. In November 1957, Richard E. McArdle, Chief of the Forest Service, V. L. Harper, and Henry Clepper, Execu- tive Secretary of the Society of American Foresters, as members of the U.S. delegation to the FAO Conference, discussed plans for this Congress.It was fully agreed at this Conference that, in accordance with traditional objec- tives and character, the Fifth World Forestry Congress should aim primarily to advance the science and practice of forestry in its broadest sense by providing an oppor- tunity for the exchange of technical information and the development of ideas on a broad international scale. In addition, the Congress was to provide for the development of personal associations between 1eaderand technicians inforestry; and to stimulate and foster international cooperation in the proper development and use of the world's forest resources, which occupy approximately one- third of the world's total land surface. It was also agreed that the theme of the Congress would be the Multiple Use of Forest Lands. In April 1958 a Preliminary Working Group was formed with V. L. Harper as Chairman and I. T. Haig as Dr. V. L. Harper, Chairman of the Executive Committee. Secretary.This group studied all aspects of Congress

8 Fifth World Forestry Congress Proceedings The Fifth World Forestry Congress Organizing Committee representedall segments of Amerkan forestry. organization and operation including membership; dates prepared, and by June 1959 more than 13,000 copies of a for and length of the Congress; type, scope, and arrange- preliminary announcement of the Congress in five lan- ment of program; tours; exhibits; publicity; and financing. guages had been widely distributed. This gave the date, It prepared background material and recommendations place, purpose, and general plans for the Congress and for the consideration of the Organizing Committee yet urged interested persons to plan to attend and to prepare to be established.The membership of the preliminary Congress papers. This announcement bore the distinctive working group is given in Appendix A. Congress emblem, which appeared thereafter on all Con- The Organizing Committee, a 45-member group under gress documents. the chairmanship of Richard E. McArdle, was appointed By October 1959a carefully formulated program in December 1958 by the U.S. Secretary of State from all covering ten technical and two special fields had been segments of American forestry and was given responsibility prepared by the Program Committee. In November the for preparing for the Congress with the full assistance of Program Committee and Executive Secretary'soffice the Office of International Conferences, Department of undertook the formidable task of enlisting some 200 lead- State. The membership of the Organizing Committee is ing foresters to prepare General Papers and to lead Con- given in Appendix A. gressdiscussions on topicsof broad interest in the At itsfirst meeting, January 12 and 13, 1959, the different fields. This programtogether with the plans for Organizing Committee approved with suitable modifica- Congress tours, exhibits, publicity, preparations for Con- tions the recommendations of the preliminary working gress interpretation and translating, the reception and group and designated nine working committeesExecu- housing of delegates, and the rules of procedure under tive,Finance, Program, Tours, Educational Exhibits, which the Congress would operatereceived the approval Machinery and Equipment Exhibits, Information and of the Organizing Committee at its second and last meet- Publicity, Local Arrangements, and Host. The member- ing held November 14, 1959. ship of these committees is shown in Appendix A. At this meeting announcement of two completed items Following their appointment the above-named com- gave particular satisfaction:considerable private funds mittees prepared detailed plans for the operation of the had been offered to supplement the Government's contri- Congress and at the proper time began the execution of bution and thus provide a revolving fund that would these plans.All committees operated under the super- greatly facilitate Congress preparations before the receipt vision of the Executive Committee with V. L. Harper as of normal Congress revenues; and the postal authorities Chairman and I. T. Haig as Secretary.Mr. Haig also of the United States of America and the United Nations served as Executive Secretary of the Organizing Com- had agreed to honor the Congress with an issue of com- mittee and later as Secretary-General of the Congress. memorative postage stamps. Other countries were asked to appoint national committees Following this meeting, a provisional program showing or liaison officers to assist in the Congress preparations. the proposed discussion topics in various technical fields Fifty-one countries replied, greatly facilitating the prepara- was circulated together with a set of instructions for tion of Congress plans. potential authors. Preliminary brochures giving a descrip- Rapid progress followed. Formal invitations to partici- tion of the general location, time, and itinerary of the pate officially in the Congress were dispatched to 93 proposed Congress Tours were also circulated. countries in February 1959. A series of news releases In December 1959 President Eisenhower agreed to publicizing the Congress was initiated. An extensive mail- serve as Patron of the Congress. During February and ing list of forestry agencies, forestry and trade journals, March 1960, an Information Bulletin promoting Con- technical and trade associations, and key individuals was gress attendance and giving details of the Congress opera- Planning for the Congress Aerial view of the campus of the University of Washington.

tion and program was widely circulated in the three the Food and Agriculture Organization of the United Congress languagesEnglish, French, and Spanish. This Nations, the International Exchange Program of the De- was followed by a bulletin containing full information on partment of State, and others, made possible the attend- each of the official Congress tours. ance of still other foreign visitors. By June 1960 the provisional program, including the The cooperative efforts of many private citizens and names of authors and a daily schedule, had been printed representatives of forestry, conservation, and industrial in the and in part in other journals. agencies contributed substantially to the successful prepa- By this time also, arrangements had been made for ade- ration for the Congress.Special mention is due to the quate Congress publicity including full press, radio, and assistance given by the Office of International Conferences television coverage. By mid-August the number of pre- of the United States Department of State, and by the registrations,especially from abroad, promised a very Forest Service, U.S. Department of Agriculture.The satisfying attendance; the information guide and program Reproduction Division of the Department of State, for was in print, and with the appointment of the Congress example, reproduced 400 Congress papers and abstracts Secretariat (see Appendix C) the Congress preparations in sufficient numbers to supply all Congress participants, were essentially complete. requiring some sixtonsof paper.The Division of The attendance of 31 speakers and persons of renown Language Services of the Department of State translated was made possible by special funds arranged for and more than 714,000 words in Congress papers and ab- administered by a subcommittee of the Executive Com- stracts and other Congress documents. The Forest Service mittee, with Tom Gill as its chairman. Also, the presence contributed secretariat services and in numerous other at the Congress of 60 additional individuals was assured ways helped the progress of preparations. Charles A. Gil- by training and travelgrants from the International lett, Managing Director of the American Forest Products Cooperation Administration.Supplemental grants from Industries, Inc., served as Congress Treasurer.

10 Fifth World Forestry Congress Proceedings Chapter 3 Local Arrangements for the Congress

The Fifth World Forestry Congress met on the campus of the University of Washington, which is beautifully situated on the shores of Lake Washington with a magnifi- cent view of , elevation 14,400 feet. Con- gress headquarters were located in the Student Union Building, locally known as the "Hub." During the period of the Congress an information desk, post office, tele- phone, telegraph and press services, travel office, and similar facilities were maintained in this building. The Congress meeting halls were the Ballroom of the HUB and the auditoriums of Meany Hall and the Architecture Building. Housing for visitors from other countries was pro- vided in Lander and Terry Halls, dormitories of the Uni- versity, within walking distance of the campus. Other participants were housed in hotels and motels, generally located in downtown Seattle, some four to six miles from the campus. The official languages of the Congress were English, French, and Spanish. Interpretation was provided in the official languages in both the general and technical ses- sions.Participants were permitted to speak in other languages, provided they furnished interpretation into one of the official languages of the Congress. TheCongressDailyBulletin,distributedtothe The Honorable B. R. Sen, left Director General of the Food and Agri- participants each morning, carried a daily report of the culture Organization of the United Nations, and Congress President Richard E. McArdle chat on the University of Washington campus.

progress of the Congress and announcements ofspecial events not carried in the regular program. Full press, radio, and television facilities were provided at the Congress under the supervision of Mr. Clint Davis, Chairman of the Information and Publicity Committee andPublicInformationOfficeroftheCongress. Some 80 persons representing news media in the United States and abroad attended the Congress and were of- ficially registered as news correspondents by the Congress Press Information Center. These correspondents, assisted by the information Center, reported on the Congress to their publications around the world. Daily stories and pictures were carried by the Seattle press, and regular roundup stories were transmitted from Seattle over the domestic (United States) and foreign service wires of the Associated Press and the United PressInternational. Seven U.S. magazines, allinfluential journals, devoted special editions to the Congress. The New York State College of Forestry at Syracuse University, Syracuse, New York. arranged for the tape rccordiig of enough interviews with Congress participants to sustain a weekly radio program for several months during 1960-61. U.S. Information Agency reporters covered all Congress activi- ties to gather material for use by the Voice of America The Student Union Building served as Congress headquarters, housing the offices of the Secretariat, the information desk, post office, com- and by USIA offices in Washington and abroad. munication and press services, and cafeteria facilities. (Arnst photo) Pre-Congress and post-Congress tours also were re-

Local Arrangements 11 Fifth World Forestry Congress Proceedings Ezra Taft Benson, Secretary of Agriculture, U.S.A., speaks at press Ezra Taft Benson, Secretary of Agriculture, U.S.A., U0 Lander and Terry Halls served as dormitories for most of the Congress members from other countries. (Arnst photo) Breakfast hour in the dormitory dining rooms develops international Breakfast hour in the dormitory 12 By radio communication Congress members hear all Congress By radio communication Congress members languages. speeches in one or another of the three official friendships. Congress members relax in front of Meany Hell between the Opening Ceremony and the First Plenary Session, ported in detail by the press. Especially helpful to Con- crawler tractors, logging arches, logging trucks, mobile gress officials in publicizing these tours were cooperating cranes, and artificial spar trees. The names and addresses forest industry associations. These organizations arranged of companies participating in the machinery and equip- special events and press, radio, and television interviews ment exhibit are listed in Appendix D. along the tour routes, which carried Congress participants A cafeteria and two snack bars in the HUB provided through all of the important forest regions of the United Congress members with food service, and in addition, States. the residents of Terry and Lander Halls were furnished The Educational and Machinery and Equipment Ex- breakfast in the dormitory dining rooms. hibits were popular features of the Congress.During most of the Congress, more than 1,400 visitors per day visited the Educational Exhibit in Anderson Hall. More than 100 exhibits and approximately 75 motion pictures were displayed. The exhibits ranged from arrangements of literature to large booths containing illuminated slide displays, sound effects, and motion pictures. Motion pic- tures pertaining to forestry, forest products, and conserva- tion from many countries were shown in the auditorium of Anderson Hall from 9:30 A.M. to 12 noon and from 1:00 P.M. to 5:00 P.M. each day throughout the Con- gress,except Sunday, September 4.Another popular feature was the conservation theater in a railway car, furnished by the Canadian Forestry Association, seating 65 persons.Still another was an attractive display of conservation postage stamps, including the special stamps commemorating the Fifth World Forestry Congress. The Machinery and Equipment Exhibit was located at the University of Washington Stadium, a short walking distance from the HUB. This exhibit included logging and wood manufacturing equipment ranging from techni- cal forestry , scale sticks, marking guns, forest sur- veying equipment,etc.,up tofirefighting equipment,

The conservation car theater of the Canadian Forestry Association contains motion picture equipment and seats 65 persons. (Arnsf photo)

Smokejumper model with firefighting equipment and parachute, a Many visitors find the NUB cafeteria line a novel e.perience. popular exhibit.

Local Arrangements 13 At the logging oquipmenf section of the machinery exhibit 65 manufacturersordistributorsofforestry,logging,andwood-manufacturing machinery display their products.

Representatives of the press, radio, and television interview delegates from the U.S.S.R.

14 Fit th World Forestry Congress Proceedings Financing the Congress tion fees, machinery exhibit charges, and sale of Proceed- The costs involved in the Congress were of two kinds: ings. In general, tour fees supported the cost of Congress direct and indirect. The direct costs included cash out- tours. lays for specific items not otherwise obtainable; the in- As for the indirect costs, both the Department of direct costs comprised contributed time, materials, and State's Office of International Conferences and the De- services from many organizations and individuals. parirnent of Agriculture's Forest Service contributed much The Department of State through its Office of Inter- effort from their regular organizations to the planning national Conferences provided for much of the regular and operation of the Congress.Special mention is due costs of operating the Congress. Special additional costs to the forest industries, the Society of American Foresters, were met by drawing upon a $55,000 fund contributed the City of Seattle, the University of Washington, and by private foundations, forest industrial concerns, and many other organizations and individuals. Their contribu- other private organizations and individuals.Costs of tions were substantial and were very important to the publishing the Proceedings were met largely from registra- success of the Congress.

Chapter 4 The Congress and its Program

Membership of the Congress Associate Total In accordance with Congress Rules of Procedure (Ap- Country Members Members Number pendix B) membership of the Fifth World Forestry Con- Gabon 2 2 4 gress was made up of: (1) Members, including accredited Federal Republic of Germany 20 6 26 representatives of government, representatives of inter- Ghana 5 2 7 national organizations, representatives of scientific techni- 0 6 cal or educational entities, and individuals associated with Greece 6 the fields of forestry and forest conservation and utiliza- Guatemala 1 0 tion.(2)Associate Members, including members of Haiti 1 0 families and friends accompanying Congress members, Honduras 3 0 3 and students. Hungary 2 0 2 Membership of the Congress, drawn from all fields of Iceland 1 0 1 forestry, forest conservation, and forest industries, totaled India 5 3 8 1,866, including 368 associate members and 9 representa- 5 2 7 tives of international organizations. About 700 came from Iran 1 0 1 foreign nations; in all 65 countries were represented. The Ireland 1 0 following tabulation shows the numbers of members and Jordan 0 1 1 associate members from each country. Their names are Italy 11 3 14 listed in Appendix F, page 131. Members of the Congress Ivory Coast 2 0 2 Secretariat are listed in Appendix C, page 127. Japan 29 2 31 Jordan 0 1 1 Associate Total Korea 5 0 5 Country Members Members Number Lebanon 1 0 1 Liberia 4 0 4 12 4 16 Malagasy 1 0 1 Australia 11 6 17 Malaya 2 0 2 Austria 9 2 11 Mexico 53 22 75 Belgium 5 2 7 Nepal 2 0 2 13 2 15 Netherlands 4 0 4 Bulgaria 3 0 3 New Zealand 10 2 12 Burma 8 0 8 Norway 7 1 8 Cameroun 1 0 1 6 0 6 Canada 108 30 138 Pakistan Peru 1 0 5 0 5 14 4 18 China 12 0 12 1 0 Colombia 2 0 2 Poland 2 0 2 Czechoslovakia 3 0 3 Portugal Rumania 6 0 6 Denmark 4 1 5 Finland 11 0 11 Spain 12 0 12 3 0 3 France 16 1 17 Sudan The Congress and its Program 15 Associate Total Denmark Hakon FrØlund Country Members Members Number Finland Eino Saari Sweden 43 11 54 France Jean-Pierre Levy Switzerland 5 0 5 Gabon Roland Bru 4 1 5 Germany Walter E. L. Mann Tunisia 2 0 2 Alistair Foggie Turkey 9 0 9 Ghana Union of South Africa 3 2 5 Greece Christos Moulopoulos Union of Soviet Socialist Haiti Robert Cassagnol Republics 16 0 16 Honduras Victor Antonio Lardizábal United Kingdom 31 6 37 Hungary Gyula Balassa United States 900 247 1,147 Uruguay 2 1 3 Iceland Hakon Bjarnason Venezuela 7 1 8 India V. S. Rao 6 0 6 Indonesia Sumarjo Juswapranjoto Yugoslavia 6 0 6 Iran Mohammad H. Jaziréi 1,489 368 1,857 Ireland Thomas Clear Israel Moshe Milan Kolar Each Government participating in the Congress was Italy Alessandro de Philippis asked to name an official representative as head of its Ivory Coast Dem Tidiane delegation.Several international scientific organizations Japan Hitoshi Yamasaki also designated official representatives. The list of these Yung Joon Kim official representatives follows: Korea Lebanon Malek A. Basbous Argentina Elias Dabas Liberia Stephen Tolbert Australia Maxwell R. Jacobs Malagasy Louis Bégué Austria Rudolf Ender Malaya Ismail Haji Au Belgium Walter Robyns Mexico Enrique Beltrán Brazil David de Azambuja Nepal Shiva Raj Pant Bulgaria Mako Dakov Netherlands Heinrich van Vioten Burma U Tan Chein Hoe New Zealand Allan Priestley Thomson Cameroun Francois Eko-Ebongue Norway AIf Erling Langsaeter Canada John D. B. Harrison Pakistan Salahuddm Ahmad Chile Edwin Schmeisser Peru Flavio Bazan China Yu-tien Tao Philippines Tiburcio S. Serevo Colombia Oseas Porras Rivera Poland Maksymilian Kreutzinger Czechoslovakia Augustin Mistrik Portugal José Maria de Carvalho Rumania Manea Mànescu Spain Antonio Bernad Bernad Sudan Amin Abdoun Sweden Erik Wilhelm Höjer Switzerland Josef Jungo Thailand Chalerm Sirivarna Tunisia Mahmoud Badra Turkey Baki Kasapligil Union of South AfricaDaniel Rudolph de Wet Union of Soviet Anatole Borisovich Zhukov Socialist Republics United Kingdom Lord Radnor United States Richard E. McArdle Uruguay Julio Cesar Laffitte Venezuela Néstor Altuve Gonzales Vietnam Luong-Si-Chuong Yugoslavia Djordje Jovic Shiva Raj Pant (right), Minister of Forests of Nepal, and Rama Bahadur Thapa, Chief Conservator of Forests of Nepal (ICA- sponsored delegates) confer with Edward P. Cliff, Assistant Chief of Food and Agriculture 0rgani- Egon Glesinger the U.S. Forest Service. zation of the UnitedNations

16 Fif th World Forestry Congress Proceedings Congress parfkipants who attended the pre-Congress meeting and four of the International Union of Forest Research Organizations assemble in the HUB. From left are C. F. Korstian, J. Speer, E. Saari, V. L. Harper, H. Leibundguf, H. van Vlofen, A. de Philippis, C. SyrachLarsen, C. Carbon- nier, J. Macdonald, and M. Kreutzinger. For a report on the IUFRO pre-Congress tour, including the countries these men represent, see Chapter 8.

European Economic CommunityXavier Le Chatelier Sunday, August 28 International Labor OrganizationDavid S. Blanchard 9:00 A.M. RegistrationbeginsatCongressHead- World Meteorological Organiza- Lynn L. Means quarters in the Student Union Building tion (HUB) on the campus of the University of Washington, Seattle International Union of Forest James Macdonald Meeting of the Nominations Committee, Research Organizations Room 303-S, HUB Inter-American Institute of Archibald H. Stein Agricultural Sciences Monday, August 29 Economic Commission for Pierre Sartorius 8:00 A.M. Registration in the HUB Europe of the United Nations 2:30 P.M. Opening Ceremony, Meany Hall Commission for Technical Co- Louis Bégué 4:00 P.M. First Plenary Session operation in Africa South of 6:30 P.M. Official Reception of the United States the Sahara Delegation, Grand Ballroom of Olympic International Union for Con- Rocco Knobel Hotel servation of Nature and Natural Resources Tuesday, August 30 9:00 A.M. First General Session, Meany Hall Schedule of the Congress 2:00 P.M. Second General Session, Meany Hall 6:30 P.M. Reception of the American Forestry Asso- Wednesday, August 17 ciationand theSocietyof American Beginning of Tour 1New York State and New England Foresters, Edmund Meany Hotel. Saturday, August 20 Wednesday, August 31 Beginning of Tour 2West Coast 9:00 A.M. Third General Session, Meany Hall The Congress and its Program 17 2:00 P.M. Reception of the President of the University 11:00 A.M. Plantingof theInternational Friendship of Washington Grove Thnrsday, September 1 2:00 P.M. Technical Section Meetings 9:00 A.M. Technical Section Meetings 4:45 P.M. Excursion Boat Cruise on Lake Washington 12:30 P.M. In-Congress Tours and Dinner Parties 8:15 P.M. Public lecture: "Exploring Wood with the Sunday, September 4 Electron Microscope," by Drs. Walter 1:00 P.M. Technical Section Meetings Liese and Wilfred Coté at Meany Hall. Dr. Liese delivered the lecture. Monday, September 5 Friday, September 2 9:00 A.M. Technical Section Meetings 9:00 A.M. Technical Section Meetings 2:00 P.M. Technical Section Meetings 2:00 P.M. Technical Section Meetings 8:00 P.M. Meeting oftheReports and Resolution Committee Saturday, September 3 8:15 P.M. Public Lecture: "Chromosomes and Genes 8:30 A.M. Technical Section Meetings in Forest Tree Improvement," by Pro- fessor Ake Gustafsson, Meany Hall Tuesday, September 6 8:30 A.M. In-Congress Tours 8: 15 P.M. Public Lecture: "Wildlife Behavior in Afri- can Game Parks," by Dr. F. Frazer Dar- ling, Meany Hall Wednesday, September 7 9:00 A.M. Technical Section Meeting 2:00 P.M. Technical Section Meeting 6:00 P.M. Excursion Boat Cruise on Puget Sound Thursday, September 8 8:30 A.M. In-Congress Tours 9:00 A.M. TechnicalSectiononSilvicultureand Management 9:15 A.M. First General Committee Meeting, Room 303, HUB 2:00 P.M. Second Plenary Session, Meany Hall 8:00 P.M. All-Congress Dinner in the Ballrooms of the Olympic Hotel Friday, September 9 9:00 A.M. Technical Section Meetings 2:00 P.M. Technical Section Meeting 6:00 P.M. Private receptions for visiting delegates. Saturday, September 10 8:30 A.M. Meeting of the General Committee 9:20 A.M. Final Plenary Session, Meany Hall Monday, September 12Saturday, September 17 Six post-Congress tours in various parts Members are registered at desk in the HUB. of the United States.

18 Fifth World Forestry Congress Proceedings Chapter 5 Opening Ceremonies

The Opening Ceremonies of the Congress were held in The Forestry Challenge of Our Time Meany Hall, University of Washington, at 2:30 P.M., August 29, 1960. More than 1,800 Congress members Mr. Chairman, honored guests, distinguished members and guests participated.The ceremonies began with a of the Fifth World Forestry Congress:It is my honor, dramatic "Salute to the Forests of the World," an 8- privilege, and pleasure to bring to every one of you a minute forest pageant, emphasizing the multiple uses and warm and sincere welcome from President Dwight D. benefitstimber, water, wildlife, forage, and recreation Eisenhower, and from the people of the United States. As derived from forest and related resources. Patron of this Congress, the President is vitally interested Following the pageant, Richard E. McArdle, Chairman that it should make the greatest possible contribution both of the Organizing Committee, officially opened the Con- to a better worldwide forestry and to closer understanding among men and nations. gress. Two thousand of us have journeyed from near and far Dr. McArdle: Distinguished guests, ladies and gentlemen, to be here today.Eight hundred of us have come from it is my high privilege to declare that the Fifth World other lands. To you, our visitors, we extend a particular Forestry Congress is now officially opened. welcome. We are honored by your presence. We will do (Dr. McArdle then introduced Dr. Charles E. Odegaard, our best to make your visit to our country a memorable President of the University of Washington; the Honorable one and to help you feel at home here while you are away Gordon S. Clinton, Mayor of the City of Seattle; and the from your native lands. Honorable Albert D. Rosellini, Governor of the State of As host to this Fifth World Forestry Congress, the Washington, who officially welcomed the members of Government of the United States thanks the Food and the Fifth World Forestry Congress.) Agriculture Organization of the United Nations for its Dr. McArdle. I now am privileged to present to you the cooperatin and callaboration. The fact that 800 men Honorable Ezra Taft Benson, Secretary of Agriculture, and women sitting in thishall have ccme from other who will address the Congress as the representative of landssome traveling half way around the earth to attend the President of the United States. the Congressis dramatic testimony tthe effectiveness (Secretary Benson gave the following address.) of this cooperation.

The opening ceremony of the Fifth World Forestry Congress was heldin flag-draped Meany Hall.(Arnst photo)

Opening Ceremonies 19 About 300 forestry leaders have served for almost two The gift of God and friend of man! How true those years on committees helping to prepare this Congress. words are. How well I remember the trees in the canyons The Organizing Committee and its many subcommittees of Idaho when I was a boythe trees on our farmthe have done an exceptionally fine job. You are all to be trees associated with the many places I have lived. What commended. a drab world this would be without trees.Certainly the Our thanks go also to the citizens of the State of Wash- poet Joyce Kilmer expressed it well when he said: ington, who so generously made available the splendid facilities of this great State Universityand to the people "I think that I shall never see of Seattle who have spared no effort to make us welcome. A poem lovely as a tree." In organizing this Fifth World Forestry Congress, we have been privileged to draw upon the experience of four We have only to look around on this campus at the previous Congresses: At , Italy, in 1926; Budapest, stately trees that join buildings and earth and sky in Hungary, 1936; Helsinki, Finland, 1949; and at Dehra harmony to bring to mind the watersheds, shelterbelts, Dun. India, in 1954. Each of these Congresses was a groves,nationalfotests,farm woodlands, major step toward better forestry.So to the people of parks, and commercial forests that constitute one of God's Italy, Hungary, Finland, and India we say, "Thank you most precious gifts.Truly our and forests are for your guidance and leadership. The trail you blazed one, in our , with soil, water, animals, and food. Soil has been a good one. This Fifth World Forestry Congress and water conservation, flood control, permanent abund- the largest international gathering of forestry people ance, prosperity on the landthe very goals to work ever assembledis proof of that fact." towardinvolve the proper use of our forests. The next 13 days at this Congress are destined to be Some trees in many parts of the world have, like per- full, hard, but rewarding, days of work. You will hear 200 sons, become historically famous.In our country there of your colleagues from all over the earth speak on every are trees commemorating events in the lives of George aspect of forestry, ranging from techniques in breeding the Washington, Thomas Jefferson, John Quincy Adams, super tree to the development of new uses and markets Davey Crockett, Buffalo Bill, and many others. I'm sure for wood. You are scheduled to give special attention to it is the same in all other countries represented here. Multiple Use-Sustained Yield management of forest lands. One of our trees, the General Sherman Bigtree in the And there will be an up-to-date review of the status of Sequoia National Park, is about 115 feet in circumference, world forestry as of 1960. 273 feet in height, and it contains more than 600,000 You will see a fascinating display of logging equipment, board feet. Though this is our biggest tree, it is not the forestry tools, machinery and educational exhibits. Fores- tallest. That distinction is reserved for Founders Tree, a try motion pictures from throughout the world will be redwood in the Humboldt State Redwood Park in Cali- shown every day of the Congress. fornia, which stands about 365 feet tall. And I know that you will want to attend the tree The ages of some of our trees have been variously planting ceremony when your colleagues from some 60 estimated at from 3,000 to 4,000 years, and I understand nations step forward to help give root to the International that there are 1,182 different kinds of forest trees in the United States alone. Friendship Grove of treesthe only one of its kind in the About one-third of our land is classified as forest or world. This grove will be a lasting reminder to all men woodlandaround 650 million acres in the contiguous that the foresters of the world understand each other and United States, plus about 125 million acres in Alaska can work side by side as friends. and roughly a million acres in Hawaiia grand total of As we look around this hail we see the composite face about 775 million acres. of the world. Here are men representing all faiths, all Though the United States is a relatively young nation, races,allgeographicalregions,gatheredtogetheras most of our virgin timber has disappeared through exploi- brothers and colleagues, drawn by one common purpose tation, waste, destruction, or use and removal to meet the the desire to advance the science and practice of forestry tremendous needs of a fast-growing society and economy. for the good and blessing of mankind. And though we have made vast progress in forest con- In this rapidly changing world, gripped as it is with servation, tremendous tasks still remain to be done. For tension, it is good to be able to put aside political and what has been accomplished, we owe a large measure national differences while we concentrate on a subject of of thanks to the foresters of other nationswe freely universal appeal. admit that the foundation of our forestry came to us from At the entrance to a public park in Portugal the visitor abroad.For these basic concepts, we are indebted to finds inscribed this tribute to a tree: many nations with long heritages of forestry behind them. Ye who would pass by and raise your hand against You may be interested in the fact that the Gifford me. harken crc you harm me. I am the heat of your Pinchot National Forest is located here in our host State hearth on the cold winter nights; the friendly of Washington. Educated abroad, Gifford Pinchot was screening you from the summer sun; and my fruits thiscountry'sfirstprofessionally trained,native born are refreshing draughts quenching your thirst as you forester. He was also first Chief of the United States journey on.I am the beam that holds your house, Forest Service. the board of your table, the bed on which you lie, and Equally significant is the fact that "Multiple Use of the timber that builds your boat. I am the handle of Forest Lands" is the principal theme of this Fifth World your hoe, the door of your homestead, the wood of Forestry Congress. Multiple Use, as symbolized by this your cradle, and the shell of your coffin.I am the spectacular emblem unfurled behind me, is a concept of gift of God and friend of man." management with worldwide application. Under Multiple

20 Fifth World Forestry Congress Proceedings Stage setting and cast for the pageant "Salute to the Forests of the World,a feature of the opening ceremony.

Use, forest and related areas are managed so as to con- rapidly growing problem. It is one of the most compelling serve the basic land resource while at the same time pro- challenges of our times. The world needs more and better ducing high-level sustained yields of water, timber, recrea- forest products, accompanied by wiser use of what it tion, forage and wildlife,all harmoniously blended for already has, to pace with the rising population. This the benefit of the greatest number of people. is your challenge. As forestry leaders representing every I do not know what the principal forestry problems of forest region of the world, you must do your part to make your native lands may be. But if Multiple Use is the certain that future generations will never have cause to answer to any of them, we stand ready to exchange say, "Our forests are gone; those who lived before us have experiences with you. The hope of the future in forestry failed us." as in most other human endeavors, is that we may learn We must enlist and use the most advanced science, so from each othercooperate with each otherand move that forest resources may contribute fully to peace and forward together to a future of peace and plenty. plenty. We all recognize that when people eat better, dress In the past five years I have made trade and market better, and live better, tensions subside. We must, there- development trips to 35 countries. In many of these lands fore, protect, conserve, and use trees and related resources I have seen excellent forestry programs at work. to raise the standards of living of people all over the This is vitally important because in many parts of the world. It can be done. It must be done. earth the pressure of people upon forest resources is a This, I repeat, is your challengefor you are the elite

Opening Ceremonies 21 of the world's forestry talent. Your combined experience sumption of wood in industrial and residential construc- adds up to thousands of years of forestry in every section tion.Between one-fourth and one-third of the cost of of the earth. You have dealt with wind, storm, erosion, the average house is said to be for wood in some form. insects, floods, fire, forest diseases, and a host of other Though the needs of the future are great and growing, elements of nature.You are accustomed to grappling I am much encouraged by the progress that has been with problems and overcoming obstacles. You have won made here in the United States, particularly in our 181 in the past. You can do it again now and in the future. million acres of national forests. I know that you are propelled by a sense of urgency. We have developed a "Program for the National But if possible I would amplify it just a bit. You know Forests," which sets up long-range objectives looking that the tree that should be growing today should have 40 years ahead. been planted yesterday. You know that the wood for the Our researchers are making progress in forest genetics house that must be built 50 years hence should be grow- to produce better treesin forest cutting practices to ing in the forest today. It takes 30 to 40 years to grow a improve growth, protect soil, and increase streamfiowin marketable crop of sawlog pine timber in the southern finding new uses for low-quality timberand in protect- part of this country.It takes a hundred years to grow a ing forests from insects, disease, and fire. crop of spruce in the Northeast. It takes upwards of 150 Last year our people made more than 81 million years to grow a crop of western pine in the Rocky Moun- visits to the national forests for , fishing, camping, tain area. Some of the individual trees of virgin fir now and other recreation. being harvested here in the Pacific Northwest are from The forests are providing rapidly increasing monetary 300 to 500 years old. returns.In fiscal 1959, the Federal Treasury received Let us transmit this sense of urgency to all our peoples. cash receipts of $124 million from sales of national forest taking to them the story of good forest management, timber and other uses. More than a billion dollars has repeating it over and over, clearly and convincingly, so now been received from these national forests, since the that they will voluntarily and wholeheartedly and under- Forest Service was established as a part of the Depart- standinQly support your efforts.Let us be very sure to ment of Agriculture 55 years ago. enlist thcooperation of private organizations and groups. And we are pushing ahead on privately owned wood- many of which have shown a keen and sustained interest lands, too.More than two million acres of treesor in forestry improvement. more than two billion seedlingswere planted last year. Wherever you live, in this country or elsewhere, take Ninety percent of these plantings were on privately some of the vigor, enthusiasm, and inspiration that per- owned lands where the need is greatest. meate this Fifth World Forestry Congress home with you. Despitethisgreat progressinforestconservation, Keep it alive and put it to work in the months and years however, here and in many other parts of the world, to come. our largest tasksstilllie ahead.Millions of acres of And, always remember, that you do not work alone. depleted forest land need to be restored to productivity. Forestry is neither a secret science, nor an isolated prac- The world's growing stock of timber must be built up. tice.It is dynamic and worldwide.It moves forward Good forest management isvital on all forest land. proportionate to the effort that man is willing to apply Watershed values on forest and range land must be safe- to it. Many nations are engaged in forestry research. This guarded. We need to check further range deterioration Fifth World Forestry Congress provides an open pipeline and build up and wisely manage wildlife ranges. We through which information of research results should must maintain wildlife in our forests in balance with the freely flow. As professional foresters and men of science, natural food supplies; we must preserve scenic values, I say to you:Keep up a close personal exchange of and we must develop further opportunities and facilities forestry information and experiences.Dedicate your- for recreation. selves not only to keeping open the flow of forestry infor- The people of the world will continue to turn to their mation between nations but to accelerating it.This is woodlands for all these uses. Let us here resolve anew, vitally important, if the one-third of the earth covered in all of us, that no citizen of tomorrow will be compelled to forest is to receive proper care and wise use for the benefit gaze upon barren devastation, where trees once stood, of all mankind. when we could have prevented it.Let us see to it that This twentieth century, which has been called the age our children and their heirs will be able to enjoy the of synthetics, has yet to produce a substitute with the forests and the products therefrom in at least the same workability, warmth, color, and utility of wood. Where, abundance as we ourselves know today. for example, is there a substitute for the railway tie? Yes, our forests are the gift of God. Ours is the joy Where is there a synthetic tree, much less a synthetic deer of using thembut ours isalso the responsibility of or rabbit? caring for themyes, of leaving them better than we I understand that not less than 4,500 separate uses of found them. wood have been listed, and even this may not be a com- Itis your challenge and your responsibility to make plete tabulation.It was estimated a few years ago that forestry a dynamic force that will help convert this world here in this country alone 63 million cords of wood are into a place where every man can livein the peace, used annually for fuel. dignity, decency, and comfort to which all human beings U.S.A. farmers use about 300 million wooden fence may rightfully aspire. The people who occupy and use posts a year, and our railroads annually install an average the areas of the world look to you, the forestry of 30 million crossties. leaders of the world assembled here at the Fifth World B'it these uses are negligible compared with the con- Forestry Congress, to show them the way.

22 Fifth World Forestry Congress Proceedings For Dwight D. Eisenhower, President of the United States, for Dr. Richard E. McArdle, Chief of the Forest Service, for myself and all the people of the United States, I sayS Thank you for coming and may your stay be most pleasant and profitable. D,.. McArdle: Thank you, Secretary Benson. Dr. McArdle: I am now honored to present Director-S General B. R. Sen of the Food and Agriculture Organiza- tion of the United Nations. Dr. Sen. Address by Dr. B. R. Sen Mr. Chairman, Ladies and Gentlemen: I deeply appre- ciate the honour you have done me by inviting me to address such a distinguished gathering of foresters who have assembled here today to take part in the Fifth World Forestry Congress.I am not a forester myself, but as Director-General of FAO, I have a deep and abiding interest and a special responsibility for the fortunes of world forestry.I especially welcome this opportunity as the Congress isan independent and non-governmental forum which offers a wider scope for exploration of problems and expression of views. The fact that this Congress meets every five years invests itwith an added significance.We live in a rapidly changing world. The Congress meeting every five years Important leaders in planning and conducting the Congress pose therefore faces different situations.At the time of the before the stage sefting used in the opening ceremonies. From Third World Forestry Congress, in Helsinki, all attention left areI.1. Haig, Secretary-General; Henry Schmitz, Honorary was concentrated on the reconstruction of a world which Chairman of the Organizing Committee and Chairman of the was left in ruins by the war; the chief concern of the Educational Exhibits Committee; Gordon D. Marckworth, Chairman of the Local Arrangements Committee; and Clint Davis Chairman of Congress was to produce more. At the time of the Fourth the Information and Publicity Committee. World Forestry Congress in Dehra Dun, when the wounds caused by the war had somewhat healed, the foresters developed regions of the world today. Yet Europe at the addressed themselves to the problem of conservation. present time enjoys a level of social and economic growth This Fifth World Forestry Congress is being held at a promising a full life for all. What has been possible for time when the world is faced with the problem of explosive Europe to attain should be possible for the rest of the population growth relative to economic development, and world. the contribution that world forestry can make in dealing No one denies the enormity of the task of breaking the with this problem must therefore be a dominant note in the vicious circle of poverty, malnutrition and low produc- discussions. tivity.But it can be done, and, in fact, several less Indeed, the most disturbing feature of the world situa- developed countries in postwar years have been able to tion today is that more than half of the world's population bring about an improvement in their economic and social suffer from varying degrees of undernourishment and mal- structure up to the point where "take-off" of self-sustained nutrition. Millions of people in the less developed regions growth can take place without causing too many strains of Asia, Africa and Latin America do not have adequate or privations. food or the right kind of diet. What aggravates the sit- There is no doubt that the nature of planning for uation isarate of growth of population never ap- development must vary from country to country.It proached before.If, as has been estimated, the present would be unrealistic to expect uniformity in the choice of world population of 3,000 million is going to double priorities and tactics in the different circumstances in itself by the end of the century, it is obvious that it will which each country is placed. be necessary to double the present food production in But there is no question that in order to sustain the rate order to maintain the levels of nutrition which, even of growth, itis necessary to maintain the right balance now, are inadequate for millions of people.It is against between the various economic sectors within the country, this background that FAO launched the Freedom From as well as between economic and social development. The Hunger Campaign, on 1st July this year. key sector, however, is agriculture, including forestry and Perhaps you would like me to explain to you the ideas fisheries. By this I do not mean that agricultural develop- behind this campaign. Basically, hunger is a concomitant ment is to be pursued without regard to the requirements of poverty. Wherever there is poverty there is hunger. of the development of industry or communications or Many are pessimistic about the capacity of the under- without carrying out essential reforms in the social field. developed countries to climb out of poverty. But we know All I mean is that agricultural development must come first that in Europe 200 years ago the living standard was not if the economy is to be transformed from a subsistence to very different from what itis in many of the under- a market economy. Manufacturing industry for many

Opening Ceremonies 23 years in its early life will not be competitive on the inter- The research program under the campaign will have national market and will have to rely mainly on the local two main aspects: firstly, the study and analysis of scien- market.In pre-industrial society,this local market is tific and technical information that already exists in the re- bound mostly to be in the rural community. And unless lated fields and of the possibilities of their practical this community has something to exchange for the manu- application to immediate local and regional problems; and factured products, the industrial sector is not going to be secondly, long-range research aimed at developing new expansive and viable knowledge and new techniques which may lead to the It would not be possible within the time at my disposal opening up of new resources and will thus be of wider ap- to go into details of how this campaign would be con- plication. Basic cause of low productivity and the methods ducted during the next five years. I shall however explain of eliminating them could, for instance, be studied under the general plan behind it briefly.First of all,it is a thefirstcategory of research programs.Long-range campaign which is inspired by the worldwide desire to research contemplated under the second category would free the world from the scourge of hunger, and is intended be concerned mainly with the use of land and water and to serve as the focal point for all national, international a deeper study of biological and industrial resources, as and individual efforts towards the fulfillment of this well as with human problems involved in the process.It desire. It is a cardinal premise of the campaign that there should include methods ofutilizingvast unexplored is no one-dimensional solution to a multi-dimensional regions in the wet tropics; maximum use of solar problem. The answer has to be sought in a concerted and soil water; investigation into unused plant resources; effort on a worldwide basis in which not only the United determination of the true biological value of animal Nations and its specialized agencies, but also national protein in the human diet and its possible replaceabiity governments, non-governmental organizations,religious by plant protein; and potential further use of chemical bodies, foundations, citizen groups and men and women and organic fertilizers. of good will everywhere would participate and to which The action projects will be carried out mainly within they would contribute their moral and material support. individual underdeveloped countries,and will depend The role of FAO would be generally that of a catalyst largely upon increased exertions by the governments and and coordinator of these worldwide efforts. Any activity peoples of those countries. The additional resources in that would serve to swell the tide of this world movement trained personnel and finances that are likely to become would be regarded by us as part and parcel of this cam- available for such an action program under the campaign paign. may be modest relative to the total needs of the country. The campaign is not intended to replace any programs Hence, their concentration upon a few key projects is at present under way for the improvement of food sup- bound to be more effective than their dissipation over plies and better nutrition.It is intended to supplement many tasks at once. and reinforce programs which governments and inter- Each country will need to assess carefully its present governmental agencies are already carrying out, to create a position with respect to the types of additional activities better climate of opinion in which these programs will which under the campaign promise to yield the best and work with greater effectiveness.It is intended to awaken lasting results. This can best be done by determining, on the people of underfed countries to the real possibilities the basis of an over-all appraisal of the country's agricul- for improving their lot and to encourage them to greater tural and economic program, the particular fields or areas effort.Itis intended to inform people in prosperous where intensified planning and action are required, in countries about the condition of people less prosperous order to preserve an effective balance in the development than themselves and to enlist their support for measures process as a whole. For some time past, FAO has been aimed at improving the situation. engaged in emphasizing the importance of planning its The activities of the campaign will fall mainly under specific technical activities in the broader perspective of three broad categories: (1) information and education, economic and social growth, not only viewed in respect of (2) research, and (3) action programs. The information each individual country, but also of the region and, in cer- and education programs would promote better knowledge tain respects, of the world as a whole. The FAO's Medi- and interest in the problems, and create, through appro- terranean Development Project pioneered this approach in priate studies and use of public information media, world- practice in our recent work. Our Expanded Technical wide support for the objectives of the campaign. A most Assistance Program (ETAP) and Special Fund are also important part of the education program will be to secure reflecting this approach and the action projects we con- the voluntary participation of farmers themselves in the template will conform to this basic philosophy. various activities under the campaign. The inadequate Each participating country is expected to set up a response of certain farming communities in the less National Campaign Committee for promoting the aims of developed countries to state-sponsored agrarian improve- the campaign and coordinating all activities within the ment schemes has led some observers to believe that country. These activities will include public information perhaps compulsive methods would be more effective.I do not believe that any useful purpose would be served and education, fund raising, and research stimulating, as in trying to lay down too precisely where persuasion ends well as action programs. and compulsion begins.Our ultimate objective is the Where does forestry stand in this worldwide campaign growth of human beings. Food and material well-being against hunger and malnutrition?That soil lies at the are essential instruments or means to that end. We need very core of the problem of agricultural production must to guard against losing sight of that goal in our frantic be clear toall.Neither modern machinery and farm search for shortcuts. equipment nor improved marketing arrangements can

24 Fifth World Forestry Congress Proceedings bring about the desired increase in agricultural produc- special character they derive from the nature of forest tivity unless the soil is in the right condition to support production. The studies now under way. for instance, on the needs of different crops. The soil has, therefore, a shifting cultivation, on quick growing species, and the vital relationship to the world food problem. whole field of genetics are showing how a new type of The history of land use all over the world is a record of silviculture can be evolved which will obtain high yields the continuous and persistent destruction of the forest without detriment to the productive capacity of the site. cover. Indeed, it is on farming expansion into forest land The possibilities for increasing yields will also justify a that much of our agricultural development has relied. bolder approach to the management of natural forests. Yet, in each country there is an ideal dividing line between At present it is almost a sacrosanct principle of foresters the lands to be exploited by farming and the lands to be to establish working plans that will ensure an even, con- exploited by management of the natural vegetation. This tinuous flow of revenue.Yet in some cases, a certain line is dependent at any given time on the degree of amount of forest disinvestment may be permissible.and development of farming techniques. Beyond this line, cul- even essential, if it is used not just for immediate con- tivation and even grazing cannot be carried out without sumption but to provide capital for a reinvestment pro- gravedamagetothesoil. Fertilization,, gram plannedinaccordancewiththeevolutionof improved methods of tillage and so on, none of these techniques and changing requirements. techniques will be of any use if the soil to which they Theroleofforestersasplannersneedstobe are to be applied is disappearing. emphasized.1-lowever great the achievements of modern The explosive population growth has added to the forestry techniques may be, their effectivenessiscon- danger of destruction of and loss of soil siderably impaired if they are applied indiscriminately. which had been going on over the centuries. The foresters There must he adequate and long-term planning of forest of the world have a special responsibility and a moral productionplanmng based not, as has often been the obligation in this situation of danger. It is their responsi- case, on a blind acceptance of the presentcapacity of the bility and their obligation to see not only that they make existing forest resources, but on present and future needs; a better contribution to raising the living standards of the in other words, forestry planning which takes into ac- under-developed regions,but alsothat they help to count the dynamic interplay of all sectors of production, conserve one of the most important natural resources for sothatprojectionsforforestry development can be mankind. The approach to forestry problems in the past properly integrated with those for development in all the has only too often swung from near reverence to sheer other sectors of economic activity.This I believeis a neglect; two extremes which have vitiated land use policies basic description of multiple use of forest resources, in general, and the application of forest policies in particu- which is the theme of your Forestry Congress. lar.This is all the more unfortunate since it is precisely This will make it essential, above all, for the forest the essential unity of the two aspectsproduction and administrations to accord a more important place in their conservationwhich gives to this form of land use its programs of work to studies on questionssuch as the most distinctive characteristic. economic and social benefits to be obtained from forest There are obviously many ways of conserving the soil, investments, market prospects and trendsin demand; and certainly is not the monopoly of studies which areallthe more urgent since the con- forestry.Even many of the so-called forest influences siderable shortening of the growth cycle made possible could be achieved without forests. Terracing, soil mulch- by modern silviculture necessitates a much closer con- ing, strip cropping and fertilization are, in fact, also means nection between forest production and forest consumption for conserving the soil; and protection against winds and policies: The studies that we in FAO are carrying out on other sheltering effects usually provided by forests could the trends of timber consumption in each of the major also be obtained by artificial devices. Yet all these devices regions of the world, as well as our periodical analysis are only means to an end. Forestry alone, by virtue of of the demand for pulp and paper products, should be itsbiological characteristics,isable to produce while both a help and a stimulus for forest administrations and conserving and to conserve while producing.It is the industries all over the world. The FAO Mediterranean inseparability of these two values that constitutes the true Development project has demonstrated how much an worth of forests. integrated approach to land-use problems can do to help There appear to be three main lines of action open to forward overall economic growth and should also be of foresters: new and more efficient techniques; systematic, particular interest to the foresters. long-term planning;and strengthening education and Apart from ensuring a more efficient and dynamic administration. utilization of present resources, forestry planning prop- There is a growing realization that modern forestry can erly adjusted within the framework of general land use no longer consist of a simple return to nature or of a will make it possible to allot lands to the most productive slavish submission to it; the use of fertilizers, irrigation, form of utilization, without causing undue friction or soil working, vegetative selection and hybridization are resistance.I may mention one or two points which are the new weapons at forestry's disposal for obtaining yields relevant in this context. It is a commonly expressed view which exceed the limits set by nature. Yields ten or even all over the world that droughts are becoming more twenty times greater than those obtainable from natural disastrous, or shortage of stored water is increasing, or forests are already being realized,it seems certain that climatic effects are becoming more severe. But the idea this second half of the twentieth century will see a turning- that in some cases fertility decline in itself may be con- point in silviculture; the methods used will draw closer to fused with water shortage seems to be at last dawning. those employed in farming without, however, losing the Soils may require more and more water to produce the

Opening Ceremonies 25 expected yields because they do not possess sufficient reserves of nutrients, or because itis not economic to fertilize them adequately, or even because cultivation renders the soils unable to retain the quantity of water necessary to mobilize their reserve of nutrients. In such cases the re-establishment of the forest, with its lower de- mands in nutrients and its ability to recreate the micro- climate necessary to assure its permanency, may be the right solution. Again, there are undoubtedly great areas of natural forests which could be put under economic cultivation by the use of modern farming techniques or be transformed into artificial tree plantations without detriment to soil conservation.I am thinking particularly of the band of tropical, humid forests, whose wealth must be mobilized in the service of the economic development of the many underdeveloped countries located in this zone. European classicalsilviculture has for long found considerable difficulty in making use economically of tropical forests. I would like to see this question taken up for research Members prepare letters for first day cancellation with commemorative under FAO's Freedom From Hunger Campaign. stamps. Finally, a word about education. The full benefits of Mr. Chairman, ladies and gentlemen, it must be clear forest policies cannot he reaped unless they are properly that apart from closing the gap that exists in the supply applied and thoroughly accepted. There is a need, there- of fuel, food, timber, and the basic materials needed to fore, for enlarging and extending both technical and popu- raise the living standards especially in the underdeveloped lar education in forestry beyond its present rather modest regions of the world, forestry can, and must, make a limits,as well as strengthening forest administrations. determined effort to meet adequately the demands of the Both questions are two different aspects of the same growing world population.This forestry can do by fundamental problemthe presentscarcityofforest stepping up itsactivities all around, adjusting its tech- technicians. For every 100,000 hectares of existing forest niques to obtain the maximum results both in production or 30.000 hectares of forest under exploitation, there is and conservation, and adopting a bolder management ap- in the world an average of no more than one forest proach to ensure a more efficient and dynamic use of graduate.Roughly 500 million hectares of forest are present resources; and these within the framework of being worked in countries where technical education in integrated planning coveringallsectorsof economic forestry is at present practically non-existent.It will be activity. readily conceded that until such time as there are more In conclusion, may I express my gratitude to the Gov- forest technicians and a greater public awareness of the ernment of the United States for the long and patient economic and social value of the forest, forest policy labour they have devoted over the past two or three years will fail to make its full contribution to the welfare of to lay a sound foundation for this Fifth World Forestry mankind. Congress.The unique preparations, supported by the unrivalled facilities available in this country, have drawn attendance of the highest quality from all over the world. This Congress should, therefore, prove to be the greatest forestry congress ever. Foresters of the world, on behalf of the Food and Agriculture Organization of the United Nations, I bring you our warmest greetings. May your endeavours mark a significant milestone in the progress of mankind towards the achievement of man's basic freedomthe Freedom From Hunger. Dr. McArdle: Thank you, Dr. Sen. (At this time, Dr. McArdle introduced the Honorable L. Rohe Walter, Special Assistant to the Postmaster Gen- eral of the United States, who officially presented the U.S.postage stamp commemorating the Fifth World Forestry Congress. Then the Honorable B. R. Sen, Direc- tor-General, Food and Agriculture Organization of the United Nations,presented the United Nations com- The Honorable L. Robe Walter, Special Assistant to the Postmaster memorative postage stamp.) General of the United States (left), Mr. Corydon Wagner, Dr. McArdle: This concludes the Opening Ceremony of Chairman of both the Finance and Host Committees of the Congress and the Honorable B. R. Sen, Director-General of the Food and the Fifth World Forestry Congress.After a 30-minute Agriculture Organization of the United Nations, hold FAO and U.S.A. intermission, we shall reconvene as the First Plenary commemorative stamps. Session of the Congress. 26 Fifth World Forestry Congress Proceedings Chapter 6 Plenary Sessions First Plenary Session FOREST AND RANGE WATERSHEDS Dr. McArdle: Will the First Plenary Session of the Fifth Antonio Bernad Spain World Forestry Congress please come to order. The first FOREST RECREATION AND WILDIFE order of business is the election of Congress officers. Will V. S. Rao India Mr. Tom Gill, Chairman of the Nominating Committee, LOGGING AND FOREST OPERATIONS please present the report of his committee. Josef Jungo Switzerland Dr. Gill: Mr. Chairman: My committee, composed of the heads ofofficialdelegations from each country plus TROPICAL FORESTRY representatives of the Food and Agriculture Organization Tiburcio S. Serevo Philippines of the United Nations and the International Union of Section Vice-Chairmen Forest Research Organizations, nominates the following SILVICULTURE AND MANAGEMENT persons for the several offices of the Fifth World Forestry Walter Robyns Belgium Congress. Daniel Rudolph de Wet Union of South Africa HONORARY PRESIDENTS GENETICS AND TREE IMPROVEMENT Eino Saari Finland Hakon FrØlund Denmark C. R. Ranganathan India A. P. Thomson New Zealand PRESIDENT FOREST PROTECTION Richard E. McArdle U.S.A. Heinrich van Vioten Netherlands CO-PRESIDENTS José M. de Carvalho Portugal John D. B. Harrison Canada Enrique Beltrán Mexico FOREST ECONOMICS AND POLICY J. H. Francois Ghana VICE-PRESIDENTS Djordje D. Jovic Yugoslavia Walter Mann Germany Hitoshi Yamasaki Japan EDUCATION Erik Wilhelm Höjer Sweden Yu-tien Tao China Earl of Radnor United Kingdom Hamda Hafsia Tunisia Anatole Borisovich Zhukov Union of Soviet FOREST PRODUCTS Socialist Republics Rudolf Ender Austria CREDENTIALS COMMITTEE Edwin Schmeisser Chile Mako Dakov Bulgaria FOREST AND RANGE WATERSHEDS Oseas Porras Rivera Colombia Panos Margaropoulos Greece Luong-Si-Chuong Vietnam Salahuddin Ahmad Pakistan REPORTS AND RESOLUTIONS COMMITTEE FOREST RECREATION AND WILDLIFE Chairman Roland Bru Gabon John D. B. Harrison Canada Rama Bahadur Thapa Nepal Members LOGGING AND FOREST OPERATIONS Moshe Milan Kolar Israel U Tan Chein Hoe Burma Maksymilian Kreutzinger Poland Aif E. Langsaeter Norway Néstor Altuve G. Venezuela TROPICAL FORESTRY Section Chairmen David de Azambuja Brazil SILVICULTURE AND MANAGEMENT Chalerm Sirivarna Thailand Miroslav Vyskot Czechoslovakia GENETICS AND TREE 1MPROVEMENT I move that these persons be unanimously elected to Alessandro de Philippis Italy the offices for which they have been nominated. Dr. McArdle: Inasmuch as my name has been placed in FOREST PROTECTION nomination for President of this Congress, I shall ask Dr. Elias Dabas Argentina V. L. Harper to assume the chair. FOREST ECONOMICS AND POLICY Dr. Harper (Chairman of the Executive Committee, Con- Jean-Pierre Levy France gress Organizing Committee): You have heard the motion, EDUCATION which has been seconded.Isthere any discussion? Stephen Tolbert Liberia (There being none, the vote was taken and the officers FOREST PRODUCTS were unanimously elected, after which Dr. McArdle re- Maxwell Ralph Jacobs Australia sumed the chair.)

Plenary Sessions 27 President McArdle: Thank you for the honoryou have available in the three official languages. Summary reports accorded me and my country in electing nie to the Presi- of the sessions were submitted first for the consideration dency of this Congress. The second order of business is of the Reports and Resolutions Committee, then for the the adoption of the Rules of Procedure that have already consideration and recommendation of the General Com- received the approval of the General Committee. Dr. I. T. mittee, and finally for consideration and adoption by the Haig, Secretary-General, will now read the Rules. (After Congress at its Second and Third Plenary Sessions. The reading,theRulesofProcedure were unanimously papers themselves and discussions based on them are adopted. They are reproduced in appendix B.) reproduced later in these Proceedings. President McArdle: Is there other business to come before this Session? (Hearing none, he declared the meeting Second Plenary Session adjourned.) The Second Plenary Session was convened in Meany Hall at 2:20 P.M. on September 8. Technical Sessions President McArdle: The first order of business at this The theme of the Congress was the multiple use of session is the consideration of a draft report, which when forest lands. Under this concept forest and relatedareas ultimately approved will be the official report of the are managed in a manner that will conserve the basic land Congress. This report was prepared by the ten Section resource whileat the same time producing high-level Rapporteurs assisted by the Reports and Resolutions sustained yields of water, timber, recreation, forage, and Committee, and has been carefully reviewed and revised wildlife harmoniously blended for the use and benefit of by the General Committee. In considering it here this the greatest number of people. The papers and discussion afternoon, you should understand that you are partici- in the general and technical sections were oriented toward pating in this Congress as individuals, and that measures various phases of multiple-use forestry.Papers were of adopted in business sessions do not bind the nations that two kinds, general and special. On each major subject of you represent. You must also understand that technical the program, several persons were invited by the Organiz- sections are still meeting and that their conclusions and ing Committee to deliver a general paper covering the recommendations will later be added to the report. The phase of the subject assigned to them and opening the General Committee thought that if substantial portions of field for discussion.In the special papers the authors the Congress report could be approved this afternoon, the volunteered their viewpoints on any phases of the subject Final Plenary Session could be shortened. under discussion. I shall therefore ask Dr. Harper, Secretary of the Gen- These papers were presented in the three general ses- eral Committee, to read the draft report as revised by the sions of the Congress and in sessions of the ten technical General Committee. sections.Copies of all papers in the language in which (Dr. Harper read the draft report, and a few changes they were read were available at the beginning of each were suggested by delegates. He then moved that the technical session. Abstracts of nearly all papers were also provisional report as modified be accepted. The motion was seconded by Dr. Henry Schmitz and, without objec- tion, was provisionally adopted.) President McArdle: Is there other business to come before thissession?(Hearing none, he declared the meeting adjourned.) Third Plenary Session The Third Plenary Session of the Congress was con- vened in Meany Hall at 9:20 A.M., September 10, by President McArdle. President McArdle: The first item of business is the final consideration of the report of the Congress. The present draft includes revisions agreed to at the last plenary session plus reports from the technical sessions held September 9.In addition, the General Committee has approved a recommendation to be added to the report of the section on forest products, which Dr. Harper will now read. Dr. Harper. THE CONGRESS RECOMMENDED further that plans be made to arrange, at appropriate intervals, meetings of Directors and other research leaders of the various government and other forest products research laboratories and organizations, to review research progress and coordinate, as far as possible, their diverse research programs. Dr. Harper: I move the adoption of this additional recom- In the document room, copies of all technical papers and abstracts mendation. (The motion was seconded and unanimously were filed until distributed to the Congress members. adopted.) 28 1ifth World Forestry Congress Proceedings Dr. Harper: I now move the adoption of the whole of the technical section of the report of the Fifth World Forestry Congress.(This motion was seconded and unanimously adopted with the understanding that the Secretary-General would be authorized to make editorial or other minor changes that might be necessary to prepare the report for publication. The final report is reproduced as Chapter 1 of these Proceedings.) President McArdle: The next order of business concerns the location of the Sixth World Forestry Congress. (The delegate from Spain, Mr. Bernad, addressed the group, inviting the Sixth World Forestry Congress to meet in Spain.The delegate from Argentina, Mr. Dabas, invited the next Congress to meet in Argentina.) President McA rd/c: Inasmuch as other countries may, at a later date, desire to be host to the next World Forestry Congress, a resolution to take care of this situation has been offered to the General Committee and has been approved by that Committee. I therefore ask Dr. Harper to present this resolution in response to the invitations of Spain and Argentina as well as to establish a procedure for other interested countries. Dr. Harper: THE CONGRESS RECEIVED with gratification offers from representatives of the Governments of Dr. Hardy L. Shirley, Chairman of the Program Comitfee. Spain and Argentina to be host to and organize the Sixth World Forestry Congress, which should pref- Erik Ho/er (Sweden): erably take place in 1965. As the Food and Agri- THE CONGRESS, RECOGNIZING that the suc- culture Organization of the United Nations cus- cess of the Fifth World Forestry Congress owes much tomarily sponsors World Forestry Congresses, the to the untiring efforts of many people of the City Congress refers these offers to the Director-General of Seattle and the State of Washington, of that Organization with the request that after EXPRESSES its most sincere thanks to the Presi- consulting with the Member Governments of the dent and entire staff of the University of Washington United Nations and the Food and Agriculture Or- for the unstinted services that have been rendered to ganization, he submit these offers and any others the Congress, that he might subsequently receive, to the Con- EXPRESSES, also, its warmest appreciation to the ference of the Food and Agriculture Organization, people of Seattle and the State of Washington for the for a decision on the location and date of the next remarkable welcome and hospitality which the mem- Congress. bers of the Congress have enjoyed and which will be President McA rd/c: You have heard thisresolution. long treasured in their memories. Are there objections or amendments? There being no President McArdle: Do I hear any opposition to the objection, I declare it adopted. Are there other resolu- adoption of this resolution?Hearing none, I declare it tions? adopted. Colonel J. H. Jenkins (Canada): Lord Radnor (United Kingdom): THE CONGRESS, APPRECIATING the strong THE CONGRESS WISHES to record the fact that efforts made by the Food and Agriculture Organi- the Fifth World Forestry Congress has constituted zation of the United Nations, the United Nations an outstanding gathering of the world's foresters Organization itself, and their member countries, to and ofall concerned with forestry inits many make the Congress well attended and its aims, pur- aspects; poses, and results widely known, RECOGNIZES this as a striking tribute to the in- EXPRESSES itsdeep gratitude to the Director- terest and respect which American forestry enjoys General of FAO and to the Secretary-General of in today's world; the United Nations for their support and material CONGRATULATES the whole organizing commit- assistance, and tee and all who contributed to its works on the signal success of the Congress; REQUESTS that this expression be in turn conveyed EXPRESSES sincere gratitude to the Government to all Member Governments of these organizations of the United States of America for its great gen- who contributed so well to the value and success of erosity in acting as host to this memorable Fifth the Fifth World Forestry Congress. World Forestry Congress. President McA rd/c: You have heard the resolution.If To this resolution I should like to add a few words of there are no objections, and I hear none, I declare it appreciation for the untiring efforts of Dr. Harper and adopted. Dr. Haig and the many others who worked long and hard

Plenary Sessions 29 to make the Congress operate smoothly. Will you, Mr. On behalf of the Soviet delegation and the delegations President, please convey the gratitude of this Congress to of the Peoples' Democracies, I say that the Congress was them. undoubtedly a successful meeting and made it possible President McArdle: Hearing no objection to this resolu- to unite the efforts of the world's foresters for a further tion, I declare it adopted. even more industrious activity in the field of forest protec- May I point out that you, the delegates of this Con- tion, rational use of timber and forest regeneration. gress, have largely contributed to its success through the We express our warm gratitude to the Government of presentation of technical papers and the technical dis- the United States; to the State of Washington, to the cussions.I should, however, like to request that the entire authorities and people of Seattle, for the warm hospitality Congress secretariat stand and be recognized(This was extended to us during our stay in Seattle.It is our done.) pleasant duty to express our gratitude to the President of Address of Jean-Pierre Levy, delivered by Jean de the University of Washington and all the personnel who Vaissière (France): Mr. Secretary, Mr. President, Ladies contributed to the success of the Congress. and Gentlemen: Our special thanks we refer to Mr. McArdle for the Europe had the honor to organize the first three World most efficient performance of all his duties as the President Forestry Congresses.It was fitting that after Rome, of the Congress and for the cordial atmosphere he suc- Budapest and Helsinki, India should be host to the for- ceeded in introducing into the work of the Congress. esters of the whole world. This year the torch of forestry Thank you. was carried by the United States of America. Thus, over Amin Abdoun (Sudan): Mr. Chairman, it gives me great the years and around the world, a chain of friendship is pleasure and indeed an honor to express to you our being formed between those whom the forest has already sincere appreciation for the tactfulness and capability with united. For us Europeans, no other area could have been which you have so kindly presided over this Congress. better suited than Seattle to play host to this quinquennial To you and the members of the United States Delega- assembly of foresters. tion we convey our thanks for the hospitality that has The great trees of the West Coast, the Douglas-fir and been bestowed upon us during our stay here by your the Sitka spruce, to name only the most stately, went forth country and the people of this great city of Seattle. to conquer our continent a little more than a century ago. Their success has been exceptional, and it can be said that Mr. Chairman, ladies and gentlemen,I am not a forester.Yet I am participating with you here in this they are now a part of our forest landscape and constitute, historical Congress.This is one among many of the because of their vigorous growth and exceptional produc- accomplishments of the Congress. That is the spreading tion, an important factor in our forest economy. It was understanding among the various peoples irrespective of fascinating for us European foresters to see in their native their professions, of the importance of the forests to the behavior of these species, so near and yet so them and to their children. And more important still: far away. We were not disappointed and we shall take the cooperation of all the peoples of the world, foresters back to our respective countries the image of these great trees. and others, for better preservation, utilization and promo- I believe that I can express the feeling of all the tion of world forestry. European foresters who came to Seattle by emphasizing Mr. Chairman, the Director of the Sudan Forests how impressed we were, not only by the importance of Department, Sayed Kamil Shawki, could not attend this wood in the economy of the American West, but perhaps Congress.But currently, inside the Sudan, he is doing still more by the ever-growing social role that forests tend this Congress an equally valuable service. Similar to what to play in American life. This is perhaps one of the most is being done in some other countries, Sayed Shawki is positive aspects of the Congress, although, in our opinion, conducting a wide publicity campaign, to promote among the main purpose of congresses isstill to provide an the Sudanese public the very purpose and cause that excellent opportunity to establish or renew useful asso- brought us here. ciations. The Sudan, together with the United Nations and two We hope with all our heart that the associations thus other countries, have issuedspecial stamps to com- established will not be short-lived and that as we become memorate the inauguration of this Congress. better acquainted we will appreciate each other more, The people of the Sudan and those of the Near East thereby making our contribution as foresters to a better and Africa, where many forestry problems remain to be understanding among peoples, the wish of all of us. solved, eagerly await the findings and recommendations A. B. Zhukov (USSR): Mr. Chairman, ladies and gentle- of this Congress, to guide them, with the rest of the men, comrades: world, in their efforts forbetter forest conservation, Today we finish our 12-day work dedicated to the development and wise use. problems of forest conservation and production and the In conclusion, Mr. Chairman, I am told that only use of timber and its products. several hundred members attended thelastForestry The foresters' work is a noble and responsible task, Congress in Dehra Dun in 1954.This Fifth Congress as they work not only for their contemporaries but for has drawn a membership of over two thousand. This is the good of coming generations as well. Sometimes one definitely a great success, and let us all hope that when fails to see the success of one's work and it is not always we meet again, at the Sixth World Forestry Congress, our possible for us to see our mistakes. That is why the more number shall be more than double that of today. we exchange our experience and share our achievements, Fran cois Eko-Ebongue (Cameroun): Mr. Chairman, ladies the fewer mistakes we shall make in our work. and gentlemen:I do not know how to express my thanks

30 Fifth World Forestry Congress Proceedings to the officers of the Congress who have selected me to Apart from driving this salutary lesson home, and apart speak at this important closing session. You have con- from providing each nation the chance of benefiting from ferred great honor on all of Africa through me. the experiences of other nations, the Congress and the We were very happy to have been invited to participate trips preceding it so far have enabled us to gauge the in the work of the Fifth World Forestry Congress, the generosity, warm-heartedness, and untiring kindness of results of which have been highly satisfactory. From the the American citizens.It augurs well for the world that a papers given and the many tours we have made, we have Nation sorichly invested by nature with enormous seen that the progress made in the field of world forestry resources, is also endowed with a large and generous has been very encouraging. We wish to express our heart which balances, supports, and justifies physical gratitude for this progress to all the research workers and prosperity. We are indeed grateful to all categories of scientists who have dedicated themselves to this important American citizens, high and low, for their genial, ready problem. and voluminous assistance to each of us. We are grateful Because of their work, many nations have today reached to the organizers of the Congress for the excellence of a very high productiLon and utilization potential, not only arrangements for the field trips, for the sessions of the in forestry itself, but in processing, marketing, and use. Congress, and the residential accommodations. However, if we look around us, we see that the task The tree has to us become the symbol of unity.It is, remaining is tremendous, for there are still underdeveloped therefore, an excellent idea to have planned the Inter- countries in the world where everything remains to be national Friendship Grove in which trees representing done. We are certain that you are aware of this problem, the various nations have been planted. May this Friend- for in the recommendations formulated by the Congress ship Grove fulfil the prayer of poet William Watson for the need for technical and financial assistance has been "the advent of that morn divine, particularly emphasized. When Nations may as forests grow Ladies and gentlemen, before concluding, I wish to Wherein the oak hates not the pine, express my thanks in the name of all of Africa to the Nor maples wish the cedar woe, Organizing Committee of this Congress, which has been But all in their unlikeness blend, so successful, to the Government of the United States, Confederate to one glorious end." the University of Washington, and the city of Seattle, Thank you. whose residents have been so very hospitable. Elias Dabas (Argentina): Mr. Chairman and delegates: V. S. Rao (India): Mr. President, Mr. Secretary, dis- In the name of the countries of Latin America, I bring tinguished guests, ladies and gentlemen: to this closing session of the Fifth World Forestry Con- gress the message of the countries inthe process of I am speaking on behalf of the Nations of the Far East. development, which includes most of those that have But geographically India is neither Far East, nor Near attended the deliberations now ending. East. It occupies an intermediate position, and constitutes, The countries of Latin America consider it preferable as it were, a bridge between Near East and Far East. and desirable to discuss problems like forestry, that bring Reference to the geographical position brings to my up matters of interest to a numberof nations, at a mind the comment of a member at one of the many hearty supranational level, whether it be a European, African, receptions we had on the West Coast Tour. He deplored Asian, or Latin American level, because they believe the poet's gloomy prediction that East was East and West that this reveals in all its magnitude the dramatic situation was West and never the twain would meet, when in fact existing in the field of forestry in most of the countries East and West have met on this trip in such happy asso- represented here. This supranational approach to forestry ciation. That gentleman would not have been so unhappy problems has been one of the fundamental achievements if he knew the full 1;ext of the stanza which reads: of this Congress. "Oh East is East and West is West and never the In Latin America, we have approximately 900,000,000 twain shall meet, hectares of forest area, of which 300,000,000 hectares Till Earth and Sky stand presently at God's great areexploitableand 80,000,000hectaresarebeing Judgment Seat; exploited.Despite this vast forest area, which contains But there is neither East nor West, border, nor race, species of trees suitable for the most valuable and bene- nor birth, ficial uses, and despite the tremendous destruction of When two strong men stand face to face, though dense, rich forests as a result of irrationalexploitation, they come from the ends of the Earth." there isa deficit of $400,000,000 inLatin America's In the light of experience of recent years the emphasis forest economy. should, of course, not be on physical strength but on the Moreover, Mr. Chairman, today in Latin America we nobler qualities of humane heart and goodness of spirit. are still using wood, just as many years ago,without much This Forestry Congress has indeed brought together processing, because we lack adequate industrial develop- men and women from the ends ofthe earth, and made ment.Ialso wish to mention the inefficient cutting them feel like members of one human family striving for methods, which constitute a real waste of wood; the a common goal. There is anancient Indian conception unscientific clearing to release new land for agriculture of an inverted Tree of Life with its base in the heavens and stock raising, which leads to the destruction of the and its spreading branches representing all forms of life soil by removing the protection of the element eliminated; on this planet. This aptly representsthe world situation the lack of suitable measures for protection against forest today, for it is evident that the good of one part of the fires and damage caused by insects and diseases; the world is inextricably mixed with the well-being of the rest. scarce and inadequate forestry education atall levels; and

Plenary Sessions 31 the fact that research in this field is just beginningall Seattle, forest science and practice have made substantial of which gives a rather graphic idea of the forestry situa- progress, but there are still many things we do not know tion in Latin America, which, although it has vast natural and, consequently, forestry research should be promoted forest resources, has a deficit in its forest economy of the as much as possible within thecapabilitiesof each magnitude I have indicated, not to mention the fact that country. its forests are being subjected to all kinds of destructive And, finallyand this is perhaps the most important actions. conclusion reachedthe conviction that frank, harmon- This tragic picture is not restricted to Latin America, iousinternational cooperation, by uniting efforts and but is reproduced in general outline in many countries resources toward a common end, is the best means of of the world where forests are an important factor in the attaining the goals set by these Congresses. In this con- economy. This circumstance becomes even more signifi- nection, we havealsolearned that such worldwide cant, Mr. Chairman, when we realize that plans for over- cooperation is easier to achieve and more productive if it all economic development cannot be considered in any isbased on regional cooperation carried out through country unless rational use of its forests is attained, indus- organizations such as the Latin American and North trialization is promoted, and the political and administra- American forestry commissions in this Hemisphere that tive bases that ensure a solid and stable forestry economy examine and discuss their common problems in advance. are established. The time that has transpired between the First Congress Mr. Chairman, the deliberations we have held during in Rome and this Fifth Congress in Seattle has certainly the past 12 days have included an analysis and exhaustive been fruitful and encouraging.It is our sincere desire study of all matters leading to the solution of the forestry and fervent hope that, when we meet again in five years, problems of all countries, including multiple use of forest we shall be able to add another five-year period of work lands, forest and range watersheds, and forest recreation and accomplishment in the cause of forestry. and wildlife. Therefore, we can state that the considera- Fellow members, let us return to the work that awaits tions and recommendations contained in the final report us in each country, but looking forward to the next that we have approved constitute a contribution of the Congress, let us not say "goodbye" but "until we meet greatest importance to all the countries that are endeavor- again" in five years, when we shall have the pleasure of ing to overcome their underdevelopment.This is the shaking hands again. highest praise and the best recognition one can give the Egon Glesinger (FAQ): Mr. Chairman, ladies and gentle- Fifth World Forestry Congress. men: I should not be fulfilling the high honor conferred on In these closing hours of the Congress, where so much me of speaking on behalf of the Latin American countries if I did not express our gratitude to the Government of eloquence has already been heard, one should try to be the United States and the University of Washington and short, and I will. their officials for the very efficient organization of the The report which you have adopted today, moreover, Congress.I also wish to express our profound thanks to speaks for itself and makes lengthy comments unnecessary. the people of Seattle, who have overwhelmed us with their I do want to stress, however, that it is something new in hospitality, demonstrated their friendship in every way, the history of world forestry congresses that this final and opened their doors to us and made us feel at home. report should have been ready, reviewed and adopted in Finally, I wish to congratulate Dr. McArdle, President the course of the Congress itself. This is just one of the of the Congress, and Dr. Haig, Secretary General, for many remarkable achievements of the Secretariat which their excellent administration of the Congress. That is the organizers of this Congress have been able to assemble. all I have to say. Thank you very much. And I do want to pay special tribute here to our good friend, Dr. Haig, and to him and his Secretariat our very Enrique Beltrán (Mexico): deep gratitude for what has been done. In FAO we are The Congress ending todaywhich has been attended a little bit professional in this business of international by numerous delegates from many nations, who for two meetings and in forestry we are more closely associated weeks have worked together harmoniously toward the with Dr. Haig's work because he was with us after his common objective of protecting, developing, and making years with the Forest Service and before he came to work rational use of the forest resources of the worlddemon- on the organization of the Congress; so we share a little strates that even today, in these uncertain times in which in the pride which he must justly feel. This was a mag- we live, it is possible for men of good will, who have a nificent achievement, and I never thought it could be clear vision of the future and a desire to make man's life possible. constantly better, can meet and accomplish beneficial Forestry Congresses such as this one, unlike official work. international meetings,are designed toachieve three The principal contributions of this meeting, in my major objectives: opinion, have been three: In the first place, it provides an opportunity for the First, recognition that, in view of the constantly accel- foresters of the world to meet without the restrictions and erated growth in population, it is essential to make maxi- restraints of Government instructions.They can speak mum use, without waste, of the available natural resources, freely and whoever wishes may attend. Not only have you which can be achieved through multiple use of forest succeeded in assembling the greatest number of partici- lands. pants ever to attend a Forestry Congress, but never before Secondly, the conviction that, in the five years that have so many Chief Foresters and leaders in the forestry have transpired between the meetings at Dehra Dun and field been assembled in one place.

32 Fifth World Forestry Congress Proceedings The Congress has also served as a gigantic study tour to find out what this country has done in forestry. Today we all know that the unique forestry resources of this Pacific West Coast are unequaled anywhere in the world. Having the opportunity to see this at first hand is due to the earnest work and foresight and trouble taken by Henry Clepper, to whom I pay special tribute now. The Congress has provided an opportunity for discus- sion. The results of this have already been summarized by many speakers, and especiallythis morning by those representing certain areas of the world.I am in full agreement.The most important result is the fact that Multiple Use has now come to be adopted as one of the tenets of world forestry.Just as Sustained Yield has come to be an undisputed principleand more recently, Integrated Industryforestry leaders of the world have now accepted Multiple Use as the third tenet. For the little group of FAO people here the weeks of the Congress have been especially pleasant. Because of the perfect organization of all aspects of the Congress, we have almost been on vacation. We have been able to sit back and listen and learnwith one intent onlyto find out the thinking of the foresters of the world, in order to enable us to interpret this thinking and serve the world of foresters in implementing the courses which they have Mrs. C. A. R. Bhadran of India accepts the thanks of President so well defined. FAO stands ready and determined to do McArdle after presenting him with a garland of friendship. whatever is in its power to make a reality of the various wishes, thinking, and trends which have been forthcoming your experiences have been pleasant; that from thedelib- in these past days. erations of this Congress you have profited; that you will May I associate myself with FAO in thanking youthe come again. United States Government, the City of Seattle of the State Each of the four previous World Forestry Congresses of Washingtonand assuring you that we leave here with has made a great contribution toward enlarging the fund a deep feeling of gratitude to that magnificent organiza- of human knowledge encompassedwithinthe term tion, the United States Forest Service, and its outstanding "forestry." This fifth Congress is no less impressive. Here Chiefour Chairmanwho has won the affection and are assembled together more than 2,000 men and women admiration of the forestry world. representing more than 60 countries. It may be assumed President McArdle: Thank you, Dr. Glesinger and others, that together you represent the sum total of human for your appraisal of the accomplishments of the Fifth knowledge concerned withforestry.You have been World Forestry Congress and for your warm words of brought together by bonds of common interest wrought commendation to all who contributed to its success. out of your past experiences and your present responsibili.- (President McArdle recognized Mrs. Bhadran of India, ties.Through the exchanges here in which you have who advanced to the rostrum and presented him with a participated you have shared your knowledge in order that beautiful lace garland as a symbol of the gratitude of the it might become more universal. No doubt, too, you have members of the Congress. President McArdle responded sought to further extend, or to find ways to further with warm words of appreciation.) extend, the frontiers of existing knowledge so that the President McArdle: It is now my privilege to present to forests and forest lands of our earth may be more fruitful the members of the Fifth World Forestry Congress, the of value to all peoples everywhere. Assistant Secretary of Agriculture of the United States, The very theme of this CongressMultiple Use of the Honorable E. L. Peterson, who will give the closing Forest Landsindicates an awareness of the great poten- address of this Congress. tial of forests to provide a multiplicity of values, both (Assistant Secretary Peterson gave the following ad- tangible and intangible, to serve not only the physical dress.) needs of man but to ennoble his spirit as well. Perhaps as we seek more effectual means to use for thebenefit of allpeople everywhere the products and values of the Better Forestry for a Better Future forests of the world without impairing the ability of these Mr. Chairman, distinguished guests, members of the forests to continue to provide those values to succeeding Fifth World Forestry Congress. Very shortly the official generations, we can even finda way to communicate sessions of this Congress will come to a close. We who among all men of all nations an appreciation of the values are your hosts, the United States Government, reflecting of individual human dignity which attaches to and is a the views of the people of America, are greatly apprecia- part of every man everywhere. For is not the objective of tive that you chose to come to our country for your meet- human endeavor to so satisfy the physical needs of people ing.We are honored by your presence. We hope that they are free to attain the maximum of their own sincerely that each of you have enjoyed your visit; that individual capacities? And is not such attainment most

Plenary Sessions 33 effectively and fruitfully expressed in service to their fel- already have? And most important of all, how do we keep lows? Is not this the way to so extend the fund of man's pace with the forest resource needs of the world's growing knowledge that the needs of all men are satisfied?Is population?" You have discussed the part that Multiple this not what you are really doing through the exchanges Use of Forest Lands must and will play in solving this of this World Forestry Congress?Is this not your pur- problem and have undoubtedly formed your own con- pose? For what other purpose do you seek to improve clusion on how best to apply this concept in your land. forestry? Why do we seek more efficient and more pro- This is as it should be, for I feel it safe to say that most ductive ways to use our present forests and at the same of you carry today on your shoulders the responsibility time replace those we use with better ones?if forestry for using your forest resource to make a better life for is to be a creative science how can it be so without crea- your people, their children, and for generations yet un- tive minds? For whatever is used and recreated must born.I feel certain that you will do your best to put reflect the application of human effort. to work, in behalf of your people, the great wealth of I am persuaded that in conferences such as this is laid knowledge that has been presented here. As you leave not only the basis for the forestry of the future but also this hall, our best wishes go with you for your success in the basis for understanding among people. Here there has this noble endeavor. been a free and easy exchange of knowledge. In the halls In the years to come, some of what has been said here of this venerable University, dedicated to extending the at the Fifth World Forestry Congress may be forgotten. scope and capacity of individual human intellects, friend- But I feel certain that the United States, a nation princi- ships have formed between many of you as individuals, pally composed of immigrants and their descendants from respect for each other has been evidenced, and more im- every country on this globe, will long remember you. For portantly, together you have sought truth.In doing so onthisUniversityof Washington campus you have each has benefited.If one truth, one new piece of de- helped give root to the International Friendship Grove. pendable knowledge, has been acquired, then you are As these trees, which your hands have helped plant. thrive free to move a step farther in pushing outward the endless and grow, they will be an everlasting reminder to all who frontier of knowledge that your possession of it may see them that here, at the Fifth World Forestry Congress, growand thus do you and I and all of us grow. the foresters of the world did understand each other, did Also you have seen here something of the United freely communicate with each other, and did work side by States of America. You have no doubt met or visited side as friends. May this grove be another steppingstone, some American families, families like your ownwith however small, in the world's movement toward peace hopes and aspirations for a fuller life for themselves, for and freedom. their children, for their grandchildren. We hope you take With you, the forestry leaders of the world, rests the some of the spirit of America with you when you leave, fate of a resource which covers one-third of the earth's for our origins are universal:our citizens have their surface. A resource of this magnitude must be carefully national origins in every country of the world. In this tended and kept in the service of mankind.Properly sense we owe much to many cultures. We seek not to managed, the forest resource can be perpetually renewed; impose anything American upon anyone anywhere; we improperly used, it can be destroyed. would hope to share with you that which you may find Your presence here has helped make brighter the of value to you. future of world forestry.It has helped call to the atten- Many of you have taken pre-Congress and in-Congress tion of the world the fact that forestry and forest resources forestry tours. Many more of you are scheduled to take are important; that they deserve serious and continuing post-Congress tours when you leave here. As your hosts, attention; and that they can and should be a major factor we the American people have done and will do our best in raising the standard of living of the people who popu- to show you our country, our forests, our forest industries, late the earth. All this is important in man's determined research installations, forestry institutes, and our homes. move toward a world more satisfying and meaningful We hope that these tours are up to your expectations and in terms of human comfort, personal dignity, and un- that you will long remember America and her warm- fettered communication with his fellows. hearted people. I know that I speak for the American people when I During the 13 days of sessions at the Congress, you say, "We are glad you came." Your visit to our country communicated with each other in three different languages will be long remembered by us, especially by those thou- to paint the broad picture of forestry as it looks in the sands of Americans whom you have personally met. You world today.It is an impressive picture.It is especially have made a good impression on us; we hope that we have significant because it is the composite product of more made a good impression on you. The world is richer than 2,000 forestry leaders representing every geographi- because of the Fifth World Forestry Congress. May you cal region of the earth.Painted with one and one-half carry in your hearts the spirit of this Congress, and in million carefully chosen words, this product of the Fifth your minds a determination that the forests of the world World Forestry Congress has caught the attention of the shall perpetually serve the people of the world. world.It has dramatized forestry and the part that for- President McArdle: Thank you, Mr. Secretary, especially esters can and hope to play in meeting one of the great for that last paragraph, which is an appropriate note on challenges of our timesthe pressure of people upon the which to close this Congress. In conclusion, I thank you forest resources. all for the honor you have shown me in selecting me as the You have met, head on, the questions: "What is the President of this Congress. Our association together as best way to produce more and better products from the foresters has meant much to all of us.I now declare the forest? How do we make wiser, lasting use of what we Fifth World Forestry Congress adjourned. 34 Fifth World Forestry Congress Proceedings delegate. Eachmanmarchedtohisappointedtreeand a BoyScoutinuniformbearingthenativeflagof Scout oraCampfireGirlinuniformbearingshovel,and down theCampusParkway.EachwasflankedbyaGirl the officialheadsofdelegationsfrom65nationsmarched Third MarineAircraftWingBand,ElToro,, members oftheSeaScoutShipWilliamG.Long,and September 3,1960.Ledbyacolorguardmadeupof took placeattheCampusParkwayonmorningof of theInternationalFriendshipGrove. Campfire GirlorScoutshovelbearers,marchtotheplanting I-leads ofofficialdelegations,flankedbyBoyScoutcolorbearersand of theInternationalFriendshipGrove.Weshallsooncall Dr. HenrySchmitz(MasterofCeremonies): stood astheceremonybegan. Special CongressEvents The plantingoftheInternationalFriendshipGrove Gentlemen: Youareabouttoparticipateintheplanting Planting oftheInternationalFriendshipGrove Dr. HenrySchmitzofficiatesatthe ceremonialplanting Special CongressEvents Chapter 7 0

0 International FriendshipGrove. trees would have their special meaning to us as handiworks of Nature, whose special grace to us in the Pacific North- west makes us the more sensitive to her work. They have, however, the more value to us because they symbolize not merely the marvelous work of Nature. These trees have been planted on this site by foresters from many lands, and so they symbolize also the warmth of the human heart speaking across and over the babel of tongues, the strangeness of cultures, and the tenseness of social relations.Man here is making his own mark, through the companionship of these trees revealing the aspiration of men for fellowship throughout the world. It is fitting that this memorial of your stay here should be placed on this site.As the monumental entrance to the University takes further shape, in the years ahead it will be greatly enhanced by this stately grove of trees. The international flavor attached to this entrance by these trees from many lands will find further response inside the University. The University is distinguished for the breadth of its commitment to the study of men and their cultures. Currently 23 languages other than English are taught here. The curriculum of the University, then, is widely international in its scope. So. too, is its student body. During this past year 534 Anthony 1. Sayeh, Chief Forester of Liberiaplants his countrys free in the International Friendship Grove. students from 62 foreign countries representing all the continents were enrolled in regular degree programs. In addition, we were visited by niany scholars who shared the roll of nations. When you hear thename of your our classrooms, laboratories, libraries, and clinics with nation, your flag will be raised high, you will be given the faculty. your shovel, and you may proceed to shovel the rich All of us who have been foreign students abroad, earth and complete the planting of your tree. profiting in our own experience from the contribution of I now ask Dr. Egon Glesinger, Director of the Forestry other countries to our development, know that even so, Division of the Food and Agriculture Organization of the moments of loneliness and nostalgia for our homeland United Nations, to call the roll of nations. Ladies and come over us.It is easy to imagine, then, in the years gentlemen, please hold your applause until the roll call is ahead a student at the University from any one of many completed. lands coming to this site to stand silently before the tree (As each nation's name was called its flagwas raised which like him represents his own land, to look with and the first shovel of earth placed around the tree. Then pride upon this work of nature brought to this site by the flag was lowered.) his own people, and to return with renewed zeal to the Now we shall have water placed on the earth around the arduous task of learning from others. tree of the host nation.In this way we represent the I think there are good reasons, then, for asserting that watering of all the trees in this International Friendship the University of Washington will treasure these trees, Grove to symbolize unity and the cementing of friendship nurture them well, and enjoy them to the full. On behalf among all the nations. of the University, of the people of the State of Washington In his capacity as President of the Fifth WorldFores- who support it, and of the City of Seattle which shelters try Congress, Dr. Richard McArdle will perform the honor it, I gratefully accept this International Friendship Grove. with the help of two young American conservationistsas Dr. Schmitz: I present Mr. C. R. Ranganathan of India, the band plays "Golden Friendships." (When the music started, two Campfire Girls carried the bucket of water to President McArdle, who poured it around the base of the United States tree, then made his way to the platform, followed by the two girls.) President McA rdle: In the name of the Fifth World Forestry Congress I present this International Friendship Grove to the Uni- versity of Washington.It is our hope, Dr. Odegaard, that as President of the University of Washingtonyou will accept this grove and help us keep alive the spirit of friendship which we also have planted here today. Dr. Odegaard: I have already had occasion to tell members of the Congress that the University of Washington has its own Bronze plaque set in granite commemorates the Fifth World Forestry good reasons for appreciating forests and foresters. These Congress at the site of the Infernafional Friendship Grove.

36 FifthWorld Forestry Congress Proceedings who served as President of the Fourth World Forestry We have witnessed and taken part this morning in a Congress, at Dehra Dun in 1954. colorful tree-planting pageant.I appreciate what a great Mr. Ran ganathan: honor it is to be associated with this charming ceremony. Mr. President, fellow delegates, ladies and gentlemen: Ceremonial tree planting is an annual feature in many lands.Apart from itsdirect advantages, it represents everywhere a renewed recognition of man's debt to trees and of his dependence on them. But this is no ordinary tree-planting festival at which we are assisting today. Each one of the trees planted here is native to orsymbolic of a rr,:n4 Q'tU. fll A4U1* 04 tIe country participating in the Fifth World ForestryCon- :4ILJInflO4cq.tsp5ajw .½r- II,Wl. 04tt1 gress. The magnificent site on whichthey are planted lies -- tale at the foot of the hill on which the main buildingsof the great University of Washington stand, and isflanked by roads leading to and from the University. It thus occupies a conspicuous position and will beviewed constantly by members of the University. This international community of trees will grow as a living symbol of friendship among nations and will constitute the first International Friend- ship Grove. The Organizing Committee of the Congress deserves our congratulations for planning such abeautiful and wholly appropriate memorial to the Fifth World Forestry Congress.In setting out to create this grove, the Com- mittee has, however, undertaken a task ofconsiderable difficultya task which wifi require much fostering care on the part of the custodians of the groveto bring the trees drawn from many distant lands tomaturity.This, too,is perhaps symbolic of the fact thatinternational friendship needs careful fostering. This grove will be a commemoration of the great gathering of the world's foresters and wood technologists at Seattle in 1960. It will, in addition, be asymbol and token of our common aspiration for international amity and understanding. Forestry-.as we all know, is a great promoter of internationalIriendship.Trees, especially those of great age, have at once a humbling and uplifting effect on men. In some mystical way they seem to strike a spiritual chord in us and to make anappeal for serenity. sanity. and wisdom. Treeshave been venerated by men in many lands. The iree which represents India in this grove is the deodarthe tre of God. Giant specimens of it stand as sentinels in temple groves in the KuluValley. Did not the Buddha receive enlightenment in thebenign shade of the Bodhi tree? May we not then hopethat this assembly of trees drawn from the ends of the earthwill stand as a permanent reminder of the virtues oftolerance and friendship among nations? Dr. Schmitz: And now we go half-wayaround the world, from tropical hardwood forests to the coniferforests along the Arctic Circle.I present Professor Eino Saari of Finland, who served as President of theThird World Forestry Congress, at Helsinki in 1949. Professor Saari: Ladies and gentlemen: Since ancient times it has been a common belief in many nations that treeshave a mystic capacity to connect the present with the past. For example, in my country in the far north of Europe, on both sides of the Arctic Circle, it has been our custom to dedicate a certain tree or a group of trees tothose generations of the family who have crossed the borderline from thisinto This silver-plated shovel, symbolizing the planting of the International the next form of life. Friendship Grove, was presented to President Odegaard of the for University of Washington by President McArdle. Thisbeliefiseasy to understand, particularly

Special Congress Events 37 forestry people, as we know that trees often havea life- listen to what the trees tell in their own language of soft time of, let us say, ten generations ofman. whispering of leaves and branches. Our belief at this solemn occasion today is thattrees We particularly hope that this will happen to the new are not only able to connect the past and the present. but groups of young men and women who every year pass also the present with the future.In addition to that, our this way to enter their University in order to search for own experienceat occasions likethis World Forestry the truth. The truth cannot lead to misunderstanding.It Congress has proved that trees havea mighty power to must lead to friendship among nations as well as among unite people coming from all over the world fromdifferent persons. political, social, economic, and natural environments. (Following a fanfare by the band, University of Wash- On account of these special capacities inherent in the ington students Miran Menon (India) and George Koenig tree, also in those planted today by the representatives of (Peru) unveiled the Dedicatory Plaque.) 65 nations gathered in Seattle, we have called this planta- Dr. Schmitz: Thisplaque, unveiled by students of this tion the International Friendship Grove and dedicated it University.reads:"InternationalFriendship Grove to this great idea. Commemorating the Fifth World Forestry Congress, Uni- These trees have been planted today bya generation versity of Washington, 1960." which has experienced how immense man's sufferingcan (Following a fanfare by the band, University of Wash- be as the result of suspicion and hate betweennations, ington students Ann-Marie Grani (Norway) and Richard but which in spite of this is optimistic and bold enough Nanka-Bruce (Ghana) raised the United Nations flag.) to have a tirm belief that better understanding andmore Dr. Schmitz. I now call on the Rev. Mr. Russell B. Staines, friendliness between the nations can be achieved. St. Stephen's Church. This is the message we have given to these treesto be Mr. Staines. carried by them to those who can stop here fora while to Eternal God, Who has made of one blood all the nations of men that dwell on the face of the whole earth and in Whose sight all men are important and all are equal, so guide and inspire men everywhere by Thy holy spirit that the peoples of this world may live together in that dignity and good will which come from mutual respect and understanding as brothers before each other and as children before Thee. Amen. Dr. Schmitz: And now, as the band plays "Hands Across the Seas," the ceremony attending the planting of this International Friendship Grove is concluded. The trees planted in the International Grove were contributed by: University of Washington Arboretum Greeley Forest Nursery, Industrial Forestry Associa- tion Department of Natural Resources, State of Wash- ington Forest Service, U.S.D.A., Pacific Northwest Region Oregon State College George Van Allen, Portland, Oregon These trees, insofar as possible, were grown from seed originating in the participating Nations. Official Receptions and Social Events The official and unofficial receptions and social events were a distinctive feature of the Congress. The favorable climate for informal out-of-door entertainment, the beau- tiful water and mountain scenery, and the extremely hos- pitable people of Seattle created a warm fraternal atmos- phere throughout the Congress. Only a few of the social functions can be mentioned, but all of themlarge and smallhelped to make this a friendly Congress. The United States delegation was host to a reception at the Olympic Hotel during the evening of August 29. Approximately 2,000 delegates and guests attended. On University of Washington students AnnMarie Gran of Norway and the next evening, the American Forestry Association and Richard Nanka-Bruce of Ghana raise the United Nations flag at the the Society of American Foresters entertained the dele- planting of the International Friendship Grove. gates from other lands at the Edmond Meany Hotel. 38 Fifth World Forestry Congress Proceedings Ladies' Activities The Ladies' Subcommittee, with Mrs. Gordon Marck- worth and Mrs. Corydon Wagner as Co-Chairmen, ar- ranged a full and varied program for visiting ladies. Note- worthy features included a demonstration of the traditional Japanese tea ceremony by Seattl&s Japanese community. held in the of the University Arboretum. The Henry Gallery, on the campus, arranged a showing of the art of Northwest artists and an exhibit of Northwest indianart andartifacts. The ladies also toured the Children's Orthopedic Hospital. Morning coffee at one of Seattle's oldest and finest department stores featured a fashion show. Shopping tours, beach parties, and flower shows were arranged in addition to the tours and social events open to all Congress members.

Members view the skyline of Seattle as the ferry Kalakala leaves for an evening excursion on Pugef Sound. President Odegaard officially received the foreign dele- gates during the evening of August 31. In the late afternoon of September 3, a Lake Washing- ton Boat Tour was arranged by a committee of Seattle lumbermen. Several boats transported Congress members and their wives to the Seattle Tennis Club and private homes on the shores of Lake Washington. At each stop, hosts and hostesses were waiting at their respective docks to welcome the visitors. The informal hospitality of these gatherings impressed all who participated in them. At the conclusion of the dinner parties, guests were trans- ported by motor bus to downtown Seattle by way of the Seattle Art Museum, where a display "Art in Wood" had been especially arranged for the Congress delegates. During the evening of September 7, an Excursion Boat Cruise and Box Supper on Puget Sound was provided for all of the Congress members. The City of Seattle was host to foreign delegates at the Civic Dinner, which was given September 8 in the ball- room of the Olympic Hotel.The Honorable Fred A. Seaton, Secretary of the Interior, U.S.A., presented the address of the evening. The dinner was preceded by a reception at which the Western Forestry and Conserva- tion Association was the host. Public Lectures Three evening lectures, open to the public as well as to Congress members, were given in Meany Hall.Topics appropriate to the theme of the Congress had been chosen: Exploring Wood with the Electron Microscope, by Drs. Walter Liese and Wilfred Coté. Chromosomes and Genes in Forest Tree Improvement, by Professor Ake Gustafsson. Mrs. Gordon Marckworth Co.Chairman of the Ladies Subcommittee Wildlife Behavior in African Game Parks, by Dr. F. (left), and Mrs. Henry Schmitz, Chairman of the Hospitality and Frazer Darling. Information Subcommittee, discuss plans for ladies' activities.

Special Congress Events 39 Chapitre 1 Sommaire et recommandations du Congrès

Utilisation multiple des terres forestières et connexes des terres forestières et connexes" ont permis de dégager Le theme principal du cinquième Congrès forestier troispoints principaux:1)le concept de l'utilisation mondial était l'"Utilisation multiple des terres forestiCres. multiple est reconnu partout comme un objectif important Le cinquième Congrès forestier mondial a reconnu que de l'aménagement forestier; 2)son application vane l'arnénagement de Ia forét scion des principes tendant a grandement suivant les conditions, non seulement entre assurer Ia conservation des ressources essentielles de Ia pays, mais également a l'intérieur d'un méme pays; et 3) terre tout en permettant d'assurer. pour Ic present comme les opinions different sur la question de savoir comment pour Favenir. tin niveaulevé de production dans les cinq et quand l'utiisation multiple est effectivement mise en domaines principaux d'uti I isationbois. eau,fourrage, pratique. récréation et faunedaiis l'intérCt du public, était con- Le Congrès a reconnu que Ic concept de l'utiisation forme au concept de I'utilisationmultiple desterres multiple présente, pour les forestiers du monde entier, un forcstièreset connexes.Ce concept est devenu chose nouveau défi et de nouvelles possibilités, mais permet courante aux Etats-Unis et permet de satisfaire les besoins d'envisager également de nouveaux bienfaits pour la sante et désirs urgents d'une population en voie d'expansion et le bien-être de l'humanité. rapide dans Ic cadre dune economic dynamiquc. LE CONGRES INVITE tous les gouvernements a Le CongrCs a fait ressortir que ce concept de l'utilisa- étudier, mettre au point et encourager des concepts sails tion multiple n'est pas une panacéc pouvant résoudre d'aménagement conformes au principe del'utilisation tous les problèmes qui se posent pour l'aménagement des multiple, afin de satisfaire de facon optimum les besoins foréts.Ii a reconnu que souvent une utilisation doit de l'humanité en cc qui concerne les forêts et terres con- prCvaloir sur les autres et que dans tels cas dautres utilisa- nexes; et PRIE toutes les nations du Monde d'accélérer les tions peuvent être permises si des ne sont pas préjudici- échanges d'informations sur leurs réalisations et conclu- ables a l'utilisation principale.Les reprCsentants d'un sions en ce qui concerne la mise au point de leurs pro- certain nombre de pays out examine en termes généraux grammes d'utilisation multiple. I'applicationpratiquedes principesetpossibiités de Futilisation multiple. Evolution de Ia situation forestière mondiale L'Inde a décrit le role polyvalent joué par les forêts Le Congrès a fait un examen général, region par region, deregionsgéographiquesextrémementvariéesdans de l'évolution forestière, au sens le plus large du terme, l'approvisionnement d'une industrie en voie d'expansion et depuis le dernier Congres forestier tenu en mdc en 1954. dans la protection contre l'érosion, 1es inondations et la Avant de presenter les différents rapports soumis, le détérioration des terres environnantes. Elle a fait mention Président a exprimé l'espoir que cc genre d'examen égalementdesdésavantagesdel'utilisationmultiple figurerait également parmi les travaux de tout Congrès lorsqu'elle est appiiquée mal a propos. forestier mondial de l'avenir. Certains aspects de Ia politique forestière de l'U.R.S.S. D'une facon générale, ii a été constaté que des progrès ont permis de se rendre compte que certains concepts considérables et méritoires ont été réalisés partout dans traditionnels tels que le rendement continu pourraient et le monde dans toutes les branches de Ia sylviculture et de devraient étre adaptes aux besoins de l'entière economic l'industrie forestière au cours de ces dernières années. du pays. Dans ce cas, on a souligné de facon particulière le Toutefois, en examinant cettesituation principalement déplacement des activit's des terres forestières surexploi- du point de vue de la production de bois, on constate, que tees vers de nouvelles regions a peine touchées. Ce n'est comme pour l'agriculture, les progrès ont été réalisés en pas seulement par la production de bois, mais aussi au généraldanslesregionshautement développéesde moyen de touteslesautres "valeurs forestières"(de l'Amérique du Nord, de l'Europe et de l'Union des l'utilisation multiple) que l'expansion du domaine forestier Républiques Socialistes Sovietiques. Dans les parties du joue un role prédéterminé dans l'expansion de Ia pros- monde dites sous-développées, la production n'a pas aug- périté générale de la Nation. menté autant qu'on l'avait espéré. En fait, l'absence de La France, Ic Venezuela et certains autres pays out toute augmentation du rendement et de la consommation recommandé que les critères d'ordre économique. social dans ces regions, augmentation qui aurait dü se produire etphysique soienttous examineslorsqu'ils'agitde étant donné l'accroissement démographique, l'amélioration determiner les procedures d'arnenagement des terres. Une des conditions de vie et l'expansion des besoins industriels, analyse de ces critères permet dans Ia piupart des cas de a été la grande deception de la dernière décennie. Etant determiner les priorités relatives de I'utilisation. Le Con- donné que les besoins continueront a augmenter, les gou- grès a été mis au courant de Ia preoccupation vitale vernements ne devraient donc pas hésiter a tenir compte qu'éprouve l'industrie de bois au sujet de l'utilisation de cc fait dans la preparation de leurs programmes, faute multiple dans les terres forestiêres privCes aux Etats-Unis. de quoi, la réalisation des plans relatifs au logement, la Les discussions qui ont suivi Ia presentation des rap- propagande menée contre I'analphabétisme, la misc sur ports, aux Seances généralcs. sur "L'Utilisation multiple le marché de produits alimentaires et de marchandises 40 Fifth World Forestry Congress Proceedings empaquetées et conditionnées se trouveraient sérieusement LB CONGRES A RECOMMANDE d'intensifier les entravées ou deviendraient extrêmement coflteuses. recherches dans le domaine de l'adaptation de Ia photo- On s'est particulièrement préoccupé en Europe depuis graphic aérienne aux problèmes qui sont particuliers aux quelques années de la planification relative a l'utilisation inventaires des forêts tropicales, et de la misc au point de des terres, de la protection des sols, de la conservation des méthodes plus efficaces de rassemblement ct d'analyse des eaux a la source même et de leur protection contre la donnéesprécisesindispensablesdansl'arnenagement pollution.Dans 1'Union desRépubliquesSocialistes intensif des forêts. La nécessité a été soulignée de mettre Soviétiques, l'accroissement de la production, notamment au point des méthodes d'inventaire coordonnées pour la de Ia pâte a papier et du papier, a été un fait marquant. mensuration des valeurs multiples de la forêt. Ii a été pris Dans le Proche-Orient, la pénurie de techniciens et de acte des progrès sensibles réalisés ces derniers temps dans personnel spécialisé a entravé les efforts qui s'opposaient ic dépouillement a l'aide dc machines des données fournies a la conversion des superficies boisées en pâturages et par les inventaires forestiers, ainsi que de la tendance vers aux fins d'autres usages. L'Extrême-Orient s'est préoccupé l'emploi dc machines a calculer électroniques qui permet- du problème qui consiste a subvenir aux besoins en bois tent le dépouillement des données en i'espace de quelques des regions déficitairesoilIa population est en voie jours, ou de quelques heures, alors que les methods d'expansion rapide, en puisant dans les regions excéden- antérieures étaient plus lentes et plus coflteuses. IL A taires. En Amerique latine, l'objectif visé était d'obtenir ETE RECOMMANDE DE POURSUIVRE LES TRA- un rapport immédiat de l'énorme richesse forestière. VAUX DE RECHERCHE en vue dc la misc au point dc L'industrialisation doit souvent précéder l'aménagement méthodes plus efficaces a appliquer aux inventaires des pour lequel ii y avait pénurie de personnel spécialisé et regions boisées étendues ct aux divers niveaux d'inven- bien rémunéré. La nécessité d'exploiter les forêts au maxi- taire. mum et a un rythme accéléré dans certains cas a été Les débats sur la sylviculture dans les terres semi-andes justifiée, afin de permettre Ic financement des programmes et andes ont fait ressortir les difficultés éprouvées en d'aménagement prévus pour l'avenir. En Amérique du matière d'intégration de la sylviculture et du pâturage, de Nord, le problème principal consistait a organiser la restauration de la couverture végétale dans les regions production totaleaux Etats-Unis, par l'intermédiaire des exposées a un pacage excessif, et en particulier dc la nombreux propriétaires de forêts privées, et au Canada, creation de forêts productrices de bois pour les besoins des par l'exploitationcontrôlée des forêtspubliques.La populations locales. Des points dc vue ont été exposés creation d'un Ministère Fédéral des Forêts au Canada a en faveur dc la creation de zones forestières sur sols de été accueillie avec grande satisfaction. En Afrique, les bonne qualité et dc l'application dc i'aménagement intensif forêts domaniales ont besoin d'être maintenues ou éten- a celles-ci selon les besoins. Ces zones Oil ia sylviculture dues. Une aide internationale importante est nécessaire. "jardinée" ( forestry) est appliquée sont destinées En conclusion de son examen de la situation forestière a produire un certain produit ou plusieurs produits néces- mondiale, LB CONGRES A RECOMMANDE aux gou- saires a la region.L'amélioration des herbages et des vernements, a la FAO et aux forestiers de tous les pays peuplements forestiers sur les terres pauvres couvertes d'accorder une attention particulière dans les années a actuellement d'une végétation arbustive a également été venir aux questions suivantes: suggérée.II y aurait lieu d'examiner la possibilité dc Etudes systématiques visant a la misc au point de planter des arbres dans ces zones après avoir étudié méthodes d'évaluation des valeurs forestières intangibles i'infiuence défavorable que pourrait avoir une végétation en termes quantitatifs; forestière sur le bilan hydrique. Tenant compte de l'ur- Recherches et experiences sur des espèces a crois- gence qu'il y a d'adopter des mesures en matière de sylvi- sance rapide ou sur des stocks d'une valeur génétique culture dans un grand nombre dc regions andes du monde, supérieure destinés aux programmes dc dans les le Congrès a reconnu la nécessité d'intensifier les etudes pays temperes et tropicaux; portant sur ces problèmes, qui sont aussi varies que difficiles.La question de la sylviculture "jardinée" par Développement progressif des industries de pâte a rapport a la sylviculture "naturaliste" a donné lieu a des papier et autres industries forestières dans les pays sous- avis partagés en cc qui concerne la question de savoir développés; jusqu'à quel point les forestiers peuvent s'écarter sans Formation des techniciens forestiers et du personnel danger des conditions forestières "naturelles".Ii y aurait administratif; lieu de procéder a des etudes a long terme d'une même L'encouragement systématique dc plans quantitatifs station. Les congressistes ont tenu compte des roles con- ou l'adoption, a l'échelon national, de tels plans pour la venant aux deux concepts d'aménagement des forêts. Les production et le développement forestiers, afin que ces forestiers ont besoin de comprendre les rapports biogéo- derniers permettent dc subvenir aux demandes futures cénotiques delaforêtctd'appliquer lesnotionset pour les produits forestiers. méthodes sylvicoles qui reposent sur les connaissances acquises des lois naturelles. Les méthodes sylvicoles tra- Sylviculture et aménagement des forêts ditionnelles aboutissent a l'utilisation multiple. En cc qui En matière de sylviculture et d'aménagement des forêts, concerne les programmes et l'administration des forêts le Congrès a étudié la question des inventaires des res- aménagées, le Congrès a étudié les méthodes les plus sources forestières, la sylviculture dans les terres semi- modernes employees en Europe ct en Aménique du Nord, andes et ares, les concepts et progrès modernes en y compris l'application sur une large échelle des systèmes sylviculture ct aménagement des forêts, ainsi que l'écologie de parcelles témoin permanentes en tant que méthode dc forestière et les sols. contrOle des inventaires. Les débats relatifs a i'infiuence

Sommaire et recommandations 41 qu'ont, sur la sylviculture, les prix des produits forestiers reserve ou a créer des forêts dans les pays oü la sylvicul- a la livraison ont porte sur les limitations présentes et ture est peu developee; 4) contrôler le pacage des chèvres éventuelles de l'intensité et du coflt des méthodes sylvi- dans les terres boisées; 5) procéder, dans les différents coles, limitations imposées par les facteurs commerciaux. pays, a la creation et au traitement de forêts ayant les Les membres ont examine les nouvelles méthodes de con- propriétés biogéoeénotiques voulues; 6)effectuer des trôle de la composition des peuplements, notamment celles recherches afin de determiner jusqu'à quel point l'on peut qui intéressent la lutte contre les espèces indésirables. s'écarter des conditions naturelles dans la culture des En ce qui concerne l'écologie et les sols forestiers, le forêts; 7) procéder a des etudes portant sur les arbres Congres a passé en revue les progrès réalisés récemment sylvestres "jardinés" afin de recueillir tous renseignements dans le domaine de la classification et de l'inventaire utiles sur les moyens d'assurer la croissance des planta- cartographique des stations, de l'aménagement intensif tions a long terme d'une facon efficace. des sols en vue d'accroItre la production de bois, et le rapport entre les maladies des arbres et l'aménagement Genetique et amelioration des essences sylvestres du sol. LE CONGRES A RECOMMANDE D'INTEN- Le Congrès a examine les progrès réalisés en matière SIFIER LES TRAVAUX DE RECHERCHE sur les d'amélioration des arbres, et étudié des propositions rela- systèmesd'évaluationdeIaproductivitédesforêts. tives a la cooperation internationale en ce qui concerne Ia L'importance croissante des méthodes d'amélioration du recherche en matière de génétique et activités connexes. so! a été reconnue. La notion de la forêt en tant qu'éco- Le Congrès a Cté d'accord sur Ia nécessité d'une coopéra- système dynamique a reçu l'appui de nombreux delegués. tion intense dans l'échange du materiel de propagation et Le cycle de nutrition et sa modification par des méthodes la certification des semences. Plusieurs propositions ont de sylviculture a fait l'objet de discussions. L'importance étéprésentées,allantd'unsystèmedecooperation de la notion de l'écosystème a été soulignee au cours des spontanée a un Code international qui serait adopt' par débats sur les progrès réalisés en matière d'évaluation les pays membres et appliqué rigoureusement. indirecte de la productivité d'une station forestière en Le Congrès a reconnu la nécessité de prendre des mesurant les facteurs écologiques. Le Congrès a reconnu mesures en vue de tirer plein parti des méthodes d'amélio- l'importance qu'il y a de comprendre le rapport qui existe ration des arbres, de renforcer les programmes de boise- entre la productivité d'une station et tous les facteurs de ment et de régénération et de favoriser la réalisation des l'écosystème qui influent sur elle. Une telle connaissance divers objectifs de l'utilisation multiple. En consequence, permettrait de determiner la station qui conviendrait le ii a RECOMMANDE qu'une conference technique inter- mieux aux différentes espèces et fournirait une base pour nationale soit organisée par la FAO, avec le concours et les evaluations de la productivitC possible des différentes l'approbationde l'UnioninternationaledesInstituts regions boisées du monde et le role qu'elles pourront jouer de recherches forestières et organismes analogues, afin de a l'avenir pour satisfaire les besoins du monde en produits coordonner et encourager le plus rapidement possible la forestiers. mise au point de techniques d'amélioration des essences Le Congrès a recommandé les mesures suivantes en ce forestières, Ia production en masse de stocks de plants qui concerne l'expansion des activités de l'Union inter- am:éliorés,et l'adaptation de ces techniques et de ce nationaledesInstitutsderecherchesforestièresen materiel, sur une base économique scientifique et ration- matière de typologie forestière: nelle, aux programmes de boisement et de régénération. élargir le programme du groupe de travail de Le Congrès a approuvé les efforts tentés en vue d'unifier l'U.I.I.RF. sur Ia typologie forestière de manière qu'il la nomenclature des plantes et a RECOMMANDE, pour comprenne d'autres méthodes en matière de typologie favoriser la cooperation internationale, I'emploi en sylvi- forestière, la plupart desquelles ont été discutées au cours culture d'un Code international de Nomenclature des de la reunion du neuvième Congrès botanique interna- Plantes cultivées. tional consacrée a l'écosystème. Cette disposition a pour LE CONGRES A RECOMMANDE que la FAO but de permettre d'arriver a des conclusions pratiques, de prenne des mesures en vue d'.établir un accord interna- sorte que ces méthodes puissent être comparées aux fins tional destine a faciliter les echanges de materiel de de leur utilisation pour les besoins de la sylviculture. propagation, notamment a des fins expérimentales. inviter ce groupe de travail a presenter des métho- La definition des objectifs d'amélioration des essences desd'évaluationdel'utilisationmultipledesterres forestières et l'examen des méthodes de réalisation de ces forestières,employantdescombinaisonsdefacteurs objectifs a fait ressortir l'importance, en génétique, de la relatifs aux forêts, aux sols et au climat avec une telle recherche fondamentale dans les sciences connexes. Le precision qu'elles puissent étre appliquées en pratique par Congrès est d'accord que l'amClioration des arbres par la les forestiers. selection, l'hybridation, par la polyploIdie et la muta- D'AUTRES RECOMMANDATIONS adoptées par le genèse, ainsi que par l'influence des facteurs ambiants Congrès sont énumérées ci-après: 1) inviter la FAO a offre d'extraordinaires perspectives pour Ia sylviculture de établir des méthodes uniformes d'observation et d'enre- tous les pays. gistrement des données essentielles provenant de planta- tions forestières expérimentales; 2) étudier la possibilitC Protection forestière d'obtenir un tarifpréférentiel pour le transport des Le Congrès a passé en revue les progrès récemment semences forestières et du materiel de plantation destine réalisés en ce qui concerne la reduction des dommages a des fin expérimentales; 3) promouvoir une campagne causes par lesinsectes,lesagents pathogènes etles dite "Forêts pour l'an 2000" pour aider a mettre en incendies.Ii existe un rapport manifeste et direct entre

42 Fifth World Forestry Congress Proceedings les variations atmosphériques et climatiques et l'appari- les continents, les moyens pour les reconnaltre, le degré tion d'insectes destructeurs, d'épidémies et d'incendies dans lequel les essences sylvestres importantes sont pré- désastreux, ce qui permet de prédire a l'avance les disposées a l'infection, et l'amélioration des procedures de périodesdangereusesetde prendretoutesmesures quarantaine. Les produits toxiques protecteurs et éradica- preventives supplémentaires nécessaires. Des progrès ont teurs employés depuis longtemps dans l'agriculture sont été réalisés en ce qui concerne la possibilité de réduire maintenant disponsibles pour la lutte contre les maladies les manifestations de la foudre, qui est une des causes dans les pépinièresforestières,lesplantations et les principales des incendies de forêts très graves. peuplements aménagés. Parmi ceux-ci, mentionnons les Le Congrès a examine les nouvelles teelmiques mises au fongicides organiques, les phytocides sélectifs, les produits pointpourl'arnéliorationdesméthodeschimiques, pour la fumigation des sols, et les antibiotiques "systémi- biologiquesetculturales de luttecontre lesinsectes ques".Ces produits chimiques constituent un nouveau forestiers.Ii est indispensable de réunir davantage de moyen d'attaquetrès prometteur contre les maladies renseignements sur la vie des insectes et autre faune forestières. La pourriture des racines des arbres sylvestres forestière, de mettre au point des insecticides plus sClectifs peut être qualifiée de "maladie resultant de l'aménage- et des méthodes d'application plus efficaces. Les succès ment", car son apparition est en rapport direct avec qui ont déjà été remportés en ce qui concerne les re- l'intensité de l'arnénagement forestier. On peut essayer cherches sur les parasites et ennemis des insectes forestiers d'y remédier soit en changeant de méthodes sylvicul- et leur utilisation pratique ont démontré la valeur des turales,soit en appliquant des programmes spéciaux moyens biologiques de lutte, notamment pour les espèces d'action directe. introduites en Amérique du Nord. Le fait que l'on con- LE CONGRES RECOMMANDE avec insistancettous tinue les recherches sur les maladies des insectes met en les pays de stimuler les recherches afin de determiner les lumiêrel'utilitécroissantedesinfectionsvirulentes, facteurs fondamentaux qui sont la cause des invasions fongiques et bactériennes pour la lutte contre certains d'insectes et des incendies catastrophiques, et d'améliorer groupes d'insectes forestiers.Ii est possible de réaliser les mesures preventives et de lutte contre ces fléaux. un certain degre de protection contre les insectes forestiers nuisibles en maintenant l'harmonie naturelle des diverses Econon-iie forestière et politique sylvicole espèces forestières, en éliminant les arbres susceptibles d'être contaminés et en procédant a des éclaircissages ou Les discussions qui ont eu lieu au cours du Congrès sur autres facons culturales ayant pour objet d'assurer aux l'économie forestière et la politique sylvicole ont porte sur arbres et aux peuplements une croissance vigoureuse et de des questions d'intérêt général relatives a des situations et favoriserlesagents biotiquesprotecteurs.C'est par a des problèmes communs a la plupart des pays repré- l'intégration des méthodes chimiques, culturales et biologi- sentésà savoir: problèmes de politique et d'économie ques que l'on obtient les meilleurs résultats dans la lutte poses par la conversion des forêts anciennes en forêts contre les insectes forestiers. aménagées, importance de l'approvisionnement, de la La nécessité d'améliorer nos connaissances en ce qui demande, et de l'étude du marché pour la formulation des concerne la protection des forêts contre les incendies est politiques forestières, dispositions administratives pour la de plus en plus a l'ordre du jour en raison de l'accroisse- sylviculture,et moyens d'améliorer l'aménagement des ment de la demande mondiale de produits forestiers. La petites forêts. grossedifficultéquise pose pour la réalisationdes Ii est ressorti des discussions que Ic progrès de la syl- objectifs de la lutte contre l'incendie est de maintenir la viculture est entravé dans la plupart des pays par l'insuffi- flexibilité de l'organisation de lutte contre l'incendie. Elle sance des marches beaux. Dans de nombreuses regions doit être économique, et cependant capable de faire face du monde, et en particulier dans les pays dits sous- a des situations critiques et imprévues. Ceci est realise en développés, lebois estutilisé principalement pour le Australie au moyen d'un noyau de spécialistes de la lutte chauffage et les forêts anciennes sont "écrémées" pour contre l'incendie, auquel viennent se joindre, suivant les obtenir les bois de qualité pour l'exportation. Ces pays besoins, des ouvriers forestierset des habitants de la sont souvent très riches en bois, et cependant ils importent localité. On peut également réaliser cet objectif par la une grande partie du bois d'oeuvre, de la pâte a papier et mécanisation et la mise au point de nouveaux produits des autres produits forestiers dont us ont un besoin si chimiques plus perfectionnés.Aux Etats-Unisetau urgent et que leurs propres ressources pourraient facile- Canada, on utilise maintenant de facon de plus en plus ment satisfaire. En effet, la sylviculture ne pourra évoluer généralisée des avions et hClicoptères qui permettent le que si d'importants marches beaux pour une variété de transport rapide des hommes et une attaque directe sur produits de premiere nCcessité sont ouverts dans ces pays le foyer d'incendie. Le Congrès a examine le role joué riches en bois.Les progrès considérables réahisés par par la recherche dans la misc au point de meilleurs d'autres produits concurrents constituent un autre obstacle moyens de lutte contre l'incendie. Ii a reconnu en particu- important. Desetudessurb'approvisionnement,Ia her la nécessité de recueillir des données sur le comporte- demande etle marketing des produits forestierssont ment des incendies et les etudes effectuées récemment dans essentielles pour permettre la preparation des programmes cc domaine ont été mentionnées. d'avenir dans tous les pays, afin que l'on puisse prendre Des pertes catastrophiques ont été causées dans tous les les mesures nécessaires pour encourager le développement continents par des agents pathogènes apportés d'autres des forêts, pour satisfaire bes besoins a bongue échéance continents. Afin que cette situation ne se renouvelle pas en bois d'oeuvre et pour conserver au bois et produits dans l'avenir,ilest indispensable de réunir plus de dérivés la place qui leur revient dans un marché concur- renseignements sur les maladies qui sévissent dans tous rentiel.

Sommaire et recommandations 43 Les forêtsprivées jouent un role important dans Le Congrès a reconnu la nécessité de preparer davan- l"économie forestière de certains pays. Certainspays ont tage de forestiers professionnels, ayant reçu une formation décidé qu'il ne pouvaient pas se permettre d'abandonner spéciale relative aux aspects économiques de la sylvicul- l'avenir de leurs foréts privées aux seuls soins de leurs ture. Le Congrès a été unanime a affirmer que des experts propriétaires a moms que ces derniers n'aient accept scientifiques sont indispensables a l'évolution des technol- d'observer les responsabilités requises en vertu du droit de ogies modernes. Mais les diffdrents pays ont également propridté. En général, les gros propriétaires privés gèrent besoin d'hommes capables de procéder a des evaluations leurs forêts de facon satisfaisante. Mais a l'exception de d'ensemble des facteurs economiques varies qui auront certaines regions, ii n'en est malheureusement pas ainsi de une influence sur les decisions prises lors de l'élaboration tous les petits propriétaires qui détiennent ensemble un ordonnée et systématique d'un programme forestier. LE pourcentage important des terres boisées partout dans le CONGRES RECOMMANDE que les organisations inter- monde. Ces petites forêts sont en général la propriété de nationales et autres institutions s'efforcent tout particulière- fermiersetautres propriétairesfonciers qui ne sont ment de former un tel personnel. Le Congrès a également associés a aucune industrie forestière. L'activitd principale reconnu la nécessité de former davantage de professeurs de ces derniers n'est généralement pas la production de capables d'organiser et de prendre la direction de pro- bois. Le Congrès a passé en revue les differentsmoyens grammes scolaires d'éducation en sylviculture a tous les susceptibles d'améliorer l'aménagement des petites foréts. degrés. IL A FAIT APPEL a tous les payspour qu'ils envisagent Ii a en outre été soulignd que dans la plupart des cas des mesures telles que l'éducation intensive du public et ii n'est pas a conseiller de tenter de former des spécialistes diverses formes de soutien et d'aide fournispar l'Etat. durant les deux premieres ann:éesd'université.Iiest beaucoup plus important de donner une base solide de Education connaissances en matière de sciences fondamentales et de Les problèmes et besoins en matière d'éducation sylvi- sylviculture.Ii est préférable d'effectuer la spécialisation cole, dans les pays oü des programmes de sylviculture ont au niveau des licenses. Le Congrès est d'avis qu'il serait été récemment établis,out été examines en vue de en général préférable de ne pas instituer des cours post- determiner le type et la nature des établissements requis, universitaires dans les pays en voie de développement. ainsi que la facon dont l'appui du public en ce qui con- Les écoles existantes, disposant du personnel et des cerne ces établissements peut être assure utilement. installations nécessaires, peuvent absorber des inscriptions supplémentaires. Ces écoles, ainsi que les nouveaux cen- La nécessité imperative d'assurer un personnel qualifle, tres d'éducation et de recherches dont la creation dans les a la fois aux niveaux technique et professionel, surtout regions tropicales a été recommandée, peuvent suffire aux dans les pays tropicaux, aét:ésoulignée a plusieures besoins immédiats. Dans Ic but particulier de completer reprises.Le Congrès s'est beaucoup préoccupd de Ia Ia formation supérieure, il est RECOMMANDE que la possibilité pour les écoles existantes de faire face a la FAO organise et dirige des colloques régionaux en vue de demande. Les différents pays devraient intensifier leurs l'échange de renseignements parmi les forestiers de regions efforts en vue d'assurer la formation professionnelle de écologiquement semblables. leurs hommes les plus compétents. Le Congrès est d'avis LE CONGRES RECOMMANDE que certaines écoles que pour certains pays Ic meilleur moyen serait sans doute forestières ou institutions spéciales enseignent la sylvicul- d'envoyer leur personnel a l'étranger dans des écoles ture mondiale afin de preparer des professeurs et technolo- forestières réputées. Le Congrès a recommandé la crda- gues en vue de missions a l'étranger organisées par la FAO tiond'excellentscentres régionaux d'éducation et de et autres institutions. recherches dans les regions oü l'activité en matière de Le Congrès a reconnu que les progrès de la sylviculture sylviculture est assez récente. Tous les pays devraientse dependent de Ia pleine comprehension et de l'appui préoccuper de créer des écoles forestières et dtablissements général du public. D'excellents résultats ont été obtenus du même ordre destinés a la formation de spécialistes. grace a l'appui fourni par de nombreux pays employant LE CONGRES A RECOMMANDEque la FAO et les une grande diversité de méthodes. LE CONGRES A autres institutions compétentes prennent en consideration RECOMMANDE que ces méthodes soient étudiées et toutes demandes d'assistance relative au financement et a ensuite adaptées aux conditions locales par les pays qui ont Ia fourniture de personnel pour ces deux types d'établisse- besoin de renforcer leur programme d'éducation publique. ment. LE CONGRESS A RECOMMANDE que tous les pays Produits forestiers se fixent comme objectif immédiat la creation d'un noyau L'importance de la recherche en matière de produits solide d'hommes formds dans des établissements reconnus forestiers en vue de favoriser le développement économi- du niveau universitaire. Un tel noyau a dté jugé indispen- que des regions forestières non exploitées, d'assurer une sable en tant que condition préalable pour l'établissement utilisation plus rationnelle des ressources forestières, et de d'écoles forestières et d'écoles professionnelles a l'intérieur rendre possibles les coupes d'amélioration, a été soulignée d'un pays. En outre, la sylviculture se doit d'obtenir le au cours des débats sur différents sujets ayant trait aux prestige que seuls peuvent lui assurer des cadres hautement produits forestiers. compétents, ayant recu une excellente formation profes- Les dernières constatations faites sur la structure intime sionnelle. Ce prestige et ce respect sont indispensablesen du boistelle qu'elle ressort de l'examen au microscope vue d'exercer l'influence nécessaire pour porter la sylvicul- électronique et le rapport de la structure avec les pro- ture a un niveau élevé aux yeux du public et des gouverne- priétés physiques et mecaniques ont été étudiées.Les ments. progrès réalis:és en matière de classification chimique du 44 Fifth World Forestry Congress Proceedings bois ont été passes en revue, tout particulièrement en ce et a recommandé une intensification des efforts en vue du qui concerne les caractéristiques de la cellulose et de la perfectionnement des méthodes de fabrication de la pâte lignine et leur rapport avec la structure moléculaire, et sur en ce qui concerne les essences feuillues, notamment les ladiversification des produits obtenus par conversion feuillusmélanges, en vue de découvrir de nouvelles chimique. Les débats ont également porte sur l'importance sources de pâte a papier. de la qualité du bois et les facteurs qui la modifient; les Le Congrès a reconnu les pertes énormes de ressources progrès réalisés en matière d'usinage du bois et d'automa- forestières et la reduction des possibiités d'utilisation du tion dans ces industries; les possibilités offertes par l'utilisa- bois et des prodUits du bois par l'action des organismes de tion intégrée; l'importance de la preservation et de la putrefaction, et l'importance de la preservation et de la protection du bois; et les progrès réalisés dans l'accroisse- protection du bois en réduisant ces pertes et en augment- ment du rendement en bois a pâte et la creation de nouvel- ant la durée d'usage des produits du bois par des méthodes les sources de pâte, notamment par l'utilisation plus ration- de preservation. LE CONGRES A RECOMMANDE nelle des essences feuillues. que l'on s'efforce par tous les moyens de diffuser les Reconnaissant les diverses manières dont les recherches renseignements disponibles sur la preservation et la pro- en matière de produits forestiers contribuent a am'éliorer tection du bois, que l'on intensifie les travaux de recherche l'utilisation, et l'influence considerable de celle-ci sur la pour mettre au point de nouveaux produits de préserva- sylviculture, le Congrès a considéré comme un élément tion toxiques et des méthodes améliorées de traitement salutaire le désir, manifesté dans de nouveaux pays, de qui assureront une impregnation satisfaisante sans trop créer des laboratoires de recherche en matière de produits nuire aux propriétés mécaniques. forestiers. LE CONGRES A RECOMMANDE l'intensi- Le Congrès a pris note de l'augmentation considerable fication des travaux de recherche en matière de produits de la production de panneaux de fibre et de panneaux de forestiersparlesgouvernements,lesétablissements particules dans le monde entier, et de l'effet important de éducatifs et les institutions privées. cette situation sur l'utilisation améliorée, notamment des Le concept de l'utilisation multiple de la forêt a en déchets de bois. Le Congrès a reconnu que ces faits ont contre-partie l'utilisation diverse des produits forestiers. été le résultat de recherches intensives en vue d'étendre Celle-ci, a son tour, résulte de la grande variété des l'utilisation des déchets, de mettre au point de nouveaux caractéristiques d'une espèce et des extremes differences produits, et de diminuer le prix de revient. de qualité dans les bois d'une même espèce. Le Congrès Les résultats actuels des recherches sur la composition a reconnu l'importance et les possibiités d'améliorer la chimique du bois et de ses éléments constitutifs a fait qualité du bois, du point de vue de l'utilisation, par ressortir a nouveau la nature complexe du bois, la grande l'amélioration des pratiques génétiques et sylvicoles, et A diversitédesdérivésdeseséléments pouvantêtre RECOMMANDE l'intensificationdestravaux dere- isolés,et les vastes possibilités qu'offre la conversion cherche dans ce domaine chimique des déchets de bois en produits utiles et varies L'examen des progrès accomplis dans l'emploi du bois permettant d'accroItre l'efficacité de l'utilisation du bois. grace a l'utilisation intégrée a souligné l'importance de LE CONGRES A RECOMMANDE d'intensifierles cette méthode. LE CONGRES A RECOMMANDE que travaux de recherche fondamentaux dans le domaine des efforts soutenus et la cooperation parmi les industries chimique afin de mieux connaItre les éléments chimiques soient encourages afin d'augmenter les possibilités offertes qui le composent, notamment la cellulose, la hémicellu- par l'utilisation intégrée, et que les travaux de recherche lose, la lignine et des extraits. soient poursuivis en vue de favoriser son développement. LE CONGRES A RECOMMANDE en outre que des L'accroissement sensible de l'emploi de nombreuses planssoientélaborés pour organiser, aux intervailes formes de déchets de bois, dans le but d'assurer une voulus, des reunions des Directeurs et autres leaders de utilisation plus complete, a été reconnu par le Congrès. la recherche, appartenant a différents laboratoires et or- Ii a été souligné que Ia sciure, sous sa forme actuelle, ganisations, publics et privés, du domaine de la recherche présente sans doute le plus grand probléme d'utilisation. en matière de produits forestiers, en vue de passer en LE CONGRES A RECOMMANDE que les recherches revue les progrès réalisés et de coordonner, dans toute la sur l'utilisation des déchets de bois soient poursuivies, et mesure du possible,leursdivers programmes de re- que l'on intensifie les efforts en vue de modifier les scies cherche. pour qu'elles produisent des déchets de sciage a fibres plus longues qui les rendraient plus utiisables, sans avoir Un Bassins hydrographiques forestiers et pastoraux effet défavorable sur la rapidité du sciage ou sur les frais La Section a tenu trois reunions au cours desquelles de production. quatre sujets généraux ont été examines. Durant la dis- Dans le domaine de la pâte a papier et du papier, cussion sur les forêts de protection, les participants ont d'importantsprogrèsontétéréalisésau coursdes été frappés par l'analogie des problèmes crdés par les dernières années en obtenant des rendements sensiblement avalanches, les inondations et la sedimentation, tels qu'ils plus élevés avec certaines pates par la mise au point d'un sont décrits dans les rapports présentés par le Japon, traitement mi-chimiqueet chimique-mecanique de la l'Inde et les pays de la region des Alpes. Toutefois, les pâte et d'un procédé a Ia soude caustique a froid, et les rapports et les discussion ont mis également en lumière le travaux de recherche ont montré la possibilité d'élargir fait que les méthodes employees pour corriger ou ralentir la base des espèces en produisant de la pâte a papier avec les effets de l'érosion des torrents, des inondations et de la certaines essences feuillues. sedimentation dans les regions bordant la Méditerranée Le Congrès a reconnu la nécessité d'un emploi croissant variaient considérablement. Bien que les forêts jouent un de pâte a papier et de papier dans de nombreuses regions, role important dans la stabilisation des sols et la reduction

Sommaire et recommandations 45 du ruissellement,ii a été démontré que dans certaines La discussion portant sur les activitds récréatives en situations critiques, le reboisement doit s'accompagner de forêt et la faune a eu lieu au cours de trois seances, cha- constructions diverses, telles que terrasses adaptées au cune consacrée respectivement aux activités récréatives, a contour du terrain, barrages de contrôle, digues, travaux la faune et aux reserves. Bien que chaque séance ait été de derivation et autres dispositifs du même ordre. consacrée a un sujet donné, certains dléments communs ne La discussion portant sur les rideaux-abri a fait ressortir s'appliquant pas a cc dernier ont du être discutés aux que de telles plantations se sont révélées très efficaces pour autres seances. réduire les effets de l'érosion éolienne, l'évaporation et les L'utilisation publique de la zone forestière a des fins ddgâts causes aux récoltes par les nuages de poussière récréatives se développe dans de nombreux pays a un soulevde par le vent, et pour améliorer le dilmat local. Les rythme inattendu. Bien que considéré comme une preuve renseignements semblent contradictoires en ce qui con- desirable de l'appréciation que témoigne le public pour cerne la conception la plus efficace pour les rideaux-abri. les valeurs récréatives de la forêt, Ic nombre croissant de Ii a étd souligné que le dispositif jugé par experience le personnes qui fréquentent les forêts a mis en lumière plus efficace vane considérablement d'un endroit a l'autre. plusieurs problèmes d'arnénagement. Ils touchent notam- La séance consacrée a l'examen de la question de ment les incendies, les dégâts causes a la fibre et les dis- l'aménagement forestier en vile de la production d'eau a positions a prendre devant une affluence de touristes. donné lieu a une longue et intéressante discussion en ce Certaines nations ont a faire face a un problème d'utili- qui concerne l'influence des forêts sur la production et sation excessive des pares nationaux par le public, alors le régime des eaux.Ii a été reconnu que la nature et que dans d'autres regions le besoin se fait sentir de créer l'état de Ia forêt exercent une influent profonde sur le des pares et de les placer sous le contrôle d'une autonité. volume et la régularitd du debit des eaux.Lorsqu'un Les débats ont fait ressortir que les raisons primordiales bassinhydrographiquedonnéconstitutelasource pour la creation de pares et de reserves varient scion les principale d'eau pour une municipalité, des techniques et valeurs particulières que l'on desire sauvegarder. Dans objectifs spéciaux d'aménagement peuvent êtrenéces- une grande partie de l'Afrique, l'attention se porte actuelle- saires et, dans certains cas, l'utilisation multiple doit être melt sun les reserves de gibier. Dans plusieurs regions du appliquée judicieusement afin de ne pas altérer la qualité monde on a mentionné l'opportunité qu'il y aurait de de l'eau.Le volume et la régularite du debit peuvent créer des pares internationaux et des reserves internationa- être considérablement modifies par des changements se les le long des frontières de pays avoisinants. produisant dans la densité, la disposition ou la composi- Un certain nombre de pays, notamment en Europe tion de la couverture végétale. occidentale, ont des lois sur la protection de Ia nature qui En ce qui concerne i'abattage et le pâturage, on doit établissent les politiques et programmes nationaux. Cer- tenir compte de leur effet possible sur le ruissellement et tames de ces lois prévoient la réglementation des domaines l'érosion.Ii a été démontré que sur les vers ants - privés afin de conserver la beauté du paysage. tagneux instables et escarpés, des mesures spéciales pour La faune a été reconnue comme étant partie intégrante l'enlèvement des grumes, par cable aérien par exemple, de la forêt. Les rapports et les discussions ont fait ressortir peuvent être nécessaires pour éviter toute perturbation que, du point de vue récréatif et écologique, tous ies excessive du sol forestier. En cc qui concerne le pâturage, animaux ont probablement de l'importance.Iia été souligné que de nombreux animaux sont loin de constituer iiconvient d'observer une repartitionrationnelle des animaux ainsi qu'un système permettant de maintenir une des éléments neutres du complexe forestier, du fait que le gros gibier, les rongeurs et les oiseaux que se nourrissent couverture abondante des espèces fourragères désirables. de graines, peuvent entraver la régénération de la forêt. LE CONGRES RECOMMANDE a tous les pays de Les règlements relatifs a l'aménagement du gibier en forêt veiller a ce que l'objectif principal lors de la division des varient d'un endroit a l'autre, et bien qu'il existe des zones terres aux fins d'aménagement soit d'assurer en premier forestières dans les deux hémisphères oà une destruction lieu la conservation et la régularisation des eaux, ainsi que accrue de gibier est justifiée, il y en a d'autres, par contre, la modification du climat local; ccci semblerait indiquer øà ia disparition totale de certaines espèces d'animaux que le bassin hydrographique, le bassin de drainage ou de sauvages sur de grandes étendues ne peut étre évitée que captage des eaux représentent les élCments les plus im- par l'appiication stnicte de mesures de protection. portants dont ii faut tenir compte pour cette division. LE CONGRES RECOMMANDE EGALEMENT, comme LE CONGRES A FORMULE LES l'ont déjà fait les Congrès forestiers précédents, que les RECOMMANDATIONS SUIVANTES: forestiers prennent une part active a toutes les activités L'arnénagement des foréts a des fins récréatives et relatives a l'établissement des plans de cc genre. en vue de ia protection de la faune devrait être reconnue par les gouvernements comme des formes acceptables La forêtactivités récréatives et faune d'utilisation multiple des terrains boisés. Le cinquième Congrès forestier mondial a 'été le premier Toutes les formes de vie animale influent sur la a faire figurer a son ordre du jour une section sur les forêt ou en subissent l'infiuence, et la connaissance de leurs activités récréatives en forêt et la faune.Cette decision roles respectifs dans la forêt devrait être pius répandue. avait pour but de parachever l'examen de l'utilisation Ii conviendrait de procéder a des travaux de recher- multiple des terres forestières.Etant donné le profond che relatifs aux activités récréatives et ii la faune afin de intérét qu'a suscité la discussion de cc sujet, on a exprimé recueillir de nouvelles données permettant de faire face au l'espoir qu'il fera dgalement l'objet de discussions au cours problème croissant du tourisme en forét, des degats aux des Congrès futurs. sites et de l'aménagement en cc qui concerne le gibier.

46 Fifth World Forestry Congress Proceedings Des moyens publics de diffusion devraient être d'oeuvre forestière, y compris les diverses phases du employés en vue d'encourager l'appréciation et la protec- debardage, se place parmi les métiers les plus dangereux, tion des valeurs récréatives, et de faire comprendre au public qu'il peut s'avérer nécessaire d'abattre le gibier LE CONGRES RECOMMANDE: dans certaines regions et de le protéger dans d'autres. Aux gouvernements, aux organisations d'employeurs La cooperation internationale en vue de la conserva- et aux groupes de travailleurs d'accroitre leurs efforts pour tion des sites naturels et des reserves de gibier dans les la prevention des accidents. zones contiguës situées le long des frontières est vivement De poursuivre et d'Clargir les activités relatives aux recommandée. programmes de sécuritd actuellement mis en oeuvre dans Ii conviendrait d'apporter toute aide utile a la créa- les divers pays, ainsi que les travaux effectués a l'échelon tion de nouveaux programmes portant sur l'amdnagement international dans ce domaine, en ce qui concerne notam- des reserves et du gibier, et de fournir une aide technique ment l'échange de renseignements sur l'expdrience acquise aux nouvelles nations de l'Afrique, ainsi qu'à d'autres par les divers pays sur le facteur humain, les enseigne- nations par l'intermédiaire d'organismes internationaux. ments relatifs a la sécurité dans la formation profession- nelle, les statistiques d'accidents forestiers et l'equipement Exploitation et gestion forestières de sécurité. LE CONGRES RECOMMANDE que les cours de for- Le Congrès a examine les nombreux aspects de l'amé- mation forestière sur le plan international, l'octroi de nagement et de la gestion forestières applicables a des bourses pour le personnel désirant étudier a l'étranger, la entreprises de toutes dimensions et a un grand nombre de publication d'ouvrages sur la formation, de manuels sur regions forestières. Alors qu'il a paru tout a fait evident les techniques de travail et le materiel, et l'encouragement que les méthodes appliquees dans une region peuvent des recherches sur l'amélioration du rendement soient rarement être transposées avec succès dans d'autres oà les également poursuivis et élargis.Ii recommande en outre forêts et les conditions économiques et sociales sont diffé- rentes, les échanges d'information sur l'expérience acquise quedesorganisationsinternationalescompétentesse dans les divers pays lors de la solution de ces problèmes chargent de veiller a Ia coordination de ces questions. dans diverses conditions déterminées permettent de mettre Sylviculture tropicale au point des principes fondamentaux qui sont de la plus La Section de sylviculture tropicale a examine les quatre grande utilité pour toutes les personnes s'occupant de la questions principales suivantes: 1) régénération et creation gestion des operations forestières de quelque importance de la forêt, 2) obstacles, 3) amenagement intensif et qu'elles soient et dans quelque pays que ce soit. Les dis- extensif, et 4) agriculture nomade. cussions sur les diverses phases de l'exploitation, de la Les questions portant sur la regénération naturelle et Ia construction de routes de débardage et sur l'emploi de plantation ont donné lieu a une discussion animée au telepheriques dans toutes les regions du globe ont eu pour cours de laquelle les vues exprimées par les delégués ont theme commun la nécessité, en toute occasion, d'dtablir a faitressortir l'abondance ou la penurie de ressources l'avance des plans fondés sur un recensement adéquat des forestières dans les regions qui leur sont le plus familières. ressources en bois, sur une estimation des coüts et des Ii a ete reconnu que les deux systèmes de régénération sont bénéfices de l'opération, et sur les conditions requises, tant nécessaires dans de nombreuses regions et que l'un n'exclut du point de vue de Ia sylviculture que de la protection par l'autre. forestière, pour maintenir un taux dlevé de productivité Les délégués ont peint un tableau assez sombre de la pour la propriété forestière. situation, mettant en relief la diminution des ressources, le Le Congrès s'est montré vivement préoccupé des ques- manque de competence dans la gestion de vastes super- tions relatives aurecrutement, a laformation, ficies de terres et le coit élevé de la production. Ce sombre alasdcuritéetaubien-être de lamain-d'oeuvre tableau, loin d'être accepté comme décrivant la situation forestière. Les nombreux facteurs qui font que les obsta- réelle par tous les deléguds presents, a donnd lieu a une cles au progrès social dans ce domaine sont plus nom- discussion generale au cours de laquelle certains orateurs breux et plus grands que dans d'autres industries ont été ont décrit les progrés réalisés dans plusieurs regions afin examines, mais le Congrès a pu se rendre compte que les de demontrer qu'il s'dtait produit une amelioration sus- forestiers sont responsables du progrès social de la main- ceptible de neutraliser en partie les effets défavorables d'oeuvre forestière. mentionnés auparavant. Le Congrès a examine longuement la mise au point de Ii a étd conclu que le régime foncier le plus satisfaisant techniques de travail et la formation de la main-d'oeuvre dans beaucoup de pays repose sur un système de contrôle forestière par les efforts coordonnés de la Commission gouvernemental laissant aux intéréts privés, pendant des forestière européenne de la FAO, de la Commission périodes a long terme, cerfaines ou la plu part des respon- économique pour 1'Europe des Nations Unies et de sabilités qui incombent généralement aux propriétaires. l'Organisation Internationale du Travail.Ii a été d'avis En ce qui concerne les concessions forestières,il a été que les réalisations de la commission mixte relevant de suggéré que les principales decisions relatives au contrôle ces trois organismes ont été excellentes et que ce genre du volume des exploitations demeurent la responsabilitd de d'activité devrait être renforcé et étendu a d'autres regions l'Etat, que les redevances fassent l'objet d'une revision forestières, notamment dans les pays sous-développés. d'après les changements survenus dans la valeur d'argent, Le Congrés reconnalt que le rapport entre la formation et que l'autorisation accordant la concession soit faite a et la sécurité est si étroit que ces deux facteurs sont prati- condition de l'établissement d'une usine de capacité suffi- quement inséparables pour un examen systématique. En sante qui ne pourrait être cédée sdparément de la con- consequence, reconnaissant que le travail de la main- cession elle-même.

Sommaire et recommandations 47 Au cours de l'examen de la question portant sur l'amén- est possible, l'établissement de reserves dans les regions agement intensif par opposition a l'aménagement extensif boisées; 2) accroItre la production des terres forestières; des forêts tropicales, ii a été constaté que les politiques 3) mettre au point des méthodes plus efficaces d'aménage- forestières devraient être infiuencées par un certain nombre ment forestier qui soient a la fois compatibles avec la de facteurs, dont certains ne se rapportent qu'indirecte- culture nomade etadaptables a la nature des terres ment aux ressources de bois ou aux besoins en bois. abandonn'ées par les agriculteurs nomades. La culture nomade constitue une grave menace pour LE CONGRES RECOMMANDE EN CONSEQUENCE: les forêts qui restent dans de nombreuses regions tropi- Que les gouvernements prennent sans délai toutes cales.Bien que, dans certaines conditions,iiait 'été dispositions utiles en vue de determiner les regions faisant reconnu que cette méthode de culture n'amène pas la partie de leur territoire national qui devraient demeurer destruction complete des forêts, le problème consistant a boiséesetqu'ils demandent l'assistanced'organismes protéger lesforêtstropicales contre l'empiétement de internationaux ou bilatéraux a cette fin. l'agriculteur nomade a été considéré comme un problème Que les pays qui doivent résoudre les graves problè- d'une importance primordiale pour la sylviculture tropi- mes poses par les cultures nomades et le déboisement cale. Les techniques propos'es pour résoudre ce problème demandent une assistance financière et technique aux ont été prévues en vue de leur application sur le plan organisations compétentes des Nations Unies ou a d'autres local seulement. Le Congrès a décidé que l'agriculture organisations. intensive permanente doit remplacer l'agriculture nomade, Que des groupes de travail permanents soient créés non seulement pour permettre une meilleure utilisation des si possible au sein des Commissions régionales de la FAO, terres, mais aussi pour mieux répondre aux besoins afin de permettre l'étude, sur le plan international, du alimentaires de populations en voie d'expansion. En atten- problème pose par Ia culture nomade et de faire rapport dant, les efforts du forestier doivent tendre vers Ia réalisa- sur les progrès accomplis au prochain Congrès forestier tion des trois objectifs suivants: 1) obtenir, lorsque cela mondial.

Chapitre 2 Preparation des plansen vue du Congrès

La preparation des plans en vue de l'organisation aux Les travaux préparatoires en vue du cinquième Congrès Etats-Unis d'un congrès forestier mondial fut entreprise forestiermondial furententreprisimmédiatementet en avril 1952 lorsque Lyle Watts, qui était a l'époque commencèrent par une reunion a Seattle (Washington), Chef du Service des Forêts du Département de l'Agricul- a laquelleassistaient: Henry Schmitz, Président, Uni- ture des Etats-Unis, convoqua une reunion spéciale des versité de Washington; V. L. Harper, Chef adjoint, Serv- représentants des organisations et de l'industrie forestières icedesForêtsdesEtats-Unis;CorydonWagner, des secteurs public et privé.En décembre 1955, les Vice-Président, St. Paul and Tacoma Lumber Company; administrateurs de Ia Western Forestry and Conservation Stuart Moir, Conseiller forestier, Western Forestry and Association adoptaient une resolution recommandant que ConservationAssociation;E.F.Heacox,Forestier, le cinquième Congrès forestier mondial soit invite a se Weyerhaeuser Company; et Gordon D. Marckworth, tenir aux Etats-Unis d'Arnerique. En 1956, des résolu- Doyen, Faculté de Sylviculture, Université de Washington. tions semblables avaient été adoptées par l'American M. Schmitz, Président, mit toutesles installations et Forestry Association, la Society of American Foresters et services de l'Université a la disposition du Congres. La la Forest Farmers Association. En juin 1957, le Secrétaire durée du Congres fut fixée du 29 aoüt au 10 septembre d'Etat informait le Directeur général de l'Organisation des 1960. Nations Unies pour l'Alimentation et l'Agriculture que le En novembre 1957, Richard E. McArdle, Chef du Gouvernement des Etats-Unis était dispose a être l'hôte du Service des Forêts, V. L. Harper, et Henry Clepper, cinquième Congrès forestier mondial en 1960.Cette Secrétaire exécutif de la Society of American Foresters, en offre fut acceptée par le Conseil de la FAO lors de sa tant que membres de la délégation des Etats-Unis a la 26ème Session en juin 1957. Conference de la FAO, discuterent des plans en vue du Congrès.Ii fut convenu lors de cette Conference que, Ainsi, pour la premiere fois, un congrès forestier conformément a son caractère et a ses objectifs tradition- mondial allait se tenir dans l'hémisphère occidental. Les nels,le cinquième Congrès forestier mondial devrait trois premiers Congrès forestiers mondiaux avaient eu lieu tendre essentiellement a l'avancement de la science et des en EuropeRome en 1926, Budapest en 1939, Helsinki pratiques de la sylviculture prise dans son sens le plus en 1949. Le quatrième s'était tenu a Dehra Dun (Inde) large, en rendant possibles l'dchange d'informations tech- en 1954. niques et le développement des idées a l'échelle inter-

48 Fifth World Forestry Congress Proceedings nationale.Le Congrès avait également pour but de de13.000exemplairesd'une communiqué, encinq permettre aux leaders et aux spécialistes de la sylviculture langues, annonçant l'ouverture du Congrès avaient été de prendre ou de renouer des contacts utiles; de stimuler distribués dans tous les continents. Ce communiqué por- et d'encourager la cooperation internationale en vue du tait l'emblème special du Congrèsqui figura par la suite développement et de l'utilisation rationnels des ressources sur tous les documents de cc dernieret indiquait Ia date, forestières mondiales, qui occupent approximativement un le lieu, le but et les plans d'ensemble du Congrès, recom- tiers de la surface terrestre du globe.Ii fut également mandant a toutes personnes intéressées d'y assister et de convenu que le theme principal des délibérations du preparer des rapports en vue de leur presentation a la Congrès serait: "l'aménagement des forêts aux fins de leur reunion. utiisation multiple." Des octobre 1959, le Comité du programme avait En avril 1958, un groupe de travail préparatoire fut établi un programme soigneusement étudié, couvrant dix constitué, avec V. L. Harper comme Président et I. T. domaines techniques et deux domaines spéciaux.En Haig comme Secrétaire.Ce groupe examina tous les novembre, le Comité du programme et le bureau du aspects se rapportant a l'organisation du Congrès et a Secrétaireexécutifentreprirentlatâcheconsiderable sonfonctionnement,ycompris:composition;date d'engager quelque 200 forestiers réput'és pour preparer d'ouverture et durée du Congrès; nature, portée et or- des rapports généraux Ct conduire les débats du Congrès ganisationduprogramme;excursions;expositions; sur des sujets d'intérêt général se rapportant a différents publicite; et financement.11 prépara la documentation de domaines. Ce programme, ainsi que les plans prévoyant base et des recommandations en vue de les soumettre les excursions, les expositions, la publicité, les dispositions pour examen au Comité d'organisation qui serait créé en vue de l'interprétation et de la traduction, l'accueil et ultérieurement.Les membres du groupe detravail le logement des dél'égués, ainsi que le Règlement qui préparatoire sont indiqués a l'Appendice A. serait appliqué pendant les reunions furent approuvés par Le Comité d'organisation, compose de 45 membres leComité d'organisation a sa deuxième etdernière représentant tous les secteurs de la sylviculture américaine reunion, tenue le 14 novembre 1959. et place sous la présidence de Richard E. McArdle, fut A cette reunion, le Comité apprit avec grande satisfac- nommé en décembre 1958 par le Secrétaire d'Etat des tion que deux des questions relativesa l'organisation Etats-Unis.Ce Comité fut chargé de prendre toutes avaient été résolues: des fonds considérables, de source dispositions utiles en vue du Congrès, avec l'assistance privée, avaient Cté offerts pour completer la contribution entière de l'Officedes Conferences internationales du apportée par le Gouvernement, fournissant ainsi un fonds Département d'Etat. Les membres du Comité d'organisa- de roulement qui I aciliterait beaucoup la preparation du tion sont indiqués a l'Appendice A. Congrès avant la recette des revenus normaux du Congres; Lors de sa premiere reunion, les 12 et 13 janvier 1959, d'autre part, les autorités postales des Etats-Unis d'Améri- le Comité d'organisation approuva les recommandations que et les Nations Unies avaient convenu d'honorer le du groupe de travail préparatoire après y avoir apporté Congrès par l'émission de timbres-poste commémoratifs. les modifications désirables, et désigna neuf comités de A Ia suite de cette reunion, un programme provisoire travail:le Comité exécutif, le Comité des finances, le indiquant les sujets de discussion proposes dans différents Comité du programme, le Comité des excursions,le domaines techniques fut distribué avec des instructions a Comité des expositions éducatives, le Comité des ex- l'usage des auteurs éventuels. On distribua également des positions de machines et de materiel, le Comité des brochures donnant une description de la region et men- arrangementslocaux,le Comité d'informationet de tionnant la date et l'itinéraire des excursions envisagées ii publicité, et le Comité d'accueil.Les membres de ces l'occasion du Congrès. comités sont indiqués a 1'Appendice A. En décembre 1959, le Président Eisenhower accepta Une fois constitués, les comités ci-dessus préparèrent que Ic Congrès soit place sous son haut patronage. En des plans dCtaillés relatifs au fonctionnement du Congrès fCvrier et mars 1960, un Bulletin d'Information, encou- et, en temps voulu, commencèrent a mettre ces plans a rageant la participation au Congrês et donnant certains execution. Tous les comités étaient places sous le con- details au sujet du fonctionnement et du programme, fut trôle du Comité exécutif, avec V. L. Harper comme Prési- distribué dans lestrois langues du Congrèsanglais, dent, etI.T. Haig comme Secrétaire.M. Haig était francaiset espagnol.Iifut suivi d'un autre bulletin egalement Secrétaire exécutif du Comité d'organisation et contenant des renseignements détaillés sur chacune des fut plus tard Secrétaire général du Congrès. D'autres pays excursions officielles prévues pendant le Congrès. furent invites a nommer des comités nationaux ou des En juin 1960, le programme provisoire, y compris les officiers de liaison pour aider a la preparation du Congrès. noms des auteurs et l'emploi du temps journalier, était Cinquante et un pays acquiescèrent a cette demande, cc publié en entier dans Ia revue "Journal of Forestry", et en quifacilitabeaucouplestravauxd'organisationdu partie dans d'autres revues. A cette date également, des Congrès. dispositions avaient eté prises pour assurer au Congres Des progrès furent réalisés rapidement. En février la plus large publicité possible au moyen de la presse, de 1959, 93 pays reçurent l'invitation de participer officielle- la radio et de la télévision. A la mi-aoüt, le nombre des ment au Congrès.Une sCrie de communiqués furent inscriptions annoncées, notamment de l'étranger, laissaient publiés dans la presse pour assurer la publicité du Con- entrevoir une participation tres satisfaisante; le bulletin de grès. Une longue liste d'adresses comprenant les organis- renseignements et le programme étaient imprimés; et avec mes de sylviculture, les revues commerciales et sylvicoles, la nomination du Secretariat du Congrès (voir Appendice les associations commerciales et techniques, et de nom- C), les préparatifs en vue du Congrès étaient a peu près breuses personnalités fut préparée, et en juin 1959, plus terminés.

Preparation des plans en vue du Congrès 49 La participation de 31 orateurs et de personnalités Congrès. On se doit de mentionner spécialement l'aide réputées fut rendue possible grace a un fonds special, apportée par 1'Office des Conferences internationales du constitué et administré par un souscomité du Comité Département d'Etat des Etats-Unis, et par le Service des exécutif, dont le président était Tom Gill. En outre, la Foréts du Département de 1'Agriculture des Etats-Unis. presence au Congrès de 60 autres personnes fut assurée La Division de la reproduction du Département d'Etat, par des subventions d'études ou de voyage attribuées par par exemple, reproduisit 400 rapports et résumés en 1'Administration de Cooperation internationale. D'autres quantité suffis ante pour en permettre la distribution a visiteurs étrangers purent également assister au Congrès tous les congressistes. Environ six tonnes de papier furent gracea dessubventions supplémentairesoffertes par utilisées pour la reproduction de ces documents. La l'Organisation des Nations Unies pour l'Alimentation et Division des services de traduction du Département d'Etat 1'Agriculture, le Programme d'Echanges internationaux du traduisit, pour le Congrès, des documents, rapports et Département d'Etat et d'autres organismes. résumés représentant plus de 7 14.000 mots. Le Service des Forêts se chargea d'assurer certainsservices de Les efforts conjugués de nombreux particuliers et de secretariat et contribua de diverses manières a hater les représentants d'organismes de sylviculture, de services de travaux préparatoires. M. Charles A. Gillett, Administra- la conservation des forêts et d'organisations industrielles teur-Déiégué de 1'A merican Forest Products Industries, contribuèrentconsidérablementalapreparationdu Inc., remplit des fonctions de Trésorier du Congrès.

Chapitre 3 Arrangements beauxen vue duCongrès

Le cinquième Congrès forestier mondial cut lieu a publique pour le Congrès, furent assures aux congressistes l'Université de Washington, qui occupe un site magnifique pendant toute la durée du Congrès.Environ 80 per- sur les rives du Lac Washington, avec une vue remar- sonnes représentant certains organes d'information des quable du Mont Rainier dont l'altitudeest de 4.39 1 Etats-Uniset de l'étrangerassistaient au Congrès et metres. Le du Congrès était situé dans le Student étaient officiellement inscrites comme correspondants de Union Building, connu dans la region sous le nom de presse parle Centre d'information de la presse du "Hub". Pendant la durée du Congrès, les services ci-après Congrès. Ces correspondants, avec le concours du Centre occupaient ce bâtiment:Icbureau d'information,le d'information, adressèrent des communiqués relatifs au bureau de poste, les services du téléphone, du télégraphe Congrès a leurs services dans toutes les parties du monde. et de presse, l'agence de voyage, etc.Les reunions du La presse de Seattle publia chaque jour des articles et des Congrès eurent lieu dans la Salle de danse du "Hub" et photographies ayant trait au Congrès; des éditoriaux lesauditoriums de Meany Hall et du Bâtiment de furent transmis régulièrement de Seattle sur les réseaux l'Architecture. nationaux et étrangers de 1'Associated Press et de Ia Les visiteurs étrangers furent logés a Lander Hall et United PressInternational.Sept revuesaméricaines, a Terry Hall, immeubles abritant les dortoirs de l'Univer- toutes a grand tirage, consacrèrent des editions spéciales site et situés près de l' de cette dernière. D'autres au Congrès. L'Ecole de sylviculture de i'Etat de New- participants furent logés dans les hotels et les restoroutes, York, sise a 1'Université de Syracuse (Syracuse, New- généralement situés dans le centre de la yule, de six a York),organisal'enregistrementaumagnétophone dix kilornètres de 1'Université. d'interviews avec les participants du Congrès, enregistre- Les langues officielles du Congrès étaient l'anglais, le merits qui permirent la radiodiffusion d'un programme francais et l'espagnol.L'interprétation fut assurée dans hebdomadaire pendant plusieurs mois en 1960-1961. Les les langues officielles pendant les seances generales et les reportersdel'Agenced'InformationdesEtats-Unis seances techniques. Les participants étaient autorisés a couvrirent toutes lesactivités du Congrès en vue de parler en d'autres langues a condition qu'ilsassurent recueillir une documentation qui fut utilisée par la Voix l'interprétationdansl'unedeslanguesofficiellesdu de 1'Amérique et par les bureaux de J'Agence d'Informa- Congrès. tion a Washington et a l'étranger. La presse présenta également des reportages détailés Le Bulletin quotidien du Congrès, distribué chaque sur les excursions organisées avant et aprês le Congrès. matin aux participants, contenait un rapport journalier Les associations de l'industrie forestière contribuèrent sur les travaux du Congrès et des communiqués relatifs notamment a assurer la publicité de ces excursions. Ces aux programmes récréatifs qui ne figuraient pas au pro- associations organisêrent des programmes récréatifs et des gramme régulier. interviews avec la presse, la radio et la télévision le long Les services de la presse, de la radio, et de la télévision, de l'itinéraire suivi par les excursions qui menèrent les sous la direction de M. Clint Davis, président du Cornité congressistes a travers toutes les regions forestières im- d'information et de publicité et chef de l'Information portantes des Etats-Unis. 50 Fifth World Forestry Congress Proceedings Les expositions éducatives et les expositions de ma- snack-bars situés dans le "Hub". En outre, les personnes chines et de materiel furent très populaires pendant le logées a Terry Hall et a Lander Hall pouvaient se faire Congrès.Pendant presque toute la durée de celui-ci, servirlepetitdéjeuner dans lessalles-à-manger des plus de 1.400 personnes visitèrent chaque jour l'exposition dortoirs. educative d'A nderson Hall, oü elles purent voir plus de 100 articles exposés et environ 75 ifims. Les expositions Financement du Congrès comprenaient toute une gamme de choses, depuis les L'organisationdu Congrèsentrainadesdépenses prospectusetbrochures, jusqu'à de grandes cabines directes et indirectes. Les dépenses directes comprenaient contenant des projections sonorisées et des filmsDes le paiement au comptant de certains articles qui n'auraient films ayant trait a la sylviculture, aux produits forestiers, Pu être obtenus autrement; les dépenses indirectes corn- et a la conservation des forêts dans de nombreux pays prenaient le travail et les matériaux fournis, ainsi que les furent passes chaque jour dans l'auditorium d'Anderson services recus de nombreuses organisations et particuliers. Hall, de 9h30 a midi et de 13 heures a 17 heures pendant Par l'interrnédiaire de son Office des Conferences inter- toute la durée du Congrès, sauf le dimanche 4 septembre. nationales, le DCpartement d'Etat se chargea de la majeure Le spectacle sur la conservation des foréts, organisé par partie des frais normaux de fonctionnement du Congrès. la Canadian Forestry Association, et installé dans un Certaines ddpenses spéciales furent couvertes grace a un wagon pouvant contenir 65 personnes, obtint ëgalement fonds de 55.000 dollars, constitué par des dons provenant un grand succès. Une magnifique exposition de timbres- de fondations privées, de sociétés de l'industrie forestière, poste relatifs a la conservation, y compris les timbres d'autres organisations privées et de simples particuliers. Le spdciaux émis en commemoration du cinquième Congrès coflt de l'impression du Compte rendu analytique fut cou- forestier mondial, fut aussi très appréciée des congressis- vert en grande partie par lesdroits d'inscription, les tes. recettes d'entrée a l'exposition de machines et la vente des L'exposition de machines et de materiel était située au exemplaires de ce Compte rendu. Dans l'ensemble, les Stade de 1'Université, a proximité du "Hub". Cette exposi- frais relatifs aux excursions du Congrès furent couverts tion comprenait un materiel vane destine a l'abatage, au par le prix des billets. débardage et a l'usinage du bois; des instruments techni- En ce qui concerne les dépenses indirectes, l'Office des Conferences internationales du Département d'Etat et le ques de sylviculture, tels que jalons gradués, compteurs de Service des Forêts du Département de l'Agriculture con- martelage et appareils d'arpentage, ainsi que du materiel de sacrèrent un effort considerable a l'organisation et au lutte contre l'incendie, des tracteurs a chenilles, des arches, fonctionnement du Congrès par l'interrnédiaire de leurs des camions porteurs avec remorques, des grues auto- divers services. On se doit également de mentionner en motrices, et des mâts-grues. Les nom et adresse des corn- particulier les industries forestières, la Société des fores- pagnies ayant participé a l'exposition de machines et de tiers américains, la ville de Seattle, l'Université de Wash- materiel sont indiques a l'Appendice D. ington et de nombreux autres organismes et particuliers. Les congressistes pouvaient se procurer des mets froids Leur assistance fut des plus prdcieuses et contribua pour ou chauds aux heures des repas a la cafétéria et aux deux une large part au succès du Congrès.

Chapitre 4 Le Congrès et son programme

Composition du Congrès la conservation des forêts et de l'industrie forestière, Conformément au Règlement du Congrès (Appendice participèrent au Congrès. Environ 725 étaient venues de B), le cinquième Congrès forestier mondial était compose: l'étranger; 65 pays et 9 organisations internationales 1) des membres, y compris les représentants accrédités de étaient représentés. Le tableau ci-après indique le nombre gouvernements, des représentants d'organisations inter- de participants au CongrCs, classes par pays et par caté- nationales, des représentants d'organismes scientifiques, gone de membres. (voir page 15). techniques ou éducatifs, et de personnes s'occupant de Chaque gouvernement participant au Congrès fut invite sylviculture ou de la conservation et de l'utilisation des a nommer un représentant officiel en qualité de chef de sa forêts; 2) des membres associés, y compris les familles délégation.Plusieursorganisationsscientifiquesinter- et les amis accompagnant les membres du Congrès, et nationales désignèrent également des représentants officiels. d'étudiants. La liste de ces représentants officiels figure ci-après: (voir Un total de 1.978 personnes, dont 368 membres asso- page 16). ciés, représentant tous les domaines de la sylviculture, de (Voir page 17 pour le programme du Congrès.)

Le Congrès et son programme 51 Chapitre 5 Cérémonies d'ouverture

Les cérémonies d'ouverture du Congrès eurent lieu a ont fait la moitié du tour de la terre pour assister a ce Meany Hall, Université de Washington, a 14h30, le 29 Congrèsest un témoignage frappant de i'efficacité de aot 1960. Plus de 1.800 membres du Congrès et invites cette cooperation. y assistèrent. Les cérémonies s'ouvrirent sur un "Salut aux Pendant près de deux ans, environ 300 personnalités Forêts du Monde", tableau forestier de huit minutes, de la sylviculture se sont réunies en divers comités afin de evoquant l'utilisation multiple et les ressources dérivées preparer cc Congrès. Le Comité d'Organisation et ses de la forêtle bois, l'eau, le gibier, le fourrage et les nombreux sous-comités ont fait un travail remarquable. activités récréatives. Nous les en félicitons. A la suite de cette scene, M. Richard E. McArdle, Pré Nous adressons aussi nos remerciements aux citoyens de sident du Comité d'Organisation, ouvrit officiellement Ic l'Etat de Washington qui ont généreusement mis a notre Congrès. disposition les remarquables installations de cette magnifi- Le Dr. McArdle: Mesdames et Messieurs, j'ai le grand que université et aux habitants de Seattle qui n'ont honneur d'annoncer que le cinquième Congrès forestier épargné aucun effort pour nous bien accueillir. mondial est maintenant officiellement ouvert. Lorsque nous organisions cc cinquième Congrès fores- (Le Dr. McArdle présenta alors le Dr. Charles E. tier mondial, nous avons eu l'avantage de pouvoir nous Odegaard,Présidentdel'UniversitédeWashington; inspirer de l'expérience acquise an cours des quatre Con- l'Honorable Gordon S. Clinton, Maire de la Ville de grès préeédents:celui de Rome (Italic) en 1926, de Seattle; et l'Honorable Albert D. Rossellini, Gouverneur Budapest (Hongrie) en 1936, d'Helsinki (Finlande) en de l'Etat de Washington, qui souhaita officiellement la 1949 et de Dehra Dun (mdc) en 1954. Dans Ia recher- bienvenue aux membres du cinquième Congrès forestier che d'une syiviculture meilleure, chacun de ces congrès a mondial.) marqué une étape importante. C'est pourquoi nous disons Le Dr. McArdle: J'ai l'honneur de vous presenter main- anx peuples d'Italie, de Hongrie, de Finlande et de l'Inde: tenant l'Honorable Ezra Taft Benson, Secrétaire a l'Agri- "Merci de nous avoir prêté votre concours et de nous culture, qui prendra la parole devant le Congrès en tant avoir montré Ia direction a suivre. Vous nous avez indiqué que représentant du Président des Etats-Unis. la bonne voie. Ce cinquième Congrès forestier mondial (M. Benson prononca l'allocution suivante.) la pius importante reunion internationale de personnalités de Ia sylviculture qui ait jamais en lieuen est la preuve". Le Congrès va durer 13 jours. Ce seront des journées Notre époque et les problèmes de la bien remplies, des journées de travail ardu mais profitable. sylviculture Deux cents de vos collègues, venus des quatre coins de Ia terre, vous entretiendrons de la sylviculture considérée Monsieur le Président, hôtes éminents, membres du sous tons ses aspects; leur étude portera aussi bien sur les cinquième Congres forestier mondial. C'est pour moi un méthodes de selection génétique employees pour produire honneur en même temps qu'un plaisir de vous adresser a le "surarbre" que sur la creation de nouvelles utilisations tous les souhaits du Président Dwight D. Eisenhower et du et de nouveaux marches pour le bois. Vous vous intéres- peuple américain. Le Président s'intéresse au premier chef serez plus particulièrement a l'aménagement des forêts au succès de ce Congrès qui est place sous ses auspices. Ii sous le rapport de l'utilisation multiple et du rendement voudrait qu'il contribue, dans la plus large mesure pos- soutenu. Vous examinerez la situation de la sylviculture sible, a la lois a i'amélioration de la sylviculture mondiale mondiale en 1960. et an rapprochement des peuples et des nations. Vous aurez l'occasion de voir une exposition fort Nous sommes deux mille réunis ici qui avons I ait un intéressantede materield'exploitation,d'outilsetde voyage plus ou moms long pour nous rencontrer aujourd'- machines employés en sylviculture et de materiel didacti- huj en ce lieu. Huit cents d'entre nous viennent d'autres que. Pendant la durée du Congrès, des films sur la syl- pays. Chers hôtes venus de l'étranger, nous vous accudil- viculture mondiale seront présentés quotidiennement. ions avec un plaisir tout particulier. Votre presence nous Je suis persuade que vous voudrez tous être presents a honore.Nous ferons tons nos efforts pour que vous la cérémonie au cours de laquelle vos coilègues, apparte- gardiez un souvenir inoubliable de votre séjour parmi nous nant a 60 nations différentes, planteront les arbres qui doi- et pour que vous vous sentiez chez vous pendant le temps vent former le Bosquet International de l'Amitié, unique øü vous serez éloigné de votre pays natal. au monde. Ce bosquet rappellera pendant Iongtemps aux Le Gouvernement des Etats-Unis, qui a i'honneur de hommes que les sylviculteurs du monde se comprennent et recevoir le cinquième Congrès forestier mondial, remercie savent travailler côte a côte en amis. l'Organisation des Nations Unies pour i'Alimentation et Si nous parcourons cette salle du regard, nous y voyons i'Agriculture de sa cooperation et de sa collaboration. Le le monde entier sons ses divers aspects. Nous y voyons des fait que 800 participants, hommes et femmes, qui ont pris hommes représentant toutes les croyances, toutes les races, place dans cc hail, viennent de pays étrangerset certains toutes les regions du globe, assembles fraternellement dans

52 Fifth World Forestry Congress Proceedings un but commun, a savoir: le désir de faire progresser la "Founders Tree" qui atteint une hauteur de ill metres science et la pratique de la sylviculture pour le plus grand environ. bien de l'hurnanité. On a estimé que certains de nos arbres étaient ages Dans un monde en pleine tension et qui change si rapi- de 3 a 4000 ans. D'autre part, je crois savoir que les dement, ii nous est agréable de pouvoir laisser de côté les Etats-Unis a eux seuls, possèdent 1182 espèces différentes différends politiques et nationaux pour concentrer notre d'arbres forestiers. attention sur un sujet d'intérêt général. Environ un tiers de notre territoire est classé dans Ia Ii m'a été rapporté qu'à l'entrée d'un jardin public, au catégorie forét ou terre boisée, 265 millions d'hectares Portugal, le visiteur pouvait lire cet hommage rendu a environ se trouvant dans la partie des Etats-Unis qui est un arbre: d'un seul tenant, 50 millions d'hectares environ en Alaska et a peu près 400.000 hectares en Hawaii, soit en tout "Passant qui seriez tenté de lever la main contre moi, 315,5 millions d'hectares environ. écoutez avant de me blesser. Par les froides nuits Bien que les Etats-Unis soient un pays relativement d'hiver, je suis la chaleur de votre foyer; en été, je jeune, la plupart de nos peuplements vierges ont disparu. suis l'ombre arnie qui vous protege de l'ardeur du L'exploitation, le gaspillage, la destruction ou l'utilisation soleil; mes fruits contiennent le breuvage rafraIchis- et les prélèvements indispensables a la satisfaction des sant qui vous désaltère au cours de votre voyage. Je énormes besoins d'une société et d'une économie a crois- suis la poutre qui supporte votre maison, la planche sance rapide sont responsables de cette disparition. Bien de votre table, le lit sur lequel vous vous reposez et le que nous ayons fait d'immenses progrès dans le domaine bois dont votre bateau est construit. Je suis le manche de la conservation forestière, il reste encore énormément de votre houe, la porte de votre maison, le bois qui a a faire. Les résultats obtenus, nous les devons en grande servi a fabriquer votre berceau et les parois de votre partie aux forestiers d'autres pays et nous admettons cercueil. Je suis le don de Dieu et l'ami de l'hornrne" volontiers que les bases rnêmes de notre sylviculture nous Le don de Dieu et l'ami de l'homme Que ces paroles viennent de 1'étranger. Nous sommes redevables de ces sont justes. Que je me souviens bien des arbres que je principes fondamentaux a de nombreux pays dont l'ex- contemplais dans les canyons de 1'Idaho, lorsque j'étais périence en matière de sylviculture remonte fort loin. enfant, comme je me rappelle les arbres qui poussaient Peut-être vous intéressera-t-il de savoir que la Forêt sur notre propriété,lesarbres que jerevois lorsque Nationale Gifford Pinchot se trouve ici mêrne, dans l'Etat j'évoque les endroits oü j'ai vécu. Qu'un monde dépourvu de Washington dont vous étes les hôtes. Après avoir fait d'arbresserait terne.Le poète Joyce Kilmer a bien ses etudes a l'étranger, Gifford Pinchot devint, aux Etats- exprimé ces sentiments lorsqu'il a dit: Unis, oü ii était ne, le premier forestier a formation pro- "Je crois que jamais je ne verrai fessionnelle. Ii a également été le premier chef du Service de poésie plus belle qu'un arbre". Forestier des Etats-Unis. Nous n'avons qu'à contempler autour de nous, dans le Un fait qui revêt aussi une importance particulière, est parc de 1'Université, les arbres majestueux qui semblent que le theme principal du cinquième Congrès forestier relier harmonieusement entre eux les bâtiments et la terre mondial est "L'utiisation multiple des terres boisées". et les cieux pour nous remémorer les forêts de la montagne L'utilisation multiple, dont le magnifique emblème déployC qui règlent le régime des eaux, les rideaux d'arbres pro- derriere moi estlesymbole,est une conception de tecteurs, les boqueteaux, les forêts domaniales, les petites l'amCnagementd'applicationmondiale.En vertu du forêts des fermes, les parcs communaux et les forêts principe de l'utilisation multiple,les forêtset regions privées, toutes choses qui constituent l'un des dons les plus voisines sont aménagées de telle manière que, tout en précieux de la Providence. Dans notre vie, les bois et les protégeant les ressources de base, on puisse obtenir, d'une forêts, la terre, l'eau, les animaux et la nourriture ne font facon continue, de l'eau, du bois et des fourrages, permet- qu'un. La conservation des sols et des eaux, la defense trea la faune sauvage de se multiplier, donner aux contre les inondations, l'abondance en permanence et la hommes des endroits propres aux activités récr'éatives, le prospérité du pays, tous ces objectifs que nous nous tout formant un harmonieux ensemble dont le plus grand efforcons d'atteindre exigent l'utilisation judicieuse des nombre de personnes possible peuvent tirer profit. forêts. J'ignore ce que peuvent être, dans vos pays, les grand Dans diverses parties du monde, certains arbres ont, problèmes forestiers. Néanmoins, si l'utiisation multiple comme des personnalités célèbres, acquis une existence peut contribuer a les résoudre, nous sommes préts a historique. Dans mon pays, il existe des arbres qui rappel- échanger avec vous les fruits de l'expérience. En sylvicul- lent le souvenir d'événements importants dans la vie de ture, comme dans la plupart des entreprises humaines, , Thomas Jefferson,John Quincy nous avons l'espoir que nous pourrons procéder a un Adams, Davey Crockett, Buffalo Bill et tant d'autres. Je échange de connaissances, coopérer les uns avec les suis persuade qu'il en est ainsi dans tous les pays repré- autres et nous diriger ensemble vers un avenir de paix et sentés ici. d'abondance. L'un des arbres de ce pays-ci, le sequoia géant appelé Au cours des cinq dernières années je me suis rendu "Général Sherman Bigtree", situé dans le Sequoia National dans 35 pays différents pour y étudier l'élargissement des Park, a une circonférence de 35 metres et une hauteur de échanges et des marches. Dans nombre de ces pays, j'ai 83 metres.Ii contient plus de 1416 m3 de bois de sciage. été témoin de la misc en oeuvre d'exceilents programmes Bien que ce soit là notre plus gros arbre, ce n'est pas le forestiers. plus haut. Cet honneur revient a un sequoia qui se trouve Celaestd'une importancecapitalecar,dans de dans le Humboldt State Redwood Park, en Californie, le nombreuses parties du monde, la pression demographique,

Cérémonies d'ouverture 53 en tant qu'elle s'exerce sur les ressources forestières, et mettez-les en pratique au cours des mois et des années constitue un probième qui s'aggrave rapidement. En fait, a venir. c'est un des plus grands problèmes de notre époque. Et souvenez-vous toujours que vous ne travaillez pas Pour faire face .à l'augmentation de la population, le dans l'isolement. La syiviculture n'est ni une science monde a besoin de produits forestiers toujours améliorés secrete,ni un procédé isolé.Elle est dynamique et et en quantités toujours plus grandes et d'une meilleure universelle. Elle va de l'avant dans la mesure oü l'homme utilisation des richesses forestièresqu'il possède déjà. veut bien lui consacrer ses efforts. De nombreux pays ont Vous êtes directement mis en cause. En qualité de per- entrepris des programmes de recherche en sylviculture. sonnalités de la sylviculture représentant toutes les zones Ce cinquième Congrès forestier mondial nous fournit une forestières du globe vous devez accomplir la tâche qui voie de communication toujours ouverte par laquelle les vous est dévolue afin de vous assurer que les générations renseignements concernantlerésultatdes recherches futures ne puissent jamais dire: "Nos forêts ont disparu; effectuées devraient nous parvenir librement.Je vous ceux qui nous ont précédés sur cette terre nous ont trahis". dis, a vous tous forestiers de profession et hommes de Nous devons faire appel a la science, sous sa forme Ia science: continuez a échanger, sur une base de coopéra- plus avancée, pour que les ressources forestières apportent tion personnelle étroite, les connaissances et l'expérience leur pleine contribution a la paix et a l'abondance. Nous acquises dans le domaine de la sylviculture.Consacrez- admettons tous que, lorsque les hommes se nourrissent vous a la tâche qui consiste non seulement a assurer le mieux, s'habilent mieux et vivent mieux, les causes de libre échange de documentation sylvicole entre les nations tension diminuent. Nous devons donc protéger, conserver mais encore de l'accélérer.Ceci revêt une importance et utiliser les arbres et les ressources connexes de manière capitale si ce tiers de la surface du globe qui est couvert a relever le standard de vie des populations du monde de foréts doit bénéficier de soins rationnels et faire l'objet entier. Nous pouvons le faire. Nous le ferons. d'une utilisation judicieuse pour le plus grand bien de Permettez-moi de vous le répéter: vous êtes directement l'humanité tout entière. mis en cause parce que vous êtes l'élite de la sylvicul- Le vingtième siècle, que l'on a appelé l'âge des produits ture mondiale.Vos connaissances mises en commun synthétiques, n'a pas encore donné le jour a un produit représentent des milliers d'années d'expérience acquise, de remplacement qui se laisse travailler comme le bois, sur tous les points du globe, dans le domaine de la qui en alt la chaleur, la couleur et l'utilité. Oü peut-on sylviculture. Vous avez lutté contre le vent, la tempête, trouver, par exemple un produit que l'on puisse substituer l'érosion, les insectes, les incendies, les maladies et toutes au bois dans la fabrication des traverses de chemin de les forces de la nature. Vous avez l'habitude de vous fer? Oà peut-on trouver un arbre synthétique; ou, chose trouver aux prises avec toutes sortes de problèmes et de plus improbable encore, un cerf ou un lapin synthétique? surmonter les obstacles places sur votre chemin. Vous Je crois savoir qu'on a découvert que le bois pouvait avez remporté la victoire dans le passé. Vous pouvez la être utilisé de 4500 manières différentes et II n'est pas remporter encore, maintenant et dans l'avenir. certain que la liste soit complete. Ii y a quelques années, Je sais que vous sentez tous Ia nécessité d'agir sur le on a eStimé que les Etats-Unis consommaient a eux seuls champ et je voudrais m'étendre sur ce point.Vous 235 millions de stères de bois de chauffage par an. n'ignorez pas que l'arbre qui devrait croItre aujourd'hui Les agriculteursaméricains emploient annuellement aurait dü étre planté hier. Vous n'ignorez pas que le bois environ 300 millions de poteaux en bois pour clotures et qui servira a construire une maison dans quelque 50 ans nos chemins de fer installent en moyenne chaque année devrait déjà être sur pied dans la forêt.Ii faut de 30 a 30 millions de traverses. 40 ans pour obtenir une récolte vendable de grumes de Les quantités ainsi utilisées sont toutefois negligeables pin dans la partie sud des Etats-Unis.Ii faut cent ans si on les compare a la consommation de bois dans la con- pour produire une récolte d'épiceas dans la region nord- struction aussi bien industrielle que résidentielle.On est.Ii faut jusqu'à 150 ans pour produire une récolte de pretend que le bois, sous une forme ou sous une autre, pins occidentaux dans la region des Montagnes Rocheu- entre dans la construction d'une maison moyenne dans la ses.Certains sapins de la forét originale que l'on est en proportion d'un quart a un tiers du coüt total. train d'abattre en ce moment dans la region nord-ouest du Bien que les besoins de l'avenir soient importants et Pacifique ont de 300 a 500 ans. aillent toujours en augmentant, je trouve un grand en- Transmettons donc à tous nos peuples ce sentiment couragement dans les progrès qui ont été faits aux Etats- qu'un état d'urgence existe. Mettons-leur sous les yeux les Unis, plus particulièrement en ce qui concerne les 73 principesd'un aménagement forestierbiencompris, millions d'hectares de foréts nationales. montrons leur sans cesse des exemples clairs et con- Nous avons mis au point un "Programme d'aménage- vaincants afin que de leur propre initiative, ils secondent ment des forêts nationales" pour lequel nous nous sommes vos efforts d'une manière intelligente et sincere.Ne fixes des objectifs a long terme et avons prévu les besoins négligeons pas de nous assurer la collaboration de ces 40 ans a l'avance. organismes et groupements privés qui ont, en grand Nos chercheurs font tous les jours des progrès en nombre, montré l'intérêt vif et soutenu qu'ils portaient génétique forestière, ce qui leur permet de produire de a l'amélioration de la sylviculture. meilleurs arbres; us font également des progrès dans le Oà que vous viviez, dans ce pays-ci ou dans un autre, domaine de l'exploitation ce qui a pour résultat d'améiio- emportez chez vous un peu de la vigueur, de l'enthousi- rer l'accroissement, de protéger le sol et d'augmenter le asme et de l'inspiration dont ce cinquième Congrès debit des coursd'eau.us découvrent de nouvelles forestier mondial est imprégné. Gardez-les bien vivants utilisations pour la bois de mediocre qualité et ils assurent

54 Fifth World Forestry Congress Proceedings une protection toujours plus efficace des forêts contre les ple américain tout entier, je vous dis: merci d'être venus insectes, les maladies et l'incendie. et que votre séjour parmi nous soit des plus agréables et L'année dernière plus de 81 millions de personnes ont des plus profitables. visité les forêts nationales pour y chasser, y pêcher, y Le Dr. McArdle: Je vous remercie, Monsieur le Secrétaire. camper et pour s'y divertir. Le Dr. McArdle: J'ai l'honneur de vous presenter main- Les forêts sont d'une rapport qui va rapidement en tenant le Dr. B. R. Sen, Directeur général de l'Organisation augmentant. Au cours de l'année fiscale 1959, le Trésor des Nations Unies pour l'Alimentation et l'Agriculture. Fédéral a encaissé 124 millions de dollars représentant le produit de la vente de bois et autre revenu provenant des forêts nationales.Ces forêts nationales ont produit plus Discours prononcé par M. B. R. Sen d'un milliard de dollars de revenu depuis la creation du Monsieur le Président, Mesdames, Messieurs:Je suis Forest Service il y a 55 ails. très sensible a l'honneur que vous m'avez fait en me priant Nous accélérons également la mise en valeur de la de prendre la parole devant cette assemblée de forestiers forêt privée. Nous avons planté l'année dernière plus de éminents qui se réunissent aujourd'hui en ce lieu pour 800.000 hectares en essences diverses, ce qui représente participer au cinquième Congrès forestier mondial. Je ne deux milliards de plants.Quatre-vingt dix pour cent de suis pas forestier moi-même, mais en ma qualite de Direc- ces plantations ont été effectuées sur des terres privées teur général de la FAO, j'éprouve un intérêt profond et car c'est là que le besoin s'en faisait le plus sentir. sincere pour la sylviculture mondiale et je me sens particu- Toutefois, en dépit des importants progrès enregistrés lièrement responsable de sa destinée. Je ressens d'autant dans le domaine de Ia conservation forestière dans ce pays- plus de plaisir a parler devant vous que le Congrês est une ci et dans de nombreuses autres parties du monde, la plus assemblée indépendante, sans attaches gouvernementales, grande partie de notre tâche se situe dans l'avenir. Des qui permet, a une vaste échelle, l'étude des problèmes millions d'hectares de terres forestières épuisées devront d'actualité et l'expression d'opinions. être rendues a la production.Iiest indispensable de Le Congrès tire une importance accrue du fait qu'il se reconstituerlesstocks mondiaux de boissurpied. réunit tous les cinq ans. Nous vivons dans un monde qui L'aménagement bien compris de l'ensemble des terres change rapidement. Le Congrès se réunissant tous les forestières est essentiel. Les bassins hydrographiques que cinq ans se trouve done chaque fois en face d'une situation constituent les forêts et les pâturages naturels doivent différente. A l'epoque oü s'est tenu le troisième Congrès être protdgés.Nous devons arrêter les progrès de la forestier mondial a Helsinki, l'attention de chacun se por- détérioration des pâturagesetreconstitueraussi bien tait sur la reconstruction d'un monde que la guerre avait qu'aménager avec soin les reserves naturelles. Nous devons laissé en ruine. L'accroissement de la production était le faire en sorte que, dans nos forêts, les sources de burn- souci primordial du Congrès. Lorsque le quatrième Con- ture naturelle et la faune sauvage s'equilibrent harmonieu- grès mondial s'est réuni a Dehra Dun, alors que les bles- sement; nous dvons protégerlessitespittoresques, sures causées par la guerre étaient presque cicatrisées, les encourager et faciliter les activités récréatives. sylviculteurs se sont attaqués au problème de la conserva- Les peuples de la terre continueront a demander a leurs tion. Quant au cinquième Congrès forestier mondial, il se forêts tout ce qu'elles peuvent produire. Engageons-nous tient a une époque oü le monde doit faire face au problème tous une fois de plus, en ce lieu, a ne pas permettre que de l'accroissement extraordinaire de la population par ceux qui nous succéderont dans la carrière soient obliges rapport au développement économique. Le Congrès doit de contempler des espaces autrefois couverts d'arbres mais done, au cours de ses débats, placer au premier rang de maintenant dévastés,alorsqu'ilne tenait qu'à nous ses preoccupations la contribution que la sylviculture mon- d'empêcher cette devastation. Prenons toutes dispositions diale doit apporter a la solution de cc problème. utiles pour que nos enfants et leurs descendants puissent En effet, aujourd'hui, le côté Ic plus alarmant de la jouir de la forêt et de ses produits au moms dans la situation mondiale est le fait que plus de la moitié des mesure oü nous en jouissons nous-mêmes aujourd'hui. populations du globe souffrent, a des degres divers, de Nos forêts sont un don de la Providence. Si nous avons sous-alimentation et de malnutrition. Dans les regions les le plaisir d'en jouir, nous avons également la responsa- moms développées d'Asie, d'Afnique et d'Amenique latine bilité de leur donner tous nos soins et, certainement, de les des millions d'hommes pâtissent d'une alimentation insuffi- transmettre a nos enf ants en meilleur état que nous les sante quant a la quantité et a la qualité. Ce qui rend la avons trouvées. situation encore plus grave c'est un accroissement demo- Ii vous appartientcar vous êtes directement mis en graphique tel qu'on n'en avait jamais vu. Si, comme on l'a causede faire de la sylviculture une force dynamique qui estimé, la population du globe, qui comprend actuellement contribuera a transformer Ic monde en un endroit oü tout 3 milliards d'individus, doit se trouver doublée vers la fin homme pourra vivre dans la paix, la dignité et le confort du siècle, il est evident qu'il faudra doubler la production auxquels il a le droit d'aspirer de par sa qualite même d'aliments afin de maintenir le niveau alimentaire actuel d'homme Les peuples qui occupent et utilisent les terres qui, pour des millions d'individus, est d'ailleurs insuffisant. forestières du globe comptent sur vous, leaders de la C'est sur cette toile de fond que la FAO a lance, le 1 sylviculture assembles en ce lieu a l'occasion du cinquième juillet de cette année, sa Campagne mondiale contre la Congrès forestier mondial, pour leur montrer la voie a faim. suivre. Peut-être voudniez-vous que je vous expose les idées qui Au nom de M. Dwight D. Eisenhower, Président des sont a la base de cette campagne. Fondamentalement, la Etats-Unis, de Dr. Richard E. McArdle, Chef de nos faim accompagne la misère. Partout oil l'on rencontre la Services forestiers, en mon propre nom et au nom du peu- misère, on rencontre aussi la faim. Bien des gens doutent

Cérémonies d'ouverture 55 que les pays sous-développés soient capables de s'élever apportant au projet sa contribution morale et matérielle. au-dessus de leur état de misère. Nous savons toutefois La FAO remplirait en général le role de catalyseur et qu'en Europe, ii y a 200 ans, le niveau de vie ne différait coordonnerait les efforts accomplis a l'échelle mondiale. pas beaucoup de ce qu'il est aujourd'hui dans un grand Nous considérerions comme faisant partie intégrante de nombre de regions sous-développées.Et pourtant, a cette campagne toute activité qui aurait pour résultat de l'heure actuelle, l'Europe, en plein essor économique et seconder ce mouvement mondial. social, est en voie d'assurer a chacun la vie confortable a La campagne n'a pas pour objectif de remplacer des laquelle il a droit. Ce que l'Europe a pu faire, le reste du programmesactuellementenvoied'exécutionpour monde doit pouvoir le faire. l'accroissement des approvisionnements alimentaireset Personne ne pense a nier 1'énorme difficulté qu'il y aura i'amélioration de la nutrition. La campagne a pour but a briser le cercle vicieux de la misère, de la malnutrition de completer et de renforcer les programmes que les et de la faible productivité. Mais la tâche n'est pas impos- gouvernements et les institutions internationales sont en sible. En fait, au cours des années de l'après-guerre, plu- train d'exécuter, ainsi que de créer une atmosphere plus sieurs pays insuffisamment développés ont Pu améliorer favorable qui permette a ces programmes de fonctionner leur condition économique et sociale jusqu'au point oà us avec plus d'efficacité. Elle a pour but de faire comprendre ont pu commencer acroltre d'eux-mêmes sans trop aux populations des pays sous-alimentésqu'elles ont d'efforts ni de privations. vraiment la possibilité d'améliorer leur propre sort et de Ii n'est pas douteux que la nature de la planification en les encourager a redoubler leurs efforts.Elle a pour but vue du développement doit varier suivant les pays.Ii de porteritla connaissance des peuples prospères les serait chimérique de s'attendre a ce qu'il y ait uniformité conditions de vie des peuples moms favorisés qu'eux et dans le choix des priorités et des tactiques en raison des de s'assurer qu'ils donneront leur appui aux mesures circonstancesdifférentes dans lesquelles les pays sont destinées a remédier a cette situation. places. Les activités de la campagne s'inscriront principalement Ii est toutefois certain que, pour que le rythme de crois- dans trois vastes categories: 1) programmes d'information sance demeure constant,il faut maintenir un equilibre et d'enseignement, 2) programmes de recherche, 3) pro- convenable aussi bien entre les divers secteurs économiques grammesd'action. Les programmesd'information a l'intérieur du pays qu'entre le développement économi- tendront a faire connaItre les problèmes et a susciter, par que et le développement social. Toutefois, l'agriculture, y une documentation appropriée et par une propagande sur compris la sylviculture et la pêche, demeure le secteur le public, l'adhésion générale aux objectifs de la cam- pivot. Je n'entends pas dire par là qu'il faut poursuivre le pagne.L'un desobjectifs principaux du programme développement agricole sans tenir compte de la nécessité d'enseignementconsisteraaobtenirIaparticipation de développer l'industrie ou les moyens de communication volontaire des agriculteurs aux diverses activitds de la et sans mettre en oeuvre, dans le domaine social, les campagne. La réponse insuffisante de certaines collectivi- réformes qui s'imposent. Mais je voudrais faire remarquer tés agricoles, dans les pays les moms développés, aux que le développement agricole doit venir au premier rang programmes d'amélioration agraire patronnés par l'Etat a si l'on veut qu'une économie de marché se substitue a une donnd a penser a certains observateurs que les méthodes economic de simple subsistance, Au debut, pendant de faisant appel a la contrainte se révéleraient plus efficaces. nombreuses années, les industries de fabrication ne seront Je pense qu'il n'y aurait aucun avantageitessayer de pas en état de subir la concurrence sur les marches inter- distinguer le point exact oü la persuasion fait place a la nationaux et dies devront surtout faire fond sur le marché contrainte. Notre but est, en definitive, le developpement local. Dans Ia société pré-industrielle, ce marché local se de l'être humain. Pour I'atteindre, une alimentation con- trouve surtout dans les collectivités rurales et, a moms que venable et le confort sont indispensables. Dans les efforts ces collectivités n'aient quelque chose a offrir en échange effrenes que nous faisons pour découvrir des méthodes des produits manufactures qui lui proviennent du secteur simpliflees, nous devons bien nous garder de perdre cet industriel, ce dernier ne saurait être ni prospère ni viable. objectif de vue. Je ne dispose pas de suffisamment de temps pour Le programme de recherche entrepris au titre de la expliquer en detail la manière dont la campagne sera campagne comprendra deuxpartiesprincipales:en menCe au cours des cinq années a venir. J'exposerai premier lieu 1'étude et l'analyse de la documentation toutefois brièvement le plan général de cette campagne. scientifiqueettechniquequiexistcdéjàdansles En premier lieu, il s'agit d'une campagne inspirée par le domaines connexes et l'examen de la possibilite qu'il y désir universel de libérer le monde du fléau de la f aim. aurait a appliquer cette documentation aux problèmes Elle a pour but de favoriser le ralliement de tous les urgents, sur le plan local et sur le plan regional; en second efforts nationaux, internationaux et individuels en vue lieu la recherche it long terme ayant pour but d'accroItre d'accomplir ce désir. L'un des principes fondamentaux de les connaissances et de mettre au point de nouvelles techni- la campagne, c'est qu'il n'existe pas de solution a une ques susceptibles de favoriser la creation de nouvelles dimension qui puisse être appliquee a un problème a ressources et d'ouvrir ainsi un champ d'application plus dimensions multiples.II faut chercher Ia solution dans vaste.On pourrait étudier, par exemple, au titre des l'effort en commun auquel participeraient, sur une base programmes de recherche de la premiere categoric, les mondiale, non seulement l'Organisation des Nations Unies causes fondamentales de la faible productivite etles es ses institutions spécialisées, mais aussi les gouverne- méthodes qui permettraient de les éliminer La recherche ments, les organisations non gouvernementales, les groupe- a long terme, envisagée au titre des programmes de la ments confessionnels, ou civiques, les fondations et les deuxième categoric aurait pour objet principal l'utilisation hommes de bonne volonté oà qu'ils se trouvent, chacun des terres et des eaux, une étude plus approfondie des

56 Fifth World Forestry Congress Proceedings ressourcesbiologiquesetindustriellesainsiqueles son déve!oppement a la mise en culture des terres boisées. problèmes humainss'yrapportant.Cetterecherche Et pourtant iiexiste, pour chaque pays, une ligne de devrait porter sur les méthodes de mise en valeur des demarcation entre !es terres qui doivent être réservées a vastes regions inexplorées des zones tropicales humides, l'exploitation agricole et ce!les qui doivent faire l'objet sur l'utilisation maximale de l'énergie solaire et des eaux de l'aménagement de la végétation nature!le. L'emplace- du so!, sur les ressources végétales non utilisées, sur la ment de cette ligne de demarcation depend toujours du verification de la valeur biologique réelle des protéines degré de perfectionnement des méthodes employees en d'origine animale dans l'alimentation de l'homme et leur agriculture. Au de!à de cette ligne idéale, la culture et remplacementéventuelpardesprotéinesd'origine rnême le pâturage ne sauraient s'étendre sans que le sol vCgétale, enfin sur la possibilitd d'étendre l'utilisation des en souffre sérieusement.Apports d'engrais, irrigation, engrais chimiques et organiques. ameliorationdesprocedésculturaux,aucune de ces Les projets d'action seront exécutés le plus souvent sur méthodes n'aura !e moindre effetsi le sol qui doit en le plan national. Leur succès ddpendra pour une bonne profiter est en voie de disparition. part de l'effort supplémentaire que consentiront a fournir L'accroissement extraordinaire de la population a en- les gouvernements et !es popu!ations de chaque pays sous- core augmenté !e danger de destruction du couvert fores- développé.Le supplement de personnel qualifle et de tier et les pertes en terres arables. Dans cette dangereuse credits qui pourra étre obtenu au titre de la carnpagne conjoncture, les forestiers du monde ont un devoir a rem- sera sans doute bien faible eu égard aux besoins totaux plir. us ont le devoir non seulement de contribuer d'une du pays. Néanmoins, la concentration de ces ressources manière p!us efficace au reièvement du niveau de vie des sur un certain nombre de projets stratégiques doit donner regions sousdéveloppées, mais encore d'aider a la conser- de meilleurs résu!tats que leur dispersion dans un grand vation de l'une des ressources naturel!es les plus impor- nombre d'activités simu!tanées. tantes de l'humanité. Dans !e passé, on a trop souvent Chaque pays doit se demander quel genre d'activité abordé les problèmes de !asy!vicu!ture tantôt d'une supplémentaire pourrait donner les résultats les plus uti!es manière presque respectueuse, tantôt en faisant preuve de et les p!us durables.Ii aura intérét a determiner, en la plus grande negligence. Ces deux extremes ont vicié les proeedanta un examen general de son programme principes d'utilisation des terres en général et la mise en agricole et économique, les domaines dans lesquels ii a application des programmes forestiers en particulier. Cela besoin d'intensifier la planification et l'action de manière est d'autant plus regrettable que c'est précisément !a com- a equilibrer harmonieusement !e développement général. binaison de ces deux facteursproduction et conserva- Depuis déjà quelque temps, !a FAO reconnaIt l'impor- tionqui donne a cette forme d'uti!isation des terres son tance d'insérer ses activités techniques particulières dans caractère le plus sai!!ant. le cadre p!us vaste de !a croissance économique et sociale Iiest evident qu'i!existe de nombreuses manières considérée non seulement par rapport a chaque pays d'assurer la conservation des so!s et la sylvicu!ture n'en a distinct mais encore par rapport a la region et, dans certainement pas le monopole. Un grand nombre d'infiu- certains cas, au monde tout entier. Nous avons mis ce ences attribu.ées a !a forét pourraient se faire sentir en principe en pratique pour !a premiere fois a l'occasion du l'absence de forêts. En effet, la culture en terrasses, en Projet de Développement dans la region méditerranéenne bandes alternantes, !e pai!!age et les apports d'engrais con- que nous avons entrepris ces derniers temps. Notre Pro- stituent également des moyens de conservation du sol. gramme élargi d'Assistance technique (PEAT) et du Quant a la protection contre!esvents généralement Fonds Special confirment l'app!ication de ce principe et assurée par les forCts et tout autre protection que ce!!es-ci les projets d'action que nous envisageons s'y conformeront sont a même de fournir, elles pourraient éga!ement être également. obtenues par des moyens artificie!s.Toutefois, tous ces On prévoit que chaque pays participant mettra sur pied moyens concourent it la même fin.Par contre, seule la un Comité national de la Campagne qui aura pour but de forêt, en vertu de ses particularités biologiques, a la pos- promouvoir les objectifs de la campagne et de coordonner sibi!ité de produire tout en protCgeant et de protéger tout les diverses activités a !'intérieur du pays. Ces activités en produisant. C'est !e caractère inseparable de ces deux comprendront la propagande et l'enseignement, les appels é!éments qui donne a la forêt toute sa valeur. de fonds, l'encouragement a !a recherche ainsi que les Trois grands principes d'action s'offrent, semb!e-t-il, aux programmes d'action. forestiers: l'emploi de méthodes nouvelles et plus efficaces, Que!le est la place de la sylviculture dans cette Cam- la planification systématique a long terme, et l'améliora- pagne mondia!e contre la I aim et !a malnutrition? Le fait tion de l'enseignement et de la gestion. que !e sol se trouve au centre même du problème de la On se rend compte de plus en plus que la sylvicu!ture production agricole doit nous apparaItre clairement a moderne ne saurait plus consister en un retour pur et tous.Pas p!us !a modernisation des machines et de simple a la nature ou a une obéissance servile a la nature. l'outil!age agricoles que l'amélioration de !a distribution L'emp!oi des engrais, l'irrigation, les facons cu!turales, la ne peuvent provoquer l'accroissement désiré de la pro- selection végétale et l'hybridation sont les nouve!les armes ductivité agricole si le so! ne se trouve pas en état de dont la sylviculture dispose pour obtenir des rendements satisfaire aux besoins des diverses cultures.Le sol est qui dépassent les limites établies par !a nature. On a déjà done en rapport étroit avec !e probième mondial de obtenu des rendements dix ou méme vingt lois p!us élevés !'alimentation. que ceux que l'on peut obtenir de Ia forét naturelle.Ii y L'histoire de l'utiiisation des terres a l'échelle mondiale a tout lieu de croire que la deuxième moitié du vingtième révèle tout un passé de continuelle destruction des super- siècle verra une orientation nouvelle de la sylviculture. Les ficies bois:ées. En effet, !'agriculture doit en grande partie méthodes se rapprocheront de cel!es que l'on emp!oie en

Cérémonies d'ouverture 57 agriculture sans perdre toutefois leur caractère special leure productivité puisseêtre obtenue sans que cela qu'elles doivent a la nature même de la production fores- entralne de frotternents ou une résistance exagérés. A cc tière.Les etudes actuellement en cours, qui portent par propos, je voudrais attirer l'attention sur deux ou trois exemple sur la culture nomade, les espèces a croissance points qui se rapportent a la question. On entend dire dans rapide et le domaine entier de la génétique, nous montrent toutes les parties du monde que les périodes de sécheresse comment peut se développer un nouveau genre de sylvicul- deviennent de plus en plus désastreuses, ou bien que la ture qui permette d'obtenir des rendements élevés sans pénurie en eau s'accentue, ou bien encore que le climat nuire a la capacité de production des terres. devient plus rude.Toutefois, on commence enfintse Les possibilités d'accroissement du rendement prou- rendre compte du fait que, dans certains cas, on risque de veront également le bien fondé de méthodes plus hardies confondre l'amoindrissement même de la fertilité du sol d'arnénagement des forêts naturelles. A l'heure actuelle, avec la pénurie d'eau.Ii est possible que les sols exigent lessylviculteurs ont pour principe presque immuable de plus en plus d'eau pour donner les rendements attendus d'élaborer des plans de travail qui rendent possible un parce qu'ils ne possèdent pas de reserves suffisantes d'élé- rapport régulier et constant. Néanmoins, dans quelques ments nutritifs ou parce qu'il n'est pas pratique, du point cas particuliers, il est permis et ii est même essentiel de de vue dconomique, de leur fournir des engrais en quantité procéder a un retrait de capitaux, non pas dans un but de suffisante, ou encore parce que les facons culturales consommation immediate mais pour libérer des fonds qui influent sur les sols de telle manière qu'ils sont dans l'im- pourront être réinvestis au titre d'un programme établi en possibilité d'emmagasiner les quantités d'eau nécessaires tenant compte de l'évolution des méthodes et des besoins. pour faire entrer en jeu leurs reserves d'éléments nutritifs. Ii y a lieu d'insister sur le role des sylviculteurs en tant En pareils cas, la solution idéale pourrait bien consister que planificateurs.Pour si importants que soient les dans Ic rétablissement de la forêt en raison des exigences résultats obtenus par les méthodes modemes de sylvicul- moindres de celle-ci en éléments nutritifs et de la faculté ture, leur efficacité se trouve compromise dans une large qu'elle possède de recréer le microclimat nécessaire a sa mesure si Ofl les applique sans discernement. La produc- stabilité. tion forestière doit faire l'objet d'un planning adéquat et a En outre, il existe sans nul doute de vastes superficies long terme, planning qui repose non, comme cela s'est de forêts naturelles que l'on pourrait mettre économique- produit trop souvent, sur l'acceptation aveugle de la ment en culture en employant les techniques modernes capacité actuelle des ressources forestières existantes, mais d'exploitationagricole,ou transformer en plantations sur les besoins presents et futurs; en d'autres termes, un d'arbres artificielles sans entraver la conservation du sol. planning forestier qui tienne compte de Ia reaction dynami- Je songe plus particulièrement a Ia zone des forêts tro- que des secteurs de production les uns sur les autres, de picales humides dont les richesses doivent être mises au manière que les projets de développement en sylviculture service du développement économique des nombreux pays se combinent harmonieusement avec ceux des autres sous-développés qui se trouvent dans cette zone.La secteurs de l'activité économique.C'est là,je crois, le sylviculture européenne classique éprouve depuis long- caractère fondamental de l'utilisation multiple des res- temps de grandes difficultés a exploiter économiquement sources forestières qui est le theme du present Congrès. la forêt tropicale.J'aimerais que cette question fasse Les administrations forestières devront donc, avant tout, l'objet de recherches au titre de la Campagne mondiale accorder une place plus importante dans leurs programmes contre la faim de la FAO. de travail aux etudes de questions telles que les bienfaits Pour terminer, je voudrais dire un mot sur l'enseigne- économiques et sociaux qui peuvent découler des investis- ment. On ne saurait retirer tous les avantages possibles sements forestiers, les perspectives du marché et les ten- des politiques forestières si I'on n'a accepté ces politiques dances de la demande. Ces etudes sont d'autant plus sans reserves et si on ne les met en oeuvre d'une manière urgentes que le raccourcissement considerable du cycle de satisfaisante.Ii y a donc nécessité a élargir les program- croissance rendu possible par la sylviculture moderne exige mes d'enseignement technique et populaire en matière de une relation beaucoup plus :étroite entre les politiques sylviculture et de les étendre au delà de leurs limites forestières de production d'une part, de consommation de actuelles qui sont plutOt restreintes; il faut également ren- l'autre. Les etudes que nous sommes en train de faire, a forcer les administrations forestières. Ces questions sont Ia FAO, sur les tendances de la consommation du bois deux aspects différents d'une même problème fondamental, dans chacune des principales regions du globe et l'analyse a savoir Ia pénurie actuelle d'experts forestiers.Ii n'y a periodique de la demande de pâte a papier et de produits en moyenne, dans le monde, qu'un forestier qualiflé pour du papier devraient apporter aide et encouragement aux 100.000 hectares de forêts existantes ou 30.000 hectares administrations forestières et aux industries dans le monde de forêts en exploitation.Ii y a environ 500 millions entier. Le Projet de Développement dans la region médi- d'hectares de forêts en exploitation dans des pays oil terranéenne de Ia FAO qui vient d'être publié et qui a l'enseignement sylvicole technique n'existe pratiquement démontré combien une manière cohérente d'aborder les pas. On voudra bien admettre que tant qu'il n'y aura pas problèmes de l'utilisation des terres peut favoriser l'essor un plus grand nombre d'experts forestiers et que le public économique en général devrait intéresser tout particulière- n'aura pas davantage conscience de la valeur économique ment les sylviculteurs. et sociale de la forêt, la politique forestière ne réussira Outre qu'elle rend possible l'utilisation plus efficace et pas a apporter sa pleine contribution au bien-être de plus dynamique des ressources actuelles, la planification l'humanité. en matière forestière, lorsqu'elle s'insère harmonieusement Ce qui précède fait ressortir clairement que, indépen- dans le cadre de l'utilisation de l'ensemble des terres, per- damment du fait qu'elle comble les lacunes qui existent met de répartir les superficies de telle manière que la meil- dans l'approvisionnement en combustible, aliments, bois 58 Fifth World Forestry Congress Proceedings de construction et en éléments de base indispensables au plus choisies. Le cinquième Congrès devrait donc s'avérer relèvement du niveau de vie, plus particulièrement dans comme le plus important congrès forestier qui alt jamais les regions sous-développées du monde, la sylviculture peut eu lieu. et doit faire un effort résolu pour satisfaire d'une maniêre Sylviculteurs du monde entier, au nom de l'Organisation adequate les besoins d'une population mondiale toujours des Nations Unies pour l'Alimentation et l'Agriculture, je croissante. La sylviculture peut obtenir ces résultats si vous présente nos plus chaleureux compliments. Puissent elle intensifie ses activités dans tous les domaines, si elle vos efforts marquer une étape importante dans la marche adapte ses techniques aux conditions nouvelles afin d'ob- de l'humanité vers la liberté dont la manifestation la plus tenir les meilleurs résultats possibles a la fois dans le élémentaire est le droit de ne pas mourir de faim. domaine de la production et dans celui de la conservation, Le Dr. McArdle: Je vous remercie, Dr. Sen. et si elle adopte des méthodes d'aménagement plus hardies (Le Dr. McArdle donna ensuite la parole a M. L. Rohe afin d'assurer une utilisation plus efficace et plus dynami- Walter, Assistant special auprès du Ministre des Postes que des ressources actuelles; et cela dans le cadre d'un des Etats-Unis, qui présenta officiellement le timbre-poste planning coherent embrassant tous les secteurs de l'activité desEtats-Unis commémorant lecinquième Congrès économique. forestier mondial. Puis le Dr. Sen, Directeur général de En terminant, je voudrais exprimer ma reconnaissance l'Organisation des Nations Unies pour l'Alimentation et au Gouvernement des Etats-Unis pour les longs et patients l'Agriculture,présentaletimbre-poste commémoratif efforts qu'il a faits au cours des deux dernières années émis par les Nations Unies.) afin d'établir le cinquième Congrès forestier mondial sur Le Dr. McArdle: Ainsi se termine la Cérémonie d'ouver- de solides assises. Les préparatifs uniques, facilités par les ture du cinquième Congrès forestier mondial. Après un moyens incomparables dont les Etats-Unis disposent, ont entracte de 30 minutes, nous nous réunirons a nouveau, attire de toutes les parties du monde une compagnie des pour la premiere séance plénière du Congrès.

Chapitre 6 Seances plênières

Premiere séance plénière a l'ordre du jour est l'adoption du Règlement qui a déjà Le Dr. McArdle: La premiere séance pléniêre du cm- recu l'approbation du Comité général.Je demanderai quièmeCongrèsforestiermondialestouverte.Le maintenant a Dr. I. T. Haig, Secrétaire gén:éral, de donner premier point a l'ordre du jour est l'élection du Bureau lecture du Reglement.(Après lecture, le Règlement fut du Congrès. Je demanderai a M. Tom Gill, Président du adopté a l'unanimité. Ii figure a l'Appendice B). Comité des nominations, de bien vouloir presenter le Le Président McArdle: Y a-t-il d'autres points a exa- rapport de ce Comité. miner9 (Aucune autre question n'ayant été présentée, Le Dr. Gill: Monsieur le Président. Mon Comité, compose la séance fut levee.) des chefs des délégations officielles de chaque pays ainsi que des représentants de l'Organisation des Nations Unies Seances techniques pour l'Alimentation et l'Agriculture et de l'Union inter- Le theme du Congrès portait sur "l'arnénagement des nationale des Instituts de recherches forestières, propose forêts aux fins de leur utilisation multiple." En vertu de lanominationdes personnesdésignéesci-aprèsaux ce principe, les forêts et terres connexes sont aménagées différentspostesdu Bureau du cinquièmeCongrès de facon a preserver les ressources fondamentales du sol forestier mondial. (voir page 27).Je propose que ces tout en assurant une production élevée et constante d'eau, personnes soient élues a l'unanimité aux postes pour de bois, de fourrage, de gibier et en offrant des possibili- lesquels elles ont été désignées. tés récréatives harmonieusement combinées pour l'usage Le Dr. McArdle: Etant donné que mon nom a été propose et le bénéfice du plus grand nombre possible de personnes. pour les fonctions de Président de ce Congrès, je de- Les rapports qui ont étprésentés et les débats qui ont manderai au Dr. V. L. Harper de prendre la présidence. eu lieu au cours des reunions générales et techniques Le Dr. Harper (Président du Comité exécutif, Comité traitaient des différentes phases de l'utilisation multiple d'organisation du Congrès): Vous avez entendu la propo- des forêts. Ces rapports iétaient de deux genres: les rap- sition qui vient d'être appuyée. Y a-t-il des observations? Plusieurs per- (Aucune observation n'ayant été présentée, ii fut procédé ports généraux et les rapports spéciaux. au vote, et le bureau fut élu a l'unanimité, après quoi le sonnes avaient été invitées par le Comité d'organisation a Dr. McArdle reprit la présidence.) presenter, en vue d'ouvrir la vole aux d:élibérations, un Le Président McArdle: Je vous remercie pour l'honneur rapport général traitant du sujet particulier qui leur 'était que vous m'avez fait, ainsi qu'à mon pays, de m'avoir assigné et qui portait sur chacune des questions principales élu a la présidence de ce Congrès. La deuxième question inscrites an programme. Dans les rapports spéciaux, les

Seances plénières 59 auteurs avaient toute latitude pour exprimer leur point de Le Dr. Harper: vue sur l'une quelconque des parties du sujet étudié. LE CONGRES RECOMMANDE en outre que des Ces rapports furent présentés aux trois seances géné- dispositionssoient prises en vue d'organiser, de rales du Congrès et aux reunions des dix sections techni- temps aautre,desreunions auxquellesseraient ques.Les délégués purent se procurer des exemplaires convoqués des directeurs et autres spécialistes des de tous les rapports dans la langue originale avant chaque divers laboratoires et organismes publics et privés séancetechnique.Ilspurentégalementobtenir des s'occupant de recherche en matière de produits fores- résumés de presque tousles rapports dans lestrois tiers,afin de procéder a une revue des progrès langues officielles. Les comptes rendus des seances furent réalisés en matière de recherche et de coordonner, d'abord soumis a l'examen du Comité des rapports et des dans la mesure du possible, leurs divers programmes resolutions, puis au Comité général aux fins d'examen et de recherche. de recommandations, et enfin présentés aux deuxième et Le Dr. Harper: Je propose l'adoption de cette nouvelle troisième seances plénières du Congrès aux fins d'examen recommandation.(La motion fut appuyée et adoptée a et d'adoption.Les rapports en question et les débats l'unanimité.) qui eurent lieu figurent plus loin dans le present compte Le Dr. Harper: Je propose maintenant l'adoption de toute rendu. le partie technique du rapport du cinquième Congrès forestier mondial.(Cette motion fut appuyée et adoptée Deuxième séance plénière a l'unanimité, étant entendu que le Secrétaire general La deuxième séance plénière eut lieu à Meany Hall le serait autorisé a y apporter les modifications de redaction 8 septembre a 14h20. ouautrelégèresmodificationsquipourraientêtre Le Président McA rdle: La premiere question a l'ordre du nécessaires en vue de la publication du rapport. Le rap- jour de la présente séance est l'examen d'un projet de port définitif constitue le Chapitre 1 du present Compte rapport qui, après son approbation, deviendra ultérieure- rendu.) ment le rapport officiel du Congrès. Ce rapport, qui a été Le Président McArdle. La question suivante a l'ordre du préparé par les Rapporteurs des dix Sections avec le jour concerne le lieu de reunion du sixième Congrès concours du Comité des rapports et des resolutions, a été forestier mondial. soigneusement examine et révisé par le Comité general. (Le déiégué de l'Espagne, M. Bemad, prit la parole En l'examinant ici cet après-midi, ii est important que devant l'assemblée et invita le sixième Congrès forestier vous compreniez que vous participez au Congrès en tant mondial a se réunir en Espagne. Le délégué de l'Argen- que particuliers, et que les mesures adoptées au cours tine, M. Dabas, invita iégalement le prochain Congrès a des travaux ne lient pas les Nations que vous représentez. se réunir en Argentine.) 11 vous faut également comprendre que les sections techni- Le Président McArdle: Etant donné que d'autres pays ques n'ont pas terminé leurs reunions, et que leurs con- pourraient ultérieurement desirer être l'hôte du prochain clusions et recommandations seront ajoutées plus tard au Congrès forestier mondial, une resolutiondestinée a rapport.Le Comité général a pensé que si certaines réglercettequestionaétéprésentéeauComité parties du rapport du Congrès pouvaient être approuvées général et a 'été approuvée par ce Comité. Je demande cet après midi, Ia dernière séance plénière pourrait être donc au Dr. Harper de presenter cette resolution en abrégé. réponse aux invitations de l'Espagne et de l'Argentine, Je demanderai donc au Dr. Harper, Secrétaire du ainsi que pour établir une procedure pour les autres pays Comité gén'éral, de donner lecture du projet de rapport intéressés. révisé par le Comité général. Le Dr. Harpei: (Le Dr. Harper donna lecture du projet de rapport, et LE CONGRES A REU avec gratitude l'offre des quelques modifications furent proposdes par les déiégués. représentants des Gouvernements de l'Espagne et de Ii proposa alors que le rapport provisoire ainsi modiflé l'Argentine de recevoir et d'organiser lesixième soit accepté. La motion fut appuyée par le Dr. Henry Congres forestier mondial, qui devrait de préférence Schmitz et fut adoptée provisoirement par l'assemblée avoir lieu en 1965. Etant donné que les Congrès sans opposition.) forestiers mondiaux se reunissent habituellement sous Le Président McArdle. Y a-t-il d'autres points a exa- l'égide de l'Organisation des Nations Unies pour miner? (Aucune autre question n'ayant été présentée, l'Alimentation et l'Agriculture, le Congrès transmet Ia séance fut levee.) ces offres au Directeur general de cette Organisation en le priant, apres consultation avec les gouverne- Troisième séance plénière ments membres des Nations Unies et de l'Organisa- La troisième séance pl'énière du Congrès fut convoquée tion pour l'Alimentation et l'Agriculture, de sou- a Meany Hall le 10 septembre a 9h20, par le Président mettre ces offreset toutesautresqu'il pourrait McArdle. recevoir ultérieurement, a la Conference de l'Organi- Le Président McArdle: Le premier point a l'ordre du jour sation pour l'Alimentation et l'Agriculture, en vue est l'examen définitif du rapport du Congrès. Le present d'une decision quant au lieu de reunion et a la date projet comporte les revisions adoptées au cours de la du prochain Congrès. dernière séance plénière ainsi que les rapports des seances Le Président McArdle: Vous avec entendu cette résolu- techniques du 9 septembre. En outre, le Comité général tion. Y a-t-il des délégués qui désirent presenter des a approuvé une recommandation a ajouter au rapport de objections ou des amendements a ce sujet?Puisque la Section des Produits forestiers, dont le Dr. Harper va aucune objections n'a ëté soulevée, je declare la resolution donner lecture. adoptée. Y a-t-il d'autres resolutions? 60 Fifth World Forestry Congress Proceedings Le Colonel J. H. Jenkins (Canada): déiégués, avez contribué considérablement au succès de LE CONGRES, EN RECONNAISSANCE de cc Congrès tant par la presentation de vos rapports tech- l'effort considerable déployé par l'Organisation des niques que par vos discussions techniques. J'aimerais Nations Unies pour l'Alimentation et l'Agriculture, cependant demander au Secretariat tout entier du Congrès l'Organisation des Nations Unies elle-mCme, et leurs de se lever pour recevoir les remerciements de h'assemblée. pays membres, en vue d'assurer une large participa- (Applaudissements.) tion au Congrès et d'en faire connaItre largement Allocution de Jean-Pierre Levy, prononcée par Jean de les buts, les objectifs et les résultats, Vaissière (France): Monsieur le Secrétaire, Monsieur le EXPRIME saprofondegratitudeau Directeur Président, Mesdames, Messieurs: général de la FAO et au Secrétaire général des L'Europe avait eu l'honneur d'organiser les trois pre- Nations Unies pour leur appui et leur assistance miers Congrès forestiers mondiaux.Ii était normal que matérielle, et 1'Inde recoive, après Rome, Budapest et Helsinki, les DEMANDE que cette expression de gratitude soit forestiers du monde entier. Cette annCe le flambeau de la transmise a tous les gouvernements membres de ces sylviculture a été repris par les Etats-Unis d'Amérique. organisations qui ont tant contribué a l'importance Ainsi a travers le temps une chaine de l'amitié se noue et au succès du cinquième Congrès forestier mondial. autour de notre planète, entre ceux qu'unit déjà la forêt. Le Président McArdle. Vous avez entendu la resolution. Pour l'européen, que nous sommes, nulle region plus que S'il n'y a aucune objectionct je n'en entends aucuneje Seattle n'avait autant de mérite a recevoir ces assises Ia declare adoptée. quinquenales du bois. M. Erik Hojer (Suede): Les grands arbres de la côte Ouest, le douglas et 1'épicea LE CONGRES, RECONNAISSANT que le succès de Sitka, pour ne citer que les plus nobles, sont partis, II du cinquième Congrès forestier mondial est dü pour y a un peu plus d'un siècle, a la conquête de notre con- une large part aux efforts soutenus de nombreuses tinent. Leur réussite a Cté exceptionnelle et l'on peut dire personnes de la yule de Seattle et de l'Etat de qu'ils font actuellement partie de nos paysages forestiers et Washington, qu'ils constituent, par la vigueur de leur croissance et leur EXPRIME ses remerciements les plus sincères au production exceptionneile, un facteur non negligeabie de Président et a tout le personnel de l'Université de notre économie du boisqu'il était fascinant pour nous Washington pour les services inestimables qu'ils ont forestiers européens de voir sur place le comportement, rendus au Congrès avec tant de générosité, dans leur aire d'origine, de ces essences a Ia fois si proches EXPRIME 'également ses remerciements les plus et si lointaines. Notre attente n'a pas été décue et nous chaleureux a la population de Seattle et de l'Etat de emporterons dans nos pays respectifs l'image de ces Washington pour l'accueiletl'hospitalité remar- grands arbres. quables dont les membres du Congrès ont été l'objet Je crois pouvoir exprimer he sentiment éprouvé par tous et qu'ils garderont longtemps priésents a la mémoire. les forestiers européens presents a Seattle en soulignant Le Président McArdle. Y a-t-il des objections a l'adoption combien nous avons été frappés, non seulement par de cette resolution? Je n'en entends aucune, je la declare l'importance :économique du bois dans l'Ouest américain, donc adoptée. mais peut être encore davantage par le rOle social de plus Lord Radnor (Royaume-Uni): en plus grand que la forCt tend a jouer dans Ia vie amen- LE CONGRES DESIRE qu'iI soit pris acte du fait caine. C'est peut être un des aspects les plus positifs dii que Ic cinquième Congrès forestier mondial a con- Congrès bien que l'essentiel, nos yeux, des congrès stitué un rassemblement remarquable des forestiers demeure une occasion éminente de prendre ou de renouer du monde et de tous ceux qui s'intéressent aux des contacts utiles. nombreux aspects de la sylviculture; Nous souhaitons de tout coeur que les contacts ainsi RECONNAIT ce fait comme un hommage particu- pris ne soient pas sans lendemain et que, nous connaissant her a l'intérêtet au respect que la sylviculture mieux, nous nousapprécierons davantage,apportant américaine suscite aujourd'hui dans le monde; ainsi notre contribution de forestier a la meilleure entente FELICITE le Comité d'organisation tout entier, et entre les peuples, notre voeu a tous. tous ceux qui ont contribué a ses travaux, du succès A. B. Zhukov (URSS). Monsieur le Président, Mesdames, immense obtenu par le Congrès; Messieurs, mes chers Coilègues: EXPRIME sa sincere gratitude au Gouvernement La péniode de travail de 12 jours que nous venons de des Etats-Unis d'Amerique pour la grande généro- consacrer aux problèmes de ha conservation et de Ia pro- site avec laquelle il a rempli son role d'hôte pendant duction forestières, de l'utihisation du bois et des produits ce memorable cinquième Congrès forestier mondial. du bois, se termine aujourd'hui. A cette resolution, j'aimerais ajouter quelques mots La tâche du forestier est noble et exige de sénieuses d'appréciation pour les efforts infatigables du Dr. Harper qualités car le forestier travaille non seulement pour ses et du Dr. Haig et des nombreuses autres personnes qui contemporains mais aussi pour le bien des générationsit avec tant d'ardeur ont travaillé pour assurer le fonctionne- venir.Nous ne nous rendons pas toujours compte du ment harmonieux du Congrès.Je vous demande, Mon- succès de nos travaux et ii ne nous est pas toujours pos- sieur le Président, de bien vouloir leur transmettre la sible de percevoir nos erreurs.C'est pourquoi l'on peut gratitude du Congrès. dire que, dans la mesure oIi nous échangeons nos con- Le Président McArdle: Aucune objection a cette résolu- naissances et partageons avec les autres les données de tion n'ayant été présentée, je la declare adoptée. l'experience,nous faisons moms d'erreursdans nos Permettez-moi de souligner que vous, Messieurs les travaux.

Seances plénières 61 Au nom de la délégation soviétique et des délégations 1954. Le cinquième Congrès en a attire plus de deux des democracies populaires, je tiens a declarer que le milleC'est là sans doute un énorme succès, et espérons Congrès a connu, sans nul doute, un grand succès.Ii a que lorsque nous nous trouverons de nouveau réunis, au permis aux forestiers mondiaux de combiner leurs efforts sixièmeCongrèsforestiermondial,lenombredes afin d'accélérer les progrès déjà réalisés dans Ic domaine participants aura plus que double. de la protection des forêts, de l'utilisation rationnelle du Fran cois Eko Ebongue (Cameroun): Monsieur le Prési- bois et de la régénération forestière. dent, Mesdames et Messieurs: Je ne sais en quels termes Nous remercions chaleureusement le Gouvernement des remercier les membres du bureau qui m'ont choisi pour Etats-Unis, 1'Etat de Washington, lesautoritéset les prendre la parole a cette importante séance de cloture. habitants de Seattle pour la cordiale hospitalité qu'il nous C'est un grand hoimeur que vous avez fait a toute l'Afri- ont accordée pendant notre séjour a Seattle. Nous avons que a travers ma personne. leplaisird'exprimer notregratitudeau Recteur de Nous avons été três heureux d'être invites a participer l'Université de l'Etat de Washington et a toutes les per- aux travaux du 5ème Congrès forestier mondial et dont sonnes qui ont contribué au succès du Congrès. les résultats ont 'été très satisfaisants.D'après les rap- Nous remercions tout partiduhièrement M. McArdle ports présentés et de nombreuses visites effectués, nous qui, en sa qualite de Président du Congrès, s'est acquitté pouvons estimer que les progrès réalisés dans le domaine de sa tâche de la manière la plus louable et a réussi a faire de la sylviculture mondiale sont des plus encourageants. prévaloir une atmosphere cordiale pendant les travaux du Nous devons en exprimer notre gratitude a tous les Congrès. Je vous remercie. chercheurs et savants qui se sont penchés sur cet im- M. Amin Abdoun (Soudan): Monsieur le Président, c'est portant problème. pour moi un très grand plaisir et en réalité un honneur Grace a leurs travaux, beaucoup de nations ont atteint que d'avoir l'occasion de vous exprimer notre sincere aujourd'hui un potentiel de production et d'utilisation très gratitude pour le tact et la competence avec lesquels vous élevé, qu'il s'agisse de la sylviculture elle-même, de la avez assure la présidence de cc Congrès. transformation, de la commercialisation et de l'utilisation. Nous tenons a vous adresser, ainsi qu'aux membres de Mais, si nous tournons les yeux autour de nous, la la délégation des Etats-Unis, nos remerciements les plus tâcbe demeure encore immense car il y a encore dans le chaleureux pour l'hospitalité qui nous a été offerte pendant monde des pays sous-développés ou tout reste a faire. notre séjour ici, par votre pays et par les habitants de cette Nous sommes persuades que cc problème ne vous a pas grande yule de Seattle. échappé car dans les recommandations formulées par le Monsieur le Président, mesdames et messieurs, je ne Congrès, les besoins en aide technique et financière ont suis pas forestier. Et cependant je prends part ici avec été particulièrement soulignés. vous a cc Congrès qui a marqué une étape dans l'histoire Mesdames et Messieurs, avant de terminer, j'adresse, au de la sylviculture. L'un des nombreux accomplissements nom de toute l'Afrique, mes remerciements au Comité de cc Congrès est d'avoir facilité la comprehension entre d'Organisation de cc Congrès si réussi, au Gouvernement tous les participants, quelle que soit leur profession ou des Etats-Unis, a 1'Université de Washington et. toutela l'importance que représente la forêt pour eux et pour Ville de Seattle dont la population a été particulièrement leurs enfants. Et ce qui est plus important encore: la accueillante. cooperation de tous les peuples du monde, forestiers ou V. S. Rao (Inde): Monsieur le Président, Monsieur le autres, en vue d'assurer une meilleure conservation et une Ministre, Mesdames et Messieurs: utilisation plus rationnelle des valeurs forestières et de Je prends ici la parole au nom des pays de l'Extrême favoriser le développement de la foresterie mondiale. Orient. Mais géographiquement parlant, l'Inde n'appar- Monsieur le Président, le Directeur du Département des tient ni a l'Extrême-Orient ni au Proche-Orient.Elle Forêts du Soudan, M. Sayed Kamil Shawki, s'est trouvé quelque dans l'impossibilité de venir assister a cc Congrès. Mais occupe une position interrnédiaire, et constitue en au même moment, a l'intérieur du Soudan, ii rend au sorte un pont entre le Proche-Orient et l'Extrême-Orient. Congrès un service tout aussi précieux. Comme le font les La question de la situation geographique me rappelle forestiers de certains autres pays, M. Sayed Shawki a la remarque faite par un délégué, au cours de l'une des entrepris une vaste campagne publicitaire ayant pour nombreuses receptionssicordiales qui nous ont été objet de faire connaItre au grand public soudanais les offertes pendant l'excursion de la COte Pacifique.II objectifs et les raisons qui nous ont amenés ici. déplorait la prediction lugubre du poète selon laquelle "L'Est est l'Est, et l'Ouest est l'Ouest, et janrlais les deux Dc même que les Nations Unies et deux autres pays, le ne se rencontreront", alors qu'en fait l'Est etl'Ouest se Soudan a émis des timbres spéciaux pour commémorer sont si heureusement rencontrés pendant cc voyage.Ce l'inauguration de cc Congrès. delégué n'aurait pas éprouvé le même sentiment s'il avait Le peuple du Soudan et ceux du Proche-Orient et de 1'Afrique, oü nombre de problèmes forestiers restent en- su Ic texte entier de la stance, ainsi conçue: core a résoudre, attendent avec impatience les conclusions "L'Est est l'Est et l'Ouest est l'Ouest et jamais les et recommandations de ce Congrès qui les guideront, ainsi deux ne se rencontreront, que le reste du monde, dans les efforts qu'ils déploient en Jusqu'au jour oü la Terre et les Cieux se tiendront vue d'arnéliorer la conservation,le développement et devant le grand Tribunal du Dernier Jugement; l'utilisation des forêts. Mais II ne saurait être ni Est ni Ouest, ni frontière, ni En conclusion, Monsieur le Président, j'aimerais rap- race, ni origine, peler que quelques centaines de délégués seulement ont Lorsque deux hommes puissants sont face a face, participé au dernier Congrès forestier a Debra Dun en même s'ils sont venus des confins de la Terre".

62 Fifth World Forestry Congress Proceedings A la lumière de l'experience acquise au cours de ces En Amérique latine, nous possédons une superficie dernières années l'accent devrait étre mis, naturellement, boiséedel'ordrede900.000.000d'hectares,dont non pas sur la puissance physique mais sur les qualités 300.000.000 sont exploitables et 80.000.000 en exploita- plus nobles du coeur humain et la bonté d'esprit. tion.Malgré cette immense region forestière, qui com- Le Congrès forestier a vraiment rapproché hommes et prend des essences convenant aux applications les plus femmes venus des confins de la terre, et leur a donné le utiles et les plus avantageuses, en dépit de la destruction sentiment d'être membres d'une seule famille humaine énorme de forêts riches et denses a la suite d'une exploita- travaillant a la réalisation d'un objectif commun Ii existe tion peu rationnelle, l'économie forestière de l'Amérique une très vieille conception indienne de l'Arbre de Vie, ses latine accuse un deficit qui s'élève a 400.000.000 de racines au ciel, et ses branches 'étendues représentant les dollars environ. différentes formes de vie sur notre planète.Ceci décrit En outre, Monsieur le Président, encore aujourd'hui en d'une facon appropriée la situation mondiale de 1105 jours, Amérique latine, nous utilisons le bois de la facon même car de toute 'evidence le bien d'une partie du monde est dont nos ancêtres l'utilisaient, sans transformation im- inextricablement lie au bien-être du reste. portante, en raison d'une industrialisation insuffisante. Je Outre cette lecon salutaire qu'ils ont imprim'ée en nous, tiens également a signaler les méthodes inefficaces de et outre l'opportunité qu'ils ont donnée aux différents coupe qui constituent un veritable gaspillage du bois, les pays de bénéficier de l'expérience des autres nations, le éclaircies effectuées sans données techniques en vue de Congrès et les excursions qui l'ont précédé nous ont livrer de nouvelles terres a l'agriculture et a l'élevage et permis de mesurer la générosité, la cordialité, et l'inlas- qui entraInent la détérioration des sols en leur enlevant la sable amabiité du peuple américain. Ii est de bon augure protection de l'élément éliminé, le manque de moyens pour le monde qu'un pays pourvu par la nature de appropriés de ititte contre les incendies de forêt,les ressources aussi riches, soit également dote d'un coeur dégâts provoqués par les insectes et par les maladies, magnanime qui donne équilibre, soutien et justification a l'insuffisance de l'enseignement forestier a tous les niveaux la prospérité matérielle dontiijouit.Nous sommes et le fait que les travaux de recherche dans ce domaine extrêmement reconnaissants aux citoyens américains de n'en sont qu'à leurs debuts. Tout cela donne une idée tous echelons, pour l'aideaffable, spontanée et con- assez representative de la situation forestière en Am'érique sidérable qu'ils ont apportée a chacun de nous. Nous latine qui, en dépit de ses immenses ressources en forêts désirons aussi exprimer notre gratitude aux organisateurs naturelles, souffre d'une forestière ddficitaire dont nous du Congrès pour lespréparatifsparfaitsqu'ilsont avons signalé l'importance, sans compter les diverses effectués, pour les excursions, pour les seances du Congrès actions destructives dont ses forêts sont l'objet. et pour les dispositions prises en vue du séjour des con- gressistes. Ce triste état de choses n'est pas limité a l'Amérique L'arbre est pour nous devenu le symbole de l'écriture. latine, mais donne une idée genérale de la situation qui C'était donc une excellente idée d'avoir pensé a créer le existe dans de nombreux pays du monde oü la forêt con- Bosquet de l'Amitié internationale, oü des arbres repré- stitue un facteur important de l'économie. Cette situation sentant les différents pays ont été plantés. Puisse ce Bos- prend encore plus d'importance, Monsieur le Président, si quet de l'Amitié exaucer la prière du poète William l'on songe que des plans visant au developpement éco- Watson pour nomique generald'un pays donnd ne peuvent être envisages que si l'on veille a une utilisation rationnelle de "la venue de l'aube divine l'on Oü les Nations grandiront comme les foréts, ses forêts, si l'on encourage son industrialisation, et si Au sein desquelles le chêne ne hait point le sapin, établit des bases politiques et administratives qui assurent Ni ne souhaite l'infortune du cèdre, une économie forestière solide et stable. Mais oà tous, dans leur dissemblance, se mêlent, Monsieur le Président, les débats qui ont eu lieu au Associés a une glorieuse fin." cours des douze jours écoulés ont couvert uneanalyse et Je vous remercie. une étude complete de toutes les questions conduisant a la solution de problèmes sylvicoles dans tous les pays, Elias Dabas (l'Argentine: Monsieur le Président, Mes- boisés, les sieurs Délégués, y compris l'utilisation multiple des terrains forêts et les bassins versants, les activités récréatives en Au nom des pays de l'Amiérique latine, je transmets a forêt et la faune sauvage. Par consequent, nous pouvons cette séance de cloture le message des pays qui sont en affirmer que les considerations et recommandations con- cours de d'veloppement, comme c'est le cas pour la tenues dans le rapport final que nous avons approuvé plupart de ceux qui ont pris part aux délibérations dont constituent une contribution de la plus haute importance ce jour marque la fin. pour les pays qui s'attachent a réaliser leur développe- Les pays de 1'Arnérique latineestimentqu'ilest ment. C'est là le plus bel éloge et la meilleurereconnais- préférable et souhaitable d'examiner les problèmes qui, cinquième comme ceux qui concernent la sylviculture, revêtent une sance que l'on puisse exprimer a l'égard du grande importance pour de nombreux pays, sur un plan Congrès forestier mondial. supranationalqu'il soit européen, africain, asiatique, ou Je ne ferais guère honneur a la mission qui m'a été latino-américain----en raison du fait qu'ils révèlent dans confiée de parler au nom des pays de l'Amérique latine toute son amplitude la situation dramatique qui existe si je n'exprimais pas notre gratitude au Gouvernement des dans le domaine de la sylviculture, dans la majeure partie Etats-Unis ainsi qu'à l'Université de Washington et a ses des pays représentésici.L'un des accomplissements dirigeants,pour l'excellenteorganisation du Congrès. essentiels du present Congrês a été en fait d'aborder les J'aimerais aussi transmettre nos vifs remerciements aux problèmes forestiers a l"échelon supranational. habitants de Seattle, qui nous ont comblés de leur hospita-

Seances plénières 63 lité, prouvé leur cordialité de mule facons, qui nous ont Du reste, le rapport que vous avez approuvé aujourd'hui ouvert leurs portes et ont Si bien su nous mettre a l'aise. se passe de longs commentaires.J'aimerais cependant Enfin, qu'il me soit permis de féliciter le Dr. McArdle, faire remarquer que nous avons établi un précédent dans Président du Congrès, et le Dr. Haig, Secrétaire général, l'histoire des congrès forestiers mondiaux, puisque ce rap- pour leur admirable organisation du Congrès. Voilà tout port définitif a été prCparé, révisé et adopté au cours ce que j'ai a dire. Messieurs, je vous remercie. même du Congrês. Ccci n'est qu'une des remarquables Enrique Beltrán (Mexique): réalisations du Sécrétariat dont les membres ont été heu- Le Congrès se terminant aujourd'hui, s'est déroulé avec reusement choisis par les organisateurs du Congrès.Je le concours de nombreux délégués de nations les plus tiens tout particulièrement a rendre hommage a notre cher diverses, qui ont travaillé en harmonie pendant quinze collègue, le Dr. Haig et a lui témoigner ainsi qu'au jours en vue de protéger, encourager et utiliser rationnelie- Secretariatqu'ildirige notre profonde gratitude pour ment les ressources forestières du monde, prouve com- l'oeuvre accomplie. A la FAO nous avons une certaine ment, malgré les temps agités que nous traversons actuel- habitude des conferencesinternationales,et,dansle lement, ii est possible que des hommes de bonne volonté, domaine de la sylviculture, nous nous sentons plus près du doués d'une vision nette de l'avenir, et désireux d'amé- Dr. Haig parce qu'il a travaillé avec nous après avoir liorer chaque jour les conditions de vie de l'homme, peu- servi pendant des années au Service des Forêts et avant vent se réunir en vue d'accomplir un travail fécond. d'être appelé a participer a l'organisation du Congrès. Je tiens a mentionner trois points capitaux qui, a mon Nous partageons ainsi un peu les sentiments de fierté que avis, constituent les contributions principales apportées a le Dr. Haig doit éprouver a juste titre.Ii a obtenu des cette reunion: résuitats remarquables que, pour ma part, je ne croyais Tout d'abord, le Congrès a reconnu qu'il est indispen- pas possibles. sable, Ctant donné l'accroissement demographique inces- Les congrès forestiers comme celui-cidifferent des sant et rapide, d'utiliser au maximum sans aucun gaspil- conferences officielles internationales en cc qu'ils sont lage, less ressources naturelles disponibles, ce qui peut être destinés a réaliser trois objectifs majeurs: réalisé au moyen de l'utilisation des forêts a des fins En premier lieu, us donnent l'occasion aux forestiers multiples. du monde de se rencontrer sans les restrictions et con- En deuxième lieu,ii a estimé qu'au cours des cinq traintes imposées par les directives gouvernementales et années qui se sont écouiées entre les reunions de Dehra de pouvoir s'entretenir librement. Tous ceux qui le dési- Dun et de Seattle, d'importants progrès ont été réalisés rent peuvent assister a ces congrès. Non seulement vous en matière de sciences et de méthodes syivicoles. Ii existe avez réussi a rassembler ici le plus grand nombre de toutefois encore de nombreux points que nous ignorons participants qui ait jamais assisté a un congrès forestier et ii convient donc d'encourager les travaux de recherche mais, mieux encore, c'est la premiere fois qu'un nombre dans le domaine de la sylvicuiture au maximum des pos- aussi important de conservateurs des forêts et de per- sibiités de chaque pays. sonnalités du monde de la sylviculture se réunissent dans Enfin, la conclusion la plus importante a laquelle le un endroit donné. Congrés est parvenue est que la cooperation internationale Le Congrès a aussi donné lieu a un voyage d'étude de franche et harmonieuse unissant les efforts et les ressources grande envergure qui a permis de constater les progrès en vue d'un but commun, constitue la meilleure voie pour accomplis par ce pays-ci dans le domaine de la sylvicul- atteindre les objectifs que ces congrès se sont assignés. A ture.Aujourd'hui nous savons tous que les ressources cet egard, nous avons appris également que cette coopéra- forestières exceptionnelles de la Côte Ouest du Pacifique tion sur le plan mondial est plus facile a réaliser, et plus sont uniques au monde. Nous devons l'occasion de nous fructueuse du point de vue résultats, si elle repose sur la en rendre compte nous-mêmes au travail consciencieux, a cooperation régionale par l'intermédiaire d'organismes qui, la prévoyance et aux efforts d'Henry Clepper a qui je comme les commissions forestières de l'Amérique latine desire rendre hommage ici. et de l'Amérique du Nord, définissent prealablement leurs Le Congrès a donné aux participants l'occasion d'échan- problèmes communs et en recherchent la solution. ger des idées. Les résultats de ces discussions ont deja été Les progrès accomplis depuis le premier Congrès de resumés par plusieurs orateurs et en particulier, cc matin, Rome et le cinquième Congrès a Seattle ont certainement par ceux qui représentent certaines parties du monde. Je été des plus encourageants, et nous souhaitons ardemment suis tout a fait d'accord avec eux. Le résultat le plus que lorsque nous nous réunirons a nouveau dans cinq ans, important est le fait que l'utilisation multiple a été adoptée nous aurons ajouté cinq nouvelles années de travaux et comme l'un des principes de la sylviculture mondiale. Les d'accomplissements en faveur de la cause forestière. experts en sylviculture ont maintenant adopté le principe Messieurs les délégués, nous nous apprêtons a retourner de l'utilisation multiple comme troisième principe, tout vers la tâche qui nous attend dans nos pays respectifs. En comme ilsavaient adopté le principe indiscutable du pensant au prochain Congrès qui aura lieu dans cinq ans, rendement soutenu et, plus recemment, le principe dc ce n'est pas un adieu, mais un "au revoir" que nous nous l'industrie intégrée. disons en attendant que nous ayons de nouveau le plaisir Pour le petit groupe de la FAO, en particulier, les de vous serrer la main. semaines du Congrès se sont passées agréablement. Grace Egon Glesinger (FA 0): Monsieur le Président, Mesdames, a la parfaite organisation du Congrês, sous tous les rap- Messieurs: ports, nous avons presque cru que nous étions en vacances. Au moment ot le Congrès, au cours duquel vous avez Nous avons pu écouter et apprendre en toute tranquillité entendu bien des discours eloquents tire a sa fin, ii serait d'espritsans nous laisser distrairea connaItre la pensée bon d'être bref, et c'est ce que je vais essayer de faire. des forestiers du monde entier, aimde pouvoir l'interprêter

64 Fifth World Forestry Congress Proceedings et afin de servir le monde forestier en suivant la route Le theme rnême de ce CongrèsUtilisation multiple qu'ils nous ont si bien montrée. La FAO est prête et des terres forestièrestraduit notre souci d'utiliser le résolue a faire tout son possible pour réaliser les désirs, potentiel énorme de nos forêts pour fournir un grand les pensées et les tendances qui ont été exprimés ces jours nombre de valeurs, aussi bien tangibles qu'intangibles, derniers. pouvant satisfaire non seulement les besoins physiques de Permettez-moi de me joindre a la FAO pour vous expri- l'homme mais ses besoins spirituels également. Tout en mer nos remerciements, a vous mêmes, au Gouvernement cherchant des moyens plus efilcaces d'utiliserpour le plus des Etats-Unis, a la yule de Seattleet a l'Etat de grand avantage de toutes les populations du mondeles Washington, et pour vous assurer que nous partons avec produits et les valeurs des forêts du globe sans altérer la un sentiment profond de gratitude envers cette organisa- capacité productive de ces forêts afin qu'elles puissent tion magnifique, le Service Forestier des Etats-Unis, et continuer a fournir ces valeurs aux générations a yenir, son chef éminentnotre Présidentqui a mérité l'affec- peut-Ctre pourrons-nous trouver un moyen de communi- tion et l'admiration du monde forestier tout entier. quer aux hommes de toutes les nations l'appréciationdes Président McArdle: Je tiens a vous remercier, Dr. Gle- valeurs de dignité humaine individuelle qui est partie singer, ainsi que les autres orateurs, pour votre evaluation intégrante de la personne humaine. Car l'effort des horn- des accomplissements du cinquième Congrès forestier mon- mes ne doit-il pas tendre a satisfaire les besoins matériels dial et pour vos félicitations chaleureuses a l'Cgard de tous des peuples afin de leur permettre d'atteindre le maximum ceux qui ont contribué a son succès. de leurs capacités individuelles? Et n'est-ce-pas au service (Le Président McArdle donna la parole a Mme Bhad- de l'humanité que cet objectif peut être le plus efficacement ran, de l'Inde, qui s'avança vers Ia tribune et lui offrit une et le plus avantageusement exprimé? N'est-ce-pas lla magnifique guirlande de dentelle en symbole de la grati- facon de partager le fond commun des connaissances tude des membres du Congrès. Le Président McArdle la humaines de manière a satisfaire les besoins de tous les remercia chaleureusement.) hommes7 N'est-ce-pas lprécisément ce que vous faites Le Président McArdle:J'ai maintenant l'honneur de a ce Congrès forestier mondial? N'est-ce-pas ia votre presenter aux membres du cinquième Congrès forestier intention?Quelle autre raison auriez-vous de travailler mondial, le Secrétaire adjoint a l'Agriculture des Etats- a l'arnélioration de la sylviculture? Pourquoi nous effor- Unis, M. E.L. Peterson, qui prononcera le discours de çons-nous de mettre au point des méthodes plus efficaces cloture du Congrès. et plus productives pour utiliser nos forêts actuelles tout (Le Secrétaire adjoint Peterson prononca le discours en les remplacant par des forêts meilleures encore? Si la ci-après.) sylviculture doit être une science creative, comment pour- rait-elle l'être sans le concours d'esprits créateurs, car ce Un avenir meilleur grace qui est utilisé et recrCé doit refléter l'application de l'effort humain? Aux progrès de la sylviculture Je suis persuade que c'est dans des conferences comme Monsieur le Président, hôtes éminents, membres du celie-ci que sont établies les bases non seulement de la cinquième Congrès forestier mondial. La dernière séance sylviculture de l'avenir, mais aussi les bases de la bonne officielle de cc Congrès va bientôt prendre fin. Je me fais entente entre les peuples. Nous avons eu ici l'occasion l'interprète du Gouvernement des Etats-Unis d'Amérique d'échanger nos connaissances librement et d'une manière qui a eu l'honneur de vous recevoir, et du peuple amen- agréable.Dans l'enceinte de cette Université, qui con- Cain, pour vous assurer combien nous sommes heureux sacre ses efforts a éiargir les limites et la capacité des inte- que vous ayez tenu votre reunion dans notre pays. Votre lligences humaines, un grand nombre d'entre vous se sont presence nous honore. Nous souhaitons vivement que votre liesd'amitié; vous avez montré lerespect que vous séjour parmi nous ait été agréable, que les délibérations éprouviez mutuellement les uns pour les autres et, cc qui du Congrès vous aient été profitables et que vous nous est plus important encore, ensemble vous avez recherché reveniez un jour. la vérité. Chacun de vous en a tire profit. Si une vérité- Chacun des quatre Congrès forestiers précédents a con- un nouvel element deconnaissance certainea été tribué dans des proportions importantes a augmenter le acquise, alors vous vous trouvez libres de faire un nouveau fond de connaissances humaines auxquelles s'applique le pas en avant, de recuier encore les limites infinies des terme de "sylviculture". Les réalisations de ce cinquième connaissances humaines, de manière que vos propres con- Congrès ne sont pas moms impressionnantes.Voici naissances en soient augmentées et que nous puissions tous réunis 2.000 hommes et femmes représentant plus de 60 aller plus loin sur la route du progrès. pays.Ii est raisonnable d'admettre que vous représentez Vous avez également eu un aperçu des Etats-Unis l'ensemble des connaissances humaines en matière de d'Arnenique. Vous avez sans aucun doute rencontré des sylviculture.Vous avez été amenés ici par lesliens familles américainesdes families comme la vOtrepeut- d'intérêt commun découlant de vos experiences passées et être même leur avez-vous rendu visite et avez-vous con- de vos responsabilités présentes. Grace aux echanges aux- state qu'elles aspiraient a une vie plus niche pour dies- quels vous avez participé ici, vous avez partagé votre mêmes, pour leurs enfants et pour leurs petits-enf ants. savoir afin qu'il devienne plus universel.Ii n'est pas Nous espérons que vous emporterez avec vous, lorsque douteux non plus que vous vous êtes efforcés de reculer vous partirez, un peu de cet esprit qui est le nOtre, car nos ou de trouver le moyen de reculerles frontières des origines sont universelles, nos ancêtres sont venus de tous connaissances existantes, afin d'augmenter le rendement et les pays du monde. En cc sens, nous sommes redevabies La valeur des forêts et des terrains forestiers de notre globe de nos progrès a de nombreuses cultures. Nous ne cher- pour le plus grand bien de tous les peuples. chons pas a imposer la manière arnéricaine a qui que cc

Seances plénières 65 soit, en quelque lieu que ce soit; nous espérons seulement Au cours des années a venir, ce qui a été dit pendant le partager avec vous ce que vous croirez pouvoir vous être cinquième Congrès forestier mondial pourrait bien étre utile. en partie oublié. Mais je suis sür que les Etats-Unis, pays Un grand nombre d'entre vous ont participé a des compose, en majorité, d'immigrants et de leurs descen- excursions avant et pendant le Congrès. Un nombre dants provenant de tous les pays du globe, se souviendront encore plus grand d'entre vous vont prendre part a longtemps de vous. A l'Université de Washington, vous d'autresexcursions a votre departd'ici.Le peuple avez en effet contribué a donner naissance au Bosquet de arnéricain, qui a eu l'honneur de vous recevoir, a fait et l'Amitié internationale. A mesure que ces arbres plantés fera de son mieux pour vous montrer son pays, ses forêts, de vos mains se développeront, il rappelleront a jamais a ses industries forestières, ses installations de recherche, ses tous ceux qui les contemplent qu'en ce lieu, au cours du instituts de sylviculture et ses foyers. Nous espérons que cinquième Congrès forestier mondial, les forestiers du vous ne serez pas décus et que vous garderez longtemps monde se sont compris, ont échangé librement leurs idées, le souvenir de 1'Amérique et de son peuple au grand et ont travaillé côte a côte, en amis. Puisse ce bosquet coeur. constituer une autre étape, quelque modeste qu'elle soit, Au cours des 13 jours qu'ont duré les seances du du mouvement mondial vers la paix et la liberté. Congres, vous avez eu l'occasion d'echanger vos idées en C'estentre vos mains,leadersde lasylviculture de nombreuses langues et de brosser ainsi un tableau mondiale, que repose le sort d'une ressource qui existe d'ensemble de la sylviculture mondiale telle qu'elle se sur le tiers de Ia surface terrestre.Ii est essentiel de présente aujourd'hui. C'est là un tableau impressionnant. prendre grand soin d'une ressource de cette ampleur et Ii revêt une signification toute particulière du fait qu'il est de la tenir au service de l'humanité. Aménagée comme l'oeuvre combinée de 2000 leaders de la sylviculture, II se doit, la ressource forestière peut être perpétuellement représentant toutes les regions géographiques du monde. renouvelée; autrement, elle risque d'être dCtruite. Exprimde en un million et demi de mots choisis avec soin, Votre presence ici a contribu'é a rendre plus brillant cette oeuvre du cinquième Congrès forestier mondial a l'avenir de la sylviculture mondiale. Elle a aide a attirer retenu l'attention du monde entier. Elle a mis en lumière l'attention du monde sur le fait que la sylviculture et les l'importance de la sylviculture et du role que les forestiers ressources forestières sont importantes, qu'elles méritent peuvent et comptent jouer alors qu'ils aifrontent l'un des une attention sérieuse et constante et qu'elles peuvent et plusgrand probièmes de notre dpoque:la poussée doivent être un facteur primordial contribuant a élever le croissante des peuples qui taxe les ressources forestières. niveau de vie des peuples.Tout ceci est capital pour Vous vous êtesattaqués avec enthousiasme a des l'homme alors qu'il s'achemine avec determination vers questions telles que celles-ci: "Quel est le meilleur moyen un monde qui représente pour lui une satisfaction et une de tirer de la forêt des produits plus nombreux et d'une significationplusgrandescariiluiassureconfort qualitd supérieure? Comment pouvons-nous faire un usage materiel, dignité de l'individu, et libre communication plus judicieux et durable de ce que nous possédons déjà? avec autrui. Et par-dessus tout, comment pouvons-nous continuer a Je sais que je pane au nom du peuple américain lorsque satisfaire les besoins en ressources forestières sans cesse je vous dis:"Nous sommes heureux que vous soyez accrus du fait de l'essor dCmographique mondial?" Vous venus."Votre visite dans notre pays sera longtemps avez étudié le rOle que l'utilisation multiple des terrains présente notre mémoire, particulièrement a celle des boisés doit jouer et jouera sflrement dans la recherche de milliers d'Américains que vous avez rencontrés person- la solution a apporter a ce probième et vous êtes cer- nellement. Vous nous avez laissé une heureuse impression; tainement parvenus a vos propres conclusions sur la nous espérons que nous avons aussi fait bonne im- meilleure facon d'appliquer cette conception a votre terre pression sur vous. Le monde est plus riche, du fait du natale. cinquièmeCongrèsforestiermondial. Puissiez-vous C'est ainsi qu'il doit en être, car je ne crois pas trop porter dans vos coeurs l'esprit de ce Congrès, et dans m'avancer en déclarant que c'est sur les épaules de la votre esprit la ferme volonté que les forêts mondiales plupart d'entre vous, que repose la responsabilité d'utiliser soient .à perpétuité au service des peuples du monde. les ressources forestières de manière a assurer une vie Le Président McArdle: Je vous remercie, Monsieur le meilleure a vos concitoyens, a leurs enfants et aux généra- Secrétaire, particulièrement pour ce dernier paragraphe tions futures. Je suis convaincu que vous vous efforcerez qui ne pourrait mieux convenir pour marquer la clOture du de mettre en pratique de votre mieux, pour le bien de Congrès. Et pour conclure, je vous remercie tous de votre pays, l'abondance de connaissances qui a été l'honneur que vous m'avez fait en me choisissant comme présentée ici. Au moment oü vous quittez cette salle, nos Président du Congrès. Notre rassemblement en tant que meilleurs voeux vous accompagnent pour le succès de forestiers a été très important pour nous tous. Je declare votre noble tâche. maintenant le cinquième Congrès forestier mondial cbs.

66 Fifth World Forestry Congress Proceedings Chapitre 7 Activités spéciales du Congrès

Cérémonie de plantation d'arbresBosquet de tant qu'oeuvres de la nature, cette nature qui encomblant l'Amitié Internationale de bienfaits la region nord-ouest du Pacifique, nous a rendus plus sensibles a son oeuvre. Aux Sons de la musique, les représentants de 65 nations Et pourtant ces arbres ont encore plus de valeur dufait ont défilé le long du "Campus Parkway", flanques chacun qu'ils symbolisent non seulement l'oeuvre merveilleuse de d'une jeune flue portant une pelle et d'un jeune garcon la nature, mais encore du fait qu'ils ont été plantés en ce portant le drapeau de son pays. us se sont dirigés vers lieu par des sylviculteurs de nombreux pays et symbolisent l'arbre qui leur avait été désigné et y sont demeurés également le coeur hurnain faisant entendre sa voix jusqu'à ce que la cérémonie commence. Tous les discours chaleureuse en dépit de la diversité des langues et des et commentaires ont été entendus dans les trois langues cultures et de la tension des relations sociales. L'homme officielles du Congrès. laisse ici son empreinte grace a ces arbres qui révèlent Dr. Henry Schmitz (Maître de Ceremonies): l'aspiration de l'humanité vers la solidarité universelle. Messieurs, vous êtes sur le point de prendre part a la Ii est juste que ce bosquet s'éiève en ce lieu en corn- plantation du Bosquet de l'Amitié Internationale. Nous mérnoration de votrevisite. A mesure que l'entrée allons d'ici peu procéder a l'appel nominal des nations. monurnentale de l'Université prendra forme, elle sera, au Lorsque le nom de votre nation sera appelé, votre drapeau cours des années a venir, mise en valeur par cetimposant sera levé, une pelle vous sera donnée et vous pourrez corn- bosquet d'arbres. mencer a pelleter la bonne terre autour de votre arbre Le charme international que ces arbres en provenance jusqu'à ce que ses racines soient complètement recouver- de nombreux pays prétent a cette entrée trouvera sa tes. contrepartie a l'intérieur de l'Université.L'Université J'invite maintenant le Dr. Egon Glesinger, Directeur de se distingue par l'arnpleur des etudesqu'elle a entreprises La Division des Forêts et Produits forestiers de l'Organisa- sur les hommes et sur leurs cultures. En ccmoment-ci, 23 tion des Nations Unies pour l'Alimentation et l'Agricul- langues autres que l'anglais sont enseignées al'Université. ture, a procéder a l'appel nominal des nations. Mesdames Ce qui veut dire que les programmes d"études ont un et Messieurs, veuilez, je vous prie, attendre que l'appel caractère international très marqué. nominal soit terminé avant d'applaudir. Les étudiants eux-mérnes viennent de toutes lesparties (A l'appel du nom de chaque nation, le drapeau de cette du monde. Au cours de l'année qui vient des'écouler, dernière a été levé et la premiere pelletée de terre placée représentant autour de l'arbre. Ensuite le drapeau a 'été baissé). 534 élèves appartenant a 62 pays étrangers et touslescontinentsétaientinscritscornme étudiants Nous allons maintenant arroser la terre autour de réguliers. Nous avons recu en outre la visite denombreux l'arbre de la nation invitante. Ceci représentera l'arrosage universitaires qui, au cours de l'année, ont partagé avec de tolls les arbres du Bosquet de l'Amitié Internationale, laboratoires, nos afin de symboliser l'unité et la consolidation de l'amitié, le corps enseignant nos classes, nos bibliothèques et nos cliniques. entre toutes les nations. Ceux d'entre nous, qui ont fait des etudes en pays En sa qualité de Président du cinquième Congrès étranger, profitant ainsi de la contribution que ces pays forestier mondial, le Dr. Richard McArdle aura l'honneur étaient susceptibles d'apporter a notre développeiTnent, d'aider dans leur tâche les deux jeunes conservateurs parfois de la américains pendant que la musique jouera "Golden savent qu'en dépit de tout nous souffrons solitude et éprouvons la nostalgic du pays.Ii nous est Friendships". facile d'imaginer, dans les années a venir, unétudiant (Lorsque la musique a attaqué les premieres notes, les l'arbre deux "Campfire Girls" ont apporté le seau d'eau au Dr. étranger venant se recueillir en cet endroit devant McArdle qui a verse son contenu autour du pied de l'arbre qui représente, tout cornme lui-rnême, le pays natal, con- ternplant avec orgueil cette oeuvre de la natureapportée ici des Etats-Unis et s'est dirigé ensuite vers l'estrade, suivi zèle renouvelé des deux jeunes files.) par ses compatriotes et retournant avec un Le Président McArdle: a cette tâche ardue qui consiste a apprendre cc que d'autres ont a vous enseigner. Au nom du cinquième Congrès forestier mondial, je de dédie ce Bosquet de l'Amitié Internationale a l'Université Je crois donc pouvoir affirrner que l'Université de Washington. Nous souhaitons vivement, Monsieur le Washington conservera précieusement cesarbres,les Recteur, que vous acceptiez ce bosquet et que vous nous élèvera avec soins et en jouira pleinement.Au nom de aidiez a conserver bien vivant l'esprit d'amitié que nous l'Université, an norn de la population de l'Etat deWash- avons également planté aujourd'hui en ce lieu. ington qui lui fournit ses ressources et au nomde la Dr. Odegaard: yule de Seattle qui l'abrite, j'accepte avec reconnaissance J'ai déjà eu l'occasion de dire aux membres du Con- le Bosquet de l'Arnitié Internationale. grès tout l'intérêt que l'Université de Washington porte Dr. Schmitz: Je présente M. C.R. Ranganathan(mdc) aux foréts et aux sylviculteurs. Les arbres que vous voyez quifutle Président du quatrieme Congrèsforestier devant vous ont une signification spéciale a nos yeux en mondial a Dehra Dun en 1954.

Activités spéciales du Congrès 67 M. Ran ganathan. au passé.Par exempie, dans mon pays qui s'étend a M. Le Président, MM. lesD'élégues, Mesdames et l'extrême Nord de 1'Europe, de part et d'autre du Cercie Messieurs, Nous avons assistd ou pris partce matin a une Arctique, c'est une tradition de dédier un certain arbre, cérémonie pittoresque de plantation d'arbres.C'est un ou groupe d'arbres, aux générations de Ia famille qui sont très grand honneur que d'avoir été témoin de cette passes de notre monde a une autre forme d'existence. charmante cérémonie. Cette croyance est facile a comprendre, surtout pour La plantation d'arbres est une cérémonie annuelle dans les forestiers, car nous savons que les arbres ont souvent de nombreuses contrées. Outre ses avantages directs, elle une vie égale, disons, a dix générations humaines. représente partout la reaffirmation de la dette de l'homme En cet évènement solennel, nous sommes convaincus vis-à-vis des arbres et de leur utilité pour lui. Mais c'est que les arbres sont capables de relier non seulement le une cérémonie peu ordinaire de plantation d'arbres a passé au present, mais encore le present a l'avenir. En laquelle nous assistons aujourd'hui.Chacun des arbres outre, notre experience de manifestations telles que le plantés ici est originaire ou symbolique d'un des pays qui present Congrès forestier mondial nous a montré que les prennent part au cinquième Congrès forestier mondial. arbres ont l'extrême pouvoir d'unir des peuples du monde L'emplacement magnifique choisi pour la plantation est entierappartenant a des milieux politiques,sociaux, situé au pied de la colline oü se dressent les principaux économiques et naturels différents. bâtiments de Ia grande Université de Washington, et est En raison des pouvoirs particuliers inhérents aux arbres bordé de routes conduisant a l'Université. C'est donc làun en général et également a ceux plantés aujourd'hui par les lieu très en vue qu'admireront constamment les membres représentants de 65 pays rassemblés a Seattle, nous de l'Université. Cette collectivité internationale d'arbresse développera comme un symbole vivant d'amitié entre avons appelC cette plantation "Bosquet de l'Amitié Inter- nations et constituera le premier Bosquet de l'Amitié nationale" et l'avons dédiCe a cette grande idée. Internationale. La génération qui a planté ces arbres aujourd'hui con- naIt par experience les profondeurs que peut atteindre la Le Comité d'Organisation du Congrès méritenos souffrance humaine causée par la suspicion et Ia haine félicitations pour le choix judicieux dece magnifique entre pays; mais en dépit de tout cela, elie éprouve assez monument érigé au cinquième Congrès forestier mondial. d'optimisme et de confiance pour avoir Ia ferme conviction En se préparant a créer ce bosquet, le Comitéa, toutefois, entrepris une tâche extrêmement difficiletâche qui en- qu'une meilleure comprehension et une plus grande amitié gera des soils attentifs de la part des gardiens du bosquet parmi les pays peuvent être réalisées. pour conduire a maturité ces arbres apportés de nombreux Tel est le message que nous avons conflé a ces arbres, pays éloignés.C'est peut-être là le symbole du fait que afin qu'il le transmette a ceux qui s'arrêteront ici un instant l'arnitié internationale demande une attention constante. pour écouter ce que les arbres ont a leur dire dans le doux Ce bosquet constituera la commemoration de la grande murmure de chuchotements de leurs feuilles et branchages. reunion de forestiers et de technologues du bois du monde Nous espérons tout particuiièrement que ce message entier, tenue a Seattle en 1960. 11 sera en outre le symbole sera entendu par les nouveaux groupes de jeunes gens et de notre aspiration commune a l'amitié et a la compré- jeunes filles qui, chaque année, prennent ce chemin pour hension internationales. Comme nous le savons tous, la se rendre a leur Université a la recherche de la vérité. La sylvicuiture contribue beaucoup a l'amitié internationale. véritC ne saurait engendrer de malentendus. Elle ne peut Les arbres, et notamment ceux qui sont très vieux, inspi- que conduire vers l'amitié entre pays aussi bien qu'entre rent immédiatement a l'homme un sentiment d'humillté et individus. ont sur lui une influence bienfaisante. D'une facon pres- (A la suite de la sonnerie exécutée par Ia musique, deux que mystique, us semblent faire vibrer en nous un accord étudiants de 1'Université de Washington, Miran Menon spirituel et faire appel a la sCrénité, a la clairvoyance et (Inde) et George Koenig (Pérou) inaugurent la Plaque a la sagesse. Les hommes ont vénéré les arbres dans de commemorative.) nombreuses contrées. L'arbre qui représente l'Inde dans Dr. Schmitz: Cette plaque, inaugurée par des étudiants ce bosquet est le "deodar"l'arbre de Dieu. Des spéci- de cette Université porte l'inscription suivante: "Inter- mens géants de cette espèce se dressent en tant que senti- national Friendship GroveCommemorating the Fifth nelles dans les bosquets des temples de la Vallée Kulu. World ForestryCongress, University of Washington, Bouddah n'a-t-il pas reçu la lumière a l'ombre douce de 1960." (Bosquet de l'Amitié InternationaleEn commé- l'arbre Bodhi? Ne nous est-il donc pas permis d'espérer moration du cinquième Congrès forestier mondial, Uni- que ce groupe d'arbres, venus de toutes parts, s'éièvera versitC de Washington, 1960.) comme Ic rappel constant des vertus de la tolerance et de (A la suite de la sonnerie exécutée par la musique, Ann- l'amitid parmi les peuples? MarieGrani(Norvège) etRichardNanka-Bruce Dr. Schmitz: Et maintenant, en faisant la moitié du tour (Ghana), étudiants a l'Université de Washington, lèvent du monde, allant des foréts feuiilues des tropiquesaux le drapeau des Nations Unies.) forêts de conifères du Cercie arctique, permettez-moi de Dr. Schmitz: Je donne maintenant Ia parole au Révérend vous presenter Monsieur le Professeur Eino Saari, Fin- Russell B. Staines. Pasteur de l'Eglise St. Stephen. lande, qui remplit les fonctions de Président du troisième Mr. Staines: Congrès forestier mondial a Helsinki en 1949. Etre éternel, Qui avez fait naltre d'un sang unique Prof esseur Saari: toutes les nations d'hommes qui vivent sur la surface du Mesdames, Messieurs, Depuis les temps les plus reculés, globe, et devant Qui les hommes ont tous de l'importance Ia croyance générale a prévalu dans de nombreuxpays que et sont tous égaux, guidez les hommes de partout et les arbres avaient le pouvoir magique de relier le present donnez-leur l'inspiration du Saint-Espritafin que les 68 Fifth World Forestry Congress Proceedings peuples de la terre puissent vivre ensemble dans la "Puget Sound", au cours de laquelle un repas froid leur fut dignité et la bonne volontd qui naissent du respect et de la servi. comprehension mutuels, en taut que frères les uns des La vile de Seattle invita les déldgués étrangers a un autres et en tant que vos enf ants. Amen. diner qui eut lieu le 8 septembre, dans la Salle de Bal de Dr. Schmitz: Et maintenant que la musique execute l'Hôtel Olympic. M. Fred A. Seaton, Ministre de i'm- "Hands Across the Seas", la cérémonie de plantation de térieur des Etats-Unis, prononca un discours. Le diner fut ce Bosquet de l'Amitié Internationale est terminée précédé par une reception dont l'hôte était la Western Forestry and Conservation Association. Receptions officielles et divertissements Le Congrès fut marqué par tout un programme de Conferences publiques receptions,tantofficiellesquenon-officielles,etde Trois conferences, ouvertes au public aussi bien qu'aux divertissements.Le climat,particulièrement favorable membres du Congrès, furent organisées le soir a Meany aux divertissements en plein air, le magnifique panorama Hall. Leur sujet avait été choisi dans le cadre du theme des côtes et des montagnes, et la parfaite hospitalité de la population de Seattle contribuèrent a créer une atmos- du Congrès: phère de cordiale camaraderie pendant tout le Congrès. Exploration du bois au microscope electronique par le On ne peut mentionner ici que quelques-unes de ces Dr. Walter Liese et le Dr. Wilfred Coté. réjouissances mais toutes, petites et grandes, permirent au Role des chromosomes et des genes dans l'amélioration Congrès de se dérouler sous le signe de l'amitié. des foréts par le Professeur Ake Gustafsson. La délégation des Etats-Unis organisa une reception a Comportement du gibier dans les chasses africaines par l'Hôtei Olympic dans la soirée du 29 aoüt. Environ 2.000 le Dr. F. Frazer Darling. déiéguéset invites y assistèrent.Le lendemain soir, l'American Forestry Association et la Society of American Divertissements prévus pour les dames Foresters reçurent les délégués étrangers a l'Hôtel Edmond Le sous-comité des dames, dont Mme Gordon Marck- Meany. Le Président Odegaard recut officiellement les worth et Mme Corydon Wagner Ctaient les co-présidentes, délégu's étrangers dans la soirée du 31 aoüt. organisa un programme vane et complet pour les dames. A la flu de l'après-midi du 3 septembre, une excursion Parmi les divertissements qui avaient 'été prévus pour les en bateau sur le Lac Washington fut organisée par un dames, il convient de noter la demonstration de la tradi- Comité de forestiers de Seattle.Piusieurs bateaux con- tionnelle cérémonie du the japonaise, par la communauté duisirent les membres du Congres et leurs femmes au japonaise de Seattle, qui eut lieu au Jardin japonais dans Tennis Club de Seattle et a des residences particulières sur l'Arboretum de l'Université; l'exposition des oeuvres des les rives du Lac Washington. A chaque arrêt, les hôtes artistes de la region nord-ouest et l'exposition d'art indien et hôtesses attendaient a leurs docks respectifs pour du nord-ouest, toutes deux organisées par la Galerie accueillir lesvisiteurs.L'hospitalité charmante offerte Henry, située dans l'enceinte de l'Université. Les dames lors de cette soirée toucha tous ceux qui en furent l'objet. visitèrent également l'Hôpital orthopédique pour enfants. Après diner,lesinvites furent ramenés par autocars Un café offert le matin par l'un des grands magasins les jusqu'au centre de la yule, en passant par le Musée d'Art plus anciens et les meilleurs de Seattle fut suivi par une de Seattle, oü tine exposition de sculptures sur bois avait exposition de modes présentée par des mannequins. En été spécialement organisée a l'intention des délégués du plus des excursions, des receptions et autres festivités Congrès. auxquelles étaient invites tous les membres du Congrès, on Pendant la soirée du 7 septembre, ii y eut, pour tous les organisa des visites de magasins, des baignades a la membres du Congrès, une excursion en bateau sur le plage et des expositions de fleurs.

Activités spéciales du Congrès 69 CapItulo 1 Sumarioy Recomendaciones del Congreso

Aprovechamiento Multiple de Terrenos Forestales Las exposiciones y discusiones en las Sesiones Generales y de Terrenos Afines respectoal"Aprovechamiento Multiple de Terrenos El tema central del Quinto Congreso Mundial de Sil- Forestales y de Terrenos Afines" indicaron claramente vicultura ha sido ci "Aprovechamiento Multiple de Te- que:(1)ci concepto de aprovechamiento multiple ha rrenos Forestales." sido aceptado mundialmente como objetivo importante de El Quinto Congreso Mundial de Silvicultura consideró la administración de bosques; (2) su aplicaciOn varIa con- que el "Aprovechamiento Multiple de Terrenos Fores- siderablemente bajo diferentes condiciones, no sOlo entre tales y de Terrenos Afines" es un conceptoque implica la distintos palses, sino también dentro de un mismo pals; administración de bosques de manera tal quea la par de y (3) las opiniones difieren sobre cómo y cuándo se conservar los recursos básicos de la tierra, ofrezcan un practica en realidad el aprovechamiento multiple. alto nivel de producción en los cincousos principales- El Congreso convino en que ci concepto de aprovecha- madera, agua, forrajes, recreo y fauna salvajepara bene- miento multiple presenta nuevos problemas y nuevas ficio, a largo plazo, del mayor nümero depersonas. En oportunidades a los silvicultores de todo ci mundo, con los Estados Unidos este concepto ha pasadoa definirse grandes posibiidades de presentar servicios adicionales a en el lenguaje diario como el medio de hacer frente a las la salud y bienestar de la humanidad. En consecuencia, urgentes demandas y necesidades de una población cuyo adoptó la siguiente resoluciOn: aumento es acelerado en una economIa dinámica EL CONGRESO SOLICITA a todos los gobiernos que El Congreso destacó que el concepto de "Aprove- estudien, fomenten y estimulen conceptos sOlidos sobre chamiento Multiple" no es unapanacea que resolverá administraciOn y aprovechamiento multiple, como medio todos los problemas de la administración forestal. Reco- para que los bosques y las tierras afines satisfagan en noció que, a menudo, necesita predominarun solo uso y grado sumo las necesidades del hombre; E INSTA a los que en tales casos son permisibles otros siempre que no distintos palses del mundo para que aceleren ci inter- perjudiquen el principal.Los representantes de varios cambio de información relativa a sus experiencias y con- paIses examinaron, en turminos generales, la aplicación clusiones respecto al desarrollo de sus planes de aprove- de los principios de aprovechamiento multipley las opor- chamiento multiple. tunidades para su realización práctica. La India ofreció una descripción de la función poliva- Adelantos en la Silvicultura Mundial lente de los bosques, en una amplia gama dezonas geo- El Congreso estudió, en términos generales, el progreso gráficas para satisfacer las demandas de una industriaen que en cada una de las regiones se habla logrado en expansion y para impedir la erosion y las inundaciones. materia de silvicultura, en el sentido más amplio de este También se hizo menciOn de las desventajas deluso término, desde la ültima reunion del Congreso Mundial mOltiple en casos de aplicación ineficaz. de Silvicuitura, celebrada en Ia India en 1954. Ciertos aspectos de Ia polItica forestal de la U.R.S.S. Al presentarlasdiversasponencias,ciPresidente demostraron que conceptos tradicionales, talescomo la expresO la esperanza de que esta clase de análisis tambidn producciOn continua, podrian y deberlan adaptarse a las forme parte de los trabajos de futuros Congresos Mun- necesidades de la economIa de tOdo ci pals. Se hizo hin- diales de Silvicultura. capié especial en el desplazamiento de ciertas actividades En general, en años recientes se ha logrado un progreso desde las zonas forestales usadas en exceso a laszonas no considerable y meritorio en cuanto a los distintos aspectos aprovechadas suficientemente.Se afirmO que no sOlo de la silvicultura y del desarrollo de las industrias fores- mediante la producción de madera, sino por medio del tales en todo el mundo. Pero considerando en primer aprovechamiento de todos los dmás "valores forestales" iugar la producción de madera, el progreso principal, al (de aprovechamiento mOltiple), Ia expansion del area igual que en ia agricultura, se ha logrado en las regiones forestal desempeña un papel predeterminado en laexpan- de por Si muy desarrolladas de America del Norte, Europa siOn del conjunto de Ia prosperidad de la Nación. y la UniOn de Repüblicas Socialistas Soviéticas. En las Francia, Venezuela y diversos otros paises ofrecieron ilamadas regiones subdesarrolladas del mundo, ia produc- recomendaciones generales en el sentido de que los criter- ciOn no ha tenido ci incremento deseado. En realidad, ci ios económicos, sociales y flsicos sean consideradosen hecho de que ia producción y el consumo en estas regiones conjunto para determinar los procedimientos de adminis- no han podido registrar los aumentos que debian haberse tración de los terrenos forestales. Un análisis de estos registrado en virtud del aumento de la poblaciOn, los criterios conduce, en la mayorla de los casos, a la determi- mejores niveles de vida y las mayores necesidades indus- nación de las prioridades que deben aplicarse para ci uso. triales, fue la gran desilusiOn en ci transcurso de la pasada Se informó al Congreso sobre la preocupación vital que década.Las necesidades continuarán aumentando y es tiene la industria maderera respecto al aprovechamiento menester que los gobiernos tomen esta circunstancia en multiple de las tierras forestales de propiedad privada en debida consideraciOn en sus planes para el futuro. De lo los Estados Unidos. contrario, los planes de construcciOn de viviendas, las 70 Fifth World Forestry Congress Proceedings campañas de alfabetización y la distribución a! por mayor EL CONGRESO RECOMENDO la intensificación de de alimentos y otros productos por medio del empaque, se los trabajos de investigación en materia de adaptación de veránseriamenteimpedidos o resuitarán sumamente la fotografIa aérea a los problemas particulares de la pre- costosos. paración de inventarios en bosques tropicales y del desa- Durante años recientes se ha prestado considerable rrollo de técnicas más eficaces para reunir y analizar Ia atención en Europa al planeamiento del aprovechamiento información exacta requerida paralaadministración de las tierras, a la protección del suelo y a la conservación forestal intensa.Se hizo hincapié en Ia necesidad de de las aguas en sus fuentes de origen, asI como también a desarrollar procedimientos coordinados en la preparación su protección contra la contaminación. En la Union de de inventarios para la evaluación de los valores de los Repüblicas Socialistas Soviéticas se ha notado un aumento bosques de aprovechamiento multiple. Se hicieron notar en la producción, muy especialmente de pulpa y papel. los recientes y notables progresos alcanzados en la aplica- En el Cercano Oriente, la faita de personal profesional ción de máquinas computadoras de la información estadIs- capacitado y de técnicos resuitó en que las tierras forestales tica reunida en materia de riquezas forestales, inclusive el se dedicaran a otros usos y a! pastoreo. El Lejano Oriente reciente empleo de calculadoras electrónicas que permiten tuvo que enfrentar el problema de ilevar maderas de zonas obtener datos informativos a los pocos dIas o en cuestión donde se producen en exceso a las demandas, a otras en de horas, en lugar de los métodos antiguos que resultaban que el aumento de la población asumió caracterIsticas mucho más lentos a Ia par que más costosos.SE extraordinarias.En America Latina,elobjetivo fue RECOMENDO LA INTENSIFICACION DE LA obtener provecho inmediato de la inmensa riqueza fores- INVESTIGACION para desarrollar tédnicas más eficientes tal.La industrialización a menudo debe preceder a la para su aplicación en la preparación de inventarios de administración, para lo cual es necesario contar con grandes extensiones de bosques y en los distintos grados personal debidamente capacitadoy remunerado.Se de intensidad de los estudios de los terrenos forestales. permitió cierta descapitalización en los bosques, a los La discusión sobre la silvicultura en tierras semiáridas efectos de contar con los recursos necesarios para futuros y áridas, reveló los problemas difIciles que se presentan programas de desarrollo.El principal problema en la en la integración de la adrninistración forestal y el pas- America del Norte, consistió en la organización de la pro- toreo, en la restauración de la cubierta vegetal en regiones ducción totalen los Estados Unidos a través del gran sometidas a un pastoreo intensivo, y especialmente en el nümero de propietarios particulares de bosques y en eI establecimiento de bosques productores de madera re- Canada mediante la explotación regulada de las tierras querida por las poblaciones locales. Se expresaron puntos forestales pCblicas. La creación en el Canada de un Minis- de vista que favorecIan el establecimiento y la administra- terio Federal de Bosques, fue una medida que recibió ción intensiva de areas forestales tal como se requiere en cálida acogida. En Africa, las tierras forestales nacionales suelos fértiles.Tales huertos de árboles forestales se pro- deben ser retenidas o ampliadas.Se requiere la ayuda yectan para producir determinado producto o productos internacional en gran escala. necesarios en la region. También se sugirió ci mejora- Como resultado de su análisis de la situación forestal miento de la cobertura de pastos y árboles en areas de mundial, ci CONGRESO RECOMENDO a los gobiernos, suelos estériles cubiertos de matorrales. Considerando la a la FAO (OAA) y a los silvicultores en todo el mundo apremiante necesidad de medidas forestales en muchas que en los años próximos deberán dar especial considera- zonas áridas del mundo, el Congreso reconociO la necesi- ción a lo siguiente: dad de intensificar los estudios sobre los diversos y difI- Estudios sistemáticos para iniciar métodos que per- ciles problemas que esto significa. El tema sobre Ia silvi- mitan la evaluación en términos cuantitativos de valores cultura de "Huerto" frente a la silvicultura "Naturalista," forestales intangible; puso de relieve la divergencia de opiniones respecto hasta Investigaciones y experimentos con especies de cre- qué punto los silvicultores pueden alejarse con un margen cimiento rápido o con material de trasplante, genética- de seguridad de las condiciones "naturales" de los bosques. mente superior, para planes de plantación en paIses tern- Deben realizarse estudios largos sobre ci misrno terreno. plados y tropicales. Se reconociO que existen funciones apropiadas para ambos conceptos de la administración forestal. Los silvicultores Incremento gradual de Ia industria de la pulpa y de deben cornprender la biologIa forestal y deben aplicar con- otras industrias forestales en los paIses subdesarrollados; ceptos y procedimientos silvIcolas basados en ci cono- Capacitación de técnicos forestales y de personal cirniento de las leyes naturales.El resultado de los administrativo; y métodos de silvicultura tradicional es el aprovechamiento Fomento sistemático o la adopci5n en elnivel multiple. En cuanto al planearniento y direcciOn de los nacional de planes cuantitativos para la producción y el bosques admirtistrados se consideraron los procedimientos desarrollo forestal, que contemplen las futuras necesidades más avanzados aplicados en Europa y en America del de productos forestales. Norte, inclusive la aplicación en gran escala de sistemas Silvicultura y Adrninistración Forestal de parcelas permanentes de ensayo corno método de corn- probación de inventarios. La consideraci:ón de la influen- En materia de silvicultura y administración forestal, el Congreso consideró temas relacionados con la preparación cia sobre la silvicultura de los precios de Yenta de los de inventarios de las riquezas forestales, la silvicultura en productos forestales, explorO las lirnitaciones presentes y tierras semiáridas y áridas, conceptos modernos y pro- probables impuestas por los factores del mercado sobre gresos alcanzados en la silvicultura y la administración los costes y la intensidad de los tratamientos silvIcolas. forestal, y ecologIa forestal y suelos. Se discutieron nuevos métodos para la regulación de la

Sumario y Recomendaciones 71 composición de las poblaciones, especialmente aquellos Genética y Mejoramiento de Arboles que se referIan a la eliminación de las especies indeseables. El Congreso examinó ci progreso que se ha logrado en En el campo de la ecologIa forestal y suelos, el Con- el mejoramiento de árboles y discutiO propuestas para la greso analizó los dltimos adelantos en materia de clasifica- cooperación internacional en las investigaciones de gene- ción y de planos topográficos de sitios, administración tica y actividades afines.Se llegó a un acuerdo general intensiva de suelos para aumentar la producción de sobre la necesidad de que exista una estrecha cooperación maderas y la relación de las enfermedades forestales con para ci intercambio de materiales de cultivo y para la cer- la administración de suelos. SE RECOMENDO INTEN- tificaciOn de semillas.Se discutieron varias aiternativas SIFICAR LAS INVESTIGACIONES sobre los sistemas que varIan desde un sistema de cooperaciOn voluntaria de evaluación de la productividad de los bosques.Se hasta un COdigo Internacional cuyo cumplimiento serIa reconoció la función cada vez más importante de las apoyado por los paSses miembros. prácticas para el mejoramiento de suelos.Recibió gran El Congreso se dió cuenta de la necesidad de adoptar apoyo el concepto del bosque como sistema ecoiógico medidas para aprovechar de Ileno e! mejoramiento de dinámico. Se discutió el ciclo de nutrición y su modifica- árboles forestales a fin de fortalecer los planes de foresta- ción a través de prácticas silvIcolas. Se destacó la impor- ción y regeneración forestal y para adelantar los diversos tancia del concepto de sistema ecológico, a! analizarse el objetivos del aprovechamiento multiple.Por ese motivo progreso logrado en la evaluación indirecta de la produc- RECOMENDO que la FAO organice en fecha próxima tividad de los medios estacionales basada en las mediciones una conferencia técnica mundial apoyada por la Union de los factores ecológicos. Se reconoció la importancia de Internacional de Organizaciones de Investigaciónes Fores- los factores existentes entre la productividad del medio tales y organismos similares, a fin de coordinar y fomentar estacional y el conjunto de factores del sistema ecoiógico en un futuro cercano ci desarrollo de técnicas para el que influyen sobre el mismo. Tales conocimientos permiten mejoramiento de los bosques, la producción en grande escoger el lugar más apropiado para las distintas especies escala de cepas mejoradas para la plantaciOn y la adapta- y proporciona a la vez, la base para calcular tanto la ción de tales técnicas y materiales a los planes de repobla- productividad probable de las distintas regiones forestales ción y regeneraciOn en forma económica racional y del mundo como sus posibilidades futuras para hacer cientIfica. frente a las necesidades mundiales de productos forestales. El Congreso recomendó lo siguiente respecto al aumento El Congreso apoyO los esfuerzos para unificar la nomen- de las actividades de tipologIa forestal de la Union Inter- clatura de las plantas y RECOMENDO, en interés de la cooperación internacional, el empleo en Ia silvicultura del nacional de Organizaciones de Investigaciones Forestales: CodigoInternacionalde Nomenclatura para Plantas Que el programa del grupo de trabajo de tipologIa Cultivadas. forestal de JUFRO se amplIe para incluir otros métodos EL CONGRESO RECOMENDO que la FAO adopte de tipologIa forestal, la mayorIa de los cuales se discutieron medidas para promover un acuerdo internacional a fin de en ci symposium de ecosistema del Noveno Congreso facilitar ci intercambio de materiales de cultivo, especial- Internacional de Botánica, con el fin de liegar a conclu- mente con fines experimentales. siones prácticas que hagan posible que estos mdtodos La delineación de los objetivos para el mejoramiento de puedan compararlos y aprovecharlos los jefes de los los árboles forestales y la discusión sobre los medios para servicios forestales. alcanzarlos, pusieron de relieve la importancia para ia Que el grupo de trabajo antes mencionado indique genética de las investigaciones básicas en ciencias afines. los métodos para evaluar los aprovechamientos multiples El Congreso se dió cuenta de que el mejoramiento de los de terrenos forestales empleando para ello combinaciones árboles por medio de la selecciOn, hibridaciOn, poliploides de caracterIsticas forestales, de suelos y de climas en forma y mutagénesis, y la influencia de los factores del medio precisa para que puedan utilizarlos los silvicultores. ambiente ofrece grandes oportunidades para los bosques OTRAS RECOMENDACIONES adoptadas porci de todos los paIses. Congreso fueron: (1) Establecer, mediante la FAO, pro- cedimientos uniformes para anotar datos esenciales sobre Protección de Bosques plantaciones experimentales de bosques, (2) investigar la El Congreso analizó ci progreso logrado recientemente posibilidad de obtener tarif as de carácter preferencial para en la reducciOn de pérdidas causadas por insectos fores- el transporte aéreo de simientes y plantas forestales des- tales,enfermedades eincendios.Existe una relación tinadas a usos experimentales, (3) promover una campana directa y definitiva entre las variaciones atmosfdricas y de "Bosques para el Año 2000", destinada a apoyar Ia climáticas y la apariciOn de insectos destructivos, enferme- reserva o creación de bosques en paIses cuya silvicultura dades epidémicas y fuegos desastrosos, lo cual permite no está suficientemente desarroilada, (4) control de apa- anticipar los perIodos y ci pianeamiento de medidas centamiento de cabras en terrenos forestales, (5) creación extraordinarias de precauciOn.Se informó que se ha y tratamiento de bosques de condiciones biogeocenóticas progresado respecto a Ia posibilidad de reducir los rayos en distintos paIses, (6) investigaciones para aclarar hasta que son una de las causas principaies de los grandes incendios forestales. qué grado es posible apartarse de Ia naturaleza en nuestros Se discutieron nuevos métodos para mejorar por medios cuitivos forestales, (7) estudios en los huertos de árboles quImicos, biológicos y cu!turales la lucha contra los insec- forestales podrIan servir de guIa para saber hasta qué tos forestales.Se hizo hincapié en la necesidad de dis- punto podrIan crecer con ventaja las plantaciones a largo poner de mayor informaciOn básica sobre la naturaleza plazo. de los insectos forestales y otra fauna salvaje, de insecti- 72 Fifth World Forestry Congress Proceedings cidas más selectivos y de medios más eficaces para su seestimulenlasinvestigaciones para determinarlos aplicación.El buen éxito de exploraciones anteriores y factores fundamentales que causan los brotes de enferme- las introducciones de parásitos y depredadores de insectos dades epidémicas y los incendios catastróflcos, asI como forestales, ha demostrado la eficacia del control biológico, también que se mejoren las medidas preventivas y de particularmente en lo que se refiere a las especies intro- control. ducidas en la America del Norte.Las investigaciones Economia y Politica Forestal contInuas sobre patógenos de los insectos indican la cre- Las discusiones sobre economIa y polItica forestal del ciente utilidad de los virus, hongos y enfermedades causa- Congreso versaron sobre temas de amplio interés general, das por bacterias para el control de diversos grupos de abarcando situaciones y problemas comunes a la mayorIa insectos forestales. Es posible obtener cierta medida de de los paSses representados, es decir, problernas económi- protección contra los insectos forestales dañinos, man- cos y normas para Ia conversion de rodales viejos en teniendo mezclas naturales de especies de árboies fores- bosques administrados; importancia del abastecimiento y tales,eliminando árboles susceptibles y por medio de de la demanda y el análisis de mercados en la formulación operacionesdeentresaca u otros procedimientosde de la polItica forestal; los arreglos institucionales para la cultivo, a fin de vigorizar los árboles y favorecer a los silvicultura; y formas de lograr la mejor administración de agentes bióticos protectores. El control más efectivo de montes pequeños. losinsectosforestales puede lograrse integrandolas De los debates se desprendió que en la mayorIa de los prácticas quImicas, biológicas y culturales. paIses el problema que afecta al progreso de la silvicul- La necesidad de disponer de mejores conocimientos tura es fundamentalmente el de la carencia de adecuados sobre los métodos de proteger a los bosques contra incen- mercados locales. En muchas partes del mundo, particu- dios, está recibiendo creciente atención debido al aumento larmente en los llamados paises subdesarrollados,la que acusa la demanda mundial de productos forestales. madera se utiliza principalmente como combustible, en Un problema difIcil de resolver para lograr los objetivos tanto que los árboles viejos se "escogen" como material de del control de incendios consiste en dar cierta flexibilidad calidad para la exportación. Con frecuencia, dichos paIses a Ia organización de las unidades de bomberos. Dicha disponen de grandes riquezas forestales, no obstante lo organización debe ser económica y al mismo tiempo capaz cual importan la mayor parte de la madera, pulpa y otros de hacer frente a emergericias crIticas. En Australia, se productos forestales primarios que tanto necesitan y que ha logrado esto mediante un nticleo de especialistas en la podrIan proveer, en realidad, facilmente de sus propios extinción de incendios que se aumenta, seguin lo requiera recursos.En verdad, el progreso de la silvicultura se el caso, con residentes locales y trabajadores forestales. detendrá a menos que se fomenten mercados locales con- Otra forma de satisfacer esta necesidad es por medio de siderables para una variedad de productos necesarios en la mecanización y el desarrollo de nuevos y mejores pro- esos paises ricos en maderas. Otra gran desventaja es el ductos quImicos. En los Estados Unidos y Canada se uso extenso de materiales competidores. Los estudios sobre emplean ahora extensamente los aviones, tanto para facili- abastecimiento, demanda y mercados de productos fores- tar la rapidez del traslado de personal, como para corn- tales son esenciales para formular planes para el futuro batir directamente los incendios. El Congreso consideró el en todos los paIses, de manera que sea posible adoptar las papel de las investigaciones en el desarrollo de medios más medidas necesarias para fomentar Ia expansion de bosques efectivos para controlar incendios. Se presto atención a y para satisfacer las probables necesidades de maderas a la necesidad especial de contar con información sobre las largo plazo, y para mantener a la madera y sus productos caracterIsticas de los incendios y se informó acerca de los derivados en un mercado competidor. estudios que se han hecho recientemente en esta materia. Los bosques de propiedad particular desempeñan un Las enfermedades introducidas de otros continentes han papel importante en la economIa forestal de algunos causado pérdidas catastróficas en todas partes. Para evitar paises. Algunos paIses han decidido que no pueden per- en el futuro ocurrencias similares, es necesario disponer mitir que la existencia y el futuro de sus bosques de pro- de más información sobre las enfermedades de todos los piedad particular queden librados a la voluntad de sus continentes, la manera de reconocerlas y la susceptibilidad propietarios. Por lo general, los propietarios de grandes a ellas de las especies principales de árboles de otros bosques los administran satisfactoriamente; pero desgra- continentes,asI como mejorar los procedimientos de ciadamente, no es éste el caso respecto a los propietarios cuarentena. Ahora se dispone de toxinas protectoras y er- de bosques pequeños que poseen un gran porcentaje de radicadoras, que se han utilizado por largo tiempo en Ia los terrenos forestales en el mundo. En gran parte, esos agricultura, para el control de enfermedades en viveros bosques pequeños son propiedad de agricultores y otras forestales, plantaciones y rodales administrados. Estos in- personas no vinculadas con la industria forestal.Su cluyen fungicidas orgánicos, fitocIdeos seleccionado fumi- interés de producir madera es generalmente de importancia gantesdesuelosyantibióticossistemáticos.Estas secundaria.El Congreso examinó varios medios para substancias quImicas ofrecen una nueva via directa para lograr la aplicación de mejores métodos de administracidn el control de las enfermedades forestales. La podredumbre enlosbosques pequeflos.RECOMENDO FIRME- de las raIces de árboles forestales puede calificarse como MENTE que el método mas aceptable comprende medidas una de las "enfermedades de administración," ya que su tales como la educación intensa y varias formas de apoyo aparición está relacionada directamente con la intensidad y asistencia püblica. de la administración del bosque. Esto puede evitarse ya sea por medio de cambios en las prácticas silvIcolas o Educación mediante planes especiales de acción directa. Los problemas y lasnecesidades de educación en EL CONGRESO RECOMENDO FIRMEMENTE que materia de silvicultura en los paIses de conformidad con

Sumario y Recomendaciones 73 planes forestales recién iniciados, fueron examinados a la de educación e investigaciones que se recomiendan, pueden luz de la clase y el alcance de las instituciones requeridas, satisfacer las necesidades del futuro inmediato. Como y de la forma en que se podrIa obtener apoyo pdblico medio especial para acelerar la capacitación avanzada, SE efectivo para tales instituciones. RECOMENDO que la FAO podrla organizar y ilevar a La gran necesidad de personal capacitado tanto en el cabo seminarios regionales para el intercambio de infor- nivel tédnico como en el profesional, especialmente en los macion entre los guardabosques de regiones ecológica- palses tropicales, fue recalcada en repetidas ocasiones. El mente semejantes. Congreso demostró gran interés en la suficiencia de las EL CONGRESO RECOMENDO que algunas escuelas escuelas existentes para satisfacer la demanda. Los palses de silvicultura mundial para preparar maestros y técnicos deben intensificar sus esfuerzos para lograr capacitación para que presten sus servicios en las misiones en ci extran- profesional para los individuos más competentes. El Con- jero patrocinadas por la FAO y otros organismos. greso se dió cuenta, también, de que para algunos paIses El Congreso se dió cuenta de que el progreso de la la medida más práctica serIa enviar a sus estudiantes a silvicultura depende de una comprensiOn amplia y apoyo escuelas de silvicultura acreditadas en otros paIses.El de parte del pdbiico. Se han logrado muy buenos resul- Congreso recomendólacreacidn de buenos centros tados con la ayuda proporcionada por gran nümero de regionales para educación e investigaciones en las regiones paIscs,aprovechando una variedad de métodos. EL que comienzan a desarrollar sus actividades en el campo CONGRESO RECOMENDO que se estudien esos mdto- de la silvicultura. Cada pals debe vigilar el funcionamiento dos y quc se adapten a las condiciones locales en los palses de sus propias escuelas de guardabosques e instituciones que necesiten reforzar sus planes de cnseñanza. similares para ci adiestramiento de técnicos. EL CON- GRESO RECOMENDO que la FAO y otros organismos Productos Forestaies adecuados consideren favorablemente solicitudes de ayuda El papel de los trabajos de invcstigación sobre productos económica y de personal, en estas dos clases de institu- forestales para promover Ia economla de regiones fores- ciones. tales subdesarroliadas, y obtener asI mayor rendimiento de EL CONGRESO RECOMENDO que todos los palses losrecursosforestales y facilitarlas cortas paraci fijen como meta en un futuro cercano, la formación de un mejoramiento de montes, fue recalcado en los diversos fuerte ndcleo de individuos adiestrados en instituciones que asuntos relacionados con productos forestales sobre los tengan rango universitario. Se consideró que tales ndcleos cuales trató ci Congreso. serIan prerequisitos esenciales para el establecimiento de Se consideraron los más recientes descubrimientos sobre escuelas de guardabosques y escuelas profesionales dentro Ia estructura interior de la madera, revelados por ci de un pals. Además, la silvicultura debe alcanzar ci pres- microscopio electrónico, y la relación de Ta estructura con tigio que solo puede darle un cuadro de individuosmuy las propiedades fIsicas y mecánicas. Se analizó ci progreso competentes y adiestrados profesionalmente. Tal prestigio en la caracterización qulmica de la madera, con especial y respeto son necesarios para poder ejercer la influencia consideración de las peculiaridades de la celulosa y de la necesaria a fin de elevar la silvicultura a un alto nivel en lignina y su relaciOn con la estructura molecular, y Ta Ia opinion de los pueblos y sus gobiernos. diversificaciOn de productos, resultante de la conversion El Congreso expresó que es necesario contar con un qulmica.También se registraron discusiones sobre la mayor nümero de silvicultores adiestrados en los aspectos importancia de la calidad de la madera y factores que la económicos de la silvicultura. No se puso en duda que afectan; progreso y automacidn en Ia elaboración de la hombres de ciencia expertos son esenciales para el desar- madera; ci potencial de la utilizaciOn integrada; Ta impor- roilo de las tédnicas modernas. Pero los paIses también tancia de la preservación y protección de la madera, y ci necesitan hombres capaces de interpretar ampliamente los progreso en ci desarrollo de mayores rendimientos de diversos factores económicos que infiuenciarán las deci- pulpa y nuevas fuentes de puipa, especialmente en el siones en ci desarrollo planeado y ordenado de unpro- mejor aprovechamiento de los árboies de hojas anchas. grama de silvicultura. EL CONGRESO RECOMENDO En reconocimientodelasdiversascontribuciones que los organismos internacionales y otras entidades hagan aportadas por los trabajos de investigación sobre produc- un esfuerzo especial para formar a hombres con esta tos forestales, la mejor utilización y su impacto en la capacidad. El Congreso reconoció también la necesidad siivicuitura, ci Congrcso consideró como aliciente el interés de adiestrar un mayor nümero de maestros capaces de demostrado en ci establecimiento de laboratorios de inves- organizar y dirigir la enseñanza de la silvicultura en todos tigaciOn de productos forestales en paIses adicionales. EL los niveles. CONGRESO RECOMENDO una ampliaciOn de los También se hizo hincapié en ci hecho de que en la esfucrzos de investigaciOn de productos forestales dc parte mayorla de los casos no es conveniente tratar de adiestrar de los gobiernos, instituciones educativas y organismos especialistas en el ciclo de estudios de subgraduados. Es privados. rnás importante sentar una base sólida de ciencias funda- El concepto del uso méltiple dci bosque denota ci mentales y principios de silvicultura. La mejor forma de aprovechamiento variado de los productos forestales. Esto, lograr la especialización es mediante estudios de gradua- a su vez, es consecuencia de la gran mutaciOn en las dos. La opinion del Congreso fue de que, en general,no caracterlsticas de las especics y de la gran diversidad en Ia deben establecerse escuelas de graduados en los palsesque calidad de ia madera, dentro de cada una de las especies. comienzan a desarrollarse. El Congreso rcconoció la importancia y las perspectivas Las escuelas que ya cuentan con un profesoradoy del mejoramiento en la calidad de Ta madera, desde el medios bien establecidos, pueden acomodar a los nuevos punto de vista de su utilizaciOn, mediante progresos en estudiantes. Estas, asI como los nuevos centros tropicaies genética y siivicuitura, y RECOMENDO que sc continüen 74 Fifth World Forestry Congress Proceedings y amplIen los esfuerzos en pro de la investigación en este existe para la conversion de residuos de madera en pro- campo de actividades. ductos diversos y ñtiles para aurnentar la eficiencia dela El examen del progreso alcanzado en las ventajas del utilización dela madera. EL CONGRESO RECO- uso de la madera mediante la utilización integrada, ha MENDO la arnpliación de las investigaciones qulmicas reafirmado la importancia en este sentido. EL CON- básicas a fin de ampliar el conocirniento de los consti- GRESO RECOMENDO que se estimule la continuación tuyentes quIrnicos, particularmente de la celulosa,herni- de los esfuerzos y de la cooperación entre las industrias celulosa, lignina y extractivos. para estimular el potencial de la utilización integrada y EL CONGRESO RECOMENDO, además, que se for- que se prosigan las investigaciones para facilitar su con- mulen planes para hacer arreglos, en intervalos apropiados tinuo desarrollo. para celebrar reuniones de Directores y otrosdirigentes de El Congreso reconoció el aumento considerable en el investigacionesgubernamentales y de laboratorios de uso de muchas clases de residuos de madera como medio investigaciones de productos forestales y otros organismos, de lograr la utilización más completa. Se recalcó que el para que analicen los progresos alcanzados ycoordinen, aserrIn en su forma actual presenta, quizás, el mayor pro- hasta donde sea posible, sus diversos planes de investi- blema para obtener su utilización satisfactoria. EL CON- gaciones. GRESO RECOMENDO que se prosigan las investiga- ciones sobre la utilización de los residuos de maderas y Vertientes de Bosques y Terrenos de Pasto que se imparta mayor impulso a los esfuerzos para desar- La Sección celebró tres reuniones en las cuales se tra- rollar nuevos modelos de sierras que permitan obtener un taron tres amplios temas generales. Durantela discusión aserrIn de fibras más largas que sea más utilizable, sin sobre bosques protectores, les llamó la atención alos afectar adversamente el promedio de corte y los costos de participantes la similitud de los problemas de los aludes, producción. las inundaciones y la sedimentación, contenidos enlos En el campo de la pulpa y del papel, se ha logrado informes de Japón, India y los Alpes. Empero, en las gran progreso en años recientes, aumentándose apreciable- ponencias y discusiones se llegó a la conclusion de que mente el rendimiento de ciertas pulpas mediante el empleo existe una diferencia considerable en los métodos que se de procesos semiquImicos, pulpa-mecánica quImica y sosa siguen para rectificar o mitigar las erosiones torrenciales, causticafrIa.Las investigaciones han demostrado la inundaciones y sedirnentación en sectores a lo largo del posibilidad de ampliar la base de las especies, transfor- Mediterráneo. La evidencia demostró que los bosques mando en pulpa especies de hojas anchas. desernpeflan un papel importante en la estabilización de El Congreso reconoció la necesidad de aumentar la suelos y en la reducción de la erosion causada por las utilización de pulpa y de papel en muchas regiones, y aguas superficiales, pero tarnbién sedemostró que en recomendó se incrementen las investigaciones para mejorar ciertas situaciones crIticas, la reforestación debe comple- los métodos de elaboración de pulpa con especies de hojas tarse con medidas de carácter estructural, tales como ter- anchas, particularmente de las maderas duras mixtas, para raplenes que siguen la curva de nivel, compuestas de satisfacer las necesidades de nuevas fuentes de uso de canales, diques, desviaciones y otros métodos sernejantes. pulpa. La discusión sobre fajas de protecciOn demostrO que El Congreso reconoció Ia enorme merma de los recursos tales plantaciones han resultado ser muy eficaces para forestales y la disminución de la utilidad de la madera y reducir la erosion debida al viento, la evaporación y el de los productos forestales causadas por organismos que daño causado a las siembras por Ia tierra ilevada por el causan podredumbre, y la importancia de la preservación viento y para mejorar las condiciones climáticas locales. y protección de la madera para reducir estas pérdidas y Parece ser que la evidencia recogida con respecto al tipo aumentar la duración de la utiidad de los productos de y diseflos más efectivos de las fajas deprotección, muestra madera mediante su preservación.EL CONGRESO ciertas discrepancias. Se indicó que la gran experiencia que RECOMENDO que se hagan todos los esfuerzos posibles se ha logrado en la materia, demuestra queel tipo de por difundir la información disponible sobre preservación diseño rnás eficaz varIa de un lugar a otro. y protección de la madera y que se continuen vigorosa- La sesiOn sobre administración para la producción de mente los esfuerzos para descubrir nuevos preservativos agua, dió lugar a interesantes discusiones enlo concer- tóxicos y desarrollar mejores métodos de tratamiento que niente al efecto de los bosques sobre la producciOn de agua aseguren una penetración adecuada con un mInimo de y el flujo de los arroyos y rIos. Seacordó que el carácter efectos adversos en las propiedades mecánicas. y la condiciOn del bosque desempeñan unpapel importante El Congreso tomó nota del gran aumento en la pro- en lo que respecta a la cantidad de las aguas y ala regula- ducción de tablas de fibra y tablas de partIculas en todo ción del flujo de las mismas. Cuando una determinada el mundo y del importante efecto de este adelanto en la vertiente constituye la fuente principal de agua para un mejor utilización,particularmente de losresiduos de municipio, pueden requerirse técnicas de administración maderas. El Congreso reconoció que estos adelantos son y objetivos especiales y en algunos casosel uso méltiple resultado de los numerosos trabajos de investigación para debe ejercerse con cautela para evitar el desmejorarniento ampliar la utilización de los residuos, descubrir nuevos de la calidad del agua. Tarnbién se destacó que la cantidad productos y reducir los costos. y la regulación de la producciOn de aguapueden ser alter- Los recientes descubrimientos logrados en las investi- adas considerablemente por los carnbios en la densidad, gaciones sobre la composición quImica de la madera y sus clase o cornposición de la cubierta vegetal. constituyentes han confirmado la naturaleza complicada Actividades tales como Ia explotación forestal y el de la misma, la gran variedad de derivados de los corn- pastoreo deben practicarse teniendo en debida cuenta sus ponentes que pueden segregarse y el gran potencial que posibles efectos respecto a deslaves y erosiones. En las Sumario y Recomendaciones 75 regiones elevadas e inestables de las montafias, puede ser que, desde un punto de vista ecolOgico y de recreaciOn, necesaria la adopción de medidas especiales para la todos los animales pueden ser de importancia. Se señalO remoción de trozas, tales como el empleo de cables aéreos que muchos animales están lejos de ser elementos neu- para evitar que el suelo sufra excesivamente. El pastoreo trales del complejo forestal, ya que la caza mayor, los debe realizarse mediante la distribución adecuada de los roedores y los pájaros que se alimentan de semillas tienen animales y un sistema y regulación del uso que permita que ver con la regeneraciOn forestal. Las directivas admin- mantener una buena cantidad de cubierta de las especies istrativas con respecto a animales de caza en los bosques, de forrajes que se desean. difieren de un lugar a otro, puesto que si bien hay muchas EL CONGRESO RECOMENDO que la division pri- zonas forestales en ambos hemisferios en las que es mordial de tierras para fines de planearniento de una buena necesario incrementar Ia caza de animales, en otras la administración, debe efectuarse en la forma que mejor ünica manera de evitar la total desaparición de algunas ayude a la conservación de las aguas, la regulación de las especies es mediante una legislaciOn apropiada. mismas y la modificación de las condiciones climáticas EL CONGRESO HIZO LAS SIGUIENTES locales, lo cual indicarIa que la vertiente, la cuenca de RECOMENDACIONES: avenamiento o los depósitos de abastecimientos de agua Los Gobiernos deben exigir que IarecreaciOn constituyen la unidad de planeamiento más conveniente. forestal y la fauna salvaje fm-men parte de la administra- SE RECOMENDO de nuevo, ta1 como se ha hecho anter- ción de uso multiple. iormente en otros Congresos Mundiales de Silvicultura Deben divulgarse en forma más amplia los cono- que los silvicultores deben participar afanosamente en cimientos que permitan Ia comprensión del papel que todas esas actividades de planeamiento. desempeñan todas las formas de vida animal. que afectan Recreación Forestal y Fauna Salvaje o se yen afectadas por los bosques. Deben realizarse trabajos de investigación sobre la El Quinto Congreso Mundial de Silvicultura fue el RecreaciOn Forestal y la Fauna Salvaje para obtener infor- primero que incluyó en su programa una secci:ón de maciOn adicional, que permita h:acer frente a los cre- Recreación Forestal y Fauna Salvaje. Para ello tuvo en cientes problemas del uso por parte del pOblico, de los consideración el aprovechamiento multiple de terrenos dafios a las forestas y de la administraciOn de la fauna forestales. En vista del vivo interés que se demostró en este particular, se expresó la esperanza de que este tema salvaje. se incluyera, también, en los futuros Congresos. Deben utilizarselosmedios de informaciOnal El tema de Recreacidn Forestal y Fauna Salvaje se pOblico para alentar el aprecio y la protecciOn de los tratO en tres Sesiones, haciéndose hincapié en la recrea- valores de la naturaleza y la comprensiOn de que en ción, fauna salvaje y reservas respectivamente.Si bien algunas zonas la utilización de Ia fauna salvaje puede ser cada sesión fue completa de por si, hubo elementos necesaria mientras que en otras puede ser imperativo comunes que se relacionan con los demás. protegerla. En muchos paIses, el uso pOblico de terrenos forestales Se recomienda enérgicamente la cooperaciOn inter- para fines de recreo se está extendiendo a un ritmo ines- nacional para la conservaciOn de Ia naturaleza y la fauna perado. Aunque se considera una forma deseable del salvaje en zonas limItrofes internacionales. aprovechamiento al aire libre de los valores de la natur- Para colaborar en nuevos planes de administración aleza, el nümero creciente de personas en los bosques ha de reservas y fauna salvaje, los nuevos paIses de Africa, puesto de manifiesto una serie de problemas de adminis- asI como otros, deber de disponer de asistencia técnica tración.Ello abarca problemas tales como incendios, mediante entidades internacionales. daffos a la flora y la forma de dirigir y orientar a un gran nOmero de personas. Explotación y Operaciones Forestales Algunos paIses confrontan el problema del uso excesivo El Congreso discutió numerosos aspectos de los planes de los parques nacionales de parte del püblico, en tanto de explotación y de las operaciones forestales, en relaciOn que en otras regiones el problema se cifra en Ia necesidad con empresas de diferente magnitud en muchas regiones de crear parques y de administrarlos.Las discusiones forestales. Aunque resultó evidente que Onicamente en indicaron que las razones principales para crear parques contadas ocasiones es posible aplicar los mOtodos emplea- y reservas naturales guardarán paso con las necesidades dos en una region a otras zonas cuyas condiciones fores- especiales para salvaguardarlos. En la actualidad, en tales, sociales y econórnicas son distintas, el intercambio de muchas regiones de Africa se presta atenciOn especial a conocimientos prácticos sobre los métodos empleados para las reservas de fauna salvaje. Se indicO que en distintos resolver los problemas de funcionamiento conforme a paIses del mundo se ha expresado el deseo de crear par- distintas condiciones especIflcas,sirve para desenvolver ques y reservas internacionales a lo largo de las fronteras principios básicos que son de utilidad para los que se de paIses vecinos. dedican a trabajos de administraciOn de diversa impor- Una serie de paIses, especialmente en la Europa Occi- tancia en cualquier pals.La necesidad de realizar en dental, cuentan con leyes de protección de la naturaleza todos los casos un planeamiento por adelantado, basado que sientan las bases para la polItica y planes nacionales. en un inventario adecuado de los recursos forestales, en el Algunas de estas leyes regulan la distribución de terrenos conocimiento anticipado del costo y beneficios de la de propiedad particular a fin de conservar paisajes agra- operaciOn, y de las necesidades silvIcolas y de protección dables. para mantener un promedio elevado de productividad de Se reconoció que la fauna salvaje es parte integrante la propiedad forestal, fueron temas comunes para las de los bosques. Los trabajos y las discusiones indicaron discusiones sobre las distintas fases de la expiotaciOn y de 76 Fifth World Forestry Congress Proceedings Ia construcción de caminos forestales y uso de cables relación con la disminución de los recursos, la ausencia aéreos en todas partes del mundo. de una administración autorizada en grandes extensiones El Congreso se interesó profundamente en los proble- de terreno, y altos costos de producción. Esta situaciOn, mas de obtención de trabajadores forestales, Sn capacita- que aparentemente no fue aceptada como una realidad ción, Sn seguridad y su bienestar. Se hizo alusión a los por todos los presentes, dió lugar a nna discusión de parte numerosos factores qne cansan más y mayores obstáculos de los asistentes en la que se describieron los progresos al progreso social en la silvicultura que en otras industrias, forestales realizados en muchas areas, desarrollo éste que pero la opinion general fue en el sentido de que los sil- snbsanaba en parte la sitnación. vicultores son responsables del progreso social de los Se lleg'O a la conclusiOn de que el sistema más satis- trabaj adores forestales. factorio de tenencia de tierras forestales en muchos palses El desarroilo de técnicas de trabajo y el adiestramiento consiste de nna combinaciOn de direccidn gubernamental de trabajadores forestales mediante gestiones coordinadas y de la delegaciOn a los intereses privados, a largo plazo, de la Comisión Europea de Bosques de la Organización de algunas o la mayor parte de las responsabilidades de para Ia Alimentación y la Agricultura de las Naciones propietario.En cuantoaconcesionesforestales,se Unidas, de Ia Comisión EconOmica para Europa de las sugirió que las decisiones de importancia sobre la regula- Naciones Unidas y de la OrganizaciOn Internacional del ciOn de la producción deberlan seguir siendo responsabii- Trabajo, fueron discutidos extensamente. La opinion del dad delEstado,que lasregalIaspor concepto de Congreso fue que el progreso logrado por la Comisión explotaciOn deben enmendarse de acuerdo con los cambios Mixta patrocinada por esostres organismos ha sido en el valor adquisitivo de la moneda, y que se debe estipn- excelente y qne esta clase de actividad debe intensificarse lar en la concesiOn el establecimiento de una fábrica de y extenderse a otras regiones forestales, particularmente en capacidad adecuada de la cual no se podrá disponer los paIses snbdesarrollados. independientemente de la concesiOn misma. El Congreso reconoció que la capacitación y la seguri- Al considerar la administraciOn intensiva frente a la dad están relacionadas tan estrechamente que son virtual- administración extensiva de los bosques tropicales, se mente inseparables para su consideración sistemática. Por hizo evidente que las normas deberlan verse influenciadas tanto, reconociendo qne el trabajo de silvicultura, inclu- por una serie de factores, algunos de los cuales solo están yendo las diversas fases de la extracción de la madera, relacionados de forma indirecta con los recursos de fignra entre las ocupaciones más peligrosas, EL CON- madera y la necesidad que se tiene de los mismos. GRESO RECOMENDO: Se reconociO que los cultivos nOmadas eran una grave Mayores esfnerzos de parte de los gobiernos, organi- amenaza para los recursos forestales restantes en el mundo zaciones de patronos y grupos de obreros en la prevención tropical.Aunque se aceptó que en determinadas cir- de accidentes. cunstancias esta práctica podrIa continuarse sin acarrear Las actividades relacionadas con los programas de la destrucciOn total de los bosques, el problema de salva- seguridad actualmente en vigor en los distintos paIses y gnardar los bosqnes tropicales contra los cultivadores la labor en este campo en el nivel internacional deben nOmadas se considerO de la mayor importancia.Las continuarse y ampliarse, particularmente en el intercambio técnicas que se indicaron para resolver este problema de experiencias entre paIses sobre el factor humano, fueron de caracter local en su aplicaciOn. Se convino en instrucciones sobre seguridad en el adiestramiento pro- que una agricultura intensiva y permanente debe ocupar fesional, estadIsticas sobre accidentes forestales y equipos el lugar de los cultivos normales, no solo como un de seguridad. aprovechamiento mejor de la tierra sino también para EL CONGRESO RECOMENDO que se continüen y satisfacer como es debido las necesidades de las pobla- se amplien los cursos internacionales de capacitación, las ciones en continno crecimiento. En el interIn la tarea del becas para personal que desee estudiar en el extranjero, silvicnitor es: (1) obtener donde fnese posible la reserva- las publicaciones sobre adiestramiento, los manuales sobre ciOn de zonas de tierras de bosques, (2) aumentar la técnicas de trabajo y herramientas, el fomento de proce- producciOn en lastierrasde bosques,(3) fomentar dimientos para probar maquinaria forestal, asI como el mejores prácticas forestales compatibles con los cultivos estImnlo de las investigaciones encaminadas a anmentar la nómadas y adaptadas al caracter de las tierras abandona- eficiencia del trabajo, y que los organismos internacionales das por el agricnitor nómada. pertinentes presten atención a la coordinación de tales POR CONSIGUIENTE, EL CONGRESO asuntos. RECOMENDO: Silvicultura Tropical Que los gobiernos tomen medidas inmediatamente La SecciOn de Silvicultura Tropical considerO cuatro para demarcar las zonas, dentro de sus fronteras nacion- temas principales:(I) regeneraciOn y establecimiento, ales, qne deban continuar como bosques y con este fin (2) obstáculos, (3) administraciOn intensiva frente a la solicitar la ayuda de entidades internacionales y bilaterales. administración extensiva, y (4) agricultura nómada. Que en los paIses que confrontan graves problemas La regeneración natural y la plantación fueron objeto de cultivos nOmadas y deforestaciónsoliciten ayuda de animada discusión en Ia cual los puntos de vista econOmica y técnica a las Naciones Unidas y a otras expresados por los delegados indicaron, o bien una abun- organizaciones. dancia o una escasez de recursos forestales en las zonas One se establezcan grupos de trabajo, si es posibie qne les eran mejor conocidas. Se reconoció que ambos en las Comisiones Regionales de la FAO, para el estudio tipos de regeneración son necesarios en muchas areasy mundial del problema de los cultivos nómadas y con la que uno no excluye al otro. obligaciOn de presentar un informe sobre el progreso de Se describió una situación un tanto desconsoladora en su labor al próximo Congreso Mundial de Silvicultura.

Sumario y Recomendaciones 77 CapItulo 2 Planespara el Congreso

Los planes para la celebración en los Estados Unidos de práctica de Ia silvicultura en su más amplio sentido, al un Congreso Mundial de Silvicultura se iniciaron en el proporcionar una oportunidad para ci intercambio de mes de abril de 1952, cuando el Sr. Lyle Watts, entonces información técnica y para la concepción de ideas a una Jefe del Servicio Forestal de la SecretarIa de Agricultura escala internacional amplia. Además, ci Congreso per- de los Estados Unidos, convocó uria reunion especial de mitirIa ci establecimiento de relaciones personaics entre representantes de organizaciones forestales pübiicas y los dirigentes y técnicos forestales y estimularIa y fomen- particulares, asI como de la industria, para considerar esta tarIa la cooperación internacional en ci desarrollo y el uso cuestión. En diciembre de 1955 los sIndicos de la Western adecuados de los recursos forestaies mundiales que ocupan Forestry and Conservation Association adoptaron una aproximadamente ia tercera parte de la superficic terrestre resolución en la que se recomendó extender una invitación totaldel mundo.Durante la mencionada reunion se a fin de que ci Quinto Congreso Mundial de Silvicuitura acordó asimismo que ci tema dcl Congreso serIa: "Uso se realizase en los Estados Unidos. En 1956 Ia American MOltiple de las Tierras Forestales." Forestry Association, la Society of American Forestersy la En abril de 1958 se formó un Grupo de Trabajos Pre- Forest Farmers Association adoptaron resoluciones simi- liminares, cuyo Presidente fuc V. L. Harper y cuyo lares. En junio de 1957 ci Secretario de Estado informó Secretario fue I.T. Haig.Este grupo estudió todos los al Director General de la Organizacion para la Alimenta- aspectos reiativos a la organización y funcionamiento dcl ción y la Agricuitura de las Naciones Unidas que ci Congreso, inclusive: miembros, fcchas y duración del Gobierno de los Estados Unidos estaba dispuestoa servir Congreso; tipo,alcance y organizaciOn dci programa; en ci año 1960 como anfitrión para el Quinto Congreso giras; exposiciones; publicidad, y formas de financiar ci Mundial de Silvicultura. El Consejo de Ia FAO aceptó Congrcso. Preparó antecedentcs y recomendaciones para este ofrecimiento durante su Vigésimosexta Sesión que la considcraciOn dcl Comité de Organización que aim se realizó en junio de 1957. debIa establecersc. La lista de miembros dci Grupo de Dc esta forma se estableció que por primera vez un Trabajos Preliminares figura en el Apéndicc A. Congreso Mundial de Silvicuitura se realizarIaen ci En diciembre de 1958 el Sccretario de Estado de los Hemisferio Occidental. Estados Unidos nombrO a los integrantcs dcl Comité de Los primeros tres Congresos Mundiales de Silvicultura Organización, un grupo de 45 miembros que actuO se realizaron en Europa: Roma en 1926, Budapest en bajo la presidencia dcl Sr. Richard E. McArdlc.Sus 1936 y Helsinki en 1949. El Cuarto Congreso tuvo lugar intcgrantcs representaban a todos los scgmcntos de la sil- en Dehra Dun, India, en 1954. vicultura norteamericana, habiéndoselcs confiado Ia res- Los preparativos para ci Quinto Congreso Mundial de ponsabiiidad de realizar los preparativos para el Congreso Silvicultura se iniciaron inmediatamente,con una reunion para lo cual contaron con la piena colaboraciOn de la en la ciudad de Seattle, Estado de Washington, a la que Oficina de Conferencias Intemacionales, de la SccrctarIa asistieron Henry Schmitz, Presidente de la Universidad de de Estado. La lista de miembros del Comité de Organiza- Washington; V. L. Harper, Jefe Adjunto del Servicio ción figura en el Apéndice A. Forestal de los Estados Unidos; Corydon Wagner, Vice- Durante sus primeras reuniones, celebradas ci 12 y 13 presidente de la St. Paul and Tacoma Lumber Company; de enero de 1959, el Comité de Organización aprobó con Stuart Moir, Asesor Forestal de la Western Forestry and modificaciones convenientes las recomendacioncs formula- Conservation Association; E. F. Heacox, Silvicultor de Ia das por ci Grupo de Trabajos Preliminares y designó Weyerhauser Company, yGordon D.Marckworth, nuevc cornités de trabajo, a saber: Ejecutivo, de Finanzas, Decano de la Facultad de Silvicultura de la Universidad de Programa, de Giras, de Exposiciones de Materiales de Washington. El Presidente Schmitz ofreciO todos los Educativos, de Exposiciones de Maquinaria y Equipos, de edificios e instaiaciones de Ia Universidad para la cele- Información y Publicidad, de Actividades Locales y dc bración del Congreso. La fecha de celebracidn del mismo Recepción.La lista de integrantes de estos comités se fijó del 29 de agosto al 10 de septiembre de 1960. figura en el Apéndicc A. En noviembre de 1957 Richard E. McArdle, Jefe del Inmediatamcntc dcspués dc su designación, los comités Servicio Forestal, V. L. Harper y Henry Clepper, Secre- antes mencionados prepararon los planes para ci Congreso tario Ejecutivo de Ia Society of American Foresters,en y en ci momento oportuno comcnzaron a poner en práctica calidad de miembros de la delegacion de los Estados dichos planes.Todos los comités trabajaron bajo la Unidos a la Conferencia de la FAO, estudiaron los planes direcciOn dcl Comité Ejecutivo, dcl cual fue Prcsidentc para la celebración de este Congreso. Durante esta Con- V. L. Harper y I. T. Haig, Secretario. El Sr. Haig desem- ferencia hubo acuerdo general en que, de conformidad peñó asimismo ci cargo de Secretario Ejecutivo del Comité con su carácter y objetivos tradcionales, ci Quinto Con- de OrganizaciOn y más tarde ci de Sccretario General dcl greso Mundial de Silvicultura debIa tener por finalidad Congreso.Sc solicitOa otros paIses que designaran primordial estimular ci progreso de la cienciay de la comités nacionales o funcionarios de enlace a fin de 78 Fifth World Forestry Congress Proceedings facilitar los preparativos para el Congreso. A esta soli- En diciembre de 1959 el Presidente Eisenhower aceptO citud respondieron 51 paIses, 10 que facilitó en gran ser patrocinador del Congreso. En febrero y rnarzode medida la preparación de los planes para el Congreso. 1960 tuvo profusa circulación en los tres idiornas del Con- Las labores preparatorias progresaron rápidamente. En gresoinglés, frances y españolun BoletIn informativo febrero de 1959 se despacharon con destino a 93 paIses en ci que se estimulaba la participaciOn en ci Congreso, lasinvitacionesparalaparticipaciónoficialenel ofreciendo, al mismo tiempo, detalles sobre el funciona- Congreso. Se inició la publicación de una serie de corn- miento y prograrna del mismo. A continuaciOn se publicO municados de prensa a los efectos de dar al Congreso la otro boletIn conteniendo amplia inforrn4ciOn sobrecada publicidad deseada.Se preparó una listaamplia de una de las giras oficiales del Congreso. organismos forestales, revistas forestales y otras publica- En junio de 1960 se publicó en el Journal of Forestry ciones de la especialidad, asociaciones técnicas y corner- y parcialmente tarnbién en otras revistas del rarno,el ciales y de personas importantes y, hacia junio de 1959, se prograrna provisional, incluyendo losnombres de los habIan distribuIdo más de 13.000 ejempiares en cinco autores de los trabajos y ci horario de las actividades dia- idiomas de un aviso preliminar sobre el Congreso. En esta rias. En la fecha indicada también se habIan completado comunicación se anunciaba la fecha, lugar, propósito y las gestiones para una publicidad adecuada del Congreso, planes generales del Congreso y se instaba a las personas además de la difusiOn de noticias a través de la prensa, la interesadas a concurrir al mismo y preparar documentos radio y la televisiOn. A mediados de agosto el nOmero de de trabajo. El auncio llevaba el emblema caracterIstico del inscripciones previas, en especial de otros paIses, perrnitió Congreso que a partir de entonces se utilizó en toda la anticipar una concurrencia muy satisfactoria; se habIa documentación del mismo. completado la irnpresión del BoletIn Informativo y del En octubre de 1959 ci Comité de Programa habIa Prograrna y, con la designación de los miernbros de la preparado un programa cuidadosamente formulado que SecretarIa del Congreso, (véase Apéndice C) los pre- abarcó 10 aspectos técnicos y 2 especiales. En el mes de parativos habIan quedado prácticamente finalizados. noviembre del mismo año el Comité de Programa y la La concurrencia de 31 oradores y personas de renornbre oficina del Secretario Ejecutivo emprendieron la gigantesca fue posibie gracias a la obtenciOn de fondos especiales tarea de interesar a unos 200 destacados silvicuitores en recabados y administrados por un subcomité del Comité la preparación de Docurnentos Generales y en la dirección Ejecutivo, presidido por ci Sr. Tom Gill. La asignaciOn de de los debates del Congreso sobre ternas de interés general becas de adiestramiento y viajes de la AdministraciOn de en las distintas especialidades.Este prograrnajunta- CooperaciOn Internacional aseguró, asimismo, la presencia mente con los planes para las giras del Congreso, las de otras 60 personas.Becas complernentarias de la exposiciones, la publicidad,los preparativos para los Organización para la AlimentaciOn y la Agricultura de servicios de interpretación y traducciOn, la recepción y las Naciones Unidas, del Programa de Intercambio Inter- alojarniento de los delegados y el reglarnento que regularla nacional de la SecretarIa de Estado, y otras, permitieron las actividades del Congresofueron aprobados por el la asistencia de más visitantes extranjeros. Comité de Organización durante su segunda y tiltirna Los esfuerzos mancomunados de numerosos ciudadanos reunion celebrada el 14 de noviembre de 1959. particulares y de los representantes de organismos fores- Durante esta reuniOn fue motivo de especial satisfac- tales, de conservación e industriales, contribuyeron en gran ción, el anuncio de que personas particulares habIan ofre- partealéxito de los preparativos para el Congreso. cido importantes sumas de dinero que complementarlan la Merece destacarse rnuy especialmente la colaboraciOn contribución del Gobierno y que permitirIan la formaciOn ofrecida por la Oficina de Conferencias Internacionales de de un fondo que facilitarIa enormernente los preparativos la Secretarla de Estado y por ci Servicio Forestal de la para el Congreso antes de que se cornenzaran a recibir los Secretarla de Agricultura de los Estados Unidos. Por ingresos normales del mismo; asimismo, fue muy bien ejernplo, la DivisiOn de ReproducciOn de Documentos de recibida la noticia de que las autoridades postales de los la SecretarIa de Estado reprodujo 400 documentos de Estados Unidos y las Naciones Unidas habIan acordado trabajo y resdmenes del Congreso en nümero suficiente honrar al Congreso mediante la ernisiOn de seilos postales para su distribuciOn a todos los participantes, paralo cual conmemorativos. se requirieron unas 6 toneladas de papel. LaDivisiOn de Después de esta reunion, se distribuyó un programa Servicios LingüIsticos de la SecretarIa de Estado tradujo provisional en el que se indicaron los ternas de discusiOn más de 714.000 palabras contenidas en documentos, propuestos en las diversas especialidades técnicas, junta- resdrnenes y dernás documentaciOn del Congreso.El mente con una serie de instrucciones para posibles autores Servicio Forestal facilitO servicios de secretarIa y con- de documentos de trabajo.Asimismo, se distribuyO un tribuyO en diversas formas a facilitar los preparativos. El folieto preliminar en el que se indicaban los itinerarios, Sr. Charles A. Gillett, Director Gerente de la American lugares, fechas de las giras que se habIan prograrnado Forest Products Industries, Inc., desernpeñO el cargo de para el Congreso. Tesorero del Congreso.

Planes para el Congreso CapItulo 3 Actividades Locales del Congreso

El Quinto Congreso Mundial de Silvicultura se reunió de la U. S. Information Agency participaron en todas las en la sede de la Universidad de Washington, cuya mag- actividades dci Congreso para reunir material informativo nIfica ubicación a orillas del lago Washington ofrece uña para la Voz de America y para las oficinas de la USIA hermosa vista de Mount Rainier que se eleva a una altura (Organismo de Información de los Estados Unidos) en de 14.400 pies. La sede central del Congreso funcionó Washington y en ci extranjero. en el Student Union Building, conocido localmente con el La prensa también publicO en detalle informaciOn sobre nombre de "Hub". Durante la celebración del Congreso las giras realizadas antes y después de la celebraciOn del funcionaron en este edificio una oficina de información, Congreso. Las asociaciones de la industria forestal que una sucursal de correos, servicios de teiéfono, telégrafo y colaboraron, ayudaron en gran medida a los funcionarios prensa, una agencia de viajes y otros servicios similares. del Congreso a dar publicidad a estas giras. Tales organ- Las reuniones del Congreso se celebraron en el Salon de izacioriesseencargaron de Ia preparaciOn de actos Fiestas del HUB y en los auditorios de "Meany Hall"y especiales y de entrevistas con la prensa, radio y televisiOn del Edificio de Arquitectura. a lo largo dcl itinerario de las giras que iievaron a los Los visitantes de paIses extranjeros fueron alojadosen participantes a las regiones forestales más importantes de Lander y Terry Halls, edificios-dormitorios de la Uni- los Estados Unidos. versidad, ubicados a corta distancia de la sede de Ia Las Exposiciones Educativas y de Maquinarias y misma.Otros participantessealojaron en hoteles y Equipos constituyeron atracciones muy concurridas del moteles que por lo general se hailan ubicados en la misma Congreso. Durante Ia mayor parte del mismo, más de ciudad de Seattle, a una distancia de 4 a 6 millas de la 1.400 personas visitaron diariamente la ExposiciOn Edu- sede de la Universidad. cativa en ci Anderson Hall. Se exhibieron más de 100 Los idiomas oficiales del Congreso fueron ci inglés, ci muestras y aproximadamente 75 pelIculas cincmatográ- frances y el español. Para las sesiones generalesy técnicas fleas. Se exhibieron desde grandes colecciones de material se proporcionaron servicios de interpretación en los tres impreso hasta casiilas que contenIan colecciones de dia- idiomas oficiales. Los participantes podIan hacer uso de positivas iluminadas, efectos sonoros y pelIcuias cine- cualquier otro idioma siempre que proporcionasen la matográflcas. Con excepciOn del domingo dIa 4 de sep- interpretación a uno de los idiomas oficiales del Congreso. tiembre, se exhibieron diariamente de 9:30 a.m. a 12:00 El BoletIn Diario del Congreso, que se distribuIapor la y de 1:00 p.m. a 5:00 p.m. en ci auditorio del Anderson mañana a todos los participantes, publicaba ci informe Hall peiIculas cinernatográflcas procedentes de numerosos diario sobre ci desarrollo del Congreso, asI corno notifica- paIses, sobre temas de silvicultura, productos forestales y ciones sobre actos especiales que no figuraban en ci pro- conservaciOn de bosques. Otro atractivo muy popular fue grama regular. la exposiciOn sobre conservaciOn dc bosques instalada en Durante ci Congreso se proporcionaron servicios corn- un vagón de ferrocarril con una capacidad para 65 per- pletos de prensa, radio y televisiOn bajo la dirección dcl sonas, suministrado por la Canadian Forestry Association. Sr. Clint Davis, Presidente del Comité de InformaciOny Otra exposiciOn que despertO mucho interés fue la colec- Publicidad y Funcionario de Información POblica.Al ciOn de selios de correo sobre motivos de conservaciOn de Congreso asistieron unos 80 representantes nacionalesy bosques, inclusive de los seilos especiaies emitidos en extranjeros de los órganos de información pübiica,a los conrnernoraciOn del Quinto Congreso Mundial de Silvicul- que ci Centro de InformaciOn de Prensa del Congreso tura. inscribió oficialmente en calidad de corresponsales de La ExposiciOn de Maquinarias y Equipos habIa sido prensa. Tales corresponsales, contando con la colabora- instalada en ci Estadio de Ia Universidad de Washington, ción del Centro de InformaciOn, hicieron Ilegara sus ubicado a corta distancia del HUB. Esta exposiciOn publicaciones en todo ci mundo noticias sobre ci desarrollo incluyO equipos para la cxplotaciOn de bosques y para la del Congreso. La prensa de Seattle diariamente publicO elaboración de productos dc madera, abarcando desde noticias y fotografIas del Congreso y los servicios nacion- herramientas forestales tédnicas, variallas de mediciOn, ales y extranjeros de la Associated Pressy de ia United marcadores de árboles,equipos para reconocimientos PressInternationalenformaregulartransmitieron forestales,etc., hasta equipos para combatir incendios, resümenes de noticias y comentarios sobre las actividades. tractores a oruga, camiones para transporte de trozas, Siete revistas de los Estados Unidos, todas ellas de impor- grüas mOviles y cabrias. Los nombres y señas de las com- tancia, dedicaron ediciones especiales al Congreso. La pañIas que participaron en la exposiciOn de maquinarias y Escuela de Silvicultura del Estado de Nueva York en la equipos figuran en ci Apéndice D. Universidad de Syracuse, Syracuse, Nueva York, hizo Para sus comidas, los miembros del Congreso tuvieron grabar en cintas magnetofónicas un nOmero suficiente de a su disposiciOn una cafeteria y dos puestos de yenta de entrevistas con participantes del Congresopara transmi- refrigerios ubicados en ei edificio del HUB. Además, los tirlas por radio en un programa semanal durante un delegados que se aiojaban en Terry y Lander Halls podIan perIodo de varios meses en 1960 y i961. Corresponsales tomar sus desayunos en los comedores de dichos edificios. 80 Fifth World Forestry Congress Proceedings Financiación del Congreso parte con las cuotas de inscripción, los ingresos obtenidos Los gastos del Congreso fueron de dos clases: directos con la yenta de entradas a la exposición de maquinaria y e indirectos. Los gastos directos incluyeron desembolsos con la yenta de ejemplares de las Actas. En general, los en efectivo por artIculos o servicios especIflcos no obteni- importes recaudados en concepto de admisión a las giras bles de otra forma; los gastos indirectos incluyeron tiempo, solventaron el costo de las mismas. materiales y servicios de numerosas organizaciones e mdi- En cuanto a los gastos indirectos, tanto la Oficina de viduos. Conferencias Internacionales de la Secretarla de Estado como ci Servicio Forestal de la SecretarIa de Agricultura, La SecretarIa de Estado, a través de su Oficina de contribuyeron gran parte de los esfuerzos requeridos para ConferenciasInternacionales,proporcionólosfondos la preparación y el funcionamiento del Congreso. Asi- para gran parte de los gastos normales del funcionamiento mismo cabe hacer mención especial de las industrias del Congreso. Los gastos especiales adicionales se sol- forestales, la Society of American Foresters (Sociedad de ventaron con un fondo de 55.000 dólares al que contri- Silvicultores de los Estados Unidos), la Ciudad de Seattle, buyeron fundaciones particulares, empresas de la indus- la Universidad de Washington y numerosas otras organi- tria forestal y otras organizaciones y personas particulares. zaciones y personas.Sus aportes fueron substanciales y El costo de la publicación de las Actas se solventó en gran de suma importancia para el éxito del Congreso.

CapItulo 4 El Congresoy su Programa

Miembros del Congreso industrias forestales, 1.978 personas, de las cuales 368 De conformidad con ci Reglamento Interno (Apéndice eran miembros asociados.Aproximadamente 725 per- B) del Congreso, los participantes en el Quinto Congreso sonas habIan venido del extranjero; estuvieron repre- Mundial de Silvicultura fueron los siguientes:1) Los sentados 65 paIses y 9 organizaciones internacionales. miembros, incluyendo los representantes de los gobiernos, Sobre página 15 es una lista que da el némero de partici- los representantes de organizaciones internacionales, los pantes en el Congreso, con indicación de pals de proce- representantes de entidades cientIficas, tédnicas o educa- dencia y clase de miembro. tivas y personas relacionadas con la rama de la silvicul- Se solicitó a cada gobierno que participó en ci Congreso tura y con la conservación y utilización de bosques. 2) que nombrase un representante oficial en calidad de jefe Miembros asociados, que incluyeron familiares y amigos desudelegación.Diversasorganizacionescientlficas que acompañaron a los miembros del Congreso y estu- internacionales asimismo designaron sus representantes diantes. oficiales. Sobre página 16 es una lista de estos representan- Participaron en ci Congreso, de todas las especialidades tes oficiales. de la silvicultura, de la conservación de bosques y las Sobre página 17 es ci programa del Congreso.

CapItulo 5 Ceremonia de Apertura

La Ceremonia de Apertura del Congreso tuvo lugar ci Una vez concluIda esta representación, ci Sr. Richard 29 de agosto de 1960 a las 2:30 p.m. en el Meany Hall E. McArdle, Presidente del Comité de Organización pro- de la Universidad de Washington. Tomaron parte en la cedió a inaugurar oficialmente el Congreso. misma más de 1.800 miembros del Congreso e invitados. El Dr. McArdle:Distinguidos huéspedes,señoras y La ceremonia se inició con un emotivo "Saludo a los caballeros, tengo ci alto honor y privilegio de anunciar Bosques del Mundo" que consistió en una representación que ciQuinto Congreso Mundial de Silvicultura ha alegórica de 8 minutos de duración en la que se pusieron quedado oficialmente inaugurado. de relieve los usos y beneficios méltiplesmadera, agua, (El Dr. McArdle luego presentó al Dr. Charles E. fauna y flora, forraje y recreaciónque se derivan de los Odegaard, Presidente de la Universidad de Washington, bosques y de las riquezas afines. al Excmo. Sr. Gordon S. Clinton, Alcalde de la Ciudad

El Con greso y su Pro grama 81 de Seattle y al Excmo. Sr. Albert D. Rosellini, Gober- "Muchas gracias por habernos servido de gula y por nador del Estado de Washington, quien dió la bienvenida habernos orientado.La ruta que señalásteis ha sido oficial a los miembros del Quinto Congreso Mundial de fructlf era. Este Quinto Congreso Mundial de Silvicultura Silvicultura). la reunion internacional que ha atraldoa! mayor El Dr. McArdle: Tengo ahora el privilegio de presentar nümero de silvicultores hasta ahoraes prueba de esta a ustedes al Excmo. Sr. Ezra Taft Benson, Secretario de aseveración." Agricultura, quien hará uso de la palabra ante este Con- Los prOximos 13 dIas de este Congreso están destina- greso, en calidad de representante del Presidente de los dos a ser 13 dias de arduas y difIciles labores las cuales Estados Unidos. se verán compensadas con creces. Escucharemos a 200 (El Secretario Benson pronunció el siguiente discurso). de nuestros colegas de todo el mundo cuando den lectura a trabajos sobre todos los aspectos de la silvicultura, des- de la tédnica para producir un árbol superior hasta los Nuestra Epoca y los Problemas de la nuevos empleos de la madera y sus mercados. Asimismo, Silvicultura se tratará el tema de la administración de terrenos fore- stales para el aprovechamiento mOltiple y mantenimiento Señor Presidente, distinguidos huéspedes y miembros de la producciOn. Se analizará, también, la posicion rela- del Quinto Congreso Mundial de Silvicultura:Es para tiva de los bosques del mundo en 1960. ml un privilegio y un placer a la vez, ofreceros a todos Tendrán oportunidad de observar una magnlfica exposi- Ia calurosa y sincera bienvenida del Presidente Dwight ción de aparejos para corte y transporte de trozas, D. Eisenhower y del pueblo de los Estados Unidos. Como herramientas y maquinaria para la silvicultura, asI como patrocinador de este Congreso, el Presidente está viva- exhibicionesdecaráctereducativo. Sepresentarán mente interesado en que la reunion logre hacer la mayor diariamente, durante Ia duración del Congreso, pellculas aportación posible tanto a los bosques mundiales como a sobre silvicultura en todo el mundo. un entendimiento más Intimo entre los hombres y las Estoy seguro de que deseáis asistir a Ia ceremonia de naciones. plantación de árboles que nuestros colegas de 60 palses Dos mil de nosotros hemos venido de lejos y de cerca ayudarán a plantar en la Alameda de la Amistad Inter- para reunirnos aqul.Ochocientos de vosotros habéis nacional, la ünica de su género en el mundo.Esta venido de palses extranjeros. A vosotros, nuestros visi- arboleda hará perdurable a la humanidad el recuerdo de tantes, les damos una bienvenida especial. Nos sentimos que los silvicultores del Globo se comprenden mutua- honrados con vuestra presencia aquI. Haremos todo lo mente y que pueden trabajar hombro a hombro como que esté de nuestra parte para que vuestra visita a nuestro amigos. pals sea digna de recordarse y confiamos que os sentiréis A medida que pasamos Ia vista por este salon, con- como en vuestra propia casa mientras os encontréis lejos templamos un grupo mOltiple mundial que representa de vuestros palses. todas las religiones, todas las razas y todas las partes del En su carácter de invitante a este Quinto Congreso mundo reunidas aqul como hermanos y colegas, atraidos Mundial de Silvicultura,el Gobierno de los Estados por un propósito comün, cual es el deseo de promover Unidos agradece a la Organización para la Alimentacidn la ciencia y el ejercicio de la silvicultura para el bienestar y Agricultura de las Naciones Unidas por su colaboración. de la humanidad. Alrededor de ochocientas personas, hombres y mujeres, En este mundo en constante y rápida mutaciOn, presa sentándose en el salon de sesiones venlan de otros palses de tensiones, es bueno hacer a un lado las diferencias unos haciendo viajar alrededor el mundo a asistir a el pollticas y nacionales mientras concentramos nuestra Congresoes un testimonio dramático a la eficacia de atención en tin asunto de importancia universal. este cooperación. Me han dicho que a la entrada de un parque pOblico Casi trescientoscaudillos forestal han prestado sus en Portugal, el visitante encuentra este homenaje rendido servicios durante cerca de dos años en comités encargados al árbol: de la preparaciOn de este Congreso. El Comité de Organi- "Vosotros que pasáis y levantáis vuestra mano zaciOn y muchos de sus subcomités han realizado una contra ml, escuchad antes de que me maltratéis. Yo labor extraordinaria y por elloson muy dignos dc soy el calor de vuestra chimenea en las frlas noches encomio. invernales,la sombra amigable que osprotege Damos también las más expresivas gracias a los habi- contra elso!estival; y mis frutosson bebidas tantes del Estado de Washington que tan generosamente refrescantesque apaganvuestrasedenvuestras nos brindaron losexcelentes medios que ofrece esta jornadas. Yo soy la viga que sostiene vuestra casa, magnlfica Universidad del Estado, asl como a! pueblo la tabla de vuestra mesa, la cama en que reposáis y de Seattle que no ha escatimado sus esfuerzos para darnos la madera con que se construyen vuestros barcos. su bienvenida. Soy el mango de vuestra azada, la puerta de vuestra Al organizar este Quinto Congreso Mundial de Sil- casa, la madera de vuestra cama y de vuestro atailid. vicultura, hemos tenido el privilegio de contar con la Soy la dádiva de Dios y el amigo del hombre." experiencia de los cuatro Congresos anteriores: de Roma, La dádiva de Dios y el amigo del hombre! Cuánta Italia, en 1926; de Budapest, Hungria, en 1936; de Hel- verdad encierran estas palabras. Qué bien recuerdo los sinki, Finlandia, en 1949; y de Dehra Dun, India en 1954. árboles en las cañadas de Idaho cuando era niño, los Cada uno de estos Congresos constituyó un paso adelante árboles de nuestra granja, los árboles asociados con mis hacia una silvicultura mejor. Asl es que ahora decimos a recuerdos de los distintos lugares en que he vivido. Qué lospueblosdeItalia,Hungrla,FinlandiaeIndia: monOtono y triste seria el mundo sin los árboles. Con 82 Fifth World Forestry Congress Proceedings toda fidelidad describió muy bien esto el poeta Joyce boliza en ci grandioso emblema desplegado a mi espalda, Kilmer, cuando dijo: es un concepto de administración de aplicación mundial. "Estoy cierto que jamás contemplaré un poema tan Conforme al Aprovechamiento Multiple, los bosques y hermoso como un árboi." los terrenos afines se administran de manera quc sea J3asta pasar la vista sobre los terrenos de la Universidad posible conservar ia riqueza básica dcl suelo y lograr para observar los majestuosos árboles que unen a los producir, a la vez, cantidades suficientes y continuas de edificios y a la tierra y al firmamento en armonIa para agua, madera, esparcimiento, forraje y vida silvestre, en traer a nuestra mente las vertientes, setos vivos, arboledas, un conjunto armonioso para bencficio del mayor niilmcro bosques nacionales, sotos, parques comunales y bosques de personas. comerciales que constituyen una de las más preciadas No estoy al tanto de los problemas forestales princi- dádivas divinas. En verdad, nuestros bosques y seivas son pales dc vuestros palses. Empero, si el aprovechamiento uno, en nuestras vidas, con el agro, el agua, los animales multiple es la solución para cualquiera de elios, estamos y los alimentos. La conservación de suelos y aguas, con- listos para canjear nuestra experiencia con vosotros. La trolfluvial,abundancia permanente, prosperidad del csperanza dcl futuro de la silvicultura, al igual que en la suelo, son las metas reales que aspiramos y que entrañan mayorla de las tentativas humanas, es que aprendamos ci aprovechamiento debido de los bosques. los unos de los otros, que cooperemos mutuamente, y que Algunos árboies en distintas partes del Giobo, al igual avancemos unidos hacia un futuro de paz y abundancia. que las personas, se han hecho históricamente famosos. Duranteciültimo quinquenio me he dedicado a En nuestro pals se registran varios árboles que con- estudiar en 35 palses ci asunto de desarrollo de mercados. memoran acontecimientos en las vidas de George Wash- En muchos de los palses que visité tuve oportunidad de ington, Thomas Jefferson, John Quincy Adams, Davey observar excelentes planes de siivicultura. Crockett, Buffalo Bill, y muchos otros. Estoy seguro de Esto es de vital importancia debido a que en muchos que ocurre lo mismo en los otros palses aqul representados. palses del mundo la presión ejercida por los habitantes Uno de nuestros árboles, el General Sherman Bigtree, sobre la riqueza forestalse está convirtiendo en un en el Parque Nacional de Sequoia, mide cerca de 115 problema de constante gravedad. Esto constituye una de pies de circunferencia, 273 de aitura y contiene más de las amenazas más apremiantes de nuestro tiempo.El 600.000 pies cdbicos de madera. Si bien éste es nuestro mundo neccsita cada vez más mayores y mejores produc- árboi más grande, no es ci más alto, pues este lugar le tos forestales, acompañados por un juicioso aprovecha- corresponde a! Founders Tree, que es un pino gigante del miento de los recursos actuales, a fin de guardar ci paso Humboldt State Redwood Park, de California, que alcanza con la población que aumenta cada vezmás. Esta es una altura de 365 pies. la amenaza que nos confronta. Como dirigentes forestales La edad de aigunos de nuestros árboies oscila segün representantes de todas lasregiones forestaics de ia cálculos al respecto, entre 3.000 y 4.000 años, y segün tierra,tenéisquecontribuir con vuestra parte para entiendo, existen en ci pals 1.182 distintas ciases de asegurar que las generaciones venideras nunca tengan árboles en sus bosques. motivo para decir: "Nuestros bosques han desaparecido; Cerca de la tercera parte de nuestro territorio ha sido los que lbs preccdieron se los acabaron." clasificada como bosques o selvas: airededor de 650 mu- Tenemos que adoptaryaprovecharlosmétodos lones de acres en losEstados Unidos propiamente, cientlficos más avanzados, a fin de quc la riqueza forestal además de 125 millones en Alaska y aproximademente un contribuya en un máximo a la paz y la prosperidad. Todos millón en Hawaii, lo que hace un total de cerca de 775 sabemos muy bien que cuando ci pueblo se alimenta millones de acres. mejor, viste bien y vive más holgadamente, las tensiones Aun cuando los Estados Unidos es un pals relativamente ticndcn a desaparecer. En consecuencia, debemos pro- joven, la mayor parte de nuestros bosques vlrgenes, sin teger, conservar y aprovechar los árboles y riquezasafines embargo, han desaparecido a consecuencia de la explota- con objeto de elevar ci estado de vida de lospueblos de la ción,despilfarro,destrucción o aprovechamiento para tierra. Se puede lograr y debemos hacerio. atender a la enorme demanda de una sociedad y economIa Este es, repito, ci reto que se os ha lanzado, simple- siempre en aumento, y si bien hemos avanzado un tanto mente porque vosotros sois lo más selecto de losperitos en la conservación de bosques, todayla nos queda mucho silvicultores dci mundo. Si se combina vuestra experiencia por hacer a este respecto. Lo que hemos logrado hasta podremos obtener la suma de miles de afios de experiencia ahora se lo debemos en gran parte a los silvicultores de forestal en todas las partes dcl mundo.Vosotros os otros paises y confesamos con toda franqueza que las habéis ocupado dci viento, las tormentas, la erosion, los bases de nuestra silvicultura proceden dcl exterior. Por insectos, incendios, enfermedades forestales y muititud de todo esto expresamos nuestra gratitud a gran nümero de otros elementos de la naturaleza.Estáis acostumbrados palses que poseen un rico patrimonio en asuntos forestales. a abordar probiemas y a salvar obstáculos.En ci pasado Quizá os interesarla saber que el Gifford Pinchot Na- habéis salido victoriosos.Podéis hacer lo mismo ahora tional Forest se encuentra aqul en este Estado de Wash- y en ci futuro. ington. El Señor Pinchot se educó en ci extranjero y fue Se muy bien que os impulsa un sentimiento de urgencia. ci primer silvicultor profesional dcl pals. Fue, asimismo, Pero de ser posible io aumentarla. Vosotros sabéis que ci Primer Jefe del Servicio Forestal de los Estados Unidos. ci árboi que deberla estar creciendo hoy deberIa haberse Dc igual importancia es ci hecho de que ci "Aprove- plantado aycr.Sabéis que la madera para la casa que chamiento Multiple de Terrenos Forestales," es el tema deberá construirsedentro de 50 años deberla estar principal de este Quinto Congreso Mundial de Silvicul- creciendo hoy en bosque. Se necesitan de 30 a 40 años tura.El Aprovechamiento Multiple, tal como se sim- para obtener una buena cosecha demadera de pino en la Ceremonia de Apertura 83 region meridional de este pals.Asimismo tienen que Tenemos preparado un "Plan de Bosques Nacionales" pasar 100 años para obtener un buen rendimiento de en ci que se establecen sus objetivos a largo plazo, con abetos en el Nordeste y más de 150 añospara obtener cuarenta años de anticipaciOn. suficiente madera de pino occidental en la region de las Nuestros investigadores logran grandes progresos en Montafias Rocaliosas.Algunos de los árboies de pino genética forestal para producir árboles superiores en la virgen que se están cortando aquI, en el Noroeste PacIfico, tala de bosques para mejorar ci crecimidnto, para hacer tienen de 300 a 500 años de existencia. más iitiles los suelos y aumentar el arrastre fluvial, para Trasmitamos este sentimiento de urgenciaa todos los encontrar nuevos usos de Ia madera de baja calidad, y pueblos, llevándoles el mensaje de una buena administra- para proteger los bosqucs contra insectos, enfermedades ción forestal, repitiéndolo repetidasveces, con claridad e incendios. y convencimiento, a fin de que ellos, voiuntariamente, de El aflo pasado se registraron más de 81 millones de todo corazón y de manera inteligenteapoyen vuestras visitantes a los bosques nacionales para dedicarse a la actividades. Estamos seguros de obtener la colaboración caza, la pesca, para acampar y para rccrco. de organismos particulares y grupos, muchos de los cuales Los bosques están produciendo buenas entradas mone- han demostrado profundo y continuo interésen planes tarias.En ci aflo fiscal de 1959, la Tesorerla Federal de Ia silvicultura. recibió ingresos en efectivo que sumaron 124 mifiones Sin importar ci lugar en que vivis,en este pals o en ci de dólares provenientes de vcntas de madera de los bos- exterior, tomad el vigor, entusiasmoe inspiración que ques nacionales y de otros usos. Desde que se instituyO trasciende de este Quinto Congreso Mundial de Silvicul- ci Servicio Forestal hace ya 55 años, se han percibido tura y lievadlo a vuestros hogares, manteniéndolos vivos más de mumillones de dOlares provenientes de estos en los meses y afios que están por venir. bosqucs nacionales. Y, recordadsiempre que no trabajáissolos.La Estamos progresando, asimismo, en cuanto a los ter- silvicultura no es una ciencia secreta ni una práctica rcnos forestales de propiedad particular.Más de dos aislada. Es dinámica y mundial. Se mueve hacia adelante miloncs de acres, o más de dos mu milioncs de árbolcs en proporción con ci esfuerzo que ci hombre esta dispues- de pie fueron plantados ci año pasado. El noventa por to a aplicarle. Muchos palses se dedican a investigaciones ciento dc estas plantaciones se hicieron en terrdnos de forestales. Este Quinto Congreso Mundial de Silvicultura propicdad particular en las que las ncccsidades cran ofrece un conducto apropiado para diseminar libremente mayores. los resultados de las investigaciones. En vuestro carácter A pesar dc los grandcs progrcsos alcanzados en la con- de silvicultores profesionales y hombres de ciencia,os servaciOn de bosqucs, tanto aqul como en muchas partes digo: Mantened un canje personal unido de información del mundo, nuestras tareas primordiales serán las del forestal y de experiencias. Consagraos no soloa mantener futuro. Millones de acres dc terrenos forestales agotados La corriente de informacjón forestal entre las naciones tendrán que ser reintegradas para su productividad. Las sino también a acelerarla. Esto es de vital importancia, reservas madercras del mundo tendrán que robustcccrsc. si la tercera parte del Globo que está cubierta de bosques Una administración forestal sensata es de importancia ha de ser objeto de cuidado y aprovechamiento juicioso vital para todos los tcrrenos forestalcs. Tcndrcmos que para beneficio de la humanidad. salvaguardar la riqucza de los terrenos boscosos de las Este siglo XX que ha sido liamado ci siglo de productos cuencas y los pastizalcs. Debcmos contrarrestar deteriores sintéticos, no ha Ilegado a producirun substituto tan adicionaics de los tcrrenos dc pasto y establecer una adaptable, tan calorIfero, tan lieno de colory tan titil administraciOn atinada en cste sentido para beneficio de como La madera.En dónde podemos encontrar un sub- Ia flora y fauna. Debemos de conservar Ia vida silvestre stituto para las traviesas de la vIa férrea?En dónde se en nuestras florestas en relaciOn con los abastecimicntos encuentra un árbol sintético y mucho menos un ciervo de alimentos naturales; debemos mantener las bcllezas o un conejo sintético? panorámicas y fomentar aun más los lugares y las posibili- Segiin entiendo, se han catalogado 4.500 distintosusos dades de recreación. que tiene la madera y aun aSl no creo que sea una lista La poblaciOn mundial continuará acudiendo a sus bos- completa. Hace unos aflos se calculO que tan soloen este ques para todo este aprovcchamicnto. Resolvamos aqul pals se consumlan anualmente 63 millones de "cords" todos otra vez que ningtin ciudadano del futuro se vera (1 "cord" = 3.625 m3) de lena como combustible. obligado a contemplar criales desnudos y asolados que en Los agricultores de los Estados Unidos emplean anual- otros anos estuvieron poblados de bosques, cuando muy mente cerca de 300 millones de postes para cercados y bien hubiéramos podido evitarlo a tiempo. Hagamos todo nuestros ferrocarriles instalan durante ci mismo tiempo lo posible para que nuestros hijos y sus descendientes an promedio de 30 millones de traviesas. pucdan disfrutar de los bosques y de sus frutos cuando Sin embargo, todos estos usos son insignificantes sise menos con la misma abundancia con que io hacemos Les compara con ci consumo de madera en Ia industriay ahora. en la construcciOn de viviendas. Entre un cuarto y un Nuestros bosqucs son un don divino y nos corresponde tercio del costo de una casa ordinaria se invierteen aprovecharlos; pero nos toca, a la vez, cuidar de ellosy, madera en alguna fonna. en verdad, dejarlos en mejor estado de como los encon- Si bien las necesidadesdel futuro son grandes y tramos. crecientes, me siento un tanto reanimado por los adelan- Es vuestro deber y os incumbe aicanzar que Ia silvicul- tos que se han logrado aqul en los Estados Unidos, tura se convierta en una fuerza dinámica que coadyuve especialmente en nuestros 181 miiloncs de acres de bos- en la labor de convertir este mundo en un iugar en que ques nacionales. todo hombre pueda vivir en paz, con dignidad, dccenciay 84 Fifth World Forestry Congress Proceedings comodidad al que todo ser humano tiene derecho a ción actual de alimentos a fin de conservar los niveles de aspirar.Los pueblos que ocupan y aprovechan las nutrición que, aun en la actualidad, son insuficientes para regiones forestales del mundo esperan de vosotros que, millones de personas. Es por ello que la FAO inició su como dirigentes forestales mundiales y congregados aquI Campaña Mundial contra el Hambre el 10 de julio de este en este Quinto Congreso Mundial de Silvicultura les año. indique la senda que deben seguir. Quizás desearIas que os explique los motivos que dieron En nombre del Señor Eisenhower, Presidente de los lugar a esta campaña. En esencia, el hambre es con- Estados Unidos, del Dr. Richard E. McArdle, Jefe de comitante de la pobreza. Dondequiera que haya pobreza nuestro Servicio Forestal,del pueblo de los Estados hay hambre. Muchos se muestran pesimistas en cuanto a Unidos y en el mbpropio os digo: Muchas gracias por la habilidad, de los paIses subdesarrollados para salir de haber venido y ojalá que vuestra estadIa sea lo más su etapa de pobreza.Sabemos muy bien que en la agradable y provechosa. Europa de hace 200 años el nivel de vida no se diferen- ciaba en mucho del de muchas regiones subdesarroliadas El Dr. McArdle: Muchas gracias, Sr. Secretario Benson. del mundo en la actualidad. Empero, hoy en dIa Europa El Dr. [VicArdle: Tengo ahora el honor de presentar al goza de un nivel de crecimiento económico y social que Sr. B. R. Sen, Director General de la Organzación para promete una vida abundante para todos. Lo que Europa la Alimentación y la Agricultura de las Naciones Unidas. Dr. Sen. ha logrado lo podrIa alcanzar también ci resto del mundo. Nadie negará que la tarea de romper el cIrculo vicioso de pobreza, desnutrición y baja productividad es enorme. Discurso Pronunciado por el Doctor B. R. Sen Pero puede ilevarse a cabo y de hecho varios paIses sub- desarrollados durante la posguerra han logrado introducir Señor Presidente, Señoras y Señores: Agradezco pro- mejoras en sus estructuras económicas y sociales hasta fundamente el honor que me habéis hecho al invitarme a llegar a un "punto de partida" de crecimiento autosos- dirigir la palabra a un grupo tan distinguido de silvicul- tenido que puede existirsinexcesivas privaciones o tores que se han reunido aquI hoy para participar en el tirantez. Quinto Congreso Mundial de Silvicultura. Yo no soy No cabe duda de que el modelo de planes para el silvicultor, pero como Director General de Ia FAO tengo desarrollo tendrá que ser diferente de un pals a otro. un grande y constante interés asI como una responsabili- SerIa ilusorio esperar la uniformidad en la selección de dad especial en cuanto a las riquezas forestales mundiales. prioridades y tácticas debido a las circunstancias tan Me compiazco sobremanera estar presente aquI ya que diferentes que rodean a cada pals. Pero también es cierto este Congreso es un foro independiente y no guberna- que para mantener una proporcin de crecimiento es mental, y por lo tanto, ofrece un campo más amplio para menester conservar un justo equilibrio entre los varios el estudio de los problemas y para expresar opiniones. sectores de Ia economIa del pals asI como entre ci desar- El que este Congreso se celebre cada cinco años lo rollo económico y el social. El sector dave, sin embargo, reviste de especial importancia. Vivimos en un mundo es la agricultura y esto incluye la silvicultura y la pesca. que cambia rápidamente.El Congreso al reunirse cada No quiero decir con ello que debe fomentarse la agrIcola cinco años confronta problemas diferentes. Al celebrarse sin tener en cuenta las necesidades de desarrollo industrial el Tercer Congreso Mundial de Silvicultura en Helsinki o de los medios de comunicación o sin llevar a cabo toda la atención se concentró en el problema de la recoil- reformas esenciales en el campo social. Lo que quiero strucción de un mundo en ruinas a causa de la guerra; la decir es que el desarrollo agrIcola debe ir por delante preocupación mayor del Congreso era una mayor pro- si es que la economla ha de pasar de ser una subsistencia ducción. En el Cuarto Congreso Mundial de Silvicultura de a una basada en un sistema de mercados.Durante Dehra Dun, cuando las heridas causadas por la guerra se muchos años la industria manufacturera no podrá corn- habIan cicatrizado un tanto, los silvicultores concentraron petir en los mercados mundiales y tendrá que depender, su atención en el problema de la conservación. Este Quinto sobre todo, del mercado local.En una sociedad pre- Congreso Mundial de Silvicultura se reune en los momen- industrial este mercado local se encontrará, en la mayorla tos en que el mundo confronta el problema de un creci- de los casos, en las colectividades rurales. A menos que miento demográfico explosivo en relación con el mere- éstas tengan algo que ofrecer a cambio de los productos mento económico y es por eso que la aportación de la fabricados que ilegan a ellas procedentes del sector indus- silvicultura mundial a la solución de este problema debe trial, este tiltimo no podrá extenderse ni será capaz de constituir el tema primordial de nuestras discusiones. existir. No cabe duda de que hoy dIa el aspecto más grave de Porfaltade tiempodisponible no puedoentrar la situación mundial es que más de Ia mitad de la pobia- en detalles acerca del funcionamiento de esta campaña ción del giobo sufre en distintas proporciones de desnutri- durante los próximos cinco ahos.Sin embargo, me ción o insuficiencia alimenticia. Millones de seres humanos ref eriré brevemente al plan general en que está basado. en las regiones menos desarrolladas de Asia, Africa y Ante todo es una campafla inspirada en el deseo universal America Latina no disponen de alimentos adecuados o de librar al mundo del azote del hambre y ha de ser un de un regimen alimenticio equilibrado. La situación se punto de enfoque para todos los esfuerzos individuales, agrava aun más por el aumento proporcional de la pobla- nacionales e internacionales que vayan a satisfacer dicho ción sin igual en la historia.Si, como se ha calculado, la deseo. Un postulado fundamental de la campaña es que población actual del mundo que alcanza a unos 3 mu no existe una solución unidimensional a un problema mifiones habrá de duplicarse para fines de este siglo, es multidimensional. Lasolucióntendráque buscarse evidente que será necesario duplicar también la produc- mediante ci esfuerzo unido mundial en el que no solo

Ceremonia de Apertura 85 participarIan las Naciones Unidas y sus organismos espe- dios sobre los métodos para utilizar vastas regiones aun cializados, sino también todos los gobiernos, organismos sin explorar en las hOmedas zonas tropicales, sobre el uso no gubernamentales,organizacionesreligiosas,funda- máximo de la energIa solar y de agua para regadIo, sobre ciones, grupos cIvicos y hombres y mujeres de buena plantas aun sin usar, sobre una determinaciOn de verda- voluntad en todas partes que, asimismo, aportarIan su dero valor biolOgico de Ia proteIna animal en la alimenta- apoyo moral y material. La FAO actuarIa como cataliza- ciOn del hombre y su posible sustitución con proteInas dor y coordinador de estos esfuerzos universales. Cual- vegetales y sobre el posible uso futuro de abonos quImicos quier actividad que tienda a aumentar el impulso de este y orgánicos. movimiento mundial serIa considerada por nosotros como Los programas prácticos se realizarán, principalmente, parte integrante de esta campaña. en paIses subdesarrollados y dependerán en gran parte de La campafia no tiene por objeto sustituir planes que ya los mayores esfuerzos que hagan los gobiernos y pueblos existen para mejorar los abastecimientos de alimentos y respectivos. Los recursos adicionales disponibles en cuan- acrecentar la nutrición. Su propósito es el de complemen- to a personal debidamente preparado y fondos para tales tar y fortalecer los planes que tanto los gobiernos como planes prácticos en esta campafia podrIan ser mOdicos los organismos internacionales están lievando a cabo y en relación con todas las necesidades del pals.Por lo fomentar un ambiente favorable de opiniones en el que tanto, al dedicarse a algunos proyectos dominantes, su puedan desarrollarse estos planes con mayor eficiencia. labor será más efectiva que si agota sus energlas dedicán- También tiene como objetivo el despertar a los pueblos dose a muchas actividades a la vez. de los paIses desnutridos para que vean las posibilidades Cada pals tendrá que evaluar cuidadosamente su posi- de mejorar su condicidn y estimularlos para que hagan ciOn actual en relaciOn con los tipos de actividades adi- mayores esfuerzos.Asimismo, hará conocer al pilIblico cionales que, como parte de la campaña, promete rendir en los paIses prósperos las condiciones de otros pueblos los resultados mejores y duraderos. Esto puede hacerse menos afortunados y solicitará su apoyo para tomar mejor determinando, conforme a una evaluación integral medidas destinadas a mejorar la situación. del plan económico y agrIcola del pals, los campos o Las actividades de esta campafia se dividirán en tres regiones especIficas en que es necesaria Ia acción o el categorIas principales: (1) información y educación; (2) planeamiento intensificado para poder mantener asi un investigación; y (3) programas de acción. Los dos pri- equilibrio en el proceso general de desarrollo.Desde meros fomentarIan un mayor conocimiento e interés por hace algün tiempo la FAO se ha dedicado a poner de los problemas y conseguirIa, por medio de estudios apro- relieve la importancia del planeamiento de sus actividades piados y el uso de medios de información puiblicos, apoyo técnicas especificas como parte de una perspectiva mayor mundial de losobjetivos de Ia campaña. Una parte de crecimiento econOmico y social, no sOlo con miras a sumamente importante del plan de educación será obtener cada pals, sino con vision regional en ciertos aspectos la participación voluntaria de los propios agricuitores en mundiales. Con el Proyecto de Desarrollo del Mediterráneo las diferentes actividades de la campaña. La falta de iniciamos nuestra labor práctica en este sentido. Nuestro colaboración de ciertas colectividades agrIcolas en los Programa Ampliado de Asistencia Técnica (ETAP) y paises subdesarrollados en los planes de mejora agrarios el Fondo Especial también refiejan este enfoque y los auspiciados por el Estado ha hecho que ciertos observa- programasprácticosquecontemplamostambiénse dores crean que posiblemente sean mejores los métodos ajustarán a esta manera de pensar. de compulsion. A mi parecer, no serIa Otil tratar de Se espera que cada pals participante establezca un definir dónde termina la persuasion y cuándo empieza la Comité Nacional para la Campafla a fin de fomentar sus compulsion.Nuestro objetivo final es el desarrollo del objetivos y coordinar todas las actividades dentro del pals. ser humano. La alimentaciOn y el bienestar material son Estas actividades incluirán enseflanza e información al elementos o medios esenciales para lograrlo.Debemos püblico, recaudaciOn de fondos y fomento de la investi- tomar precauciones para no perder de vista este objetivo gaciOn asI como programas de acciOn. cuando busquemos un método abreviado para encontrar j,Qué lugar ocupa la silvicultura en esta campaña soluciones con rapidez. mundial contra el hambre y la desnutriciOn? Todos deben El plan de investigaciOn de la campafia tendrá dos saber que el suelo es parte integral de todo problema de aspectos principales: primero, se estudiará y analizará la producción agricola. Ni la maquinaria o el equipo agrlco- información cientIfica y técnica de que se dispone en los las modernos ni mejores sistemas de yenta pueden lograr diferentes campos especializadosafines,asI como las el deseado aumento de productividad agrlcola a menos posibilidades de que se pongan en práctica para resolver que el suelo esté en estado adecuado para adaptarse a las problemas locales y regionales inmediatos; y segundo, se condiciones que requieren los cultivos diferentes. Por lo harán estudios de larga duración para adquirir conoci- tanto,está relacionado de forma vitalalproblema mientos y técnicas nuevas que conduzcan al aprovecha- mundial de la alimentaciOn. miento de nuevos recursos y que, por lo tanto, será de La historia del aprovechamiento de la tierra por todo el uso más general. Por ejemplo, segán el primer aspecto se mundo refleja una destrucciOn continua y persistente de podrIan estudiar las causas fundamentales de una pro- la masa forestal. De hecho, gran parte de nuestro des- ductividad baja y los m.étodos necesarios para eliminarlas. arrollo agrIcola ha dependido de la absorción de tierras Los estudios a largo plazo que forman parte del segundo forestales. Sin embargo, en cada pals hay un llmite ideal aspecto se relacionarlan, sobre todo, con el uso de las entre las tierras que se han de dedicar a la agricultura y tierras y aguas con un estudio más profundo de recursos las destinadas a la administraciOn de la vegetaciOn natural. biológicos e industriales y con los problemas humanos Este limite dependerá en todo momento del alcance del que estén vinculados a este asunto. Deberá incluir estu- desarrollo de las técnicas de cultivo. Más allá de ese

86 Fifth World Forestry Congress Proceedings iImite no se podrá cuitivar ni apacentar sin que se dane principio casi sacrosanto para los silvicultores preparar elsuelo muy gravemente.Ni losabonos, regadIos, planes de trabajo que contemplen ingresos continuos y mejores métodos de arado, etc... serán métodosütiles si constantes. Sin embargo, en algunos casos podrIa permi- los suelos a que se han de aplicar van desapareciendo. tirse algunos desmontes que pudieran ser necesarios, si se El aumento demografico de carácter expiosivo ha con- aprovechan no sOlo para consumo inmediato sino también tribuIdo a iritensificar ci peligro de destrucción de los bos- para proveer capital para planes de reinversiones de ques y pérdida de suelos que viene ocurriendo.Los acuerdo con la evoiución de las tédnicas y de las necesi- silvicuitores del mundo tienen una responsabilidad especial dades. y una obLgación moral ante esta situación de peligro. Su No es necesario señalar la importancia dcl papel de los responsabilidad y su obiigación son no solo contribuir a silvicultores como planificadores. No importa io excelente levantar los niveles de vida en las regiones subdesarroila- que sean los üitimos descubrimientos de la técnica forestal dos, sino ayudar a conservar uno de los recursos naturales moderna, ya que su efectividad quedará reducida con- más importantes para la humanidad. El enfoque de los siderablemente cuando se aplican sin el debido orden. Hay problemas forestales en ci pasado a menudo ha oscilado que contar con un planeamiento adecuado y a largo plazo entre una reverencia casi total y un abandono absoluto; de la producciOn forestalplaneamiento que no se base, ambos extremos en general han menoscabado la poiItica como ocurre a menudo, en una aceptaciOn ciega de la de tierras y, en especial, la que se refiere a los bosques. abundancia actuai de los recursos forestalessino más Esto es de lamentarse ya que la unidad de estos dos bien en las necesidades presentes y futuras; es decir, un aspectosproducción y conservaciónes la que con- planeamiento forestal que tome en consideraciOn las rela- stituye una de las caracterIsticas más destacadas de este ciones dinámicas entre todos los sectores de la produc- tipo de aprovechamiento de tierras. ción, de modo que las proyecciones de desarrollo forestal Como es natural hay muchas maneras de conservar ci puedan integrarse debidamente con las del desarrollo de suelo y desde luego su conservación no es monopolio de todos los demás sectores de la actividad económica. Creo la silvicultura.Asimismo, muchas de las liamadas in- qua esta es una descripciOn fundamental de lo que esci fluencias de origen forestal podrIan lograrse sin bosques. aprovechamiento mOltiple de los recursos forestales, que La construcción de terrazas, ci humedecimiento de suelos, constituyc ci tema principal del Congreso. el cultivo en bandas y Ia fertilizaciOn de hecho también Ante todo,será indispensable que lasDirecciones son medios para conservar el suelo; y la protección contra Generales de Bosques coloquen en una posiciOn más ci viento y otros elementos protectores que ofrecen los importante, en sus planes de trabajo, los estudios sobre bosques podrIan también obtenerse por medios artificiales. asuntos tales como los beneflcios sociales y econOmicos Sin embargo, estos elementos no son más que medios que resultan de las inversiones forestales, lasposibilidades para lograr un fin. La silvicultura por si sola, en virtud en ci mercado y la tendencia de la demanda; estosestudios de sus caracterIsticas biolOgicas, puede producir con- son de carácter urgente ya que se ha reducido ciciclo de servando y conservar produciendo. La inseparabilidad de crecimiento, gracias a las técnicas modernas y, por lo ambos fenómenos constituye ci auténtico mérito de los tanto hay que establecer una relaciOn más Intima entre bosques. la polItica de producciOn y de consumo forestales. Los Parece, pues, que se abren tres vIas principales de estudios que estamos realizando en la FAO sobre las acciOn para lossilvicultores:técnicas nuevas y más tendencias en ci consumo de la madera en las diferentes eficientes,planeamiento sistemáticoa largo piazo, y regiones principales del mundo, asI como nuestro análisis fortalecimiento de la educación y administraciOn. periOdico de la demanda de pulpa y productos de papel Hay un concepto cada vez más amplio de que la deberian ayudar y estimular a los organismos forestales silvicultura moderna no puede consistir en un simple nacionales y a las industrias en el mundo entero. La obra retorno a la naturaleza o de una esciavitud total bajo recién publicada sobre el Proyecto de Desarrollo del ella.El uso de abonos, regadIo, preparación del suelo, Mediterráneo de la FAO, que ha demostrado cuánto selecciOn vegetal o hibridización son elementos nuevos puede ayudar un enfoque total al problema del uso de la que están a la disposición del silvicultor para conseguir tierraen fomentar un desarrollo económicointegral rendimientos superiores a los que produce la naturaleza. también será de mucho interés para los forestales. Ya se están consiguiendo rendimientos diez y veinte veces mayores en bosques naturales.Ya parece cierto que Además de asegurar la utilizaciOn más eficiente y durante la segunda mitad de este siglo se registrarán dinámica de losrecursosexistentes,ci planeamiento cambios revolucionarios en la silvicultura; los métodos que forestal bien ajustado a una polItica general de aprovecha- se utiiizarán serán más semejantes a los empleados en la miento del suelo permitirá que se destinen terrenos al tipo agricultura sin perder sus caracterIsticas especiales re- de aprovechamiento que resulte más productivo sin oca- sultantes de la misma naturaleza de la producción forestal. sionar oposiciones o desavenencias indebidas.PodrIa Por ejemplo,losestudios ya emprendidos acerca de mencionar uno o dos aspectos que se relacionan con este cultivos nOmadas, de especies de crecimiento rápido y en asunto. En todo el mundo se expresa la opinion de que el campo de la genética muestran oómo puede ir surgiendo las sequIas son cada vez más desastrosas, que las aguas un tipo nuevo de silvicultura que logrará rendimientos almacenadas escasean cada vez más o que los efectos mayores sin detrimento de la capacidad productiva de la climatológicos son cada vez más serios. Pero ci concepto localidad. de que en algunos casos la disminuciOn de fertilidad se Las posibilidades de aumentar el rendimiento justffi- haya podido confundir con la escasez de agua es algo que cará, también, un enfoque más atrevido en la administra- se repite más a menudo. Los suelos podrán necesitarmás ción de los bosques naturales.En laactualidades y más agua para producir lo que de ellos se espera ya que Ceremonia de Apertura 87 no tienen bastantes reservas de elementos nutritivos o por- miento de combustibles,alimentación, madera y los que no resulta económico abonarlos como es debido o materiales básicos necesarios para elevar los niveles de porque el cultivo impide que los suelos retengan la canti- vida, especialmente en los paIses subdesarrollados del dad de agua necesaria para poner en actividad la reserva mundo, la silvicultura puede y debe realizar un esfuerzo de elementos de nutrición. En tales casos la repoblación decisivo para satisfacer de una manera adecuada la forestal, que exige menos elementos nutritivos y puede demanda de una creciente pobiación mundial. Lo puede crear un microclima que asegura su permanencia, podrIa hacer intensificando sus actividades en todos los campos, ser la mejor soiución. ajustando sus técnicas para obtener los mejores resultados Hay sin duda alguna grandes regiones de bosques tanto en producción como en conservación y siguiendo naturales que podrIan cultivarse lucrativamente usando una administracidn más resuelta que asegure el aprovecha- técnicas agrIcolas modernas o que podrlan convertirse en miento más eficiente y dinámico de los recursos actuales; plantacionesartificiales de árboles sin perjuicio de la todas estas medidas dentro del marco de planes integrales conservación del suelo. Estaba pensando especialmente en que abarquen a todos los sectores de la economla. las fajas de bosques hümedos tropicales cuyas riquezas Finalmente, quisiera expresar mi gratitud al Gobierno deberán ponerse en movimiento para ayudar a! desarrollo de los Estados Unidos por su paciente y ardua labor económico de muchos paIses subdesarrollados en esas durante más de dos años para establecer una base sólida zonas. La silvicultura europea clásica durante muchos para esta Quinta Sesión del Congreso. Los preparativos afios ha tropezado con muchas dificultades para aprove- especiales, asI como los medios sin igual existentes en char lucrativamente las selvas tropicales. Me agradarIa este pals han logrado reunir a personas del más alto nivel que se investigase este asunto como parte de la Campafia de todo el mundo. El Quinto Congreso ha de ser, por lo Mundial contra el Hambre de la FAO. tanto, el mayor congreso de silvicultura de la historia. Para terminar me referiré brevemente a la enseñanza. Silvicultores de todo el mundo: En nombre de Ia No podrán obtenerse todos los frutos de una buena polí- Organización para Ia Alimentación y la Agricultura de las tica forestal a menos que ésta se aplique como es debido Naciones Unidas, os saludo muy calurosamente. Espera- y se acepten con amplitud.Por lo tanto, es menester mos que vuestras labores constituyan una etapa impor- aumentar y profundizarla enseñanza forestal,tanto tante en el progreso de la humanidad hacia el logro de popular como técnica, más allá de sus modestos lImites laemancipación fundamental del Hombre: la eman- actuales, asI como fortalecer los organismos forestales. cipación del hambre. Ambos problemas son dos aspectos diferentes de un El Dr. McArdle. Muchas gracias, Dr. Sen. mismo problema fundamental, a saber, la escasez actual de técnicos forestales.Por cada 100.000 hectáreas de (A continuación el Dr. McArdle presentó a! Excmo. bosques existentes o por cada 30.000 hectáreas de bos- Sr. L. Rohe Walter, Auxiliar Especial del Director Ge- ques en explotación hay tan solo un silvicultor profesional neral de Correos de los Estados Unidos, quien presentó como promedio mundial. Se explotan cerca de 500 mi- oficialmente elsello postal de los Estados Unidos que ilones de hectáreas de bosques en paIses en que la conmemora el Quinto Congreso Mundial de Silvicultura. enseñanza técnica forestal apenas existe.Es bien fácil Inmediatamente después, el Excmo. Sr. B.R. Sen, Direc- comprender que hasta que no liegue el momento en que tor General de la Organización para la Alimentación y Ia se cuente con un mayor nimero de tédnicos forestales y Agricultura de las Naciones Unidas, presentd el sello hasta que el püblico se preocupe más por el valor econó- postal conmemorativo de las Naciones Unidas). mico y social del bosque, la polItica forestal no logrará El Dr. McArdle: Con este acto queda finalizada la Cere- contribuir de lleno a aumentar el bienestar de la humani- monia de Apertura del Quinto Congreso Mundial de dad. Silvicultura.Después de un intervalo de 30 minutos Como resultado de lo que he expresado antes es bien hemos de reunirnos nuevamente para dar comienzo a la claro que además de cerrar la brecha entre el abasteci- Primera Sesión Plenaria del Congreso.

CapItulo 6 Sesiones Plenarias

Primera Sesión Plenaria jefes de las delegaciones oficiales de cada pals y por los El Dr. McArdle: Se declara abierta la Primera Sesión representantes de la Organizacidn para la Alimentación Plenaria del Quinto Congreso Mundial de Silvicultura. El y la Agricultura de las Naciones Unidas y de la Union primer asunto a consideración es la elección de la mesa InternacionaldeOrganizacionesdeInvestigaciones directiva del Congreso. Pido al Sr. Tom Gill, Presidente Forestales(InternationalUnionofForest Research del Comitd de Nombramientos, que tenga la bondad de Organizations), propone el nombramiento de las siguien- presentar el informe de su comité. tes personas para los diversos cargos del Quinto Congreso El Dr. Gill:Sr. Presidente, mi comité, integrado por los Mundial de Silvicultura: (Ver página 27). Hago moción

88 Fifth World Forestry Congress Proceedings para que estas personas sean elegidas por unanimidad que se basaron en éstos, se reproducen en otra partede para ocupar los cargos para los cuales han sido pro- estas Actas. puestas. El Dr. McArdle: En virtud de que mi nombre ha sido Segunda Sesión Plenaria propuesto para ocupar el cargo de Presidente de este La Segunda Sesión Plenaria se convocd en el Meany Congreso, pido al Dr. V. L. Harper tenga la bondad de Hall a las 2:20 p.m. del dia 8 de septiembre. asumir la presidencia. El Presidente McArdle: El primer asunto que se con- El Dr. Harper (Presidente del Comité Ejecutivo, Comité siderará en esta Sesidn es el estudio de un proyecto de de Organización del Con greso). Han escuchado la moción informe que, una vez aprobado, ha de constituirel que ha sido secundada.Hay debate a! respecto? (No informe oficial del Congreso. Este informe fue preparado produciéndose debate alguno, se procedid a la votacidn por los diez Relatores de Secciones que contaron conla y los funcionarios propuestos fueron elegidos por unani- colaboración del Comité de Informes y Resoluciones. midad, después de lo cual el Dr. McArdle volvid a asumir Luego ci informe fue cuidadosamente estudiado y revisado la presidencia). por el Comité General. Al considerarlo aqul en latarde de hoy, ruego a los señores delegados que tengan presente El Presidente McArdle: Agradezco el honor que se me que asisten a este Congreso en calidad de individuos y ha conferido a ml y a mi pals al elegirme Presidente de que las medidas adoptadas durante las sesionesoficiales, este Congreso.El segundo asunto que ha de conside- no comprometen en forma alguna alospaIses que rarse a continuació es la adopcidn del reglamento que respectivamente representan. También deseo que se tenga regulará las actividades de este Congreso y que ya ha están reuniéndose merecido la aprobación del Comité General. El Dr. I. T. en cuenta que las Secciones técnicas ain y que sus conclusiones y recomendacionesserán agregadas Haig, Secretario General, dará lectura ahora a! regla- al informe más adelante. El Comité General estima que mento.(Después de haberse leido, el Reglamento fue si es posible aprobar en la tarde de hoy una gran parte adoptado por unanimidad. Su texto se reproduce en el del informe del Congreso, la Sesión Plenaria Final podrIa Apéndice B). ser abreviada. El Presidente McArdle:Debemos considerar alguna Por lo tanto, pido al Dr. Harper, Secretario del Comité otra cuestión durante esta Sesidn?(Al no presentarse General, que de lectura al proyecto de informe, que ha otra cuestión, deciaró levantada la reunion). sido revisado por el Comité General. (El Dr. Harper dió lectura al proyecto de informe y los Sesiones Técnicas delegadospropusieronvariasmodificaciones. Luego El tema del Congreso versO sobre el uso multiple de presentó la moción de aceptar el informe provisional las tierras forestales. Bajo este concepto se entiende que modificado. La moción fue secundada por el Dr. Henry los bosques y zonas afines se administran en una forma Schmitz y, sin objeciones, el informe fue adoptado pro- que permute preservar las riquezas básicas de la tierra visionalmente.) mientras que, al mismo tiempo, se obtiene un rendimiento El Presidente McA rdle: j,Debemos considerar alguna otra elevado y permanente de agua, madera, recreaciOn, for- cuestión durante esta Sesión?(Al no presentarse otra rajes y fauna y flora silvestres, en proporciones armo- cuestidn, declaró levantada la reunion). niosas para el uso y beneficio del mayor nümero posible de personas. Los trabajos y discusiones en las secciones Tercera Sesión Plenaria generales y técnicas se orientaron hacia las diversas fases El Presidente McArdle convocó la Tercera SesiOn de la silvicuitura del uso multiple. Los trabajos presenta- Plenaria del Congreso en el Meany Hall, a las 9:20 a.m. dos fueron de dos clases: generales y especiales. Con del dIa 10 de septiembre. respecto a cada uno de los temas principales del pro- El Presidente McArdle: El primer asunto es la considera- grama, el Comité de Organización invitO a varias personas ción final del informe del Congreso. El actual proyecto a presentar un trabajo general que abarcase la fase del incluye modificaciones aprobadas durante la ültima sesión tema asignado y con el cual se orientarlan las discusiones plenaria, además de los informes producidos por las subsiguientes sobre el particular. En los trabajos espeia- sesiones técnicas realizadas el 9 de septiembre. Además, les, sus autores presentaron sus puntos de vista sobre ci Comité General aprobó una recomendaciOn para ser cualquier fase del tema en discusiOn. agregada a! informe correspondiente a Ia Sección sobre Estos trabajos se presentaron durante las tres sesiones Productos Forestales.El Dr. Harper ahora dará la generales del Congreso, como asI también durante las lectura a dicha recomendación. sesiones de las diez secciones técnicas. Para cada una de El Dr. Harper. las sesiones técnicas se hallaban disponibles los ejemplares EL CONGRESO RECOMENDO asimismo que se de todos los trabajos, en el idioma en el que se les did hicieran los planes para convocar periOdicamente lectura.También se hallaban disponibles, en los tres reuniones de Directores y otros dirigentes de investi- idiomas oficiales, los resümenes de prácticamente todos gaciones de los diversos gobiernos y de otros labor- lostrabajos presentados.Los resitmenes de informes atorios y organizaciones de investigaciones sobre sobre las sesiones se sometieron en primer término a la productos forestales, a fin de analizar los progresos consideracidn del Comité de Informes y Resoluciones, realizados y coordinar, en la medida de Jo posible, luego al Comité General para su consideración y recom- sus diversos programas de trabajos de investigación. endaciones y, finalmente, para la consideracidn y adop- El Dr. Harper.Sugiero la adopciOn de esta recomenda- cidn por parte del Congreso durante su Segunda y Ter- ciOn adicional. (La moción fue secundada y aprobada cera Sesiones Plenarias. Los trabajos y las discusiones por unanimidad).

Sesiones Plenarias 89 El Dr. Harper: Hago ahora moción para la adopción de SOLICITA que esta expresiOn de agradecimiento a toda la sección tédnica del informe del Quinto Congreso su vez se haga llegar a todos los Gobiernos Miembros Mundial de Silvicultura. (Esta moción fue secundada y de estas organizaciones que tanto han contribuIdo a adoptada por unanimidad con el entendimiento de que el Iaimportancia y aléxitodel Quinto Congreso Secretario General quedaba autorizado para hacer modi- Mundial de Silvicultura. ficaciones de estilo y otros cambios menores que pudieran El Presidente McArdle: Han escuchado esta resolución. resultar necesarios en la preparación del informe para su Si no hay objeciones, y no escucho ninguna, declaro publicación. El informe final constituye el CapItulo 1 de adoptada la resoluciOn. estas Actas). Erik Hojer (Suecia): El Presidente McArdle: El próximo asunto que debemos EL CONGRESO, RECONOCIENDO que el éxito considerar atañe al lugar en que ha de celebrarse el del Quinto Congreso Mundial de Silvicultura se debe Sexto Congreso Mundial de Silvicultura. en gran parte a los incansables esfuerzos de numero- (El delegado de España, Sr. Bernad, hizo uso de la SOS ciudadanos de la Ciudad de Seattle y del Estado palabra y extendió una invitación para que el Sexto de Washington, Congreso Mundial de Silvicultura se reiina en España. El EXPRESA su agradecimiento más sincero al Pre- delegado de la Argentina, Sr. Dabas, también invitó al sidente y a todo el personal de la Universidad de próximo Congreso a reunirse en la Argentina). Washington por los servicios ilimitados que se han El Presidente McA rdle: En virtud de que en una fecha prestado al Congreso, posterior otros paIses pueden dar a conocer su deseo de EXPRESA, asimismo,su más sinceroreconoci- actuar de anfitriones para el próximo Congreso Mundial miento a! pueblo de Seattle y del Estado de Wash- de Silvicultura, el Comité General ha recibido y aprobado ington por la notable bienvenida y hospitalidad que una resolución que satisface a la situación que aquI se ha han disfrutado los miembros del Congreso y que han planteado. Por lo tanto, pido al Dr. Harper que presente de perdurar en sus recuerdos. esta resolución en respuesta a las invitaciones extendidas El Presidente McArdle: j,Hay oposiciOn a la adopción de por España y por la Argentina, asI como también a los esta resolución? No habiendo ninguna, declaro adoptada efectos de establecer una norma de procedimiento para la resolución. otros paIses interesados. Lord Radnor (Reino Unido): El Dr. Harper: EL CONGRESO DESEA señalar que el Quinto EL CONGRESO RECIBIO con satisfacción las Congreso Mundial de Silvicultura ha constituIdo una ofertas de los representantes de los Gobiernos de reunion notable de los silvicultores del mundo y de Espafla y de la Argentina, para ser anfitriones y para todos aquéllos relacionados con la silvicultura en sus organizar el Sexto Congreso Mundial de Silvicultura, numerosos aspectos; que preferiblemente deberIa realizarse en 1965. En RECONOCE que ello constituye un tributo desta- virtud de que por costumbre la Organización para la cado al interés y al respeto que disfruta la silvicultura Alimentación y laAgricultura delas Naciones norteamericana en el mundo actual; Unidas patrocina los Congresos Mundiales de Sil- FELICITA a todos los miembros del Comitd de vicultura, este Congreso transmite estos ofrecimientos OrganizaciOn y a todos aquéllos que han contribuIdo al Director General de dicha Organizacion solici- con su labor al insigne éxito del Congreso; tándole que después de consultar con los Gobiernos EXPRESA sincero agradecimiento al Gobierno de Miembros de las Naciones Unidas y con la Orga- los Estados Unidos por su extraordinaria generosidad nización para la Alimentación y la Agricultura, al actuar de anfitriOn para este memorable Quinto someta estos ofrecimientos, y todos aquéllos que Congreso Mundial de Silvicultura. pudiera recibir subsiguientemente, a la Conferencia A esta resoluciOn desearla agregar unas pocas palabras de la Organización para la Alimentación y la Agri- de reconocimiento por los incansables esfuerzos realizados cultura, a los efectos de la adopción de una decision por el Dr. Harper y por el Dr. Haig, como asI también con respecto a! sitio y a la fecha en que ha de por las numerosas personas que durante mucho tiempo celebrarse el prOximo Congreso. trabajaron intensamente para que el Congreso pudiera El Presidente McA rdle: Han escuchado esta resoluciOn. funcionar sin inconvenientes.Ruego al Sr. Presidente i,Deseaalguienformularunaobjeciónopresentar haga llegar la gratitud de este Congreso a dichas personas. enmiendas? No habiendo objeciones, declaro adoptada El Presidente McArdle: No habiendo objeción a esta la resoluciOn.j,Hay otras resoluciones? resoluciOn, la declaro adoptada. Coronel J. H. Jenkins (Canada): Séame permitido destacar que ustedes, los delegados a EL CONGRESO, APRECIANDO debidamente los este Congreso, han contribuIdo en gran medida a su considerables esfuerzos realizados por la Organiza- éxito mediante la presentación de los trabajos tédnicos y ciOn para la AlimentaciOn y la Agricultura de las de las discusiones técnicas.Sin embargo, desearla pedir Naciones Unidas, por la misma Organizacion de las que todos los integrantes de la SecretarIa del Congreso Naciones Unidas y sus paIses miembros para que se pongan de pie para recibir la expresiOn de nuestro este Congreso cuente con una concurrencia satis- reconocimiento. (AsI se hizo). factoria y para que sus objetivos, propOsitos y resul- tados reciban amplia difusión, Un discurso de Jean-Pierre Levy, pronunciado por Jean EXPRESA su profunda gratitud al Director General de Vaissière (France):Sr.Secretario,Sr.Presidente, de la FAO y a! Secretario General de las Naciones Damas y Caballeros: Unidas por su ayuda y asistencia material, y Europa tuvo el honor de organizar los tres primeros 90 Fifth World Forestry Congress Proceedings Congresos Mundiales deSilvicultura.Era apropiado Deseamos expresar nuestro agradecimiento al gobierno que después de Roma, Budapest y Helsinki, India fuera de los Estados Unidos, al estado de Washington, a las anfitrión de los silvicultores de todo el mundo. Este año, autoridades y pueblo de Seattle por la calurosa hospitali- los Estados Unidos de America fueron portadores de la dad que nos dispensaron durante nuestra estancia en esta antorcha de la silvicultura. Es asI como a través de los ciudad. Es un agradable deber expresar nuestro agrade- años se ha venido forjando una cadena de amistad alrede- cimiento al Rector de la Universidad de Washington y al dor del mundo entre aquellos que ya han sido unidos por personal que contribuyó al buen éxito del Congreso. el bosque.Para nosotros los europeos, ninguna otra Quisiéramos agradecer especialmente al Señor McArdle region podia haber sido más adecuada que la ciudad de por su eficiente actuación en calidad de Presidente del Seattle para servir de anfitrión a esta asamblea quinquenal Congreso y por el ambiente tan cordial que iogrO impartir de silvicultores. a las labores del mismo. Muchas gracias. Los grandes arboles de la Costa Oeste, el abeto Douglas A,nin Abdoun (Sudan):Sr. Presidente,es para ml un y el pino Sitka, para solo nombrar dos de los más gran placer y en realidad un honor expresarle nuestro imponentes, conquistaron nuestro continente hace poco sincero agradecimiento por el tacto y la capacidad con más de un siglo.Su éxito ha sido excepcional y puede que Ud. tan atinadamente ha presidido este Congreso. decirse que son ahora parte de nuestro paisaje forestal y A usted y a los miembros de la Delegación de los que constituyen, por virtud de su vigoroso crecimiento y Estados Unidos hacemos llegar nuestra gratitud por la excepcional producciOn, un factor importante de nuestra hospitalidad que nos han dispensado su pals y el pueblo economIa forestal.Para nosotros, los silvicultores euro- de esta gran ciudad de Seattle durante nuestra permanen- peos fue fascinante ver en su ámbito nativo el desarrollo cia aqui. de esas especies que se hallan simultáneamente tan cerca Sr.Presidente, damas y caballeros; yo no soy Un y tan lejos. No estamos desilusionados y llevaremos a silvicultor.Empero, estoy participando con ustedes en nuestros respectivos paIses la imagen de esos grandes este histOrico Congreso.Este es uno de los muchos árboles. aciertosdel Congreso.Estoes,está diseminando la Creo que puede expresar el sentir de todos los sil- comprensiOn entre los diversos individuos sea cual fueren vicultores europeos que vinieron a Seattle,a! recalcar sus profesiones o Ia importancia que los bosques tienen cuán impresionados quedamos no solo por el papel para ellos o para sus hijos. Y es que es atmmás impor- importante que la madera desempeña en la economIa del tante: la cooperaciOn de todos los hombres del mundo, Oeste Americano, sino atmmás por la importancia social silvicultores y otros, para la mejor preservaciOn, utiiza- cada vez mayor que los bosques tienden a desempeñar ción y promoción de la silvicultura mundial. en la vida americana. Es éste, quizás, uno de los aspectos Sr. Presidente, el Director del Departamento de Bos- más positivos del Congreso, aunque, en nuestra opiniOn, el ques del Sudan, Sayed Kamil Shawki no pudo asistir a propósito principal de los congresos sigue siendo ofrecer esteCongreso.Pero actualmente,dentro del propio una oportunidad propicia para establecer o renovar rela- Sudan, él está rindiendo a este Congreso servicios igual- ciones tItiles. mente valiosos. Dc forma similar a lo que se realiza en Esperamos de todo corazón que las relacionesasI algunos otros palses, Sayed Shawki está llevando a cabo establecidas no sean de corta duraciOn y que a medida una amplia campaña de publicidad, para promover entre que nos conozcamos mejor, lbs apreciemos más unos a el ptmblico sudanés, iguales propOsitos y la misma causa otros, haciendo asI nuestra contribuciOn, como silvicul- que nos han traldo aqul. tores, a una mejor comprensión entre los pueblos, que es El Sudan, las Naciones Unidas y otros dos palses han el deseo de todos nosotros. emitidoestampillasespecialesparaconmemorarla A. B. Zhukov (URSS): Señor Presidente,Sefloras y apertura de este Congreso. Señores, Camaradas: El pueblo del Sudan y los del Cercano Oriente y Africa Hoy acaban las doce jornadas de trabajo durante las donde todavia quedan por resolver muchos problemas de cuales nos hemos dedicado a estudiar los problemas de silvicultura,esperanansiosamentelosresultadosy conservación y producción forestales, asI como los del recomendaciones de este Congreso, para guiarse, junto uso de la madera y de sus derivados. con el resto del mundo, en sus esfuerzos por mejorar la El trabajo del silvicultor es una labor noble y de conservaciOn de losbosques,su desarrollo y mejor responsabilidad, puesto que no sOlo los efecttma en bien de utilizaciOn. sus contemporáneos sino en beneficio de generaciones En conclusion,Sr. Presidente, se me ha dicho que venideras. A veces no logramos ver el éxito de nuestro sOlo unos pocos centenares de miembros asistieron al trabajo y no siempre nos resulta posible apreciar nuestros tiltimo Congreso de Silvicultura celebrado en Dehra Dun errores.Por eso, cuanto más intercambiemos informes en 1954. Este Quinto Congreso ha atraldo a más de dos sobre los resultados de nuestras experiencias y logros, mu miembros.Este ha sido definitivamente un gran tanto menos errores cometeremos en ci futuro. éxito, y esperemos que cuando volvamos a reunirnos, en En nombre de la delegaciOn soviética y en el de las elSexto Congreso Mundial deSilvicultura,nuestro Democracias Populares declaro que este Congreso ha ntimero sea más del doble que en esta oportunidad. sido, sin duda alguna, una reunion que ha logrado mag- Fran cois Eko Ebongue (Camerun):Señor Presidente, nIficos resultados y que ha hecho que sea posible unir los Damas yCaballeros: No encuentropalabras para esfuerzos de los silvicultores de todo el mundo para lograr agradeceralos miembros de la mesa directiva por un acrecentamiento de las ya multiples actividades en los haberme elegido para dirigirles la palabra en ocasión de campos de la protección forestal, el uso racional de Ia esta importante sesión de clausura. Es un gran honor madera y la regeneraciOn forestal. que se ha conferido a! Africa, a través de mi persona.

Sesiones Plenarias 91 También ha sido un gran honor para nosotros que se representando a todas las formas de vida de este planeta. nos invitara a participar en los trabajos del Quinto Con- Esto representa cabalmente la Situación Mundial de hoy greso Mundial de Silvicultura, cuyos resultados han sido dIa, pues resulta evidente que lo bueno de una parte del muy satisfactorios.Por los informes presentados y las mundo está inextricablemente mezclado con el bienestar numerosas visitas realizadas, hemos podido apreciar que del resto. el progreso logrado en el campo de la silvicultura mundial Aparte de exponer de modo convicente esta meritoria es muy alentador.Debemos expresar nuestro agrade- lección, y además de proporcionar a cada nación la cimiento a todos los investigadores y hombres de ciencia oportunidad de beneficiarse con las experienciaS de otras que se han dedicado a este importante problema. naciones, el Congreso y las giras que le precedieron, nos Gracias a sus trabajos muchas naciones han alcanzado han permitido apreciar la generosidad, el afecto y la en la actualidad un potencial de producción y de apro- incesante bondad de los ciudadanos estadounidenses. Es vechamiento muy elevado, ya sea en el mismo campo de de buen augurio para el mundo que una Nación tan rica- silvicultura o en los métodos de transformación, corner- mente dotada por la Naturaleza con enormes recursos, cialización y utilización. también esté dotada de un corazón grande y generoso que Mas si miramos en derredor nuestro, Ia tarea sigue equilibra, sostiene y justifica su prosperidad fIsica. Esta- siendo inmensa, puesto que todavIa hay en el mundo mos, en realidad, agradecidos a los ciudadanos estadouni- paIses subdesarrollados en los que todo está por hacer. denses de todas las clases, altas y bajas, por su genial, Estamos convencidos de que este problema no se ha pronta y voluminosa asistencia a cada uno de nosotros. escapado a vuestra consideración ya que en las recomen- AgradecemosalosorganizadoresdelCongresola daciones formuladas por el Congreso, se han mencionado excelencia de los arreglos para las giras, las sesiones del de manera especial las necesidades de ayuda tédnica y Congreso y las comodidades de alojamiento. financiera. El árbol se ha trocado para nosotros en SImbolo de Señoras y señores, antes de finalizar, quiero expresar mi unidad.Es, por lotanto, una excelente idea haber agradecimiento, en nombre de todo el continente africano, planeado la Alameda de la Amistad Internacional, en la al Comité de Organización de este Congreso que ha tenido que se plantaron árboles representativos de varias na- tanto éxito,al Gobierno de los Estados Unidos, a Ia ciones.Ojalá que esta Alameda de la Amistad pueda Universidad de Washington y a toda la ciudad de Seattle, hacer realidad la plegaria del poeta William Watson por cuyos habitantes se han mostrado tan acogedores. cuanto V. S. Rao (India):Sr. Presidente, Sr. Secretario, Dis- "la llegada de esa mañana divina, tinguidos Invitados, Damas y Caballeros: Cuarido las Naciones crezcan como bosques Hablo en representación de las Naciones del Extremo En los cuales el cedro no odia a! pino, Oriente.Pero, geográficamente la India no es parte del Ni los arces desean penas al cedro, Extremo Oriente ni del Cercano Oriente.Ocupa una Sino que todos en su desemejanza, posición intermedia como si fuera un puente entre el Se amaigaman para un glorioso fin." Cercano Oriente y el Extremo Oriente. Muchas gracias. Esta referencia a la posición geográfica, me recuerda Elias Dabas (Argentina): Señor Presidente y Señores el comentario de un delegado durante una de las muchas Delegados: cordiales recepciones a que asistimos mientras realizá- En nombre de los paIses de America Latina traigo a bamos la Gira de la Costa Occidental. Deploraba la triste esta sesión de clausura del Quinto Congreso Mundial predicción del poeta de "Que el Oriente era el Oriente y de Silvicultura la voz de los paIses de desarrollo incipiente, el Poniente era el Poniente y que ambos jamás se encon- como lo son la mayorIa de los que asistieron a las trarIan", cuando en realidad el Oriente y el Poniente se deliberaciones que ahora terminan. han encontrado en este viaje en una asociación tan feliz. Los paIseS de America Latina consideran mucho más Ese caballero se hubiera sentido rnás felizsi hubiera preferible y conveniente discutir los problemas que, como conocido la estrofa completa que dice: los forestales, plantean cuestiones de interés para nume- "Oh el Oriente es el Oriente y el Poniente es el rosas naciones, en un piano supranacional, llámesele Poniente y ambos jamás se encontrarán, europeo,africano,asiático,iatinoamericano,etc., por Hasta que la Tierra y el Cielo enfrenten juntos el entender que sirve para evidenciar en toda su real magni- Gran Juicio de Dios; tud, la dramática situación que atraviesan la gran mayorIa Pero no existen ni el Oriente ni el Poniente; ni de los palses aquI representados en materia forestal. Este frontera, ni raza, ni linaje, enfoque supranacional de los probiemas forestales, cons- Cuando dos hombres fuertes se hallan frente a frente, tituye uno de los aciertos fundamentales de este Con- aunque vengan de extremos opuestos de la Tierra." greso. A la luz de la experiencia de afios recientes el énfasis no En America Latina poseemos una superficie boscosa debe, por Supuesto, ponerse en la fortaleza fIsica, sino aproximada del orden de los 900.000.000 de hectáreas, en las cualidades más notables de la compasión hurnana de las cuales, 300.000.000 son explotables y 80.000.000 y de la bondad del espIritu. se hallan sometidas a explotación.No obstante esta Verdaderarnente,esteCongreso deSilvicultura ha portentosasuperficieboscosa,quecontieneespecies reunido a hombres y mujeres de los extremos de Ia tierra, arboreas aptas para ias más valiosas y nobles aplicaciones; y los ha hecho sentir miembros de una familia humana no obstante la trernenda destrucción de ricos y densos bos- que se esfuerza por lograr un objetivo comimn. Hay una ques por efecto de explotaciones irracionales, America antigua concepción hindu de un Arbol de la Vida inverti- Latina posee una econornIa forestaldeficitaria, cuya do con su base en los cielos y sus ramas extendidas, magnitud alcanza a los 400.000.000 de dólares.

92 Fifth World Forestry Congress Proceedings Además, señor Presidente, en America Latina utiliza- comén de proteger, fomentar y utilizar racionalmente los mos la madera, aün hoy, igual que hace muchIsimos años, recursos forestales del mundo, demuestran como, aun en sin mayor transformación, por falta de un adecuado los agitados momentos que hoy vivimos, es posible que desarrollo industrial. También debo señalar los inadecua- hombres de buena voluntad, con clara vision hacia el dos mdtodos de corta, que constituyen un verdadero futuro, y con el deseo de que la vida del hombre sea despilfarro de maderas; los rozados sin fundamentación cada dIa mejor, puedan reunirse a realizar una labor técnica para librar tierras nuevas a la agricultura y la fecunda. ganaderIa que provocan la destrucción de los suelos a! Tres puntos capitales son, a mi juicio, las principales faltarles la protección del elemento eliminado; la falta de contribuciones de esta reunion: medidas adecuadas para la defensa contra los incendios En primer lugar, el reconocimiento de que, frente al forestales, los daños provocados por insectos y por las incesante y acelerado crecimiento demográfico, es indis- enfermedades; la inadecuada y escasa enseñanza forestal pensable utilizar al máximo, sin desperdicio alguno, los en todos sus niveles y la incipiente investigación en la recursos naturales disponibles, lo que puede lograrse materia, que dan una idea bastante ilustrativa del drama en gran parte con el uso multiple de los terrenos forestales. forestal de America Latina que, poseyendo inmensos En segundo, la convicciOn de que en los cinco años recursos boscosos naturales, tiene una economIa forestal transcurridos entre las reuniones de Dehra Dun y Seattle, deficitaria de la magnitud que hemos señalado, no obstante la ciencia y Ia práctica forestales han tenido notables sufrir sus bosques toda clase de acciones negativas. adelantos; pero que son aim muchos los puntos que Este triste panorama, no es privilegio exclusivo de ignoramos y que, en consecuencia, la investigación daso- America Latina, sino que, en lIneas generales, se rep- nómica debe fomentarse a! máximo, dentro de las posibili- roduce en muchos paIses del mundo, donde el bosque dades de cada pals. representa un factor importante en su economIa. Y es Y por iiltimo, quizá como Ia más importante conclusiOn más trascendente la significación de esta circunstancia, alcanzada, el convencimiento de que la franca y armónica señor Presidente, porque entendemos que no pueden cooperaciOn internacional, uniendo esfuerzos y recursos encararse planes de desarroilo económico integral en para un fin comCn, es el mejor sendero para alcanzar las ningün pals, si flO se logra el aprovechamiento racional de metas que estos Congresos han planteado. Y a este sus bosques, no se fomenta la industrialización y no se respecto, hemos aprendido tambien que esa cooperaciOn dan las bases de polltica y administración que aseguren de amplitud mundial es más facil de lograr, y más fecunda una sólida y estable economia forestal. en sus resultados, si se basa en la cooperaciOn regional a Señor Presidente, las deliberaciones que hemos desar- través de organismos que, como las comisiones forestales rollado durante12dlas, han abarcado elanálisis y latinoamericanas y norteamericanas en este hemisferio, estudio exhaustivo de todas las cuestiones que conducen enfocan y discuten previamente sus problemas comunes. a la solución de los problemas forestales de todos los El camino recorrido desde el Primer Congreso en Roma palses,incluyendo los usos multiples del bosque, las y este Quinto en Seattle ha sido ciertamente fecundo y vertientes y terrenos de pastoreo, la recreación forestal y alentador. Que a! reunirnos nuevamente dentro de cinco la fauna salvaje, por lo que podemos afirmar que las años podamos agregar un lustro más de trabajos y realiza- consideraciones y recomendacionesontenidas en el in- ciones en pro de la causa forestal, son nuestros más sin- forme final que hemos aprobado, constituyen una con- ceros deseos y ardientes votos. tribuciCn de la mayor importancia para todos los palses Señores delegados, volvamos al trabajo que nos aguarda que realizan esfuerzos para superar el subdesarrollo que en cada pals pero, mirando hacia el próximo Congreso, no los afecta, esto involucra el mayor elogio y el mejor nos digamos "adiOs", sino "hasta luego". Hasta dentro de mérito para este Quinto Congreso Mundial de Silvicultura. cinco años en que tengamos el placer de estrecharnos nuevamente la mano No cumplirla con el alto honor que se me ha conferido Egon Glesinger (FAO): Señor Presidente, Señoras y al hacer uso de la palabra en nombre de los palses de la Señores: America Latina,si 110dejara expresa constancia de nuestro reconocimiento al Gobierno de los Estados Unidos Ya para clausurarse el Congreso y habiendo oldo a y a la Universidad de Washington y a sus funcionarios, tantos oradores tan elocuentes debemos ser breves y yo por la brillante organización del Congreso.También trataré de serb. quieroexpresarnuestro profundoagradecimientoal Asimismo, el informe que habéis aprobado hoy se pueblo de Seattle, que nos abrumó con sus atenciones y define por si solo y hace que sean innecesarios mayores nos hizo objeto de cariñosas demostraciones de afecto y comentarios. Quisiera señalar, sin embargo, que un hecho simpatla y nos abrió las puertas de sus hogares, donde nos nuevo en la historia de los congresos forestales mundiales sentimos como Si estuviéramos en nuestras propias casas. es el que el informe final haya sido preparado, revisado y aprobabo durante la celebraciOn del Congreso. Este es Finalmente, serla injusto si no hiciera presente nuestras uno de los logros notables de la Secretaria integrada por felicitaciones al Presidente del Congreso, Dr. McArdle, y losorganizadoresdelCongreso.Quisiera rendir un a! Secretario Ejecutivo, Dr. Haig, por la excelente con- homenaje especial a nuestro buen amigo el Doctor Haig ducción que han dado a la marcha del Congreso. Nada y agradecerle a el y a su Secretaria por todo cuanto han más, muchas gracias. hecho. En la FAO tenemos algo de experiencia profesion- Enrique Beltrán (Mexico): al en esto de organizar reuniones internacionales y en el El Congreso que hoy termina, con Ia asistencia de campo forestal hemos estado vinculados a la labor del Dr. numerosos delegados de multiples naciones, que por dos Haig porque trabajO con nosotros después de hacerlo semanas han trabajado armónicamente con el objetivo con el Servicio Forestal de los Estados Unidos y antes de

Sesiones Plenarias 93 dedicarse a la organización de este Congreso.Por Jo de Ia gratitud de los miembros del Congreso. El Presi- tanto, compartimos parte del orgullo plenamente justifica- dente respondió con palabras de agradecimiento). do que debe sentir.Esto ha sido un acontecimiento El Presidente McArdie: Tengo ahora ci privilegio de magnIfico que jamás pensé llegarIa a ser posible. presentar a los miembros del Quinto Congreso Mundial Los Congresos Forestales como el que se acaba de de Silvicultura al Subsecretario de Agricultura de los celebrar, a diferencia de reunions internacionales oficiales, Estados Unidos, Excmo. Sr. E. L. Peterson, quidpro- están destinados a lograr tres objetivos: nunciará el discurso de clausura de este Congreso. Primero, constituyen una oportunidad para que los (ElSubsecretarioPetersonpronunciOcisiguiente silvicultores de todo el mundo puedan reunirse sin las discurso). trabas y cortapisas de las instrucciones de sus gobiernos. Pueden habiar libremente y puede asistir quien lo desee. No solo han logrado reunir al mayor nümero de par- Mejor Silvicultura para un Futuro Mejor ticipantes que nunca antes haya concurrido a un Con- greso Forestal, sino también han agrupado al mayor Sr.Presidente,distinguidos invitados, miembros del nümero posible de Directores Forestales y dirigentes en Quinto Congreso Mundial de Silvicultura. Muy en breve ci ramo en un solo lugar. las sesiones oficiales de este Congreso llegarán a su fin. Nosotros, el Gobierno de los Estados Unidos, que somos El Congreso también ha constituIdo una jira gigantesca vuestros anfitriones, reflejando el sentir del pueblo amen- de estudio para observar lo que este pals ha logrado cano, agradecemos profundamente que decidieran venir hacer en su desarroilo forestal. Hoy sabemos que los a nuestro pals para celebrar vuestra reuniOn. Nos sentirnos recursos forestales del litoral del PacIfico no tienen igual honrados con su presencia. Esperamos sinceramente que en ninguna parte del mundo. La oportunidad de haber cada uno de ustedes haya disfrutado su visita; que sus visto esto de cerca se debe a la prevision, preocupación y experiencias hayan sido agradables; que se hayan bene- labor infatigable de Henry Clepper a quien en este ficiado con las deliberaciones de este Congreso y que momento rindo un homenaje muy especial. volverán otra vez. El Congreso, asimismo, nos ha brindado la oportunidad Cada uno de los cuatro Congresos Mundiales de Sil- de discutir ci tema. Los resultados de las discusiones ya vicultura anteriores ha hecho una gran contribución para han sido resumidos por varios oradores esta mañana, aumentar ci caudal de conocimientos humanos en lo que sobre todo por los representantes de varias regiones del comprende ci término "silvicultura".Este quinto Con- mundo. Estoy completamente de acuerdo con dos. El greso no ha sido menos impresionante.Aqul están resultado más importante es la adopción del principio del reunidos 2.000 hombres y mujeres en representaciOn de Uso Multiple como uno de los pilares de Ia silvicuitura rnás de 60 paises. Puede asumirse que juntos representan mundial.El Rendimiento Continuo igualmente se ha la suma total de los conocimientos humanos en ci campo convertido en un principio indiscutible, asI como también de la silvicultura. Ustedes han sido reunidos por lazos de ci de la Industria Integrada. A la vez, los dirigentes interés comün resultantes de sus experiencias pasadas y de forestales del mundo han incorporado ci principio del sus responsabilidades presentes. A través del intercambio Uso MOltiple como un tercer concepto universal. de ideas en ci que han tornado parte aqul, han compartido Para ci pequeño grupo de representantes de la FAO sus conocimientos de manera que éstos lleguen a ser rnás estas semanas del Congreso han sido muy agradables. universales. Sin duda también habreis tratado de extender Gracias a la perfecta organización de todas las fases del aün más las fronteras existentes del saber, de modo que Congreso casi hemos estado de vacaciones. Hemos podido los bosques y las tierras forestales de nuestra tierra sean asistir a las reuniones para escuchar y aprender, con ci más fructlferos y de mayor valor para todos los pueblos solo fin de descubrir los pensamientos de los silvicultores en todas partes. del mundo para poder luego interpretar este pensamiento y servirles a todos poniendo en práctica las ideas que El tema mismo de este CongresoAprovechamiento elios han trazado tan claramente.La FAO está pre- Multiple de las Terrenos Forestalesindica una conciencia parada y dispuesta a hacer todo io posible para lievar a del gran potencial de los bosques para proveer una multi- cabo ios diferentes deseos, pensamientos y tendencias que plicidad de valores, tanto tangibles como intangibles, para se han ido presentando durante estos ültimos dlas. satisfacer no sOlo las necesidades flsicas del hombre sino tarnbién para ennoblecer su espIritu. Quizás, a medida que Quisiera unirme a la FAO para agradecer a! gobierno buscamos medios rnás efectivos de utilizar para beneficio de los Estados Unidos, a Ia Ciudad de Seattley al estado de todos los pueblos, en todas partes, los productos y de Washington, y asegurarles de que partimos con un valores de los bosques del mundo, sin menoscabar la capa- profundo sentimiento de gratitud para con esta organiza- cidad de esos bosques de continuar proveyendo tales ción magnlfica del Servicio Forestal de los Estados Unidos valores a generaciones venideras, hasta que podamos llegar y su eminente Director, y nuestro Presidente, quidse ha a hallar la forma de comunicar entre todos los hornbres de granjeado ci afecto y Ia admiración del mundo forestal. todas las naciones una apreciaciOn de los valores de la President McArdle: Gracias, Dr. Glesinger y otros,por dignidad hurnana individual que corresponde y es parte sus valoraciones de los realizaciones del Quinto Congreso de todo hombre en todas partes. j,No es acaso el objetivo Mundial de Silvicuitura y por sus palabras simpáticas de del esfuerzo humano satisfacer las necesidades flsicas de aiabanza a todos los que han contribuIdo a su buen éxito. los pueblos para que libremente puedan alcanzar ci max- (El Presidente McArdle cediO la tribuna a la Sra. Bhad- imo de sus propias capacidades individuales? 4Y acaso ran, de ia India quien avanzó hacia la misma y le obse- ese propOsito no se expresa en forma más efectiva y quió con una hermosa guirnaida de encaje como slmbolo fructIfera en ci servicio al prOjimo? No es ésta la forma 94 Fifth World Forestry Congress Proceedings de extender el caudal de conocimientos humanos para uno de los grandes problemas de nuestradpocala satisfacer las necesidades de todos los hombres?No es presión de los pueblos contra los recursos forestales. ésto lo que realmente están ustedes haciendo mediante Han tratado de dar contestaciOn a las preguntas: los intercambios durante este Congreso Mundial de Sil- j,Cuál es la mejor forma de producir rnás y mejores pro- vicultura? j,No es éste su propósito?Para que otro pro- ductos del bosque? ,Cómo podemos usar mejor y de pósito trantan ustedes de mejorar la silvicultura?Por manera más duradera lo que ya tenemos? Y lo que es qué buscamos medios más eficientes y productivos de rnás importante de todo; ,cOmo podrernos satisfacer las utilizar nuestros bosques actuales y al mismo tiempo necesidades de recursos forestales de la creciente pobla- reponer los que usamos con otros mejores? Si la silvicul- ción del mundo? Ustedes han discutido el papel que el tura ha de ser una ciencia creadora cómo puede lograrlo Aprovechamiento Multiple de las Terrenos Forestales debe sin mentes creadoras? Ya que todo lo que se usa y se desempeñar y desernpeñará en la soiución de este problema recrea, debe reflejar la aplicación del esfuerzo humano. e indudablemente han liegado a su propia conclusion con Yo estoy convencido de que en una conferencia como respecto a la forma en que deben aplicar mejor este ésta no solo se sientan las bases para la silvicultura del concepto en su tierra natal. futuro, sino también se siembran las bases para la corn- Esto es corno deberla ser, pues creo poder decir sin prensión entre los pueblos.AquI ha tenido lugar un temor de equivocación que la mayorla de ustedes cargan intercambio libre de conocimientos, excento de toda cere- hoy en sus hombros la responsabilidad de utilizar vuestros monia. En los salones de esta Universidad, dedicada a recursos forestales para proporcionar una vida mejor a extender el alcance y Ia capacidad del intelecto humano, vuestros pueblos, a sus hijos y a las generaciones veni- se han forj ado amistades individuales entre muchos de deras. Tengo la certeza de que harán todo cuanto puedan ustedes, se ha manifestado el respeto recIproco, y lo que para poner en juego, para beneficio de vuestros pueblos, es aün más importante, juntos habéis tratado de buscar el vasto caudal de conocimientos que ha sido presentado la verdad. Al asI hacerlo, cada uno de ustedes se ha aqul. Al salir de esta sala les acompañan nuestros más bneficiado. Si se ha logrado una verdadun fragmento fervientes votos por el éxito en esta noble empresa. dnuevos conocimientos fidedignosentonces estáis en En años venideros, algo de lo que se ha dicho aqul en lihertad para dar otro paso hacia el frente en busca de la el Quinto Congreso Mundial de Silvicultura podrá olvi- interminable frontera exterior del saber, para que vuestra darse. Pero estoy seguro de que los Estados Unidos, una posesion del mismo pueda crecerque es la forma en naciOn compuesta principalrnente de inmigrantes y sus que ustedes, yo y todos nosotros podernos crecer. descendientes de cada pals del globo, recordará a Uds. por También han visto aquI algo de los Estados Unidos de largo tiempo. Pues en esta Universidad de Washington America.Ustedes sin duda, han conocido o visitado Uds. ayudaron a arraigar a la Alameda de la Amistad algunas familias estadounidensesfamilias corno las de Internacional. A medida que esos árboles que vuestras ustedescon esperanzas y aspiraciones de lograr una manos ayudaron a plantar,se desarrollen y crezcan, vida mejor para si mismaspara sus hijospara sus serán recordatorio imperecedero para todos aquellos que nietos.Esperamos que todos ustedes se ileven consigo los vean que aquI, durante el Quinto Congreso Mundial algo del espIritu de America, pues nuestros orIgenes son de Silvicultura, los silvicultores del rnundo Si se enten- universalesnuestros ciudadanos han tenido origen en dieron unos con otros, sl se comunicaron libremente entre todos los paIses del mundo. En este sentido debemos si, y Si trabajaron hornbro con hombro como amigos. mucho a muchas culturas. No tratamos de imponer nada Ojalá que esta alameda sea otro peldaño, por pequeño que americano a nadie en niguna parte del mundo; quisiéra- fuese, en el progreso del mundo hacia la paz y la libertad. mos compartir con ustedes lo que encuentren de valor. En ustedes, los dirigentes de la silvicultura del mundo, Muchos de ustedes han participado en las giras antes descansa la suerte de un recurso que cubre un tercio de y durante el Congreso. Mucho más proyectan participar la superficie de la tierra. Un recurso de esta magnitud en giras una vez que hubo concluIdo el Congreso. Como debe cuidarse y mantenerse al servicio de Ia hurnanidad. anfitriones, nosotros, ci pueblo de los Estados Unidos, Debidarnente administrados los recursos forestales pueden hemos hecho y haremos cuanto esté a nuestro alcance renovarse perpetuarnente, utilizados indebidarnente, pue- para mostrarles nuestro pals, nuestros bosques, nuestras den destruirse. industrias forestales, centros de investigaciones e institu- Vuestra presencia aqul ha conferido nuevo brillo al tos de silvicultura y nuestros hogares.Esperamos que futuro de la silvicultura mundial. Ha contribuldo a llamar estas giras satisfagan vuestras exigencias y que siempre la atenciOn del mundo hacia el hecho de que la silvicul- recuerden a Estados Unidos y la bondad de su gente. tura y los recursos forestales son importantes, que merecen Durante los 13 dias de sesiones del Congreso se han seria y continua atenciOn y que pueden y deben ser un comunicado unos con otros en muchos idiomas diferentes factor importante para mejorar las condiciones de vida para pintar un cuadro amplio de la silvicultura tal como de los pueblos que habitan la tierra. Todo ello es impor- se manifiesta en el mundo de hoy. Es un cuadro impre- tante en el firme esfuerzo del hombre hacia un mundo más sionante.Es especialmente significativo, porque es el satisfactorio y significativoen términos debienestar producto compuesto de 2.000 dirigentes de la silvicultura, humano, dignidad personal y comunicaciOn sin trabas representantes de todas las regiones geográficas de la con sus prOjimos. tierra. Pintado con millón y medio de palabras escogidas Yo sé que hablo en representaciOn del pueblo esta- cuidadosamente,esteproductodelQuinto Congreso dounidense cuando digo, "Nos alegra que vinieran". Su Mundial de Silvicultura ha captado la atención del mundo. visita a nuestro pals será recordada por mucho tiempo, Ha destacado la silvicultura y el papel que los silvicultores especialmente por los millares de americanos que ustedes desempeñan y esperan desempeñar para hacer frente a han conocido personalmente. Ustedes nos han causado

Sesiones Plenarias 95 una buena impresión y esperamos haberles causado muy en especial por las palabras del ültimo párrafo que también una buena impresión.El mundo es más rico constituyen una observaciOn muy apropiada parala graciasalQuinto Congreso Mundial de Silvicultura. clausura de este Congreso. En conclusion, agradezco a Deseamos lieven en vuestros corazones el espIritu de este todos ustedes el honor que me han conferido al elegirme Congreso y en sus mentes la determinación de que los Presidente de este Congreso. Nuestra asociación recIproca bosques del mundo sirvan perpetuamente a los pueblos en calidad de silvicultores ha revestido profundo signi- del mundo. ficado para todos nosotros. Con estas palabras declaro El Presidente McArdle: Muchas gracias, Sr. Secretario, clausurado al Quinto Congreso Mundial de Silvicultura.

CapItulo 7 Actos Especiales del Congreso

Ceremonia de Plantación de ArbolesAlameda de la de los Estados Unidos, regresando luego a la plataforma Amistad Internacional en companla de ambas niñas.) Inmediatamente detrás de la banda, los participantes El Presidente McArdle: de 65 paIses desfilaron por el Campus Parkway, siendo En nombre del Quinto Congreso Mundial de Silvicul- escoltados cada uno de ellos por una nina portando una tura ofrezco esta Alameda de la Amistad Internacional a pala y por un varón portando la bandera nacional del la Universidad de Washington. Tenemos la esperanza de pals del delegado. Los participantes marcharon hasta sus que aceptaréis esta Alameda, Presidente Odegaard, y de respectivos árboles previamente designados, donde aguar- que nos ayudaréis a mantener vivo el espIritu de amistad daron de pie el comienzo de la ceremonia. Todos los que también hemos sembrado hoy aqul. comentarios y discursos de la ceremonia fueron ofrecidos Dr. Odegaard: en los tres idiomas oficiales del Congreso. En ocasiones anteriores habla manifestado ya a algunos Dr. Henry Schmitz (Maestro de Ceremonias): de los delegados a este Congreso que Ia Universidad de Señores: Estáis a punto de tomar parte en la plantación Washington tenia motivos especiales para apreciar como de la Alameda de la Amistad Internacional. En breves es debido a los bosques y a los silvicultores. Estos árboles momentos hemos de pasar lista de las naciones. Al darse simbolizan para nosotros la obra genial de La naturaleza, lectura al nombre de vuestro pals, la bandera del mismo cuya benevolencia hacia los que vivimos en el noroeste será echada a! vuelo y se les hará entrega de Ia pala con la de los Estados Unidos es motivo de especial estimación. cual pueden comenzar a apalear La fértil tierra y completar Empero, estosárboles son aun más valiosos para La plantación de vuestros respectivos árboles. nosotros aun más allá del solo hecho de ser porque simbolizan no sOlo Ia maravillosa creaciOn de la naturaleza Pido ahora al Dr. Egon Glesinger, Director de la sino porque fueron plantados en este lugar por silvicul- Division de Silvicultura de la Organización para la Au- tores procedentes de diversos palses.Es por ello que mentaciOn y la Agricultura de las Naciones Unidas, tenga simbolizan,también,lossentimientoscalurososdel Ia amabilidad de pasar lista de las naciones. Rogamos a corazón de los hombres al superar el babel de las lenguas Las damas y caballeros a contener sus aplausos hasta extrañas, la particularidad de las culturas y la tirantez haberse completado la lectura de los nombres de todos los de las relaciones sociales.Aqul el hombre logra sus palses. propios triunfos, y mediante la compañla de estos árboles (Al leerse el nombre de cada pals, la bandera del revela las aspiraciones humanas por la confraternidad mismo fue echada al vuelo y la primera palada de tierra mundial. fue echada en derredor del árbol. Luego la bandera volvIa La selecciOn de este lugar como el más apropiado para a su posiciOn anterior.) situar este recuerdo de vuestra visita ha sido muy acertada. Ahora hemos de regar la tierra que rodea al árbol del A medida que se vaya formando esta entrada a la Uni- pals anfitrión. De esta forma hemos de representar el versidad, con el pasar de los años, la majestuosidad de riego de todos los árboles de esta Alameda de la Amistad esta arboleda se hará más evidente. Internacional, con lo cual deseamos simbolizar la unidad El sabor internacional de esta entrada ahora que los y el cimiento de la amistad entre todas las naciones. árboles de diversas tierras la acompañan, llegará hasta En su capacidad de Presidente del Quinto Congreso las aulas universitarias. La Universidad se distingue por Mundial de Silvicultura, el Dr. Richard McArdle tendrá la amplitud de su cometido en cuanto al estudio del a su cargo este honor, con Ia asistencia de dos jóvenes hombre y sus culturas. En la actualidad se enseñan aqul conservacionistasnorteamericanos,mientrasla banda 23 idiomas además del inglés. El plan de estudios de la ejecuta "Golden Friendships" (Amistades de Oro). Universidad es, pues, una esfera de acciOn internacional. (Al comenzar la miisica, dos niñas de la agrupación También La tiene ci estudiantado.Durante elafio "Campfire Girls" alcanzaron un cubo de agua al Dr. escolar que acaba de terminar cursaban estudios aqul 534 McArdle quien lo volcó en derredor de Ia base del árbol estudiantes de 62 palses extranjeros; todos los continentes 96 Fifth World Forestry Congress Proceedings tenIan representacidn.Además, nos visitaron muchos en 1960 de los silvicuitores ytécnicos madereros de todo profesores del exterior que compartieron con los nuestros ci mundo. Además, será un slrnbolo y una muestra de los salones de clase, los laboratorios, las bibliotecas y nuestra comün aspiracidn para una mayor amistad y corn- las clInicas. prensión internacional. Como todos sabemos, la silvicul- Todos los que hemos estudiado en el extranjero, y que tura es una gran promotora de la arnistadinternacional. nos hemos beneficiado en grado sumo con la aportación Los árboles, especiaimente los de gran edad, producen en de otros paIses a nuestro desarrollo intelectual, conocemos los hombres a la vez una sensacidn de humildad yde la soledad y la nostalgia que se siente al estar lejos del elevaciOn. Dc una forma mlstica parecen impulsar un suelo patrio. No se nos hace difIcil, entonces, remontar acorde espiritual en nosotros y una ilamada a la serenidad, nuestra imaginacidnalfuturo y ver aluniversitario cordura y sabidurla. Los árboles han sido venerados por extranjero en estos suelos acercarse a! árbol que representa los hombres de muchas tierras. El árbol que representa su lejana patria, sentir cierto orgullo al contemplar esta a la India en esta alameda es ci"deodar"el árbol de obra de la naturaleza que ha sido aquI sembrada por uno Dios. Gigantes especIimenes del mismo se encuentrancual de sus compatriotas, y regresar a sus estudios con reanu- centinelas en las alamedas de los templos del Vaile Kulu. dado vigor y con el fervoroso deseo de adquirir mayores (?Acaso no fue, sino bajo la sombrabenigna del árbol de conocirnientos. Bodhi,donde Buddha recibiósuinspiraciOn? ,No Por ello creo que hay sobrados motivos para afirmar podemos pues, tener la esperanza de que este conjuntode que la Universidad de Washington atesorará estos árboies, árboles sacados de los confines del mundo, constituirán prodigándoles los cuidados que necesitan y disfrutándolos un recuerdo permanente de lasvirtudes de la tolerancia y el máximo En nombre de la Universidad, del pueblo del la amistad entre las naciones? Estado de Washington que la mantiene y de la ciudad de Dr. Schmitz: Y ahora hacemos un viaje haciala otra Seattle que la alberga, acepto agradecido esta Alameda mitad del mundo, desde los bosques tropicales demaderas de la Amistad Internacional. duras a los bosques de conlferas a lo largo delClrculo Dr. Schmitz: Me es grato presentar a! señor C. R. Artico.Presento a! Profesor Eino Saari, de Finlandia, Ranganathan, de la India, quien fuera Presidente del quien fuera Presidente del Tercer CongresoMundial de Cuarto Congreso Mundial de Silvicultura, celebrado en Silvicultura celebrado en Helsinki en 1949. 1954 en Dehra Dun. Prof esor Saari: Señoras y Caballeros: Desde los tiempos inmemoriales Sr. Ran gana than: los Presidente,Sres.delegados, Señoras y Señores, ha existido en muchos palses ia creencia de que Sr. árboies poseen la propiedad mIstica que enlaza elpasado Hemos presenciado y hemos tornado parte esta mañana en mi patria, la cual ocupa lapintoresca ceremonia dela plantación delárboi. con ci presente. Por ejemplo, en Aprecio el gran honor que representa ci estar asociado a un lugar en el extremo septentrional deEuropa, a ambos lados de la llnea del cIrculo polar ártico seacostumbra esta encantadora ceremonia. de árboies, a las La plantación ceremonial de árboies es un aconteci- consagrar algün árbol o un conjunto miento anual en muchos paIses. Aparte de sus ventajas generaciones de la familia que han pasado de esta vida a la otra. directas, representa el renovado reconocimiento de la Es fácil comprender la razOn de esta creencia,especial- deuda que los hombres tienen para con los árboles y de los su dependencia de ellos.Pero no es dste un festival mente para los silvicultores, puesto que sabemos que corriente de plantacidn de árboies al que asistimos hoy. árboies tienen un curso de vida que, a veces, ilega a ser Cada uno de los árboles plantados aquI proviene o es ci de diez generaciones humanas. simbólico de un pals de los que participan en ci Quinto En esta solemne ocasión reiteramos nuestro conven- Congreso Mundial de Silvicultura.El magnifico lugar cimiento de que los árboies no sOlo enlazan el pasado con en el que han sido plantados, se halla situado a! piede cipresente,sino también ci presente con el futuro. la colina sobre la cual están los edificios principales de la Además de esto, nuestra experiencia en ocasiones como Universidad de Washington y tiene a ambos lados, cailes ia de este Congreso Mundial de Silvicuitura se pone de que se dirigen a la Universidad. Dc esta forma, ocupa manifiesto que los árboles poseen la facu!tad de lograr un lugar conspicuo y será visto constantemente por miem- unir a todos aquellos que provienen de diversos lugares bros de la Universidad.Esta comunidad internacional del mundo, y de toda condición polItica, social y econó- de árboles crecerá como slmboio vivo de la amistad entre mica. naciones y constituirá la primera Alameda de la Amistad Dc conformidad con los atributos especiales de que Internacional. han sido dotados los árboies, y en especial éstos que han El Comité de Organización del Congreso merece flues- plantado hoy los delegados de 65 palses reunidos aqul, tras felicitaciones por haber planeado un monumento tan en Seattle, damos a este lugar ci nombre deAlameda de la bello y tan enteramente apropiado a! Quinto Congreso Amistad Internaciona!, y la consagramos a este ideal. Mundial de Silvicultura.Al ianzarse a la creación de Estos árboies los han plantado hoy una generación que esta alameda sin embargo, ci comité se ha embarcado en sabe muy bien cuán grande !lega a ser ci sufrimiento de una tarea de considerable dificultaduna tarea que ia humanidad mientras prevalece ci odio y la desconfianza requerirá muchos tiernos cuidados por parte de los entre los palses del mundo; pero que aun asI,es 10 custodios de la alameda, para aientar ci crecimiento de los suficientemente optimista y valiente para abrigar ci firme árboles procedentes de tierras tan distantes. Esto a la vez, convencimiento de que una mejor comprensiOn y amistad es probabiemente simbólico de que la amistad interna- ilegará a prevalecer entre los puebios. cional requiere tiernos cuidados. Este es el mensaje que dejamos a los árbo!es, para que Esta alameda conmemorará la gran reunion en Seattle lo transmitan a los que aqul se detengan a escuchar ci

Sesiones Plenarias 97 lenguaje Intimo que crea el susurro de las hojas y las Un comité integrado por representantes de la industria ramas. de la madera de ia ciudad de Seattle organizó una excur- En especial, abrigamos Ia esperanza de que ci mensaje siOn en barco por ci Lago Washington que tuvo lugar en ilegue a los oIdos de las nuevas generaciones que, año la tarde del dIa 3 de septiembre. Diversos barcos trans- tras año, pasan por este lugar, en camino de la Universi- portaron a los miembros del Congreso y a sus esposas dad y en busca de la verdad. La verdad no puedecrear hasta ci Seattle Tennis Club y hasta diversas residencias malos entendimientos, sino que nos orienta hacia la particulares situadas a orillas del Lago Washington. En amistad entre los pueblos y entre los seres humanos. cada parada anfitriones y anfitrionas esperaban en sus (Después de unos acordes musicales ejecutadospor la respectivos desembarcaderos para extender la bienvenida banda, Miran Menon (India) y George Koenig (Peru), a los visitantes. La hospitalidad exenta de formulismo ambos estudiantes de la Universidad de Washington, durante estas reuniones causó profunda impresiOn en descubrieron ia Placa Dedicatoria.) todoslosparticipantes.Alfinalizarlascenaslos Dr. Schmitz: Esta placa, descubierta por estudiantes de huéspedes fueron lievados en autobtIs a! centro de la laUniversidaddeWashington,dice:"International Ciudad de Seattle, haciéndose escala en ci Museo de Arte Friendship GroveCommemorating theFifth World de Seattle, donde se habIa organizado especialmente para Forestry Congress,University of Washington,1960." los delegados del Congreso una exposiciOn titulada "El (Alameda de ia Amistad InternacionalEn Conmemora- Arte en la Madera." ción del Quinto Congreso Mundial de Silvicultura, Uni- En la noche del 7 de septiembre se ofreciO a todos los versidad de Washington, 1960.) miembros del Congreso una excursiOn en barco por ci (Después de unos acordes musicales ejecutados por la Estuario de Puget, durante Ia cual se sirvió una cena banda, Ann-Marie Grani (Noruega)y Richard Nanka- frIa. Bruce (Ghana), ambos estudiantes de la Universidad de La Ciudad de Seattle actüo de anfitriona para los Washington, izaron la bandera de las Naciones Unidas.) delegados extranjeros durante la Cena CIvica ofrecida el Dr. Schmitz: Pido al Reverendo Sr. Russell B. Staines, 8 de septiembre en ci salon de fiestas del Olympic Hotel. de la Iglesia de San Estéban, nos guIeen ia oración. El Excmo. Sr. Fred A. Seaton, Secretario del Interior de Sr. Staines: los Estados Unidos, pronunciO ci discurso de la noche. La Dios Eterno, Que Has hecho de una mismasangre a cena fue precedida por una recepción ofrecida por Ia Los hombres de todas las naciones que habitan la faz de Western Forestry and Conservation Association. La tierra, y ante Quien todos los hombres son importantes e iguales, guiad e inspirad a todos los hombres en todos Conferencias Püblicas los sitios con Vuestro santo espIritu, de tal formaque los Se dictaron tres conferencias por la noche en ci Meany pueblos de este mundo puedan vivir juntoscomo her- Hall abiertas a los miembros del Congreso y al püblico manos unos de otros y como hijos ante Vos con esa en general. Para estas conferencias se habIan elegido los dignidad y buena voluntad que se desprenden delrespeto siguientes temas afines al que sirvió de motivo para el mutuo y de ia comprensión. Amen. Congreso. Dr. Schmitz: Y ahora, ai son de "Hands Across theSeas" Exploración de la Madera con el Microscopio Elec- (Manos Allende los Mares) la ceremonia de piantación trónico, por los Dres. Walter Liese y Wilfred Coté. de árboles de esta Alameda de Ia Amistad Internacional, Los Cromosomas y Genes en el Mejoramiento de ha liegado a su fin. Arboles Forestales, por ci Profesor Ake Gustafsson. Comportamiento de la fauna salvaje en los Parques de Recepciones Oficiales y Actividades Sociales Gaza Mayor del Africa, por el Dr. F. Frazer Darling. Las recepcionesoficiales y no oficiales, como asI también las actividades sociales constituyeronuna nota Actividades para las Sefloras destacada del Congreso. El clima favorablepar las activi- El Subcomité de Señoras, del cual fueron co-presidentas dades de esparcimiento al aire libre, las hermosas vistas la Sra. Gordon Marckworth y la Sra. Corydon Wagner, panorámicas que ofrece la belieza natural de Ia regiony organizó un programa completo y variado para las La calurosa acogida y hospitalidad ofrecidaspor los señoras visitantes.Entre las actividades más destacadas ciudadanos de Seattle, dieron lugar a experiencias de merece citarse la demonstración de Ia tradicional cere- fraternal y sentida amistad a lo largo de todo ci Congreso. monia japonesa del té, ofrecida por residentes japoneses Solo es posible hacer mención aquI deunas pocas de las en la Ciudad de Seattle y que tuvo lugar en ci JardIn actividades sociales realizadas, pero todas ellasgrandes Japonés del Arboretum de la Universidad. La GalerIa y pequeñascontribuyeron a que durante el Congreso Henry organizó en la sede de la Universidad una cx- prevaleciese ci espIritu de la amistad. posición de pinturas de artistas del Noroeste de los La delegación de los Estados Unidos fue anfitriona Estados Unidos y una exposición de obras y artefactos durante una recepción ofrecida ci 29 de agostopor la producidos por indIgenas de dicha regiOn. Las señoras noche en ci Olympic Hotel.Concurrieron a la misma también visitaronel Hospital Ortopédico para Niños. aproximadamente 2.000 delegados y huéspedes. En ia Durante un café matutino ofrecido en una de las tiendas noche siguiente la American Forestry Associationy ia más grandes y antiguas de Seattle se presentó un desfile Society of American Foresters ofrecieron una recepción de modelos. Además de las giras y actividades sociales para los deiegados extranjeros en el Edmond Meany que se habIan preparado para todos los miembros del Hotel. En la noche del 31 de agosto, ei Presidente Congreso, las señoras también fueron ilevadas en grupo Odegaard, de la Universidad de Washington, ofreciOuna para realizar compras, y se realizaron asimismo excur- recepciOn oficial para los delegados extranjeros. siones a ia piaya y exhibiciones floraies. 98 Fifth World Forestry Congress Proceedings Chapter 8 Congress Tours

Three groups of official Congress Tours were arranged itinerary of each tour and the type of forest vegetation in by the national Tours Committee: pre-Congress tours, most of the general tour areas. in-Congress tours, and post-Congress tours. Henry Clepper, Executive Secretary of the Society of American Foresters, and Kenneth B. Pomeroy, Chief Two pre-Congress tours were held; one in the North- Forester of The American Forestry Association, served as eastern United States, and one on the West Coast. The Chairman and Co-Chairman respectively of the Tours in-Congress tours were held in the vicinity of Seattle Committee. Each of the tours was arranged by a local while the Congress was in session.Six post-Congress committee. tours were held, each starting from a different city, in In addition to these official tours, a quasi-official pre- various parts of the United States. The two pre-Congress Congress tour for members of the Permanent Committee tours and the six post-Congress tours were primarily for and Section Leaders of the International Union of Forest visitors to the United States from other nations. The two Research Organizations was arranged by Dr. V. L. Harper maps on the following pages show the approximate of the U.S. Forest Service.

Henry Clepper, Chairman of the Tours Committee (left), talks with Julio Laff'itfe of Uruguay (center) and Earl Porter, Chairman of the Tour Committee for the Southern Region Tour. (American Forest Products Industries photo) Congress Tours 99 A 4 G? S A 30 3 2 3 :4 IS 46 II IS A 0) 21 21 11 - A N0HOTA / I ' 4S.AA-$/ 0 'i. C CA c_ - - - NaR4S'\. w 4$0 ; T 0 VU 1(44 A II A CSA4y I330 // I - - 034142005 - S_503331120S45 C - °9'o4-i ."- * 3533APh3 I QI1AII3 / N MEXICO sond'.) 4L011105 , 1r QTOURS ..oioo - Official Congress Tours SOUTHERN ALASKA TOUR NO. 7 :hI1ItjjIII iI':'. General Types of Forest Vegetation in Tour Areas

101 Tour 1: New York State and New England

The New York State and New England tour left New state reforestation project; and to the privately operated York City August 20, 1960, and returned August 26, Luther Forest. having traveled by bus approximately 900 miles, through Traveling north, the party visited a municipal water- a notablyhistoric and scenicpart of America.The shed under forestry management, a large pulp and paper spruce-fir and mixed hardwoods typical of the North- mill, and an integrated hardwood .There fol- eastern United States predominated in the forested areas. lowed a scenic trip through the two-million-acre Adiron- A pre-tour reception, in the American Museum of dackForestPreservewithstopstoinspectstate Natural History in , was attended by 23 recreational facilities, forest protection systems, and white foreign visitors from 13 nations and by 50 representatives pine blister rust control areas. At Syracuse, New York, of forestry and forest industries in the area. a visit was made to the College of Forestry, a unit of Visits were made to the Yale University School of the State University of New York, and the modern Hugh Forestry, established in 1898, and the William B. Greeley P. Baker Laboratory for research and instruction in the Laboratory, at New Haven, Connecticut. The party next utilization of forest products. At Albany, the capital city went to the Harvard Forest and the Fisher Museum of of New York, the party called at the headquarters of the Forestry operated by Harvard University, at Petersham. New York Conservation Department to be greeted by the Massachusetts. The tour proceeded to Saratoga Springs, Commissioner and conservation officials, and to inspect New York, for visits to the Saratoga Nursery (20 mil- the headquarters of one of America's largest integrated lion trees produced annually) operated by the New York state agencies administering renewable natural resources. Department of Conservation; to a county forest and a The chairman of this Tour Committee was Paul M.

Participants in the New York State and New England four gather while visitinga watershed management operation at Glen FallsN.Y. (International Paper Co. photo)

102 Fifth World Forestry Congress Proceedings Dunn of the St. Regis Paper Company, New York City. The tour director was John R. Meyeririg of the College of Forestry, State University of New York, at Syracuse. The tour interpreter was Francois Mergen of the School of Forestry, Yale University, New Haven, Conn. A list of the foreign participants follows. BRAZIL Arthur de Miranda Bastos Luiz Mariano Paes de Carvaiho BURMA Tan Chein Hoe Tin Htut CAMEROUN Francois Eko-Ebongue FRANCE Felix Paul Collin GERMANY Ludwig, Prince of Baden GHANA John H. Francois J. W. C. Mooney D. D. Osafo INDONESIA Soetrisno Hadi ITALY Antonio Poletto LIBERIA Alexander Gunther Friedrich Anthony Tieh Sayeh PHILIPPINES Florencio P. Mauricio RUMANIA Manea Mànescu Ovidiu Petrutiu Tan Chein Hoe, Burma, and Alexander G. Friedrich Liberia, get Dan Tertecel together while visiting Harvard Forest at Petersham, Mass. Gheorghe Lazàr (American Forest Products Industries photo) Nicolae Celac Below, New York State Commissioner of Conservation Harold G. SWEDEN A. Tage Blidberg Wilm (right) meets the tour members in his office in Albany, N.Y. SWITZERLAND Josef Jungo From left are Soetrisno Hadi, Indonesia; Antonio Poletto, Italy; Ludwig. Hans Gottfried Winkelmann Prince of Baden, Germany; and Felix P. CoIlin, France. (N.Y. State Conservation Dept. photo)

Congress Tours 103 Tour 2: West Coast of Crown-Zellerbach Corporation. In Longview, Wash- ington, the party saw an integrated operation, including The West Coast tour left Los Angeles, California, pulp and paper millsand plants.In August 17 by bus and arrived in Seattle, Washington, Centralia, Washington, they visited the Weyerhaeuser August 28.It provided the 107 visitors an opportunity Forest Research Center, and stopped enroute at the to observe widely varied forest types, forestry practices, Capital Nursery and the Colonel William B. Greeley and forest industries in California, Oregon, and Wash- Nursery. ington. The distance traveled was approximately 1,200 The chairman of the Tour Committee was H. R. Glas- niles. cock,Jr.,of the Western Forestry and Conservation The first day was spent on the Angeles National Association, Portland, Oregon. The two tour directors Forest, observing watershed, recreation, and fire-protec- were L. N. Erickson of the Pacific Southwest Forest and tion activities, and the impact of expanding population Range Experiment Station,Berkeley,California,and on the forest resource. On succeeding days, visits were Norman Bjorklund of the Industrial Forestry Association, made to the San Dimas Experimental Forest operated by Portland, Oregon. the Pacific Southwest Forest and Range Experiment A list of the foreign participants follows. Station of the U.S. Forest Service; to Ivory Pine Mills, a ARGENTINA Julio A. Castiglioni fire control headquarters of the California Division of Italo N. Costantino Forestry; and Yosemite National Park, in a mountain Saul E. Polo regionofspectacular beauty, containing the famous José C. Tinto Mariposa Grove of giant sequoias. AUSTRALIA William Geoffrey Chandler Mrs. Chandler An overnight stop was made in San Francisco, after Victor Grenning which the tour proceeded north with stops at a Bureau Allan Cuthbert Harris of Land Management unit of the U.S. Department of the Alfred Oscar Lawrence Interior and wood-processing plants, , and logging Mrs. Lawrence operations in the redwood region. Crossing iito Oregon, William Douglas Muir the party visited a modern plant and one of BELGIUM Camille Albert Donis Weyerhaeuser Company's large mills in the Douglas-fir Mrs. Donis region. Multiple-use forestry practices were observed on BRAZIL José Paulo Silveira Cabral the watershed of the City of Corvallis, Oregon, with a Mrs. Cabral COSTA RICA Archibald Hyndman Stein stopover on the campus of Oregon State College to visit Mrs. Stein one of America's 28 accredited schools of forestry and John Dixon Leefe the Oregon Forest Research Center. CYPRUS DENMARK Hakon FrØlund The next stop was at Salem, the capital of Oregon, to Mrs. FrØlund visit the headquarters of the State Board of Forestry, Niels Kristian Hermansen then on to Portland and through the Columbia ENGLAND John Bryan

West Coasf four parficpans pause to be photographed on the steps of the State Capitol in Sa'em, Oregon. (The Timberman photo)

104 Fifth World Forestry Congress Proceedings At eD Simpson Redwood Company timber and land manaqer Henry Trobiiz addresses the tour group, visiting logging operations at Hunter Creek near Kiameth, Calif. Above, visitors and loggers watch more than 16000 board feetabout 70 tons of logsbeing loaded at the Klamath woods operations of Simpson Redwood Company. (California Redwood Association photos)

Cyril Edwin Hart NEPAL S. R. Pant Francis Calder Ford-Robertson R. Bahadur Thapa Gordon Robert Jacob NETHERLANDS Theodore C. Oudemans Mrs. Jacob NEW ZEALAND F. E. Hutchinson Malcolm Vyvyan Laurie Mrs. Hutchinson John Henry Workman The Earl of Radnor NORWAY Toralf Austin Haakon Robak FINLAND Erkki Kaarlo Kalela All Erling Langsaeter Osmo Pellervo Merikoski Holger Mauria PORTUGAL José De Carvalho Teppo M. I. Warras Jorge B. dos Santos Kalevi Seppälä SWEDEN Nils Erik Bergfeldt Theodor Henrik August Wegelius Ake Cernold GERMANY Martin Gunther Fredrik Harald Ebeling Johannes K. J. Weck Tage Ellström Herbert Hesmer Bone HaggstrOm Gerd Hildebrandt Knut Erik Vilhelm Helmer Kurt Mantel Hans Hedlund Mrs. Mantel Mrs. Hedlund INDIA C. A. R. Bhadran Ulf Helmers Mrs. Bhadran Erland Karl Anders Huldt V. S. Rao Folke L. H. Johansson Sven Sigfried Malmgren IRELAND Thomas Clear Axel G. Leijonhufvud ITALY Sir Henry Beresford-Peirse Mrs. Leijonhufvud Luciano Moseri Per Olof Nylinder Miss Carla Moseri Mrs. Nylinder Ferdinando Scalambretti Erik Abel Olsson Mrs. Scalambretti Gunnar Olin Martino Vidotto Wilhelm N. Plym Forshell JAPAN Kinichiro Mizuno Anders Karl Gustaf Staaf Seihei Kato Ake Helge Thor Itizo Mine Evald Uggla Shigeyoshi Kikkawa GOran Unger Hitoshi Yamasaki Folke von Heideken Harunosuke Toni E. Emanuel Winroth Yutaka Shimizu Mrs. Winroth Mrs. Shimizu VENEZUELA Raill de Jesás Cabrita Parilli Carlos Durán MALAYA Peter Andrew Durgnat Eleazar Orta MEXICO Edgardo Gonzáles de la Cadena J. P. Veillon Harold Lozano Mrs. Veillon Abraham Escarpita Herrera Tomás Gutiérrez WALES Eric Charles Mobbs Augustin Muller YUGOSLAVIA Viktor Klanjscek

Congress Tours 105 The Earl of Radnor, Chairman of the Forestry Commission of great Britain (right) gets acquainted with Alden Ball, Pacific Lumber Co. Safety Engineer. (American Forest Products Industries photo) At left, group members visit Oregon State Forester Dwight Phipps. Stand- ing from left, are Seihei Kafo, Japan; Carlos Duran, Venezuela; Theodore C. Oudemans, The Netherlands; and R. de J, Cabrifa Parilli, Venezuela. Below, inspecting a redwood tree felled by Simpson Redwood Co. Kiamath, Calif. (The Timberman photos)

106 Fifth World Forestry Congress Proceedings In-Congress Tours trees and furnishing water. This trip included views of active logging operations and all stages of forest growth, both natural and planted, ranging from recent cutovers Thursday, September 1 to 30-year-old second growth. Thinning and other cul- Seaboard Lumber Company and American-Marietta Company tural operations were also seen by the 62 persons on the (Seattle) tour. On this tour, 52 persons visited a Swedish gang-sawmill utilizing modem electronic automatic sawmill equipment Mount Rainier National Park Loop and viewed an adhesives manufacturing plant and its A ioop trip was made by 200 persons around the research laboratory. mountain and surrounding national park, one of the United States Plywood Corporation and Seattle Cedar Manu- major recreational areas in the Pacific Northwest. The facturing Company (Seattle) visitors stopped to view outstanding scenic features and recreational developments. A large plywood plant utilizing Douglas-fir and several other species was toured by 52 persons, who then visited St. Regis Paper Company, Kapowsin Tree Farm a millthat produces western redcedar lumber and On this tour, 71 visitors saw actual logging operations shingles. and other phases of modern forest management. They Weyerhaeuser Company (Snoqualmie Falls, Washington) also observed cultural operations, including thinning. The log sorting facilities, barker, sawmill, and plywood sheathing plant were observed by 82 persons. Charles Lathrop Pack Demonstration Forest This tour to the 2,300-acre demonstration forest of the Snoqualmie National Forest Recreation Tour University of Washington College of Forestry gave 62 This trip to the recreational facilities of the national persons a look at examples of research in many phases of forests east of Seattle, on the west slopes of the Cascade silvicultural management and facilities for teaching silvi- Range, included an opportunity for the 79 visitors to ride culture and utilization. on a chairlift. Nursery, Seed Plant, and Forestry Research Tour Tomolla Tree Farm The 46 members of this tour made four stops. The This was a visit to a privately owned tree farm, which first was the Col. W. B. Greeley Forest Nursery operated is dedicated to an educational program for students in the by the Industrial Forestry Association, the member com- lower grades. A salmon-bake dinner was served to the panies of which use the nursery to grow some of the 127 tour members. planting stock used in reforestation of industrial tree Lee Research Forest farms. Visitors also viewed a laboratory and greenhouse used in the Association's tree improvement program as This 160-acre experimental forest of the University of well as a small experimental nursery and cone orchard. Washington College of Forestry was toured by 93 persons, who saw intensive research in progress in forest soils and The second stop was the L. T. Webster Nursery, in management of second growth Douglas-fir stands. operated by the State of Washington, Department of Natural Resources.Seedlings are raised there for re- Tuesday, September 6 of state lands and are also sold to individuals at the cost of production, for planting on private lands for Snoqualmie National Forest Multiple Use Tour timber production, Christmastrees,and windbreaks. This tour of the White River ranger district of the Facilitiesare also included for the study of wildlife Snoqualmie National Forest gave 93 visitors an oppor- damage to young forest trees. tunity to see active logging operations, patch-cutting of Douglas-fir, slash disposal by broadcast burning, regen- The Weyerhaeuser Company's Forestry Research Cen- eration by seeding and planting, a panoramic view of ter in Centralia, Washington, was the third stop. Estab- multiple use, and facilities and equipment for the adminis- lished in 1944, it now consists of an office, greenhouse, tration, management, and protection of the ranger dis- and laboratory. Current research, it was explained to the trict resources. visitors,isbeing carried on by eight project leaders assistedbytechnologistsandothers,andincludes Weyerhaeuser Company, Snoqualmie Tree Farm emphasis on regeneration and related problems.Other the management of old- On this private industrial tree farm, stops were made studiesare concerned with so that the 93 tour members could view actual logging growth and established second-growth stands. operations including tree topping, , yarding, and The last stop was at the Manning Seed Company, Roy, loading. The group also visited the City of Seattle Tolt Washington. The company was founded in 1871 when River Dam project. Additional facilities seen were woods Charles H Manning made his first cone collections in the fire protection equipment and a transplant nursery. forestsborderingtheColumbia River near Astoria, Oregon. In 1894 he built an extractory at Roy on the Cedar River Watershed site of the present plant. Tour participants viewed the The Cedar River Watershed, main source of water for plant operations, which have been expanded to supply the City of Seattle and surrounding area, is an excellent seed from the entire west coast from Alaska to California example of coordinated use of a watershed for growing to domestic and worldwide markets.

Congress Tours 107 At Tomolla Tree Farm, visitors watch horse logging of a second-growthstand and enjoy salmon served Northwest Indian style by Mr. and Mrs. E. 6. 6riggs II, owners of the farm.(State of Washington Departmentof Natural Resources photo)

Thursday, September 8 Paper Company; Everett Plywood and Door Company; Snoqualmie National Forest Multiple Use Tour and E. A. Nord Company. Visitors saw the manufacture of paper from Douglas-fir, black cottonwood, and red This repeated the tour of the same name on the alder. The Douglas-fir arrives at the mill in the form of previous Tuesday and was attended by 105 persons. chips. The alder and cottonwood arrive in log form and Mount Rainier National Park Loop are barked and chipped. The conifer and hardwood chips This repeated the tour of the same name on the are cooked separately by the sulphateprocessand previous Tuesday and was attended by 193 persons. blended according to the grade of paper. The company manufactures book,label,offset,and writing paper Everett Industrial Trip grades. Approximately one-third of the paper is used in The trip to Everett was divided into the following four notebooks, school books, and stationery items for homes, tours, one of which was taken by each of the 136 partici- schools, and business. At the Everett Plywood and Door pants. Company, an employee-owned cooperative, the visitors were shown the plywood manufacturing process.The ScottPaper Company, West Coast Division; and E. A. Nord Company, founded in 1924 as a small retail Weyerhaeuser Company, Everett Lumber Division. Tour woodworking shop, now manufactures all types of stile- members visited the Scott Paper Company's bleached and-rail doors plus louvered doors and blinds. suiphite pulpmill, which is the world's largest, turning out more than 800 tons per day. One-third of the pulp Weyerhaeuser Company sawmill and Simpson Paper is used in the company's papermill located nearby, ap- Company, described above. proximately 50 percentisshippedtothe company's The Weyerhaeuser Company's sulphate pulpmill. This headquarters mill in , and the balance is sold. mill uses Douglas-fir chips from the company's Everett The nearby papermill produces a variety of household sawmills and also from Weyerhaeuser sawmills at Enum- papers, suchasfacial and toilettissues,towels and napkins, and wax paper. At the Weyerhaeuser Company's claw and Snoqualmie Falls, Washington.It produces Everett Lumber Division, visitors saw the lumber manu- 250 tons of pulp a day without a single extra tree being facturing process, from logs, harvested on the company's cut on company tree farms. It is one of the few mills in southwest Washingtontreefarms,tofinished,kiln- the Pacific Northwest without its own wood preparation dried lumber.Bark is removed from the logsina department.Chips from the company's local sawmills hydraulic barker and is mixed with green sawdust from arrive at the plant by conveyor belt and those from other the sawmill for use as fuel in the powerhouse.In the localities come in specially constructed rail cars.The mill,visitors saw single-cut and double-cut head rigs. pulp from this plant is shipped to converter customers all edgers, slashers. trimmers, line-bar resaws, and a gang over the nation and reaches the consumer in thousands saw.In theplaningmillthey saw eight high-speed of paper and packaging forms. This tour also included planers. They also watched the conversion of shavings the Everett Plywood and Door Company and the Scott from the planing mill to Presto-logs, a clean, solid fuel. Paper Company, described above. and the chipping of slabs, edgings. and other wood not suitable for lumber, for use as a raw material for pulp Cedar River Watershed produced in Weyerhaeuser's two pulpmills in Everett. This repeated the tour of the same name on the Simpson Paper Company, a Division of Simpson Lee previous Tuesday and was attended by 31 persons.

108 Fifth World Forestry Congress Proceedings Tour 3: Minnesota, Michigan, and Tour 3,a post-Congress tour, started in St. Paul, education and technical assistance to private woodland Minnesota, on September 12, and terminated in Mil- owners. At Rhinelander, Wisconsin, a visit was made to waukee, Wisconsin, on September17.The distance Rhinelander Paper Company, which uses a system of traveled was approximately 800 miles, by bus, through a continuous . forest region characterized by jack pine, red pine, spruce, Wisconsin Rapids was the next stop,after atrip aspen, and mixed hardwood types. through agricultural country in which large areas have The first stop was at the University of Minnesota been planted with pine for Christmas trees.There the School of Forestry at St. Paul and the Lake States Forest Experiment Station of the U.S. Forest Service. The tour proceeded to the Willow Tree Nursery, one of the largest in the region, operated by the Minnesota Division of Forestry and employing modern equipment, mostly for coniferous seedling production. Next stop was the city of Cloquet, where the party stayed at the University of Minnesota Research Center and summer forestry camp Visits were made to a wooden match manufacturing plant, a mill using low-quality wood in the manufacture of in- sulation board, and a 300-ton suiphite pulpmill. A demonstration of logging equipment was scheduled. Travel continued through the city of Duluth, Min- nesota, and into Wisconsin, where the group saw a plant for the preservation of hardwood for the industry, an automated bandsaw mill, and tree-length logging of hardwoods.After stopping at a district ranger's head- quarters of the Ottawa National Forest, the party went on to the University of Michigan summer forestry camp at Golden Lake.At Eagle River, Wisconsin, the party visited the Argonne Experimental Forest of the U.S. Forest Service and Trees For Tomorrow, the headquarters of an industry-supported program to provide conservation

Hans Niensfaedt, of the U.S. Forest Services Northern Institute of Forest Genetics near Rhinelander, Wis., describes a nursery experiment for the tour group. (Rhinelander Daily News photo) party visited Nekoosa Edwards Paper Company, which has many extensive forest holdings and a long-range planting program. The party traversed excellent farming country to Madison, the capital of Wisconsin, and toured the U.S. Forest Products Laboratory. The final day they took a scenic trip through the and famous dairy lands. The chairman of the Tour Committee was George B. Amidon of the Minnesota and Ontario Paper Company, International Falls, Minnesota. The tour director was Sidney Weitzman of the Lake States Forest Experiment Station,St.Paul, Minnesota, assisted by William G. Stump, also of the U.S. Forest Service, Milwaukee, Wis- consin. A list of the 46 foreign tour participants from 15 countries follows. AUSTRIA 0. Eckmüller BURMA T. Kyaw CHINA Yu-tien Tao Chi-cheng Chang Han Kang This is the Tour 3 group while visiting the University of Minnesota ENGLAND G. D. Holmes School of Forestry and the Lake States Forest Experiment Station of FINLAND L. Heikinheimo the U.S. Forest Service at St. Paul, Minn. (University of FRANCE Monsieur Brunet Minnesota photo) Y. Marcon

Congress Tours 109 GHANA J. H. Francois D. D. Osafo INDONESIA Sumarjo Juswapranjoto Mr. Koesniobari Mr. Soediarto JAPAN Yukio Aikawa Shigeo Aoki Kazuo Cho Magomitsu Fukuda Yoshio Gekka Katsuhisa Hamaguchi Shoichi Honma Itizo Mine Kyoji Kano Shinsho Kikuchi Takatome Kozima Kyuichi Manago Jun Nakano Hyoemon Sato Mann Takekoshi Iwao Tateishi Tomohiko Tateishi Hideo Uetake Jinbe Yagura LIBERIA A. T. Sayeh NEW ZEALAND M. Calsaferri SWEDEN H. Johnsson S. I. Sjöstedt THAILAND C. Sirivarna K. Samapuddhi U.S.S.R. A. B. Zhukov M. M. Bochkarev A. A. Molchanov A lunch of barbecued ribs is served to the group at the Trees for Mrs. N. M. Turutina Tomorrow Camp near Rhinelander, Wis. (Trees for Tomorrow photo) C. I. Voronitsin VENEZUELA Carlos E. Durán Eleazar Orta

of the most productive forest regions in America, the Tour 4: Southern Region diversified industries dependent on the timber resource, The Southern Region tour party traveled approximately and the forestry activities of federal and state agencies. 750 miles by bus, leaving Memphis, Tennessee, on Especially emphasized was the effective manner in which September 12 and arriving in , Louisiana, cooperation by government and industry helps to develop September 17. the economy of a region in which one of the major assets The 38 foreign visitors from 13 nations observed one is the ability to grow trees rapidly.

Members of the Southern Region tour pose by their bus in front of theInternationalPaper Company millatPineBluff,Arkansas.

110 Fifth World Forestry Congress Proceedings Tour members study specimens at the American Forest Seed Company plant at Woodworth, Louisiana.In the group of wives are, from left, Mrs. Jean Biraud, Gabon; Mrs. Alfred Lawrence, Australia; Mrs. Victor Grenning Australia; Mrs. Frank Webb, Australia; Mrs. Randal Dossetor, Australia; Mrs. Carlos Voulminof Uruguay; and Mrs. José Valentini, Argentina. (American Forest Products Industries photo) On the first day. the party visited Nickey Brothers, Inc., Mobile, Alabama.The tour director was ITarry M. whose hardwood sawmill, flooring and veneer plants, and Roller, Jr., of the same company. other enterpriseshelp make Memphis known asthe A list of the foreign participants follows. hardwood capital" of America. Crossing the Mississippi River, the members traveled through cotton and rice ARGENTINA Domingo Cozzo plantations of Arkansas and stopped overnight at Pine Jose Antonio Valentini Bluff.Visits were made to a cooperage plant and to the Mrs. Valentini AUSTRALIA Victor Grenning International Paper Company's newsprint and bleached Mrs. Grenning board millAfter a stop at Arkansas Agricultural and Alfred Oscar Lawrence Mechanical College's Department of Forestry, the party Mrs. Lawrence traveled to Crossett, Arkansas, where they visited the Frank Webb Mrs. Webb Crossett Company's sawmill and chemicalplant, and Randal Dossetor observed the underwater storage pond of the Mrs. Dossetor papermill.At the Crossett Experimental Forest, a unit BRAZIL Helmut Paulo Krug of the Southern Forest Experiment Station of the U.S. Ismar Ramos Forest Service, the visitors saw examples of research GABON Jean Biraud in thinning, genetics, pine management, and the control Mrs. Biraud of hardwoods. Then they went on to Monroe, Louisiana, LIBERIA Alexander Gunther Friedrich and stopped at Olin-Mathieson Chemical Corporation's MEXICO forestry headquarters. Samuel Hernández Baca Afterseeing the Louisiana Forestry Commission's NEW ZEALAND Canton W. Pollard Columbia nursery, which produces 30 million trees an- SURINAM Izaak A. de Hulster nually, the party proceeded to Alexandria and a visit to a SWEDEN A. Tage Blidberg U.S. Forest Service Research Center, to observe research Sven Sigfnied Malmgren U.S.S.R. Nikolay Pavlovich Anutchin in progress in direct seeding on longleaf pine sites, control Vsevolod Petrovich Dadykin of hardwoods, and forest grazing of livestock. Visits were Boris Pavlovich Kolesnikov made also to the Kisatchie National Forest and various Victor Ivanovich Krylov industrial forestryactivities. Ivan Stepanovich Melekhov At Baton Rouge, capital German Petrovich Motovilov of Louisiana, the tour group visited the State Forestry Ivan Matveyevich Naumenko Commission headquarters and the Louisiana State Uni- Valentin Grigoryevich Nesterov versitySchool ofForestry.On thefinalday, they Sergey Sergeyevich Pyatnitski observed the Coburn Pilot Forest of the Southern Pulp- Prokopi Vassilevich Vassiliev wood Conservation Association and visited the Gaylord Donat Ismaev UNITED KINGDOM Jack S. R. Chard ContainerDivisionof Crown-ZellerbachCorporation, Malcolm Vyvyan Laurie which has more than 100.000 acres of pine plantations URUGUAY Carlos Alberto Voulminot under intensive management. Mrs. Voulminot The chairman of the Tour Committee was Earl Porter, Julio Cesar Laffitte Woodlands Department, International Paper Company, VENEZUELA Hans Emil Lamprecht

Congress Tours 111 research began in 1930, the area has been visited by thou- Tour 5: The Rocky Mountains sands of foresters, hydrologists, and engineers, many from foreign countries. The Rocky Mountains tour members left Spokane, The chairman of the Tour Committee was George V. Washington, by bus on September 12 and arrived in Salt Hjort of the Cascade Corporation, Boise, Idaho. The tour Lake City on September 17.The party included 79 director was Kenneth A. Keeney of the U.S. Forest Serv- foreign members from 21 nations. The distance traveled , Missoula, Montana. He was assisted by Carl G. was approximately 900 miles, through a region notable Krueger and Lillian Hornick, also of the Forest Service for superb mountain scenery and characterized by forest regional office. types of ponderosa pine, larch-Douglas-fir, western white A list of the tour participants follows. pine, and lodgepole pine. Leaving Spokane, the party drove east to the Coeur AUSTRALIA Allan C. Harris AUSTRIA Rudolf Ender d'Alene National Forest in Idaho to see the Deception Eugen Milota Creek Experimental Forest. There they observed research Werner Milota in logging methods and in the management of western BRAZIL L. M. P. de Carvalho white pine, including blister rust control with acti-dione BULGARIA Mako Dakov and the development of rust-resistant trees.Continuing Sava Shivarov eastward, they stoppedattheU.S.Forest Service's Tosko Vanchev Savenac nursery,establishedin1910.At Missoula, BURMA Hia Pe Montana, headquarters of the U.S. Forest Service's North- CANADA John Laird Farrar ern Rocky Mountain Region, the group visited the Aerial Mrs. Farrar Carl Constantine Heimburger Fire Depot, the new Northern Forest Fire Laboratory, Mrs. Heimburger and the Fire Equipment Development Center of the André M. Lafond ForestService;MontanaStateUniversity;andthe CZECHOSLOVAKIA Frantisek Hubacek Anaconda Company's forest operations. Augustin Mistrik The party traveledto Yellowstone National Park, Miroslav Vyskot Wyoming; America's first national park, established in ENGLAND Sir Arthur Gosling 1872. Within its 2 million acres is the world's greatest Lady Gosling FINLAND Erkki Kaarlo Kalela geyser area and one of the nation's greatest wildlife Holger Mauria sanctuaries. At Ogden, Utah, there were visits to the In- Risto Olavi Sarvas termountain Region headquarters and the Intermountain FRANCE A. Bordes-Vidal Forest and Range Experiment Station of the Forest Serv- Mme. Bordes-Vidal ice. The final day featured a tour of the Davis County Jean de Vaissière André H. Dubois Experimental Watershed in the scenic Wasatch Moun- Jean Messines-Paviot du Sourbier tains, overlooking famous Great Salt Lake. This experi- Raymond Viney mentalwatershedof25,000acresisanoutdoor GERMANY Karl Abetz hydrologic laboratory for studying watershed behavior GUnther Becker and the influence of plant cover on flood control. Since Gerd Hildebrandt

U.S. Forest Service inMissoula, Montana.

112 Fifth World Forestry Congress Proceedings Regional Forester Charles L. Tebbe (left) and Sir Arthur Gosling chat while looking at a 's parachute in the Missoula, Montana, supply depot of The U.S. Forest Service. At right, Evald Uggla of Sweden (left) talks with Jack Barrows, Director of the Northern Forest Fire Laboratory at Missoula.In the background is a mobile radar unit used to defect and follow thunderstorm clouds that are likely to cause lightning Fires.(U.S. Forest Service photos)

Albrecht Knigge SWITZERLAND Josef Jungo Mrs. Knigge Alfred Kurth Julius Speer Hans Winkelmann Mrs. Speer YUGOSLAVIA S. Dobrivojevi H. Keimer Mrs. Stevanija Sanovk HONDURAS Victor A. Lardizábal Javier Prats-Llaurado Fabio R. Gomez INDIA C. A. R. Bhadran Tour 6: The Southwest Mrs. Bhadran V. S. Rao MEXICO David Bello Méndez The Southwest tour started at Phoenix, Arizona, on Waldemar DIaz Martinez September 12 and returned to Phoenix on September 16. Régulo Garcia Maldonado The 700-mile trip by bus covered a portion of the United Roberto Mendoza Medina Statescharacterized by low precipitation and woody Norberto Sanchez Mejorada Angel Soto Ballesteros vegetation that is typical of arid lands. The forest types Federico Ruiz are principally pinyon pine-western juniper, cottonwood- Armando Rendón Vigueras willow,interiorponderosapine,westernoaks,and NEPAL Shiva Raj Pant mesquite. Rama Bahadur Thapa The tour gave the 17 foreign visitors from 11 nations NEW ZEALAND Francis E. Hutchinson an opportunity to observe forestry and related activities Mrs. Hutchinson Mrs. M. H. D. McKee on dry lands where water conservation is an important A. P. Thomson phase of land management. NORWAY Elias Mork The first day featured a trip into the of the Sun Mrs. Mork to see irrigation projects.Visits were made to the Salt PHILIPPINES Florencio Pascua Mauricio River Valley water project where the water is used and Filiberto Saavedra Pollisco reused for power development and irrigation, and to the SWEDEN Karl-Einar Bjorkhem Southwest Water Conservation Laboratory. On the second Mrs. Bjorkhem Fredrik Harald Ebeling day the party went to Flagstaff, Arizona, visiting enroute Hans Hedlund the Beaver Creek project, where they saw how manipula- Mrs. Hedlund ting vegetative cover affects water yield, the growth of Erik Wilhelm Höjer grass and trees, and food production for wildlife. Mrs. Höjer Bertil Matérn On the third day the group observed the Southwest Gösta Olhammar Forest Industries sawmill and logging operations at Happy Mrs. Olhammar Jack, including thinning for commercial pulpwood. On Carl Olof Tamm the fourth day they visited the Fort Valley Experimental Evald Uggla Harry J. Wikström Forest, the earliest scientific venture of its kind in America, C. Winroth where the U.S. Forest Service has carried on research in

Congress Tours 113 the management of ponderosa pine for more than a half century. A short trip was made to the San Francisco Peaks to observe the classic display of life zones. From Fort Valley the party went to Grand Canyon National Park, on Arizona's Coconino Plateau, a park of 1,000 square miles.There the canyon of the Colorado River, the result of several million years of erosion by water, is a mile deep. Returning to Phoenix, the party had oppor- tunity to visit an Indian trading post and to see evidence of ancient and modern Indian civilizations. The chairman of the Tour Committee was Peter Gaffney of Southwest Forest Industries, Inc., Phoenix, Arizona. The tour director was George E. Glendening of the Rocky Mountain Forest and Range Experiment Station, Tempe, Arizona. A list of the foreign participants follows. BURMA Aung Tin CHINA Chin Chaokoh FRANCE Louis Bégué GHANA J. W. C. Mooney ISRAEL M. M. Kolar ITALY Ervedo Giordano Some Southwest tour members line up at Phoenix, Arizona. From left Angelo Rambelli are Sture Sjös+edf, Sweden; W. G. Dyson, Kenya; Aung Tin, Burma; KENYA W. G. Dyson Mr. Brokaw, U.S.A.; Louis Bégu, France; M. M. Kolar, Israel; Ervedo Giordano and Angelo Rambelli, Italy.(Phoenix Gazette photo) MEXICO Tomás Gutiérrez Harold Lozano SWEDEN Sture Sjöstedt Mrs. Lozano Mrs. Sjdstedt PORTUGAL J. M. de Carvaiho TUNISIA Mahmoud Badra Jorge Brito dos Santos Hamda Hafsia

Tour 7:Alaska there were visits to local points of interest in and near Juneau, including the Alaska State Museum and its noted The Alaska tour left the Seattle, Washington, airport by collection of native Indian and Eskimo arts and crafts. commercial airline on September 11 and returned to Then followed an automobile ride along the High- Seattle on September 16. The distance flown was approx- way to Mendenhall Glacier on the North Tongass National imately 2,000 miles. Forest for a review of the planned recreational develop- It provided the 15 participants from 9 nations an op- ment of this area.Later there was a reception at the portunity to visit the extensive national forests of southern Governor's House, and in the evening motion pictures of Alaska and to observe commercial logging operations of Alaska's forests, parks, and wildlife. unusual interest.The forest type characteristic of this The fifth day was used for a round trip by amphibian region is known as the Pacific Coast fog-belt forest, whose plane to Sitka, former territorial capital of Russian Ameri- coniferous species are Alaska-cedar, western hemlock, ca. By boat the party went to Katlian Bay to see the log- Sitka spruce, and western redcedar. ging operation of the Alaska Lumber and Pulp Company, On arrival at Ketchikan, the party embarked on a U.S. and to Mosquito Cove, a floating camp for the logging Forest Service launch for a visit to the Naha River Recrea- crew. They visited the company's $55 million pulpmill. tion Area and a discussion of the national forest recrea- The final day's events ended with a tour of the old wooden tional program and its correlation with timber harvest, Russian Cathedral, the Sheldon Jackson museum, and wildlife management, water production, and other resource other points of historic interest. values. The next day the group traveled by Forest Service The chairman of the Tour Committee was B. Frank boat to Hollis to see the largest logging camp in southeast Heintzleman of Juneau, former Governor of Alaska. The Alaska.This is a high lead operation, employing 150 tour director was P. D. Hanson, U.S. Forest Service, workers who bundle the logs for raft-movement on water. Juneau, Alaska. Stops were made at experimental plots and study areas for A list of the participants follows. fisheries research at the Maybeso Experimental Forest, AUSTRALIA Maxwell R. Jacobs where the party observed how logging affects salmon FRANCE Louis C. Roussignhol spawning streams and forest revegetation. GERMANY Martin Gunther Herbert Hesmer On the third day the party visited the Ketchikan Pulp Walter Mann Company plant, which manufactures 550 tons of dis- J. K. J. Weck solving pulp daily. Then they flew by amphibian plane to Leonhard Weisgerber Juneau, the capital city of Alaska. On the fourth day ICELAND Hakon Bjarnason

114 Fifth World Forestry Congress Proceedings ITALY Antonio Poletto luncheon at the University's Loon Lake Camp, and the MEXICO Felipe Burgos remainder of the afternoon on the West Tree Farm Ltd.. Roberto Cháves Villalón of Westminster Paper and Plywood Company Ltd. Tour NEW ZEALAND Max McKee 2 included a visit to Glulam Products Ltd., and the UNITED KINGDOM S. D. Richardson Island Paper Mills and Flakeboard Divisions of Mac- U.S.A. K. E. Barraclough Millan, Bloedel and Powell River Ltd. William E. Dussault That evening, all delegates and wives, tour officials, and cooperating members of the Federal Government, forest industries, and the University of Tour 8.British Columbia (Canada) were guests of the Provincial Government of British Columbia at an official dinner.The Honorable R. G. The British Columbia tour left Victoria by bus on Sep- Williston, Minister of Lands and Forests, represented the tember 12 and terminated in Vancouver City on Septem- Government and was the principal speaker. Mr. Dem ber 16. Tidiane, Secretary of State for Husbandry of the Ivory It provided the 48 participants from 21 nations an Coast Republic, was chosen by the delegates to express opportunity to observe forestry and industrial conditions their thanks to the cooperating agencies who made the on Vancouver Island and the lower mainland of British British Columbia Tour possible. Columbia. Most arrived in Victoria on September 11 and The tour was organized by R. G. McKee, Deputy were greeted by members of the Canadian Institute of Minister of Forests for British Columbia, assisted by A. F. Forestry, who took them for a tour of the capital city in private automobiles and entertained them in their homes. On September 12, guided by F. S. McKinnon, chief forester of British Columbia, the group visited the Forest Service nursery at Duncan.They were shown the 5 million-capacity seedbeds, the new seed storage facilities, and the genetics experiments with Douglas-fir.Lunch was provided at the nursery by the Vancouver Island Sec- tion, Canadian Institute of Forestry.The party then visited the Northwest Bay Division of MacMifian, Bloedel and Powell River Ltd., where they saw modern coastal logging equipment in action and the topping of a spar tree. After spending the night at Qualicum Beach, they visited the Elk Falls mill of Crown Zellerbach Canada Ltd. and then proceeded through the 76,000-acre Forest Service Douglas-fir plantation area in the Sayward Forest and the 378,000-acre Crown Zellerbach Canada Ltd. sus- tained-yield Tree Farm Licence in the same area, return- ing to Qualicum Beach for the night. Next day the party visited the Plywood Division of MacMillan, Bloedel and Powell River Ltd. at Alberni, on the west coast of Vancouver Island, where 129 million square feet are produced annually. The delegates, assem- bled on the mill roof, were treated to a spectacular display of water bombing from the 7,000-gallon capacity Martin Mars aircraft owned and operated by Forest Industries Flying Tankers Ltd.The tour party returned easterly across the island and visited the world-famous Cathedral Grove of massive virgin forest in MacMillan Provincial Park. Later the participants boarded the ferry for Van- couver city, where they spent the night. On the fourth day the group visited the Federal Forest Products Laboratory, the B.C. Research Council, and the Faculty of Forestry, all on the campus of the University of British Columbia. A complimentary luncheon was served them in the Faculty Club with Dr. N. A. M. Mac- Kenzie, president of the University, as host. During the afternoon the group visited the Hunting-Merritt Shingle Division and the Eburne Sawmill Division of Canadian Forest Products Ltd., and the Richmond Division of Crown Zellerbach Canada Ltd. On September 16, the delegates could take either of Brifish Columbia four members pause beside a paper machine in the Elk Falls mill of Crown Zellerbach, on Vancouver Island. From left two full-day tours. Tour 1 included a visit to the Uni- are P. F. de Sousa, Brazil; Dem Tidiane, Ivory Coast; and Paul H. versity of British Columbia Research Forest at Haney, Koenig, U.S.A.(British Columbia Forest Service photo)

Congress Tours 115 Douglas, Secretary-Manager of the B.C. Loggers' Associa- MEXICO G. Aguilar tion. E. Gonzáles de la Cadena A list of the participants follows. NETHERLANDS Mrs. L. Voite RUMANIA N. Celac AUSTRALIA E. Dadswell G. Lazàr Mrs. Dadswell 0. Petrutiu G. Ràcutanu W. D. Muir D. Tertecel BRAZIL J. P. S. Cabral Mrs. Cabral SPAIN A. Bernad P. F. de Souza L Sainz Sanguino SWEDEN Andrén BURMA Mr. Khim N. E. Bergfeldt Mr. Ohn Helmers CAMEROUN Eko-Ebongue E. K. A. Huldt COSTA RICA A. C. Stein Axel G. Leijonhufvud Mrs. Stein Mrs. Leijonhufvud A. Staaf CYPRUS J. D. Leefe A. Cernold FRANCE Xavier de Megille T. Streyffert IRELAND T. Clear Mrs. Streyffert ITALY Giordano SWITZERLAND Karl Fischer L. Moser UNITED KINGDOM E. C. Mobbs Miss Carla Moseri U.S.A. D. J. Hewitt F. Scalambretti P. H. Koenig Mrs. Scalambretti H. W. Kollmeyer IVORY COAST Dem Tidiane VIET-NAM N. V. Hiep MALAYA P. A. Durgnat WEST PAKISTAN N. A. Wafa

International Union of ForestResearch Organizations Tour The regular annual meeting of the Permanent Com- Tn the Los Angeles area the group observed fire con- mittee and Section Leaders of the International Union of trol, flood control, and forest recreation activity on the Forest Research Organizations was held August 14 and Angeles National Forest. The group also was introduced 15, 1960, at the headquarters of the Fraser Experimental to the watershed research program of the San Dimas Forest, U.S. Forest service, near Fraser, Colorado. After Experimental Forest,fieldheadquarters for watershed the meeting the group traveled by bus and plane to Los studies in the steep and highly erodible southern Cali- Angeles and San FranciscoinCalifornia;Portland, fornia mountains. Oregon; and Seattle, Washington, stopping enroute to The next stops were at the San Joaquin Experimental observe forest, range, and watershed research installations Range, near Fresno, California.There a research pro- and other forestry and wood-utilization operations. gram of livestock range improvement and grazing man-

The IUFRO group gathers in front of the lodge at the U.S. Forest Service Fraser Experimental Forest in Colorado.

116 Fifth World Forestry Congress Proceedings agementisunderway; research also includes wildlife habitat studies. Yosemite National Park was visited enroute to the Western Institute of Forest Genetics at Placerville, Cali- fornia. This is the oldest center of forest genetics research in the United States and one of the principal centers of tree improvement studies.Forest recreation problems were studied in the Lake Tahoe area before the group left for Eureka, California, and the redwoods (). Douglas-fir forests and mill operations were visited enroute to Corvallis, Oregon, where the group joined the West Coast Tour in an open house at Oregon State Col- lege Forestry School and Oregon Forest Research Center. Visits to nurseries, research centers, and the Tillamook Cook Andrew OMailia and Dr. C. Syrach Larsen prepare hamburgers. Burn were made on the way to Seattle, Washington. The group arrived August 28, in time for Congress registra- tion. The tour director was Dr. G. M. Jernison of the U.S. Forest Service. A list of the participants follows. Permanent Committee Mr. J. Macdonald, President (United Kingdom) Dr. H. van Vioten (Netherlands) Professor C. F. Korstian (U.S.A.) Professor C. Carbonnier (Sweden) Professor M. Kreutzinger (Poland) Dr. V. L. Harper (U.S.A.) Section Leaders Dr. C. Syrach Larsen (Denmark) Professor E. Saari (Finland) Professor J. Speer (Federal Republic of Germany) Professor A. de Philippis (Italy) Professor H. Leibundgut (Switzerland) Others Mrs. Carbonnier Miss Larsen Mrs. Harper Mrs. Speer Mr. A. Metro (FAO) Professor Karl Abetz (Federal Republic of Germany) Dr. J. R. Hansbrough points out mistletoe on lodgepole pine branches.

The IUFRO group boards a truck to tour the Fraser Experimental Forest, assisted by Raymond Price Director of the Rocky Mountain Forest Experiment Station.

Congress Tours 117 Chapter 9 Appendices

Appendix A. Committee Memberships

PRELIMINARY WORKING GROUP Willard S. Bromley Edwin F. Heacox American Pulpwood AssociationWeyerhaeuser Company Chairman Alfred E. Fivaz New York, New York Tacoma, Washington V. L. Harper Forest Products Division Charles C. Butler James H. Kitchens, Jr. Forest Service Department of Commerce American Farm Bureau Council of Forestry Association Department of Agriculture Washington, D.C. Federation Executives Washington, D.C. Tom Gill Washington, D.C. Alexandria, Louisiana Charles Lathrop Pack Charles H. Callison Walter M. Leuthold Vice-Chairman Forestry Foundation Natural Resources Council of Deer Park Pine Industries, Inc. W. M. Gibson Washington, D.C. America Deer Park, Washington Office of International Gordon D. Marckworth Washington, D.C. Joseph E. McCaffrey Conferences College of Forestry Whitford B. Carter Department of State University of Washington International Paper Company Los Angeles Watershed Mobile, Alabama Washington, D.C. Seattle, Washington Commission Kenneth B. Pomeroy Lancaster, California Gordon D. Marckworth College of Forestry Secretary American Forestry Association Fred H. Claridge I. T. Haig Washington, D.C. University of Washington Association of State Foresters Seattle, Washington Forest Service Harry V. Ryder, Jr. Raleigh, North Carolina Department of Agriculture Office of International Henry Clepper David T. Mason Washington, D.C. Conferences Society of American Foresters Mason, Bruce & Girard Department of State Portland, Oregon Members Washington, D.C. Washington, D.C. Kenneth Davis Robert E. O'Connor Henry Clepper John F Shanklin United Brotherhood of American Paper and Pulp Society of American Foresters Office of the Secretary Carpenters Association Washington, D.C. Department of the Interior Portland, Oregon New York, New York William H. Cowgill Washington, D.C. Dwight B. Demeritt Carmen R. Pasquale Office of Food and Agriculture Charles H. Stoddard Dead River Company Office of International International Cooperation Resources for the Future, Inc. Bangor, Maine Conferences Administration Washington, D.C. Department of State Washington, D.C. Mortimer B. Doyle Harold A. Vogel National Lumber ManufacturersWashington, D.C. Mortimer B. Doyle Food and Agriculture Association Kenneth B. Pomeroy National Lumber Manufacturers Organization of the Washington, D.C. American Forestry Association Association United Nations Washington, D.C. Washington, D.C. Ursula Duffus Washington, D.C. Office of International Economic 0. Harry Schrader, Jr. and Social Affairs United States Plywood Department of State Corporation ORGANIZING COMMITFEE Washington, D.C. Seattle, Washington Paul M. Dunn John F Shanklin Chairman Honorary Member St. Regis Paper Company Office of the Secretary Richard E. McArdle Harold A. Vogel New York, New York Department of the Interior Forest Service Food and Agriculture W. Jeter Eason Washington, D.C. Department of Agriculture Organization of the Forest Products Research Hardy L. Shirley Washington, D.C. United Nations Society College of Forestry Washington, D.C. Memphis, Tennessee State University of New York Vice-Chairman Syracuse, New York William M Gibson Members Alfred E. Fivaz Office of International George B. Amidon Forest Products Division Richard W. Smith Conferences Minnesota and Ontario Department of Commerce Chamber of Commerce Department of State Paper Co. Washington, D.C. of the United States Washington, D.C. International Falls, Minnesota Tom Gill Washington, D.C. Kenneth E. Barraclough Charles Lathrop Pack Donald S. Spigler Honorary Vice-Chairman University of New Hampshire Forestry Foundation Office of International Henry Schmitz Durham, New Hampshire Washington, D.C. Resources University of Washington Roy Battles V. L. Harper Department of State Seattle, Washington The National Grange Forest Service Washington, D. C. Washington, D.C. Department of Agriculture Edward P. Stamm Executive Secretary Paul W. Bedard Washington, D.C. Crown Zellerbach Corporation I. T. Haig Office of Food and Agriculture Albert F. Hartung Portland, Oregon Forest Service International Cooperation International Woodworkers Charles H. Stoddard Department of Agriculture Administration of America Resources for the Future, Inc. Washington, D.C. Washington, D.C. Portland, Oregon Washington, D.C. 118 Fifth World Forestry Congress Proceedings John B. Veach Lloyd T. Webster Finance Committee 0. Harry Schrader, Jr. American Forest Products Department of Natural (Continued) United States Plywood Industries, Inc. Resources Corporation Asheville, North Carolina Seattle, Washington Olympia, Washington David T. Mason Corydon Wagner Edward P. Stamm St. Paul and Tacoma Lumber Charles L. Wheeler Mason, Bruce & Girard Forest Consultant Company Pope and Talbot, Incorporated Portland, Oregon Portland, Oregon Tacoma, Washington San Francisco, California John B. Veach Joseph E. McCaffrey American Forest Products International Paper Company Industries, Inc. Mobile, Alabama Asheville, North Carolina EXECUTIVECOMMITTEE Chairman T. H. Mullen PROGRAM COMMITTEE V. L. Harper American Paper and Pulp Forest Service Association Chairman E. L. Kolbe Department of Agriculture Washington, D.C. Hardy L. Shirley Western Pine Association Washington, D.C. Kenneth B. Pomeroy College of Forestry Portland, Oregon Secretary American Forestry Association State University of New York Raymond E. Marsh Washington, D.C. Syracuse, New York Washington, D.C. I. T. Haig Forest Service John F. Shanklin Status of World Forestry Edward N. Munns Formerly Executive Director, Department of Agriculture Office of the Secretary H. R. Josephson, Chairman Washington, D.C. Department of the Interior Nature Conservancy Washington, D.C. Forest Service Washington, D.C. Members Department of Agriculture Charles H. Stoddard Washington, D.C. Raymond Price Henry Bahr Resources for the Future, Inc. Harold A. Vogel Rocky Mountain Forest and National Lumber ManufacturersWashington, D.C. Range Experiment Station Association Food and Agriculture Forest Service Washington, D.C. Harold A. Vogel Organization of the Department of Agriculture Food and Agriculture United Nations Fort Collins, Colorado Paul W. Bedard Organization of the Washington, D.C. Office of Food and Agriculture United Nations Fred J. Sandoz International Cooperation Washington, D.C. Multiple Use Booth Kelley Lumber Company Administration Springfield, Oregon Washington, D. C. Corydon Wagner Lloyd E. Partain, Chairman Saint Paul and Tacoma American Forestry Association Stephen H. Spurr Charles H. Callison Philadelphia, Pennsylvania School of Natural Resources Natural Resources Council Lumber Company Tacoma, Washington Edward P. Cliff University of Michigan of America Ann Arbor, Michigan Washington, D.C. Forest Service Ex-Officio Members Department of Agriculture Richard C. Wilson Henry Clepper Washington, D.C. Forest Service Society of American Foresters Clint Davis Ira Gabrielson Department of Agriculture Washington, D.C. Forest Service Wildlife Management Institute Washington, D.C. Alfred E. Fivaz Department of Agriculture Washington, D.C. Washington, D.C. Forest Products Division Christopher M. Granger II. Genetics Department of Commerce Richard E. McArdle Bethesda, Maryland Washington, D.C. Forest Service Ernst J. Schreiner, Chairman William M. Gibson Department of Agriculture Waller Reed Morris Arboretum Office of International Washington, D.C. Collins Pine Company Philadelphia, Pennsylvania Chester, California John W. Duffield Conferences Henry Schmitz Department of State I. Silviculture and Management Industrial Forestry Association Washington, D.C. University of Washington Nisqually, Washington Seattle, Washington Albert C. Cline, Chairman Tom Gill Forest Service Scott S. Pauley Charles Lathrop Pack Hardy L. Shirley School of Forestry College of Forestry Department of Agriculture Forestry Foundation Washington, D.C. University of Minnesota Washington, D.C. State University of New York St. Paul, Minnesota Syracuse, New York Vincent W. Bousquet Gordon D. Marckworth Weyerhaeuser Company Francis I. Righter College of Forestry Edward P. Stamm Kiamath Falls, Oregon Pacific Southwest Forest and University of Washington Crown Zellerbach Corporation Range Experiment Station Seattle, Washington Portland, Oregon Philip A. Briegleb Southern Forest Experiment Forest Service Station Department of Agriculture Forest Service Berkeley, California Department of Agriculture FINANCE COMMITTEE New Orleans, Louisiana III. Protection Tom Gill John R. Hansbrough, Chairman Chairman H. R. Glascock, Jr. Charles Lathrop Pack Forest Service Corydon Wagner Western Forestry and Forestry Foundation Department of Agriculture St. Paul and Tacoma Conservation Washington, D.C. Washington, D.C. Lumber Co. Association Walter H. Horning James A. Beal Tacoma, Washington Portland, Oregon Bureau of Land Management Forest Service Edwin F. Heacox Department of the Interior Department of Agriculture Members Weyerhaeuser Company Washington, D.C. Washington, D.C. W. Jeter Eason Tacoma, Washington Charles E. Kellogg J. S. Boyce Forest Products Research Walter M. Leuthold Soil Conservation Service Osborn Botanical Laboratory Society Deer Park Pine Industries, Inc. Department of Agriculture Yale University Memphis, Tennessee Deer Park, Washington Washington, D.C. New Haven, Connecticut

Appendices 119 Charles C. Buck W. Jeter Eason Bernard L. Orell Seth Jackson Forest Service Forest Products Research Weyerhaeuser Company Forest Service Department of Agriculture Society Tacoma, Washington Department of Agriculture Washington, D.C. Memphis, Tennessee Fred M. Packard Washington, D.C. Fred H. Claridge James B. Ebert International Union for Frederick C Simmons Association of State Foresters Pembroke State College Conservation of Nature and Northeastern Forest Raleigh, North Carolina Pembroke, North Carolina Natural Resources Experiment Station Kenneth P. Davis Elwood S. Harrar Washington, D.C. Forest Service School of Natural Resources School of Forestry Lloyd W. Swift Department of Agriculture University of Michigan Duke University Forest Service Upper Darby, Pennsylvania Ann Arbor, Michigan Durham, North Carolina Department of Agriculture Mathias W. Niewenhous Washington, D.C. X. Tropical Forestry S. A. Graham Office of Civil and Defense School of Natural Resources Conrad L. Wirth Tom Gill, Chairman Mobilization National Park Service Charles Lathrop Pack University of Michigan Washington, D.C. Ann Arbor, Michigan Department of the Interior Forestry Foundation A. J. Panshin Washington, D.C. Washington, D.C. Albert J. Riker Department of Forest Products Department of Plant Pathology Paul W. Bedard Michigan State University IX. Logging and Forest Office of Food and Agriculture University of Wisconsin East Lansing, Michigan Madison, Wisconsin Operations International Cooperation 0. Harry Schrader, Jr. W. S. Bromley, Chairman Administration IV. Economics and Policy United States Plywood American Pulpwood Association Washington, D.C. Corporation New York, New York Edward C. Crafts, Chairman Seattle, Washington Albert C. Cline Forest Service D. E. Colwell Forest Service Department of Agriculture Robert J. Seidl Cascade Lumber Company Department of Agriculture Washington, D.C. Simpson Timber Company Yakima, Washington Washington, D. C. Seattle, Washington Ralph D. Hodges, Jr. Charles DeMoisy, Jr. Hugh M. Curran National Lumber Alfred J. Stamm Ogden, Utah International Society of School of Forestry Manufacturers Assn. George L. Drake Tropical Foresters Washington, D.C. North Carolina Washington, D.C. State College Tacoma, Washington S. T. Dana Raleigh, North Carolina A. F. Hartung Albert A. Downs Forest Service Ann Arbor, Michigan Charles L. Wheeler International Woodworkers of America Department of Agriculture Henry J. Vaux Pope & Talbot, Incorporated Washington, D.C. School of Forestry San Francisco, California Portland, Oregon University of California S. K. Hudson Frank H. Wadsworth Berkeley, California VII. Forest and Range Container Corporation of Forest Service Watersheds E. T. F. Wohlenberg America Department of Agriculture Ukiah, California Herbert C. Storey, Chairman Brewton, Alabama Rio Piedras, Puerto Rico Division of Watershed V. Education Management Research Hardy L. Shirley, Chairman Forest Service College of Forestry Department of Agriculture NATIONAL TOURSCOMMITTEE State University of New York Washington, D.C. Syracuse, New York W. B. Carter Washington,D.C. Los Angeles Watershed Harry V. Ryder, Jr. Kenneth E. Barraclough Commission Chairman University of New Hampshire Lancaster, California Henry Clepper Office of International Durham, New Hampshire Society of American Foresters Conferences W. R. Chapline Department of State Charles M. Genaux Washington, D.C. Collins Pine Company Co-Chairman Robert K. Winters Warren, Pennsylvania Gerald M. Kerr Kenneth B. Pomeroy Forest Service Bureau of Land Management American Forestry Association Charles A. Gillett Department of the Interior Department of Agriculture American Forest Products Washington, D. C. Members Industries, Inc. Harold G. Wilm TOUR 1. New York State Washington, D.C. Paul W. Bedard and New England Conservation Department Office of Food and Agriculture Zebulon W. White State of New York International Cooperation Paul M. Dunn, Chairman Yale School of Forestry Albany, New York St. Regis Paper Company New Haven, Connecticut Administration VIII. Recreation and Wildlife Jack B. Dodd New York, New York VI. Products Charles H. Callison, Chairman National Park Service Dwight B. Demeritt L. J. Markwardt, Chairman Natural Resources Council Department of the Interior Dead River Company Forest Products Laboratory of America Alma E. Duke Bangor, Maine Forest Service Washington, D.C. Foreign Agricultural Service George A. Garratt Department of Agriculture Victor Cahalane Department of Agriculture School of Forestry Madison, Wisconsin New York State Museum George S. Kephart Yale University Alan D. Freas, Co-Chairman Albany, New York Bureau of Indian Affairs New Haven, Connecticut Department of the Interior Forest Products Laboratory Edward H. Graham Maurice K. Goddard Forest Sevice Soil Conservation Service Kenneth W. Parker Department of Agriculture Pennsylvania Department of Department of Agriculture Forest Service Forests and Madison, Wisconsin Washington, D.C. Department of Agriculture Harrisburg, Pennsylvania Kenneth Davis Frederick C. Lincoln Lansing A. Parker United Brotherhood of Fish and Wildlife Service Bureau of Sport Fisheries C. S. Herr Carpenters and Joiners Department of the Interior and Wildlife Service Brown Company Portland, Oregon Washington, D.C. Department of the Interior Berlin, New Hampshire

120 Fifth World Forestry Congress Proceedings Ralph W. Marquis Laurence 0. Barrett J. Alfred Hall Floyd Iverson Forest Service Snoqualmie National Forest Forest Service Forest Service Department of Agriculture Seattle, Washington Department of Agriculture Department of Agriculture Upper Darby, Pennsylvania Samuel H. Brown Madison, Wisconsin Ogden, Utah Hamilton Pyles Weyerhaeuser Company M. M. Nelson Walter M. Leuthold Forest Service Tacoma, Washington Forest Service Deer Park Pine Industries, Inc. Department of Agriculture Robert J. Campbell, Jr. Department of Agriculture Deer Park, Washington Upper Darby, Pennsylvania College of Forestry Milwaukee, Wisconsin Edwin C. Rettig Karl A. Swenning University of Washington George A. Selke Potlatch Forests, Inc. Scott Paper Co. Seattle, Washington State Department of Lewiston, Idaho Chester, Pennsylvania Robert L. DeLong Conservation Charles L. Tebbe St. Regis Paper Co. St. Paul, Minnesota Forest Service TOUR 2. West Coast Tacoma, Washington Department of Agriculture TOUR 4. Southern Region Missoula, Montana H. R. Glascock, Jr., Chairman Lee Dilley Western Forestry and United States Plywood Earl Porter, Chairman TOUR 6. The Southwest Conservation Association Corporation International Paper Company Mobile, Alabama Peter Gaffney, Chairman Portland, Oregon Seattle, Washington Southwest Lumber Mills, Inc. Keith Arnold John W. Duffield M. H. Collet Phoenix, Arizona Forest Service Col. W. B. Greeley Forest Olin Mathieson Chemical Corp. Keith Arnold Department of Agriculture Nursery West Monroe, Louisiana Forest Service Berkeley, California Nisqually, Washington Harry Guyton DeLoach Department of Agriculture John A. Biggs Donald E. Dyson Forestry Commission Berkeley, California State Game Department Seaboard Lumber Co. Macon, Georgia Charles A. Connaughton Olympia, Washington Seattle, Washington Richard Kilbourne Forest Service Charles A. Connaughton Stanley P. Gessel Tennessee Valley Authority Department of Agriculture Forest Service College of Forestry Norris, Tennessee San Francisco, California Department of Agriculture University of Washington James H. Kitchens, Jr. C. L. Forsling San Francisco, California Seattle, Washington Council of Forestry Albuquerque, New Mexico Robert W. Cowlin Preston P. Macy Association Executives Fred H. Kennedy Forest Service Mount Rainier National Park Alexandria, Louisiana Forest Service Department of Agriculture Longmire, Washington Henry J. Malsberger Department of Agriculture Albuquerque, New Mexico Portland, Oregon Gordon D. Marckworth Southern Pulpwood John B. Grantham College of Forestry Conservation Association Arthur N. Pack Corvallis, Oregon UniversityofWashington Atlanta, Georgia Charles Lathrop Pack Seattle, Washington Joseph F. Pechanec Forestry Foundation William H. Larsen Tucson, Arizona Washington Forest Protection Donald F. McKay Forest Service Association Weyerhaeuser Company Department of Agriculture Arthur T. Upson Seattle, Washington Tacoma, Washington Asheville, North Carolina Tucson, Arizona Lawrence C. Merriam Bryan Mulligan Russell Stadelman TOUR 7. Alaska National Park Service College of Forestry Nickey Brothers, Inc. B. Frank Heintzleman, San Francisco, California University of Washington Memphis, Tennessee Chairman Kenneth M. Murdock Seattle, Washington Peter F. Watzek Baranoff Hotel Pacific Northwest Loggers Joseph C. Robinson The Crossett Lumber Company Juneau, Alaska Association Simpson Lee Paper Co. Crossett, Arkansas P. D. Hanson Seattle, Washington Everett, Washington Forest Service TOUR 5. Rocky Mountains DeWitt Nelson T. Robert Sheldon Department of Agriculture State Department of Natural Scott Paper Company George V. Hjort, Chairman Juneau, Alaska Resources Everett, Washington Cascade Corporation Raymond F. Taylor Boise, Idaho Sacramento, California David Thomas Juneau, Alaska Clarence Richen College of Forestry Reed W. Lawson Turcotte Crown Zellerbach Corporation University of Washington Forest Service Puget Sound Pulp and Portland, Oregon Seattle, Washington Department of Agriculture Timber Co. Ogden, Utah Bellingham, Washington J. Herbert Stone Allen E. Thompson Forest Service Seattle Water Department Lemuel A. Garrison Eugene V. Zumwalt Department of Agriculture Seattle, Washington National Park Service Bureau of Land Management Portland, Oregon Department of the Interior Department of the Interior Yellowstone Park, Wyoming Juneau, Alaska Travis Tyrrell TOUR 3. Minnesota, Michigan Bureau of Land Management and Wisconsin Department of the Interior George B. Amidon, Chairman Portland, Oregon Minnesota and Ontario EDUCATIONAL EXHIBITS COMMITTEE Lloyd T. Webster Paper Co. Members State Department of Natural International Falls, Minnesota Chairman William W. Bergoffen Resources N. Folke Becker Henry Schmitz Olympia, Washington Forest Service Rhinelander, Wisconsin University of Washington Department of Agriculture Theodore Yocom M. B. Dickerman Seattle, Washington Washington, D.C. Simpson Timber Company Forest Service Samuel H. Brown Seattle, Washington Department of Agriculture Co-Chairman Weyerhaeuser Company St. Paul, Minnesota C. Frank Brockman Tacoma, Washington In-Congress Tours Stanley G. Fontanna Donald H. Clark E. F. Heacox, Chairman School of Natural Resources College of Forestry Institute of Forest Products Weyerhaeuser Company University of Michigan University of Washington University of Washington Tacoma, Washington Ann Arbor, Michigan Seattle, Washington Seattle, Washington

Appendices 121 Lowell M. Clucas Ralph Lewis Harold L. Goodwin Daniel A. Poole Crown Zellerbach Corporation National Park Service U.S. Information Agency Wildlife Management Institute San Francisco, California Department of the Interior Washington, D.C. Washington, D.C. C. S. Cowan Washington, D.C. Albert G. Hall Art Priaulx Washington Forest Protection James C. McClellan Forestry Relations Counsel West Coast Lumbermen's Association American Forest Products and Consulting Forester Association Seattle, Washington Industries, Inc. Washington, D.C. Portland, Oregon Washington, D.C. Barney 0. Furseth, Jr. James W. Hughes Ronald Richardson Keep Washington Green Arthur K. Roberts State Department of Natural Crown Zellerbach Corporation Association West Coast Lumbermen's Seattle, Washington Association Resources University of Washington Olympia, Washington Irene E. Scher Seattle, Washington Portland, Oregon Office of International Lloyd Schram John C. Hunt Conferences Mrs. E. G. Griggs II University of Washington Bureau of Land Management Department of State Tacoma, Washington Seattle, Washington Department of the Interior Washington, D.C. C. M. Harris John C. Witherspoon Portland, Oregon John L. Tower C. A. Harris and Son, Southern Pulpwood David James International Paper Company Incorporated Conservation Association Simpson Timber Company New York, New York Ardenvoir, Washington Atlanta, Georgia Shelton, Washington Francis W. Tully, Jr. Robert 0. Lee Department of State Washington, D.C. MACHINERY AND EQUIPMENT Georgia-Pacific Corporation Portland, Oregon George Vitas EXHIBITS COMMITTEE Forest Service Harold R. Lewis Department of Agriculture Chairman William H. Flood Department of Agriculture Washington, D.C. Edward P Stamm Department of Commerce Washington, D.C. John C. Witherspoon Seattle, Washington Forest Consultant Arthur B. Meyer Southern Pulpwood Portland, Oregon Emanuel Fritz Conservation Association Consulting Forester Journal of Forestry Atlanta, Georgia Vice-Chairman Washington, D.C. San Francisco, California Jack H. Wood Carwin Woolley J. S. Hensel Harold W. Olson Forest Service Pacific Logging Congress American Pulpwood Western Pine Association Department of Agriculture Portland, Oregon Association Portland, Oregon Portland, Oregon Wausau, Wisconsin Members Harold K. Cherry Kenneth J. Pearce Tree Planting Subcommittee Department of Commerce University of Washington Portland, Oregon Seattle, Washington Carl E. Ostrom, Chairman Russell LeBarron Virgil W. Cothren Frederick C. Simmons Forest Service Forest Service Forest Service Department of Agriculture Department of Agriculture Southern Pine Association Berkeley, California New Orleans, Louisiana Department of Agriculture Washington, D.C. Upper Darby, Pennsylvania J. A. Beal George Meagher George L. Drake Forest Service Forest Service Forest Consultant Marc D. Troyer Department of Agriculture Tacoma, Washington Berger Engineering Company Department of Agriculture Seattle, Washington Washington, D.C. Portland, Oregon Ed C. Dwyer J. W. Duffield Brian 0. Mulligan Dwyer Lumber and Plywood Arch Whisnant Industrial Forestry Association University of Washington Company Pacific Logging Congress Forest Industries Nursery Arboretum Portland, Oregon Portland, Oregon Nisqually, Washington Seattle, Washington E. G. Grest Charles A. Rindt INFORMATION AND PUBLICITY COMMITTEE Forest Service Forest Service Department of Agriculture Department of Agriculture Chairman Charles L. Coltman Washington, D.C. Portland, Oregon Clint Davis Food and Agriculture J. R. Hansbrough Paul Van Allen Forest Service Organization Forest Service Portland Wholesale Nursery Department of Agriculture Washington, D.C. Department of Agriculture Co. Washington, D.C. V. W. Cothren Washington, D. C. Portland, Oregon Southern Pine Association Donald Hopkins Joseph A. Witt Members New Orleans, Louisiana State Department of Natural University of Washington Walter Ahearn James B. Craig Resources Arboretum State Commission of Forestry Magazine Olympia, Washington Seattle, Washington Columbia, South Carolina Washington, D.C. Albert Arnst Theodore Davis The Timberman American Paper and Pulp LOCAL ARRANGEMENTS COMMITTEE Portland, Oregon Association Chairman Kenneth M. Murdock Bernarr Bates New York, New York Pacific Northwest Loggers California Redwood Walter J. DeLong Gordon D. Marckworth Association Association Weyerhaeuser Company College of Forestry Seattle, Washington San Francisco, California Tacoma, Washington University of Washington Irwin S. Blumenfeld Loren F. Dorman Seattle, Washington Members University of Washington National Lumber C. S. Cowan Seattle, Washington Manufacturers Association Assistant Chairmen Seattle, Washington Franklin Bradford Washington, D.C. William A. Eastman, Jr. American Forest Products James M. Durgan Robert L. DeLong William A. Eastman and Industries, Inc. St. Regis Paper Company St. Regis Paper Company Company, Inc. Washington, D.C. Tacoma, Washington Tacoma, Washington Seattle, Washington

122 Fifth World Forestry Congress Proceedings E. F. Heacox Henry Schmitz Local Publicity Subcommittee Weyerhaeuser Company University of Washington Tacoma, Washington Seattle, Washington Irwin Blumenfeld, Chairman David P. James William H. Larson L. T. Webster R. G. Boemer James Stevens Washington Forest Protection State Department of Natural James W. Hughes Loren B. Stone Association Resources Seattle, Washington Olympia, Washington Meeting Rooms and Facilities Subcommittee Michael P. Lazara Irwin Blumenfeld Greenacres, Inc. University of Washington Walter H. Schaeffer, Chairman Richard S. Hart, Jr. Seattle, Washington Seattle, Washington Robert K. Campbell Kenneth J. Turnbull Frank E. Manning Mrs. Gordon D. Marckworth Manning Seed Company Seattle, Washington Badge Subcommittee Seattle, Washington Mrs. Corydon Wagner Walter H. Schaeffer Tacoma, Washington Emmit Aston, Chairman University of Washington Mrs. Henry Schmitz Seattle, Washington Seattle, Washington Banking Subcommittee Housing Subcommittee Charles Frankland, Chairman E. A. Cook Michael P. Lazara, Chairman Arthur Pringle John W. Allen William C Meyer Immigration and Passport Subcommittee Ben S. Bryant George Stenzel Lester H. Greener, Chairman Hospitality and Information Subcommittee Mrs. Henry Schmitz, Chairman Mrs. J. Kenneth Pearce Ralph Backstrom Mrs. J. C. H. Robertson HOSTCOMMITTEE Miss Mary Blake Mrs. Walter Schaeffer Harvey Erickson Mrs. George Stenzel Official Hosts William Black Hon. Albert D. Rosellini William K. Blethen Hugh Brady Ladies Subcommittee Governor State of Washington Kenneth J. Burbridge Hospitality, Entertainment, and Home Visits Edward E. Carlson Hon. Gordon S. Clinton Maxwell Carlson Mrs. Gordon D. Marckworth Mrs. Donald H. Dowling Mayor Charles F. Clise Co-Chairman Mrs. Keith G. Fisken City of Seattle Michael Dederer Mrs. Corydon Wagner Mrs. R. E. Fuller Dr. Henry Schmitz Dean H. Eastman Co-Chairman Mrs. E. G. Griggs II President Emeritus Garrett Eddy Mrs. Page Ballard Mrs. John Hauberg, Jr. University of Washington Henry 0. Foss Mrs. Hugh Brady Mrs. E. F. Heacox Charles F. Frankland Mrs. Frank Calvert Mrs. Donald F. McKay Honorary Chairmen Richard E. Fuller Mrs. C. Spencer Clark Mrs. J. A. Ogle Joshua Green Raymond Locke Gardner Mrs. C. S. Cowan Mrs. Holt Webster Richard Dwight Merrill Thomas A. Gildersieve Walter Nettleton Thomas F. Gleed Transportation Subcommittee Everett G. Griggs Chairman John H. Hauberg William A. Larson, Chairman Lawrence Leney Corydon Wagner William A. Holloway Don L. Fraser Ed Loners Henry K. Ketcham Ed 0. Kanz David R. M. Scott Vice Chairmen David R. Levine Prentice Bloedel Charles B. Lindeman Local Tours Subcommittee Norton Clapp Gordon D. Marckworth Edgar N. Eisenhower George J. Morry E. F. Heacox, Chairman Stanley P. Gessel Charles E. Odegaard Lowell T. Murray Laurence 0. Barrett Preston P. Macy Paul Pigott Reno Odlin Samuel H. Brown Donald F. McKay William G. Reed E. D. Ruble Robert Campbell Bryan Mulligan F. K. Weyerhaeuser 0. Harry Schrader, Jr. Robert L. DeLong Joseph C. Robinson William A. Street Lee Dilley T. Robert Sheldon Members Walter Van Camp John W. Duffield David Thomas Lawrence Arnold Rear Admiral Frank J. Watkins Donald E. Dyson Allen E. Thompson Warren H. Bean M. J. Weber

Appendices 123 Appendix B. Rules of Procedure

Article I.The Organizing Committee cationalentities, may be presented to the Executive Secretary of the Organizing Committee in advance of The Government of the United States of America will the Congress; at the time of registration at the site of the appoint an Organizing Committee to make all prepara- Congress; or to the Secretary General of the Congress tions and arrangements for the Congress. The Committee after the Congress convenes. will establish liaison and act in consonance with the Food and Agriculture Organization of the United Nations.It will also establish such subcommittees as are necessary Article VI.Registration to carry out its varied functions.1 Participants will register on or before the opening ses- sion on August 29, 1960. They will indicate at that time Article II.National Committees and Liaison Officers the Section or Sections in which they wish to take part, The government of each country "invited to participate as well as the language in which documentation is de- in the Congress wifi be requested 'to appoint a National sired. Congress badges will be distributed at the time of Committee for the Congress, or in lieu thereof, a Liaison registration. Officer, whose duties will include establishing liaison with the Organizing Committee, disseminating information on Article VII.Fees the Congress, stimulating attendance at the Congress, assisting 'the Organizing Committee in selecting authors The fee of each Member of the Congress will be $25. for invitation papers, and reviewing and, if necessary, The fee entities each Member to copies of the documents making a selection of the papers to be forwarded to the distributed at 'the Congress, to participation in the official Organizing Committee for presentation to 'the Congress. events of the Congress, including 'excursions for which a separate fee wifi be charged, and to one set of the Pro- ceedings of the Fifth World Forestry Congress when Article III.The Congress issued. The Fifth World Forestry Congress will convene at the The fee for each Associate Member of the Congress UniversityofWashington,Seattle,Washington,on will be $5. The fee entitles each Associate Member to August 29,1960, and will conclude itssessions on participate in 'the official events of the Congress; and in September 10, 1960. Selected excursions will take place Congress excursions for which a separate fee will be before, during, and after the Congress. The special theme charged, due preference, however, being accorded Mem- of the Congress is: "The Multiple Use of Forest and bers of the Congress in the even't space is limited. Copies Associated Lands." of the Proceedings of the Fifth World Forestry Congress, when issued, will be provided at an additional charge to be determined later.Associate Members are requested Article IV.Categories of Membership to indicate at the time of registration if a set of th'e Pro- Participants in the Congress are either Members or ceedings will be desired. Associate Members. Members include: Article VIII.Organs of the Congress Duly accredited representatives of government; Representatives of international organizations; Nominations Committee Representatives of scientthc, technical or educational President, Co-Presidents, and Vice-Pres'idents entities; and General Committee Individuals associated with the fields of forestry and Credentials Committee forest conservation and utilization. Reports and Resolutions Commi'ttee Associate Members include: Plenary Sessions Members of families and friends accompanying Con- Sections gress Members; and Secretary General Students. Secretariat Article V.Presentation of Credentials Article IX.Nominations Committee o'fofficial governmental representatives, Credentials The Nominations Committee, which will meet prior to national groups, representatives of international organiza- the Opening Plenary Session, will prepare a slate of tions, and representatives of scientific, technical and edu- officials of the Congress and of its Committees for the Organizing Committee of 45 members from government, considerationand approval of the Opening Plenary professionalandconservationorganizations,andindustry Session. The Committee will consist of the Chairman of establishedthefollowingCommittees:Executive;Program; the Organizing Committee or his designated representa- Finance;Tours; Exhibits-Educational;Exhibits-Machinery and Equipment; Information and Publicity; Local Arrangements; and tive,a representativeofthe Food and Agriculture Host. Organization of the United Nations, a representative of

124 Fifth World Forestry Congress Proceedings the International Union of Forest Research Organizations, to it for decision by the President, the plenary sessions, and the head of each official delegation. Sections or the Secretary General. The General Commit- The Secretary General will serve as Secretary of the tee will decide the program for plenary sessions and make Nominations Committee. decisions as to the distribution of work between the dif- ferent Sections, insofar as this has not been settled in advance in the program for the Congress. The General Article X.President, Co-Presidents, and Committee will coordinate the activities of the respective Vice-Presidents Sections and determine the order of presentation of any The Congress will elect a President, two Co-Presidents, reports, recommendations or proposals to the plenary and five Vice-Presidents. sessions. The President will declare the plenary sessions open The Secretary of the General Committee will be ap- and announce their conclusion and direct the transaction pointed by the Secretary General. of their business in accordance with the Congress rules and the common practice of international meetings. The President will summon the General Committee to meet- Article XIV.Plenary Sessions ings and preside at these meetings. The President may The Plenary Session is the supreme authority of the refuse the transaction of such issues and such motions Congress.Plenary sessions will be open to accredited as he considers are not in compliance with the aims of the members of the Press; and to members of the public upon Congress.The President shall sign all resolutions and invitation. recommendations adopted at the plenary sessions, and all The First Plenary Session Of the Congress will be other documents issued in the name of the Congress. opened by a representative of the Government of the If the President is prevented for any reason from being United States of America, and under his leadership, the present, his functions will be taken over by a Co-Presi- President, Co-Presidents,and Vice-Presidentswill be dent, who then has the powers of President. elected. The Vice-Presidents function as members of the Gen- Thereafter a plenary session under the leadership of eral Committee. the elected President shall elect:a Chairman and two Vice-Chairmen for each of the Sections of the Congress; the members of the Credentials Committee; and the mem- Article XI.Credentials Committee bers of the Reports and Resolutions Committee. The Congress will elect a Credentials Committee of Plenary sessions may create such committees for special three members which shall examine Congress registration purposes as may be deemed necessary and willdecide and credentials and present a report thereon to the Con- their procedures. gress. The President of the Congress will designate the The Secretary General, or a person appointed by him, Chairman of the Committee from among the three elected will act as Secretary of plenary sessions. members. The Secretary General will appoint a Secretary of the Sections Committee. Article XV. The Congress shall be composed of the following ten Article XII.Reports and Resolutions Committee Sections: Silviculture and Management A Reports and Resolutions Committee will be estab- Genetics and Tree Improvement lished consisting of two members appointed by the Presi- dent and three members elected by the Congress. The Forest Protection two appointed members will consist of one of the Co- Forest Economics and Policy Presidents, who will serve as Chairman of the Committee, Education and the Secretary General. The Committee will examine Forest Products the Section reports for conformity of presentation and Forest and Range Watersheds notify the General Committee of their acceptance in this respect, and will make recommendations to the General Forest Recreation and Wildlife Committee regarding consideration of resolutions or pro- Logging and Forest Operations posals submitted by the Sections or to the President. Tropical Forestry The Sections will deal with the topics assigned them in the program for the Congress. The Sections may also Article XIII.General Committee deal with such other matters as may be put before them The members of the General Committee are: The by a plenary session or by the General Committee of President, Co-Presidents, Vice-Presidents, Chairmen of the Congress. The reports of the Sections will be trans- Sections, Chairman of the Organizing Committee, the mitted to the Reports and Resolutions Committee for Secretary General, and a representative of the Food and examination as to conformity with presentation require- Agriculture Organization of the United Nations. ments prior to their submission to the General Committee The General Committee is the supreme administrative for determination of their order of presentation to a organ of the Congress.It will consider and rule on dif- plenary session for acceptance. The meetings of a Section ferences of opinion arising from the interpretation of the will be open to accredited members of the Press; and to Congress rules, and on proposals or questions submitted members of the public upon invitation.

Appendices 125 The meetings of a Section are directed by the elected be decisive. If the division of votes is equal, the Presi- Chairman of the Section, or in his absence, by a Vice- dent will have the deciding vote, except in the case of Chairman. In the meetings of a Section, the Chairman has elections, when a decision will be made by drawing lots. a position equal to that of President in the plenary ses- Votes will be cast by raising a hand. Associate Members sions. will have the right to attend meetings, but will not be The agenda of a Section meeting will be determined by entitled to speak, vote, or submit resolutions or recom- the Chairman. mendations. Each Section will appoint a rapporteur to prepare for All proposals for resolutions or recommendations, as presentation to the Congres:s as prescribed in Articles XII well as amendments thereto, will be submitted to the and XIII, any report, recommendations, or proposals President of the Congress or to a chairman of one of the agreed upon by the Section. He will be assisted by a Sections in writing, in one of the three languages of the Secretary appointed by the Secretary General. Congress. Sections may create such committees for special pur- poses as may be deemed necessary, and will decide their procedures. Article XX. Languages The languages of the Congress are English, French, and Article XVI.Discussion Spanish.Interpretation will be provided in these three languages in plenary sessions and Section meetings.It is Papers will serve primarily as a basis for discussion at permissible to speak in other languages providing the the Congress and ordinarily will not be read in full. speaker furnishes interpretation into one of the languages The oral presentation of General papers will be limited of the Congress. to no more than twenty minutes. The oral presentation of Special papers will be limited to no more than ten minutes. Article XXI. Papers All discussions will be limited to not more than three Papers to be submitted to the Congress will be classi- minutes per person except for remarks by Discussors fied as "General" or "Special" papers. formally designated by the Program Committee, who will "General papers" are papers submitted at the invitation be limited to not more than ten minutes per paper. If time of the Organizing Committee and are intended to give an is short the Chairman may limit the number of speeches. authoritative statement on a Congress topic and serve as Participants desiring to discuss a given paper should a basis for discussion. indicate their intention to the Secretary of the Section General papers,not exceeding 4,000 words each, either orally or in writing insofar as possible in advance should be submitted in one of the three languages of the of the session at which the paper will be up for discussion, CongressEnglish, French, or Spanishwith an author's or if desired, not less than twenty-four hours in advance in abstract of not over 600 words in the same language. writing to the Secretary General of the Congress. Pro- General papers will be reproduced in full and distributed vision will be made, within the time available, to schedule in the language in which received. A few selected general discussions in the order in which requests are received. papers will be translated and reproduced in full in the Providing the number of papers received in any one three languages of the Congress. The abstracts of all Section will exceed the time available for discussion, the general papers will be translated and reproduced in the Chairman of the Section will select those papers which three languages. will be read by title only. "Special papers" are papers submitted voluntarily by any member of the Congress or by any qualified individual Article XVII.Secretary General through a member of the Congress on any Congress topic. Each author ordinarily will be limited to a single contribu- The Executive Secretary of the Organizing Committee tion.The Organizing Committee reserves the right to shall serve as Secretary General of the Congress. He shall refuse acceptance of any special paper that appears direct the Secretariat and supervise such other staff and irrelevant or redundant to the Congress program. facilities as may be required by the Congress. Special papers, not exceeding 2,000 words each, should be submitted in one of the three languages of the Con- Article XVIII. The Secretariat gress, with an author's abstract of not over 300 words in the same language.Insofar as possible, special papers The Secretariat will be provided by the Government of wifi be reproduced in full in the language in which the United States of America with the cooperation of the received. Abstracts will be translated and reproduced in Organizing Committee and the Food and Agriculture the three languages of the Congress. Organization of the United Nations. Illustrations.Papers may be accompanied by illustra- tions and tabular material for purposes of clarification. Article XIX.Speaking, Voting, Resolutions, and However, only essential illustrations, graphs, or line draw- ings should be submitted.The Organizing Committee Recommendations reserves the right to reduce or eliminate illustrations, The following rules respecting speaking and voting graphs, etc., in the interest of brevity or insuring publica- apply equally to Plenary and Section sessions: tion of the paper. Each Member of the Congress present has the right to Line drawings, graphs, etc., should be prepared in black speak and cast one vote. A simple majority of votes will India ink on a good quality paper. In order to facilitate

126 Fifth World Forestry Congress Proceedings reproduction, any photographs submitted should be black Dr. I. T. Haig, Executive Secretary and white on glossy paper and at least 8 X 10 inches in Fifth World Forestry Congress size. c/o Office of International Conferences Typing. Papers submitted in accordance with the time Department of State schedule delineated below will be reproduced prior to the Congress by a photographic process directly from the Washington 25, D.C., U.S.A. original manuscript.Therefore,itisimperative that The "General" papers should be submitted no later than clean copies in standardized format be presented. The March 1, 1960, and the "Special" papers no later than manuscript should be typed within a frame of inches April 1, 1960. X 8/ inches (14.5 cm. X 22.5 cm.), preferably on paper 8 inches X 10½ inches. The manuscript should be Article XXII.Report of Proceedings typed on heavy bond paper, single spaced with double spacing between the paragraphs. One side of the paper The Organizing Committee, following the Congress, will only should be used. be responsible for the publication of the Congress pro- Submission. The full manuscripts and abstracts of all ceedings and their distribution to Members of the Con- "General" and "Special" papers should be submitted in gress, and to those Associate Members and non-partici- quadruplicate to: pants who remit the subsequently prescribed fee.

Appendix C. Congress Secretariat

Secretary General Col. H. B. Donaldson Order of the Day Assistant I. T. Haig John T. Drow Ruth Suehiro John R. Hansbrough Secretary George M. Jemison Presentation Officer Edith Holscher Ira J. Mason W. W. Bergoffen Thomas F. McLintock Associate Secretary General André Metro (FAO) Assistant Presentation Officer William M. Gibson Gordon R. Salmond Carl E. Ostrom Lloyd W. Swift Secretary Leslie J. Vernell (FAO) Special Travel Arrangements Officer Linda M. Jacobson Frank H. Wadsworth Robert K. Winters Public Information Officer Deputy Secretary General for Operations Secretary Clint Davis Jack S. Williams Marguerite M. O'Neill Assistant Public Information Officers Secretary Language Services Officer Robert T. Hall Mildred A. Shaw Theodore H. Leon Ed Parker Administrative Officer George Vitas Chief Interpreter W. Bryant Collins, Jr. Charles Sedgwick Secretaries Secretary Interpreters Betty M. Jernigan Margaret Claughton Ella Mae North Patricio del Rio Audrey L. Warren Personnel Officer Joseph Dobrich Ida B. Wiesel Juanita Falcon-Pickering Richard C. O'Brien Georges Kaminker Photographer Budget and Fiscal Officer Sophia Keeler Leland J. Prater Sam Maggio Helen W. Belt Enrique Robert Protocol and Liaison Officer Supply and Procurement Officer Paulette Roy Paul J. Byrnes Harry C. Lower Charles M. Saenz-Pena Neil Seidenman Secretaries Assistant Supply and Procurement Officer Dorothy Tercero Helen Andrew Cecil J. Walsh Helen W. Toepfer Carmen Moyer Fernando Van Reigersberg Elizabeth Weier Supply Clerk Monica Vila Deputy Secretary General for Program Edwin Tebeau Monique Fong Wust Affairs Electronics Officer Olga C. Zoghby Burnett H. Payne Glenn H. Sorenson Translators and Reviewers Program Officer Assistant Electronics Officers John Fleurot Harry W. Camp Donald Alford, Sgt. Anthony J. Herva James Hammond, Sgt. Erma Lienas Secretary Marvin Janzen, Sgt. Robert Lobbd Amy E. King Eldred Reid Hilton Meskus David Shuster Ricardo Scheidig Technical Secretaries Eliane Turnham George F. Burks Order of the Day Officer Marcella Woerheide Albert C. Cline Edward Mike Lucienne Wolfe

Appendices 127 Control Clerk Stenographers Documents Distribution Clerks Barbara Jones Edith M. Griffith Robert Campbell Bilingual Steno-Typists Anna Murray Lawrence Hennigh Dorothy L. Nelson Lawrence Knape Juana M. Aldea Doreen Reynolds Elsa Scheidig Mimeograph Operators Madeleine Schussman Barbara J. Richmond Helene Smith Winifred Sislock Julius L. Sturdivant (Supervisor) Mary C. Telford John Geidl Documents Officer Alger Harper Irene E. Scher Registration and Information Officer Eugene Sleeper H. Gilda Stoffel Deputy Documents Officer Messengers George R. Koontz Asst. Registration and Information Officer Duane Fisher Documents Assistants Delores Moore Wayne Holmquist Victor Huang Eileen Parker Reproduction and Distribution Officer Jim Irvine Sue W. Pearce Hazler 0. J. Johnson Day Karr

Appendix D. Machinery Exhibitors Directory

Following the name and address of the Engineering Development Corporation The Harnischfeger Corp. firm is,in most cases, the name of its 1415 W. 49th St., Seattle 7, Washington 4400 W. National Ave., Milwaukee, representativein charge of the exhibit, L. 0. Kittleson Wisconsin followed by a brief description of the Chrome-plated crankshafts, welding and Paul Hunter exhibit. rebuilding cylinder heads 15-ton mobile loading crane with Young The Ben Meadows Company Esco heel boom and grapple 315 Pharr Road, N.E., Atlanta 5, Georgia 2141 N.W. 25th Ave., Portland 10, Hiab Hydraulics, Inc.Stanco Mfgs. and Ben Meadows Oregon Sales, Inc. Technical forestry tools, first aid, marking Darrell Nelson 1666 9th St., Santa Monica, California guns and paint, scale sticks, altimeters, Esco log grapples, 500-ton Esco swage Truck-mounted Hiab speed loaders with Relaskop, compasses, and stereoscopes press, Esco rigging, and Schnore blade pulpwood grapples Berger Engineering Company for land clearing and pioneering Homelite, A Division of Textron, Inc. 3236 16th Ave., S.W., Seattle 4, Euclid, Division of General Motors Riverdale Ave., Port Chester, N. Y. Washington Corporation Frank Mclnerney Dean McCurdy 1361 Chardon Road, Cleveland 17, Ohio Homelite chain saws Truck-mounted log loader and Porta- Robert H. Rogers Tower Hyster Company Euclid C-6 crawler tractor fully equipped 2902 N.E. Clackamas St., Portland 8, Central for logging Oregon Rosenweg 14, Soleure, Switzerland Fire Equipment Development Co., Inc. George Green Mr. Kollin 829 Estabrook St., San Leandro, Calif. D6C towing winch, D89A power-controlled Solo-Cable tensioner, felling equipment for Fred W. Funke winch, D6 integral arch, D98A yarder leaning trees, trip blocks, chokers, etc. Backpack fire pumps, variousinflatable Kenworth Motor Truck Company Chipper Machines and Engineering containers, pumper relay tanks, etc. Box 3505, Seattle 11, Washington Company Forest Lab Associates E. P. Beezer 1724 S.W. Harbor Way, Portland I, 121 High Street, Exeter, New Hampshire Kenworth model 849 , Oregon Lewis C. Swain 1925 Kenworth display unit A. L. Maede, Ed Gurney, Jr. "Tre-Jel"chemical weed treekillerin L-M Equipment Company 50", 48", and 36" C.M.&E. Norman plastic squeeze bottle with applicator tip 8705 SE. 13th Ave., Portland 2, Oregon chippers, C.M.&E. veneer feeder, and Frank Marble, Gwin Lodwig various components Forestry Suppliers, Inc. Deck saws, hydraulic power plants, saw Cruise-Master Prisms 1825 Terry Road, Jackson 4, Mississippi mandrels, and allied equipment 597 Eureka Ave., Silverton, Oregon Louis A. Rowland, Jr. Lombard Governor Corporation Ralph F. Yeater Forestry hand tools and equipment Main St., Ashland, Massachusetts Wedge prisms for use in variable plot Garrett Enumclaw Co. William F. Corey sampling 806 Stevenson Ave., Enumclaw, Gasoline chain saws and accessories J. L. Darling Corp. Washington Mack Trucks, Inc. Browns Point, Tacoma, Washington Dwight Garrett, Ron Olson 3707 Airport Way, Seattle, Washington Lloyd M. Silver Garrett tree tractor, Garrett Pocket E. A. May Waterproof writing paper and forms and Cyclones, and Garrett logging arches Off-highway logging truck chassis and books for engineers and foresters highway logging truck chassis Gearmatic Co., Ltd. John Deere Industrial Division 7400 132nd St., North Surrey, B.C., Mar Hook and Equipment, Inc. 215 S.E. Morrison St., Portland 14, Canada 400 W. Curtis Ave., Aberdeen, Washington Oregon W. "Bill" Bonar John H. Mitchell William Dudley Gearmatic air-operated transmissions, Automatic releasing loading hooks, Mar Crawler tractor with wheeled log arch tractor winchdrums, and hydraulic hooks for automatically releasing slings, winches Mar cable and binder latch The Eimco Corporation Marden Manufacturing Company P. 0. Box 300, Salt Lake City 10, Utah Halton Tractor, Cat Dealer 205 Denton Avenue, Auburndale, Alfred F. Mansbach, Jim Raven P.O. Box 3778, Portland 8, Oregon Marion G. Denton Eimco 103 bulldozer (tractor) 977 Traxcavator with log-loading forks Marden brush cutter 128 Fifth World Forestry Congress Proceedings Mar-She! Agencies, Ltd. Pacific Marine Supply Company D. B. Smith and Company, Inc. 2157 West 10th Ave., Vancouver 9, B.C., 1223 Western Ave., Seattle 1, Washington Smith Bldg., 414 Main Street, Utica 2, Canada E. J. Engelhardt N.Y. W. P. Suter Lightweight portable forestfirefighting Thomas M. Burton X-O Kleen Gun, X-O fiamer, "Mighty pumpers and related accessories Indian fire pumps (back-pack portable Mac" tree jack, Quicktest moisture water) tester Page and Page Co. Box 491, Portland, Oregon Star Machinery Company McCulloch Corporation J. D. Kelley and R. E. "Bob" Probst 241 Lander St., Seattle 4, Washington 6101 W. Century Blvd., Los Angeles 45, Log trailers, axles, wave springs, and Robert J. Norwalk California suspensions Photographs, literature, and scale models John H. Ricks of sawmill and woodworking machinery The Parkersburg Rig and Reel Company Chain saws, brush cutters, portable earth Thompson Chemicals Corporation drills, weed cutters P.O. Box 573, Coffeyville, Kansas Wm. H. Kott 3028 Locust Avenue, St. Louis, Missouri Mill Equipment, Inc. The Hydrotarder auxiliary dynamic truck W. E. Montgomery 5219 First Avenue S., Seattle 8, brake and Hydrotarder dynamic brake Weed control products Washington for yarders and winches James R. Wells Tradewinds, Inc. Sawyer-controlled sawmill carriage, many Pioneer Saws, Ltd. of Canada P.O. Box 1191, Tacoma 1, Washington 910 Monoghan Road, Peterborough, I. W. Walentiny items of sawmill machinery, power units, Holder 4-wheel-drive and 4-wheel-steering and controls Ontario Hans Schilling, Roy Byers, Richard Cahan diesel tractors, N C Machinery Co. Direct-drive chain and bow saws Holder Supra knapsack mist and dust 4233 W. Marginal Way, Seattle, sprayer Washington Pointer-Willamette Co., Inc. 977 Traxcavator with log-loading forks P.O. Box 368, Edmonds, Washington Troxler laboratories C. E. Street Box 5253, Raleigh, North Carolina National Swage and Die Corporation Logging trailer and log truck equipment, Charles A. Idol 9330 5. Anthony Ave., Chicago 17, trailer suspensions Transistorized portable scaler, moisture and density probes, shields, standards; T. J. McLarty V. Prentice Co. radioisotope systems for moisture and Hydraulic swaging presses, steel and 2303 N. Randolph Ave., Portland, Oregon density measurements aluminum sleeves and/or ferrules, air- Bob Hardwick operated wire rope vises, rigging vises, Raimann K-4 rip saw with pre-selector Twister Aluminum Legging Mfg. Co. coiling and cutting machines, and dies and various veneer clipping, patching, 22 S. DeSoto Ave., Arcadia, Florida and glueing machines Twister aluminum leggings The Nelson Company 601S. Carpenter Ave., Iron Mountain, The Prescott Company U.S. Borax and Chemical Corporation Michigan , Michigan and Portland, 630 Shatto Place, Los Angeles 5, Evan S. Nelson, R. C. Louys Oregon California L. V. Braghetta Tree- and log-marking paints and guns and Charles E. Stanford Firebrake sodium calcium borate fire descriptive literature Remote-control carriages,setworks,and hydraulic deck saw retardant Nelson Equipment Co.Wagner Tractor, Production Systems, Inc. Washington Iron Works Inc. 1500 Sixth Ave. S., Seattle 4, Washington 955 N.E. Union Ave., Portland 14, 3670 E. Marginal Way, Seattle 4, Washington H. Burton, Friend Dickinson, E. B. Oregon George T. Dexter Stilwell, Ralph Sullivan Scott S. Corbett, Jr., Mel Ehlers, Burke Automatic lumber sorter and lug loader Movies, Logging with Trakloader Long, Walt Wagner with tray system Wagner "" model LJ3-30 Weed Control Service, Inc. Remington Arms Company, Inc. 2605 S.W. First Ave., Portland 1, Oregon Nicholson Manufacturing Co. 939 Barnum Ave., Bridgeport, Conn. James L. Chaflin Auburn, Washington P. H. Olfert Fitchburg Chipper, various brush saws, Paul Shoudy Electric and air Remington chain saws spark arresters, pumps, and brush Nicholson RotoBarker, slab barker, and with direct drive-geared transmissions killers Coon Hound barker Salem Equipment and Supply Company, Western Fire Equipment Co. Nygran Industries, Ltd. Inc. 69 Main St., San Francisco, California P.O. Box 426, Station A, Richmond, 3371 D St. N.E., Salem, Oregon Dan Whitesell Robert St. J. Orr, Clyde H. Stratton California Automatic riderless carriage with remote- Forest fire fighting equipment, aerial fire Robert Kendall controlled setworks control equipment, chemical mixers, etc. Chain saw sharpeners and chain saw accessory items Sel-Set Machinery Corp. The White Motor Company P.O. Box 1035, Salem, Oregon 2705 N.W. Nicoiai, Portland, Oregon Optimar, Werk 1. Optik u. Feinmechanik Geo. H. Hybertsen K. P. Strother Inhaber Dr. P. Reinhold Automatic setworks for sawmills Autocar Logger Special, model Salzburg, Karolingerstrasse 4-8/ Austria DC1O464LSL Dr. Benno Hesske Skagit Steel and Iron Works Optical forestry instruments "Spiegelrelas- Sedro Woolley, Washington Wyssen Skyline Cranes kop nach Dr. Bitterlich" with accessories T. Rapenchuk Reichenback, Kandervalley, Switzerland SJ-4RT mobile logger and scale working J. W. Wyssen Oregon Saw Chain DivisionOmark model of radio-controlled sky car Wyssen Skyline cranes and accessories Industries, Inc. 9701 S.E. McLoughlin Blvd., Portland 22, The Skookum Company, Inc. Young Iron Works Oregon 8504 N. Crawford, Portland 3, Oregon 2959 1st Ave. So., Seattle 4, Washington Donald R. Walker Paul Davis, Jim Donovan R. H. Lindberg Oregon saw chain and accessory Madill mobile spar and various logging Logging blocks, rigging, and loading maintenance items blocks and forgings equipment

Appendices 1 29 Appendix E. List of Financial Contributors

American Forestry Washington, D.C. Kirby Lumber Corporation Houston, Texas Association Longview Fibre Company San Francisco, California American Museum of Washington, D.C. MacMillan & Bloedel Ltd. Natural History Vancouver, B.C., Canada The Mead Corporation Dayton, Ohio Anacortes Veneer Company Anacortes, Washington Medford Corporation Medford, Oregon Armstrong Forest Company Johnsonburg, Pennsylvania National Science FoundationWashington, D.C. Association of State Raleigh, North Carolina Natural Resources Council Washington, D.C. Foresters of America The Atlantic Lumber Com-Boston, Massachusetts Nature Conservancy Washington, D.C. pany Nickey Brothers, Inc. Memphis, Tennessee Biles-Coleman Lumber Omak, Washington Owens-Illinois Glass Toledo, Ohio Company Company Boise Cascade Corporation Boise, Idaho Ozan Lumber Company Prescott, Arkansas Booth-Kelly Lumber Springfield, Oregon Charles Lathrop Pack Washington, D.C. Company Forestry Foundation British Columbia Forest Vancouver, B.C., Canada Pope & Talbot, Inc. San Francisco, California Products, Ltd. Potlatch Forests, Inc. Lewiston, Idaho Brooks-Scanlon, Inc. Minneapolis, Minnesota Powell River Co., Ltd. Vancouver, B.C., Canada E. L. Bruce Company Memphis, Tennessee Puget Sound Pulp & Timber Bellingham, Washington Canadian Forest Products, Vancouver, B.C., Canada Company Ltd. Rayonier, Inc. New York, New York The Champion Paper and Hamilton, Ohio Riegel Paper Corporation New York, New York Fibre Company Resources for the Future, Washington, D.C. Continental Can Company, New York, New York Inc. Inc. Rockefeller Foundation New York, New York The Crossett Company Crossett, Arkansas Roseburg Lumber Company Roseburg, Oregon Crown Zellerbach San Francisco, California Corporation Scott Paper Company Chester, Pennsylvania Simpson Logging Company Seattle, Washington Diamond Gardner Spokane, Washington Corporation Society of American Washington, D.C. Foresters Douglas Fir Plywood Tacoma, Washington Association Southern Pulpwood Conser-Atlanta, Georgia vation Association Georgia-Pacific Corporation Portland, Oregon Southland Paper Mills, Inc. Lufkin, Texas P. H. Glatfelter Company Spring Grove, St. Regis Paper Company New York, New York Pennsylvania Union Bag-Camp Paper New York, New York Louis W. & Maud Hill St. Paul, Minnesota Corporation Family Foundation United States Plywood New York, New York Edward Hines Lumber Chicago, Illinois Corporation Company Weyerhaeuser Company Tacoma, Washington International Paper New York, New York Willamette Valley Lumber Portland, Oregon Company Company

130 Fifth World Forestry Congress Proceedings Appendix F. List of Participants

ARGENTINA CANADA Members Saul Edgardo Polo Members Murray B. Morison Abelardo Ernesto Alonzo José Claudio Tinto George Samuel Allen Joe Morris Jorge Maria Brun José Antonio Valentini Leonard R. Andrews Peter J. Murphy Maria Buchinger Thomas A. Angus William R Parks Julio Alfredo Castiglioni Michael Donald Atkins W. Arthur E. Pepler Italo Nicolas Costantino Associate Members F. Avery C. Frank Platt Domingo Cozzo H. M. Pogue Mrs. Abelardo E. Alonzo George Henry Bayly Elias Dabas Gerald E. Bell David N. Radcliffe Jorge H. Morello Mrs. Jorge H. Morello Georges Henri Bernier Richard George Ray Eva M. I. K. de von der Margarita G. de Schleimer Lowell Besley Elbert S. Reid Pahien Mrs. José A. Valentini A. Leslie Best J. Felicien Rivard Arthur Bickerstaff Mrs. Elizabeth Francis AUSTRALIA W. Bientjes Robinson William J. Bloomberg John Stanley Rowe Members William D. Muir William Bonar P. R. Sandwell William G Chandler Stanley M. Temple Friedrich Emil Brauns Charles Davies Schultz Herbert E. Dadswell Wallace Bridcut Henry P. Sedziak John M. Fielding Associate Members Kenneth Joseph Burbridge Harold Emery Seely Victor Grenning David M. Cameron Roy Byers Bruno E. Seppala Allan C. Harris Mrs. William G. Chandler D. Roy Cameron Roy Frank Shepherd Maxwell R. Jacobs Mrs. Herbert E. Dadswell John A. Chapman John Wm. B. Sisam Allan Roy King Mrs. Victor Grenning J. W. Churchman J. Harry G. Smith Alfred Oscar Lawrence Nancy E. Grenning H. D. Clarke Lawrence Alfred Smithers R. H. Luke Mrs. Alfred Oscar Lawrence James R. Collins James C. Somers G. W. I. Creighton R. G. Steele AUSTRIA Eric C. Crossin Henry S. D. Swan Desmond Ivan Crossley Helmut Swantje Members Friedrich Oelschlägel James J. E. Dosne Jerome Paul Tessier Walter Bitterlich Peter Reinhold Eric David Arthur Dyer G. P. Thomas Otto Eckmüller Wolfgang Wettstein John Laird Farrar Kenneth B. Turner Rudolf Ender Alfred Farstad John Lloyd Van Camp Benno Hesske Associate Members James J. Fettes Cedric W. Walker Karl Kratzl Mrs. Benno Hesske Andrew Glen Forrester Gordon William Wallis Eugen Milota Werner Milota Warren B. Gayle W. E. Webb J. Miles Gibson Lewis T. White BELGIUM Denis R. Glew Norman Willmore Marc William Gormely Neil Wylie Members Walter Robyns Philip G. Haddock Christopher Wm. Yeatman Claude Van Beirs Stuart Ross Hamilton William Young Associate Members Camille Albert Donis Frederic Ashley Harrison Associate Members M. E. Maldague Mrs. Camille Donis John D. B. Harrison Emile A. Maudoux Mrs. Emile A. Maudoux Carl Constantine Heimburger Mrs. Leonard R. Andrews Arthur J. Herridge Mrs. \V. Bientjes BRAZIL G. Angus Hills Mrs. Friedrich E. Brauns Hugh John Hodgins Mrs. D. Roy Cameron Members Luiz Mariano Paes de Mark Johannes Holst Mrs. James R. Collins David de Azambuja Carvalho Harold H. Hoyt Mrs. Desmond I. Crossley José Paulo SilveiraCabral Ismar Ramos Walter G. Hughes Mrs. John L. Farrar Locke Craig Augusto Ruschi Andrew H. Hutchinson Edward Jensen Paulo Ferreira de Souza Mrs. J. Miles Gibson Cecil M. P. Cross Eudoro Villela John Henry Jenkins Vladimir C. Hasek (FAO) R. N. Johnston Mrs. Marc W. Gormely Dammis Heinsdijk (FAO) Associate Members G. A. Jones Mrs. John D. B. Harrison Helmut Paulo Krug Mrs. J. P. 5. Cabral Henry Kagis Mrs. Carl C. Heimburger Arthur de Miranda Bastos Mrs. Augusto Ruschi James William Keenan Mrs. G. Angus Hills Arild Kilde Mrs. Andrew H. Hutchinson BULGARIA Vladimir J. Krajina Mrs. Vladimir J. Krajina André M. Lafond Mrs. Reginald D. Loomis Members Sava Shivarov Raymond René Lejeune John Bruce McDonald Mako Dakov Tosko Vanchev J. E. Liersch Mrs. Ian C. MacQueen Reginald D. Loomis Mrs. Donald F. Moran BURMA W. Winston Mair Mrs. Murray B. Morison G. S. Mayo Mrs. Elbert S. Reid Members U Tun Kyaw Alexander Ronay U We Lin William H. McCardell U Tan Chein Hoe U Hla Pe Blair Malcolm McGugan Mrs. John W. B. Sisam U Tin Htut U Aung Tin Robert Gerald McKee Mrs. James C. Somers U Saw Moses Kadoe U Sein Win Robert Gordon McMinn Mrs. Helmut Swantje J. Campbell MacLeod Oscar Sziklai CAMEROUN Ian C. MacQueen Mrs. Kenneth B. Turner Donald Weir Milne Mrs. John Lloyd Van Camp Member Robert S. Miyagawa Mrs. Cedric W. Walker Francois Eko-Ebongue Donald F. Moran Mrs. W. E. Webb

Appendices 131 CHILE GHANA Members Lorenzo Garay Members Solomon Opare-Addo Quaynor Sergio Fajardo Ivan Tones Larranguibel Alistair Foggie Juan Manuel Fuentes Edwin Schmeisser J. H. Francois Associate Members J. W. C. Mooney John Asmah CHINA D. D. Osafo Mrs. Opare-Addo Quaynor Members Han Kang Chin Chao Koh GREECE Chi-cheng Chang Tze Ping Ma Kai Fu Cheng Ching-Ho Rey Members Leonidas George Liacos Thomas M. S. Cheng Yu-tien Tao Panos Th. Margaropoulos Ta Peng Chi Shou-fan Wang Athanasios 0. Chouliaras Christos Moulopoulos Chen Hui Lee Chi Wei Yang George Stephanos Koukouzelis John Constantin Papaioannou

COLOMBIA GUATEMALA Members Carlos A. Lopez Oseas Porras Rivera Member Herbert Bolanos Quinonez CZECHOSLOVAKIA Members Augustin Mistrik HAITI Frantisek Hubacek Miroslav Vyskot Member DENMARK Robert Cassagnol Members Kirsten Syrach Larsen HONDURAS Hakon FrØlund Niels Kristian Hermansen Associate Member Members Victor Antonio Lardizábal Carl Syrach Larsen Knud Erik Clausen Fabio Romero Gomez Javier Prats-Llaurado (FAO) FINLAND HUNGARY Members Eino Saari Members András Madas Lauri Heikinheimo Pentti Albin Salanterä Risto Olavi Sarvas Gyula Balassa Erkki Kaarlo Kalela Kalevi Seppälä Holger Mauria Teppo M. I. Warras Osmo Pellervo Merikoski Theodor Henrik August ICELAND Yrjo Ilmari Roitto Wegelius Member FRANCE Hakon Bjarnason Members Claude Lepitre INDIA André Marie Alphonse Jean-Pierre Levy Aubréville Yves Marcon Members V. S. Rao Xavier Becquet de Megille Jean Messines-Paviot du Louis Bégué Sourbier A. R. Bhadran Associate Members André Bordes-Vidal Jean Nanty C. Kaith Mrs. C. A. R. Bhadran Monsieur Brunet Louis Charles Roussignhol P. N. Mehra Shanmukhappa Gowrappala Felix Paul Collin Raymond Viney C. R. Ranganathan Rajbans Grover Paul DeBrantes Jean de Vaissière Associate Member André H. Dubois Mrs. Bordes-Vidal INDONESIA Members R. Prawotokoesoemo Soetisno GABON Sumarjo Juswapranj oto Members Associate Members Koesniobari Associate Members Jean Biraud Mrs. Jean Biraud Jr. Soediarto Soetrisno Hadi Roland Bru Christel Fastenrath R. Reksopringgo Soekirman Sanusi FEDERAL REPUBLIC OF GERMANY IRAN Members Walter E. L. Mann Member Karl Abetz Kurt Mantel Mohammad Hosséin Jaziréi Gunther H. R. Becker Julius Speer Martin GUnther Dieter von Scheller Herbert Hesmer Johannes K. J. Weck IRELAND Gerd Hildebrandt Leonhard Weisgerber Walter H. L. Wittich Member Hubert Keimer Thomas Clear Albrecht Fr. Knigge Associate Members Wolfgang M. Knigge Mrs. Albrecht Fr. Knigge ISRAEL Wolfgang Koehier Mrs. Wolfgang Koehler Franz F. P. Kollmann Karin Koehler Members Moshe Milan Kolar Wolfgang Langner Mrs. Franz F. P. Kollmann Walter K. F. Liese Mrs. Kurt Mantel Amihud Y. Goor Associate Member Ludwig, Prince of Baden Mrs. Julius Speer Jacob Katsir Mrs. Amihud Y. Goor

132 Fifth World Forestry Congress Proceedings ITALY MEXICO(Continued) Members Angelo Rambelli Enrique Beltrán Benjamin Ruiz Maldonado Alessandro de Philippis Ferdinando Scalambretti Felipe Burgos L. J. Rys Martino Vidotto Francisco Carreon Reyes Norberto Sanchez Mejorada Alberto Giannone Gaetano Vita Felipe Castro Ricardo Sanchez Monroy Ervedo Giordano Dean B. Chandler Antonio Sierra Pineda Guglielmo Giordano Associate Members Roberto Chavez Villalón Angel Soto Ballesteros Luciano Moser Carla Maria Moseri Manuel Corona Gutiérrez Filiberto Torres Caballero Giacomo Piccarolo Mrs. Giacomo Piccarolo Armando Cuevas Lopez Oscar Treviño Saldaña Antonio Poletto Mrs. Ferdinando Scalambretti José M. De la Puente José Jesus Valdivia Victor DIaz Gómez José Verduzco Waldemar Diaz Martinez Jesás Veruette Fuentes IVORY COAST Abraham Escárpita Roberto Villaseñor Angeles Members Eleuterio Espinosa Angeles Miguel Esquivias Ojeda Associate Members Philippe F. Le Flanchet Dem Tidiane Emilio Flores Calderón Mrs. Enrique Beltrán Gilberto Fregoso Herrera Reyes B. Bonilla JAPAN Régulo Garcia Maldonado Angel Cabrera Lopez Roberto Garduño Garcia Mrs. Armando Cuevas Members Sadao Ogihara Ambrosio Gonzáles Cortés Guillermo Davalos M. Yukio Aikawa Hinoshi Ohashi Edgardo Gonzáles de la Manuel Enriquez Quintana Shigeo Aoki Hyoemon Sato Cadena Mrs. Eleuterio Espinosa Magomitsu Fukuda Yutaka Shimizu Juan Manuel Gonzalez C. Jorge Flamand Rodriguez Yoshio Gekka Mann Takekoshi Mario González-Muzquiz Mrs. Gilberto Fregoso Katsuhisa Hamaguchi Iwao Tateishi Tomás Gutiérrez Mrs. Juan M. Gonzales Shoichi Honma Tomohiko Tateishi Samuel Hernández Baca Mrs. M. González-Muzquiz Kyoji Kano Harunosuke Toni Luis Landero Jesus Jasso Motto Seihei Kato Hideo Uetake Alfonso Loera Borja Francisco Leal Rodriguez Shigeyoshi Kikkawa Seijuro Uraki Herman Loya Bojórquez Mrs. Alfonso Loera Shinsho Kikuchi Jinbe Yagura Harold Lozano Juventino Lopez T. Takatome Kozima Hitoshi Yamasaki 0. Mancera Vigueras Manuel Luna Verduzco Kyuichi Manago Tokuo Yokota Ramón Martin del Campo Mrs. Humberto Ortega Itizo Mine Roberto Mendoza Medina Associate Members Mrs. Benjamin Ruiz Kinichiro Mizuno Augustin Muller Jesus Ruiz Ramirez Kazuyoshi Muto Mrs. Yutaka Shimizu Humberto Ortega Cattáneo Jun Nakano Ryoji Hayashi Armando Rendón Vigueras RamOn Solis Vega Rodolfo Rodriguez Caballero Mrs. Oscar Treviño JORDAN Federico Ruiz OthOn Yañez Marquez Associate Member NEPAL Hasan K. Qashu Members KOREA Shiva Raj Pant Rama Bahadur Thapa Members Sin Kyu Hyun NETHERLANDS Joong Soon Bae Yung Joon Kim Taik Kyum Burm Chong Supp Shim Members Izaak A de Hulster Heinrich van Vloten LEBANON Theodore C. Oudemans Line van der Borch Voute Member Malek A. Basbous NEW ZEALAND Members George Alexander McEwan LIBERIA Max Hunter David McKee G. K. Baker Canton Warwick Pollard Members Anthony Tieh Sayeh Richard St. Barbe Baker Allan Priestley Thomson Stephen Tolbert Gordon Fielden Barrow Edward Benson Associate Members Alexander Gunther Friedrich Max Calsaferri (FAO) Francis Edward Hutchinson Mrs. Francis E. Hutchinson James Frederic Lysaght Mrs. M. H. D. McKee MALAGASY NORWAY Member Members Haakon Robak Louis Bégué Otto Rode Toralf Austin Halvor Skjelmerud MALAYA AsbjØrn Danielsen AIf Erling Langsaeter Associate Member Members Elias Mork Mrs. Elias Mork Ismail Haji Au Peter Andrew Durgnat PAKISTAN MEXICO Members Members José Arrendondo Magaña Salahuddin Alunad Muhammad Fazil Malik Guillermo Aguilar Mario Avila Hernández S. A. Aleem Mirza A. Masood Gilberto Amaro Aragón David Bello Méndez Abdul Aziz Khan Abdus Salam Swathi

Appendices 133 PERU SWEDEN (Continued) Member Ake Helge Thor Mrs. Charles Carbonnier Flavio Bazan Evald Uggla Tage Elers Göran Unger Mrs. Tage EllstrOm Folke von Heideken Mrs. Hans Hedlund PHILIPPINES Rutger Wachtmeister Mrs. Erik W. Höjer Harry J. WikstrOm Mrs. Axel Leijonhufvud Members Rufino Abenoja Sabado E. Emanuel Winroth Mrs. Per Olof Nylinder Felipe B. Abraham, Jr. Tiburcio S. Serevo Mrs. Gösta F. N. Olhammar Doroteo U. Antonio Florencio Tamesis Associate Members Mrs. C. G. SjOstedt Vicente de la Cruz Francisco N. Tamolang Mrs. Karl-Einar Bjorkhem Mrs. Thorsten Streyffert Augustin Gatuslao Manuel de Monsada Guzman George R. La Bounty Associate Members SWITZERLAND Juanito D. Lamanilao Mrs. Vicente de la Cruz Nicolas P. Lansigan Mrs. Augustin Gatuslao Members Alfred Kurth Florencio Pascua Mauricio Mrs. Nicolas P. Lansigan Karl Fischer Hans Leibundgut Filiberto Saavedra Pollisco Mrs. Florencio Tamesis Josef Jungo Hans Gottfried Winkelmann

POLAND THAILAND Member Members Chalerm Sirivarna Maksymilian Kreutzinger Thavi Makduangkeo George C. Ruhle Associate Member PORTUGAL Krit Samapuddhi Suthi Harnsongkram Members TUNISIA José Maria de Carvaiho Jorge Brito dos Santos Members RUMANIA Mahmoud Badra Hamda Hafsia Members TURKEY Nicolae Celac Ovidiu Petrutiu Gheorghe Lazàr Gheorghe Ràcuteanu Members Niam Dincer Manea Mànescu Dan Tertecel Ismail Hakki Akbay Urfi Guney Hasan-Namik Arkun Baki Kasapligil Mustafa Bedestenci Muhlis Tan SPAIN Hasan Canakcioglu Mithat Yener Members Rafael Menendez de la Vega Antonio Bernad Bernad José Maria Montero Garcia UNION OF SOUTH AFRICA Angel Carrasco Serrano Francisco Moro Paulo Cuevas Junco Fernando Robredo Members Associate Members Ricardo de Rada Martinez Angel Maria Rodriguez Daniel Rudolph de Wet Mrs. D. R. de Wet José Gonzalez Arregui Mervyn Kurland Mrs. Mervyn Kurland Juan Lopez Luis Sainz Sanguino Adalbert Ernst Sonntag

SUDAN UNION OF SOVIET SOCIALIST REPUBLICS Members Members Alexandr Alexeyevich Amin Abdoun Hashim Abdel-Muttalid Molchanov Rasheed Abdel Magid Mukhtar Nikolay Pavlovich Anutchin German Petrovich Motovilov Mikhail Mikhailovich Ivan Matveyevich Naumenko Bochkarev Valentin Grigoryevich Nesterov SWEDEN Vsevolod Petrovich Dadykin Sergey Sergeyevich Pyatnitski Donat Ismaev Nadejda Maximovna Turutina Members Erland Karl Anders Huldt Prokopi Vassilievich Vassiliev Thorsten Sigfrid Andrén Bengt Erland lion Boris Paviovich Kolesnikov Constantin Ivanovich Nils Erik Bergfeldt Folke L. H. Johansson Victor Ivanovich Krylov Voronitsin A. Tage Blidberg Helge Johnsson Ivan Stepanovich Melekhov Anatole Borisovich Zhukov Karl-Einar Bjorkhem Axel Gustaf Leijonhufvud Charles Carbonnier Goran von Maimbong Ake Cernold Sven Sigfried Malmgren UNITED KINGDOM Fredrik Harald Ebeling Bertil Matérn Sven G. Ekman Per Olof Nylinder Members Maurice N. Gallant Tage Ellström Gösta Filip Nicolaus John Bryan Sir Arthur Gosling Lars Erik Esping Olhammar Sir Harry Champion Cyril Edwin Hart Ake Gustafsson Gunnar Olin Jack S. R. Chard George Dennis Holmes Bone HäggstrOm Erik Abel Olsson J. H. Coulter E. R. Huggard Hans Hedlund Wilhelm N. Plym Forshell William George Dallas Gordon Robert Jacob Arvid Hedman Sture Carl Gustaf Sjöstedt H. C. Dawkins Edward Bryan Latham Bengt Hedman Sven-Ingvar SjOstedt Thomas McLaren Dow Malcolm Vyvyan Laurie Knut Erik Vilhelrn Helmer Anders Karl Gustaf Staaf William J. Eggeling John Dixon Leefe Ulf Helmers Thorsten Streyffert F. C. Ford-Robertson Leonard Leyton Erik Wilhelm HOjer Carl Olof Tamm Anthony Charles Frith James Macdonald 134 Fifth World Forestry Congress Proceedings UNITED KINGDOM (Continued) UNITED STATES (Continued) Eric Charles Mobbs J. H. B. Workman Ying C. Cheo Donald Dowling Herbert Francis Mooney Charles L. Cherry James F. Doyle Edgar W. Mörath Associate Members Charles E. Chester George L. Drake John Derrick Ovington Lady Champion Julius Chiodo Ernest Everett Draves The Earl of Radnor Mrs. A. C. Frith R. Don Christman R. F. Dreitzler S. Dennis Richardson Lady Gosling Norton Clapp Charles H. Driver Maurice Thomas Rogers Mrs. G. R. Jacob Tema Shults Clare Richard F. Droege Hans H. Schilling Mrs. E. B. Latham Mrs. C. Spencer Clark John Warren Duffield Christopher Swabey Mrs. H. F. Mooney Donald Clark E. G. Dunford Donald E. Clark Lester C. Dunn Henry Clepper Paul M. Dunn UNITED STATES Edward P. Cliff LeVon Perry Dunnford Ellwood Cline William E. Dussault Members Prentice Bloedel Thomas E. Cochran Mrs. Pauline T. Dyer , Jr. Robert T. Bolton Robert A. Cockrell Donald Ellsworth Dyson Loyd M. Adcock S. A. Boutwell Bert L. Cole William A. Eastman Karlis Agars Gilbert M. Bowe George L. Collins Dean H. Eastman Alan Durward Ahearn David R. E. Bower J. M. Collins Victor J. Ebaugh Clifford E. Ahlgren Ray F. Bower Maurice C. Collins Robert M. Echols Howard E. Ahiskog Thadis W. Box Donald E. Colwell Garrett Eddy Allan H Albers Roy L. Bradley Wilson Compton Robert Frank Edens Frank A. Albert Hugh P. Brady Howard E. Conkle Dean W. Einspahr Ovid A. Alderman L. James Brady Robert P. Conklin Everett Ellis Lucien B. Alexander Roy C. Brady Charles A. Connaughton John L. Emerson, Jr. Robert R. Alexander L. B. Braghetta Milton B. Cook Roland V. Emetaz John W. Allen Axel J. F. Brandstrom George M. Coombs George England Shirley Walter Allen Rodney I. Brandstrom Charles Fisher Cooper Horace Canfield Eriksson J. H. Allison Loyd Bransford Otis L. Copeland, Jr. A. K. Esterer Clark R. Amen Ernst V. Brender Wilfred A. Coté, Jr. Donald H. Euler George B. Amidon Philip A. Briegleb Clinton H. Coulter Arnold Ewing Harold E. Andersen William E. Bright Clive M. Countryman George R. Fahnestock Alfred H. Anderson H. A. Brischle C. S. Cowan Lowell J. Farmer Arthur B. Anderson Willard S. Bromley Robert W. Cowlin C. Eugene Farnsworth Henry W. Anderson A. M. Brooks Royce G. Cox James W. Farrell James W. Anderson Arthur A. Brown Archie D. Craft Arthur E. Ferber Ralph L. Anderson B. Estel Brown Edward C. Crafts George D. Ferrare Vernon G. Anderson J. Wilicox Brown George A. Craig Elvin K. Ferrell Milton D. Andrews R. M. Brown Frances Cramer William C. Finley Chester M. Archbold Donald Bruce Basil K. Crane Donald Finney Gus N. Arneson Mason B. Bruce Jay H. Cravens William H. Fischer R. Keith Arnold Lester W. Bryan Tom R. Croson George M. Fisher Albert Arnst Donald S. Buchanan Clark I. Cross Alfred E. Fivaz E. R. Aston Charles C. Buck John M. Crowl Herbert 0. Fleischer Saara Asunmaa Robert F. Bucknam Lawrence J. Cummings William J. Fleishman C. H. Bacon, Jr. Bruce G. Buell William H. Cummings J. Whitney Floyd E. M. Bacon Joseph Buhaly Dorothy M. Curtis Frank B. Folsom J. T. Baggs W. Gerald Burch Martin E. Dale Stanley George Fontanna Walter T. Bagley Vernon H. Burlison Adrian E. Dalton David Owen Foran Reed W. Bailey Howard W. Burnett Samuel T. Dana L. J. Forrest Bill C. Balka Thomas M. Burton T. W. Daniel John S. Forsman Charles E. Bancroft Thomas N. Busch Frank F. Darling E. J. Fortenberry Charlotte A. Barbour A. M. Byers Fred W. Davis Howard R. Foulger William Barnett C. R. Byers Kenneth Davis Gordon D. Fox Charles W. Barney Donald E. Bylsma Kenneth P. Davis Howard W. Fox Frank J. Baron Richard H. Cahan Mayhew H. Davis George C. Francis Chet Barr John Callaghan D. S. Dedrick Charles Lester Frankenfleld Kenneth E. Barraclough Robert Z. Callaham Samuel E. Defier Don Lee Fraser Laurence 0. Barrett John G. Cameron Russell F. DeGroat Robert C. Fraunberger J. S. Barrows Henry G. Campbell Robert L. DeLong Alan D. Freas E. F. Barry Osal B. Capps Dwight Burgess Demeritt Franklin T. Frederickson Julian Bass Floyd E. Carlson Elwood L. Demmon Bengt Frieberg Thomas E. Batey, Jr. Mel R. Carlson Reginald M. DeNio Joel L. Frykman Norman K. Carison J. E. Dicey Robert C. Fulcher James A. Beal Robert L. Furniss John A. Beale S. T. Carlson Murlyn B. Dickerman Dallas W. Beaman Walter D. Carlson R. V. Dickhaus George Mason Furnival William R. C. Beaty Robert T. Carter Floyd L. Dickinson Bjarne Olaf Furseth, Jr. Fred E. Dickinson Juanita Ramona Gallaher Paul W. Bedard Whitford B. Carter Raymond Locke Gardner William H. Bennett James N. Diehl ase OF D Diller George A. Garratt Arthur L. Benoit John T. Cassady A. W. Bentley Robert Earl Dils Lemuel A. Garrison Morris H. Bergman V. W. Catlow J. R. Dilworth Paul M. Garrison Carl M. Berntsen Noal F. Caywood Edward J. Dimock Harold B. Gatslick Glenn F. Berryman Roger R. Charmard Peter D. Dinehart Merle A. Gee James S. Bethel Gilbert K. Chan Charles Dixon Ernest John George Norman E. Bjorklund Clyde Chandler Harold Sherman Dixon Stanley P. Gessel Robert L. Bjornsen W. R. Chapline David E. Donley Russell E. Getty John Kenneth Blair Fred N. B. Chase R. R. Douglas Adrian M. Gilbert

Appendices 135 UNITED STATES (Continued) F. C. Krieger Robert W. McDermid Otto C. F. Krueger John R. McGuire Ed E. Gilden Bert E. Holtby W. R. Krumm Robert N. McIntyre Tom A. Gildersieve Jesse McFarland Honeywell Charles Chacey Kuehn Donald F. McKay Tom Gill Donald R. Hopkins Robert R. LaBonta John H. McKee Charles A. Gillett Douglas Francis Horan Robert M. Lake Russell B. McKennan Hardin R. Glascock, Jr. Fred E. Hornaday Fred Landenberger Thomas A. McKenzie T. F. Gleed Walter H. Horning George W. Landis Joseph S. McKmght Walter S. Glendenning John Frank Hosner Richard D. Lane Mabel E. McPherson Charles S. Glidden Conrad L. Hougen Frank W. Lara Charles P. Mead John Albert Godden Gerald E. Hoyer Robert L. Larrabee Albert H. Meadowcroft Phil D. Goodrum Russell H. Hudson William H Larson George S. Meagher Lyle J. Gordon Jay Melvin Hughes Morten J. Lauridsen Francois Mergen Samuel A. Graham Ralph Hull Willard L. Lawson Lawrence C. Merriam Richard A. Graser John Hultgren Michael P. Lazara S. G. Merryman Arthur White Greeley Merwin Weeks Humphrey Albert L. Leaf Robert W. Merz A. S. Gregory John C. Hunt Richard K. Learnard Woodbridge Metcalf Edward G. Grest Leroy Webster Huntington Koloman Lehotsky Daniel Meyer Richard D. Griffith Carl Brantner Hupman Ralph L. Lessel John Muffin Donald C. Gross Richard M. Hurd Oscar R. Levin John Gleason Miles William C. Gross William D Hurst Gordon D. Lewis Louis L. Miller Frederick W. Grover Bertram Husch John W. Libby Ray W. Miller Anthony G. Gruba Robert S. Hyde Into M. Liimatta Richard Gordon Miller J. M. Gruber John E. Hyler Paul F. Liniger Oliver M. B. Milton Jay Gruenfeld E H Immergut Thomas Albert Links Norman H. Miner Paul C. Guilkey Gordon A. Ince Kermit W. Linstedt Harold F. Minnich Bruce Stewart Gullion Patterson B. Int-Hout Elbert L. Little, Jr. Nicholas T. Mirov Roger L. Guernsey Charles H. Irby Kent Litton Harold L. Mitchell Ralph D. Gustayson Leo A. Isaac Calvin C. Lloyd Harold Lloyd Mitchell William D. Hagenstein Floyd Iverson William J Lloyd John C. Mitchell J. W. Haley Seth Jackson Henry L. Lobenstein Don T. Mohlman Ralph C. Hall Francis P. Jacquemin Edward G. Locke Stuart Moir Tom Hall David James Russell E. Lockhart W. J. Moisio Otis D. Hallin George James Elmer W. Lofgren A. W. Moltke Gordon A. Hammon William C. James George S. Long, Jr. Joe E. Monahan William Harry Hansen D. A. Jamison E. Loners Virgil C. Moody Percy D. Hanson Edwin J. Jankowski William S. Looney Donald W. Morgan Roger Alan Harding Herbert A. Jensen Frank E. Lound Earl S. Morganroth V. L. Harper W. H. Johnson John V. Lovell Leland D. Morrison Lynn E. Hatch John William Johnson Merle S. Lowden William B. Morse John B. Hatcher Ray E. Johnson Edward R. Lucas Philip J. Moses John H. Hauberg Stanley R. Johnson Howard W. Lull Milton M. Mosher Ralph C. Hawley James P. Johnston Robert H. Lund Dietrich W. Muelder Edmund Hayes Larry R. Jones Walter H. Lund Thornton T. Munger George Lloyd Hayes Philip N. Joranson Knut Lunnum K. M. Murdock E. F. Heacox H. R. Josephson Chalmer K. Lyman Olaus J. Murie Ray J. Heath R. M. Kallander Preston P. Macy William F. Munson Svend Olaf Heiberg Karl E. Karlsson James L. Madden L. T. Murray, Jr. Howard R. Heiner Frank H. Kaufert Trygve Maehlum Clifford A. Myers, Jr. Miron L. Heinselman C. M. Kaufman John M. Mahoney J. Walter Myers, Jr. B. Frank Heintzleman Joseph F. Kaylor Frank E. Manning W. T. Nearn Austin E. Helmers Kenneth H. Keeling Gordon D. Marckworth George Neff Clare W. Hendee Kenneth A. Keeney Richard T. Marks Lawrence P. Neff John Paul Hendrickson David F. Keiser L. J. Markwardt Thomas A. Neff James S. Hensel Roger A. Kelly Ralph W. Marquis Wesley C. Nellist Karl D. Henze Arne K. Kemp George G. Marra Alfred L. Nelson George H. Hepting Fred H. Kennedy John T. Marsh Arthur H. Nelson Louis C. Hermel John C. Killebrew Clyde S. Martin Arthur W. Nelson, Jr. D. E. Hess James William Kimmey Manford A. Martin DeWitt Nelson Dennis Hess Edward G. King, Jr. David T. Mason George A. Nelson Joe N. Hessel Jay P. Kinney Robert L. Mason Marion M. Nelson Gene A. Hesterberg Nicholas J. Kirkmire John H. Masson Neal D. Nelson Daniel J. Hewitt DahI J. Kirkpatrick Milton H. Mater Ralph W. Nelson Robert Bailey Hill Jerry Kiadiva Mark Mathewson Wm. Kay Nelson Francis M. Hills David R. Knotek Edward A. May Samuel A. Newman W. Patrick Hines Gene D. Knudson William W. May Fred N. Newnham Edgar C. Hirst Peter Koch Karl R. Mayer G. W. E. Nicholson Homer James Hixon Paul H. Koenig Lawrence K. Mays Mathias W. Niewenhous George V. Hjort Ernest L. Kolbe Richard McAninch F. F. Nord Harry Hochman Harold W. Kollmeyer Richard E. McArdle David S. Nordwall Ralph D. Hodges, Jr. C. F. Korstian John K. McBride Auburn L. Norris Edward J. Hoffmann Ted William Koskella Robert S. McBride Henry E. Norton Walter H. Hoffmann Edward S. Kotok Joseph E. McCaffrey Arthur F. Noskowiak Julian G. Hofmann R. Joseph Kowal Joseph L. McCarthy John H. Noyes Julius V. Hofmann J. Hugo Kraemer Robert T. McCartney Bernard L. Nutting Leslie Holdridge Rudolph E. Krause Harry J. Mccarty Harold C. Nygren P. J. Holland Orb W. Krauter Hall H. McClain Herbert E. Ochsner Burton W. Holt C. H. Kreienbaum James C. McClellan H. J. O'Donnell Ted M. Holt Howard B. Kriebel A. L. McComb William M. Oettmeier 136 Fifth World Forestry Congress Proceedings UNITED STATES (Continued) Herman N Simpson Edward T. Wadsley James H. Skalley Corydon Wagner Harold R. Offord W. Ronald Richardson Francis E. Smalley Charles B. Waidron Harold O'Loughlin Clarence W. Richen Alexander E. Smith Kenneth W. Wahn Noel I. Olson Lloyd A. Rickel Calvin L. Smith Clyde M. Walker Robert J. Olson John H. Ricks Douglas S. Smith John Walker Roy W. Olson Walter J. Ridlington Frank J. Smith Laurence C. Walker Stanley B. Olson Mary Louise Riede Joseph H. Smith Nathaniel Walker Stanley E. Olson Francis I. Righter Richard F. Smith W. Parks Walker, Jr. Carl A. Olsson F. C. Riley Theodore G. Smith W. B. Wallace Erling Ordal John C. Riley Walton R. Smith Arnold F. Wallen Bernard L. Orell Charles A. Rindt Harold S. Sobel Chi-Wu Wang Robert St. John Orr Arthur K. Roberts Peter E. Soderberg Frederick F. Wangaard Lewis E. Orthmann Neil F. Robertson Hoyle L. Sorenson William B. Ward John Osseward Taylor D. Robertson Art M. Sowder Donald B. Washtok Robert B. Overstreet Joe C. Robinson J. Nelson Spaeth Clinton H. Wasser Edgar H. Palpant Roger R. Robinson Leo J. Speckert Gordon L. Watts Richard D. Pardo Vernon S. Robinson Donald A. Spencer Harold Weaver Joe C. Parker Arthur L. Roe L. D. Spencer Lloyd T. Webster Kenneth W. Parker Robert H. Rogers Arthur R. Spillers Fred J. Weiler Lloyd E. Partain Harry M. Roller, Jr. Edward P. Stamm Jerry James Welch Carmen R. Pasquale Charles R. Ross George W. Stanley Charles A. Weliner Carthon R. Patrie Philip Ross T. J. Starker John L. Welsh, Jr. Clarence E. Patty William D. Ross William I. Stein Stanley W. Welsh Scott S. Pauley Roland Rotty Douglas M. Stelimon Nicholas Welter Roy S. Peairs Douglass F. Roy George K. Stephenson James L. Wenban Irwin A. Pearl Julius A. Rudinsky Richard T. Sterling Karl F. Wenger Joseph F. Pechanec Paul 0. Rudolf Gregory J. Stevens William W. Wentz Edward L. Peltier Craig W. Rupp Terrill D. Stevens Henry F. Wershing W. E. Pelto Robert H. Ruth Donald D. Stevenson Frank R. Weskamp Verda V. Peters Ivan N. Sack Charles H. Stoddard Raymond M. West Emmanuel J. Petersen Robert G. Sackerson James D. Stokes Philip R. Wheeler Ralph Max Peterson Carl V. Sahiin J. Herbert Stone A. Whisnant Peteris Petersons Raymond Alexander St. Herbert C. Storey Warren T. White Jesse H. Petrich George August A. Storkman John M. Whiteside Albert 0. Petzold Clarence A. Samuelson Lawrence E. Stotz A. E. Wieslander Maurice H. Pickard Paul R. Sand Joseph Strach Harlan L. Wigal William R. Pierce Dixon L. Sandberg Robert F. Strand Earl R. Wilcox Maxon Y. Pillow John A. Sandor James Douglas Strange Elmer C. Wilkerson Theodore B. Plair Ali J. Sandoz Clyde H. Stratton Alva E. Williams, Jr. A. Earl Plourde A. Thomas Sarkisson Edward E. Sturgeon Ross A. Williams Kenneth B. Pomeroy Richard S. Sartz Albert W. Sump William K. Williams Walter E. Pool William J. Sauerwein Elmer L. Surdam C. H. Willison Daniel A. Poole Walter Schaeffer Clarence Svendby Boyd C. Wilson Earl Porter Richard L. Schaerti Lewis C. Swain Carl N. Wilson Ashley A. Poust Theodore C. Scheffer W. S. Swingler Frederick G. Wilson Louis W. Powell Robert A. Schirck Vernon E. Sylvester Richard C. Wilson Thomas R. Powell Theodore A. Schlapfer Willie H. Tahara Conrad L. Wirth Louis Prahar E. A. Schlaudt John C. Taran Edwin E. Wise Dean R. Prestemon William T. Schlick Delbert R. Taylor Robert N. Witter, Jr. Raymond Price Henry Schmitz Charles L. Tebbe Paul L. Wohld W. H. Price Arno P. Schniewind Maurice E. Thede E. T. F. Wohlenberg George R. Proctor William R. Schofield Berwyn B. Thomas Ernest Wohletz Carrow T. Prout, Jr. Mark Schoknecht Leon R. Thomas Lowell G. Woods Donald R. Pryor Robert H. Scholz Allen E. Thompson David Wooldridge Leland M. Pugsley 0. Harry Schrader, Jr. E. Lavelle Thompson Carwin Woolley Lawrence R. Pugh Ernst J. Schreiner Walter G. Thomson Edward Woozley Edgar G. Putnam Daniel J. Schroedel Eyvind Thorbjornsen William A. Worf Hamilton K. Pyles George H. Schroeder Philip L. Thornton Jonathan W. Wright Alden N. Quam Richard L. Schroeder Lloyd E. Thorpe Kenneth H. Wright Kenneth L. Quigley Walter J. Schubert Gordon C. Trombley Noel D. Wygant Dean N. Quinney Edward W. Schultz Thurman H. Trosper Clifford W. Wylie Neal M. Rahm William A Scribner Loren A. Tucker Ralph F. Yeater Robert A. Ralston Thomas W. Sears Bert Henry Tucker Richard A. Yonke W. H. Rambo Edward S. Sedlacek Charles E. Tulloch Ross A. Youngblood Lawrance W. Rathbun Robert J. Seidl Douglas H. Turney Steve Yurich Richard A. Rave Archie A. Selders Charles E. Tyler Robert A. Zabel Lovell C. Rawson George N. Semmens Travis M. Tyrrell Edwin Zaidlicz Robert L. Ray F. Shafizadeh Johannes Van Buijtenen 0. G. Zanderson Francis H. Raymond John F. Shanklin Francis S. Van Sickle Robert A. Zellner George F. Raymond Grant W. Sharpe Henry J. Vaux Eliot W Zimmerman Carl W. Raynor Gwynne H. Sharrer Arthur F. Verrall Paul J. Zinke Wailer H. Reed Keith R. Shea J. K. Vessey Charles F. Zirzow William G Reed T. Robert Sheldon Ray F. Vigue John A. Zivnuska P. Max Rees Conrad D. Shelland, Jr. Paul Y. Vincent Bruce J. Zobel William E Reifsnyder Merlin J. Shields Wilton L. Vincent Eugene V. Zumwalt Robert B. Reutlinger Hardy L. Shirley B. T. Viadimiroff Harold C. Reynolds George E. Shore, Jr. Frederick H. Vogel Associate Members Arnold D. Rhodes Paul A. Shoudy Vollrat von Deichmann Mrs. John Adams, Jr. Appendices 137 UNITED STATES (Continued) Mrs. Stuart Moir Mrs. Theodore A. Schlapfer Mrs. Joe E. Monahan Mrs. Henry Schmitz Mrs. Ovid A. Aldeman Mrs. Charles L. Frankenfield Mrs. Virgil C. Moody Mrs. Ernst J. Schreiner Mrs. John W. Allen Jerry F. Franklin Mrs. Donald W. Morgan Mrs. George H. Schroeder James Allison Mrs. Robert C. Fraunberger Mrs. Earl S. Morganroth Mrs. Betty Sears Mrs. Arthur B. Anderson Mrs. Alan D. Freas Mrs. Dietrich W. Muelder Paul F. Selle Mrs. Henry W. Anderson Barbara Freas Mrs. Russel V. Murdock Mrs. John F. Shanklin Mrs. Gus N. Arneson Carol Freas Mrs. Wesley C. Nellist Emily Shirley Mrs. E. R. Aston Mrs. Robert L. Furniss Mrs. Arthur H. Nelson Frank C. Shirley Donald D. Bachman Mrs. Lemuel A. Garrison Mrs. George A. Nelson Mrs. George E. Shore, Jr. Mrs. Walter T. Bagley Mrs. Harold B. Gatslick Mrs. Ralph W. Nelson Mrs. Francis E Smalley Mrs. Page Ballard Mrs. Merle A. Gee Mrs. Samuel A. Newman Mrs. J. Nelson Spaeth Timothy M. Ballard Wallace Gentle Mrs. G. W. E. Nicholson Mrs. L. D. Spencer Frances L. Barber Mrs. Ernest J. George Mrs. Mathias W. Niewenhous Mrs. Edward P. Stamm Mrs. Charles W. Barney Mrs. T. A. Gildersleve Mrs. Henry E. Norton Reinhard F. Stettler Mrs. Kenneth E. Barraclough Raymond E. Graber Mrs. William M. Oettmeier Mrs. J. Herbert Stone Mrs. William R. C. Beaty Mrs. Samuel A. Graham Mrs. John A. Ogle Mrs. Clarence Svendby Mrs. William H. Bennett Mrs. Jay Gruenfeld Mrs. Harold O'Loughlin Mrs. Vernon E. Sylvester Mrs. A. W. Bentley Mrs. William D. Hagenstein Mrs. Carl A. Olsson Mrs. John C. Taran Lewis P. Bissell Mrs. I. T. Haig Mrs. Erling Ordal Mrs. Delbert R. Taylor Mrs. John Kenneth Blair Mrs. J. W. Haley Mrs. Robert St. John Orr Mrs. Allen E. Thompson Mrs. Prentice Bloedel Mrs. Ralph C. Hall Mrs. Edgar H. Palpant Mrs. E. Lavelle Thompson Stanton Booth Mrs. V. L. Harper Mrs. Clarence E. Patty Mrs. Walter G. Thomson Mrs. S. A. Boutwell Mrs. John H. Hauberg Mrs. Scott S. Pauley W. Gary Thomson Mrs. David R. E. Bower Mrs. George Lloyd Hayes Mrs. Burnett H. Payne Mrs. Loren A. Tucker Mrs. Axel J. F. Brandstrom Mrs. E. F. Heacox David A. Perry Wolfgang Turney Mrs. A. M. Brooks Mrs. George H. Hepting Allison Peters Mrs. Travis M. Tyrrell Donald S. Buchanan, Jr. Mrs. Francis M. Hills Mrs. Ralph Max Peterson Mrs. Henry J. Vaux Mrs. Bruce G. Buell Warren Holzheid Mrs. Maurice H. Pickard Mrs. Paul Y. Vincent Mrs. Thomas N. Busch Mrs. Donald R. Hopkins Mrs. George R. Proctor Mrs. Corydon Wagner Mrs. A. M. Byers Mrs. Douglas F. Horan Mrs. Lawrence R. Pugh Mrs. Kenneth W. Walin Mrs. John G. Cameron Mrs. Merwin Weeks Humphrey Mrs. Hamilton K. Pyles Mrs. Nathaniel Walker Mrs. Floyd E. Carlson Mrs. LeRoy W. Huntington Mrs. Kenneth L. Quigley Mrs. Arnold F. Wallen Mrs. Mel R. Carison Mrs. Richard M. Hurd Patty Quigley Mrs. William B. Ward Stanley B. Carpenter Mrs. John E. Hyler Mrs. W. H. Rambo Mrs. Clinton H. Wasser Mrs. Roger R. Chamard Mrs. Gordon A. Ince Mrs. Francis H. Raymond Allyn S. Wasser Mrs. W. R. Chapline Mrs. Leo A. Isaac Mrs. William G. Reed Mrs. Lloyd T. Webster C. Spencer Clark Mrs. Herbert A. Jensen Mrs. William E. Reifsnyder Mrs. A. Whisnant Mrs. Donald E. Clark Mrs. W. H. Johnson Mrs. W. Ronald Richardson Mrs. Warren T. White Mrs. A. C. Cline Mrs. Ray E. Johnson Mrs. Francis I. Righter Mrs. Elmer C. Wilkerson Mrs. J. M. Collins Mrs. R. M. Kallander Mrs. Charles A. Rindt Mrs. Boyd C. Wilson Mrs. Donald E. Colwell Mrs. Kenneth H. Keeling Mrs. Taylor D. Robertson Mrs. Carl N. Wilson Mrs. Wilson Compton Kenneth M. Keeling Mrs. Joe C. Robinson Mrs. Frederick G. Wilson Mrs. Robert P. Conklin Mrs. Roger A. Kelly Mrs. Douglass F. Roy Mrs. Ernest Wohletz James B. Corlett Mrs. Nicholas J. Kirkmjre Mrs. Robert G. Sackerson Mrs. Paul J. Zinke Mrs. Clive M. Countryman Mrs. Dahl J. Kirkpatrick Mrs. Richard L. Schaertl Mrs. John A. Zivnuska Mrs. C. S. Cowan Mrs. Ernest L. Kolbe Mrs. Jay H. Cravens Mrs. J. Hugo Kraemer Mrs. Tom R. Croson Mrs. F. C. Krieger URUGUAY Mrs. W. H. Cummings Mrs. Robert M. Lake Mrs. Samuel T. Dana Mrs. Fred Landenberger Members Associate Member Mrs. Clint Davis Mrs. Michael P. Lazara Julio Cesar Laffitte Mrs. Carlos A. Voulminot Mrs. Fred W. Davis Ronald D. Lindmark Carlos Alberto Voulminot Daniel Davis Mrs. Russell E. Lockhart Jeremy Davis Mrs. E. Loners Joe-Ann Davis Shelley Lowencoff VENEZUELA Shirley Day Mrs. Walter H. Lund Mrs. Robert L. DeLong Allister MacPherson Members Hans Emil Lamprecht Mrs. Dwight B. Demeritt Mrs. Preston P. Macy Néstor Altuve G. Eleazar R. Orta Mrs. Reginald M. DeNio Mrs. Frank E. Manning Jean Pierre Veillon Mrs. Fred E. Dickinson Mrs. Gordon D. Marckworth L. Vinton Burns (FAO) Mrs. Robert E. Dils Mrs. Richard T. Marks RaIl de Jes(is Cabrita Parilli Associate Member Mrs. Charles Dixon Mrs. L. J. Markwardt Carlos ElIas Durán R. Mrs. J. P. Veillon Marjorie A. Dixon Mrs. Clyde S. Martin Mrs. R. R. Douglas Mrs. Manford A. Martin Mrs. Donald H. Dowling Mrs. David T. Mason VIETNAM Mrs. Paul M. Dunn Mrs. Ira J. Mason Mrs. William E. Dussault Mrs. Milton H. Mater Members Mrs. Donald E. Dyson Mrs. Mark Mathewson Le-viet Du Nguyen Van Hiep Mrs. William A. Eastman Mrs. Richard E. McArdle Luong-Si-Chuong Nguyen-Van-Hy Mrs. John L. Emerson, Jr. Mrs. Robert S. McBride Nguyen Dinh Mo Nguyen Van Manh Mrs. Horace C. Eriksson Mrs. Robert T. McCartney Mrs. Donald H. Euler Mrs. Hall H. McClain Mrs. George R. Fahnestock Mrs. Donald F. McKay YUGOSLAVIA Mrs. C. Eugene Farnsworth Mrs. Albert H. Meadowcroft Mrs. Donald Finney Mrs. George S. Meagher Members Mrs. J. Whitney Floyd Mrs. S. G. Merryman S. Dobrivojevic Dusan Kiepac Mrs. Frank B. Folsom Mrs. Robert W. Merz Djordje Jovic Stevanija Sanovic Mrs. George C. Francis Lee N. Miller Viktor Klanjscek Vlado Tregubov 138 Fifth World Forestry Congress Proceedings Commission for Technical Cooperation Inter-American Institute of Agricultural Sciences in Africa South of the Sahara Member: Archibald Hyndman Stein Member: Louis Bégué Associate Member: Mrs. Archibald H. Stein International Labor Organization Economic Commission for Europe of the United Nations Member: David S. Blanchard Member: Pierre Sartorius International Union for Conservation of Nature and Natural Resources European Economic Community Member: Rocco Knobel Member: Xavier Le Chatelier International Union of Forest Research Organizations Food and Agriculture Organization of the United Nations Member: James Macdonald Members: Sir Henry Campbell Beresford-Peirse World Meteorological Organization Egon Glesinger Associate Member: Mrs. Egon Glesinger Member: Lynn L. Means

Appendices 139

First General Session Multiple Use of Forest Lands Utilisation multiple des superficies boisées Aprovechamiento Multiple de Terrenos Forestales

The Concept of Multiple Use of Forest and Associated LandsIts Values and Limitations Keynote Address

RICHARD E. MCARDLE Chief, Forest Service, U. S. Department of Agriculture Washington, D. C.,U.S.A.

It is a great honor to address this first general session increase as world populations increase. World popula- of the Fifth World Forestry Congress. My subject is the tion is now about 3 billion persons.It has increased as same as the theme of the Congressthe multiple use of much in the last two decades as was the total growth of forest lands. This theme is an appropriate sequel to the population up to the year 1750. In 1800 my own country Fourth World Forestry Congress at Dehra Dun in 1954. had 5 million people. One hundred years later we had There the theme was the role of forested areas in the land 76 millionIn the next 50 years our population doubled. economy and economic development of a country. The census now being made in the United States indicates In reporting on the Fourth World Forestry Congress, an increase in our population from 5 million to 180 mil- the FAO said: "There are few countries in which produc- lion people in 160 years. And U.S. population is expected tion in the forest is limited to timber alone.It is in fact to nearly double again by the end of this century. by no means certain that specialized single-purpose land It will not surprise you who come from older countries use, particularly on a permanent basis, is ideal. In some to hear that in the U.S.A. we are now feeling the impact social and economic environments, such specialization of a dynamic population growth on a static land base. would certainly not help towards reaching the desired Older countries already have had this experience. A few goal of deriving the maximum yield from the land for the countries represented here todaystillhave abundant benefit of the community as a whole. This the Congress natural resources, more than adequate for their present implicitlyrecognizedbyacceptingtheprincipleof populations.Inevitably, however, as their populations 'multiple use' of the forest." increase, their need for resources will increase, and com- "Multiple use" is a familiar term to foresters of the petition for the use of land in those countries will become United States.Its meaning was symbolized on this stage more intense. in the opening pageant yesterday. Pictured were the five As the people of the world become city dwellers, they major uses of forest landfor wood production, use as tend to lose sight of their dependence on natural resources. watersheds, grazing by domestic livestock, the forest as Most of these are products of the land. My forefathers habitat for wild game and fish, and use of the forest for and yours lived close to the land.They knew their . dependence on the land for food, for clothing, for shelter, and for fuel to warm the shelter. Although "multiple use" may not be a customary term To these basic necessities of life we must add today our everywhere, the practice of multiple use has been long dependence on natural resources for all the raw materials established in some intensively managed forests of other of industry. The history of mankind is the history of man's countries.Later in this Congress you will hear papers competition for land, of man's struggle to obtain adequate reviewing multiple use here and in other countries and in natural resourcesand of man's overutilization of re- various kinds of ownerships. Some of the Congress tours sources. will enable you to observe the practice of multiple use I realize that these are facts well known to this audience. on forest lands in the United States. Foresters are trained to take a long look ahead. We also As FAO noted, management of land to serve as many are required to live close to the land. Thus we under- uses as possible is everywhere becoming more essential. stand the dependence of people on natural resources When there is abundance of natural resources and few produced by the land. We are aware, too, that our stew- people, there is little need for multiple-purpose land use. ardship of a large part of the earth's surface imposes But when increasingly large numbers of people must rely upon us great responsibility to obtain full productivity on an unchanging or diminishing resource base, they must of these lands for the benefit of our fellow man, whom we make the most effective use of the resources they have. serve. This is why we, the foresters of many nations, pro- Multiple use of renewable land resources thus is a neces- pose to dedicate our discussions at this Congress to shar- sity born of scarcity of resources and abundance of people ing our knowledge and experience so that we may improve who need these resources. policies and practices relating to wise use of forest lands. Competition for the use of land is growing throughout The wise use of forest lands, however, cannot be con- the world.This competition will not decrease but will sidered in a vacuum. It must be considered in relation-

First General Session 143 ship to the fullest possible yield of all the products and in timber harvesting can serve also to increase water services that forest land provides for people. yield. In past years many of us have thought that we had Many coniferous U.S. forests and intermingled grass- enough land in forest in the U.S.A. to meet all fore- lands are used for grazing of domestic livestock. In this seeable needs for wood and other products and services country, as in yours, forests also provide the habitat for of forest lands. Today we are not so sure. We think our many kinds of wild game. These uses are increasing. earlier estimates were too conservative. We are now Recreational use of national forests has tripled in the genuinely concerned. Much forest land is being taken for past 12 years. other uses. Competition for land is becoming intense in the United States. Use of forest land for these several purposes is nothing For example, wherever you may travel in this country new. In every country and for centuries, forest land has you will see great expansion of urban areas.This is been so used. taking land which heretofore was included in our esti- What is new is the rapidly growing awareness of the mates of available forest area. need to apply multiple-use management more widely and Superhighways, new airports, transmission lines for more intensively. This comes not only from the obvious electrical power, oil, and natural gas, and construction of need to make forest lands more fully useful to the people dams and reservoirs are taking many millions of acres of but also to lessen the pressures to divert forest lands from forest land.Forest land will continue to be taken for a combination of uses to some one exclusive use. In most national defense purposes. instances forest land is not fully serving the people if Large pressures are developing to set aside additional used exclusively for a purpose which could also be forest lands exclusively for recreational use. Conversion achieved in combination with several other uses. of land from forest to food production, inevitable in the Multiple use of forest lands in the United States did not next few decades, will include substantial portions of our spring into full flower overnight.While the term has most productive forest land. become commonplace only in the last two decades, the The diversion of forest lands to other purposes could, practice of multiple use in the United States goes back in another 40 years, total about one-fourth of the present to the origin of the national forests more than half a U.S. commercial forest land area, equivalent to one-third century ago.National-forest policies from the very first of our timber-growing capacity. have emphasized resource use. The first Forest Service I do not condemn single use, primary use, one-purpose manual, significantly termed the "Use Book," recognized use, or exclusive use of land for one major purpose by a multiplicity of uses. Even before this, the Forest Serv- whatever name may be applied. Some of these individual ice had been instructed by the Secretary of Agriculture uses are as essential for the benefit of people as is the use that national-forest land was to be devoted to its most of forest land for multiple purposes. For some purposes, productive use for the permanent good of the whole peo- superhighways, for example, the land obviously must be ple,that all of the resources were for use, and that devoted exclusively to that use. There is nothing we can decisions would always be made from the standpoint of do to make such land serve more than that one purpose. the greatest good of the greatest number in the long run. The consequences, however, of large-scale diversion of These instructions have constituted Forest Service doe- forest land to single-use purposes are now so serious in trifle from the beginning. They are the genesis of multiple the United Statesasto justifycareful consideration. use. Every acre of forest land diverted to nonforest use adds to Full recognition of the multiple-use principle of land the lands remaining in forest an additional burden of management was given by the Congress of the United productivity. By the end of this century, a short 40 years States about two months ago. The Act of June 12, 1960, away, need for wood in the U.S.A. will be double our directs that the renewable resources of the federally owned requirements today. We will be hard-pressed to meet national forests, some 181 million acres, shall be managed future wood requirements even if no more of our present for sustained yield and multiple use. General legislative forest land is diverted to other uses. authority to manage these public properties for use of In addition to meeting greatly expanded requirements their watershed, timber, forage, outdoor recreation, and for wood production, forest land management in the wildlife and fish resources was provided many years ago. United States faces greatly increased demands for the The significance of the recent legislative enactment is, other products and services which forests provide. For first, legislative recognition of multiple-use and sustained- example, exclusive of Alaska, more than one-half of all yield principles of management; second, a clear-cut direc- the water of the Western United States originates on the tive to apply these principles on the national forests; national forests, although these publicly owned forests and third, naming the basic renewable resources for which comprise only one-fifth of the total area in this part of our the national forests are established and administered and country.Maintenance of a forest cover on this land assuring them equal priority under law. protects water quality.Protection alone, however, will Although this law applies to only one class of publicly not produce the large increases in quantity of water needed owned lands, the principles involved have wider applica- by greatly increased numbers of people, by agriculture, tion. On the federally owned national forests, the objective and by industry. These requirements have doubled in the is to meet the needs of all the people. On State lands, last 20 years and are expected to double again in another the objective would be to best meet the needs of the 18. To increase water yield, manipulation of the forest citizens of that State.On privately owned lands, the cover is essential.If your tours take you to some of our objective would be to best meet the needs of the owner. experimental forests, you will see how the methods used He would express those needs in whatever terms he might

144 Fifth World Forestry Congress Proceedings choose. These private-owner criteria usually tend to be possible if several coordinate authorities are each trying economic ones. to direct different uses on the same land. Central decision The act spells out definitions of multiple use and sus- making is a prerequisite. tained yield as these principles are to be applied to the In brief, multiple-use management as we practice it on national forests. Since the general objective is to manage the national forests requires us to consider all of the five these lands so that they best meet the needs of the Ameri- basic renewable resources, although on any specific area can people, the act and the accompanying legislative we may not have all of them in operation at any one time. reports require that the five basic renewable resources shall It obliges us to coordinate these various uses even though be utilized in the combination that will best serve the doing this results in less than fullest possible productivity people. Emphasis is on utilization, not preservation. of some uses. The requirement for sustained yield applies The legislativedefinition requires that management to all renewable resources and is aimed both at getting a decisions are to be based on the relative values of the high level of productivity and at preventing overuse of any various resources and not necessarily on economic factors resource or impairment of productivity of the land. only.Intangible values which are difficult to express Multiple use is not a panacea. It has limitations, but it accurately in monetary terms also are to be considered. also has overriding advantages.I am convinced of the The definition does not require maximum production for distinct advantages of applying multiple-use management all resources or for any one resource. to the great bulk of our forest land. The legislative history of this act directs that in making First of all, multiple use helps to overcome problems of application of the principle of multiple use to a specific scarcity. It tends to reduce or resolve conflicts of interest area, equal consideration is to be given all of the various and competition for resources.It promotes balance in uses, but this does not mean using resource use. It impedes the ascendancy of single-interest every acre for all of the various uses. Some areas will be pressures.Properly applied, multiple use involves con- managed for less than all uses, but multiple-use manage- sideration of both esthetic and economic criteria in arriv- ment requires that there be more than two uses. ing at management decisions.It offers balance between An essential of multiple use is positive,affirmative materialistic and nonmaterialistic values. management of the several uses involved.Haphazard Multiple use properly understood and properly applied occurrence of these uses on some particular tract of land is now, and will continue to be, the best management for does not constitute multiple-use management.Multiple most of the publicly owned forest lands of the United use is not a passive practice. On the contrary, it is the States.It will gradually become the best management for deliberate and carefully planned integration of various many of the large private holdings. It will always have less uses so as to interfere with each other as little as possible applicability to smaller private properties, but many of and to supplement each other as much as possible. these owners will in time find it to their own best interest Multiple use is by no means an assemblage of single uses. to practice some degree of multiple use. It requires conscious, coordinated management of the Finally, the overwhelming advantage of multiple use is various renewable resources, each with the other, without that through it foresters can make forest lands contribute impairment of the productivity of the land. their utmost to society. The basic purpose of forest con- Multiple use must be over a period long enough to servation is a social oneto satisfy the intangible as well experience the cycle of the seasons; that is, a year or more. as the materialistic needs of people.In this way, I It does not require that all uses involved must be practiced believe foresters can make a major contribution to human simultaneously at the same instant. betterment and perhaps even to world peace. Size of area is a key factor in multiple-use management. And now a closing word to you as eminent leaders in a Application must be to areas large enough to give sufficient respected profession.Multiple-use forest management is latitude for periodic adjustments in use to conform to a challenge to foresters to broaden their vision. We must changing needs and conditions. On the national forests be forest land managers instead of primarily timber grow- we normally think in terms of our smallest administrative ers. The thinking of foresters is believed to be preoccupied units, which at present average about 200,000 acres. On with timber and dominated by silviculture.To some large private holdings similar acreages might be appli- extent this criticism is justified. But multiple use, when cable, but for small private ownerships the unit areas properly applied, eliminates this bias.The future suc- would, of course, be much smaller. They might be as cess of foresters and the contribution of the forestry small as 40 acres. profession to the welfare of oir countries may depend Multiple-use management of the renewable surface on our response to the need for a balanced use of forest resources obviously requires control of all uses on the land resources.May we now and always perform in same land by one authority. Such management is not the best interests of the countries we serve.

First General Session 145 Le concept de l'utilisation multiple des superficies boisées et terres connexesSa valeur et ses limitations

RICHARD E. MCARDLE Chef des Services Forestiers, Ministère de l'Agriculture des Etats-Unis, Washington, D. C., Etats-Unis

C'est un très grand honneur de prendre la parole a la des ressourcesdisponibles.L'utiisationmultiple des premiere séance plénière du Cinquieme Congrès Forestier ressourcesrenouvelables duterritoireestdonc une Mondial. Le sujet de mon allocution répète le theme de nécessitécrée par lapénurie des ressourceset par ce Congrès: l'utilisation multiple des superficies boisées. l'abondance de la population qui compte sur celles-ci Ce theme est la suite naturelle et logique du Quatrième pour ses besoins. Congrès Forestier Mondial qui s'est tenu a Debra Dun en La concurrence en ce qui concerne l'utilisation du 1954. Le theme traité a cette occasion était: le role que territoire s'accentue dans le monde entier.Cette con- jouent les regions forestières dans l'économie du territoire currence ne va pas diminuer, mais au contraire, elle et le développement économique d'un pays. s'intensifiera au fur et a mesure qu'augmentera la popula- Lors de la presentation de son rapport sur le Quatrième tion du globe. Le monde compte aujourd'hui une popula- Congrès, l'Organisation pour 1'Alimentation et 1'Agricul- tion de trois milliards d'individus.Celle-ci a augmenté ture a déclaré: "Ii existe peu de pays dans lesquels la autant au cours des deux dernières décennies que depuis production forestière soit limitée a la production de bois. la nuit des temps jusqu'à 1750. En 1800, mon propre Ii est en fait très peu certain que l'utilisation spécialisée et pays avait une population de 5 millions; un siècle plus monovalente du terrain, surtout sur une base permanente, tard 76 millions; au cours du demi-siècle suivant cc soit idéale. Dans certains contextes sociaux et économi- chiffre a double. Le recensement qui se poursuit actuelle- ques, une telle spécialisation ne contribuerait certes pas melt aux Etats-Unis indique que notre population a a atteindre le but visé, qui est de tirer le plus grand passé de 5 millions a 180 millions en 160 ans. De plus, rendement possible du so! au profit de l'ensemble de la la population des Etats-Unis va vraisemblablement pres- collectivité. Le Congrès est implicitement convenu de cc que doubler d'ici la fin du siècle. point en admettant le principe de "l'utilisation multiple" Ceux d'entre vous qui viennent de pays plus anciens des forêts." ne seront pas surpris d'apprendre que nous commençons L'utiisation multiple est un terme bien connu des a ressentir aux Etats-Unislechoc d'une expansion sylviculteurs américains.Son sens a été symbolise sur démographique dynamique dans les limites statiques de cette scene hier au cours de la cérémonie d'ouverture. Les notre territoire.Les pays plus anciens ont déjà passé tableauxvivantsreprésentaientlescinqutilisations par cette experience.Certains pays représentés ici, dis- principales des forêts: la production de bois, les bassins posent encore de ressources naturelles suffisantes étant hydrographiques, les pâturages pour le bétail domestique, donnés lesbesoins de leur populationactuelle.Au l'habitat du gibieret du poisson,etlesendroits de fur et a mesure que cette population s'accroItra, toutefois, récréation et de loisirs en p1cmair. ses besoins augmenteront inévitablement et la concur- Bien que le terme "utilisation multiple" puisse ne pas rence deviendra plus aigue dans ces pays en cc qui con- être une expression courante partout, la pratique de cerne l'utilisation du territoire. l'utilisation multiple est depuis longtemps appliquée dans Lorsqueleshommes deviennentcitadins,ilsont les forêts bien gérées d'autres pays. Au cours du present tendanceperdre de vue a quel point leur vie depend des Congrès, vous entendrez la lecture des communications ressources naturelles qui, pour la plupart, sont des pro- traitant de l'utiisation multiple aux Etats-Unis et dans duits de la terre. Mes aleux et les vôtres vivaient près d'autres pays,ainsi que dans lecadre de différents de la terre; us savaient qu'ils lui devaient leur nourriture, regimes de propriété.Certaines des excursions prévues leurs vêtements, leur logis, et Ic combustible nécessaire a l'issue du Congrès vous permettront d'observer Ia pour se chauffer. pratique de l'utilisation multiple dans les forêts des Etats- Aujourd'hui, nous devons ajouter a cette liste des Unis. premieres nécessités de la vie, les ressources naturelles Ainsi que la FAO !'a note, la gestion du sol en vue de sur lesquelles nous dépendons pour toutes les matières le rendre utile dans autant de domaines que possible premieresdontabesoinl'industrie.L'histoirede devient partout de plus en plus essentielle. Là oü ii existe l'humanité est l'histoire de la lutte pour le sol, de la lutte des ressources naturelles abondantes et une population pour des ressources naturelles suffisantes, et du gaspullage clairsemée, il n'est pas nécessaire de prévoir une utilisation de ces ressources. multiple de la terre. Mais lorsqu'une population sans cesse J'ai pleinement conscience que ces faits vous sont bien croissante doit subsister sur des ressources statiques, voire connus. Les forestiers on appris t voir les choses de loin. même en diminution, alors elle doit tirer le meileur profit Nous sommes egalement forces de vivre près de la terre.

146 Fifth World Forestry Congress Proceedings C'est pourquoi nous comprenons combien les hommes connaItront une demande en boisdoubledecelle dependent des ressources naturelles issues de la terre. d'aujourd'hui. Nous aurons de la peine a faire face a nos Nous savons aussi que Ia charge que nous avons reçue, besoins en bois, même si aucun arpent de nos forêts n'est de gérer une bonne partie de la surface de la terre, nous détourné vers d'autres utilisations. impose la responsabilité de tirer la plus grande produc- En plus des besoins accrus en bois, les forestierS des tivité possible de cette terre, au profit de nos frères Etats-Unis doivent satisfaire la demande toujours plus humainquenousservons. C'estpourquoi,nous, grande pour les autres produits et services qu'offrent les forestiersde nombreuses nations, nous proposons de forêts. A titre d'exemple, sans compter l'Alaska, plus de consacrer nos débats au cours du present Congrès a la moitié de toute l'eau arrosant les Etats de l'ouest des partager nos connaissances et notre experience, de manière Etats-Unis provient des forêts nationales, bien que celles- a pouvoir perfectionner nos theories et nos pratiques ci ne recouvrent qu'un cinquième de la superficie totale de relatives a l'utilisation judicieuse des regions forestières. cette partie du pays. Le maintien des forêts sur ce tern- L'utilisation judicieuse des regions forestières, toutefois, toire conserve la qualité de l'eau. La preservation a elle ne peut pas s'étudier dans le vide. Elle doit être examinée seule, toutefois, ne produira pas les quantités accrues en correlation avec le rendement maximum de tous les d'eau dont auront besoin une population plus vaste, l'agri- produits et services que les forêts mettent a la disposition culture et l'industrie. Ces besoins ont double depuis 20 de l'homme ans, et l'on prévoit qu'ils doubleront a nouveau d'ici 13 Nombreux sont ceux d'entre nous qui, ii y a quelques ans. Afin d'augmenter la production d'eau, ii est néces- années encore, pensaient que les forêts des Etats-Unis same de manipuler les forêts de couverture. Si les excur- suffiraient a satisfaire tous les besoins en bois et autres sions que vous ferez vous emrnènent dans nos forêts produits et services forestiers.Aujourd'hui, nous n'en expérirnentales, vous verrez comment les méthodes utii- sommes plus si sflrs. Nous pensons que nos previsions sees dans la récolte du bois peuvent contribuer a accroltre d'antan étaient trop faibies.Nous sommes maintenant le rendement en eau. sérieusement inquiets. De vastes étendues de forêts sont De nombreuses forêts de conifères, et les prairies dont affectées a d'autres usages. La concurrence en ce qui ellessont parsemées,servent de pâturages au bétail concerne les terres devient intense aux Etats-Unis. domestique. Dans notre pays comme dans les vôtres, les Partout oü vous voyagerez dans ce pays, vous verrez, forêtsconsituent l'habitat de nombreuses variétés de parexemple,l'expansiondesregionsurbaines.Ce gibier. Toutes ces utiisations sont en voie de développe- phénomène absorbe du terrain qui jusqu'alors était inclus ment. dans nos previsions des superficies forestières disponibles. L'emploi des forêts nationales a des fins récréatives a Les autoroutes, les nouveaux aéroports,les lignes de triple au cours des 12 dernières années. transmission d'energie electrique, les pipelines de pétrole L'utilisation des superficies boisées pour toutes ces et de gaz nature!, les barrages et les reservoirs, enlèvent activités n'est pas un fait nouveau. Dans chaque pays et plusieursmillionsd'hectaresauxsuperficiesboisées. depuis plusieurs siècles, les forêts ont été utilisées de cette D'autres forêts continueront a être affectées a la Defense manière. Nationale. Ce qui est nouveau, toutefois, est le fait que l'on semble Une forte influence se fait actuellement sentir pour que prendre rapidement conscience de la nécessité d'appliquer de nouvelles forêts soient réservées exclusivement comme d'une manière plus étendue et plus intensive la gestion lieux de loisirset de divertissements.Au cours des basée sur l'utilisation multiple. Ceci provient de la néces- décennies a venir, la conversion des cultures forestières site évidente, non seulement de rendre les terres boisées en cultures agricoles touchera des portions importantes plus effectivement utiles a la population, mais encore d'âl- de nos forêts les plus productives. léger les pressions tendant a convertir les forêts d'une La conversion des superficies boisées a d'autres utilisa- utilisation multiple a quelque usage exclusif. Dans la maj- tions risque de porter, d'ici quarante ans, sur un quart de orité des cas, les foréts ne servent pas pleinement la popu- la superficie actuelle des forêts commerciales des Etats- lation sielles sont consacrées a un usage unique qui Unis, soit sur un tiers de notre potentiel de culture de pourrait très bien se combiner avec plusieurs autres. bois. La notion de l'utilisation multiple des superficies boisées Je ne condamne pas l'utiisation unique, l'utilisation aux Etats-Unis ne s'est pas épanouie d'un jour a l'autre. exclusive, ou l'utilisation principale du territoire dans un Si l'expression elle-même n'est passée dans la langue but donné, quel que soit le nom employé. Certaines de courante qu'au cours desvingt dernières années,la ces utilisations sont essentielles au bien-être de la popula- pratique de l'utilisation multiple aux Etats-Unis remonte tion, tout comme l'utilisation multiple des forêts. Dans a l'établissement des forêts nationales, soit a plus d'un certain cas, celui des autoroutes par exemple, le terrain demi-siècle.Des l'origine, la politique ayant trait aux doit forcément être consacré exclusivement a cet usage. forêts nationales a souligné l'importance de l'utilisation Nous ne pouvons rien faire qui puisse permettre d'utiliser des ressources. Le premier manuel des Services Forestiers, ce terrain simultanément a d'autres fins. intitulé fort a propos "Manuel d'Utilisation," reconnais- Les consequences des conversions a grande échelle de sait une multiplicité d'utilisations. Même avant la publi- superficies boisées a des utilisations uniques, toutefois, cation de cet ouvrage, les Services Forestiers avaient recu sont suffisamment graves aux Etats-Unis pour que l'on se du Ministre de l'Agriculture des directives selon lesquelles penche sur cette question. Chaque hectare de forêt con- les terres forestières nationales devaient être consacrées a vertia une autreutilisation impose une charge de leur utilisation Ia plus productive et au profit permanent productivité accrue aux forêts qui restent. D'ici la fin de de l'ensemble du peuple; elles prévoyaient en outre que cesiècle, dans a peine quarante ans, les Etats-Unis toutes les ressources devaient être utilisées, et que les First General Session 147 decisions devraient toujours être prises en fonction des tion multiple est la gestion positive et efficace des differ- avantages maximum, a longue échéance, mis a la disposi- entes utilisations en cause. L'incidence au hasard de l'une tion de la plus grande partie de la population. Ces direc- ou l'autre de ces utilisations sur une parcelle de terre ne tives constituent la doctrine des Services Forestiers depuis constitue pas une preuve de gestion par utiisation multi- leur creation. Elles sont la genèse de l'utilisation multiple. ple. L'utiisation multiple n'est pas une pratique passive. La reconnaissance officielle du principe de l'utilisation Au contraire,iis'agit de l'intégrationconscienteet multiple en matière de gestion du territoire a été pro- soigneusement préparée de toutes les utiisations, de sorte clamée par le Congrès des Etats-Unis ii y a près de deux qu'elles ne s'entravent pas, mais qu'e'lles se complètent mois. La Loi du 12 juin 1960 ordonne que les ressources les unes les autres. L'utilisation multiple ne veut pas dire renouvelables des forêts nationales appartenant au Gou- assemblage hétéroclite d'utilisations isolées; cela demande vernement fédéral, quelque 181 millions d'acres, soient une gestion rationnelle et coordonnée de toutes les res- gérées a des fins de rendement soutenu et d'utilisation sources renouvelables, les unes par rapport aux autres, multiple.Les acteslégislatifsgénéraux autorisentla sans detriment a la productivité du sol. gestion de ces biens de l'état en vue d'en utiliser les bas- L'utilisation multiple doit porter sur une période suffi- sins, le bois, le fourrage, les sites récréatifs de p1cmair, samment longue de manière a pouvoir enregistrar le cycle les ressources en gibier et en poissons, ont été promulgués des saisons; c'est-à-dire sur un an ou plus. Cela ne veut il y a de nombreuses années déjà. L'importance de cette pas dire que toutes les utilisations considérées doivent dernière loi est que, premièrement, elle reconnaIt sur le être poursuivies simultanément. plan législatif les principes de la gestion par rendernent La superficie de la region est un facteur clef de l'utilisa- soutenu et par utilisation multiple; deuxièmement, une tion multiple.Celle-ci doit être appliquée a des regions directive claire et precise applique ces principesaux forêts suffisamment vastes pour assurer la marge nécessaire aux nationales et troisèmement, la loi énumère les ressources modifications périodiques qui doivent être apportées a renouvelables pour lesquelles les forêts sont établies et l'utiiisation en fonction des changements de besoins et de administrées, et leur assure une priorité égale. conditions. Dans le cas de nos forêts nationales, nous Bien que cette loi ne porte que sur une catégorie de pensons généralement a nos plus petites unites administra- terres publiques, les principes en cause sont susceptibles tives, qui représentent a l'heure actuelle 200.000 acres. d'être appliqués beaucoup plus largement. Dans les forêts Dans le cas de grandes propriétés privées, des superficies nationales fédérales l'objectif recherché est de satisfaire analogues pourraient être retenues, mais pour les petites les besoins de l'ensemble de la population. Sur les terres propriétés, natureliement, les regions unitaires auront une appartenant aux Etats, le but est de satisfaire les besoins superficie beaucoup plus réduite.Elles peuvent être des habitants de chaque Etat respectif.Sur les terres même de l'ordre de 40 acres. privées, le but est de satisfaire les besoins du propriétaire, La gestion parutilisationmultiple desressources qui peut exprimer ces besoins de Ia manière qui lui renouvelables de la surface exige que toutes les utilisations convient, et dont les critères sont généralement de nature soient soumises a un contrôle unique émanant d'une seule économique. administration. Ce genre de gestion ne peut se concevoir La Loi définitlestermes "utilisation multiple"et danslecadred'administrationsconcomitantes,dont "rendement soutenu" dans le sens oü ces principes doivent chacune essaie de promouvoir une utilisation différente être appliqués aux forêts nationales. Etant donnéque le sur le même sol.Ii est indispensable d'avoir une autorité but général est de gérer ces terres de manière qu'elles centrale. satisfassent les besoins du peuple américain, la Loi et Bref, la gestion par utiisation multiple telle que nous la les rapports législatifs connexes stipulent que les cinq pratiquons dans les forêts nationales nous force a exam- ressources renouvelables fondamentales soient utiisées iner chacune des cinq ressources renouvelables, quoique selon la combinaison qui servira au mieux les intérêts du nous puissions très bien, un moment et a un endroit peuple. L'accent est place sur l'utiisation etnon pas sur donnés, ne pas les avoir toutes en exploitation. Ccci nous la preservation. oblige a coordonner ces différentes utiisations, même si, La definition legislative stipule que les decisionsen cc faisant, nous aboutissons une productivité inférieure matière de gestion soient fondées sur la valeur relative au maximum realisable dans certaines utiisations.La des différentes ressources, et non pas nécessairement sur condition du rendement soutenu s'applique a toutes les des facteurs économiques seulement. Les valeurs intangi- ressources renouvelables et vise simultanément a obtenir bles qu'il est difficile d'exprimer en unites monétaires un niveau de productivité élevé et a empêcher l'exploita- doivent également être prises en consideration. La défi- tion abusive d'une ressource ou la diminution de la nition n'exige pas une production maximum pour toutes productivité de Ia terre. les ressources ou pour l'une d'entre dies. L'utilisation multiple n'est pas une panacée. Elle a ses Les termes de cette Loi ordonnent que, dans l'applica- limitations, mais cue possède également des avantages tion due principe de l'utilisation multiple a une region irréfutables. Je suis persuade des avantages distincts que donnée, toutes les utilisations des ressources renouvelabies l'on peut retirer de l'application de la gestion par utiisa- soient prises en consideration; mais ceci ne veutpas dire tion multiple a la grande masse de nos surfaces boisées. que chaque acre sera consacrée a toutes lesdiverses Tout d'abord, l'utilisation multiple nous aide a sur- utilisations.La gestion de certaines regions ne tiendra monter l'obstacle des pénuries.Elle tend a réduire ou peut-être pas compte de toutes les utilisations possibles, résoudre es conflits d'intérêts et la concurrence en matière mais le gestion par utilisation multiple stipule qu'il doity d'utiisation des ressources.Elle empêche aux milieux avoir au moms deux utilisations. axes sur un seul intérêt d'avoir trop d'infiuence. L'utilisa- Une caractéristique essentielle de Ia gestion par utilisa- tion multiple, judicieusement appliquée, met en jeu des 148 Fifth World Forestry Congress Proceedings critères esthétiques et économiques qui permettent de matériels du peupie.Dans cc sens,j'estime que les prendre des decisions en ce qui concerne la gestion. Elle forestiers peuvent contribuer d'une manièreefficace a établit une équilibre entre les valeurs matérialistes et les i'améiioration des conditions humaines et mêmepeut-être valeurs spirituelles. a ia paix universeile. Et maintenant, éminents représentants d'uneprofession L'utilisation multiple bien comprise et correctement respectée, permettez-moi de conclure. La gestionforestière appliquée constitue des a present et constituera a l'avenir, par utilisation multiple forceles sylvicuiteurs a élargir le meilleur mode de gestion pour les terres forestières des leurs vues. Nous devons être administrateursde forêts Etats-Unis. Petit a petit, elie deviendra la manière la plus avant que d'être producteurs de bois.Toutes ies pensées rentable de gérer les grandes propriétés privées.Elle des forestiers sont censées être orientées versle bois et s'appliquera toujours beaucoup plusdifficilement aux dominées par la sylviculture. Dans une certaine mesure, petites propriétes, mais les propriétaires de ces dernières cettecritiqueest justifiée.Mais l'utilisation multiple, finiront par reconnaltre qu'il est dans leur intérêt de lorsqu'eile est appliquée correctement, élimine ccpréjugé. pratiquer i'utiisation multiple dans une certaine mesure. Le succès futur des forestiers et la contributionde la Finalement, l'avantage le plus important de i'utilisation profession syivicole au bien-être de nos pays, peuvent multiple est que grace a die, les forestiers peuvent faire dépendre de ia manière dont nous résoudrons ieproblème rendre le maximum aux forêts au profit de la société. de l'utiiisation équilibrée des ressources dessuperficies L'objectif fondamental de la sylviculture a un caractère boisées. Puissions-nous, maintenant et a jamais, travailler social: satisfaire les besoins intangibles comme les besoins dans les intérêts des pays que nous servons.

Concepto del Uso MIltiple de Bosques yTierras ForestalesSu Valor y Limitaciones

RICHARD E. MCARDLE Jefe, Servicio Forestal, Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de America, Washington, D. C., EE. UU.

Tengo a mucha honra dirigir la palabra a esta primera corriente en todas partes, su práctica se haimplantado sesión general del Quinto Congreso Mundial de Silvicul- desde hace tiempo en regiones forestales bienadminis- tura. El tema que abordaré es el mismo del Congreso: tradas de algunos palses. En este Congresoescucharán uso multiple de tierras forestales, que viene a ser una ustedes más tarde la lectura de estudios dci uso multiple continuación del que se desarrolló en el Cuarto Congreso que Se practica aqul y en otrospalses y en las distintas Mundial de Silvicultura celebrado en Dehra Dun en 1954, clasesdetenencia.Algunas de lasexcursionesdel y que versó en ci papel que desempeñan las regiones Congreso les permitirán observar la prácticadel uso forestales en la economIa de la tierra y en el adelanto multiple de tierras forestales en ios Estados Unidos. económico de un pals. Como advirtió la FAO, la administraciOn de latierra a Al informar sobre el Cuarto Congreso Mundial de fin de destinarla ai mayor nümero de usos se estáhaciendo Silvicultura, Ia FAO dijo: "Hay pocos paIses en que la cada vez más indispensable en todas partes.Cuando producción de los bosques se limite solo a la madera. En existe abundancia de recursos naturales y escasapobla- realidad, de ninguna manera es cierto que el uso de la ciOn, hay poca necesidad de destinar la tierra a usos tierra para un solo propOsito especial, sobre todo a base diversos, pero cuando crecidos nücleos de habitantes permanente, sea lo ideal. En algunos cfrculos sociales y dependen de una base de recursos invariables o deere- económicos, esa especialización de ningün modo contri- ciente, deben aprovechar en la forma más eficazlos buirla a lograr ci fin deseado de obtener la producción recursos de que disponen. Por lo tanto,ci uso multiple maxima de la tierra para beneficio de la comunidad en de los recursos terrestres renovables es unanecesidad que general, lo que este. Congreso reconoce impllcitamente al de la escasez de esos recursos yde la abundancia de aceptar ci principio del 'uso multiple de tierras forestales'." la poblaciOn que los requiere. Uso multiple es un término conocido para los silvi- La demanda del uso de la tierra aumenta entodo ci cuitores de los Estados Unidos. Su significado se presentó mundo; lejos de disminuir, será mayor a medida que en este estrado en la dramatizaciOn inicial de ayer con aumente la población mundial, que en la actualidad esde cuadros simbOiicos de los cinco usos principales de la 3.000.000.000 de habitantes. El aumento de losdos tierra:para la producción de madera, como cuencas áltimos decenios fue iguai ai crecimiento total de la pobla- hidrográficas, para pastos de ganados domésticos, para ciOn hasta el año 1750. En 1800 mi pals tenia5.000.000 bosques de caza y de pesca y para fines de recreo al aire de habitantes, un siglo después ci nümero habiasubido a libre. 76.000.000 y en los 50 años siguientes se duplicO esa Aunque Ia expresiOn "uso multiple" no sea de uso cifra. El censo que se esta tomando ahora en losEstados

First General Session 149 Unidosindica un aumento denuestra población de Grandes carreteras directas, nuevos aeropuertos, llneas 5.000.000 a 180.000.000en 16 aflos, y se espera que de transrnisión de energla eléctrica, oleoductos, tuberIa liegue casi a duplicarse denuevo a fines de este siglo. para gas natural y represas y depOsitos de agua están A los presentes queson oriundos de paIses más ocupando muchos millones de hectáreas de tierras fores- antiguos no les sorprenderá saberque en los Estados tales que también continuarán tomándose para fines de Unidos estamos sintiendo ahora elafecto del crecimiento defensa nacional. de una población dinámica sobreuna base estática de Hay fuertes gestiones para que se destinen más tierras tierra. En los paIses más viejosha ocurrido asI. Unos forestales al objeto exclusivo de establecer en ellas sitios pocos de los representados hoy aquI todavIaduentan con de recreo. La conversion de bosques en tierras agrlcolas, abundantes recursos naturales, másde los que necesita inevitable en los próximos decenios, abarcará partescon- su población actual. Sin embargo, a medidaque aumente siderables de nuestras tierras forestales más productivas. su población aumentará inevitablementesu necesidad de esos recursos y, por lo tanto, Ia demanda del Pasado los próximos 40 años, las tierras forestales uso de la destinadas a otro objeto pueden liegar a seruna cuarta tierra será más intensa. parte de los existentes bosques estadounidenses de explo- A medida que los pobladores delmundo se convierten tación comercial, lo que equivale a una tercera parte de en residentes urbanos tienden a perder de vistasu depen- dencia de los recursos naturales, nuestra capacidad de producción de madera. que en su mayorIa son No censuro el usoinico, el primario, para un solo productos terrestres.Mis antepasados y los de ustedes objeto o el exciusivo de Ia tierra para un fin importante, vivieron en estrecho contactocon la naturaleza.Corn- sea cual fuere el nombre que se le dé. Algunos de estos prendieron que dependIan de Ia tierrapara su alimento, su ropa, para construir sus viviendas usos particulares son esenciales para beneflcio de los y para Ia lena que habitantes, como lo son los de las tierras forestalespara calentara sus hogares. objetos multiples.Es evidente que la tierra se debe A estas necesidades elementales de lavida debemos destinar exclusivamente para ciertas obras, como la cons- agregar hoy nuestra dependencia de losrecursos naturales trucción de grandes carreteras diectas, y nada se peude para todaslasmaterias primas de Iaindustria.La hacer para que esas tierras se utilicen también en otra historia de la humanidades la historia de la contienda cosa. del hombre por el uso de la tierra,de la lucha del hombre Sin embargo, las consecuencias del cambio en gran por obtener recursos naturales adecuados,y asimismo de escala de tierras forestales en tierras para un solo objeto la utilización excesivapor el hombre de esos recursos. son tan graves ahora en los Estados Unidos que merecen Comprendo que estos hechosson de sobra conocidos una consideraciOn cuidadosa. Cada hectárea de tierra por este auditorio,La preparación que recibimos los forestal que se destina a fines no forestales impone un silvicultores 1105 enseña a mirar el futuro.También exige recargo de producción a los bosques que quedan en pie. que vivamos en estrecho contactocon la tierra, para que A fines de este siglo, o sea dentro de escasos cuarenta asI comprendamos la dependencia delhombre de los años, la necesidad de madera en los Estados Unidos será recursos naturales que produce.Asimismo, nos per- el doble de Ia actual. Para satisfacer nuestras necesidades catamos de que nuestra administración de gran parte de futuras de madera nos veremos en dificultades aunqueno la superficie de Ia tierranos impone la gran responsa- se destinen más tierras forestales a otros objetos. bilidad de lograr su producción plenapara beneflcio de nuestro prójimo, Además de satisfacer la necesidad mucho mayor de a quien servimos.Por esta razón producir madera, la administraciOn de tierras forestales nosotros, silvicultores de muchos paIses,nos proponemos de los Estados Unidos afronta una demanda también dedicar las deliberacionesen este Congreso a compartir nuestros conocimientos y experiencia mucho mayor de otros productos y servicios que pro- para asI poder porcionanlosbosques.Porejemplo,unasituación mejorar las normas y prácticas relativasal uso inteligente de las regiones forestales. excluyendo a Alaska es que más de la mitad de todas las aguas del oeste de los Estados Unidos se originan en sus No obstante, el uso inteligente de lastierras forestales selvas nacionales, aunque estos bosques de propiedad no se puede considerar en el vacIo sinoen relación con piblica comprenden sOlo una quinta parte de la superficie el mayor rendimiento posible de todoslos productos y total de esa parte de nuestro pals. El mantenimiento del serviciosquelastierrasforestalesproporcionanal hombre. follaje de un bosque protege la calidad de las aguas. Pero la protecciOn sola no producirá el gran aumento del En el pasado, muchos de nosotros creIamoscontar en volumen de agua que necesitan un nümero mucho mayor los Estados Unidos con suficientes tierrasforestales para de habitantes, la agricultura y la industria. Estas necesi- hacer frente a previstas necesidadesfuturas de madera y dades se han doblado en los áltimos 20 años y se espera de otros productos y serviciosque proporcionan esas que se dupliquen nuevamente en otros 18. Para aumentar tierras.Hoy no estamos tan seguros.Creemos que la producción de agua es esencial atender y cambiar la nuestros primeros cálculos fueron demasiadoconserva- vegetaciOn.Si ustedes van de excursion a algunos de tivos y por lo tanto estamos sinceramentepreocupados. nuestros bosques experimentales, verán que los métodos Muchas tierras forestales se dedicana otros usos. La de extracción de madera pueden servir tambiénpara demanda de tierra está aumentando intensamenteen los aumentar el rendimiento de agua. Estados Unidos. Muchos bosques de conlferas y pastizales intermedios Por ejemplo, por dondequieraque se viaje en este de los Estados Unidos se emplean para forraje de ganado pals se observa gran expansion de laszonas urbanas, lo doméstico. En este pals, como en los de ustedes, los cual está ocupando terrenosque antes figuraban en flues- bosques también proporcionan refugio a muchas clases de tros cálculos de las regiones forestales disponibles. animales salvajes de caza. Estos usos van en aumento. 150 Filth World Forestry Congress Proceedings El empleo de bosques nacionales para recreo al aire que tenga a bien escoger. Estas normas del propietario libre se ha triplicado en los ültimos 12 años. particular tienden a ser econOmicas. El uso de tierras forestales para estos variados objetos La Ley define estos principios de uso multiple y pro- no es nada nuevo. En todo pals y durante siglos se han ducciOn constante tal como se deben aplicar a los bosques usado en esta forma. Lo nuevo es que nos estamos nacionales. Como el objeto general es el de administrar percatando rápidamente de la necesidad de generalizar e estas tierras en la forma que mejor satisfaga las necesidades intensificar la práctica de la administración para usos del pueblo estadounidense, la Ley y los informes legis- multiples de la tierra. Esto obedece no solo a la evidente lativos que la acompanan requieren que los cinco recursos necesidad de hacer que las tierras forestales sean de renovables básicos se utilicen en la forma combinada que utilidad más compieta para el hombre sino también a la más beneficie al pueblo. Se recalca La utilización, no la necesidad de reprimir la fuerte tendencia a convertir los preservación. usos diversos de los bosques en uno solo exciusivo. En la La definiciOn legislativa requiere que las decisiones de mayorla de los casos, las tierras forestales no prestan la administración forestal se basen en los valores relativos todos sus servicios al hombre si se destinan exciusiva- de los distintos recursos naturales y no solamente en mente para un fin que podrIa lograrse también mediante factores econOmicos.También deben considerarse los una combinación de varios otros usos. factoresintangibles que son diflcilesde expresar en El uso multiple de las tierras forestales de los Estados términos monetarios. La definiciOn no requiere produc- Unidos no surgió de la noche a la mañana. Si bien el ciOn maxima de todos los recursos naturales ni de uno término se ha generalizado solo recién en los dos decenios solo en particular. ültimos, la práctica del uso multiple en los Estados Unidos En toda su historia, la Ley ha estipulado que a! aplicar se remonta a! origen de los bosques nacionales, hace más el principio del uso multiple a una regiOn determinada de medio siglo. Las normas forestales del pals recalcaron se preste igual atenciOn a todos los usos de los distintos desde un principio el uso de los recursos naturales. En recursos naturales renovables, pero esto no significa que el primer manual de Servicio Forestal, que expresiva- cada hectárea se dedique a todos los distintos usos. La mente se llamO Use Book (Gula de Usos), se reconoció administraciOn de algunas regiones no será para todos los una multiplicidad de empleos de la tierra. Aun antes de usos, pero la administraciOn de uso multiple requiere que esto, el Servicio Forestal habla recibido instrucciones de la sea para más de dos. Secretarla de Agricultura de que las tierras forestales de Un factor esencial del uso multiple es una administra- La nación se dedicarlan al uso más productivo para bene- ciOn constructiva y enérgica de losdistintos usos en flcio permanente de la poblaciOn en general, que todos los cuestión. La ocurrencia fortuita de estos usos en deter- recursos naturales eran para su aprovechamiento y que minado terreno no constituye una administración de uso Las decisiones se tomarlan siempre desde el punto de vista multiple. El uso multiple no es una práctica pasiva; por e! de lograr, a la postre, el mayor beneficio para el mayor contrario, es la integraciOn deliberada y cuidadosamente nOmero de usufructuarios. Estas instrucciones han cons- proyectada de losdistintosusos, de manera que se tituidodesde un comienzoladoctrina delServicio estorben lo menos posible entreSiy se complementen lo Forestal. Son la genesis del uso multiple. más que se pueda el uno con el otro. El uso máltiple no Hace unos dos meses,el Congreso de los Estados es de ningOn modo un conjunto cualquiera de usos. Unidos reconociO plenamente el principio del uso multiple Requiere administraciOn consciente y coordinada de los de la administraciOn de la tierra. La Ley del 12 de junio diferentes recursos naturales renovables, el uno en rela- de 1960 establece que los bosques nacionales de pro- ciOn con el otro, sin menoscabo de la productividad de piedad federal, unos 72.000.000 de hectáreas, se ad- la tierra. ministren para producción constante y uso multiple. Hace El uso multiple debe practicarse en un perlodo lo sufi- muchos años se concedió autorizacion legislativa general cientemente largo para que cubra el ciclo de las cuatro de administrar estos bienes püblicos para el aprove- estaciones, es decir, durante un año o más. No requiere chamiento de sus cuencas hidrográflcas, madera, forraje, que todos los usos en cuestiOn se practiquen simultánea- sitios de recreo, fauna salvaje y recursos de pesca. La mente en el mismo instante. importancia de la reciente ley es, primero, el reconoci- El tamaño del terreno es factor decisivo en Ia adminis- miento legislativo de los principios del uso multiple y de tración para uso mâltiple. La aplicaciOn de este principio la producciOn constante que rigen a la administración debe hacerse en extensiones de terreno cuyo tamaño forestal; segundo, una disposición precisa para aplicar ofrezca suficiente amplitud a los reajustes periódicos del estos principios a los bosques nacionales y, tercero, la uso para adaptarlo a los cambios de necesidades y condi- enumeración de los recursos renovables básicos, para cuyo ciones. En los bosques nacionales acostumbramos pensar aprovechamiento se establecen y administran los bosques en términos de nuestras unidades administrativas más nacionales y se les garantiza igual prioridad bajo la ley. pequeñas, que en la actualidad tienen un promedio de Aunque esta ley rige solo para una clase de tierras de 80.000 hectáreas. En extensos terrenos de propiedad par- propiedad püblica, los principios tienen una aplicaciOn ticular puede ser aplicable una superficie similar, pero más amplia.El objeto de los bosques nacionales de para propiedades particulares pequeñas Ia unidad de propiedad federal es el de satisfacer las necesidades de superficie serla, por supuesto, mucho menor, pudiendo todos los habitantes; el de las tierras estatales,el de disminuir hasta 16 hectáreas. satisfacer de la mejor manera posible las necesidades de Es evidente que la administración para uso multiple de Los habitantes de ese estado; el de las tierras de propiedad los recursos naturales renovables de la superficie requiere particular, satisfacer lo mejor posible las necesidades del regulaciOn de todos los usos en el mismo terreno por una dueño, quien expresará esas necesidades en los términos sola autoridad. No es posible Ilevar a cabo esa adminis-

First General Session 151 traciónsivarias autoridades coordinadastratan por mayorIa de las tierras forestales de propiedad pflblica de separado de dirigir diferentes usos en la misma tierra. los Estados Unidos, y gradualmente se convertirá en Ia Para ello es requisito indispensable que las decisiones mejor administración para muchas de las grandes propie- residan en un cuerpo central. dades particulares.Siempre tendrá menos aplicación en En resumen, la administración para uso multiple, segün las propiedades particulares más pequeñas, pero con el se practica en los bosques nacionales, nos impone la tiempo muchos de sus dueños comprenderán que les con- consideracjón de todos los cinco recursos renovables viene practicar este sistema en alguna medida. básicos, aunque en regiones determinadas no podamos Finalmente, la indiscutible ventaja del uso multiple es implantarlos todos a la vez. Nos obliga a coordinar estos que por su medio los silvicultores pueden hacer que las distintos usos, a pesar de que al hacerlo asI no se logre tierras forestales den su aportación maxima a Ia sociedad. la mayor producción posible de algunos de ellos.El El objeto fundamental de la conservación de los bosques requisito de una producción continua rige para todos los es de naturaleza social:satisfacer las necesidades intan- recursos naturales renovables y tiene en mira tanto la gibles y a la vez las materiales del hombre. Creo que de consecución de un alto grado de productividad como la esta manera los silivicultores pueden contribuir conside- prevencióndel uso excesivode cualesquiera de los rablemente al mejoramiento de la humanidad y hasta a la recursos y el detrimento de la productividad de la tierra. paz del mundo. El uso multiple no es una panacea; tiene sus limita- Y ahora unas frases finales para ustedes, destacados ciones, pero también ofrece enormes ventajas.Estoy dirigentes de una respetable profesión. La administración convencido de la decidida conveniencia de aplicar la ad- forestal para uso multiplees un llamamiento a los ministración para uso multiple a la gran mayorIa de silvicultores para que amplIen su vision. Debemos ser nuestras tierras forestales. Primero que todo, el uso multiple contribuye a solu- administradores de tierras forestales y no principalmente cionar problemas de escasez; tiende a disminuir o resolver cultivadores de árboles para madera. Se cree que a los conflictos de interés y demanda de los recursos naturales; silvicultores les preocupa la madera y los domina la silvi- fomenta el equilibrio en el aprovechamiento de esos re- cultura. Esta crItica se justifica hasta cierto punto, pero cursos y neutraliza la influencia de gestiones particulares. el uso multiple, aplicado debidamente, desarraiga este Cuando se aplica en la forma debida, el uso multiple prejuicio.El éxito futuro de los silvicultores y de la entraña la consideración de pautas estéticas y económicas aportaciOn de la silvicultura al bienestar de nuestros paIses en las decisiones de la administración y equilibra los va- puede depender de nuestra actitud ante la necesidad del lores materiales con los no materiales. uso equilibrado de los recursos de las tierras forestales. El uso multiple bien entendido y bien aplicado es y Ojalá que ahora y siempre procedamos en la forme más continuará siendo la mejor forma de administración de la beneficiosa para los paIses que servimos.

Application and Opportunities for Multiple-Use Forestry on a Geographic Basis

V. S. RA0 Inspector General of Forests, New Delhi, India

"The Forest is my loyal friend; Like God it useth me." Ghats which run, more or less, north-south. On the east R. W. EMERSON are the Eastern Ghats, pointing northeast and southwest. Toward the south, the Ghats merge. The topography of India provides excellent opportuni- Of the minor hills systems, the most important is the ties for the planning and application of multiple-use group in Assam known as the Garo, Khasi and Jainti, forestry in that the country is divided into convenient Mikir, Naga, and the Lushai Hills, which are offshoots sections by large mountain systems. of the great Himalayan System in the east, and the Ara- Along the northern border is the great Himalayan valli Range, west of the vast plains country lying south Range, comprising the world's loftiest mountains, sweep- of the Himalayas. Others are hillocks and hills of Rajma- ing in a great swordlike curve from Kashmir in the north- hal and Chota Nagpur, at the northeastern apex of the west to the northeast corner of Assam. peninsula. At about the center of the country is a belt of low hills Of these hills systems, the Himalayas and their off- forming the Vindhya and Satpura Ranges which run, shoots are the true mountains formed by organic move- roughly, east-west.South of the central mountain sys- ments of the earth's crust, while hills of other areas were tem, the country is shaped like an inverted triangle, framed the result of the uneven wearing down of a huge table- on the west by the mountain range known as the Western land built by molten rock, lava, and ashes. The table-

152 Fifth World Forestry Congress Proceedings land comprises the entire peninsular portion as well as a that originate in the Western Ghats, then flow eastward belt north of the Vindhya-Satpura Mountains. across the tableland to the Bay of Bengal. The Himalayas have an average height of 19,000 feet The Himalayas,. as a result, are the great reservoirs of and contain many peaks of more than 24,000 feet. They moisture for the plains of India. The Western Ghats serve are about 1,500 miles long and from 150 to 250 miles the same purpose in the peninsular plateau, the coastal broad. The Western Ghats are, on an average, 4,000 strip on the west, and, even to some extent, the coastal feet above sea level. They rise to a maximum height of strip on the east, because the big rivers of the plateau are 8,640 feet, run parallel to the coast and keep close to the those that originate in the Western Ghats, then flow sea, leaving a very narrow coastal plain.The Eastern through the eastward sloping tableland to the bay. The Ghats do not form a very distinct flank, have several highlands northeast of the peninsula give rise to streams breaks, and are lower than the Western Ghats toward that join up with the larger rivers of the northern plains. which they gradually slope in a general southwesterly Forests of India today follow the general pattern of the direction, leaving a much wider coastal strip. country's mountains and high, hilly plateaus.Virtually The Ganges-Brahmaputra valley, with deposits of mud, all the plains forests have been cleared for cultivation. clay, and sand hundreds of feet thick, forms the great An exception is the large delta of the Ganges-Brahmaputra fertile plains region of India. This region contains about system where, though half the land area consists of mud- one-third of the country's area and nearly two-thirds of flats reclaimed for cultivation, flats near the sea are still its population. immature and clothed with dense mangrove forests. Amongst the broad regions of natural vegetation are Tropical and Temperate Climates the large forests of Shorea robusta (sal) extending from Stretching from about 8° N. at the southern point to Assam to Uttar Pradesh in a submontane belt and extend- beyond 36° N. latitude, the land has both tropical and ing partially up the foothills. Above this is a region of temperate climates. The most powerful influence exerted oaks, laurels, maples, alders and birches, with increasing on the climate of this subcontinent is not that of latitude, occurrence of pines (Pinus roxburghii and Pinus wallichii) but of altitude, aspect, proximity to or remoteness from toward the drier west. At the higher elevations in the the sea, and disposition in relation to mountain ranges. Western HimalayasareforestsofCedrus deodara The Himalayas embody a range of climates that vary (deodar),Abies pindrow(fir)and Picea morinda from tropical and subtropical at the base of their foot- (spruce).Conifers generally occur only on very high hills, through temperate to high alpine conditions. Rainfall elevations in the eastern Himalayas; e.g., in the Darjeeling is a feature that marks its stamp very forcefully on the district.Abies densa(silverfir),Tsuga brunoniana climate. Summers in the dry interior regions, even at 32° (hemlock), and Taxus baccata (yew) occur above an N. latitude, are extremely severein fact much severer elevation of 10,000 ft. Pinus khasya grows in the hills of than in the heavy rainfall areas at the southern tips or Assam. in the Andaman Islands, in the Bay of Bengal (15° N. In the Western Ghats, the heavier rainfall areas are latitude). occupied by tropical evergreen forests with dipterocarps Rainfall is again greatly influenced by the disposition dominant. Forests of this type occur also in the moist of mountain ranges and courses of the moisture-bearing regions of Assam (northeast) where there are practically currents from the Bay of Bengal in the east and the no dry months. In the moist deciduous forests of the west Arabian Sea in the west. Most of the is of typical is the (Tectona grandis).Forests of the Eastern monsoon pattern and is brought about by summer air Ghats are comprised of a miscellany of deciduous-type currents that sweep across the Bay of Bengal and the sea. trees. In the central region there are large forests of teak The bay current strikes the Eastern Himalayas (Darjeel- and sal, the teak mainly occurring on the Deccan trap ing) and the hills of Assam (Cherrapunji) and creates and the sal on the lateritic soils. Sandalwood (Santalum conditions of heavy rainfall in the West Bengal and album) is in the semi-arid forests of Madras and Mysore. Assam areas of northeast India. The main branch swerves to the west and traverses along the Ganges plain, with Forests and Floods precipitation decreasing with distances traveled from the Even if forests were cleared from all except the moun- bay. This same monsoon provides rain to the most north- tains and high plateau lands, there need not have been erly of eastern coastal areas. It reaches southern portions fear from floods had the forests been maintained in a state of the coast later in the season when it withdraws with of natural density. Human interference over centuries the retreating southward sun. The rainy season for most has considerably weakened the flood-protective value of parts of the country is from mid-May to mid-October. the Himalayan forests and the forests of the Assam hills In the west, winds blowing across the Arabian Sea cause In most of the hills of Assam and in parts of the Hima- heavy all along the Western Ghats. But the air cur- layas, mainly beyond our frontiers, shifting cultivation is rents sweeping for about a thousand miles over the hot still a popular practice amongst primitive folk.Often plains of the northwest are unable to drop their moisture forests quickly re-establish themselves on abandoned land, until they reach the Himalayas. Hence, there is a large provided the deforestation has not jeopardised the stability desert region in the northwest known as the Great Indian of the hillsides. But geological instability is a characteris- Desert of Rajasthan. There are also rain shadows between tic of this juvenile mountain system, and there are many the Western and Eastern Ghats, and the climate of Central cases where forest clearances are followed sooner or later India is generally of an arid type. Much of the peninsular by landslides. tableland, too, suffers from insufficient rainfall, good agri- Where the total annual rainfall is small, as in the central culture being possible chiefly along valleys of the rivers hill systems, such as the Aravallis and the Eastern Ghats,

First General Session 153 vegetation is difficult to re-establish, once it is destroyed. fleeing the flames.While the killing of the carnivores Periods of heavy and concentrated rains easily cause floods provided glory, the massacre of the herbivores provided in the rivers emerging from such catchments. plenty of food. The western portion of the great Northern Plain and a It would thus appear that the need for the preservation large percentage of the central and peninsular region, of the human environment has not found a place in the especially between the three mountain systems, constitute world of human instinct. Human instinct itself is a poorly zones of poor and uncertain rainfall. The aridity of these preserved heritage; and, as in many other spheres, it is regions has been greatly increased by deforestation. Less through conscious and thoughtful effort that humanity than a millennium ago these areas were densely clothed has to work out its salvation by releasing itself from the with woods.Their cooling, moisture-conserving effects shackles of ignorance, superstition, and aggressive tradi- must have been of immense benefit to populations cultivat- tional attitudes, the continuance of which is obviously ing the land between large blocks of forest. Now, not suicidal. only have those benevolent influences disappeared, but the people are in difficulty for , in lieu of which they Control of Drifting Sands burn dried cowdung, thus denying a fertilizer of great A definite trouble, though of small extent,against value to their already impoverished fields. which nature has not provided its own remedy is that Intheheavyrainfallregions,watererosion on caused by driftingsands.Such situations may arise deforested land is heavy. But its evil effects are lessened either along the coast or alongside vast, sandy riverbeds, by the rapidity with which vegetation reclothes abandoned or in arid regions of light soils. Even in these cases the land. But in the drier regions, where vegetation fails to blame can to a certain extent be laid at the door of human re-establish quickly, the erosive power of water, even in misbehaviourfor sandy riverbeds are caused by defores- the brief period of rains, is very great. Hence, such regions tation of hill catchments, and arid regions can come up are likely to develop serious gully and ravine formations. with protective grass and bush were it not for the continual Ravines form especially at bases of hills and along the interference by man, with his plough and torch, and his rivers in the dry zone. Millions of acres of fertile land cattle nibbling away as each tuft of grass thrusts a hope- are thus rendered unsuitable for human use, and the ful blade above the ground. Along the coast, too, herbs, innumerable heads of gullies and ravines are constantly creepers, and grasses such as species of Indigo/ era and annexing more domain at the expense of fertile croplands. Calotropis, Ipomoea, and Spinifex would have held the There is considerable wind erosion, too, in the more sands but for the continual disturbance of the cover by arid regions, the fine layer of organic topsoil being air- numerous cattle grazing away even this thin protective lifted during each summer, causing dust storms that are mantle. However, a really efficacious protection can be a feature of such regions. offered by planting casuarina, which not only covers and In many parts of the country, where prosperous popu- binds the sands, but yields small timber and fuel and lations once lived and kingdoms flourished, there is con- provides excellent picnic grounds for the dwellers in the siderable trouble caused by lowering of water tables. treelessplains along thecoast.Numerous casuarina Underground water is scarce both for domestic consump- plantations have been established along the east coast in tion and for irrigation of croplands. Drying wells con- the States of West Bengal, Orissa, Andhra, and Madras. stantly have to be abandoned or dug deeper and deeper. One of the largest deltas of the world is that of the In some cases, wide and deep hollows are dug out, then Ganges-Brahmaputra system.This is covered by dense wells are sunk in the centers of the hollows. tidal forests (mangroves) which, a century ago, extended The forests of India were once wonderfully rich in over 8,000 square miles. Within the last 100 years the wildlife.It is difficult to say whether it is a matter of forest has been reduced to half its size. At present there luck or a misfortune that amongst the wild animals of remain 4,000 square miles of such forests (known as tropical forests there are quite a few which are ferocious. sundarbans), partly in India and partly in Pakistan. It is not even certain that such animals were ever man Reclamation of half this delta for agriculture by putting huntersthey were in all probability neutral to man and up marginal embankments to prevent the ingress of salt attacked him only when he started worrying them himself. water meant the great reduction of the spill area of the Anyhow, there appears to be reason to believe that tidal waters.The resultisrapid siltation of creeks, through the ages the tiger, panther, elephant, rhinoceros, impairment of navigation, higher tides in the rivers, and gaur or Indian bison, lion, buffalo, and bear on the land, backflow of saline water higher up the rivers. The destruc- the crocodileinthe waters, and the disease-causing tion of the delta's remaining mangroves will have a very mosquito have striven their best to prevent man from deleterious effect on the river regime, on supplies of fish, bringing disaster on himself by unwisely destroying the on navigation, and on the occupational and recreational forests which are such great balancing forces of nature facilities for large numbers of men. Hence, these tidal in the tropics. forests are now offered complete protection from further On the other hand, it is the very presence of dangerous clearance. animals in the tropical woodlands that must have pro- In the following paragraphs we shall examine what vided the necessary justification, and often the zest, for application has already been made of the principle of the ruthless campaigns of extermination of the offending multi-purpose use in the forests of the various regions of wild beasts as well as of their natural abodes. Man must India and what further opportunities there are for future have found fire to be a very potent weapon for the effects in this direction. destruction of the natural of nondomestic animals. In the Himalayan system of mountains, its offshoots, It was easier to net, snare, or kill them in the process of and the submontane region immediately below them, are

154 Fifth World Forestry Congress Proceedings some of the most valuable forests in India. They are yar and Madumalai. The streams have an abundance of also the guarantors and regulators of water for the vase fish. plains formed by the Indus, Ganges, and Brahmaputra Forests of this region buttress and balance human Rivers and their tributaries. Much of the existing forest enterprise and in many ways act as a corrective. On the is reserved forest.This region is the great reservoir of proper conservation and management of the remaining timber and other forest produce for Northern India. forests depend the prosperity and plenty that reach out This is also an excellent region for wildlife: elephant, across the peninsula to the farther coast. rhinoceros, tiger, panther, wild buffalo, gaur or Indian bison, various kinds of deer, antelope, and bear occur The Eastern Ghats here. Avifauna is rich and varied, with peafowl, jungle These mountains are a broken formation. The Eastern fowl, partridges and pheasants of various kinds, quail, Ghats are useful in that they give rise to a number of numerous water birds (resident and migratory), larks, small streams which quickly descend the hills and flow swifts,swallows, hoopoes, jays, barbets, woodpeckers, across the narrow coastal plains into the sea. Owing to babblers, blackbirds, flowerpeckers, delightful warblers the complete deforestation of much of the outer flanks and songsters, and birds of rare beauty, like the fly- of this mountain range and the continuing practice of catchers, fairy blues, and broadbills.There are some shifting cultivation in the forests of the interior, the rivers excellent wildlife sanctuaries and national parks in this emanating from these hills are torrential and treacherous region, where photographyis permittedthe Corbett during rains, and dwindle to trickles in the vast sandy National Park, Rajaji Park, Kaziranga, Joldapara, Manas, stretches during the prolonged dry weather that follows. and Mahanadi. Then, too, there are various spots of This is a region where great improvement can be made great scenic beauty where hiking provides an excellent in the human environment through afforestation of the holiday. The scenic beauty is enhanced by the chances completely naked hills and by saving the forest cover of obtaining charming views of the loftiest snowclad peaks wherever it exists by gradually eliminating the practice of the world, such as Everest, Kanchenjunga, Dhaulgiri, of shifting cultivation. Some interesting wildlife, including Nanda Devi, and Trisul. A chain of youth hostels caters the gaur or Indian bison, are to be found in the forest to the needs of hikers. remnants which hug these hill fastnesses with an amazing There is excellent fishing in the hill streams and in the tenacity in spite of severe conditions. With proper con- occasional quiet pools that form in some broad valleys. solidation of forests and extension of forest cover, this Fishingis very good even in the streams that flow region could provide an excellent field for regulated sport. through the submontane forests. Lacking in a plentiful water supply from atmospheric These forests require rigorous protection from further precipitation, the regions of India's minor hill systems of encroachment so that they may continue to discharge Aravalli, Vindhya, Satpura, Chota Nagpur, and Rajmahal their functions efficaciously in perpetuity.Large areas have also experienced maltreatment from the hands of have long ago been given over to tea cultivation. But tea man. Both natural vegetation and wildlife have met hard- does not admit of indefinite extension. Neither is a tea ships in the difficult tracts.The soil is naturally in a garden as efficacious as a forest in protecting the factors degenerate state through continued oppression by men of the locality. The forests that are still in existence after and cattle and ravages of fires. In fact, fire has been used other requirements have been met deserve to be treated by man to the greatest detriment of his environment in with respect in view of the manifold responsibilities which climates where total absence of fire would have been to they have to discharge. his great benefit. Forests in a poor condition are ineffec- tive from the viewpoint of soil and water conservation. The Western Ghats Erosion of soil, ravine formation, and sedimentation of The Western Ghats mountain system is the reservoir streams goes on apace in these derelict forests. for the moisture that sweeps across the peninsula to the The fact remains that these hills and the plateaus ad- east coast. Along the lower reaches of the great Godavari, jacent to them carry extensive forests in which teak grows Krishna, and Cauvery rivers and their deltas are very on the western basicsoils.Sal predominates on the fertile lands which form the granary of the peninsula. eastern lateriticsoils.Both species are valuable and, Water flowing in a well-laid system of canals carries fortunately for us, extremely tenacious. With water and agricultural prosperity many miles inland. soil conservation practices like contour trenching, the The forests of this region, too, contain some of the quality of the crops can be greatly improved. most diversified flora. Here are tropical evergreen forests Where the forests have enjoyed rigorous protection with a bewildering variety of tree species and a wealth of during the last hundred years, the stands of sal and teak animal life. Here too are the great forests of teak, and the are excellent, and there is also a surprising abundance of great enterprises in planting teak (Nilambur), eucalypts, wildlife, including black buck, swamp deer, wild buffalo, and wattle (Nilgiris).Sizeable portions of the tropical Indian bison, spotted deer, tiger, and panther. evergreen forests have already been turned over to culti- There is an excellent sanctuary in this region and vation of rubber, coffee,tea, cardamom, and pepper. others of minor importance. The greatest obstacles to Large blocks have been cleared for raising field crops, the proper management of these vast stretches of forest with tapioca and rice being predominant. Considerable are the ruinous rights and concessions claimed in them by areas have been put under coconut. What remains of the local population. Here is considerable scope for a the forest cover of these hills is most essential to prevent vast educational drive amongst the people as well as large-scale deterioration of the locality factors. amongst those who influencetheir thoughtsor are There are some excellent sanctuaries, such as the Pen- responsible for the administration of the region. A con-

First General Session 155 tinuance of the traditional ill-informed practices, coupled atmosphere, nervous strain, and loss of physical, mental, with modern ideas of "rights" unqualified by "responsibil- and spiritual harmony. Nothing can act as a more effica- ities," can only lead to a great worsening of the present cioussedative,correctiveandrestorative,thanthe distressing situation. Considerations of good for all of a presence of sizeable blocks of forests or protected natural region should far outweigh the immediate and transient areas in fairly close proximity to such establishments. gain of a section of the local population. Forests are of such great importance in the life of man Much of the Deccan Plateau suffers from insufficient in the tropics that it is difficult to find a situation where rainfall as it is cut off from moisture-laden winds on he can do without them altogether or where there- either flank by the Western and Eastern Ghats. The establishment of forests will not vastly improve his en- great forests of this region have been systematically cut vironment and provide a number of amenities, the ab- over for crop cultivation. The resultant difficulties created sence of which makes his life poorer, both physically and for natural moisture storage and natural releases of spring spiritually.In this connection, I should like to quote water have had a crippling effect on the prosperity of this from that ardent lover of forests and enthusiast of conser- tract. The forest was no doubt the most loyal friend of vation, the late Louis Bromfield, whose hopes were identi- man in this great rolling plateau in times gone by. The cal with those of many tropical foresters: thoroughness with which they have been destroyed is an "I believe that one day our soil and our forests, indication of the magnitude of man's ignorance concern- from one end of the country to the other, will be ing his environment. Restoration of large areas of land to well managed, and our supplies of water will be well-managed forests and grasslands is one of the most abundant and clean.I believe that there will be important items in any project of development of these abundance for all as God and Nature intended; an tracts. abundance properly distributed when man has the It is generally considered unnecessary, in fertile flat- wisdom to understand and solve such things.I be- lands where intensive agriculture is the main vocation of lieve there will be no more floods to destroy the the people, to bring any kind of forestryinto the things man has worked to create and even man him- economic pattern. While this assertion may pass muster self, and that the abomination of great industrial in regions where annual rainfall is adequate and regular, cities will become a thing of the past; the men and as in the eastern portion of the Northern Plains, the need women, and, above all else, the children, will live in for a well-planned system of protective shelterbelts be- small communities in which there can be health and comes obvious as we proceed westward along these plains. decency and human dignity, and that when that time Here rainfall is more scant and very irregular. And, upon comes, the people then living will look back upon us reaching a region in the extreme west, we see that a sparse and the stupidity of our times as we look back with cover of Acacia arabica and Prosopis spicigera is an unbelief at the squalor and oppression and misery essential requirement for keeping agricultural soils in good of the ." condition. In fact, in some parts of Rajasthan cultivated fields can be easily recognized by the presence of such trees dotting them at regular spaces. Very much more RESUMES can be done to establish tree cover in this region of ex- Possibilitésd'applicationduprincipedel'utilisation treme aridity as well as in the less arid tracts lying to the multiple des forêts sur une base geographique east. A regular system of shelterbelts on the model of Afin de faciliter la preparation des plans et l'application du Nebraska, U.S.A., would not only prevent loss of fertile principe del'utilisationmultiple desforêts,l'Inde peut être topsoil through airlift, but also provide excellent shelters divisée en un certain nombre de regions dont les plus importantes sont les suivantes: for birds that devour crop-destroying insects. la region des montagnes de l'Himalaya et leurs ramifications; A fact not often realized is that a wealth of wildlife can la region sub-montagneuse se trouvant au-dessous de la be found in arid or semi-arid tracts where any vast stretch haute chaine; of forest, scrubland, or is given a reasonable les Guâtes occidentales; les Guâtes orientales; amount of protection.The numbers and interesting les chaines montagneuses secondaires et les hauts-plateaux; varieties of animals and birds that can be re-established la pénéplaine; in such protected are amazing. From the les grandes plaines; les regions côtières. point of biological interest alone, wilderness conservation La chaine de l'Himalaya est le grand reservoir hydrographique in such tracts pays great dividends. des plaines de l'Inde.Ces montagnes renferment des forêts de With the great importance which cellulose has gained très grande valeur oü vit une faune d'une variété immense. Ces forêts font déjà l'objet d'un grand nombre d'utilisations. in the last half-century and the great demand for this Les Guâtes occidentales jouent un role analogue en ce qui material by industry, there no longer exists the supposed concerne la pénéplaine du Deccan. Ii y a beaucoup a faire en ce antagonism between forestry on the one hand, and com- qui concerne la protection et la reconstitution des forêts dé- merce and industry on the other. All over the world, in gradées des Guâtes orientales. Les chaines montagneuses secondaires renferment, elles aussi, regionsdeficientinforests,wise administrationsare de vastes superficies forestières, et la prospérité future de cette undertaking large afforestation projects. Forests are also region depend de la conservation judicieuse de ces terres boisées extremely essential for the large volumes of pure water etde leur aménagement suivantleprincipedel'utilisation that industry needs. But there is a totally different con- multiple. On s'efforce a l'heure acteuelle de prendre des mesures sideration for the preservation of large forests, nature appropriées a cet effet. Dans les regions côtières, des travaux considérables ont été sanctuaries, and park lands close to industrial establish- effectués pour fixer les dunes de sable en y plantant des pins ments. Industrial towns which produce great wealth also d'Australie (casuarina), ce qui a pour effet non seulement de produce their own complicationsdirt, squalor, impure protéger des terres fertiles contre l'invasion du sable, mais aussi

156 Fifth World Forestry Congress Proceedings de fournir du bois d'oeuvre et du combustible, ainsi que des El sistema del Himalaya es la gran reserva de humedad para lieux de récréation pour les populations qui habitent dans ces los llanos de la India.Estas montaflas poseen algunos de los regions dénudées. bosques más valiosos que también contienen gran riqueza y Dans certaines parties des grandes plaines, et surtout dans variedad de fauna silvestre. A estos bosques ya se les ha dado les regions ne jouissant pas de précipitations aussi abondantes, les una variedad de usos. rideaux-abris jouent tin role très important: us protègent le sol Los Ghats Occidentales desempeñan tinpapel similar con superficiel de l'érosion éolienne et attirent les oiseaux qui sont respecto a la altiplanicie del Deccan. Mucho tiene que hacerse aim respecto a Ia protección forestal y la rehabilitación de los utiles a l'agriculture. bosques en los pobremente aprovechados Ghats Orientales. Les foréts de l'Inde sont caractérisées surtout par une faune Los sistemas montailosos menores, además, contienen varias riche et variée dont Ia preservation assure a l'homme des dis- zonas de bosques. De la debida preservación yadmiffistraciOn tractions de premier ordre (etudes biologiques, sports, photo- para aprovechamiento mimltiple depende la futuraprosperidad de graphie, aventures, etc.) esta region. Actualmente se realizan esfuerzos para colocar todo Les parcs forestiersetautres jouent tinrOle d'une grande esto sobre bases firmes. utilité en assurant a l'homme la récréation indispensable pour Respecto a las fajas costeras se ha venido realizando con- remédier an déséquilibre produit par une industrialisation rapide. siderable labor parafijarlasarenas movedizas mediante Ia Les possibilités de développement de cette fonction de la forêt plantación de casuarinas, no solo para salvar las fértiles tierras sont immenses, ainsi que les possibilités de restaurer la sante de la invasiOn de arenas sino para proveer de madera, combus- physique,mentaleetspirituelledespopulationssoumises a tible y parques forestales a la población que vive en esas regiones l'esclavage de l'usine. escasas de árboles. En partes de las grandes lianuras, especialmente en regiones Empleo y Oportunida4es de Uso Máltiple de los Bosques menos afortunadas respecto a la precipitación, las fajasboscosas desde el Punto de Vista Geográfico protectoras tienen una gran función que realizar para evitar A fines de planear y aplicarelaprovechamiento mtiltiple pérdida de fértil capa superior de suelo mediante la desviación forestal, la India puede dividirse muy bien en varias regiones. del viento y la atracción de ayes que sean Otiles al campesino. Una gran caracterIstica de los bosques de la India es su rica y Las más importantes son: tin La regiOn de los montes Himalaya y sus derivaciones; variada faunasilvestre. Suconservación puedeofrecer La regiOn submontafiosa debajo de ese sistema montafloso; atractivo de primera clase, en forma de estudio biolOgico, deporte, Ghats occidentales; fotografIa, aventura, etc. Ghats orientales; Los bosques y los parques forestales son de gran provecho Sistemas montañosos menores y elevadas mesetas; para compensar y superar el desnivel producido porla rápida La altiplanicie; industrialización. Hay multiples oportunidades para el desarrollo Grandes pianos; de estos aspectos y para ampliar las posibilidades de restaurar la Fajas costeras. salud fisica, mental y espiritual de la población industrial.

Certain Questions on the Forestry Policy in theU.S.S.R.

PROKOPI VAsILIEvIcH VASILIEV Head, Forestry Section, Council for Consideration of Productive Forces, Academy of Sciences, Moscow, U.S.S.R.

In the U.S.S.R., the forestry policy is a constituent and practical workers in forestry to solve all manner of part of the total economic and technical policy of the particular and general timber-growing and forestry prob- Soviet state or, to be exact, it is an expression of its gen- lems in directions most expedient and profitablefrom the eral economic policy as applied to forestry. point of view of the national economy for long periodsof This policy deals: (1) with the property relations in time. forestry and with the forms of economic organization con- To solve such highly important problems, the forestry nected with them, as well as with founding institutions policy rests, on the one hand, on general economic policy for managing, disposing, and using forest lands; (2) with and the experience of the Soviet state in managingthe forest branch relations in the national economy of the country's economic life, and, on the other hand, on the U.S.S.R., and with the geographic distribution of forest sum total of achievements ofthe domestic and foreign use and reproduction; (3) with the national economic sciences of forest biology and concrete forest economy. classification of forests and division of forest territories Of all the branches of knowledge and all the experience, into districts, correlating the timber felling with forest the forestry policy must make a particularly deep study of restoration in the different classification groups and dis- that which can teach the forestry workers the art ofmak- tricts, and with general principles of differentiating forestry ing broad appraisals of facts from the point of viewof measures according to the aims of the particular forestry their state importance and the art of foresight. district and its economic and natural conditions; and (4) Although, of the two above-mentioned principles, the with ways and means of intensifying timber production on decisive role in the forestry policy is played by the state the basis of scientific achievements and best experience. economic policy which is built, as is well known, on the The economic policy in the field of forestry or, in a basis of a system ofsocia1 sciences (philosophy, economic word, the forestry policy, aims at helping the theoretical theory, law, etc.), in the practice of forestry management First General Session 157 policy is not infrequently decisively influenced by the the requirement for a rational and as-uniform-as-possible achievements of the science of forestry and by the best distribution of the country's productive forces. experience. Now that the amount of wood consumption and timber But in all cases, regardless of the formulation of any cutting in the European part of the country has sub- particular proposition of the forestry policy,a correctly stantially increased as compared with 1930 and the needs elaborated and rationally applied forestry policy plays the of this part of the U.S.S.R. have to be covered by sup- role of a guiding and directing principle with respect to plementing the possibilities of local forestry, partly by all branches of the science and practice of forestry. This excessive local timber felling and partly by bringing role of the forestry policy coming to the fore at all stages timber from the Urals and , it is easy to see the and during the elaboration of all major questions of the timeliness and correctness of the Soviet Government's development of forestry, reveals itself with particular aforementioned decisions which determined the prewar clarity during the solution of forestry problems which, forestry policy. from the narrow timber growing and technical and Similar conditions and considerations have dictated the economic point of view, permits several more or less Government's decisions since the war.These decisions equally advantageous and mutually exclusive solutions, transferred timber cutting to the forest-rich areas of the and when the criterion of the forestry policy, i.e., the north, the Urals and Siberia, where they organized a national economic expediency for long periods, proves to large-scale woodworking industry capable of obviating be the main or only basis for substantiating and choosing the necessity of transporting logs from Siberia to the a correct solution. timber-consuming areas west of the Urals. The history of the development of Soviet forestry has Very instructive in this respect are the tasks envisaged had many such examples, let alone the nationalization of in the 1959-1965 Seven-Year Plan for the development forests, wholly pertaining to the economic sphere and of the national economy of the U.S.S.R.Taking into including the forestry policy of the Soviet state. consideration, on the one hand, the coming increase in We shall consider some of these examples, in particular the country's wood consumption and the particularly thecharacteristicmanifestationofthedecisiverole rapid increase in its industrial consumption in the eastern played by the forestry policy in choosing one ofa num- areas, and, on the other hand, the limited forest resources ber of ways for developing forestry in the repeated deci- in the forest-poor areas in the European part, the Seven- sions of the Soviet state on extending timber cutting, Year Plan envisages a substantial total increase in the primarily, in the rich forest districts and preserving the country's timber cutting, along with a gradual decrease forests in the poorer forest areas. of 30 million cu. m. of timber deliveries from the forests The first decisions on this question were made in our of the forest-poor area of the European part of the country during the prewar five-year plan periods when country.This extraordinarily important point of the the total volume of timber cutting did not exceed 200 forestry policy of the current period is one of the decisive million cu. rn. and was covered by the annual growth conditions for improving the country's forestry in forest- even in the forest-poor areas. For example, between 14 poor as well as in forest-rich areas. million and 15 million cu. m. of timber was cut annually An example of effective application of the forestry at the end of the 1920's in the central industrial area, policy can be cited from the field of regulating the extent with its calculated annual growth of 21.8 million cu. m., of timber cutting and reproduction of timber in the and 10.5 million cu. m. was felled in the Middle Volga different areas of the country. For a period of 150 years area, with its calculated annual growth of 11 9 million the highest principle for regulating the use and repro- cu. m. These figures show that during the aforementioned duction of the forest resources in most of the world's period there was no direct economic reason for restrict- forest countries has been the well-known principle of ing timber felling in the forest-poor areas. Moreover, in constancy and uniformity of timber consumption within the aforesaid areas it was expedient, from the forestry the framework of growth, i.e., the principle of equilibrium point of view, even somewhat to increase the extent of between felling and growth. felling because this would have stimulated intensified According to the material published by the American forestry, the struggle for an increase in productivity and Geographical Society in the World Geography of Forest an improvement in the quality of the forests. Resources (New York, 1957), many countries have of Despite this, the Soviet Government decided in 1931 late even arranged a systematic stocktaking of forest areas to set apart forest territories in the forest-poor areas of in which forestry is conducted in keeping with the afore- the European part of the U.S.S.R. as a special forest mentioned principle. Up to a certain time it was also cultivating zone in which concentrated felling was pro- regarded as a universal and progressive principle in Soviet hibited and the extent of timber cutting was restricted forestry.It has actually been progressive compared with beforehand by the annual growth.This measure was the practice of exhaustive timber felling.It cannot be further developed in 1936 by a new law establishing and overlooked, however, that in its economic essence, this setting apart forests of water protection zones with a principle expresses the requirements of mere reproduc- strictly limited regime of timber use. tion, i.e., reproduction on an invariable scale. The meaning and purpose of these decisions were But the foregoing principle is not always applicable based not on any timber growing or concrete economic even in the struggle against exhaustive felling.This cir- conditions and circumstances of that time, buton the cumstance was very correctly noted at the 3rd World conditions and prospects for the development of the Forestry Congress by Eino Saari, its Chairman. In sup- country's total economy and the economic policy of the port of the statement made by the Soviet delegation on Soviet state, which contained, among other propositions, this question, he said that "in most cases the growing 158 Fifth World Forestry Congress Proceedings reserve is smaller than desirable, in some caseslarger ditions reproduction on a larger scale during thesuccessive than advantageous, and in all cases the maintenance of periods."(Forestry Economy in the U.S.S.R., Gosles- an equilibrium between felling and growth is atvariance bumizdat, pp. 66-67, 1959). with rational forestry" (Proceedings of the 3rd World The foregoing shows that reproduction inforestry, Forestry Congress, No. 3, Helsinki). taken as an economic process, is not aself-dependent branch process but a continuously expanding partof the In Soviet forestry, the inapplicability of this principle national (theoretically rejected as early as the 1930's) was revealed general large-scale reproduction of the entire with particular clarity after the war when, along with a economy. The basis of it mustnaturally be formed, and rapid increase in timber cutting, timber growing was is formed, by the material process oflarge-scale repro- launched on an enormous scale in the European part of duction inside the forestry itself, that is, primarilylarge- scale reproduction of the timber resources. Fromthis the U.S.S.R. At the same time, since 1949-1950 in most practically of the forest-poor areas, forest planting and measures of point of view, the principle under consideration means that 2-3 cu. m. of timber mustbe grown for future assisting natural restoration of forests began to be con- felled, and ducted in areas substantially exceeding the areas of felling generations where 1-2 cu.m. are now being during the same years. For example, in 1955 the areas that the other values and useful forestproperties must be systematically increased, thus steadily increasingthe of exceeded the areas of timber felling of by 21 percent in the Volga regions, by 34.5 percent in participation of forestry in the general reproduction the west, 2.3-fold in the south, and by 25 percent in the the entire national wealth. From the development of forestry policy point ofview, North Caucasus. of large- At the same time, in the country's forest-rich areas itis characteristic that the above requirement with their enormous timber resources and actually no scale reproduction of forest resources has beengiven recognition not only in scientific and industrialliterature additional growth, the inadequate scale of timber con- of sumption became a factor hindering not only the increase but also in official instructions of the department forests.These documents, like the scientific literature, in timber supply but also in improving forestry itself.It of this became evident that the principle of equilibrium of growth provide for a deeply differentiated application principle in the various areas of the country, depending on and consumption in the forest-poor areas of the U.S.S.R., for repro- was being transformed into a factorhindering the scope forest resources, their age structure, conditions duction, and so forth. and extent of forest restoration work, while in the areas propositions with superfluous forestsit turned into a factoralso Having become one of the most important hampering timber consumption (since it indicated con- in the Soviet forestry policy, the principleof large-scale reproduction requires serious reconsideration of manyold sumption according to growth which was extremely low In or altogether absent) and forestrestoration on the basis schemes of forestorganization and management. of more highly productive forest planting. part, it requires replacement of thenormal forest scheme (actually still a private basis for estimatingconsumption This is why, after the war, a new principle was opposed and models to the old principle of constancy and uniformity oftimber and reproduction) by new forest schemes consumption in Soviet forestry and, consequently, in the with progressively increasing growth and reserve. forestry policy of the U.S.S.R. This new principle is one In our country, research in these questionshas only of reproduction on a large scale of the country's forest begun and, in the light of the aboveproposition in our resources, springing from the generallaws of the pro- forestry policy, it is quite promising.Under these con- gressive movement of Soviet economy and the concrete ditions the task of raising forest productivityhas become a highly important taskof forestry proper. tasks of developing forestry under the new conditions. how the "The process of reproduction on a large scale in fores- The third characteristic example showing try is, like in all of the national economy, aunity of the practical problems of the development of forestry are solved on the basis of definite requirementsof the forestry material and economic processes. . .Under the condi- substantiating and tions of commodity circulation and the operation of the policy can be taken from the field of law of value the economic process of large-scale repro- regulating the ages of timber cutting. duction in forestry is, like in the other branches, inevitably In our country, as in other countries,chemical process- value. ing of wood has, of late, beenincreasingly spreading. drawn into the social process of reproduction of in addition At the same time, of the total value of useful commodities This processing makes it possible to obtain, obtained in forestry in the course of a year, one part to paper, various fabrics, liquidproducts, etc., as well as equal to the sum of all types of wages of the workers fine substitutes for high quality sawtimber.This, in turn, makes it possible to utilize almost anywood, including employed in forestry turns out to be consumed during the processing, in same year. Of the remaining part,which constitutes the the waste products of ordinary mechanical newly created value, the state uses a certain sharefor place of large size timber. Themechanical processing of state needs (new construction, expansionof national timber now has greater possibilities forproducing various consumption, defense needs, etc.) and returns the other glued constructions, something that also makes itpossible share to the forestry. This share is used incompensating to utilize lower quality andsmaller size raw materials. for the means of production consumed in forestry(the In connection with this and in viewof the decrease in the part of consumed means of production, tobe exact), former assortment of ripe timber inthe easily accessible restoring the forest in the felled timber areas, expanding forest areas, various workers ofthe timber industry have the necessary means of production, and inincreasing begun to demand that the age of thetimber to be felled and improving the timber stock. Thus, in the very process should be reduced to the level of theso-called quantita- of forestry development each period of reproduction con- tive ripeness of timber and that theconiferous forests be I 59 First General Session replaced with soft leaf-bearing forests which,as is well- U.S.S.R. iscarried out with the participation of the known, reach technical ripeness almost twiceas fast. great numbers of specialists and ordinary forestry work- From the purely forestry point of view, this demandis ers, and involves differences of opinions, criticism, and hard to contest because the age of quantitative ripeness self-criticism. ensures fuller utilization of the potential productivity of The concrete inferences and propositions of the forestry forest soils than the age of technical ripeness, ifit is policy, which must infallibly be carried into life in the higher than the quantitative(for example, in the case U.S.S.R. as a whole, or in the different union republics, of sawtimber). take the form of definite laws, decisions, and instructions Economic calculations have shown thata change to of executive bodies, and orders, decisions, and instructions felling and sawing trees of smaller diameter involved sub- of central and republican forestry administrations. stantial losses in labor productivity and cost ofproduc- Like in all other branches of management of the coun- tion,it was found, for example, that if the cost of felling try's economic life, the solution of most questions of the logs 24 cm. in diameter is taken as 100 percent, thefell- development of forestry is, of late, being concentrated in ing of logs 42 cm. in diameter constitutes 72percent and the hands of the legislative and executive bodies of the that of 18 cm. constitutes 130 percent. Furthermore,if union and autonomous republics. But the radicalques- in the sawing of logs the cost of sawtimber from timber tions of managing the forests as national property, for 22 cm. in diameter is taken as 100 percent, thecost with example, questions of national economic classification timber 26 cm. in diameter drops to 97.5 percent and that of forests, transformation of forest lands into any other of timber 18 cm. in diameter rises to 115 percent. form of lands, general principles of forest stocktaking, Nor did these economic calculations suffice to solve and organization, etc., will continue to be solved in a the age question of timber to be felled because the advo- centralized manner cates of reducing the age justly pointed out the tremendous The forestry legislation of any country, as a documen- potential possibilities of improving the chemicalproc- tary expression of its forestry policy, is relatively easy to essing of timber and of reducing thecostsofthis study and systematize. However, economists, historians, processing. and lawyers have done very little of late in studying Forestry was thus faced with a problem which could be forestry legislation on an international scale. If such work correctly solved only from the general national economic was done, the states could borrow from each other much position of the Soviet forestry policy. mere useful experience in the way of forestry than is being This position attracted attention to a number of im- done today. portant factors of a general economic nature.It was pointed out, for example, that the present-day capacities RESUMES and technologicallevelof mechanical and chemical processing of wood in the U.S.S.R. were still inadequate La politique forestière de l'U.R.S.S. for the utilization of the small-size and low-quality wood La politique forestière de l'U.R.S.S. porte sur les questions which is now thrown away as woodcutting and sawmill suivantes: wastes, and that the reduction in the age of timber felling lesrapports de propriété en sylvicultureetles formes d'organisation économique qui s'y rattachent ainsi que la creation would therefore only play into the hands of individual d'institutions pour l'aménagement, la disposition et l'utilisation des negligent timber cutters who prefer to cut the best timber terres forestières; and forget their task of complete, overall utilization of the les relations de la Division de Sylviculture dans l'économie allocated timber. nationale de I'U.R.S.S. et Ia repartition géographique de l'util- It was also pointed out that the reduc- isation et de la régénération des forêts; tion of the age of timber felling in the Europeanpart of la classification économique nationale des forêts et Ia division the country would postpone the time of workingnew des territoires forestiers en districts; la correlation des coupesavec forest massifs in the forest-rich areas, rendering this prob- la reconstitution de Ia forêt; et les principes généraux relatifs a la lem more complicated for the future. différenciation des mesures prises en matière de forêts suivant les objectifs de la sylviculture etsesconditions économiques et The impossibility of too great a leap in the development naturelles; et of chemical timber processing, which had laggedfor les moyens a employer pour intensifier la production de decades, was also taken into consideration. bois d'oeuvre. De trés grande importance est le déplacement des operations All these factors, as well as a consideration of the d'exploitation forestière versles regions fortement boisées du interests of timber export, have led to the recognition nord, vers les Monts Oural et la Sibérie oil une importante that we cannot and must not, at the present time, sharply industrie du bois a été mise sur pied, tandis que dans les regions reduce the age of timber to be cut, and, especially, replace peu boisées du centre, du sud et de l'ouest, l'exploitation forestière a été réduite. the valuable coniferous forests withsoft,leaf-bearing Cette reduction est une mesure temporaire ayant pour objet de forests. pallier aux consequences des coupes intensives effectuées pendant It was this proposition that formed the basis for the la guerre et la période de restauration.Le développement de accurate determinations of the ages of ripeness and l'économie de ces regions exigera du bois en quantités de plus en plus grandes. Le principe de la reproduction extensive doit être timber felling in the central, southern and westernareas appliqué pour la solution de ce problème. of the European part of the U.S.S.R. made by the forestry administrations during 1957-1958. During these deter- Algunos puntos de la politica forestal de la Rusia Soviética minations some reduction in the timber cuttingage was En la Rusia Soviética, la politica forestal se ocupa: made only for the coniferous forests of the highest site Primero, de las relaciones de Ia propiedad en la silvicultura classes in central and southern areas. More appropriate y de las formas de organización económica conectadas con ella, ages of ripeness were established for aspen, poplar, etc. asI como de la fundación de instituciones para la administración, la disposición y el uso de las tierras forestales; As in any other walk of life, the forestry policy in the Segundo, de las relaciones de la rama forestal en la economIa 160 Fifth World Forestry Congress Proceedings De gran importancia es la transferencia de las cortasde madera nacional de la URRS y de la distribución geográfica de la utiliza- Norte, los Urales y Siberia, ción y reproducción de bosques; a las areas de riqueza forestal del Tercero, de la clasilicación económica nacional de los bosques donde está organizándose la industria maderera en granescala, y la division de territorios forestales en distritos, de lacorrelaciOn mientras se reducen las cortas de madera en las areasforestales pobres del Centro, Sur y Oeste. de las cortas y la repoblaciOn forestal en los diferentes grupos y eliminar las distritos de dicha clasificaciOn, y de los principios generales para Esta reducciOn es una medida temporal para diferenciar las medidas forestales que dependen de los objetivos conseduencias del corte intensivo realizado durante la guerra yel perIodo de restauracion. La economIa en plenodesarrollo de de la ijuidad administrativa y de sus condiciones econ5micas y la solución de este naturales; y estas regiones va a necesitar más madera. En Cuarto, de los medios y arbitrios para intensificar la producciOn problema debe tenerse por principio el incremento deIa re- de madera. producción.

Politique forestière et utilisation des terres en Europe (sauf U.R.S.S.) Possibilités d'application du "Multiple-Use" forestier

JEAN DE VAISSIERE inspecteur Général des Eaux et Forêts, Ministère de l'Agriculture, Paris, France

La definition d'une politique forestière, en fonction des est amorcé depuis 50 ans dans lespremiers pays indus- modes d'utilisation des terres, exige d'abord un rappel trialisés et se développe maintenant dansl'ensemble de des relations passées et présentes entre la forêt et ragri- l'Europe suivant un processus plus oumoms accéléré. culture, la forêt et l'industrie, la forêt et la population. Après avoir atteint ses extremes limites en Ecosse,s'être poursuivi régulièrement en France, ii touche des pays surpeuplés comme laBelgiquedanslemassifdes I. Relations presentes et passées de Ia forêt, malgré son excédent de de l'agriculture de l'industrie et de Ia population Ardennes,et même l'Italie population agricole.Si la Finlande a conserve, dans son petite pro- A. Relationsagriculture-forét" ensemble, les structures traditionnelles de la priétéindividuellecomprenant quelqueshectaresde La coexistence de l'arbre et de l'agriculture dans les culture et une certaine surface forestière, laSuede évolue regions de grande culture, irriguées ou non, ne rencontre vers la forêt industrielle cequi pose des problèmes de pas d'obstacles majeurs. La culture du peuplier en asso- maind'oeuvre pourl'exploitationdesbois.Dans ce ciation étroite avec les speculations agricoles, les brise- dernier pays et aux Pays-Bas, le legislateurfavorise la vents et les bandes-abri montrent d'une facon évidente le concentration de petits domaines agricoles. EnYougo- bénéfice que l'agriculteur tire du role protecteur de l'arbre slavie les premiers effets de l'industrialisationdepuis la et de la haute rentabiité des essences a croissance rapide, dernière guerre mondiale se traduisent par une amorce et l'avantage considerable que l'arbre, a son tour, reçoit d'exode rural.En Grèce, Athènes la capitale tend a des facons culturales du sol et de l'apport d'engrais et drainer toutes les forces vives de la nation. d'amendements. En Italie les plantations de peupliers La mise en ordre de la vie rurale en montagne est une associés a la culture fournissent les trois quarts des bois de des nécessités les plus impérieuses qui s'imposent aux pâte et des grumes de placages de la production nationale. Gouvernements car si aucune mesure n'estprise on peut Par contre, les relations agriculture-forêt soulèvent des aboutir soit a l'apparition de veritables desertshumains, difficultés autrement sérieuses dans certains pays d'Europe consequence de l'abandon total de la montagne, comme oà l'expansion industrielle, les progrès de l'agriculture et, dans les hautes terres d'Ecosse oü la densité des popu- d'une facon generale, le développement de l'économie de lations était tombée a une famille pour 1.000ha, soit a la marché ont entralné, notamment dans les regions de généralisation d'un parcours anarchique générateurd'une montagne, traditionnellement consacrées a la polyculture degradation des sols si profonde que laremontée biologi- vivrière, au pâturage extensif non contrOlé et a l'artisanat que exigera des investissementsd'énergie hors de propor- familial, de graves déséquilibres économiques et sociaux tion avec les disponibilités, tout au moms dansla situation qui ont été, a la fois, la cause et l'occasion d'un exode actuelle. rural. Ii ne faut pas oublier que les cultures de plaines,les Cet abandon de la montagne touche un grand nombre arrière pays de pays de l'Europeoccidentale. A l'exception de villes et les industries sont tributaires d'un 1'Autriche et de la Suisse øü l'économie montagnarde est stable pour l'approvisionnement en eau. soutenue par l'ensemble de la collectivité, le phénomène La forêt doit être avec l'élevage et letourisme un

First General Session 161 élément determinant de la reconversion de l'économie dans l'Europeméridionale.En République Fédérale montagnarde en occupant les terres autrefois boisées et d'Allemagne dans le cadre de la loi agricole dite "plan que l'agriculteur s'était approprié sans souci, toujours, vert" Ic cantonnement des pâturages en forêt privCe ouvre d'une rentabilité réelle ou des impératifs de la conservation droit a subvention70.000 Frs. a l'ha. pour le dégage- des sols. ment du terrain aménagé ;30.000 Frs. a l'ha. pour la En France, sur un total de terres inutiliséesou margi- culture,lesassainissementsetlesameliorations.En nales de plusieurs millions d'hectares, on compte 400.000 Yougoslavie et a Chypre des mesures ont été prises a ha de terres abandonnées a reboiser dansune premiere l'gard du troupeau caprin qui a été en grande partie période de 30 ans, de 1948 a 1978. En République éliminé.En Yougoslavie et en BulgarielecontrOle Fédérale d'Allemagne comme consequence de l'application dupâturage permet la misc en valeur des taillis ruinés dit de la loi agricole dite "plan vert", au 10 Janvier 1958, la "sikaras" en Yougoslavie. En France, le pâturage en surface des terres abandonnées et des vides était évaluée forêt ne demeure traditionnel que dans les Alpes du Sud a 700.000 ha ; a cc chiffre ii y avait lieu d'ajouter 300.000 et les Pyrénées. Par contre, en Espagne, en Estrédamure ha de terres agricoles a rendement marginal. Le Gou- et dans la Sierra Morena, un important troupeaux porcin vernement italien envisage, pour 1965, le reboisement de continue a vivre a l'ombre des immenses foréts de chêne, 425.000 ha situés dans les Apennins du Nordet dans les de même au Portugal. Alpes, les regions du Sud et les lies étant encorepeu touchées par l'exode rural. Relationsforêt-industrie" L'agriculture et la sylvicuiture se trouvent ainsi liées Les tendances reconnues dans l'évolution des rapports dans la mesure oü elles s'efforcent de tirer du sol le entre l'agriculture et la forét, se traduisant non par un meilleur revenu a partir d'une utilisation rationnelle du divorce, mais par une emancipation réciproque, se trou- sol et oà elles font appel a Ia même main-d'oeuvre. Mais vent renforcées par les modifications profondes inter- dans les rapports a fixer entre des iisera nécessaire de venues depuis le debut du XX° siècle dans le marché du tenir compte des consequences du passage a l'économie bois.La misc en oeuvre du bois avait autrefois un de marché. caractère local dü aux difficultés de transport a longue D'une facon générale la forêt a été pendant denom- distance d'un matériau lourd et, pour une large part, aux breux siècles intégrée plus ou moms étroitement dans les exigences de la consommation rurale et domestique. Les activités de la ferme soit comme terrain deparcours soit facilités plus grandes des echanges,ladésaffectiona pour la satisfaction des besoins domestiques en bois de l'égard du bois de chauffage même dans les campagnes, chauffage, de charpente, de cloture,etc. . . Certains les progrès intervenus dans les industries de transforma- massifs étaient pourtant aménagés commesource de com- tion du bois, et notamment de la chimie du bois, font, bustible pour les industries du fer, du verre, les salineset qu'a l'heure actuella, le bois est devenu la matière de base pour la production de certains bois spéciaux comme les d'une grande industrie mettant en oeuvre des capitaux bois de marine. Les servitudes imposées par l'exploitation considérables et faisant appel a une main-d'oeuvre nom- agricole tendent a disparaltre progressivementen raison de breuse et qualifiée.Actuellement le marché du bois l'évolution de l'agriculture vers des formes plus intensives, s'établit non seulement sur le plan national, mais, rnême qui incitent le propriétaire a traiterses bois comme une international. unite indépendante afin d'en tirer un revenuen argent aussi élevé que possible. Relations 'forêt-population" Le fait même que depuis un passé lointain les activités Les relations entre la forêt et la population peuvent agricoles et forestières aient été étroitement associées et évoluer dans le temps et dans l'espace ; dies demeurent la predominance de la petite exploitation familialeen toujours étroites. Europe occidentale ont entraIné un morcellement marqué L'examen des rapports de la forêt et de l'agriculture deIapropriétéforestière.En République Fédérale a déjà mis en relief l'importance des terrains boisés d'Allemagne la petite propriété privée de moms de 50 ha comme complements des activités de la ferme, dans couvre 1,960.700 ha,soit28,6 % de lasuperficie cc que l'on pourrait appeler l'agriculture traditionnelle, forestière. Faute d'équipement et souvent aussi d'une propre notamment aux regions pauvres ou insuffisamment gestion rationnelle,Ic rendement total de cette petite développées. propriété est d'environ Ia moitié du revenu des forêts Le maintien d'espaces boisés n'est pas moms essentiel publiquesetdesgrandsdomainesprivés,etdans dans la perspective de la civilisation urbaine, marquee par Ia categoric des bois d'oeuvreilest seulement d'un une puissante concentration industrielle et un développe- tiers.En Belgique l'unité de gestion forestièrepar- ment des facilités de transport. ticulière est de l'ordre de 3 ha. En France, suivantun L'homme enfermé dans un monde de pierres risque de recensement ancien (evaluation de 1945) les forêts de perdre tous liens avec la nature.L'éloignement de la moms de 10 ha couvrent 2.700.000 ha et représentent vraie campagne doit être compensé par l'aménagement 37 % du total.L'augmentation de rendement de cc d'espaces verts dans le centre des villes afin de rétablir potentiel forestier est une des tâchesprimordiales de la le contact avec le milieu naturel. politique forestière de nombreux pays de l'Europe occi- Mais l'introduction de l'arbre dans le decor urbain dentale.Une règlementationspécialepermettantle n'est pas suffisant et Ic citadin doit pouvoir s'évader, lors groupement des petites propriétés forestières a été, par de ses moments de loisir, vers de vastes espaces libres, exemple, promulguCe en France. dont la forêt doit être un des éléments essentiels. L'évolution des rapports entre agriculture et forêt est Cet impératif se traduit normalement par la creation plus marquee dans l'Europe septentrionale et centrale que de parcs naturels et par la sauvegarde et l'ouverture au 162 Fifth World Forestry Congress Proceedings public des forêts suburbaines, menacées par l'extension Critère économique. Approvisionnement des industries anarchiquedesgrandesagglomerationsetdeleurs du bois. annexes. Critère social. Amelioration des conditions de vie des populations rurales et organisation des loisirs des citadins. II. La forêt et l'aménagement du territoire- L'étude de ces critères dans le cadre du développement l'utilisation rationelle des terres économique et social doit être poursuivie en fonction des La politiqueforestière,sielleveut résoudreles circonstances techniques, economiques et institutionnelles. problèmes poses par l'évolution des rapports de la forêt Circonstances techniques. Degré de la technique et de avec l'agriculture, avec l'industrie et avec la population la formation professionnelle et socialeorganisation des doit s'insérer dans une politique d'ensemble de l'aménage- recherches et diffusion des résultatsperméabiité de la ment du territoire.Cette dernière se propose de répartir population a la vulgarisation. l'espace national entre Circonstances économiques. Organisation des marches la production animale ou végétale y compris la pro- structuresfinancièreseteconomiquespossibilités duction forestière d'investissement. l'installationdes hommes (habitat)etdeleurs Circonstancesinstitutionnelles.Legislationetdroit dépandances (usines, routes, etc.. coutumier traitant notamment des droits d'usage. la constitution de reserves (parcs nationaux, reserves Les impératifs de la politique forestière doivent per- de chasse, forêts suburbaines). mettre a partir de l'analyse des circonstances de faire le L'aménagement du territoirefixelesprincipes de choix d'un ou plusieurs critères. développement des villes (urbanisme), de l'aménagement Or l'importance prise par l'économie de marché en des infrastructures de base (notamment grands axes de Europe occidentale surtout depuis la fin du XIX° siècle circulation et de transport, production et distribution de tend a modifier profondément les relations traditionnelles l'énergie), de l'implantation des poles de croissance (zones "agriculture-forêt" - "forêt-industrie" - forét-popula- industrielles), de la misc en valeur du territoire agricole tion". Les progrès techniques en matière agricole donnent et forestier (utilisation rationnelle des terres), de l'organi- une predominance aux cultures de plaineoà les ren- sation des loisirs (espaces verts, tourisme, chasse). dements progressent très rapidement grace a l'irrigation L'aménagement du territoire peut être complété par et a l'emploi facile de la machine. Le sol devient ainsi l'aménagement de certaines grandes regions naturelles, un support oh l'homme, utiisant l'énergie dont IIdispose, aménagements régionaux délimitéesa l'intérieurd'un peut maintenir artificiellement la fertilité, malgré une très espace national ou de plusieurs espaces nationaux voisins. forte production, au moyen du travail du sol, des engrais, Dans le cadre de ces economies régionales nombre de de semences sélectionnées. problèmes devront être règlés en fonction des principes Les fadiités de travail prennent dans cette hypothèse et des buts définis sur le plan national. une particulière importance, l'agriculture tend ainsi a se L'action du forestier dans l'aménagement du territoire concentrer sur les terres les mieux adaptées aux exigences est d'assurer le meilleur emploi des facteurs de produc- de la mécanisation, les plus accessibles et les plus proches. tion sol, capital, main-d'oeuvre, en évitant, dans la Parallèlementledéveloppementdelacivilisation mesure du possible, les competitions avec les branches urbaine donne a la forêt une nouvelle valeur au point de d'activités voisines et notamment avec l'agricultureet vue social. l'élevage. En même temps le bois, source de combustible ou En matière de production forestière les facteurs de même de matière premiere pour la construction, perd production ont des caractéristiques particulières et une progressivement ses débouchés traditionnels, concurrence marge d'expansion relativement faible. par de nouvelles sources d'énergie, liquides ou gazeuses Sol. D'une facon générale, en Europe occidentale, la gaz-oil et essence, gaz et gaz-butane, ou par des produits forêt s'est maintenue, sauf circonstances historiques, sur de substitution,acier ou ciment.Par contre, le bois les sols négligés ou abandonnés par l'agriculture. devient la matière premiere d'une industrie qui exige au Capital.La rentabilité nettement différée des inves- depart de très importants investissements et qui doit, en tissements forestiers est, sauf exception, inconciliable avec contre partie, être assurée d'un approvisionnement rdgu- les exigences normales du marché des capitaux et justifie her pour étre sure de garantir le p1cmemploi de la main- le plus souvent la misc a la disposition de la planification d'oeuvre qualifiee et de pouvoir amortir régulièrement le forestière de credits a très long terme et faible intérêt. capital social. Main-d'oeuvre. Faute d'une delimitation toujours très Ces nouvelles usines ont besoin soit de bois répondant nette entre les activités forestières et agricoles les ouvriers a des specifications très strictes de qualité (industrie du de la forêt n'ont pas toujours une formation profession- placage et du contre-plaqué), soit de bois produits a plus nelle suffisamment développée. courte revolution pour le traitement chimique:pates a Compte tenu de la nature des facteurs de production, papier, pates textiles, panneaux de fibres et de particules. en matière forestière, la place accordée a la forêt dans En presence d'une telle evolution qui est plus marquee l'aménagement du territoire, et plus particulièrement dans dans l'Europe septentrionale et centrale que dans l'Europe l'utilisation rationnelle des terres, peut être définie en se méridionale, se trouvent remis en cause le rOle de la forêt référant aux trois critCres ("values") physique, économi- dans l'aménagement du territoire, et plus spécialement que et social, propres aux speculations forestières. dans l'utilisation rationnelle des terres, et l'orientation a Critère physique. Conservation des sols et de l'eau en donner a ha production forestiCre compte tenu des besoins quantité et qualité. des industries utihisatrices du bois. La pohitique forestière

First General Session 163 étant toujours a long terme, dessolutionsseront a ces mêmes categories de bois. Pour nous limiter au bois rechercher, mêmesiellesnes'imposentpasdans de pâte on a pu chiffrer les besoins des six pays de 1967 l'immédiat. a 1971 a l'équivalent de 39 millions de M3, soit en aug- mentation par rapport a la consommation actuefle de 18 III. Tendance des diverses utilisations des terres, millions de M'. compte-tenu des critères physique, éconolnique Selon les conclusions de la Conference mondiale sur Ia et social de Ia forêt dernande, les ressources et le commerce des pates et des La place de la forêt dans l'aménagement du territoire papiers (Rome 14/19 Septembre 1959) les besoins totaux et plus spécialement en fonction de l'utilisation rationnelle de l'Europe occidentale en papiers et cartons seront de des tenes depend finalement du ou des critères retenus. 19.700.000 tonnes en 1965, et de 27.200.000 tonnes en A cet égard deux perspectives principales peuvent être 1975.Si l'on adopte le coefficient de conversion 3 M3 dégagees pour 1 tonne de papier, les besoins en bois de trituration predominance donnée a l'un des trois critères seront, pour cette region, de 65 millions de M3 en 1965 et physique, de 90 millions de M3 en 1975. Or, la production de économiqueetsocial,sansd'aileurs l'Europe occidentale, y compris la Finlande, s'est tenue exclure complètement de ce choix les deux autres aux environs de 130 millions de M3 de bois d'oeuvre et critères. d'industrie, ces dernières années.Dans cc chiffre, la harmonisation des critères en vue d'obtenir sur un production de bois de trituration proprement ditea même terrain boise, des productions équilibrees et atteint en 1958, 46 millions de M' auxquels ii faut simultanées, a savoir:le bois, le fourrage, l'eau, le ajouter 4.700.000 M3 de délignures, soit 50.700.000 M3 gibier et les loisirs. C'est la formule du "multiple au total, ou 38 % de Ia production de bois d'oeuvre et use". d'industrie. A. Priorité d'un critère Ii faut mentionner que ce même groupe de pays produit annuellement un important volume de bois de chauffage La politique d'investissement en matière forestière, dans que l'on peut estimer trèsapproximativement a 70 la part des pays de l'Europe occidentale, s'inspire surtout millions de M'. La proportion de petits bois feuillus pou- de la premiere méthode qui aboutit implicitement aun vant êtreutilisés en papeterie dépendra d'abord des classement des forêts en : forêts de production et forêts possibiités de transfert du secteur chauflage au secteur de protection et d'urbanisme industriel, mais surtout essentiellement des progrès de la La discrimination entre ces deux types de forêts n'est technique. On peut simplement signaler qu'en France la pas toujours facile a établir et toutes les transitions entre consommation des bois de taillis en papeterie est passée de les formes extremes peuvent se presenter. C'est ainsique 14.000 M3 en 1938 a 619.000 M3 en 1956. l'aménagement de bandes abri pour la protection des cul- La conjoncture ainsi définie montre la nécessité pour tures agricoles contre les effets déssèchants du vent et l'Europe occidentale d'améliorer les forêts existantes en l'érosion des sols ne répond pas seulement a un critère s'efforcant de produire des bois répondant aux exigences physique. Les rideaux d'arbres, lorsqu'il s'agit d'essen- du marché et d'étendre la surface boisée en liaison avec ces a croissance rapide et de haute valeur économique l'évolution de l'économie agricole, soit par le boisement comme lepeuplier ouleseucalyptus,apportenta des terres de culture marginale, soit par l'association de l'agriculteur un supplement de revenus non négligeable l'arbre et de la culture sur le même terrain agricole. (critère économique), enfin, l'existence de l'arbre dans Le critère économique prend ainsi toute son importance. les grandes plaines, généralement monotones, comme aux b. Forêts de protection et d'urbanisme.Ii est reconnu Pays-Bas, participe a l'amenagement du paysage et par que l'état boise est nécessaire a la conservation des sols consequent se rattache a un critère social (creation d'un protection contre l'érosion des eaux et des vents, a la paysage a l'échelle de l'homme). régularisation du debit des sources et du régime des cours a. Foréts de production. La forêt de production se d'eau (critère physique) a la salubrité du climat et aux définit par la priorité donnée au critère économique. possibilités d'habitat humain (critere social). Les forets La forét européenne, dans son état present,couvre, de protection et d'urbanisme répondent ainsi soit au critère dans son ensemble, les besoins du marché européen du physique(forêts de protection)soit au critere social bois grace, notamment, aux reserves en bois résineux de la (forets d'urbanisme). Scandinavie et de l'Autriche at aux excédents de produc- tion en bois feuillus de la France et de la Yougoslavie, B. eMultiple Use" complétés par les disponibilités des forêts africaines. A côté de ces forêts de production et de protection et Mais les perspectives du marché du bois, compte tenu d'urbanisme, un certain nombre de forêts sont gérées dans de l'expansion démographique et de la revolution indus- une perspective de "multiple use", elles correspondent trielle, posent a l'Europe, pour l'avenir, un gros problème dans les regions les moms évoluées a la survivance d'approvisionnement. On doit souligner notamment que de l'ancienne propriété paysanne oü l'homme cherche a la courbe du revenu national est parallèle a celle de la tirer de la foret tout cc qui peut etre utile aux besoins de consommation des papiers et cartons. son exploitation ou de son foyer: bois de chauffage, bois Si on analyse d'abord la situation de la communauté de service, nourriture du bétail et chasse. économique européenne, les six pays participant au traité dans les regions les plus évoluées a la transforma- sont tous importateurs de bois résineux: sciages, bois de tion des grands massifs boisés jusque là voués a la produc- pâte, pates, papiers, cartons. La conjoncture permet de tion et que les exigences des citadins tendent a ouvrir de prévoir une forte augmentation de la consommation dans plus en plus au tourisme et a l'organisation des loisirs. 164 Fifth World Forestry Congress Proceedings Dans ce dernier type le sylviculteur s'efforce de maintenir duction forestière. En Espagne les plantations d'Eu- une production aussi élevée que possible en tenant compte calyptus et de Pinus radiata sur la Côte Cantabrique des nombreuses sujétions que crée la frequentation des sont a la base d'importantes industries de la pâte. promeneurs. La culture de l'arbre exige des sols riches, a moms de Ii est a prévoir que qi l'utilisation traditionnelle de la conditions écologiques exceptionnellement favorables a forêt paysanne s'amenuisera en raison de l'exode rural la forêt,et une selection portant non seulement sur et du passage a une agriculture intensive, par contre la l'essence, mais sur la race et même sur l'individu.Elie forêt tendant a concilier la production et la promenade doit justifie des apports d'énergie, des travaux du sol et des se dèvelopper en même temps que l'améliorationdes engrais, c'est-à-dire de très importants investissements. loisirs et le besoin de détente et d'air pur imposes par la La rentabilité financière de ces peuplements peut se com- civilisation industrielle et la concentration urbaine. parer a celle des cultures agricoles sur des terresanalogues et même la dépasser. L'introduction des arbres tels que IV. Mode de financement des investissements en le peuplier dans l'assolement de la ferme est considérée fonction des différents critères dans la vallée du Pô, en Italie, comme une "bonification Les calculs de rentabilité ne répondent pas aux mêmes agraire". formules suivant que l'on traite des forêts de production A l'opposé de ces peuplements de caractère économi- ou des forêts de protection et d'urbanisme. que, la reconstitution d'une forêt surles sols les plus En matière de "multiple use" les calculs s'inspirent dégradés, ou les plus pauvres ou correspondant a des simultanément de l'une et l'autre approche. conditions écologiques difficiles, peut exiger des investis- sements d'un volume tel qu'il apparaIt alors préférablede A. Foréts de production conserver la végétation naturelle malgréla rentabiité nulle ou faible si la couverture vivante (arbre, arbrisseau La rentabilité d'un projet de caractère économique sera ou herbe) eSt suffisante pour enrayerl'érosion.Cette le plus généralement donné par le rapport: situation se rencontre fréquemment dans certains étages bénéfices primaires - coflts associés de la region méditerranéenne et dans les zones monta- cofits du projet gneuses a très forte pente.L'application du "multiple On peut alors distinguer, avec, naturellement, tous les use" paraIt alors la méthode la mieux adaptée pour tirer stades de transition: de ces terrains boisés le meilleur usage. les forêts en equiibre biologique formées d'essences spontanées de valeur économique, par exemple, les B. Foréts de protection et d'urbanisme sapinières et les pessières des Vosges, de la Forêt Les etudes sur les bénéfices indirects de la forêt ne Noire, du Jura et des Alpes, les massifs de pin et sont pas encore assez avancées pour que l'onpuisse d'épicéa de la Scandinavie. La possibiité de production évaluer la rentabilité des travaux en argent, sauf des cas de ces peuplements présente un maximum qui sera de particuliers. 8 a 10 M3 par ha et par an pour le sapin et l'épicéa, L'agriculture, trop souvent, dresse son bilan en partant et de 6 a 7 M3 par ha et par an pour le pin sylvestre. du seul revenu annuel sans mesurer les dépenses qu'il Toute politique d'investissement, notamment en ma- serait nécessaire d'engager pour maintenir la fertilité du tière d'équipement routier, devra tenir compte de ce sol. Une part des bénéfices de l'agriculture correspond plafond de production. dans ce cas a un prélèvement sur le capital foncier. La les forêts de haute productivitd faconnées par la forêt, au contraire, sans investissements spéciaux, pro- main de l'homme qui, par une selection séculaire et tège la potentialité des terreset permet même une' une accumulation de revenus, a constitué des peüple- "remontée biologique", élément d'enrichissement. ments de grande valeur économique comme les chênaies Lorsque l'on compare en termes de rentabilité financière de l'Ouest de la France, la forêt du Spéssart en Re- pour un même terrainlespossibiitésoffertespar publique Fédérale d'Allemagne ou les futaies de chêne l'agriculture et la forét II serait donc nécessaire d'incor- pédonculé de la Panonie en Yougoslavie.Dans la porer dans le coñt des travaux agricolesles frais de con- plupart des cas ii s'agit d'une oeuvre artificielle menacée servation du sol.Dans de nombreux cas le caractère par une regression souvent irreversible. Les investisse- marginal de certaines parcelles cultivées serait alors mis en ments ne devront pas être ménagés car toute perte de evidence. revenu ou tout retard dans la régénération entraIne des De même l'intérêt économique des reboisementsde sacrificesfinanciers incompatibles avec les capitaux montagne de caractère physique pourrait être calculé pour engages. une part en comparant l'amortissementdes grands en- Les cultures d'arbres basées sur une sylviculture sembles hydro-électriques dans la perspective des bassins accélérée qui fait appel a des méthodes très voisines de versants, d'une part, soumis a l'érosion, d'autre part, celles de l'agriculture. La production dépasse largement corrigés par les méthodes forestières de restauration des l'accroissement des forêts en equilibre biologique et peut terres qui ralentissent l'atterrissement des lacs de barrage. atteindre, pour le peuplier par exemple 30 a 40 M8 par Mais, ces estimations qualitatives des investissements ha et par an. En Ecosse et au Pays de Galles, au forestiers des caractères physique et social sont imparfaites. Danemark,l'introductiondecertainesessencesde et partielles. l'ouest américain (douglas, Abies grandis, épicéa de Deux méthodes peuvent alors être préconisées: Sitka) donnent des rendements de 12 a 15 M3 par ha considérer les investissements de caractère physi- et par an.Les Eucalyptus dans la region méditer- que et social comme des investissementsd'infra- ranéenne peuvent véritablement révolutionner Ia pro- structure de base finances par l'Etat ou par les

First General Session 165 services bénficiaires, comme en Yougoslavie; les ing on whether we are dealing with production forests or with ponts et chaussées pour les routes, les services de protection or town planning forests. In the field of multiple-use forestry, computations combine both approaches. l'hydraulique pour les bassins de retenue. In the case of production forests, the profitability is obtained calculer la rentabilité de chaque projet d'après les from the formula: bénéfices et les coüts évalués en argent eten at- primary profits - associated costs tendant que la recherche forestière donneune project costs expressionquantitative des bénéficesindirects, Profitabilityrises,subject to increasingly larger investments, tenir compte de ces bénéfices en affectant d'un according to whether the forests are biologically stable, of high certain coefficient la rentabilité resultant des seuls productivity, or of cultivated species. When dealing with protection or town planning forests, itis bénéfices directs.Cette méthode a l'avantage de essential to introduce the concept of indirect benefits (land pro- faire apparaItre des priorités dans les différents tection,soilimprovement).We then run intothe present projetsd'un même programmeforestieret, inadequacies when we want to include these elements in the éventuellement, de les comparer a d'autres projets computation of profitability.There are two possible solutions: we can consider the investments of a physical or social character sans négliger aucun des critères physique, éconorni- as basic infrastructure expenses that do not enter into the com- que et social, Nous dégageons alors une formule putation of profitability, or we can take indirect profits into applicable au "multiple use". account byassigning acoefficientto the profitabilityfigure obtained exclusively from direct profits. RESUMES Politica forestal y utilizacion de tierras en Europa (ex- Forest Policy and Utilization of Land In Europe (Except cepto la Union Sovietica)Posibilidades de aplica- the U.S.S.R.)Possibjlities of the Application of cion del "aprovechamiento máltiple" forestal Multiple-Use Forestry La definicidn de una polItica forestal se refiere, imprescindi- The formulation of a forest policy necessarily refers to the blemente, a lasrelaciones del bosque con la agricultura,la relationship of forests to agriculture, industry, and population. industria y la población. While in areas of extensive cultivation,itis true that fast Si en las regiones de grandes culturas las especies de árboles de growing, high yieldspecies may be usefully associated with crecimiento rápido y de alta rentabilidadse pueden asociar agricultural operations, it is also true that in mountainareas the tiltimamente a las especulaciones agrIcolas, en las zonas montaño- coexistence of agriculture and forests is seriously threatened by sas, por el contrario, la coexistencia de Ia agricultura y del bosque the development of a market economy. se ye gravemente amenazada con motivo del desarrollo de Ia Abandonment of the mountain farm is a general phenomenon economIa de mercado. that affects all countries of Europe, though in varying degrees. El abandono de la agricultura en zonas montafiosas es un Mountain farming stabilized by a rational use of land is essential fenómeno general que afecta a todos los paIses de Europa, aunque for the plains that depend on it for their water supply. The en distinto grado. En Ia montana, Ia agricultura, estabilizada por European countries have realized the necessity for quick action la utilización racional del suelo, es una necesidad de Ia llanura to increase the yield of woodland, primarily in northern and tributaria de ella para el abastecimiento de agua. Los paIses de central Europe, where the relationships between agriculture and Europa han comprendido lo urgente de intervenir para aumentar forests are changing more noticeably. la rentabilidad de la propiedad forestal, principalmente en Ia The lumber industry has lost its local character and become big Europa septentrional y central, donde la evolución de las rela- business; henceforth it will require sizeable capital and a large ciones entre Ia agricultura y el bosque es más marcada. number of skilled workers. La utilización del bosque ha perdido su carácter local para In areas having an old style subsistence economy, woodland is evolucionar hacia la gran industria y necesita, en lo sucesivo, de important because of the additional resources it brings to the grandes capitales, además de requerir también mano de obra muy farm. In expanding urban areas, urban and suburban wooded capacitada. areas provide recreation and renew man's contacts with natural En las regiones de la antigua economIa de subsistencia, los surroundings. terrenos cubiertos de bosque tienen importancia por el comple- The solution to the problems posed by forests in the fore- mento de actividad que aportan a la granja. En las regiones de going fields is to be found in a land management policy.Its function is to ensure for a nation's land the best use of soil, civilización urbana en extension, los espacios urbanos cubiertos capital, and manpower as production factors. Changes in relation- de bosque, asI como los suburbanos, acondicionan la expansión ship between forests and agriculture, industry, and population, y el restablecimiento del contacto con el medio natural. evolving further and further from traditional patterns, lead to a La soluciOn de los problemas que plantea el bosque en los revision of the part played by forests in land management. There- dominios que anteceden se relaciona con la polItica de adminis- fore,their position must be defined in relation to physical, tración del territorio, que consiste en asegurar, en el espacio economic, and social values. nacional, el empleo más ventajoso de los factores de producción: suelo, capital y trabajo. La evoluciOn de las relaciones del bosque The choice of one or more values will be made in the light con Ia agricultura, la industria y la poblacidn, en un sentido más of the technical, economic, and social conditions. y mas alejado de los cambios tradicionales, conduce a reconsiderer The position of forests in land management, particularly in el papel del bosque en la administraci6n del territorio. Por lo relation to a rational use of land, depends in the last analysis tanto, el lugar del bosque se debe definir en función de valores: on the value or values selected.In this connection, there are fIsico, econOmico y social. two possibilities. One is to give priority to one of the physical, economic, or social values, and the other is to try to combine La selecciOn de uno o varios valores se hace a base del aná- them. lisis de circunstancias técnicas, econOmicas e institucionales. The first method leads to a classification of forests, according El lugar del bosque en la administraciOn del territorio, y más particularmente, en funciOn del uso racionalde lastierras, tothepriorityvalueselected,intoforestsforproduction depende, al fin de cuentas, del valor o valores escogidos. En (economic value), and forests for protection (physical value)or for town planning (social value). There are, of course, inter- este respecto se abren dos perspectivas, segdn el predominio que mediate forms (because the priority granted to one value does se dé a uno de los valores: fIsico, econOmico o social, o que se not exclude the other two entirely). trate de armonizarlos. El primer método conduce a una clasificación de los bosques When the three valuesall play an equal part, we achieve seguinelvalor principal escogido:en bosques de producciOn balanced and simultaneous production.This is the second or (valor econOmico), en bosques de protecciOn (valor fIsico), o de "multiple-use" method. urbanismo (valor social).Naturalmente, hay varias formas de There is no doubt that the first method prevails in Europe. transición, puesto que la prelación dada a uno de los valores no Computation of profitability follows different formulas, depend- excluye enteramente, de Ia elecciOn, los otros dos. 166 Fifth World Forestry Congress Proceedings Cuando los tres valores desempeñan un papel igual, se obtienen La rentabilidad aumenta, pero a condición de inversiones cada produccionesequilibradas y simultáneas:esteesel segundo vez mayores segun se trate de bosques en equilibrio biolOgico, de método, ilamado de "aprovechamiento multiple". bosques de alta productividad o de culturas de árboles. Esta fuera de toda duda que para Europa el primer método Cuando se trata de bosques de protección o de urbanismos es predomina. necesario tener en cuenta el concepto de beneficios indirectos: Ia Los cálculos de rentabilidad no responden a las mismas fórmu- proteccióndetierras,enriquecimientodelsuelo,etc.,pero las, segiin se trate de bosques de producción, o de protección o de entonces se tropieza con insuficiencias actuales para incluir esos urbanismoEn materia de "aprovechamiento multiple", los cal- elementos en un cálcubo de rentabilidad.Hay dos soluciones cubs se basan, simultáneamente, en una y otra forma de uso. posibles: considerar las inversiones de carácter fIsico y social En el caso de bosques de producción, la rentabilidad se calcula como gastos de infraestructura de base que no entran enci con Ia formula: cálculo de rentabilidad, o tener en cuenta los beneficios indirectos beneficios primarios - costos incidentales que afectan a un coeficiente de rentabilidad resultante delos costos del proyecto beneficios directos solamente.

El Uso Multiple de los Bosques en Venezuela y su PosibleAplicación Regional

NESTOR ALTUVE GONZALES

Director, Recursos Naturales Renovables, Ministerio de Agricultura y Cria, Caracas, Venezuela

Se puede decir que solo existe un ejemplo de uso Anteriormente el establecimiento de colonias agricolas forestal máltiple en Venezuela. Atmno podemos decir por parte del Estado se efectuaba sin considerarlos re- que todo va tan bien como quisieramos, pero se están cursos boscosos.Asl fué necesario limpiar anualmente solucionando los primeros problemas y tenemos grandes grandes areas de nuevas tierras. Muchos de estos terrenos esperanzas de que las nuevas técnicas que seestán fueron bosques y la limpieza se efectuO utilizando trac- poniendo en práctica no sOlo podrán aplicarse en todo el tores pesados. El costo varió entre Bs 1.000 y Bs14.000 pals sino posiblemente en el resto de America Latina por hectárea. Debido al método utilizado paralimpiar, donde existen bosques y condiciones similares. El area la cantidad de madera salvada fué pequeña. En principio, en cuestión es la que denominamos en Venezuela la ci primer objetivo era ci de iniciar la producción agrlcola Colonia del Valle de Aroa y nuestro principal interés se concifinanciamientoobtenidodespués de un año concentra en los usos a que está siendo destinado el aproximadamente con la renta de la primera cosecha bosque en esta area. Esta area es parte del programa de agrlcoia. Reforma Agraria que se efecttma en Venezuela y se está Bajo ci nuevo sistema consideramos los árboies como intentando un desarrollo integrado con el uso forestal un producto que cosechado puedeproporcionar una multiple junto con el entrenamiento de las niismas per ganancia inmediata y que podrIa servir para pagar todo o sonas no solo en las técnicas de agricuitura sino también parte del costo del desarrollo agrIcola. Bajo ci sistema en las etapas elementales de varios procesos dentro de la antiguo se requerla del Gobierno una fuerte inversion actividad forestal. inicial a fin de colonizar ci area. Bajo ci nuevo sistema, Es un movimiento pionero iniciado sOlo en los tmitimos una inversiOn inicial más pequena, inicia un proceso que aflos, pero hasta la fecha presenta buenas experiencias no produce ganancias más rápidas, mayor empleo y al obstante los errores posibles que se han cometido. Este integrarse técnicas agrlcolas y forestales, se establece en informe describirá algo de los antecedentes del proyecto, el area una economIa más estable. Debido a que usual-. cómo se planea, cómo se lieva a cabo, asi como también mente las personas que se establecen en ci terreno no algunos de sus errores que hemos reconocido y tratamos tienen la habiidad suficiente para una inmediata produc- de rectificar.Creemos que el sistema de uso forestal ciOn agrIcola eficaz, debido a que en un amplio programa multiple de Venezuela puede tener mucha aplicaciones y tal vez no serla posible concentrar a los técnicos y porque tenderá a extenderse a través de las areas tropicales a se requieren fuertes créditos y fuertesinversiones en medida que se conozca mejor. Agradecerlamos cuaiquier maquinarias a fin de poner en producciOn grandes areas crItica a fin de mejorar lo que pueda lograrse. agrlcolas que han sido despejadas, se considerO que todo el proceso de colonizaciOn agrlcola debcrla ser revisado Antecedentes particularmente enaqucilasareas donde hablasido Los antecedentes del proyecto de uso multiple de los necesario hacer deforestaciones pesadas. El nucvo sistema bosques es particularmente interesante debido a que nació relacionado con ci concepto de uso forestal multiple per- precisamente como resultado del movimiento de Reforma mite ci uso racional no sOlo de los recursos forestales sino Agraria que ci pals reclamaba hacia muchos aflos. también de hombres y dincro dentro de los mejores First General Session 167 intereses de los programas Nacionales de desarrollo a asentar todos los campesinos sin tierras en colonias económico. El origen de este nuevo sistema en Venezuela agrlcolas puede muy bien reducir la mano de obra comenzó con la ilegada de una Misión de la FAO al necesario para supiir las industrias.Quizás la ünica pals la cual sefialó la pérdida excesiva de materia prima manera de ejecutar satisfactoriamente estos dos procesos e ingresos cuando la colonización se efectuaba en areas es la integración sobre bases mutuas donde quiera que forestales. la industrialización rural, se efcctüe en areas tan cercanas El programa fué iniciado durante la primavera de como sea posible de los programas agrarios.Si esto se 1958.Por primera vez se estableció bajo administración, realiza entonces las industrias pueden utilizar mano de no solo ci area de la colonia agricola sino el bosque obra por temporadas lo que evitarla su desplazamiento. adyacente Intimamente replacionado al area de coloniza- En el area de Aroa este es ci objetivo y solamente puede ción, a fin de proteger las areas de vertientes, mantener el reaiizarse sobre la base del uso multiple de los bosques equilibrio climático natural de la region, recreo, refugio sino se quiere fracasar a corto plazo, antes de obtencr para los animales y finalmente el mantenimiento de un beneficios. area bajo producción forestal de manera tal que pudiese Los objetivos son: proporcionar empleo alterno permanente. 1. Aumentar ci uso de las especies mediante la ampliaciOn del mercado para aquellas hasta ahora no Problemas Forestales Generales utilizadas,estosignifica obtener mayor námero de En Venezuela y en toda America Tropical encontramos árbolcs por hectárea con la consiguiente disminuciOn que gran parte del pals está cubierto por bosques, muchos de los precios unitarios de Ia madera por mcdio del uso de los cuales son inaccesibles para la explotación corner- de cquipo y personal en areas concentradas. cial y las areas accesibles totalmente cerradas a lapro- 2°. Aumento dcl perlodo de extracción. Esto corn- ducción durante la estación de fuertes iluvias.Estos prende carreteras mejoradas, equipo adecuado, buen bosques contienen un enorme nümero de especies de los roleado y almacenamientoapropiado.Desde este cuales pocas,hastalafecha,son utiizados porci depósito la madera seclasifica y se vende a las mercado. Estas se convierten en productos y su extrac- industrias. ción, debido a su distribuciOn tan amplia es un proceso 3°. Aurnento de la propaganda para ci uso de las caro. maderas, especialmente para aquellas nuevas en ci En generalel equipo es primitivo, o no ha sido mercado.Las especies a usar cornercialmente son especfficamente adaptado para los tropicos y no existen aqudilas que más abundan. caminos permanentes. Toda la madera necesaria para la 40 Mantcnimicnto de la reputaciOn de la madera operaciOn de un año deberá extraerse durante la corta como un material de construcción por medio del secado y preservación. temporada de clima seco y aimacenada. Por lo general 50 hay mucho deterioro ocasionado por los ataques de los La introducciOn de procesos industriaies para la hongos e insectos dando un producto final de inferior utiización de desperdicios y tratarniento dc las especics calidad. A fin de mantener una producción continua que no pcudcn venderse en forma ordinaria. durante todo el año, el maderero debe comprar la madera 6°.Que ci gobierno aurnente ci consumo de madcra en la época seca para su almacenamiento durante el resto y otros productos forestales. del año. Esto significa que una cantidad desproporcio- 7°. El desarrollo en ci püblico de un reconocimiento nada decapitalseencuentra comprometidoenel y apreciaciOn del bosquc como un recurso valioso a la inventario y por lo tanto no está disponibie para comprar comunidad. Esto por medio de extensiOn, grupos dc maquinaria eficiente. El uso de maquinarias deficientes, entrenamiento, auspicio de asociaciones, etc. significa mayor desperdicio y menor eficiencia. A su vez, esto obliga a! maderero a utiizar solo las mejores rolas Areas Forestales dejando en el bosque una gran cantidad de material El cjemplo que quercmos explicar dc una rnanera rá- valioso. Eso no es solo una pérdida directa, sinoque crea pida y sendilla comprendc de una zona de 114.000 Has. an peligro de fuego que podrla provocar daftos al bosque. de bosqucs, situada dentro de un Valle y las estribaciones Además tenemoslaagricuituramigratoria(conuco) dc cordilleras vecinas.Estudios preliminarcs mostraron ocasionando la destrucciOn del bosque y ci uso ineficaz de quc unas 20.000 Has. aproximadamente eran adecuadas Ia mano de obra para una agricultura primitiva. para la producciOn agrlcoia permanentc y ci rcsto debIa De los anteriores problemas que son tlpicos no sOlo en constituir una rcserva forestal.Dentro de esa rcscrva Venezuela sino en toda la regiOn podemos deducir ciertas forestal se podian seflalar zonas de producciOn forestal, soluciones para rectificar los problemas.La primera zonas dc protecciOn de la cuenca hidrografica y otra zona necesidad es estabiizaralcultivador migratorio.En de belleza natural como Parque Nacional. Venezuela y muchas areas, ésta es una importante función Como la rnayoria de los bosqucs tropicaics, csta area de la nueva Reforma Agraria. contiene una gran variedad de especies, aproximadamente Dentro de la politica de muchos palses se está con- una 140 especies potencialmente corncrciales, dc las cualcs siderando también de primera importancia ci proceso de solo un18%tienen inmediata salida en los mercados industrializaciOn. Esta industrializaciOn se debe reali.zar, traditionales y ci resto son desconocidas.El volumen idealmente, en las zonas rurales. El uso de la materia prornedio alcanzó a 100 M3/ha., tornado en un levan- prima forestal como base para lasindustrias, en la tamiento de 3% y midiendo todas las cspccics por cncirna mayorla de los paises latino-americanos, puedeser ütil y de 10 cms. Esta variedad de especies incluyc difcrencias práctico. Sin embargo se ye que en los palses de pobla- considerables en sus propicdades fisicas y mecanicas. ción limitada ci propOsito total de una polltica tendiente Para mayo de1958se cornenzaron los trabajos con

168 Fifth World Forestry Congress Proceedings levantamientos aerofotográficos e inventarios forestales. nos problemas de nuestros bosques tropicales y su utiiza- Como ya se indicó se diferenciaron dos zonas principales, ción. No hay duda del éxito cuando existe una adecuada una que debIa ser deforestada de acuerdo a un plan de integración entre las industrias forestales que extraen su cortas con el fin de lograr la utilización de tanta madera materia prima de una zona bajo manejo racional basado como fuese posible y de iniciar Ia producción agrIcola. en uso multiple del bosque. Hay sin embargo algunos Primeramente se hizo un estudio del mercado a fin de problemas que se han presentado. En las diversas etapas evitar una super-producción de madera que necesa- se debe evitar a toda costa una competencia con las indus- riamente provocarIa la rebaja brusca de los precios.Si trias establecidas, a ellas se les debe demostrar que el bien se quiere también reducir los precios, la expansion éxito de estas operaciones no solo beneficiarán a los del mercado se logrará mediante un mayor uso de la campesinos y a! gobierno mediante un mejor uso de los madera, asI como también la disminución progresiva de recursos, sino que los beneficiarán a ellos por cuanto se lasimportaciones.NecesariamentelaampliaciOn del tiende a establecer de una manera permanente, areas mercado dependerá del conocimiento completo que se boscosas suficientes y capaces de abastecer de materia tenga de las propiedades fIsicas, quImicas y rnecánicas de prima a todo el pals y además, se tiende al conocimiento las maderas locual implica laintensificación de la de todas las especies para un mejor approvechamiento. investigaciOn. Esto se ha logrado con Ia colaboraciOn de Poco a poco esta situación está mejorando. las Universidades Nacionales y ahora el gobierno creO un Otro problema se deriva de la urgencia con la cual Laboratorio Nacional de Productos Forestales. la deforestación se realiza tradicionalmente.Es difldil La deforestación esrealizada directamente por los mantener el ritmo de 2 Has. por año. La tendencia es a campesinos con poca ayuda mecánica teniendo en cuenta deforestar más, lo que resulta en más madera de Ia que su capacidad fIsica, tanto para deforestar como para normalmente puede utiizarse. Esto nos movió a escoger cultivar.Estos campesinos, la mayorIa, practicaban la como primer zona de trabajo una con escasa cantidad de agricultura migratoria (conucos) y se tenIa una idea de madera. Esto dará tiempo para intensificar los servicios sus habiidades.Se calculO que 2 Has. por año y por de extensiOn. familia podrIan ser deforestadas y a cada famiia se le Existenotrosproblemasqueseguramenteserán dió una parcela de 10 Has. Esto suponIa un perIodo de superados para poder mostrar realmente un ejemplo corn- tumba de 5 años lo que darIa tiempo para entrenar a los pleto de uso multiple del bosque. campesinos y a utilizar la madera resultante. Nosotros creemos que bajo condiciones similares a las Para la integraciOn de las actividades agrIcoias y for- de Venezuela, un ensayo de esta naturaleza tiene muchas estalesseestableció un centro maderero, proyectado esperanzas. inicialmente con un aserradero, una secadora, planta de tratamiento, planta de carton piedra y una planta de energIa. Para ésta fecha no se han instalado la planta de Comments tratamiento ni la planta de cartOn piedra. Maksymiian Kreutzinger (Poland): El centro maderero establecido como una operacióri Mr. Chairman, ladies and gentlemen. integral mantiene una lInea continua de producción. Desde Dr. McArdle, in his general paper devoted to the main las plantas de conversion hasta los productos terminados. objective of our Forestry Congress on the multiple use of Este sistema integral permite el uso de un mayor niimero forest lands, has underlined that this term is very familiar de especies y quizás sea esta la formula más adecuada to foresters of the United States. This term includes wood para la utilizaciOn de los bosques tropicales. production, use of watersheds, grazing, wildlife manage- En los primeros años, la materia prima viene de las ment and human recreation. areas deforestadas para la producción agrIcola. El pro- And it must be said here, that in a country with no grama que se hizo teniendo 20.000 Has. fué dividido en scarcity of resources of forest and woodlands, in a country 4 bloques que se trabajarIan asI: where, to date, there is no abundance of people in com- parison with the wide areathe enactment and the execu- Inventario aproximado de aelareo (en 1000 Has) tion of these ideas is a great success attained by American 195859 606162 63 64 65 66 67 foresters. Area The statement stressed in all papers submitting to this Bloque 1 1 1 1 11 objective, that forest land designed to single-use purpose Bloque 2 - 11 1 1 1 Bloque 3 - 1 1 1 1 must be very seriously considered, is justified. Bloque 4 - 1 1 1 1--- I must agree, too, that multiple use is by no means an Reserva Forestal 1 2 3 4 4 assemblage of single uses. The conscious coordination of all purposes without impairment of the productivity of the De acuerdo a la tabla, el programa de deforestación land and the development of industries should be main- cubrirá 8 años. El comienzo del 40 año se comenzará tained. a explotar la reserva forestal y a partir el 90 aflo toda la So we come to a further development of this ideaan materia prima necesaria vendrá de la reserva forestal. integration of all land-use purposes not only for production DentrodelareaagrIcolaseplaneOdejarcortinas but for man and all his needs in the largest meaning. rompevientos y fajas boscosas que protejan los rIos que In the country which I'm representing, the scarcity of están dentro de la zona. Estas areas boscosas no sola- wood is rather painful. The production per inhabitant mente tienen un carácter protector para loscultivos is not very much higher than half a cubic meter of raw agrIcolas sino refugio de la fauna silvestre. material of wood. But hard work is being carried out, Este proyecto es solo un intento para resolver los eter- namely, the percentage of forest land in the total area is

First General Session 169 being raised from less than 20% in 1945 to nearly 24% forest areas can serve primarily for the production of in the period of the last 15 years. For the long-term plan wood. It is only one example to show the different ways to 1975, there is provided a further enlargement of the and designs which are to be considered and insured in forest area to 27%. forest management regarding the problem of multiple use Moreover, there is set up a wide program of planta- of forest lands. tions in groups, strips or along the communication lines, Foresters have already looked far ahead for forest of quick-growing species, especially poplars and willows. production, but they must be trained especially to give The main aimrepecting our timber scarcityis the the same long look to the multiple use of forest lands production of wood. For outdoor recreation of man there within the whole integration of all mankind's needs and have been established about 40 National Parks in differ- the evaluation of indirect concepts. ent regions of the country, and all other forests are, in That is also the main guideline for forest policy and principle, open and accessible for people and with very forest laws, where all decisions must be taken from the few restrictions. standpoint of the greatest good and an integrated and But what I wanted to say, touching on the problem of coordinated use of forests and woodlands for human a whole integration of all land-using purposes, is that betterment. there is required control of all uses on the same land by But I would like to stress and underline once more that one authority, providing for all needs in present and future all mentioned aims of multiple-use forestry demand care- and at the same time insuring an adequate and suitable ful and adequate consideration of the environment for shaping of the landscape. forest plans and management systems, to provide sus- Of course, foresters have to broaden their vision in tained yield and continuous reproduction on all forest thosedirections and have to be conscious oftheir lands as the base of the largest multiple use. responsibility to the need for a balanced use of all forest Walter E. L. Mann (Germany): land resources. Mr Mann pointed out some of the recent achievements But I think that the main aim of production should in Germany with respect to multiple-use management. be maintained, because a well-managed forest and wood- About 1.5 million acres of commercial forest land are land comprises all the major uses of forest land, men- now being used for recreational purposes while still main- tioned in all Congress papers of multiple use "and secures taining the largest possible timber yield. The forest of sufficiently sustained-yield utilization and the continuity the City of Frankfort was cited as a striking example that of wood reproduction." water yield can be of higher value than the timber produc- There must be underlined that while, on the one hand, tion on the same area. However, multiple use has its forests and woodlands in watershed areas, above all in limitationsin a highly industrialized country with a the mountains, being the supply centers of water for population density about 10 times as high as in the man's use, should be managed carefully with the main U.S.A., which set an excellent example for multiple-use aim of watershed purposes; on the other hand, lowland forestry during the first half of our century.

170 Fifth World Forestry Congress Proceedings Second General Session Multiple Use of Forest Lands Utilisation multiple des superficies boisées Aprovechamiento Multiple de Terrenos Forestales

Multiple-Use Management on the National Forests of the United States

EDWARD P. CLIFF

Assistant Chief, Forest Service, U. S. Department of Agriculture, Washington, D. C., U.S.A.

My assignment is to discuss the application and op- segments of the national forests are not forested.Sub- portunities for multiple-use forestry in large publicly stantial areas within the national forests of the southwest- owned forests.I shall confine my remarks to the discus- ern United States are covered with grassand desert shrub sion of multiple-use management on the national forests vegetation. Those in southern California are vegetated here in the United States.Dr. McArdle, in his keynote largely with chaparral. The dominant cover of thosein address in the First General Session of this Congress, Nevada and parts of Utah is sagebrush, pinyon-juniper, defined multiple use as it is applied by the Forest Service and related plants, with commercial timber species grow- in this country. I shall tell you how these principles are ing only at the higher elevations. In many of thenational applied in the management of the national forests, outline forests are nonforested openings such as meadows, open the planning processes that are involved, and give you grasslands, mountain peaks and ridges above timberline, examples of how the various resource uses are coordi- and areas deforested by fire and by efforts to convert some nated on the ground. As a background for this discussion, of the land to agricultural use. These nonforested lands I will give you a brief description of the national-forest were included in the national forestsprimarily because of system, the major resources, the legal and administrative their watershed values. They have other values aswell, background for multiple-use management, and the evo- such as important scenic and recreation valuesand the lutionary development of the management system to the production of forage for livestock and big game animals. present. Of the 181 million acres of national-forest land, 84.8 million acres are classed as commercial forests. There are The National ForestsTheir Resources and Use about 55 million acres of noncommercial forest land There are 151 national forests located in 39 States and which support tree growth, but which are principally Puerto Rico.Within the boundaries of these national valuable for watershed protection, scenery, and cover for forests are about 220 million acres of land. Of this area, game animals and birds.The national forests contain 181 million acres are federally owned. The other 39 some of the most rugged and scenic countryin North million acres consist of intermingled privately owned America; the value of this kind of land for outdoor lands, which are not controlled or managed by the recreation is great. Federal Government. The Forest Service provides fire protection services on much of this privately owned land Timber under cooperative agreement.It also cooperates with private owners inother ways, but the management The United States, including coastal Alaska, has 488.6 responsibility rests with the owners of the land. million acres of commercial forest landland suitable The national forests, as you can well imagine, vary for growing continuous crops of timber of merchantable widely in topography and climate and contain a vast size and quality and not reserved for some other purpose. variety of vegetation and combinations of natural re- These lands now support some 2,056 billion board feet of sources. Geographically, they extend from the Caribbean sawtimber. The 84.8 million acres of commercial forest and the Coastal Plains of the to land in the national forests contain 765 billion board feet the islands, fords, and precipitous mountains of south- of sawtimbermore than one-third of the total saw- eastern Alaska. They are strategically located on practi- timber in this country. (These figures are from the Forest cally all the important watersheds of this country. They Service Timber Resource Review.)In the western na- blanket the Sierra Nevada Mountains, the Cascades, and tional forests, which were reserved from the public do- the Rocky Mountains. They are located in the coast main, the timber is predominantly old growth. The timber ranges of the West, the high plateaus and desert ranges in the national forests east of the Mississippi is predomi- in the Great Basin, in the Black Hills on the western edge nantly second growth because these areas were largely of the Great Plains, in the Ozark Mountains of Missouri acquired by purchase of private lands that had already and Arkansas, in the Appalachians, and in the Lake been cut over. States. Practically all the major forest types and the com- mercial tree species found in the United States are repre- Forage sented in these national forests. About 61 million acres of the national forests, largely Many of you may be surprised to learn that large in the West, are grazed by livestock. Most of this grazing Second General Session 173 is permitted on the open grasslands, semidesert lands, sheep. These forests are also inhabited by many species mountain meadows, the more open-grown forest types of smaller animals and birdsboth game and nongame. such as ponderosa pine, and in areas above timberline. Some grazing also occurs in the pine forests in the south- eastern States. These forage-producing lands are grazed In addition to the renewable natural resources, the by 6 million head of sheep and cattle, including calves national forests contain important resources which and lambs. Grazing is permitted largely during the summer are available for exploitation and development under laws months, although some livestock graze yearlong on the authorizing the disposal of minerals. The general mining national forests located in the Southwest. laws apply to metalliferous minerals on national-forest lands created from the public domain. Citizens may locate Water and enter mining claims on the basis of a valid discovery Virtually every acre in the national-forest system is im- of a valuable mineral and may develop or patent such portant as a water producing area or, as in the more arid mining lands in accordance with the provisions of the regions, to protect streams and reservoirs against sedimen- mining laws. In 1959, there were some 1,400,000 mining tation. To illustrate the importance of the national forests claims upon the national forests held under the provisions as water-yielding lands, the western national forests com- of the general mining laws. The Forest Service has the prise 21 percent of the area of the 11 western States, re- right or is obtaining the right to manage the surface re- ceive about 31 percent of the total precipitation, and sources on most of these claims. Several statutes provide furnish 53 percent of the annual streamfiow. About two- for leasing to individuals and companies the right to thirds of the water used for irrigation in the West comes explore for and exploit such nonmetalliferous minerals as from these lands.Nearly all the major hydroelectric oil,gas, coal, oil-shale, potassium, sodium, phosphate, developments in the West depend in some degree on water and sulphur on national-forest lands. The lessee pays to from the national forests. Some 1,800 cities and towns the Government a rental and royalty as determined by are dependent upon these lands as a source of water for appraisal of the minerals or by competitive bids.The municipal and industrial purposes. The national forests leases generally contain terms which require the lease- in the East occupy only a small part of the land area. holder to do everything practicable to protect the surface Most of them, however, are in the headwaters of major resources and restore those which are damaged. There streams where the amount of precipitation is high and, are now nearly 12,000 mineral leases on the national therefore, have particular importance as sources of rivers. forests, covering approximately 13 million acres. Recreation Other Uses People visit the national forests for many kinds of Many parts of the national forests are suitable for recreationto camp, picnic, hunt, fish, hike, swim, climb private uses, which may be authorized by special-use mountains, take pictures, study nature, enjoy scenery, ski, permits if such uses can be justified and do not conflict play in the snow, and find a cool place to rest. In 1959, with uses of greater public importance. Permits specify there were 81½ million recreation visits to the national the terms under which the use is authorized. When land forests.Recreational use is increasing very rapidly, and in national forests is used for private or commercial pur- itis predicted that by 1975 there will be 230 million poses a rental in keeping with the value of the use is visits, and 600 million by the year 2000. This recreation charged. Public or semipublic uses usually are permitted use is occurring in all sections of the country and on all without charge, or for a nominal fee.Approximately kinds of national-forest land. Much of it is water oriented; 58,500 special-use permits were in force in 1959, cover- that is, it is located on or in close proximity to lakes and ing 3.5 million acres and a wide variety of activities, such streamsIn the national forests are 81,000 miles of fish- as ditches, cultivation, summer homes, rights-of-way for ing streams and 2.8 million acres of lakes and reservoirs. power lines, pipelines, canals, and roads. Public-service Hunting and fishing are important and fast-growing kinds uses as for resorts, hotels, stores, organization sites, ski of outdoor recreation. lifts, and boat docks are also permitted under special requirements as to the type of improvements to be con- Wildlife structed, the kind of service to be offered, and public In the United States it is traditional that every citizen safety. has the right to hunt or fish, if he obtains the necessary license and complies with State laws. Fishing and hunting Multiple Use In National Forest History on the national forests are regulated by State laws. The I have been trying to give you a picture of the vast scope Forest Service and the States have formal agreements that of the national forests, the variety of natural resources clarify each agency's responsibility in wildlife manage- they contain, and the uses to which they are put so that ment and provide for the integration of management ob- you will have an appreciation of the problem of managing jectives and practices. these resources and uses in an orderly way. Necessarily, All together the national forests I have painted with broad strokes. Actually, there is an comprise the most important area of land in this country infinite variety of combinations of uses and resource values. that is available to the public for hunting and fishing. That is why multiple-use management takes different forms They provide the habitat for about one-third of all the in different places, depending on public needs and the big game animals in the United States.This includes nature and availability of the resources in each locality. four-fifths of the moose, elk, and grizzly bear, and nearly The general principles of multiple-use management are two-thirds of the mule deer, black bear, and bighorn the same wherever applied on the national forests, but in

174 Fifth World Forestry Congress Proceedings local application the use patterns vary greatly. The mission National Forests of the Forest Service is to manage the various renewable The "Forest Reserves" wereofficially given the name surface resources of this vast area of land so that they are of "National Forests" by the Act of March 4, 1907. The utilized in the combination which will best meet the needs change in name is an expression of the principle that these of the American people. forests were to be used and not locked up in reserves for an indefinite period of time for some obscure future Forest Reserves" purpose.Gifford Pinchot, the first Chief of the Forest Service, and President Theodore Roosevelt, the principal The principles of multiple use and sustained yield have early architects of the national-forest system and the been interwoven into the fabric of Forest Service policy, Forest Service as an organization, were strong advocates legislative authority, and management programs ever since of the principal of conservation through use as opposed the establishment of the national forests.The original national forests were established in the western United to the philosophy of preservation without use. States from unreserved and unappropriated public lands The Weeks Law of March 1, 1911, created the Na- commonly referred to as the public domain. In 1891, Con- tional Forest Reservation Commission and authorized gress passed a law authorizing the President of the United the Secretary of Agriculture with the approval of the States to set apart "Forest Reservations" from the public Commission to acquire lands to be administered as na- domain. Lands were withdrawn from disposition into tional forests for the regulation of the flow of navigable private ownership, but no provision was made for their streams. This law was later amended in 1924 to authorize administration and use.Initially they were under the the purchase of national forests for the production of jurisdiction of the Department of the Interior.In order timber as well. Again, watershed protection and timber to unlock these resources and make them available for production were emphasized. Although the Forest Admin- public use, the so-called Forest Administration Act of istration Act of 1897 or the Weeks Law do not make June 4, 1897, was enacted. This act gave the Secretary specific reference to the administration of the national of the Interior broad authority to regulate the occupancy forests for range, recreation, or wildlife and fish purposes, and use of what had become popularly known as the these have been recognized purposes for many years. "Forest Reserves." It specified that they were established Secretary Wilson's letter, quoted above, included forage to "improve and protect" the forests "or for the purpose along with wood and water as resources that are to be of securing favorable conditions of water flows, and to conserved and wisely used. furnish a continuous supply of timber for the use and Before the national forests were created, practically all necessities of citizens of the United States." The law con- the land that was suitable for livestock grazing was grazed tains specific authority for the sale of timber and other by large numbers of livestock owned by pioneer ranchers, products.Provision was also made for the application speculators, and transient stockmen. The grazing was of the mining, laws and for certain other rights to be unregulated; it was first come, first served.The con- established or obtained. Thus, three major resources flicts and range wars and the destructive use resulting timber, watersheds, and mineralswere recognized in the from the race to get to this resource forms a dramatic law and provision was made for management of other chapter in the history of the Western United States. One resources under the broad authority conferred upon the of the first problems the Forest Service had to face was Secretary. the regulation of grazing use on the national forests. During the first year of its history the Service developed The administration of the "Forest Reserves" was trans- a set of regulations which were approved by the Secretary ferred from the Secretary of the Interior to the Secretary of Agriculture and published in what is significantly known of Agriculture by the Act of February 1, 1905. On the as the "Use Book." These regulations, which had the same day, Secretary of Agriculture James Wilson, in a full force and effect of law, established policies and proce- letter to the Chief Forester, directed that the questions dures for regulating grazing, sale of timber, and occupancy of policy and management of the forests should be decided of the land for other purposes. This was the beginning from the standpoint of the "greatest good of the greatest of the multiple-use regulations.The validity of these number in the long run." Secretary Wilson's letter has regulations and those that followed have been tested in long been considered the basic charter and guiding philos- courts of law and have been upheld in court decisions. ophy for the management of the national forests. In this The uses of the national forests for purposes other than letter he stated: timber and water have been recognized for many years by "In the administration of the forest reserves it must appropriation acts, which have made funds available for be clearly borne in mind that all land is to be de- watershed protection, range management and recreation voted to its most productive use for the permanent development, wildlife habitat, and administration of the good of the whole people, and not for the temporary many special uses.Recreation on national forests was benefit of individuals or companies first recognized by the Act of February 28, 1899, which authorized the renting or leasing of lands for erecting sani- "... Youwill see to it that the water, wood, and tariums or hotels around or near mineral, medicinal, or forage of the reserves are conserved and wisely other springs where the public came "for health or pleas- used. ure."Later laws expressly provided for permits to be "... Where conflicting interests must be reconciled issued for other uses. For example, in 1915, Congress the question will always be decided from the stand- passed a law that authorized the issuance of term permits point of the greatest good of the greatest number in for resorts, summer homes, and commercial and other pur- the long run." poses for recreation or public convenience. Range use on

Second General Session 175 the national forests was given specific legislative recogni- There is competition not oniy for use of the land by tion in the Granger-Thye Act of April 24, 1950. Thus, recreationists as opposed to commodity uses, but also for multiple-use and sustained-yield management have a firm use of land for different kinds of recreation. For example, background of law, administrative regulations, and policy. the Forest Service has long had a policy of designating However, until June 1960, the words "multiple use" and some of the more remote, rugged, and spectacular moun- "sustained yield" did not appear together in any basic tain lands as wilderness areas. Roads, timber cutting, re- legislation applying to the national forests, and there was sorts, and developments for mass recreation use are not no one statute which specifically authorized and directed permitted in these wilderness areas. Yet the big need for that the national forests be used for all of the renewable recreation in the future will be the development of areas natural resources. to accommodate large numbers of people. Strong senti- ment exists in this country for continued preservation of Multiple Use-Sustained Yield Act the wilderness areas and for their expansion. As you can The Act of June 12, 1960, known as the "Multiple Use- see, this poses some very difficult problems of coordina- Sustained Yield Act," directs that the renewable resources tion of resource uses, particularly in view of the fact that of the federally owned land of the national forests shall there is growing demand for all other uses of the forests be managed for sustained yield and multiple use. The act timber, forage, water, and outdoor recreation of the types names watershed, timber, range, outdoor recreation, and which require development. wildlife and fish as the basic renewable resources for In the depression years of the 1930's, the work of the which the national forests are established and administered Civilian Conservation Corps and other emergency pro- with equal priority under law. This confirms the two basic grams made it possible to advance the development of the principles under which the national forests have been national forests more than had been possible in all the managed for over 50 years and removes any doubt as to preceding years. Thousands of miles of roads and trails the intent of the legislative branch of the Government as were constructed. Communication systems were improved; to how they shall be managed in the future. towers, warehouses, ranger stations, and other administrative improvements were provided. Trees were Use Problems planted on hundreds of thousands of acres of deforested land, and timber stand improvement measures were taken Multiple use is not difficult to apply when there is little on many thousands more acres. There was a large expan- use of or demand for resources. When there is an abun- sion in the development of improved recreation areas. In dance of resources, there is little need to practice intensive fact, until the past year or so practically all the public management, and the problems of coordination are rela- recreation areas on the national forests were developed tively simple. In the administration of the national forests during the CCC period. we have passed through a custodial period when there was little demand for most of the basic resources into an era World War II halted the development of most kinds of in which demand for all of the resources is intense. We improvements on the national forests but gave added im- foresee that the demands will continue to grow and that petus to the timber management programan impetus the use of each of the resources will be much more inten- which is still rolling. The annual timber harvest on the sive than today. In the early days of the administration national forests has increased from 2.2 billion board feet of national forests, forest officers were mainly concerned in 1942 to 8.3 billion board feet in 1959. It will have to with initiating a system of protection against forest fires, reach 21 billion board feet by the year 2000 if these lands developing a rudimentary trail system, later to be followed are to produce their full share of the Nation's timber and supplemented by road systems, and putting grazing needs at that time. The period following the war also saw of livestock and other occupancy of the national forests the expansion of the roadbuilding program which opened under an orderly system of management. There was little up more of the areas for intensive resource management demand for timber except for local use and that from the and public use. As our population continues to expand, most accessible parts of the forests. The timber sale busi- as the transportation system is improved and extended, ness grew gradually but was still a modest program until with more leisure time available and in prospect for our World War II, amounting then to about 2.2 billion board citizens, we are looking toward a much expanded use of feet per year. all national-forest resources. Outdoor recreation was a relatively minor factor during The Forest Service is constantly confronted with pres- the first 30 years of the history of the national forests. It sures from various groups of national-forest users to segre- consisted mainly of use by local people who lived near gate the national forests into units upon which the resource the forests. The need for public recreational facilities was use in which each group is particularly interested would really not felt until about the middle of the 1920's when be given major consideration or exclusive priority. These the first forest camp and picnicking areas were installed, pressures are bound to grow as the demands for national- mainly to concentrate and control the use as a fire pro- forest resources grow. The Forest Service is convinced tection measure.With the advent of good roads and that moving in the direction of preclusive use of land is motor transportation, the recreation use of the forests has not the kind of management which will result in the great- grown very rapidly from 6.9 million visits in 1930 to 81.5 est benefits to the American people. As large as the na- million visits in 1959. This has had an impact upon the tional forests are, they are not large enough and cannot use of every other resource. We expect that public use supply enough resources to provide all the various interest will continue to increase. Projections indicate that b'y the groups with all the area or all the resources they would year 2000 there will be over 600 million recreation visits like to have, particularly if substantial areas are devoted to the national forests. to single-purpose use such as timber production, livestock

176 Fifth World Forestry Congress Proceedings grazing, recreation, or any other individual use.The basic resources.If multiple use is to work successfully, Forest Service feels strongly that the national forests can these functional and project plans must be coordinated so come closer to meeting their full share of the vital needs that the use of one resource will not unduly impinge on of the people under a carefully controlled and intensively the availability and use of others. Multiple-use planning applied system of multiple-use management than in any and coordination procedures have undergone considerable other way. change as intensity of use has changed. For many years most of the planning was on a functional basis, and the Forest Service Organization coordination was more or less informal.Coordination Many of you are familiar with the way in which the decisions were made on the ground only when called for Forest Service is organized to administer the national by conflicts and overlaps that needed to be reconciled. As forests. For those of you who are not, I shall describe this resource use has increased, it has become more and more organization briefly. The Forest Service organization is necessary to formalize planning and coordination pro- highly decentralized. The Chief of the Forest Service has cedures and establish definite objectives for each manage- overall responsibility for the management of the national ment unit. forests. With the help of a professional staff, he estab- The multiple-use planning procedures now being used lishes national policies and objectives and major guides by the Forest Service consist of three major steps. They for all resource management and related supporting activi- are (1) establishment of overall policies and objectives ties. The authority and responsibility for management of and multiple-use coordination requirements, (2) prepa- the national forests is delegated as much as possible to ration of regional guides for multiple-use planning and enable the making of administrative decisions as near to coordination, and (3) preparation of ranger district multi- the scene of action as feasible.The work of the field ple-use plans. organization is inspected periodically to determine how well the delegated authority and responsibility are being Policies, Objectives, and Requirements exercised. Determination of overall policies and objectives and The national forests are divided into 10 regional groups, multiple-use coordination requirements is the responsibility each of which is supervised by a regional forester. There of the Chief and his staff. Once the major policies and are 7 to 20 national forests in each region. The regional objectives are established, the multiple-use coordination forester has a staff to help him redeem his delegated re- requirements direct the extent or manner in which the sponsibility. He, in turn, delegates part of his responsi- management and use will be intensified for increased bility to the forest supervisors on each of the national production or modified to prevent, minimize, or resolve forests.The individual national forests are divided into conflicts.The coordination requirementsare without ranger districts, each with a district ranger in charge. The limitation as to area, as they are mainly statements of ranger districts average about one-quarter of a million principles which will apply to typical management situa- acres in size, and there are from 3 to 10 of them on each tions. To be effective, the coordination requirements must national forest. be localized and built into functional management plans, The district ranger is responsible for all of the resource contracts, and permits for application on the ground. The management work on his ranger district.Generally, he person who does the planning and applies the plan on has several technically trained assistants and a group of the ground is responsible for seeing that these require- forest workers who help him perform his duties. An im- ments are properly integrated into his plans, contracts, portant part of the district ranger's job is to coordinate and permits. The overall multiple-use requirements are the various resource uses on the ground within the frame- published in the Forest Service Manual, and field offices work of national policies and regional and local guides. must refer to them in planning specific resource manage- He participates with the supervisor in making manage- ment activities, such as timber sales. ment plans for the forest and the ranger district. Preparation of Regional Guides Making Multiple Use Work Regional guides for multiple-use planning and coordi- In order to make multiple use work it is necessary to nation are prepared by each regional forester and his staff have well-defined management objectives and plans which to assure a uniform procedure for the development of are carefully coordinated with resource potential and de- specific multiple-use plans for all ranger districts in the mands and which are sufficiently flexible to permit ad- region which have reasonably similar characteristics. This justment as the resources and needs of the people change. requires that management direction be developed from In planning for multiple use, equal consideration is given careful analysis and evaluation of each resource or activity to all of the basic renewable resources. However, in ap- within broad areas of management, such as regions or plication, priorities must be established and concessions subregions, where forest officers are confronted with simi- made in individual uses, depending on the needs of the lar management problems. The major purpose of the people and the potential and nature of the resources them- guides is to equip the district ranger with criteria upon selves. Any concessions that are made must be planned which he can base coordinated management decisions for and in harmony with the management objectives for each the land-use problems of his ranger district. administrative unit. The first step in making these regional guides is to The Forest Service customarily makes plans for prac- gather quantitative and qualitative facts about each re- tically everything that it does. We have plans for indi- source, its potentiality, and the demands that are likely vidual projects on the ground. We also have numerous to be made upon it. These facts are then carefully analyzed functional plans to guide the management of each of the and evaluated in the light of availability and public de-

Second General Session 177 mands for other resources in the same management area. local conditions in which there is a specific relationship Finally, following this careful fact-gathering and evalua- between supply and demand that a decision has to be tion, there are developed criteria to guide the land man- made that one resource or use might be more important ager in making specific land management decisions when in the public interest than one or more of the others. confronted with specific problems. Frequently, a local problem involves one resource that is in critical supply. The use of that resource might logic- Ranger District Multiple-Use Plans ally receive priority over the use of other resources which It is on the ranger districts where the management are relatively more abundant. Also there are situations decisions are eventually developed for each resource or where the needs for one or more resources might be met activity and welded together into ranger district multiple- in several alternative places within a management unit, use plans.These plans interpret and apply to specific and the use pattern can be shifted to minimize the con- areas of land or to specific management situations the flicts. management direction as provided in the regional guides which, in turn, are based upon regional and national Recreation objectives and coordination requirements. There are numerous areas in the national forests de- Successful multiple-use managers require considerable voted primarily to one use because other kinds of use are training. They must understand the multiple-use planning incompatible. Public recreation at improved campgrounds processes, especially the relationship of one plan to the is an example of this.Commercial timber harvesting, other. They must be knowledgeable and conversant with hunting, and livestock grazing simply do not mix with the facts that go into the plans themselves. They must people on a heavily used public campground.It would know the areas and resources in which they are working, be possible to list literally hundreds of other situations the potentialities, the techniques that are involved in mak- where areas have been set aside for special uses, often to ing the highest sustained use of them, and they must have the exclusion of other uses. Common examples of this a good background in the demands that will be made of are areas that are under special-use permit to private in- them. Training in multiple-use management is a continu- dividuals for summer homes, resorts, or public service ing process in the Forest Service. We are constantly facilities. There are other areas which, because of some learning new and better ways of doing it.As we are peculiar characteristics, have been set aside or classified confronted with greater and greater demands on the for a particular use to the total exclusion of all conflicting national forests, training in multiple-use management will uses. This includes such things as special wild fowl nest- have to be accelerated and sharpened very much over ing areas to protect the habitat of rare and vanishing what it has been in the past.Inspection of multiple-use species. One such area is set aside on the Los Padres management is a part of the general Forest Service inspec- National Forest inCaliforniatoprotect the nesting tion program. The adequacy and effectiveness of coordi- grounds of the California condor. nation of resource programs is given consideration in all Throughout the national-forest system "natural areas," functional inspections as well as in all general inspec- several hundred to several thousand acres in extent, have tions of national forests. been established to protect typical examples of important vegetative types. In one area interesting and exceptional Coordinating Uses archeological features and ruins have been especially pre- If I were able to take you on a tour of the national served and other uses are controlled so as to prevent forests, you would see that the pattern of use varies a damage to the archeological features. A few special great deal from place to place as the topography, vegeta- geological areas have been set aside. For example, last tion, soils, and human needs vary. You would observe summer a severe earthquake on the Gallatin National large areas where management of as many as four basic Forest in western Montana resulted in a massive rock slide resources is being coordinated on the same land. You which dammed the Madison River and created a new lake. would see interspersed in the forest other areas, usually A series of spectacular new faults were exposed. Here smaller ones, devoted exclusively or primarily to one use. the Forest Service established a geological area where On a large management unit such as a ranger district of a other uses will be restricted, as necessary, to protect the quarter of a million acres or an entire national forest, new primary interest of the area, that of preservingand you would see all the important resource values being displaying to the public evidences of the recent geologic managed and used, each in logical relationship to the activity. others. On a western national forest you might visit a These special restricted-use areas have counterparts on large wilderness area fitted into the multiple-use mosaic. many national forests but, in total, they occupy a relatively These wilderness areas provide several uses and services, small proportion of the land. By far the larger proportion including recreation, fishing and hunting, watershed pro- of national-forest land is managed by integrating and co- tection, and forage for livestock; but priorities have been ordinating several uses on the same land with each being established which preclude timber cutting, road building, adjusted or modified in some manner to accommodate the and construction of resorts or facilities for mass recreation. others. It is important to remember that one of the basic ele- ments of the multiple-use principle followed by the Forest Timber Harvesting Service is that all resources receive equal consideration. A list of measures taken to coordinate the various re- No one resource or use automatically outranks another. sources and uses one with another would be a long one. However, in application, it is necessary to establish priori- I shall give you just a few examples of the coordination ties when conflicts occur.It is not until confronted by measures most commonly applied. In harvestingnational-

178 Fifth World Forestry Congress Proceedings forest timber, strips of uncut vegetation are left along tion of streams and destruction of scenic values. Special fishing streams and around the borders of lakes to protect measures are taken to stabilize road banks by backsioping fishing waters and scenic values. Strips of timber also are and, where necessary, by seeding of grasses and shrubs. left uncut along highways and main forest roads. Timber Wildlife food plants are often planted in the openings cutting is permitted in these reserved strips only to salvage created by road construction. dead and dying trees and those wh:ich are hazardous to the public. Special measures are taken on all timber sale Forage Use areas to prevent and otherwise protect water- shed values. These include cross-draining of temporary One of our principal objectives in range management is roads and skid trails, seeding of grass and planting of trees to utilize the range conservatively so that soil and water- on disturbed areas such as skid roads and landings. Skid- shed values are fully protected. When this objective is ding logs in stream courses is prohibited, and crossings are fully obtained there will be little conflict between grazing held to a minimum. Areas which have special recreation of livestock and watershed management. When necessary, values are reserved from cutting except possibly for a very grazing is restricted along streams in order to protect light preparatory cut to help condition the site for future streamside vegetation and to prevent erosion of stream recreational development. Wherever possible the logging banks. Where livestock grazing comes in conflict with big roads are located and designed in such areas so that they game production on critical winter game ranges, grazing will be usable as recreation driveways. is often restricted or prohibited for the benefit of the wild- life.In some areas, grazing is adjusted seasonally to pre- In the Lake States, where there are difficult winter game vent conflicts with recreation use.Grazing can be per- forage problems, timber cutting is sometimes deferred un- mitted after the recreation season in some valleys that are til winter so that the tops and branches will be available used heavily for recreation. In timbered areas where graz- for game food. Timber cutting patterns are often designed ing is permitted, it is sometimes deferred either seasonally to create a series of small openings for the benefit of wild- or for a number of years following logging operations to life. On the national forests in Missouri timber operations insure timber regeneration. When regeneration has been are not permitted in wild turkey brooding areas during accomplished and a new timber crop assured, the grazing the critical nesting season. In the eastern national forests use is restored in order to take advantage of the forage where hardwoods are common or predominant, specified produced in these cutover areas. The opening up of the minimum numbers of den trees per acre are left to benefit forest by timber cutting and other cultural practices often wildlife.Special attention is also given to reserving rea- results in increased forage production for a number of sonable quantities of important wildlife food-producing years until the forest canopy again closes. Livestock graz- species in conducting timber sale and timber cultural ing is not permitted in most hardwood forests in the east- operations. ern United States because it is generally detrimental to In some of the important timber types, timber cutting hardwood reproduction. Some timber types, such as the operations can be designed and conducted so as to greatly dense Douglas-fir forests of the West Coast, produce little enhance watershed and wildlife values. Watershed protec- or no forage which is usable by livestock and, of course, tion is always given a great deal of attention in all our grazing is not a factor in such forests. operations, but mere protection of the watershed is not enough. We are now endeavoring to conduct cultural Wildlife operations so as to increase water yield. This can be done We face many problems in the national forests in at- in timber types where clear cutting is a desirable silvicul- taming a balance between big game animal populations tural practice. Experiments in the Rocky Mountains at and their environment and coordinating their use of the Fraser, Colorado, indicate that water yields can be sig- national forests with other uses. These problems must be nificantly increased by clear cutting in strips and patches. solved by joint action of the Forest Service and the various This enables more of the snow to reach the ground and State Fish and Game Management Agencies, because the ultimately get into the underground reservoirs. This prac- States own the game and have the responsibility for setting tice of strip and block cutting is now being practiced bag limits and hunting seasons. In most States, hunting widely in the Rocky Mountains and the Cascades. It not regulations now permit the removal of both sexes, and only improves conditions for water yield, but the clear-cut progress has been made in establishing bag limits that blocks greatly enhance wildlife values. Wildlife food pro- permit the taking of more than one animal in areas where duction is increased in the openings and the bordering big game populations are excessive. Despite the advances uncut areas provide cover. The "edge effect," which is so being made in this field, there remain many places in the important in wildlife production, is greatly increased. eastern United States and some in the West, where game populations are preventing successful regeneration of im- Development Roads portant timber species. This poses a large and unsolved Within the national forests there are 150,000 miles of coordination problem, but one upon which we are con- forest development roads. About four times that mileage tinuing to work. of roads will be needed for full planned development of On some national forests the State wildlife authorities, all national-forest resources. We are attempting to design in cooperation with the Forest Service, are building fishing and construct this road system so that it serves all of the lakes and installing game watering places. The lakes be- uses and user groupsthe timber operators, recreationists, come important recreation centers, and the watering places fishermen and hunters, range users, and the traveling pub- constructed for the benefit of game animals are sometimes lic.It is a universal rule that roads will be located, insofar designed to also provide water for livestock. Conversely, as possible, away from stream banks to avoid sedimenta- the Forest Service and livestock permittees are construct-

Second General Session 179 ing many livestock watering places in the more arid parts avec le concours d'un personnel hautement qualiflé, la politique of the national forests, and these are designed and located et les objectifs nationaux, et ii trace des directives relatives aux ressources.Les forêtsnationales se divisent en dix groupes insofar as possible so they will benefit wildlife. régionaux dont chacun est place sous les ordres d'un forestier regional, lui-môme aide par un personnel d'encadrement. A son Multiple Use Provides Greatest Total Benefit tour,ildélèguecertainesresponsabilités a sesconservateurs. Chaque forêt est subdivisée en districts dont la superficie moyenne These are but a few examples of the relationships est de l'ordre d'un quart de million d'acres, places chacun sous and interrelationships of the various resource uses and the les ordres d'un ingénieurs forestiers de district.Les forestier, secondés par ses techniciens et ses ouvriers, mettent en pratique les measures being taken by the Forest Service to coordinate principes de l'utilisation multiple et les rend efficaces. them so that they react upon and benefit each other and Les principes de l'utilisation multiple et du rendement soutenu so that the conflicts are minimizedActually, under this constituent la base de la politique du Service Forestier et de ses system of management it is seldom possible to get opti- programmes de gestion depuis 1905. La grande ligne directrice mum production of any one resource because of the con- atoujoursété:"Lorsqu'il importe de concilier desintérêts opposes, la decision sera toujours prise en consideration de cessions that have to be made to accommodate the others. l'intérêt a longue échéance de la majorité de la population". However, the Forest Service firmly believes that this kind La théorie de l'utilisation multiple n'a pas été difficile a appli- of management will yield the greatest total benefits to the quer alors que les demandes visant les ressources étaient faibles et public from the use of all the resources. You will observe, sporadiques. Un accroissement rapide quant au nombre et aux too, that the management decisions are based on all the sortes de demandes touchant les forêts nationales s'est fait sentir depuis la Deuxième Guerre mondiale et a pose de nombreux prob- relative values of the various resources and not neces- lèmes de coordination. Au fur et a mesure que chaque ressource sarily on the economic factors alone.In planning and devientl'objetd'uneexploitationintensive,l'applicationdes setting priorities, the intangible values which are difficult principes d'utilisation multiple exige des objectifs bien délimités or impossible to express in monetary terms are given equal et des plans soigneusement coordonnés en fonction des ressources consideration with those that produce financial returns. potentielles et des besoins. La méthode de planning utilisée a l'heure actuelle par le Service To be successful, multiple-use management requires Forestier en matière d'utilisation multiple se devise en trois grandes sound judgment, intimate knowledge of the resources be- étapes: établissement des politiques et objectifs généraux; mise au ing managed and the interrelationship between them, in- point de directives régionales en vue de l'utilisation multiple et de la coordination; preparation de plans d'utilisation multiple peur finite patience in dealing with people, and skillful admin- chaque district.L'ingénieur forestier passe par ces trois étapes istration. The rewards to society from making it work lorsqu'il tranche des conflits entre plusieurs utilisations possibles and the satisfaction to the forester who practices it can be des mêmes ressources et lorsqu'il établit les conditions précises great. We commend it to you as the kind of management des plans, projets et contrats des ressources individuelles. foresters should be sponsoring and practicing if they are Les conditions générales de l'utilisation multiple sont élaborées par le Chef du Service ForestierElles prennent la forme de to make the lands under their care serve "the greatest declarations de principe qui doivent être appliquées aux cas de good of the greatest number in the long run." gestion typiques. Les directives régionales sont préparées après une analyse et evaluation des faits enregistrés sur chaque res- RESUMES source et en correlation avec les conditions générales. Les plans d'utilisation multiple par district contiennent les grandes lignes des La géstion par utilisation multiple dans les foréts nation- decisions en matière de coordination de chaque ressource,et ales des Etats-Unis précisant les modifications qui s'imposent sur le plan de la gestion Les principes de l'utilisationmultiple énoncés par le Dr. afin de coordonner l'utilisation de chaque ressource avec celle des McArdle sont appliqués dans les forêts nationales. La Mission du autres. Service Forestier consiste a gérer les diverses ressources renou- Dans le cadre d'un système de gestion par utilisation multiple, velables (bois, eau, fourrage, faune sauvage, et lieux de loisirs) il se peut que l'on ne tire pas toujours p1cmprofit d'une ressource des 181 millions d'acres qui constituent les forêts nationales, de donnée, cccii cause des compromis qui doivent être consentis manière qu'elles soient utilisées selon la combinaison répondant le pour d'autres ressources. Toutefois, le rendement optimum d'une mieux aux besoins du peuple américain. region donnée peut être obtenu par l'exploitation des avantages Cette vaste region comprend d'innombrables variétés et corn- publics découlant de l'utilisation de toutes les ressources.Les binaisons de végétation, de climat et de topographic.Ses 151 valeurs économiques ne sont pas nécessairement les seuls critères. forêts nationales s'étendent des plaines côtières du sud-est des Des valeurs intangibles telles que l'esthétique et les loisirs sont Etats-Unis a la côte de l'Alaska, et des White Mountains du New considérées sur un plan d'égalité avec celles qui assurent un Hampshire aux précieux bassins hydrographignes du sud de la bénéfice financier. Californie.Elles contiennent 84,8 millions d'acres de massifs Pour être couronnée de succès, la gestion par utilisation multiple forestiers commercials contenant 765 milliards de board feet* de exige d'excellentes qualités professionelles, ainsi qu'une connais- bois de sciage.Six millions de bovins et d'ovins paissent sur 61 sance approfondie des différentes ressources gérées et de leur inci- millions d'acres de pâturages. Les forêts nationales protègent les dence mutuelle et réciproque.Ii est nécessaire de faire preuve cours supérieurs de nombreuses rivières importantes dont plus de d'une patience infinie dans les rapports humains pour obtenir une 1800 villes dependent pour leur alimentation en eau. En 1959, gestion efficace. Les avantages que retire la sociétd de la gestion on a compté plus de 81 millions de visiteurs dans nos forêts par utilisation multiple, et la satisfaction qu'éprouvent les sylvi- nationales, qui y étaient venus pour comper, pique-niquer, chasser, culteurs la pratiquant, peuvent être très grands. pêcher, faire des excursions ou nager. Pres d'un tiers de tout le gros gibier des Etats-Unis vit dans les forêts nationales. Administración del uso máltiple de los bosques nacionales En plus des ressources naturelles renouvelables,lesforêts nationales contiennent de nombreux mineraux, du pétrole et du de los Estados Unidos gaz naturel qui sont recherchés afin d'être mis en valeur.Les Los principios de uso mi1tiple expuestos por el Dr. McArdle superficies boisées nationales servent également a de nombreuses están explicándose de modo práctico en los bosques nacionales. entreprises privées et commerciales là oà il n'existe pas de conflit La misión del Servicio Forestal es administrar los diversos recursos avec une utilisation d'un pens grand intérét public. terrestres renovables (madera, agua, ganado, forrajes, fauna salvaje Le Service Forestier est très decentralisé pour gérer les forêts y recreación) en 181 millones de acres de tierras forestales nacion- nationales. Son Chef est chargé de Ia gestion générale; il fixe, ales, de manera que dichas tierras se utilicen en la combinación que mejor satisfaga a las necesidades del pueblo norteamericano. * Le board feet est une unite de mesure ayant 1pied de Esta vasta superficie contiene innumerables variedades y corn- Iongueur, 1 pied largeur et 1 pouce d'epaisseur. baciones de vegetación, clima y topografia. Sus 151 bosques na-

180 Fifth World Forestry Congress Proceedings cionales se extienden desde las ilanuras de la costa del sudeste desde la Segunda Guerra Mundial se han hecho sobre los recursos de los Estados Unidos, hasta la de Alaska y desde las White de los bosques nacionales, han creado numerosos problemasde Mountains del estado de New Hampshire, hasta las valiosas coordinación. A medida que se intensifica la explotación de cada cuencas hidrográficas en las montaflas en el Sur deCalifornia. recurso, la aplicación de los principios del usemultiple exige Comprenden 84,8 millones de acres de tierras forestales corner- objetivos claramente definidos y planes cuidadosamente coordina- ciales que contienen 765 mu millones de pies tablares de madera. dos con el potencial de los recursos y las necesidades. Aproximadamente 61 millones de acres de pastizales y tierras Los procedimientos de planeamiento del use mdltiple que se forestales se utilizan para el pastoreo de 6 millones de cabezas de aplican en la actualidad por parte del Servicio Forestal, constan ganado bovino y lanar.Los bosques nacionales protegen las de tres fases principales: establecer normas y objetivos generales; cabeceras de numerosos rIos importantes y más de 1.800 ciudades preparar gulas regionales para el uso militiple y parala coordi- y pueblos dependen de ellos para el abastecimiento de agua. nación; y preparar planes para el use multiple en cada distrito de Durante 1959 se hicieron más de 81 millones de visitas con fines guardabosques. Todas estas fases, en cornbinación, son aplicadas recreativoscampamentos, jiras, caza, pesca, caminatas, natación, per el guardabosque del distrito para resolverlos conflictos que etc. Más o menos un tercio de los animales de caza mayor de los se presentan en la explotación de los recursos y paraestablecer Estados Unidos habitan los bosques nacionales. condiciones de coordinación de los planes, proyectos y contratos Además de los recursos naturales renovables, los bosques na- individuales de explotación. cionales contienen numerosos minerales valiosos, petróleo y gas El Jefe del Servicio Forestal establece los requisitesglobales natural que se explotan para el desarrollo y el consumo. Las para el use mtiltiple.Constituyen normas que deben aplicarse a tierras forestales nacionales asimismo tienen numerosas aplica- diversas situaciones administrativas tIpicas. Las guIasregionales se ciones particulares y comerciales cuando éstas no están en pugna preparan a base del análisis y de laavaluación de los dates con otros usos de mayor importancia para el ptiblico en general. reunidos sobre cada recurso, con relación a las demandasgenerales. Para facilitar Ia administración de los bosques nacionales, Ia Los planes de uso miiltipie del guardabosque de distritocontienen estructura del Servicio Forestal es sumamente descentralizada. El amplias medidas de coordinación para cada recurso, seflalando Jefe del Servicio es responsable de la administración general y con las modificaciones necesarias en la administración paracoordinar la colaboración de personal profesional establece las normas, los la explotaci5n de cada recurso con la de los demás. objetivos y las gulas de recursos para los bosques nacionales. Estos se dividen en diez grupos regionales, cada uno de los cuales Aplicando el sistema de administración de uso mtiltiple, no es administrado y regulado por un silvicultor regional que tam- siempre seth posible lograr Ia producción maxima de undetermi- bién cuenta con la asistencia de personal idóneo. Este silvicultor nado recurso, debido a las modificaciones que deben introducirse regional delega la responsabilidad en su superintendente forestal. para salvaguardar los intereses con respecto alos demás recursos. Cada bosque se divide en distritos de guardabosques, de una ex- Sin embargo, es posible obtener contribuciones óptimas de una tensk5n de más o menos doscientos cincuenta mil acres cada uno, determinada superficie de tierra por medio del rendimientode a cuyo frente se halia un guardabosque de distrito.El guarda- los beneficios piThlicos totales provenientes de laexplotación de bosque, con sus colaboradores técnicamente capacitados y con todos los recursos. En tal sentido, los valores económicos no con- sus obreros forestales, pone en práctica los principios de la admin- stituyen el tinico criterio.Los valores intangibles, come ser la istración de uso multiple de los bosques. estética y la recreación, reciben igual consideración que aquellos Los principios del use mtiltiple y de la producción continua que producen beneficios económicos. constituyen, desde 1905, Ia base de las normas y de los planes Para que la administración de use mtiltiple tengaéxito, es administrativos del Servicio Forestal. La filosofIa rectora para necesario contar con una sólida idoneidad profesional y con ex- esta administración ha sido la siguiente: "Donde haya que recon- tenses conocimientos sobre los diversos recursos que seadmin- ciliar intereses en conflicto, ci problema siempre ha de resolverse istran, como asI también sobre las diversas relaciones queexistan desde el punto de vista de los mayores beneficios que a la larga entre los misrnos. A los efectos de lograr unaadministración pueden obtenerse para el mayor ndmero de personas." de alto nivei, es menester desplegar una infinitapaciencia en el Mientras las demandas de recursos fueron escasas y aisladas, la trato con las personas.Los beneficios para la sociedad y la aplicación de la administración de uso mdltiple no fue difIcil. El satisfacción para el silvicultor que la aplica, pueden ser con- rápido aumento del ntimero y de la variedad de las demandas que siderables.

Application and Opportunities for Multiple-Use Forestry in Large Privately Owned Forests

BERNARD L. ORELL Vice President, Weyerhaeuser Company, Tacoma, Washington, U.S.A.

The application of multiple-use forestry to large pri- the management of the forest lands of the Weyerhaeuser vately owned forests is an accomplished fact today in Company. The principles expressed, however, whiledif- this country. This is a credit to private landowners, in fering in detail, are generally applied throughout the forest that itis an expression of their understanding of the industries of this country. public responsibility inherent in the management of large Under the time-tested Anglo-American theory of private timber tracts. property, there is no compelling reason for an ownerof In developing the topic assigned, an attempt will be timberland to practice or even tolerate any of the forest made to illustrate for you the actual workings of multiple- multiple uses that earlier speakers on this program have use forest management on private lands, emphasizing both detailed. commodity and recreational development. Of necessity, In the United States, as well as other progressive coun- the examples given will be related to those inherent in tries, the rights of the landowner are legallyprotected.

Second General Session 181 They are paramount, except in the limited instances where or a public misunderstanding of the theory and practice public necessity requires compensated condemnation of of multiple use. property under eminent domain proceedings. Each conflict, each pressure for establishment or revi- The tree farmer might well be expected, under the sion of a single-use priority merely points up the growing circumstances, to lock his gates and eliminateany uses necessity for the application of multiple uses. that may prove bothersome, unprofitableor a threat to With the population of the United States expected to his investment in commercial tree-growing land. double by the year 2000, the need for multiple uses of The obligation to provide recreation, scenery,pure our remaining forest lands becomes imperative.The water, wildlife, and other public benefits incidental to the implications for world forestry, with the population of the business of tree growing can be said to belong to the globe increasing at an average of 1-1/2 percent annually, Government, not to the private landowner. are obvious. And so our distinguished visitors from other lands In the United States, governmental forests alone will may reasonably wonder why a representative of the Amer- not be able to accommodate the coming boom in demand ican forest industries is asked to speak of multipleuse for both products and uses of the land.The private on large privately owned forests.That industrial tree property owner, sooner or later, will have to yield to the farmers do practice a high order of multiple use is a pressure and provide for multiple use. matter of record, yet how this came about isquite This coursefrankly abhorrent to some forest land- significant. ownersis now being explored by most large industrial First, a re-definition of multiple use is important. Not tree farmers and many smaller ones as well. surprisingly, the definition subscribed to by private land State foresters, county government and other public managers is similar to that of governmental land man- land managers will also have to intensify their efforts to agers. The timber industry believes that multiple use get more "mileage" from the acreage under their trustee- a term often misunderstoodis simply the accommoda- ship. There just is not sufficient land in this country to tion of a maximum of other compatible uses with the provide for all facets of resource development on a single- highest single use of the land. The highest primary use use, or even a limited compatible-use basis. of private commercial forest land is the growing of trees The Federal Government took the lead in demonstrating for successive timber harvest.Multiple usethe maxi- the advantages of multiple-use land management. In 1905, mum utility of every acre of forest landhas long been President Roosevelt's Secretary of Agriculture, James the objective of every forester, whether working for pri- Wilson, amplified the need for multiple use when he vate industry or for the Government. stated: But it has become evident that all multiple uses cannot "In the administration of the forest reserves it must be applied to every acre. There must of necessity be set be clearly borne in mind that all land is to be devoted aside lands devoted to limited use. These include certain to its most productive use for the permanent good of areas managed solely for such vital purposes as watershed the whole people, and not for the temporary benefit protection, mining, timber harvest, and grazing, where of individuals or companies.. .Where conflicting other activities must be subordinated.Other uses such interests must be reconciled the question will always as recreation, wildlife protection, and scenery essential to be decided from the standpoint of the greatest good the nation's sociological existence, should have protection of the greatest number in the long run." as primary uses in dedicated areas in proportion to the This landmark statement of fifty-some years ago still real need, both present and future. guides the policies of the Federal Forest Service. Multiple use, then, emphasizes the priority of the high- A key to the "multiple use" thesis is Mr. Wilson's est major use. significant reference to the "most productive use" of all It is around the interpretation of this philosophy of land.Over the years, the term has come down to us multiple use that some of the greatest conflicts in land modified as "the highest beneficial use." management center today. These differences have engaged With "the highest beneficial use" foremost in mind, the attention of essentially every American land user then, it can be seen that intensively managed tree farms and their numbers run into the millions. There is, for are well on their way to fulfilling the "multiple use" example, the controversy over oil exploration and pro- definition; they are without question being managed first duction in wildlife refuges. The demands of somerecrea- for their highest beneficial use, the growing of trees.If tionists for more dedicated wilderness areas are heard in these lands were not capable of the profitable production the halls of Congress. Hunters and wildlife agencies have of tree crops, they would soon revert to some other use. for years been concerned with the competition between The United States system of economic competition would game animals and domestic stock on grazing lands. The so dictate. And there are examples to demonstrate the closure of watersheds as a sanitary measure has brought principle.The tree farmer who suddenly finds his land the wrath of timbermen and recreationists alike.The in the path of urban development just as suddenly finds damming of streams for flood control or power, without that the land is worth more as house lots than for pro- consideration of land values, brings another point of con- ducing trees. Many thousands of acres of land, once flict. Those who would force open the forests forrecrea- devoted to the peaceful mission of growing trees, have tional use during periods of necessary fire closure are been converted to resort and recreational use, and now always present. There are a number of other conflicts, accommodate growing armies of vacationists. of temporarily greater or lesser importance, which stalk Reversion to grazing, agriculture, roads, reservoirs, and the land manager in the course of carrying out his duties. power lines are among the other higher uses for land Involved in all of them is either a narrow point of view once considered more valuable for forests. 182 Fifth World Forestry Congress Proceedings In other words, an American tree farm inherently has their lands for hunting and fishing which would not to be a profitable enterprise. If the tree farmer can't make be detrimental to the major purposes of manage- his forest productive enough to meet his tax bill and other ment." costs of management, the land is converted to another use. It was in 1954, too, that the American Forestry Asso- Under normal circumstances, therefore, it must be con- ciation adopted in its "Program for American Forestry" cluded that private industrial tree farms in America are some bold new platforms on multiple use and wildlife forced by economic necessity to be managed for their management. highest use. Properly managed, as are most of the indus- Early in that year, Weyerhaeuser Company hired the trial forests, these lands also automatically provide bene- timber industry's first full-time public recreation adminis- ficial multiple uses. trator and organized a formal program of making its lands Among these multiple uses incidental to the application available to compatible recreational uses. of good forestry practices are watershed protection and Perhaps it's best here to single out Weyerhaeuser Com- wildlife production.It might even be said that the pro- pany to detail the application of multiple use on industrial tection of scenic values is a result of forest fire prevention forestsnot because it is my company, but because its and control, a basic element of forestry. experiences in the field seem to be better recorded and But it is in the conscious application of the multiple-use because on its tree farms, Weyerhaeuser has experienced concept that private land managers have made their shin- essentially every problem that confronts the forest land- ing contribution to the American belief in "the greatest owner who attempts to provide public recreation. good of the greatest number." Almost all of the examples Weyerhaeuser Company's recreational program prob- of applied multiple use which are practiced on govern- ably should be presented from a reference base that is mental forests are now practiced, also, on private tree geographical, physical, and psychological. farms.Just as in the case of governmental lands, these In the States of Oregon and Washington, the company may be divided into two categories: (1) those producing has a dozen tree farms. One is in the Western pine region a profit in addition to tree production; and (2) those ap- and the others in the Douglas-fir region. plied on a public service basis. While providing a recreational asset, these tree farms Profits come to the tree farmer for his application of are being managed for the primary purpose of a sustained such multiple uses as grazing of livestock, leasing of rights timber harvest through successive rotations in order to to exploit oil and mineral deposits, trapping of furbearers maintain a predicted level of raw material flow to the and harvesting of Christmas trees, greenery, berries, and plant sites of the company. The mature and overmature other forest byproducts. There are some unusual exam- stands of old-growth timber are being harvested carefully ples today of tree farm land being used to produce not so as to provide a steady flow of raw materials and at the only logs, but fish for commercial markets, game birds for same time achieve a normal forest condition, presently hunters, and even mushrooms for the gourmet's table. tuned to an 80-year rotation cycle, with a relatively even In the public mind, the term "multiple use" does not distribution of age groups in all stages of growth the final usually take into account these many applications of good objective. This has meant and will continue to mean the land management. To our half-informed "man on the stretching of the company's remaining mature timber over street," multiple use means only the right to hunt, fish, the necessary transitional period from old-growth harvest- camp, and sightsee on forest lands. ing to second-growth normal forest management without As public pressure and need has grown, the United material reduction in the average annual perpetual timber States Forest Service has increased the amount of its forest harvest. management funds devoted to the business of providing Most of this tree growing land is reasonably accessible "free" public recreation. to the larger towns and cities of the area. Much of it is This growing public need, desire, and often, demand within shooting distanceor fishing or camping or pic- for forest land recreation has also been heeded by the nicking distancefrom major State and Federal highways. private tree farmer. In the last two decades, examples of In 1959, approximately 125,000 recreational visits were the recreational aspects of multiple use on private land made to the Weyerhaeuser lands that were open seasonally have been growing. In the last ten years, the increase has to outdoor pursuits. been notable; in the last five years, something nearer Weyerhaeuser Company did not begin its public recrea- "spectacular." tion program as a calculated demonstration of multiple A milestone year in this progress was 1954. At that use on private lands. Much like theexperience of the time American Forest Products Industriessponsor of Forest Service in the early days, we found public recrea- the national "tree farm" and "Keep Green" programs tion on our lands was a fait accompli. As the campers, adopted a multiple-use policy which it recommended to hunters, and fishermen began to call on us in the 1930's, its members. three choices presented themselves: In that year also, the National Lumber Manufacturers Association embraced a "forest policy statement" which As a private property owner, the company could put another arm of the industry on record for the first reasonably be expected to lock its gates and prevent time. In its statement, NLMA said: the recreational entry which often posed a threat "Our industry emphasizes that good forestry man- to good forestry management. agement includes the maintenance of forest soils, the As landowners had been doing for so long, the production of wildlife, and the recreational values company could simply ignore these technical tres- compatible with forest production.Private forest passers and hope for a mutually beneficial status landowners should seek to develop further use of quo.

Second General Session 183 3. The final alternative was to recognize the public's public through the use of designated tree farm areas recreational need, meet it, control it, and encourage for campers, hunters, fishermen, and other recrea- it to mutual advantage. tionists. The use of these areas shall be limited only Fortunately, I believe, the choice for Weyerhaeuserwas as necessary to avoid fire, injury to employees or the seldom in doubt. Recreation had already been established public, or damage to the timber crops, roads or as a beneficial multiple use of the Federal forests. Many equipment. of the recreation seekers on Weyerhaeuser landswere em- "Whenever possible, sites of historic interest or ployees and neighbors. There seemed to bean opportunity outstanding scenic beauty shall be preserved for to demonstrate that private landowners recognize their public enjoyment. obligations as trustees of the forests. "The Company shall cooperate with groups inter- The beginnings of the first tree farm public park system ested in promoting recreational use of forest land came about when a Longview, Washington, schoolteacher in developing programs for the proper use of the addressed a letter to the local Weyerhaeuser manager. She designated areas. asked, "Why not maintain the areas between the Toutle "Extending to the public the privilege of use of River and the Spirit Lake Highway for public use?" When Company lands for recreational purposes will help the letter reached the late J. P. Weyerhaeuser, Jr., he to achieve a better understanding and appreciation echoed the sentiment by writing across the bottom, "Why of the benefits to be derived from sound forestry not?" management of privately owned timber lands." By the late 1940's, there were five tree farm parks One of the great voids in the field of public recreation along the Sjirit Lake highway.Today, Weyerhaeuser is knowledge of how recreationists act and react. What Company maintains 28 public parks in the two states,as makes a hunter pour dirt in the fuel tank of a tractor? well as a handful of roadside picnic areas. What factor causes a camper to leave a fire untended? No less than 35,000 persons, and possibly as manyas How can a recreationist's automobile be kept off a dan- 50,000, took advantage of our park hospitality last year. gerous road? The list of how's, what's, when's, and why's About one-fourth of them stayed overnight or longer. is a long one, and no serious effort has yet been made After World War II, recreational pressures simmered, to examine what might be called the psychology of forest and the company found itself host to outdoor fun seekers recreation. of all types. On a very limited scale, Weyerhaeuser Company made Big game hunters provided one of the greatest recrea- an early attempt to determine some of the things that tional problems. Their numbers were increasing, and so make a hunter tick, and whether certain approaches by were their uncontrolled fires, road damage, thefts, hunting the landowner made any changes in his attitude.The accidents, and vandalism. experiment was called "Operation CHEC," the initials Some of the damage and misconduct was brought under standing for "Cooperative Hunter Experimental Control." control by providing company trucks to haul the hunters It was undertaken in 1956 on some 75 square miles of into the woods on weekends. This also prevented abuse the Vail tree farm in cooperation with the Washington to logging roads by narrow-tired passenger cars. But when State Department of Game, the local sheriff's office, and several hunters sued the company for a substantial sum local sportsmen. as a result of a truck accident, that program came to an The hunter was subjected to nearly all of the control end. It had become obvious that public recreation had to techniques that had been developed at the company's become tolerable before it could be permittedmuch less other tree farms over the years. On the test area, he was encouraged. given a welcome, a map, a printed copy of the local hunt- The first task of the new recreation planner was to as- ing regulations, hunting tips, and a cup of coffee. Once sess the extent of hunter misconduct. During the general inside the CHEC area, he was free to pursue his game as deer hunting season of 1954, a survey was taken among well as any of his old bad habits. There were no gates the tree farm personnel concerned with hunter relations. just polite warning signs. Meanwhile, on adjacent hunting The results showed that hunters were no angels in red land, foresters were keeping an eye on the conduct of hatsbut neither were they all the armed devils that had hunters who were not subject to special controls. been portrayed by some of our field people. The survey At the end of the season, the CHEC hunter had proved provided a guide for correcting some of the things that to be a model guest. Not one incident of misconduct was were making public recreation intolerable. noted. Nearby, the uncontrolled hunters acted in the same It was then realized that a uniform company policy of old intolerable way. public recreation was necessary. Draft Number One of An analysis of the experiment brought the inescapable that policy was drawn up in 1955 and submitted for sug- conclusion that if the hunter was treated as a mature, gestions to all of the people concerned at field and head- welcome guest, he would respond in similar fashion. quarters level.One year and about 40 drafts later, the While this was a small-scale effort, the results and con- public recreational policy was adopted. Perhaps that pol- clusions have proved of value in planning Weyerhaeuser's icy as it stands today will be of interest: subsequent programs "Although the primary use of the forest land is for There is reason to believe that a basic premise of this the production of timber, it is Company policy to model happy hunting ground can be applied elsewhere. make the land available for secondary uses which That is simply that a change of attitude in the approach are not detrimental to the maximum growth of new of the landowner host can affect the attitude of the visiting tree crops. recreationist. "Recreational opportunities shall be offered to the There are a number of qualifications in this philosophy, 184 Fifth World Forestry Congress Proceedings of course, but Weyerhaeuser is trying to apply the Golden In 1958, Weyerhaeuser's hunter conduct survey was Rule to public recreationto welcome the recreationist, repeatedusing the same questions asked in the 1954 instead of merely tolerating him or ignoring him. survey.There were slight improvements recorded here Behind this new attitude is a strong action program. and there in the number of hunter-caused fires, firearms Liaison has been maintained with fish and game depart- accidents, road damage, and thefts. Only in one category ments, sportsmen and conservation groups. The company was there a significant change. Where every treefarm has taken part in such activities as Oregon's Red Hat recorded some instance of malicious vandalism in 1954, Days educational program and its national Izaak Walton not one incident of hateful or spiteful destruction was League counterpart, Hunt America Time. Foresters and noted four years later. others in the company have developed a sincere interest in These results are inconclusive on both the hunter con- Keep America Beautiful, the Keep Green and Smoky duct survey and Operation CHEC. Yet they are the best Bear programs, and other educational efforts of a local available landmarks to guide us along this unexplored trail nature. of public recreation. Our interest in related conservation and recreation mat- We believe that a basic, almost obvious principleof ters has been demonstrated in other ways which could human relations is concerned:that the individual re- bring no possible direct economic gain to the company. sponds generally in the manner expected of him and, more Among these overtures are such things as participation in specifically, that the actions and attitudes of the recrea- the creation of the Federal Long Island waterfowl man- tionist are governed by the actions and attitudes ofthe agement area, a substantial part of which is owned by the landowner. company; three fish farms, constructed on company prop- It should be made clear that these overtures to the pub- erty for the raising of trout and salmon; the building of a licrecreational need are not practiced exclusively by concrete boat launching ramp for free public use at our Weyerhaeuser Company. Many other industrial timber- Cosmopolis MO pulp mill; and provision of numerous land owners have pursued similar trails. You could just sites for community parks and youth group camps. Where as well have heard today aboutthe program of Interna- possible, fishing corridors are provided during fire hazard tional Paper Company, or the American Boxboard Com- periods when other parts of the woods are closed. The pany, or Crown Zellerbach Corporation or manyanother company has cooperated with State and Federal fishand large, small, and medium. game agencies in a number of wildlife management proj- Across the nation, a 1957 survey of American Forest ects. Products Industries found that 65 companies hadestab- An estimated 150,000 recreationists will have crossed lished 132 public parks. A follow-up survey under way our welcome mat in the Northwest by the time1960 will probably show a 1960 total of more than 200such comes to an end. parks. There are now 69 tree farm parks in thePacific There are some practical advantages to the private tree Northwest alone. farmer in encouraging public recreation. Most obvious In 1957, there were more than 42 million acresof tree of these is the public relations value. farm land open to hunters. This represented92 percent Strangely, permitting public access can mean fewer of the land owned by companies taking part in the survey. forest fires caused by recreationists. This is accountable About two million persons find recreation onthe lands by three factors: of AFPI members each year. On private forests, free recreation as well asother ex- Public parks tend to concentrate camp fires in rela- amples of applied multiple use in the public interest, are tively safe locations; possible because the land is being properly managedfor Greater numbers of people in the forest have a self- its highest usethe production of timber. Under proper policing influence, and they can be of aid in early management, this brings the most importantlink in the spotting and control of fires; and chain of economic forestryprofits. It is fromprofits that By extending the privilege of access, the tree farmer the public service multiple uses are supported.Indeed, creates an attitude in the recreationist's mind that all private forest management practices owetheir exist- tends to make him more appreciative and careful ence to the expectation of profit. of his actions in the woods. Providing the privilege of free recreation andother An intangible advantage of permitting recreation on pri- beneficial public uses on any land is an expense.Pro- vate land is the opportunity to demonstrate to the public tecting watershed values canincrease loggingcosts. the multiple-use principle, to display the results of good Establishing public parks requires an initialcapital in- forest management, and to prove we are doing what we vestment as well as continuing maintenance costs;policing say we are doing. And our efforts are paying off. hunters and fishermen becomes a burden onoperating The hunter, in many instances, is of direct assistance to expenses; and there are added costsof fire prevention the forester in handling forest management problems. As and control involved with public use of the forests. many of you realize, tree damage by wildlife is analmost As some students of the problem have suggested,it universal problem of American forestry. One of the better may become necessary inthe future for the recreation management tools to reduce marauding game populations seeker to pay his own way on both private and govern- is throucth the public hunting. Game population control is mental forests. essential if new trees are to be grown on cutover lands, The provision of the public benefits of goodland man- and public hunting is the only device providing a practical agement has been a uniquely American,voluntary phe- anproach to this matter of game population level.This nomenon. There was no directivefrom Washington, D. C. hrnzs in focus, however, the importance of hunter con- No laws were passed requiring property owners to open duct. their gates.There has been no recent threat that the

Second General Session 185 Government will take over or regulate all private forests. en ce qui concerne a Ia fois Ia production et l'utilisation de la How cart we then explain this activity to our fellow terre.Tot ou tard, les propriétaires privés devront ceder a Ia pression et assurer l'utilisation multiple. foresters from other countries? Perhaps in its largersense, Dans des circonstances normales, les forêts industrielles prlvées it can be called an awakening on the part of private en Amérique, en raison de nécessités économiques, doivent être property holders to the obligations and duties of absolute aménagées pour qu'elles remplissent leur rOle primordial: faire ownership, which accompanies the system of legal rights. pousser des arbres. Judicieusement arnénagées, ces terres remplis- Just as large private manufacturing enterprises have sent aussi automatiquement un rOle multiple: conservation des pro- eaux, production de gibier et protection de panoramas naturels gressed from the days of a "public-be-damned" attitude, grace a la lutte contre l'incendie. so has forestry and private land management moved to- Tout en permettant des activités récréatives, une douzaines ward a realization of corporate civic responsibility.It is d'exploitations sylvicoles de Ia Compagnie Weyerhaeuser, situées another demonstration that under our form of government dans les Etats de Washington et de l'Orëgon, sont actuellement aménagées dans le but principal d'assurer un rendement en bois each person is considered a responsible individuala good continu, grace a des rotations successives visant a maintenir a un neighbor and citizen.Foresters have vitalized this phi- niveau déterminé l'approvisionnementdesusinesen matière losophy through their persistence and their influence on premiere. landowners.They have been allowed to demonstrate Des 1930, le nombre des campeurs, chasseurs et pêcheurs qui visitèrent les forêts Weyerhaeuser sembla étre une occasion de these higher ideals of forestry 'and have been able to prouver que les propriétaires privés reconnaissent leurs obligations prove that other public uses of private forests are com- d'administrateurs. En 1959, plus de 35.000 personnes se rendirent patible with maximum productivity and profits. dans les 28 parcs publics aménagés dans les exploitations sylvicoles No representative of America's forest industries can Weyerhaeuser.II a été estimé que 150.000 visiteurs auraient traverse les forêts accueillantes de la Compagnie dans le Nord- appear before you in 1960 and report that the problems Ouest avant la fin de 1960. attendant on multiple uses have been solved. It is evident Après la Deuxième Guerre mondiale, les chasseurs de gros that deeper public understanding of the multiple-use con- gibier ont constitué l'un des plus grands problèmes causes par Ia cept is necessary. The attitude of some recreationists that récréation. Leurs nombres allaient croissant, de même que leurs feux abandonnés, les dégâts causes aux routes, les vols, les acci- all forest land is "wild" land and therefore suitable for dents de chasse et le vandalisme. Les cas de mauvais comporte- trespass must be modified.Legal protection must be ment furent considérablement réduits sur les exploitations sylvi- assured the property owner from the liability risks of coles Weyerhaeuser, grace a des méthodes de contrOle qui con- multiple uses.The vandalism, fires, and other costly sistaient a accueillir le touniste au lieu de simplement le tolérer ou de l'ignorer. En 1956, un secteur pilote destine a l'essai de ces incidentals of public beneficial uses must be reduced. mdthodes fut déterminé; les chasseurs qui s'y présentèrent se Productivity of forest lands is still the paramount mis- comportèrent en invites modèles, après avoir été accueillis et sion of the forester and landowner, and any interference avoir recu une carte, une brochure imprimée contenant les règle- with this prime public obligation must be minimizedIt ments de la chasse locale, quelques suggestions sur la chasse, et must be understood that in this country public use of tree une tasse de café. L'encourangementalarécréationpubliqueprésente pour farms is a privilege, not a right. l'exploitant privé des avantages pratiques, y compris les relations The timber industry, in cooperation with interested avec le public.Autoriser l'accès du public peut se traduire par groups, is obliged to find ways of accommodating second- un plus petit nombre de feux de forêt causes par les campeurs, ary uses on tree farms. The gates have opened, and, et la chasse publique est l'un des meilleurs moyens de réduire la population des animaux destructifs. thanks to increasing cooperation of the public, they may L'utilisation publique gratuite des forêts privées, qui entralne never be closed again. des frais pour le propriétaire, est compensée par les bénéfices qui It is a tribute to the forest management practices of all résultent de l'utilisation primordiale des terresla production de private landowners that the World Forestry Congress has bois. L'utilisation multiple des superficies forestières peut être con- seen fit to allot this time for a presentation of the "multiple sidérée comme une prise de conscience, de Ia part des propriétaires use" story on industrial tree farms. Not many years ago, privés, des obligations et devoirs de la propriété absolue; et de it was a subject hardly worthy of passing mention. Today, la responsabilité civique corporative. I hope that I have been able to indicate both its future La productivité des superficies forestières demeure Ia mission importance and its present vitality. essentielle du forestier et du propriétaire, et il est nécessaire de réduire tous obstacles a cette obligation publique primordiale. II nous faut comprendre qu'aux Etats Unis I'utilisation publique des RESUMES exploitations sylvicoles est un privilege, et non pas un droit. Utilisation multiple des superficies boisées dans les grandes forêts sous régime privéApplication et possibilités El Aprovechamiento Máltiple de Bosques Extensosen L'application de l'utilisation multiple des forêts aux grandes Propiedad ParticularUsos y Oportunidades forêts sous régime privé est un fait acquis de nos jours aux El aprovechamiento multiple de bosques extensos en propiedad Etats-Unis.L'industrie du bois est convaincue que l'utilisation particular es, en la actualidad, un hecho real en este pals. La multipleexpression souvent mal compriseest simplement la industria maderera sostiene el principio que el aprovechamiento réalisation d'un maximum d'utilisations compatibles avec l'utilisa- mCltipletérminoconfrecuenciasujetoainterpretaciones tion primordiale des terres. erróneases sencillamente la reconciliación de un nilmero máximo Aux termes du régime de propriété privée, théorie anglo-amen- de otros usos compatibles con el uso primordial de la tierra. caine qui a subi l'épreuve du temps, il n'est pas de raison qui De acuerdo con la vieja y probada teorla anglo-norteamericana incite le propriétaire de forêts a pratiquer ou même a tolérer l'une de la propiedad particular, no hay motivo que obligue a un quelconque des utilisations multiples de la forêt.Cependant, propietario de tierrasforestales a practicar, o aun a tolerar, l'utilisation multipleutilité maximum de chaque hectare des cualquiera de los tipos de uso multiple de bosques. No obstante, superficies forestièresest depuis longtemps l'objectif de tous el uso miiltipleaprovechamiento máximo de cada hectárea de les forestiers, qu'ils travaillent pour l'industrie privée ou pour le tierra fonestaldesde hace mucho tiempo ha sido el objetivo de Gouvernement. todo silviculton, ya sea que trabaje para la industria pnivada o Avec laperspective d'une population qui doit doubler aux para el gobierno. Etats-Unis d'ici l'an 2000, la nécessité de procéder a l'utilisation Como se prevé que hacia el aflo 2000 Ia poblacit5n de los multiple de nos forêts devient imperative. Les domaines publics ne Estados Unidos se duplicará se hace indispensable el aprovecha- sauraient seuls faire face a l'expansion imminente de la demande miento mCltiple en nuestros bosques restantes. Los bosques de 186 Fifth World Forestry Congress Proceedings propiedad del Gobierno por si solos no podrán hacer frente a incendios no controlados, los dafios a caminos, los robos, los las futuras demandas ceda vez mayores, tanto en lo que se accidentes de caza y los actos de vandalismo. La mala conducta refiere a productos, como en lo que atañe al uso de las tierras. en los bosques de la compaflla fue reducida considerablemente Tarde o temprano, los propietarios particulares han de ceder ante mediante el uso de técnicas de vigilancia por las que se extiende la presión y dar lugar al aprovechamiento mt5ltiple. una bienvenida a los visitantes en lugar de meramente tolerarlos o En circunstancias normales, los bosques industriales particulares ignorarlos. En 1956, en una zona en la que a tltulo de ensayo se en losEstados Unidos por necesidad económica debenser observO la conducta, pudo apreciarse que los cazadores respon- ordenados en función de su uso principalel cultivo de árboles. dieron ejemplarmente después de dárseles la bienvenida, un mapa Adecuadamente ordenadas,estastierras también proporcionan de la zona, una copia impresa de la reglamentación local para Ia automáticamente provechosos usos multiples, inclusive protección caza, recomendaciones i'itiles y una taza de café. de vertientes, producción de fauna salvaje y protección de bellezas El estimulo de la recreación piiblica ofrece diversas ventajas panorámicas por medio de la prevención y control de incendios. prácticas al propietario particular de bosques industriales, inclu- Al mismo tiempo de brindar oportunidades de recreo, unos sive para sus relaciones con el pdblico.Permitir el acceso del doce bosques industriales de la CompaflIa Weyerhaeuser en los publico puede significar menos incendios forestales causados por estados de Oregon y Washington se ordenan con el objetivo visitantes y la caza constituye uno de los mejores medios para principal de asegurar una explotación continua de madera por reducir un exceso en ci nilmero en animales salvajes. medio de rotaciones sucesivas, a fin de mantener el nivel previsto El uso gratuito de bosques particulares, que representa un de abastecimiento de materia prima para la industria. gasto para el propietario, se sufraga con los ingresos derivados del Las visitas que en el decenio de 1930 hicieran con fines de máximo aprovechamiento de las tierrasla producción de madera. recreo a las tierras de la CompaflIa Weyerhaeuser amantes de La silvicultura de aprovechamiento mOltiple de los bosques la vida al aire libre, cazadores y pescadores parecIan constituir puede calificarse de despertar de los propietarios particulares en prueba de que los proprietarios particulares habIan reconocido lo que atañe a sus obligaciones y deberes como propietarios sus obligaciones de depositarios de esas tierras. En 1959, más absolutos;laverificación de una responsabilidad cIvica man- de 35.000 personas visitaron 28 parques publicos en los bosques comunada. industriales de la firma Weyerhaeuser. Se estima que para fines La productividad de las tierras forestales sigue siendo la misión de 1960 unos 150.000 visitantes habrán pasado por las propiedades principal del silvicultor y del propietario de bosques y todo aquello de la compañia en el Noroeste del pals. que interfiera con esta obligaciOn ptiblica básica, debe ser reducido Después de Ia Segunda Guerra Mundial, los aficionados a la a un mInimoDebe comprenderse que en este pals ci uso por caza mayor constituyeron uno de los mayores problemas. Su parte del piiblico de los bosques industriales es un privilegio, no niimero incrementO constantemente y con elloel ndmero de un derecho.

Second General Session 187

Third General Session Progress in World Forestry Progrés accomplis dans le monde ensylviculture Adelantos en la SilviculturaMundial

The Role of Forestry in World EconomicDevelopment

EG0N GLESINGER Director, Forestry and Forest Products Division, Food and Agriculture Organization of the United Nations, Rome, Italy

In 1960 the world's forests will yield some 1,700 million hand wood, and on the other various physical andsocial cubic meters of roundwood.This volume, by weight effects frequently termed "forest influences."In many around 1,350 million tons, may be compared with a world instances the latter transcend in importance thesignifi- production of all grains of 800 million tons or a world steel cance of forests as producers of wood.Indeed, over much output of 290 million tons. of the earth's surface forests and associatedvegetation the maximum ab- The output of primary forest products will be worth are the protecting covers which secure about 35 billion dollarsthe same order of magnitude as sorption of rainfall, regulate streamfiow, and help prevent flooding and silting.Thus, they improve the efficiency the national incomes of countries like France, Germany all of or the United Kingdom, and roughly one-fourth of the with which are used for almost man's activitiesirrigation, domestic watersupplies, in- estimated value of world food production. Primary forest dustry, and hydroelectric works, to mention but afew. industries will employ something like five million people, cities secondary industries as many again. Five to six million The quantity of water needed every day by modern and industry is enormous, yet it is seldom realizedwhat people will be engaged on felling and extraction and complicated process of about 1½ million in growing and tending forests. Thus, a large part forests play in the forestry and forest industries will be affording employ- ensuring steady supplies. ment to 17 or 18 million people, quite apart from the Then, again, forests give protection againsterosion, incomes which many millions of farmers will be getting and shelter to agriculture in adjoining areas. They can from their , or communities will be gaining from act as barriers against landfalls andavalanches; they can their communal woodlands. furnish fodder and grazing for livestock and ahabitat for There is no doubt that forestry represents a significant wildlife; they provide places for public recreation,and element in the world economy. The next question is obvi- surroundings for rest and the restoration ofhealthas ously whether it is going to become more or less impor- well as contributing to the beauty of the landscape. tant in the future.What should we be planning for, The trouble is that while almost everyone acceptsin looking 20 or 40 years ahead? Will forests still have an theory the indispensable role of the forest inall these essential role to play in the world's further economic connections, yet governments, economists and planners development? conveniently forget about it and assign to forest invest- ment far lower priority than it deserves, becauseforesters The Dangers of Human Progress have not yet succeeded in measuring thevalue of these "influences" in monetary terms. The studies wemade in Throughout recorded history the earth's forest area has Proj- been shrinking.It has shrunk quicker in the last 100 connection with FAO's Mediterranean Development ect produced many striking illustrationsof the catastrophic years than ever before. Some people held, even a few number of countries decades ago, that this was a necessary accompaniment of consequences which threaten a large as a result of inadequateprovision of funds and priorities economic and social progress. To early man the forest forest afforded food, fuel and shelter. With the advent of settled for the restoration and maintenance of an adequate agriculture and population expansion, tremendous areas cover for protective purposes. were cleared. The early stages of industrialization brought Let me reassure you that by recognizing the many pur- new demands on the forestfor constructional wood and poses of the forest andacknowledging the multiple use fuel on an ever lavish scaleand the forest boundaries concept, we do not mean that there should beequal divi- receded as man progressed and multiplied. sion of forest lands among all possible uses or all uses on The world's forests are still being destroyed, wilfully or every hectare. What we do mean isthat, in defining our ignorantly.But,at the same time, the realization is forest resources against competing claims forland, we spreading that the diminution of forest areas may have must weigh any one exclusive use against apossible com- far-reaching consequences because forests provide not just bination of uses, with the idea of getting theoptimum wood but a host of other benefits or "human utilities." combination in a given management unit. The forestwill In his keynote address, Dr. McArdle has spoken fully not necessarily yield maximum productionfor any one on the concept of the multiple use of forest lands, and Dr. of the uses selected, but the total benefits willprobably be Sen, the Director-General of FAO, has also stressed how greater than could be obtained by exclusive usefor one the need to conserve forests and soils lies at the base of purpose. much of our thinking in FAO. We all know very well that there is scarcely a country I might therefore confine myself to a reminder that the in the world where one does not findsubstantial areas benefits from forests are essentially two-fold, on the one which should be covered by forestsareas which are at Third General Session 191 present either used for cultivation or grazing or have seems to fall below 1. That is, a given percentage rise in become denuded and unproductive. Moreover, with the income brings a less than proportionate rise in demand. growth of world population and the inevitable rise in But, despite this flattening of the curve, the correlation living standards, particularly of the under-developed coun- between rises in income and in the consumption of indus- tries, the areas needed to be reserved for tree cover or trial wood remains a basic fact of the greatest importance. where productive forests have to be restored are bound to Of the 11 countries enjoying the highest per capita income grow. It is one of the important responsibilities of forest- not a single one consumes less than 500 cubic meters of ers, economists and statesmen to see to it that the mainte- industrial wood per 1,000 capita.Six of them, in fact, nance or establishment of forests in critical areas becomes consume more than 1,500 cubic meters per thousand. accepted as an indispensable aspect of all national pro- But at the other end of the scale, of the 20 or so low in- grams for economic and social development. This process come countries for which per capita income estimates are must go hand in hand with increased food production and available, and all of them with a per capita income of less be complementary to it. than $100, not a single one consumes even as much as Wood Consumption Trends 100 cubic meters per 1,000 capita and only five consume more than 50 cubic meters per thousand. Let us now turn to the second aspect of our question We must, of course, be careful not to say that as the about the future role of forestry and examine world trends presently low income countries move up the income in the consumption and production of wood. One of the scale to the level of the more advanced countries, they first facts which comes to mind is that technical progress will necessarily need to consume as much industrial wood has resulted in a steady displacement of wood in uses for per head as do, say Japan, Canada and the U.S.A. today. which at one time it was the only conceivable material. But it is a fair generalization that no low income country Per capita consumption of fuelwood in Europe has fallen will reach higher levels while maintaining low wood con- from 0.42 cubic meters in 1913 to 0.24 cubic meters in sumption levels.In other words, no under-developed 1955, and this process continues because it is an expres- country, intent on realizing economic growth, is likely to sion of progress. Before the last war, the average dwelling move into the middle income level, let alone the high unit in Europe needed nearly 15 cubic meters of wood. income level, without requiring substantially greater quan- In 1950, 101/2 cubic meters. In 1955, only 7½ cubic tities of industrial wood per head than the meagre amounts meters. In the United States, between 1940 and 1953, the they consume today. One of the major reasons for this wood requirements for a dwelling unit fell from 33 cubic will be the rise in educational needs which are at the meters to under 25 cubic meters. basis of economic progress, and the requirements will be Does all this mean that the "age of wood" is slowly multiplied by population growth. passing? This conclusion is amply confirmed by studies which The answer is emphatically No! This is not only my FAO has just completed on future timber needs in the personal conviction as the author of a book which tried Asia-Pacific region.Professor Streyffert of Sweden, in to demonstrate that wood and forests will be called upon his well-known book "World Timber Trends and Pros- to play an increasing role.It is supported by considerable pects," gives the same answer. evidence. I do not want to dwell unduly on this theme, still less First, despite substitution, per capita consumption of to numb you with strings of figures.I have said enough, industrial wood has risen over the last decade in nearly I hope, to explain my belief that between now and the every region of the world. The following figures, all in end of the century, the world will want substantially cubic meters per thousand capita, are illustrative: Europe greater quantities of industrial wood from its forests. How from 390 to 500; South America 150 to 240; Africa 40 to much more would be a hazardous guess, pending the 50; Asia 50 to 90; Oceania 930 to 1,170; only in North completion of what FAO callsits"Timber Trends America is there no clear evidence of a rise. The world Studies," which we hope to complete for all regions of average has risen by one-fourth from 350 to 440. While the world in time to present a sound answer to the next world population has risen by 20 percent, total world World Forestry Congress. consumption of industrial wood has risen from 690 million Meanwhile, I personally would guess that the world cubic meters to 920 million cubic meters, or by 33 per- will need at least twice as much industrial wood as it cent over the decade. consumes today by the end of the century and probably Second, there is a positive correlation between consump- by some time between 1980 and 1990. We can also tion of industrial wood and national income. It is not a conclude from FAO's present knowledge that needs will high correlation, because wood availability (either in the rise relatively fast in the less advanced areas of the world; shape of domestic supplies or capacity to import) is also and that for low income countries, that is for more than a big factor. Moreover, FAO investigations have shown half of humanity, a substantial increase in wood consump- that while the response of consumption to increases in tion will be an essential accompaniment of and indeed a income is very high at low income levels, it becomes pro- condition of economic growth. gressively less marked as income rises.In countries with national incomes below $100 per head, the elasticity of demand for newsprint, for instance, lies between 2.5 and The Slow Rise in Output and Its Reasons 3; it falls to around 1.5 at incomes of $400 to $600 per In the light of what I have said on wood consumption head; and it approaches 1 at incomes of over $1,000 per trends, can we be satisfied with the progress that has been head. For other paper and board categories the fall is made in forestry over the last decade? steeper, and at the highest levels of income, as in the Unfortunately, I do not think we can. Forest output U.S.A. and Scandinavia. elasticity for certain categories has been lagging behind the progress of national incomes.

192 Fifth World Forestry Congress Proceedings Between 1950 and 1957, the gross national products of that come from the forests, contributes very significantly industrialized and under-developed countries have risen by to this situation. The underfed half of the world popula- nearly 30 percent, but the output of the world's forests tion can hardly be expected to correlate food production by not much more than 15 percent. For industrial wood and forestry if even their leaders and many technical alone, the picture is slightly bettera rise of nearly 30 specialists do not understand or are unable to demonstrate percentbut part of the increase has been provided by that connection.It was one of the main purposes of shifts from fuelwood to pulpwood and by better utilization FAO's Mediterranean Development Projectwhich start- of previously waste materials. But there is an obvious ed out as a forestry programto demonstrate how wrong limit to such shifts, and in many countries this limit has it is to base national economic policies and development been reached. Moreover, there is the same trouble as in programs exclusively on short-term considerationsand the agriculture, that the biggest increases have, on the whole, need to secure quick returns. The programs drawn up in been inthe already developed countries and in the detail for ten Mediterranean countries and for the region U.S.S.R., and least in the under-developed countries where as a whole, constitute a deliberateattempt to combine production might almost be said to have been stagnant. long-term investments with short-term action and to show This defect mars even more what would otherwise be the that such a policy may provide the answer which so many brightest spot on the production side, namely the growth under-developed countries are looking for in their at- of pulp and paper industries. In the past 20 years, world tempts to achieve self-sustained growth. But as yet,these capacity has risen from 25 to 60 million tons of paper. FAO-prepared programs are still mainly on paper, and This increase has proceeded substantially faster than the we still are far from widespread acceptanceof the need simultaneous growth in world industrial output and has to plan development with due regard to long-termneeds. made pulp and paper an industry which by value (15 A further difficulty we encounter in some parts of billion dollars), size, and capital is fully in line with the the world isthat governments tend to go from one traditional large-scale industries of former days such as extreme to the otherfrom no control whatever to com- iron and steel, textiles, and oil. Yet, despite some recent plete prohibition of any kind of forest cutting andindus- progress in Latin America and the Far East, 90 percent trial development in the belief that such action is the of all the world's pulp isstill produced in Europe and best way to prevent forest destruction. I need not stress North America. And the growth of paper consumption that such measures are almost as misguided as doing for education purposes and packing in the poorer coun- nothing.I regard it as one of our important educational tries is being delayed by inadequate local supplies and the tasks to spread understanding for the need to combine inability of these under-developed countries to allocate conservation and cutting restrictions in some areas, with substantial amounts of foreign currencies for paper im- commercial cutting and forest development in others. ports. There are many reasons that explain this development, Then there is the fact that most of the forests of the which is all the more disappointing since one would nor- under-developed countries, where output should have mally expect that the existence of enormous unexploited risen, are tropical forests, often believed to be difficult forest reserves would render an expansion in output par- of access. FAO's experience in its technical assistance ticularly easy. Most of these reasons are well known, and program, for instance, in the Amazon,has shown these I would therefore like to deal only with some aspects forests generally to be poor in presently commercially which have emerged as particularly significant from our valuable species but not nearly so difficult of access asis systematic observation of similar developments in some 80 generally imagined. But development must often await to 100 countries all over the world. lamentably slow colonization and agricultural settlement; and there is little to attract investors during this process. It cannot be overstressed that governments, legisla- A different picture of what can happen is provided bythe tors and administrators still fail to appreciate fully the eastern forests of Russia, alsodifficult of access and importance of forest development and conservation, with remote but, of course, of softwood. Their rapid present the result that investments are insufficient, forest services development is perhaps comparable to what happened in understaffed and politically weak, and private capital not North America a century ago.Neither of these cases, attracted even where forest development would be prof- however, provides a solution, and even less a much itable. Planners and economists often tend to give low needed large-scale demonstration of convertingtropical priority to forest development, as our experience in FAO forestsintoreal centers of forest operations and in- has unhappily proved, because they believe that trees must dustries. always take 100 years to grow and are low-yielding, long- The biggest difficulty of all, however, stems in my term investments.They overlook the fact that quick- opinion from the fact that in large parts of the world growing plantations can reduce the growth cycle to 10 to foresters have become accustomed to organize forest out- 20 years, especially for the supply of pulpwood and fuel- put almost exclusively in accordance with their views wood, and they fail to appreciate that forest development about the capacity of the resource and with little or no usually starts with natural forests which, unlike agricul- thought to present or prospective national needs. I have tural crops, do not have to be grown, but only need to be often been surprised to find that although planning is an made accessible, put under management, and cut. indispensable element of all forest management and should Population pressures often combined with political therefore be highly developed among foresters, there are expediency are another major reason why little priority is only a few countries where forest production is organized accorded to the conservation and maintenance of existing and planned in accordance with modern economic con- forests or to the establishment of new ones. The inability cepts.The establishment of steel mills or any other to put a value in economic terms on the protective benefits industry has always been determined by demand for the

Third General Session 193 products. Foresters, however, have not yet adopted this much ingenuity and enterprise in taking advantage of approach, and there still exist in fact many foresters who what wood has to offer. But more can be done, not only regard themselves as "conservators only." There is no in devising new uses for wood and perfecting manufactur- doubt that one of the basic responsibilities of foresters ing techniques, but in the "art of selling," where I often is the maintenance or building-up of the fertility and think we lag behind other industries. Wood chemistry is productivity of the soil; but this should not lead to such as yet in its infancy, and a break-through is overdue and is a slavish attachment to the conception of sustained yield perhaps in sight in the use of lignin, which forms some (especially in the tropics, where yield is often extremely 30 percent of the dry weight of wood. Pulp and paper low) as to preclude the adoption of management plans capacity is spreading, and the rate of progress is accelerat- designed to yield in quality and in quantity what industry ing in the less developed parts of the world. and the consumers need. As was recently said by a Despite the difficulties experienced at high levels of distinguished European forester: "silviculture must be the government and economic planning to which I referred handmaid, and not the expensive mistress, of manage- earlier, some statesmen and administrations are beginning ment." to realize that forestry can provide a ready basis for We are thus led to the conclusion that for a number industrial and economic development. Progress is slow, of well-known reasons forest output, especially in the because of lack of experience in planning, lack of technical under-developed regions, is not progressing at the rate servicesthough the picture in regard to forest services, which appears desirable and even needed.Unless this while still fairly dismal, is greatly improved from ten situation is changed and the tempo of forest expansion years agoand lack of capital. But there are glimmerings greatly stepped-up, many countries of the world are bound that forest development, integrated with agricultural and to experience three equally serious difficulties in their industrial progress, will come to be used deliberately as development process.These are:first, that inadequate an essential part of measures to promote a self-sustaining suppliesof paper,building timber and other forest economic growth, and often as a particularly useful form products will act as a real bottleneck in achieving better of public works capable of absorbing unemployed and living standards and rising national incomes; second, that under-employed rural manpower. even the artificially reduced amounts of paper, timber, and so on, which still have to be imported will act as an The impact of these more encouraging developments increasingly serious drain on currency reserves which has reached the point where it can be clearly discerned. Maybe the most important exampleisprovided by should be directed instead to the purchase of capital Europe, where FAO's first regional Timber Trends Study, goods; and third, that this growing and somewhat arti- published in 1953, revealed the danger of a serious pulp- ficial shortage of forest products will lead to increasing wood deficit and urged the adoption of immediate mea- over-exploitation and destruction of accessible forests. sures to step up forest output. Despite doubts voiced at the time, foresters have been able to meet the challenge, Signs of Hope and not only are production figures, by 1960, up to the Fortunately, the picture is not all unresolved difficulties. level of our most optimistic projections, but there are also Indeed some of the basic obstacles which have impeded indications in many countries that further stepping-up of forestry progress are beginning to be removed. output can be expected. Europe, moreover, is one of the The most important development is perhaps the regions where, together with the United States and ap- trend towards establishing plantations of quick-growing parently also in Mainland China, the area of forests is on species.This is a development in the forestry field, if the increase. It is also reasonable to hope that an intensi- continued on a sufficient scale, comparable to the transi- fication of forestry activities stimulated by FAO's Medi- tion in agriculture to selected strains and hybrids in crop terranean Development Project, will lead to a substantial cultivation.There is the possibility of obtaining three, restoration of forests not only in Southern Europe but five or ten times the yield per hectare as is obtained from also in the Near East and North Africa. natural forests.This leads some people to advocate the Finally, although we in FAO are not too satisfied sweeping removal of mixed tropical hardwood forests and with the practical achievements to date, we arestill their replacement by new plantations, a subject which rather proud to have seen established seven Regional provides a perennial topic for argument amongst foresters. Forestry Commissions, which among them cover the Of parallel importance, especially for developed entire membership of FAO, and which provide machinery countries where labor costs are high and there isfull for planning concerted action to achieve the changes which employment, is the progress of modern logging techniques. in our opinion are called for. We can compare the mechanization of forest operations, and other improvements in working techniques, with the Tasks for the Future revolution which the introduction of tractors, harvesters, I have tried in the course of this address to touch on and other machinery a generation ago brought to agri- some of the problems we are facing. What I would like culture.In under-developed countries these techniques to convey to this distinguished Congress is that there is an can fundamentally change the notion of forest acces- urgent need to step up very substantially and on a con- sibility and help reduce the almost prohibitive costs which tinuing basis, the rate at which the world's forest output primitive logging methods entail today. is growing, and also to increase the area on which forests Technical progressis producing every day new are restored or maintained in order to exercise their practical demonstrations of the dictum that wood is a protective influence.These objectives can and must be most versatile raw material. Timber industries are using reached, and itis my belief that this Congress could 194 Fifth World Forestry Congress Proceedings render an important service by drawing attention to the The systematic adoption of quantitative national four central tasks towards which foresters should, during plans for forest production and development related to the next years, devote attention. These are: prospective requirements for forest products.This ap- Systematic studies to develop methods for evaluating proach should become the standard basis for forest policies forest influences in quantitative terms. These, I believe, in every country. will provide support for forestry claims for investment Let me conclude by calling on you, ladies and gentle- funds in competition with claims from other sectors. men, to help the nations of theworld derive ever- Research and experiment with quick-growing species growing benefits from the world's forests. Wood has an for all climates, with special attention to the introduction enormous function to fulfil in a rapidlyexpanding world of plantations in tropical areas as a means of harnessing economy, and the world will be the poorer if itsforests are at last the vast reserves constituted by tropical forest not made to meet the requirements for paper, packaging, lands. building materials, and the many other things which wood A gradual spreading of pulp and other forest in- can provide. dustries, in order to create in the major under-developed And in the process of producing wood or providing regions centers of forest operations and industries cor- shelter, the beauty of the world can be enhanced, and the responding to their forest wealth and in line with their lot of those who live in and on the forest and process its growing needs for forest products. products can be made happier and healthier.

Le role de la forêt dans le développement économique du monde

EG0N GLESINGER Directeur de la Division des Forêts et Produits Forestiers, Organisation des Nations Unies pour l'Alimentation et I'Agriculture, Rome, italie En 1960, les forêts du monde entier produiront a peu auparavant. Certains soutenaient, voici encore quelques près 1.700 millions de metres cubes de bois ronds. Ce dizaines d'années, que ce phénomène était nécessairement volume, qui représente en poids environ 1.350 millions lie au progrès social et économique. La forêt procurait de tonnes, peut être mis en parallèle avec la production aux premiers hommes la nourriture, lecombustible et mondiale des céréales, 800 millions de tonnes, ou de l'abri.Avec l'avènement de l'agriculture sédentaire et l'acier, 290 millions de tonnes. l'expansion demographique, des surfaces énormes furent La valeur des produits forestiers primaires avoisinera défrichées.Les premiers temps de l'èreindustrielle 35 milliards de dollarssoit le même ordre de grandeur amenèrent une nouvelle pression sur la forêtdemande, que le revenu national de pays comme la France, l'Alle- a nouveau sans mesure, en bois de construction et corn- magne ou le Royaume-Uni, et environ le quart de la bustibleet les limites de la forêt reculèrent encore, a valeur estimée de la production alimentaire mondiale. mesure que l'homme progressait et semultipiiait. Les industries forestieres primaires emploieront quelque Aujourd'hui, dans le monde, les forêts continuent a cinq millions d'individus, les industries de transformation étre détruites, consciemment ou non.Mais, en même a peu près autant; cinq a six millions seront occupés dans temps, l'idée est de plus en plus largement admise que les exploitations et environ un million et demi pour la la diminution de la surface boisée peut avoir des consé- culture et l'entretien des forêts.Ainsi, la forêt et les quences lointaines car la forêt ne fournit pas quedu bois, industries forestières fourniront un emploi a 17 a 18 mil- mais une foule d'autres "valeurs utiles a l'homme" lion d'individus, sans compter ce que des millions d'agri- Dans son discours capital, M. McArdle a pane aussi culteurs retireront de leur petits bois, ou les collectivités complètement que possible du concept de "l'utilisation de leurs forêts communales. multiple" de la forêt, et M. Sen, Directeur général de la Ii est certain que la forêt représente un élément im- FAO, a déjà insisté sur la nécessité de conserver les forêts portant de l'économie mondiale.Ii importe évidernment et les sols, base de beaucoup de nos idées a la FAO. de savoir si cet élément tend a devenir plus ou moms Je me bornerai done a rappeler que les profits tires des important dans l'avenir.Que devons-nous prévoir,a forêts sont essentiellement de deux sortes, d'une part le l'échéance de 20 ou 40 ans? Les forêts auront-elles en- bois et de l'autre, les divers effets physiques et sociaux core un role essentiel a jouer dans le développement frequemment appelés "influences de la forêt". Dans de économique du monde? nombreux cas les derniers dépassent en importance le poids représenté par les forêts comme producteurs de Les dangers dii dd'veloppement de l'humanité bois. En effet, sur une grande part de la surface du globe, Tout au long de l'histoire, Ia surface forestière du les forêts et Ia végétation qui leur est associée forment le globe n'a cessé de se réduire.Cette diminution a été couvert protecteur qui retient au maximum l'eau des plus rapide dans les cent dernières années que jamais pluies, régulanise les cours d'eau, contribue a prévenir

Third General Session 195 lesinondationsetl'alluvionnement,améliorantainsi sement de la production alimentaire et être son complé- l'efficacité de l'utiisation des ressources en eau pour melt. presque toutes les activités humainesirrigation, consom- mation domestique, industrie, travaux hydroélectriques, Les tendances de Ia consommation du bois pour n'en mentionner que quelques-unes.Lesvilles Prenons maintenant le second aspect de notre propos modernesetl'industrienécessitent chaque jour une sur le rOle futur de la forêt et étudions les tendances énorme quantité d'eau, mais on a rarement conscience de mondiales de la consommation et de la production du la grande part prise par les forêts dans le processus bois. Un des premiers faits qui s'imposent a l'esprit est compliqué qui en assure l'approvisionnement régulier. que le progres technique a régulièrement éliminé le bois De plus, les forêts protègent le sol contre l'érosion et d'emplois pour lesquels il fut a un moment donné le seul constituent un abri pour lescultures dans les zones matériau concevable. En Europe, la consommation de limitrophes.Elles jouent un role de barrières contre les bois de feu par tête est tombée de 0,42 m3 en 1913 a glissements de terrain et les avalanches.Elles peuvent 0,24 m3 en 1955, et cette tendance se poursuit, parce donner de la nourriture pour le bétail et sont l'habitat du qu'elle est une expression du progrès. Avant la dernière gibier. Elles sont des lieux de récréation pour le public, guerre, pour un logement d'importance moyenne il fallait, et un milieu de détente et de convalescencect contri- en Europe, environ 15 m3 de bois. En 1950, 10,5 m3 buent également a la beauté du paysage. suffisaient et en 1955, 7,5 m3 seulement. Aux Etats-Unis, La difficulté reside dans le fait que chacun ou presque entre 1940 et 1953, le volume de bois nécessaire pour admet en théorie le role indispensable de la forêt dans un logement est tombé de 33 a moms de 25 m3. tous ses aspects, mais que gouvernements, économistes et Cela signifie-t-il que "l'âge du bois" cede lentement sa planistes l'oublient par commodité et n'accordent aux place? investissements forestiers qu'une priorité très inférieure a La rCponse est, catégoriquement: non! Ccci n'est pas ceux qu'ils méritent parce que les forestiers n'ont pas en- seulement ma propre conviction, en tant qu'auteur d'un core réussi a chiffrer en argent la valeur des "influences de livre qui tend a démontrer que le bois et les forêts seront la forêt". Les etudes ques nous avons faites dans le cadre appelés a jouer un role de plus en plus grand.Elle du Projet de développement méditerranéen ont fourni de s'appuie sur des preuves imposantes. nombreuses et éclatantes illustrations des consequences En premier lieu, en dépit du fait que d'autres matériaux catastrophiques menaçant un grand nombre de pays par se sont substitués au bois, la consommation de bois par suite de l'insuffisance des credits et des priorités accordés tête a augmentd au cours de la dernière décennie dans pour la restaurationet la conservation d'un couvert presque toutes les regions du monde. Les chiffres suivants, forestier propre a assurer un role de protection. exprimés en metres cubes parmilleindividus,sont Laissez-moi vous affirmer a nouveau que reconnaItre éloquents:augmentation, en Europe, de 390 a 500; les nombreux roles de la forêt et admettre la notion d' en Amérique du Sud, de 150 a 240; en Afrique, de 40 a "utilisation multiple" ne signifie pas qu'il doive y avoir un 50; en Asic, de 50 a 90; en Oceanic, de 930 a 1.170; en partage égal des forêts entre toutes les utilisations possi- Amérique du Nord seulement, la tendance a l'augmenta- bles, ou toutes les utilisations réunies sur chaque hectare. tion n'est pas nette. La moyenne mondiale a augmenté Ce que nous voulons dire, c'est que, en defendant nos d'un quart, de 350 a 440. Pendant que la population du ressources forestières contre les exigences concurrentes globe s'élevait de 22%, la consommation mondiale totale pour la terre ou pour l'emploi des terres, nous devons en bois passait de 690 millions de metres cubes a 920 mettre en balance toute utilisation exclusive avec une millions, soit 35% au cours de la décennie. combinaison possible d'utilisations différentes, avec l'idée En second lieu, ii existe une correlation positive entre d'obtenirlameilleurecombinaisondansuneunite la consommation de bois et le revenu national. Cette cor- d'aménagement donnée. La forêt ne donnera pas néces- relation n'est pas tres élevée, parce que la possibilite de se sairement la production maximum pour chaque utilisation procurer du bois (soit par la production locale, soit par choisie, mais le bénéfice global sera probablement plus les importations) est également un facteur important. grand que celui qui découlerait d'une utiisation exclusive Dc plus, les enquêtes de Ia FAO ont montré que, tandis dans un but unique. que Ia consommation s'accroit de facon très sensible en Nous savons tous parfaitement qu'il se trouverait diffi- même temps que le revenu lorsque cc dernier est a un cilement un pays dans le monde oà on ne puisse dénom- niveau très faible, cet accroissement de la consommation brer dc vastes surfaces qui devraient être couvertes de devient progressivement moms marqué a mesure que le forêts et sont actuellement soit utilisées par l'agriculture revenu s'élève. Dans les pays dont le revenu national est ou le pâturage soit dénudées et improductives. En outre, inférieur a dollars 100 par tête, l'élasticité de la demande avec le développement de la population mondiale et pour le papier journal par exemple se tient entre 2,5 et 3; l'inévitable élévation des niveaux de vie,spécialement die tombe aux environs de 1,5 lorsque les revenus sont dans les pays sous-développés, lessurfaces a réserver de dollars 400 a 600 par tête; et elle avoisine 1 % des comme couvert forestier ou sur lesquelles des forêts revenus de plus de dollars 1.000 par tête. Pour d'autres productives doivent être reconstituées sont destinées a categories de papier et de carton, la chute est verticale, et augmenter.C'est l'une des plus importantes tâches des pour les plus hauts revenus tels que ceux que l'on trouve forestiers, des économistes et des hommes d'Etat que de aux Etas-Unis ou en Scandinavie l'élasticité semble tomber veiller a cc que le maintien ou l'installation de forêts dans pour certaines categories au-dessous de 1. En résumé, un les zones critiques aient leur place dans tout programme pourcentage donné d'accroissement du revenu apporte une national de développement économique etsocial.Ce augmentationproportionnellement mnferieure de la progrès doit marcher la main dans Ia main avec l'accrois- demande.

196 Fifth World Forestry Congress Proceedings Cependant, malgré cet aplatissement de la courbe, la Je ne pense malheureusement pas que cc soit possible. correlation entre les augmentations du revenues et de la La production des forêts n'a suivi que de loin lesprogrès consommation de bois d'industrie reste un fait de base des revenus nationaux.Entre 1950 et 1957, le produit d'une grande importance. national global des pays industrialisés et des pays sous- Sur les onze pays qui jouissent du revenu par tête développés s'est élevé de près de 30%, alors que la pro- Ic plus dievé, pas un seul ne consomme moms de 500 m3 duction des forêts du globe n'a pas augmenté de plus de de bois par mule habitants. En fait, six d'entre eux con- 15%. Pour les seuls bois destinés a l'industrie, le tableau somment plus de 1.500 m3 par mile Mais, a l'autre bout est un peu meilleur: augmentation de près de 30%,mais de l'échelle, sur la vingtaine de pays a faible revenu pour dont une partie provient de transferts de bois de feu aux lesquels lesestimations sont connues, tous ayant un bois de pâte et d'une diminutions des déchets. Cependant, revenu inférieur a dollars 100 par tête, pas un seul ne de tels transferts sont évidemment limités et dans beau- consomme 100 m par mille et cinq seulement consom- coup de pays la limite a étéatteinte. Dc plus,ilest ment plus de 50 m3 par mille. fâcheux que, comme pour l'agriculture, les plus forts Nous ne devons naturellement pas en cenclure que, accroissements aient eu lieu surtout dans les pays déjà lorsque les pays actuellement a bas revenu atteindront le évoluds et en U.R.S.S., et les plus faibles dans les pays niveau des pays plus avancés, ils auront nécessairement sous-développés oü l'on peut presque dire que la produc- besoin de consommer autant de bois que, par exemple, le tion est restée la même. Ce défaut est d'autant plus Japon, le Canada et les Etats-Unis aujourd'hui. Mais on marquant que, du côté de la production, le développe- peut dire, d'une manière générale, qu'aucun pays a bas ment des industries de la pâte et du papier est particuliè- revenu n'atteindra un niveau plus élevé en gardant une rement brillant.Dans lesvingt dernières années la faible consommation de bois. En d'autres termes, aucun capacité mondiale est passée de 25 a 60 millions de pays sous-développé, résolu a développer son économie, tonnes de papier. Cet aecroissement a été nettementplus n'a de chances d'atteindre un niveau moyen de revenu, rapide que l'augmentation simultanée de la production sans parler d'un niveau élevé, sans que sa demande en industrielle mondiale, et a fait de la pâte et du papier une bois d'industrie par tête d'habitant s'élève de facon sub- industrie qui, par sa valeur (15 milliards de dollars), ses stantielle par rapport aux faibles quantités qu'il consomme dimensions et ses capitaux, s'aligne vraiment avec les actuellement.Une des principales raisons a cela sera industries traditionnellement puissantes du passé telles que l'augmentation des besoins de l'instruction qui sont la base celles du fer et de l'acier,des textileset de l'huile. du progrès économique: les demandes seront multipliées Cependant, en dépit de quelques progrès récents en par l'expansion demographique. Amérique latine et en Extreme-Orient, 90% de toute Ia Cette conclusion est largement confirmée par les etudes pâte mondiale est encore produite en Europe et en que la FAO vient d'achever sur les besoins futurs en bois Amérique du Nord. Et l'accroissement de la consomma- dans l'Asie et la region du Pacifique.Le professeur tion de papier pour les besoins de l'instruction et pour Streyffert,deSuede,danssonlivrebienconnu l'emballage dans les pays pauvres a été retardé par "Tendances et perspectives d'avenir pour le bois d'oeuvre l'insuffisancedesapprovisionnementslocauxetpar dans le monde," donne la même réponse. l'impossibilité pour ces pays sous-développés de consacrer Je ne veux pas m'appesantir trop longtemps sur ce de substantielles allocations de devises étrangères aux theme, encore moms vous endormir avec des énurnérations importations de papier. de chiffres. J'en ai assez dit, je pense, pour appuyer ma Dc nombreuses raisons expliquent cette evolution; elles conviction que, d'aujourd'hui a la fin de ce siècle, le monde sont toutes des plus décourageantes, puisqu'onpourrait demandera a ses forêts des quantités de bois considerable- normalement estimer que l'existence d'énormes reserves ment plus grandes. Faire plus ne serait qu'une conjecture forestières inexploitées rendrait particulière facile une ex- hasardeuse avant l'achèvement des etudes que la FAO pansion de la production. La plupart de ces raisons sont effectue sur l'évolution et les perspectives de la consom- bien connues, et je ne traiterai que de quelques aspects mation, de la production et du commerce du bois et qui se sont révélés plus particulièrement significatifs au qu'elle espère terminer pour toutes les regions du monde cours de nos observations systématique desevolutions a temps pour presenter une réponse bien fondée au pro- similaires dans quelque 80 a 100 pays répartis dans le chain Congrès forestier mondial. monde entier. En attendant, j'estime, qu'à la fin de cc siècle et peut- On ne peut passer sur le fait que les gouvernements, être même déjà entre 1980 et 1990, le monde aura besoin les législateurs et les administrateurs n'apprécient pas en- d'au moms deux fois plus de bois d'industrie qu'il n'en core pleinement l'importance de laconservation et de la consomme aujourd'hui. Nous pouvons aussi conclure que misc en valeur de la forêt; il en résulte que les investisse- les connaissances présentes de la FAO permettent d'esti- ments sont insuffisants, les services forestiers trop peu mer que les besoins augmenteront relativement vite dans étoffés et peu puissants politiquement et que les capitaux les regions les moms avancées du monde, et que pour les privés ne sont pas attires, même là oü la misc en valeur pays a faible revenu, c'est-à-dire pour plus de Ia moitié de de la forêt serait profitable. l'humanité, une augmentation substantielle de la consom- mation du bois sera un accompagnement essentiel et même Les planificateurs et les économistes ont souvent tendance a n'accorder au développement de la foresterie une veritable condition du développement économique. qu'une faible prioriténotre propre experience a la FAO La faible augmentation de la production et ses raisons nous l'a maiheureusement appris.Ils croient, en effet, A la lumière de cc que j'ai dit sur l'évolution de la con- que les arbres mettent toujours 100 ans a pousseret sommation du bois, pouvons-nous contenter des progrès représentent un investissement a long terme et a faible réalisés en foresterie au cours des dix dernières années? interêt.Ils ne voient pas que les plantations a croissance Third General Session 197 rapide peuvent réduire le cycle de croissance a 10 ou agricole d'une désespérante lenteur, et ii y a peu d'attraits 20ails,spécialement pour fournir du bois a pâte et pour les porteurs de capitaux au cours de cette évolutioi du bois de feu, et us oublient que la misc en valeur Un tableau different de cc qui peut se produire est offert forestière provient généralement des forêts naturelles qui, par les forêts orientales de la Russie, également d'accès a l'opposé des récoltes agricoles, n'ont pas a être cultivées diffidile et éloignées mais, bien sfir, composées de con- mais ont seulement besoin d'être rendues accessibles, dêtre ifères. Leur rapide misc en valeur actuelle est peut-être aménagées et coupées. comparable a cc qui s'est passé en Amérique du Nord II La pression des populations, souvent combinée a des y a un siècle. Aucun de ces cas, cependant, ne fournit raisonsd'opportunitépolitique,est une autre raison une solution, et la nécessité demeure d'une demonstration importante pour qu'un ordre de prioritd très bas soit a grande échelle de transformation de forêts tropicales en accordé a la conservation et au maintien des forêts véritables centres d'exploitation et d'industries forestières. existantes ou a l'installation de nouveaux peuplements. Personnellement, j'estime que la plus grande de L'impossibilité de donner une valeur chiffrée scion les toutes ces difficultés résulte du fait que dans de vastes critères des économistes aux profits dus a la protection parties du monde les forestiers se sont habitués a organiser par les forêts contribue très nettement a cette situation. la production de la forêt presque exciusivement d'après On peut difficilement demander a la moitié sous-alimentée leurs idées sur sa possibilité, et en ne pensant que peu ou de la population mondiale de faire le lien entre la pro- pas aux besoins nationaux presents ou a venir.J'ai duction de nourriture et la foresterie si ses dirigeants souvent éte surpris de constater que, quoique la planifi- eux-mêmes et beaucoup de techniciens spécialisés ne cation soit un indispensable élément de tout aménagement comprennent pas ou sont incapables de démontrer cette fore stier et doive done être largement developpee chez les relation. Ce fut l'un des principaux buts du Projet de forestiers,iln'y a que peu de pays oü la production développement méditerranéen de la FAOqui était au forestière soit organisée et planifiée en accord avec les depart un programme forestierque de montrer a quel concepts économiques modernes. Alors que l'installation point II est erroné de bâtir des politiques économiques d'aciéries ou de toute autre industrie a toujours été nationales et des programmes de développement unique- déterminée en fonction de la demande des produits, les ment sur des considerations a court terme et sur la forestiers n'ont pas encore adopté cette étude préliminaire, nécessité d'assurer des profits rapides. Les programmes et ii y en a encore beaucoup qui se considèrent "seule- qui ont étéétablis de facon détaillée pour dix pays ment comme des conservateurs".Ii no fait pas de doute méditerranéens et pour la region dans son ensemble con- que l'une des principales tâches des forestiers est le stituent une tentative délibérée de combiner des inves- maintien ou la reconstitution de la fertilité et de la pro- tissements a long terme avec une action a court terme ductivite du sol, mais cela ne devrait pas conduire a un et de montrer qu'une telle politique peut fournir la attachement si servile au principe du rendement soutenu réponse attendue par tant de pays sous-développés dans (surtout sous les tropiques, oü la production est souvent leurs tentatives pour réaliser leur développement par leurs extrêmement lente)qu'il empêche l'adoption de plans propres moyens. Mais, jusqu'à present, ces programmes d'amenagement conçus pour fournir en qualité et en préparés par la FAO sont encore surtout sur le papier et quantité cc dont les industries et consommateurs ont nous sommes loin d'une large acceptation de la nécessité besoin. Comme l'a dit récemment un forestier europeen de plans de développement prenant en juste consideration distingué, "Ia sylviculture doit être la servante et non la les besoins a long terme. coflteuse maItresse de l'aménagement." Une autredifficulté que nous rencontrons dans Nous sommes ainsi conduits a conclure que, pour un certaines parties du monde tient a cc que les gouverne- certain nombre de raisons bien connues, la production ments ont tendance a aller d'un extreme a l'autrede forestière, spécialement dans les regions sous-développées, l'absence d'un contrôle quelconque a une interdiction ne progresse pas a la vitesse qui paraIt desirable et même complete de toute sorte d'exploitation forestière et de nécessaire. A moms que cette situation ne change et que développement industrielen croyant qu'une telle action la lente expansion forestière ne progresse fortement, de est le meilleur moyen d'éviter la destruction de la forêt. nombreux pays sont destinés a faire l'expérience de trois Je n'ai pas besoin de dire que de telles mesures sont sérieuses difficultés dans l'évolution de leur développe- presque aussi mal inspirées que l'absence d'action.Je ment. Ce sont: primo, que d'insuffisants approvisionne- regarde comme une de nos plus importantes tâches d'édu- ments en papier, bois de construction et autres produits cation de faire comprendre la nécessité de combiner la forestiers agiront comme un vrai goulot d'étranglement conservation et les restrictions d'exploitation dans cer- dans l'accession a un meilleur niveau de vie et dans tames zones, avec des coupes commerciales et une misc l'accroissement des revenus nationaux; secundo, que, en valeur de la forêt dans les autres. même réduites artfficiellement, les quantités de papier, de bois et autres produits qui devront être importés drain- Cependant, c'est un fait que la plupart des forêts eront sérieusement et de plus en plus les reserves en des pays sous-développés oü la production aurait dfl devises qui devraient être utilisées pour l'achat de biens de augmenter, sont des forêts tropicales, souvent considérées premiere nécessité; enfin, tertio, que cette disette quelque comme d'accès difficile. L'expérience de la FAO dans son programme d'assistancetechnique, par exemple dans peu artificielle et croissante de produits forestiers conduira l'Amazone, a néanmoins montré que ces forêts, générale- a augmenter la surexploitation et la destruction des forêts ment pauvres en espèces aujourd'hui commercialement accessibles. intéressantes, ne sont pas aussi diffidiles d'accès qu'on Signes d'espoir l'imagine habituellement. Mais leur développement doit Heureusement, le tableau ne comporte pas que des souvent attendre une colonisation et une implantation difficultés insolubles, et certains des principaux obstacles

198 Fifth World Forestry Congress Proceedings qui ont retardé le progrès forestier commencent a être L'exemple peut-êtrele plus important est fourni par levés: l'Europe, oC la premiere étude régionale des tendances La plusimportanteevolutionestpeut-êtrela pour le bois, publiée par la FAO en 1953, arévélé le tendance generale en faveur des plantations d'espèces a danger d'un grave deficit de bois a pâte et hâté l'adoption croissance rapide. Dans le domaine de la foresterie, ce de mesures immédiates pour accroItre la production progres, s'il est poursuivi sur une assez grande échelle, forestière. En dépit des doutes formulés alors, les for- sera comparable au passage, en agriculture, de la cueillette estiers ont été capables de relever le défi, et non seulement des fruits sauvages a la culture.Iiest ainsi possible les chifires de production de 1960 sont au niveau de nos d'obtenir une production a l'hectare 3, 5, 10 fois plus previsions les plus optimistes mais dans plusieurs pays forte qua celle des forêts naturelles. Cela amène beaucoup des signes montrent qu'on peut espérer une progression de gens a défendre l'idée du remplacement radical des ultérieure de la production. L'Europe, cependant, est une forêts feuillues mélangées des regions tropicales par de des regions oà, de même qu'aux Etats-Unis et app arem- nouvelles forêts, sujet qui fournit un theme permanent de ment en Chine continentale, la surface des forêts est en discussions entre forestiers. progression. Ii est également raisonnable d'espérer qu'une Les progrès des techniques modernes d'exploitation intensification des activités forestières,stirnulée par le sont d'une importance comparable, surtout pour les pays Projet de développement méditerranéen de la FAO, évoluées oü le prix de la main-d'oeuvre est élevé et oü conduira a une substantielle restauration de forêts non règnelepleinemploi.Nous pouvons comparer la seulement dans le sud de l'Europe mais aussi dans le mécanisation des travaux forestiers et les autres améliora- Proche-Orient et en Afrique du Nord. tions des méthodes de travail a la revolution que l'intro- Enfin, bien qu'à la FAO nous ne soyons pas trop duction des tracteurs, moissonneuses et autres machines satisfaits des réalisations pratiques a ce jour, nous sommes a apportée a1' agriculture au cours de la génération encore assez fiers d'avoir vu s'installer sept commissions précédente. Dans les pays sous-developpés, ces techniques forestières regionales, qui couvrent la totalité des pays peuvent changer fondamentalement la notion de forêts membres de la FAO et constituent le mdcanisme pour accessibles etaider a réduire les coüts presque pro- organiser une action concertée destinéemener a bonne hibitifs que les méthodes d'exploitation primitives imposent fin les transformations, qui,notre avis, s'imposent. aujourd'hui. Leprogrèstechniquefournitchaquejourde Les tâches de l'avenir nouvelles demonstrations pratiques de l'afflrmation que le J'ai essayé, au cours de cet exposé, d'aborder certains bois est une matiere premiere de la plus grande souplesse. des problèmes auxquels nous avons a faire face. Ce que L'industrie forestière emploie toute son ingéniosité et sa j'aimerais communiquer a cc distingué Congrès, c'est qu'il hardiesse a tirer le meilleur parti de tout ce que le bois est urgent d'accroItre très substantiellement et continuel- peut offrir. Mais on peut faire beaucoup plus, non seule- lement le rythme auquel la production forestière mondiale ment en inventant de nouveaux emplois pour le bois et en seddveloppe,etd'augmenterlasurfacedesforêts perfectionnant les techniques de fabrication, mais aussi restaurées ou maintenues dans leur role de protection. dans "l'art de vendre," dans lequel j'ai souvent pensé Ces objectifs peuvent et doivent être atteints, et je crois que nous restions loin derriere les autres industries. La que ce Congrès pourrait rendre un important service en chimie du bois est encore dans l'enfance et nous attendons attirantl'attentionsurlesquâtreprincipalestâches la montée en flèche, peut-être en vue, de l'emploi de la auxquelles les forestiers devraient consacrer leur atten- lignine, qui constitue 30% environ du poids sec du bois. tion au cours des prochaines années. Ce sont: La capacité de production de la pâte et du papier se Des etudes systématiques pour mettre au point développe et les progrès s'accélèrent dans toutes les parties des méthodes d'estimation quantitative das "influences du monde. de la forêt".Je crois qu'une telle estimation chiffrée En dépit des difficultés rencontrées aux niveaux les fournirait aux forestiers un bon appui pour leurs deniandes plus élevés de gouvernements et des plans économiques de credits d'investissement en face des demandes des auxquels j'ai fait allusion plus haut, certains hommes d'Etat et certaines administrations commencent a corn- autres secteurs. prendre que la foresterie peut fournir une bonne base pour Des recherches et experimentations sur les espèces a le développement économique et industriel. Le progrès est croissance rapide pour tous les climats, avec attention lent, en raison du manque d'expérience pour établir des spéciale portée sur les plantations en zones tropicales en- plans, du manque de services techniquesbien qu'en ce visagées comme moyen d'aménager enfin les vastes ré- qui concerne les services forestiers le tableau encore assez serves constituées par les forêts tropicales. sombre sesoit beaucoup amélioré depuis dix ans- L'extension progressive de l'industrie de la pâte et et du manque de capitaux, mais on percoit déjà que le des autres industries forestières, en vue de créer dans les développement forestier, intégré avec le progrès industriel principales regions sous-développées des centres d'exploi- et agricole, viendra a être délibérément mis en oeuvre tation et d'industries forestières correspondant aux riches- comme une partessentielledes mesures destinéesa ses de leurs forêts et dans la perspectivede leurs besoins promouvoir un développement économique indépendant et croissants en produits forestiers. souvent comme une forme de travaux publics particu- L'adoption systématique de plans quantitatifs na- lièrement utile et capable d'absorber une main-d'oeuvre tionaux pour la production et la misc en valeur de Ia rurale inemployée ou sous-employée. forêt en liaison avec les dernandes prévues de produits Les effets de cette evolution plus encourageante sont forestiers. Cette étude deviendrait une base type pour les parvenus a un stade oà ils peuvent être nettement décelés. politiques forestières de chaque pays. Third General Session 199 Pour conclure, je fais appel a vous, Mesdames et Mes- de papier, d'emballages, de matériaux de construction et sieurs, pour aider les nations du monde a tirer de leurs des nombreuses autres choses que le bois petit fournir. forêts des profits a accroissement continu. Le bois a un Ainsi, la forêt qui produit du bois et assure un abri role considerable a jouer dans une économie mondiale rehaussera la beauté du monde, et l'existence de ceux qui en expansion rapide, et le monde sera plus pauvre si ses vivent dans Ia forêt, en vivent, et traitent ses produits, foréts ne sont pas préparées pour satisfaire les demandes pourra être plus heureuse et plus same.

El Papel de la Silviculturaen el Desarrollo Econômico Mundial

EGON GLESINGER Director de Montes y Productos Forestales (FAQ) En 1960, los bosques de todo el mundo producirán Hoy siguen destruyéndose los bosques del mundo a alrededor de 1700 millones de m3 de madera, rolliza. Este sabiendas o por ignorancia, pero a! mismo tiempo se va volumen que expresado en peso representa unos 1350 difundiendo la convicción de que la disminución de las millones de toneladas pueden compararse con la produc- superficies boscosas puede tener consecuencias de inca!- ciOn mundial de todos los cereales, que es de 800 millones culable alcance ya que los bosques no solo proporcionan de toneladas, o con la de acero, que es de 290 millones de madera, sino que ofrecen muchIsimos otros beneficios y toneladas. servicios al hombre. La producción de artIculos forestales primarios será En su trascendental alocuciOn, el Dr. McArdle ha del valor de 35.000 millones de $, cifra del mismo orden tratado a fondo el concepto del aprovechamiento multiple de magnitud que las rentas nacionales de paIses como de las tierras forestales y el Dr. Sen, Director General de Francia, Alemania, o el Reino Unido y que aproximada- la FAO, ha puesto de relieve Ia necesidad de conservar mente equivale a un cuarto del valor de Ia producción los bosques y los suelos como uno de los conceptos mundial de alimentos. Las industrias forestales primarias básicos que presiden Ia labor de la FAO. emplearán airededor de 5 millones de personas,y las Me limitaré, por lo tanto, a recordar que los beneficios secundarias una cifra análoga. Otros 5 o 6 millonesse que del bosque se obtienen son esencialmente dobles; de dedicarán a la corta y extracción y airededor de 1,5 una parte, la madera, y de otra, los diversos efectos de millones al cultivo y cuidados culturales de los bosques. orden fIsico y social que suelen denominarse "influencias De esta forma, la explotación y la industria forestales del bosque" y que en muchos casos tienen más importan- proporcionarán trabajo para 17 o 18 millones de per- cia que la producción maderera. En realidad, en gran sonas, con entera independencia de losingresos que parte de la superficie de la tierra, los bosques y la vegeta- muchos millones de agricultores obtendrán de los bosques ción con ellos asociada constituyen la cubierta protectora de sus fincas o que las comunidades conseguirán de los que permite la maxima absorción de las iluvias, regula el montes comunales. caudal de las corrientes y contribuye a impedir las inunda- No hay duda de que la silvicultura representa en la ciones y el enterquinamiento.Por tanto,graciasal actualidad un elemento primordial en Ia economIa mum- bosque, es mayor la eficacia con que pueden aprovecharse dial. La cuestión que inmediatamente se plantea es si en el los recursos hidrológicos para casi todas las actividades futuro esta importancia ha de ser aim mayor o por el humanas: riego, usos domésticos, usos industriales y contrario, menor.Qué es lo que debe planearse hoy producciOn de energiaeléctrica para mencionar solo con vistas a los 20 o 40 años venideros?,Seguirán los algunas. La cantidad de agua que hoy precisan cada dia bosques desempeñando un papel fundamental enel las ciudades modernas y la industria es realmente fantás- ulterior desarrollo económico del mundo? tica y,sin embargo, rara vez se aprecia el papel del bosque en el complicado proceso de asegurar un abasteci- Los Peligros del Progreso Humano miento constante. La historia nos muestra que Ia superficie forestal de Los bosques protegen, además, contra una excesiva todo el mundo ha venido mermando. Esta merma nunca erosiOn y sirven de abrigo para los cultivos de las zonas fué tan rapida como en los ültimos 100 años. Algunas adyacentes. Pueden actuar como barreras de protección personas sostenIan hasta hace pocos decenios que esto contra aludes y desprendimientos de tierra. Proporcionan era consecuencia inevitable del progreso económico y forrajes y pastos para el ganado y un habitat para los social. El hombre primitivo obtenIa del bosque alimento, animalesselváticos. Ofrecenlugaresderecreo,de combustible y abrigo. Con el advenimiento de la agri- descanso y para la restauración de la salud a la vez que cultura estable y con el aumento demográfico se talaron contribuyen a la belleza del paisaje. inmensas extensiones de montes.La industrialización Lo malo es que aunque, en teoria, casi todo el mundo impuso en sus primeras fases nuevas exigencias sobre el admite el indispensable papel de los montes en todos estos bosque(maderadeconstrucción y combustibleen aspectos, llegado el caso, los gobiernos, los economistas volumen cada vez mayor) y el bosque fué retirándose a y los planificadores se olvidan de ello y en el orden de medida que el hombre progresaba y se multiplicaba. prioridades las inversiones forestales ocupan un lugar 200 Fifth World Forestry Congress Proceedings mucho más bajo del que merecen. Ello es debido a que La respuesta es decididamente no! Esta no es sOlo mi los forestales no han conseguido todavia medir el valor de propia convicción como autor de un libro que se proponla estas "influencias del bosque" en términos monetarios. demostrar que la madera y los bosques están liamados a Los estudios lievados a cabo en relación con el proyecto desempeñar un papel cada vez más importante, sino que de fomento para la region mediterránea nos ofrecen queda demostrada por una multidud de circunstancias. abundantes y clarIsimos ejemplos de las consecuencias En primer lugar, pese a la sustitución, el consumo por catastrOficas que amenazan a un gran nümero de paises habitante de madera industrial ha subido en el ültimo como resultado de la insuficiente concesión de fondos y decenio en casi todas las regiones del mundo. Las cifras prioridades para la restauración y conservación de una que siguen, todas expresadas en metros cübicos por millar adecuada cubierta forestal con fines protectores. de habitantes, ilustran esta afirmación: Europa, de 390 Me apresuro a aclarar que al reconocer las muchas a 500; Sudamérica, de 150 a 240; Africa, de 40 a 50; funciones del bosque y el concepto del aprovechamiento Asia, de 50 a 90; Oceania, de 930 a 1170.SOlo en multiple, no queremos con ello decir que deba adoptarse Norteamérica no existen datos evidentes de aumento. una division equitativa de las tierras forestales entre todos El promedio mundial ha subido en una cuarta parte desde los usos posibles ni someter cada ha, a todos los tipos de 350 hasta 440.Si bien la población mundial ha crecido aprovechamiento. Lo que decimos es que al determinar en un 20 por ciento, el consumo mundial total de madera nuestros recursos forestales a la luz de las demás exigen- industrial ha subido desde 690 hasta 920 millones de cias de aprovechamiento de tierras que entran en juego metros cübicos, o sea, un 33%, durante el mencionado debemos sopesar cada uso exciusivo comparándolo con decenio. toda posible combinación deaprovechamientos,con En segundo lugar, existe una correlaciOn positiva entre objeto de llegar a la combinación optima en una unidad el consumo de madera industrial y las rentas nacionales. dada de ordenación. El bosque no dará necesariamente No es una correlaciOn alta porque la disponibilidad de una producción maxima en cada uno de los aprovechami- madera (sea en forma de provisiones domésticas o de entos elegidos, pero los beneficios totales probablemente capacidad de importar) es también un factor de gran serán mayores de los que se obtendrIan mediante el uso peso. Además, las investigaciones hechas por la FAO han exclusivo con una sola finalidad. demostrado que, si bien la respuesta del consumo a los Conocemos sobradamente que apenas existe un sOlo aumentos en la renta es muy elevada con bajos niveles de pals en todo el mundo donde no haya vastas extensiones ingresos, se va haciendo menos señalada a medida que los que deberlan estar cubiertas de bosques, extensiones que ingresos se elevan. En los paises con una renta nacional a! presente se utilizan para el cultivo o para el pastoreo inferior a 100$ por habitante, la elasticidad de Ia de- o que han quedado denudadas e improductivas. Por otro manda, por ejemplo en el caso del papel para periodico, parte, el crecimiento de la poblaciOn mundial y el inevit- oscila entre 2,5 y 3; desciende hasta airededor de 1,5 con able mejoramiento de los niveles de vida, sobre todo en rentas de 400 a 600 $ por habitante, y se aproxima a 1 los paises subdesarrollados, hará que el area que deba con rentas superiores a 1000$ por habitante. Para otras reservarseparacubiertaarbóreaoenquedeban categorias de papel y cartOn el descenso es aim más restaurarse los bosques productivos sea también mayor. pronunciado y en los niveles superiores de renta, como Una de las obligaciones primordiales de los forestales, los en los Estados Unidos y en los paises escandinavos, la economistas y los estadistas es procurar que el mantenimi- elasticidad para ciertas categorias liega a descender por ento o establecimiento de los bosques en las zonas crlticas debajo de 1. Esto es, un porcentaje dado de aumento en la se acepte como un aspecto indispensable de todos los renta corresponde a un aumento en la demanda menos programas nacionales de desarrollo economico y social. que proporcionado. Este proceso debe ir parejo con una mayor producción de Mas, pese a este establizaciOn, la correlaciOn entre alimentos y ser complemento de ésta. aumentos en la renta y en el consumo de madera indus- trial sigue siendo un factor básico de Ia maxima im- Tendencias en el Consumo de Madera portancia. De los once palses que gozan de las maximas Examinemos ahoraelsegundo aspecto de nuestra rentas por habitante, ni uno solo consume menos de 500 pregunta acerca del papel futuro de la silvicultura y m3 de madera industrial por millar de habitantes. En examinemos las tendencias mundiales en el consumo y en realidad, seis de ellos consumen más de 1500 m3. En el Ia producción madereras. Unos de los primeros hechos extremo opuesto de la escala, de los 20 palses de baja que hay que recordar es que los adelantos técnicos han renta para los que contamos con estimaciones, los de conducido a una constante sustitución de la madera en renta por habitante inferior en todos los casos a 100 $, ni usos para los cuales en épocas pasadas era el ünico uno solo Ilega a consumir 100 m3 por millar de habi- material concebible. El consumo de lena por habitante en tantes y sOlo cinco consumen mas de 50 m3. Europa ha disminuido desde 0,42 m3 en 1913 hasta 0,24 Por supuesto, serla un juicio apresurado suponer que a m3 en 1955 y Ia reducciOn prosigue ya que es una ex- medida que los palses donde al presente la renta es baja presiOn del progreso.Antes de la ñltima guerra, una lieguen a ocupar el mismo nivel de los paises más avan- vivienda media en Europa exigia casi 15 m3 de madera; zados consumirán necesariamente tanta madera industrial en 1950, 10,5 m3; en 1955, sOlo 7,5 m3; en los Estados por habitante como por ejemplo el JapOn, el Canada y los Unidos entre 1940 y 1953, las exigencias de madera para Estados Unidos en la actualidad. Pero en cambio esta una vivienda bajaron desde 33 hasta menos de 25 metros justificado aseverar que en general ningün pais de baja cübicos. renta alcanzara niveles superiores en tanto el consumo de Significa esto que la "era de Ia madera" se aproxima madera se mantenga bajo. 0 sea, que no es probable que lentamente a su ocaso? un pais subdesarrollado que persiga su expansiOn eco-

Third General Session 201 nómica liegue a colocarse en la escala de rentas medias producción que de otra forma serIa el más floreciente, (para no considerar ahora los niveles superiores)sin estos es, el incremento de las industrias del papel y de la exigir cantidades de madera industrial por habitante con- celulosa. En los áltimos 20 afios, la capacidad mundial se siderablemente mayores que las boy consumidas. Una de ha elevado desde 25 hasta 60 millones de toneladas de las principales razones de esto serán las mayores necesi- papel. Este incremento se ha producido a una velocidad dades educativas que constituyenel fundamento del notablemente superior a! desarrollo simultáneo de la pro- progreso económico, mientras que el crecimiento demo- ducción industrial de todo el mundo y ha convertido a la gráfico impondrá asimismo mayores exigencias. industria del papel y de la pasta en una actividad que Esta conclusion queda sobradamente confirmada por por su valor (15.000 millones de $), volumen y capital se los estudios que la FAO acaba de realizar en cuanto a sitüa al lado de las grandes industrias tradiciones de las necesidades futuras de madera de la regiOn del Asia épocas anteriores, como la siderometalürgica, la textil y y del Pacifico. El Prof. Streyffert, de Suecia, en su libro la petrolera. No obstante pese al relativo y reciente pro- "World Timber Trends and Prospects," bien conocido de greso alcanzado en la America Latina y en el Lejano todos, da la misma respuesta. Oriente, el 90% de todas las provisiones mundiales de No es mi propOsito detenerme excesivamente en tomb a pasta se producen todavia en Europa y Norteamérica. esta cuestión y mucho menos abrumarles con una profu- Además, no es posible aumentar el consumo de papel sión de circunstancias o de cifras. Espero haber dicho lo para fines educativos y de embalaje en los paises más suficiente para ilustrar mi creencia de que, desde ahora pobres a causa de las insuficientes provisiones locales y de hasta finales de siglo,el mundo necesitará cantidades la imposibiidad de estos paIses subdesarrollados de dedi- notablemente superiores de madera industrial de sus dar cantidades importantes de divisas para la importaciOn bosques. Precisar en qué proporciOn seria arriesgado, en de papel. tanto que la FAO no haya dado cima a sus "Timber Muchas razones explican esta situaciOn que es tanto Trends Studies" que esperamos terminar para todas las más descorazonadora cuanto que la existencia de enormes regionesdel mundo a tiempo para poderdar una reservas forestales no explotadas justificarIa la expectativa respuesta bien cimentada en el próximo Congreso Forestal de una expansion de la producciOn particularmente I ácil. Mundial. La mayor parte de estas razones son sobradamente con- Entre tanto, personalmente me atrevo a pronosticar que cidas y, por consiguiente, me ocuparé sOlo de algunos el mundo a finales del presente siglo(probablemente aspectos que han revestido un significado particular en entre 1980 y 1990) necesitará el doble de la madera in- nuestra observaciOn sistemática de situaciones análogas dustrial que al presente consume. Los conocimientos con en 80 o 100 paises de todo el mundo. que boy cuenta la FAO nos permiten además liegar a la Nunca se insistirá lo suficiente en cuanto a que los conclusiOn de que las necesidades crecerán con velocidad gobiernos, legisladores y administradores no han conse- relativamente mayor en las zonas menos desarolladas del guido todavia apreciar plenamente la importancia del mundo; y que para los paises de baja renta, esto es para desarrollo y conservaciOn forestales con el resultado de más de la mitad de la humanidad, un aumento sustancial que las inversiones de capital son insuficientes, a la vez en el consumo de madera será una consecuencia esencial que los Servicios Forestales no cuentan con el personal (en realidad, una condición) del desarrollo econOmico. necesario y son politicamente debiles y que la iniciativa privada no encuentra atractivos para la inversiOn, incluso El Lento Aumento de Ia Producción y las Razones en los casos en que el fomento forestal serIa beneficioso. a que Obedece Los planificadores y economistas con frecuencia Atendiendo a lo dicho más atras en cuanto a las conceden una prioridad muy secundariaal fomento tendencias en el consumo de la madera, podemos con- forestal,como pordesgracialodemuestra muestra siderarnos satisfechos con el progreso alcanzado en la experiencia en la FAO, por respetar la creencia errOnea silvicultura en la iiltima década? de que los árboles exigen 100 años para desarrollarse y Desgraciadamente creo que no. La producción forestal constituyen una inversiOn a largo plazo y de bajo rendi- ha ido a la zaga de las rentas nacionales. Entre 1950 y miento. Pasan por alto el hecho de que las plantaciones 1957, el producto nacional bruto do los paises industriali- de crecimiento rápido pueden limitar el ciclo evolutivo zados y subdesarrollados se ha elevado en casi un 30%, a 10 o 20 años, especialmente para el aprovisionamiento pero la producción de los bosques de todo el mundo ha de madera para pasta y de lena, y no reconocen que el crecido en solo algo más de un 15%. En el caso de la desarrolloforestalsuelecomenzar conlosbosques madera industrial, el panorama es algo mejor con un naturales que, a diferencia de los cultivos agrIcolas, no aumento de casi un 30%, pero esto obedece a que parte necesitan cuidados culturales sino que todos lo que exigen de las provisiones de lena se ban utilizado para obtener es accesibilidad, ordenaciOn y cortas de explotación. celulosa y a un mejor aprovechamiento de materiales La presión demOgrafica combinada frecuentemente antes desechados. Existe, sin embargo, un limite evidente con conveniencias politicas constituye otra razón primor- para estos cambios en el aprovechamiento y en muchos dial de la prioridad secundaria que se concede a la paIses se ha llegado ya a tal limiteAdemás, existe el conservaciOn y mantenimiento de los bosques existentes o mismo problema que en Ia agricultura, esto es, que los al establecimiento de otros nuevos. La imposibilidad de mayores aumentos corresponden en su mayor parte a asignar un valor en términos econOmicos a los beneficios los paises ya desarrollados, entre ellos Ia URSS, y en protectores que se derivan del bosque contribuye en modo minima parte a los paIses subdesarrollados en que la muy significativoacrearestasituaciOn.No puede producción puede considerarsecasiparalizada.Este esperarse que la mitad alimentada de la poblaciOn mundial defecto dana en modo particular aquel aspecto de Ia encuentre una relaciOn entre la producción de alimentos

202 Fifth World Forestry Congress Proceedings y la silvicultura, siendo asi que sus dirigentes y muchos elemento indispensable de toda ordenación forestal, por especialistas tédnicos no comprenden o no pueden demo- lo cual deberIa ser un instrumento muy perfeccionado en strar tal relación. Uno de los objetivos principales del Proy- manos de los forestales, sOlo en unos cuantospaises la ecto de Fomento de la FAO para la Region Mediterránea producción forestal se organiza y planifica en armonia con (que se inició como un programa forestal) es demostrar el los modernos conceptos econOmicos. La creación de errorqueconstituyebasarlaspoliticaseconómicas fabricas de acero o de cualquier otra industria ha estado nacionales y los programas de fomento exciusivamente en siempre gobernada por la demanda que existe para el pro- consideraciones a corto plazo y en la necesidad de obtener ducto.Sin embargo, los forestales no se guian aim por ingresos inmediatos. El programa trazado en detalle para este criterio y de hecho existen muchos forestales que se 10 paises mediterraneos, y para la region en su conjunto consideran "conservadores exclusivamente". No hay duda constituyeunintentodeliberadodecombinarlas de que una de las obligaciones fundamentales de los inversiones a largo plazo con las actividades a corto plazo forestales es ci mantenimiento o acrecentamiento de la y de demostrar que tal politica puede conducir a la fertilidad y productividad del suelo; pero esto ne debe solución que tantos palses subdesarrollados buscan en sus hacernos esciavos del concepto del rendimiento continuo intentos de conseguir un desarrollo autosustentado. Pero (especialmente en los trópicos, donde el rendimiento con por el momento estos programas preparados por la FAO frecuencia es en extremo bajo) e impedirnos la adopción son solo palabra escrita y estamos muy lejos de haber de planes de ordenación, cuyo objeto sera conseguir en conseguido una aceptación general de la necesidad de calidad y cantidad lo que la industria y los consumidores planear el desarrollo prestando la debida atención a las necesitan. Para usar las palabras pronunciadas reciente- exigencias a largo plazo. mente por un distinguido forestal europeo "la silvicultura Otra dificultad con que se tropieza en algunas ha de ser la sirvienta y no la dispendiosa señora de la partes del mundo es que los gobiernos tienden a pasar de ordenaciOn". un extremo a otro; esto es, desde una falta absoluta de Llegamos asI a la conclusion de que por determinadas regulaciOn hasta la prohibición total de toda clase de y bien conocidas razones la producción delbosque, sobre cortas forestales y de desarrollo industrial por creer que todo en las regiones subdesarrolladas, no progresa a la esto constituya la mejor forma de evitar la destrucción velocidad que serIa conveniente o inciuso necesaria. A del bosque. No es preciso insistir en que la aplicación menos de que esta situaciOn cambie y de que el ritmo de tales medidas es tan equivocada como no applicar de la expansiOn forestal se acelere grandemente, muchos ninguna.Considero una de nuestras tareas educativas paises del mundo no podrán impedir tres graves dificul- más importantesconseguirinculcarentre un vasto tades en su proceso evolutivo. En primer lugar, las in- püblico el convencimiento de la necesidad de combinar adecuadas provisiones de papel, madera de construcción laconservación y laslimitaciones en lascortas en y otros productos forestales se convertirán en unauténtico algunas zonas con las cortas comerciales y el fomento obstáculo que se opondrá al mejoramiento de los niveles forestal en otras. de vida y al aumento de la renta nacional; en segundo Además, hay que contar con que casi todos los lugar incluso las candidades artificialmente reducidas de bosques de los paises menos desarrollados, en los que papel, madera, etc., que aun deben importarse agotarán deberla haberse elevado laproducciOn, son bosques en forma cada vez más alarmante las reservas dedivisas tropicales cuyo accesosuele considerarsedificil.La que deberián dedicarse, en cambio, a la compra debienes experiencia de la FAO en su programa de Asistencia de capital; y en tercer lugar, que esta creciente y en Técnica, por ejemplo en ci Amazonas, muestra que estos cierto modo artificial escasez de productos forestales bosques suelen ser pobres en especies de valor comercial conducirá a una explotaciOn cada vez más abusiva y a la inmediato, pero no de acceso tan dificil como en general destrucciOn de los bosques accesibles. se supone. No obstante, con frecuencia el fomento de estos bosques debe esperar una colonización y asenta- Signos Alentadores miento agrIcola lamentablemente lentos y los posibles Por fortuna, no todas son dificultades por resolver. inversionistas encuentran pocos alicientes en esta espera. En realidad, algunos de los principales obstaculos que han Otra variante de lo que puede ocurrir nos la ofrecen los impedido el progreso de la silvicultura comienzan ya a bosques orientales de Rusia, también remotos y de dificil desaparecer. acceso, pero en esto caso de coniferas. Su rápido fomento El acontecimiento más importante esquizásla actual esquizas comparablealregistrado en Norte- tendencia hacia el establecimiento de plantaciones con america hace un siglo.Ninguno de estos casos,sin especies de crecimiento rápido.Esto, si se prosigue en embargo,ofrece una solución y mucho menos una escala suficiente, tendrá en el terreno forestal una im- demostración en gran escala de como pueden convertirse portancia comparable a la transiciOn operada en la agri- los bosques tropicales en centros efectivos de operaciones cuitura al adoptarse razas seleccionadas e hibridos para el y de industrias forestales. cultivo. Existe la posibilidad de obtener un rendimiento La dificultad mayor de todas, sin embargo, deriva, por hectarea tres, cinco o diez veces mayor que el obtenido en mi opiniOn, del hecho de que, en gran parte del en los bosques naturales. Esto induce a muchas gentes a mundo, los forestales se han habituado a organizar la preconizar ia eliminaciOn de los bosques tropicales mixtos producción del bosque casi exciusivamente de acuerdo de frondosas y su sustituciOn por nuevos bosques, lo cual con sus opiniones acerca de la capacidad del recurso, es un tema de profundas y continuas discusiones entrelos prestando poca o ninguna atención a las necesidados forestales. nacionales presentes o previsibles. Muchas veces me ha Dc importancia parecida, sobre todo para los paises sorprendido observar que si bien el planeamiento es un desarrollados donde la mano de obra es cara y no existe Third General Session 203 el desempleo, es el adelanto de las modernas técnicas de Region Mediterránea, conduzca a una notable restaura- explotación.Puede compararse la mecanización de las ciOn de los bosques no sOlo en la Europa meridional, sino operaciones forestales y otros perfeccionamientos en las también en Ia Cercano Oriente y en ci Africa del Norte. técnicas de trabajo a la revolución que experimentó la 1. Por iMtimo, si bien en ia FAO no estamos demasiado agricultura al adoptarse tractores, cosechadoras y otras ma- satisfechos de los resultados prácticos hasta hoy alcanza- quinas en la generación anterior. En los paises subdesar- dos, sentimos en cambio el orgullo de haber asistido a la rollados estas técnicas pueden alterar radicaimente el creaciOn de siete Comisiones Forestales Regionales que en concepto de la accesibilidad de los bosques y contribuir a conjunto abarcan a todos los Estados Miembros de la Ia reducción de los costos, casi prohibitivos que hoy FAO y que ofrecen el mecanismo para planificar activi- suponen los primitivos métodos de expiotación. dades concertadas que persigan los cambios que en Los adelantos técnicos aportan cada dIa nuevas nuestra opiniOn es necesario introducir. demostraciones prácticasde quela madera es una materia prima de extrema adaptabilidad. Las industrias Labores Futuras de la madera muestran gran ingenio y espiritü deempresa He tratado a lo largo de esta alocuciOn de abordar para aprovechar lo que la madera ofrece. Pero aün puede algunos de ios probiemas con que nos enfrentamos. Lo hacerse mucho más, no solo en la büsqueda denuevas que deseo recaicar ante este distinguido Congreso es que aplicaciones para la madera y en el perfeccionamiento de existe una urgente necesidad de aceierar en grado notable [as tédnicas de eiaboración, sino en el "arte de vender", y sobre una base continua, ci ritmo de expansion de la aspecto en ci cual opino que se va a la zaga de otras producciOn forestal mundiai y también de incrementar la industrias. La QuImica de la madera se encuentra todavia superficie en que los bosques se restauran o se mantienen, en sus albores y ha hace mucho tiempo que la lignina, que con objeto de aprovechar su influencia protectora. Estos constituye airededor del 30% del peso en seco de la fines pueden y deben aicanzarse, y mi opinion es que este madera, reciama un mejor aprovechamiento, quizásya Congreso puede rendir un importante servicio liamando previsibie. La capacidad de producción de pastay papel la atenciOn sobre las cuatro tareas fundamentales que in- va en aumento y se aprecia un ritmo más rápido de pro- cumben a los forestaies en los proximos años. Estas son: greso en las regiones menos desarroiladas del mundo. Pese a las dificuitades con que se tropiezaen las Estudios sistemáticos para ilegar a métodos que per- altas esferas de las administraciones nacionalesy de Ia mitan evaluar las influencias del bosque en términos cuan- planificación econOmica, algunos estadistas y administra- titativos. Estimo que estos estudios respaidarán las pre- tores comienzan a darse cuenta de que la silvicuitura tensiones de ia silvicuitura en cuanto a fondos, frente a puede proporcionar una base inmediata para ci desarrolio la pretensiones de inversiOn en otros sectores. industrial y económico. El progreso es lento por faita de InvestigaciOn y experimentaciOn con especies de experiencia en la pianificaciOn, por faita de servicios crecimiento rápido para todos los climas, prestando espe- técnicos (aunque ci panorama respecto de los servicios cial atenciOn ai establecimiento de plantaciones en las forestales sigue siendo insatisfactorio, no lo es tanto como zonas tropicales como medio de poner por fin en fun- hace diez años) y por faita de capital. Pero existen mdi- ciones las vastas reserves constituidas por las tierras cios de que ci desarrolio forestal integrado con ciprogreso forestales tropicales. agricola e industrial se adoptara deliberadamente como Una gradual expansion de las industrIas de ia pasta parte esencial de aquelias medidas encaminadas a prom- y de otro tipo, con objeto de crear en las principales over un desarroilo económico autosostenido,y,con regiones suddesarrolladas centros de operaciones y de frecuencia,también como una modalidad deobras industrias forestales en armonia con su riqueza forestal pOblicas de utilidad particular capaz de absorberci y con sus crecientes necesidades de productos forestaies. sobrante de mano de obra rural. Las repercusiones de estos alentadores acontecimien- AdopciOn sistemática de planes nacionales cuantita- tos han ilegado al punto en que son fáciles de discernir. tivos de producciOn y fomento forestaies, relacionados con Tai vez el ejemplo más importante lo proporciona Europa, las futuras necesidades de productos forestales. Esta solu- respecto de la cual ci primer estudio regional de la FAO ciOn deberIa convertise en ci fundamento normal de las (Timber Trends Study) publicado en 1953, reveió ci poiIticas forestaies en todos los paIses. peiigro de un grave deficit de madera para pasta,a la Quisiera conciuir apelando a ustedes, señoras y cabal- vez que encarecIa ia adopción de medidas inmediatas para leros, para que ayuden a las naciones de todo ci mundo a acelerar la producción forestal.Pese a las dudas mani- que obtengan beneficios cada vez mayores de los bosques. festadas en tal ocasión, los forestales han podido hacer La madera debe desempeñar una funciOn primordial en frente a la situación y no sOlo ias cifras de producción han una economIa mundiai en rápida expansiOn, y si flO se hace aicanzado en 1960 el nivel previsto en nuestros pronOsti- io necesario para que los bosques de todo ci mundo satis- cos más optimistas, sino que existen además indicios en fagan las necesidades, de papei, embalajes, materiales de muchos paIses que hacen esperar un posterior incremento construcciOn, y tantos otros artIculos que la madera puede en la producción. Por otra parte, Europa es una de las proporcionar, sufrirá el bienestar de todo ci mundo. regiones en que, al igual que en los Estados Unidosy, Ademas, a ia par que se obtiene madera o se propor- segOn parece, también en Ia China continental, lasuper- ciona abrigo, la belieza natural de nuestro planeta puede ficie boscosa está aumentando. Es también razonable quedar realzada y muchas de las persones que viven en ci esperar que una intensificación de las actividades fores- bosque o del bosque y que eiaboran sus productos lo tales, estimuladas por ci Proyecto de Fomentopara Ia harán más felices y sanas.

204 Fifth World Forestry Congress Proceedings Evolution de la foresterie en Europe occidentale et méridion ale depuis 1954

JOSEF JUNGO Inspecteur Général des Foréts, Berne, Suisse

Le développement de la foresterie en Europe occi- Toutefois, depuis Dehra Dun, la production et la dentale et méridionale au cours de la période 1954-1959 productivité des forêts n'ont plus été l'unique préoccupa- est particulièrement important, non seulement pour la tion majeure des services forestiers. Le développement region elle-même en raison des perspectives qu'il ouvre, économique et social des pay européens, la modernisation mais encore pour les autres regions dont ii annonce les de l'agriculture et, enfin, une urbanisation croissante, ont développements futurs. amené les gouvernements a placer de plus en plus le Depuis la fin de la deuxième guerre mondiale, en problème forestier aussi bien dans le cadre de l'aménage- effet, la plupart des pays d'Europe occidentale et men- ment du territoire et de l'utilisation rationnelle des terres, dionale ont été amenés a reviser leur politique forestière que dans celui du développement économique et social pour leur permettre de faire face a la reconstruction et aux général. Cette preoccupation correspondait en effet a la nouveaux besoins des populations. Cette tendance, misc nécessité de rendre a la forêt les terres marginales, le plus en evidence lors de la Conference internationale du Bois souvent en montagne, abandonnées par l'agriculture, qu'il de Marianske Lazne en 1947, a trouvé sa conclusion dans s'agisse de produire du bois ou d'assurer la conservation l'Etude sur la consommation, la production et le commerce des sols et des eaux et la protection des cultures, de créer du bois en Europe, publiée par la FAO et 1'ECE en 1953. de nouvelles ressources, accessibles et homogènes, près Elle s'est traduite par l'élaboration et la mise en place des centres de consommation, de mettre a la disposition dans de nombreux pays de programmes de boisement et des citadins les espaces verts nécessaires a leur équilibre de reboisement. Par ailleurs, dans les reunions interna- physique et mental et d'assurer enfin le plein emploi a une tionales,gouverenmentales ou non-gouverenementales, population sans cesse croissante. De nombreux rapports l'accent a été mis sur l'augmentation de la production et présentés d'ailleurs au 4ème Congrès Forestier Mondial de de la productivité, qu'il s'agisse d'une meilleure sylvicul- Dehra Dun trahissent déjà ces preoccupations. Elles se ture, de boisement et de plantation d'arbres a croissance sont traduites toutefois d'une facon concrete par les etudes rapide, de l'enrichissement des forêts existantes, de l'amén- et les activités suivantes. agement sylvo-pastoral, d'une meilleure exploitation et Tout d'abord,la Commission Européenne des utilisation, de Ia protection des forêts, de la cooperation Forêts lors de sa 8ème session, tenue a Rome en 1955, a entre les propriétaires de petites forêts ou encore d'autres décidé d'étudier la place de la forêt dans les programmes activités. d'utilisation rationnelle des terres et a chargé spécialement C'est dans ce sens que l'on a continue a travailler son Groupe de travail du Boisement et du Reboisement en Europe après le Congrès de Dehra Dun et a cet egard de suivre cette question. Ce Groupe de travail du Boise- ii convient de relever les tendances suivantes qui ont ment, qui a tenu des reunions avec voyages d'étude en marqué plus particulièrement la region au cours de la France, en Angleterre et en Turquie, respectivement en période considérde: 1956, 1958 et 1959, a été amene a approuver le sommaire les progrès de la mécanisation des exploitations, d'une étude sur les plans d'extension et de reconstitution du développement des routes forestières et la préoccupa- forestières, entreprise par le Secretariat, et appelé "Intro- tion de plus en plus grande apportée aux problèmes duction." Cette "Introduction", qui était plutôt un mani- d'organisation du travail en forêt, de la protection, de la feste, indique la place de la forêt dans l'amenagement du formation technique et du bien-être des ouvriers de la territoire et l'utilisation rationnelle des tenres.L'utiisa- forêt(partiellement en raison de la raréfaction de la tion rationnelle des terres étant celle qui combine les divers main-d'oeuvre); modes de culture pour utiliser au mieux les facteurs de la preoccupation d'augmenter le rendement de production; les objectifs assignés a la forêt résultent de la petite forêt (problème spécifiquement européen), no- son triple rolephysique, économique et social, et les tamment par la promotion de cooperatives et de remanie- mesures a prendre pour atteindre les objectifs fixes devront ments parcellaires dans quelques pays et, dans tous, par tenir compte des circonstances techniques, économiques l'education technique des petits propriétaires; et institutionnelles existantes ou a créer. l'orientation de la recherche qui, sans délaisser Par ailleurs,sun le plan de la region méditer- les problèmes de la sylviculture traditionnelle, donne un ranéenne, comme suite a une recommandation de la Sous- poids de plus en plus grand a ceux de la sylviculture Commission de Coordination de questionsforestières intensive:génétique, méthodes de plantation, travail du méditerranéennes, faite a Nice en 1956 et a une action sol, emploi d'engrais, etc. développée au scmde la Commission économique pour

Third General Session 205 l'Europe a Genève, par un groupe d'experts, pour le qu'il souligne l'intérêt des miiieux parlementaires pour les développement des pays de l'Europe méridionale, le Direc- questions forestières. teur général de la FAO devait decider d'entreprendre une 10. Un autre développement intéressant est l'attention étude pour définir une politique forestière plus énergique portée a la forêt par la Communauté Economique Euro- et plus suivie, considérée comme un facteur prépondérant péenne, crée conformément au Traité de Rome. Bien du développement économique et social du bassin méditer- que le bois ait été considéré comme un produit industriel, ranéen. Cette étude, qui constitue le "Projet de développe- la nécessité de définir une politique forestière commune ment méditerranéen" et donne les grandes lignes d'un des Six, parallèlement a une politique agricole commune, programme pour améliorer rapidement l'utilisation des a été reconnue. C'est pourquoi, des juin 1959, une Con-. terres et des eaux, devait être approuvée par la Confé- férence des experts forestiers des Six a dté réunie a rence lors de sa dernière session a Rome en 1959. L'étude Bruxelles pour étudier les problèmes qui devaient se poser est accompagnée d'un certain nombre de rapports na- a la Communauté et dont les solutions seraient a la base tionaux, notamment pour l'Espagne, la Yougoslavie, la de la politique comune a définir La creation d'un organ- Grèce et la Turquie, en ce qui concerne l'Europe, et les isme permanent de consultation a été décidée. programmes préconisés ont été établis en fonction des 11. Ayant ainsi rappelé les événements saillants de la connaissances techniques les plus récentes.us ont étd période 1954-59, il importe maintenant de faire le tableau étroitement lies entre eux et répartis dans le temps de des autres activitds permanentes de la region. L'impor- facon a correspondre aussi rigoureusement que possible tance de ces activités et des reunions organisées montre a la situation générale des economies régionales et na- que l'activité forestière continue a être intense en Europe tionales, aux ressources disponibles pour les investisse- occidentale et méridionale. ments et,enfin, a l'aptitude des gouvernements et des populations a participer activement au développement et (A)Activités FAO a profiter pleinement des progrès obtenus. (a) Commission européenne des forêts Enfin, des conversations entre forestiers et agri- 12. La Commission a tenu ses reunions a Rome en culteurs européens ont eu lieu et ont abouti a une procé- 1954, 1955, 1957 et 1959. Au cours de ces reunions elle dure permanente de consultation entre eux. Comme suite a continue a passer en revue les politiques forestières des en effet a des recommandations de la Conference FAO de Etats membres, en préconisant l'orientation souhaitable a 1955 et 1957, un voyage d'étude a réuni en Turquie les leur donner ou en recommandant les etudes a entreprendre. représentants de la Sous-Commission de l'Utilisation des Elle a également continue ses etudes sur les petites forêts, Terres et des Eaux de la Commission Européenne de les abattages, la protection de la forét contre les insectes, l'Agriculture, et des Groupes de travail du Boisement et les maladies et les incendies, ainsi que sur les films fores- de la Correction des Torrents de la Commission Euro- tiers. péenne des Forêts. Les recommandations faites par les participants a ce voyage d'étude et reprises par Ia Com- (b) Groupe de travail du Boisement et du Reboisement mission Européenne des Forêts et le Comité exécutif de 13. Ce Groupe s'est réuni en 1954 et 1955 a Rome, en Ia Commission Européenne de 1'Agriculture, prévoient 1956 en France, en 1957 en Italie, en 1958 en Grande- désormais une reunion annuelle commune des bureaux Bretagne et en 1959 en Turquie. Au cours de ses sessions, des deux Commissions. L'étude en commun de l'amé- ii a passé en revue les plans et programmes d'extension et nagement du territoire et des problèmes économiques et de reconstitution forestières, les réalisations annuelles et sociaux des petites exploitations a des maintenant été les rapports de la forêt avec l'agriculture, l'industrie et les décidée. populations.iu a étudié egalement les aspects financiers Si les réalisations mentionnées ci-dessus ont été celles des boisements et les problèmes de la main-d'oeuvre. qui marquent le plus l'évolution de la foresterie en Europe, elles n'excluent pas d'autres manifestations ou réalisations (c) Groupe de travail de la Correction des Torrents et de très importantes au cours de la même période. la Lutte contre les Avalanches Ii convient tout d'abord de signaler l'intérêt porte 14. Ce Groupe s'est réuni en 1956 en Yougoslavie, en par la Commission de l'Agriculture du Conseil de l'Europe 1958 en Autriche et tiendra sa prochaine reunion en aux problèmes forestiers. Lors de l'Assemblée consulta- Espagne cette année. Tout en assurant la diffusion dans tive du Conseil de l'Europe en 1957, cette Commission a les pays européens intéressés des techniques les plus présenté un rapport dit rapport "Lucifero", du nom de modernes de correction des torrents et de contrOle des son rapporteur, sur la situation forestière en Europe. Ce avalanches, II s'est livré a d'autres etudes. Un premier rapport, qui a été adopté a l'unanimité par l'Assemblée cycle de travaux, sur lasedimentation des reservoirs, les consultative, après avoir rappele lerole économique, techniques de protection des terres en haute montagne et physique et social de la forêt, recommande au Comité le dimensionnement des barrages de correction torrentielle des Ministres "d'attirer l'attention des gouvernements in- est en voie d'achèvement. Un nouveau programme, plus téress:éssur la nécessité de promouvoir une politique orienté vers l'étude des influences forestières et leurs im- forestière européenne, d'étudier des mesures en vue d'uni- plications économiques et sociales dans l'utilisation des fier la legislation forestière des Etats membres, de financer, terres de haute altitude, a ete dressé par ce Groupe de par Ia creation d'un institut international spécialisé, des travail. Le Groupe a participé a Ia reunion conjointe avec investissements forestiers et d'accorder le bénéfice d'une la Sous-Commission de l'Utilisation des Terres et des assistance technique aux pays européens qui le désirent." Eaux de Ia Commission européenne de l'Agriculture men- L'intérêt de ce rapport reside non seulement dans les tionnée ci-dessus et a effectué a cette occasion un court recommandations précitées, mais également dans le fait voyage d'information en Grèce.

206 Fifth World Forestry Congress Proceedings (d) Sous-CommissiondeCoordination deQuestions des futaies et taillis de châtaigniers et de l'utilisation des Forestières Méditerranéennes produits. La Sous-Commission a tenu ses sessions en 1954 a (f) Voyages d'étnde Athènes, en 1956 a Nice et en 1958 a Madrid. Au cours de ces sessions elle a examine Ia situation et les tendances 21. Au cours de Ia période, un certain nombre de de l'utilisation des terres dans la region, le traitement et voyages d'étude ont été organisés en Europe, avec ou sans l'aménagement de la forêt méditerranéenne, le problème l'aide de l'assistance technique.Iis'agit tout d'abord des cultures d'arbres hors forêt et la question des menus du voyage d'étude sur la sylviculture en Tchecoslovaquie produits.Ses groupes de travail se sont réunis a chaque en 1956 et en Allemagne en 1959. Un voyaged'étude a session et ont abouti aux conclusions suivantes: également été organisé sur les zones andes en U.R.S.S. Le Groupe de travail de 1'Ecologie a terminé ses en 1956. travaux sur la delimitation de la region méditerranéenne (B)Activités FAO-Nations Unies et a pose les bases de la carte écologique de la region. Le Groupe de travail des Eucalyptus, dont l'acti- (a) Comité mixte FAO!ECE des Techniques de travail vité est basée sur le travail d'équipes nationales, a étudié en forêt et de la formation des ouvriers l'infiuence des peuplements d'eucalyptus sur l'évolution 22. Ce Comité a été établi pour améliorer le rendement des sols, les problèmes poses par les essais d'acclimatation, des travaux forestiers par une meilleure organisation du les techniques de plantation et l'utilisation du bois; il a travail, par l'amélioration des techniques, par la mécanisa- décidé également le creation d'un herbier collectif a Rome. tion, par Ia formation professionnelle et la prevention Le Groupe de travail du Liege a suivi les politiques contre les accidents.Ii a travaillé en collaboration étroite subéricoles des pays membres, en tenant compte des avec 1'OIT en faisant appel a des groupes d'études etii facteurs économiques, institutionnels et sociaux. En raison des experts individuels. des perspectives du marché, il a reconnu la nécessité d'une 23.Il a tenu trois reunions et a publié de nombreux étude approfondie des perspectives de production et de rapports, notamment: consommation. Ii a également poursuivi l'étude des ques- sur les méthodes concernant l'étude des techniques tions techniques et notamment celles concernant le pâtu- d'exploitation forestière, rage des peuplements, les techniques de propagation et sur la mécanisation des travaux forestiers, l'utilisation de clones sélectionnés, la pratique des éclair- sur les operations forestières sous diverses conditions, cies, enfin la selection et l'amélioration génétique du chêne- sur les essais d'outillages forestiers, tels que les trac- liege. teurs, les treuils, les scies mécaniques, les machines a Le Groupe de travail des Techniques de boisement écorcer, etc. s'est attaché a passer en revue les plus récents developpe- ments des techniques modernes de boisement et les pro- (b) Comité du Bois FAOIECE blémes poses par l'application de ces techniques, notam- 24. Le Comité du Bois de l'ECE a continue a se ment par l'emploi de procédés mécaniques. Ii a également réunir regulièrement en automne de chaque année. L'un examine les aspects financiers et les nouvelles méthodes des principaux objets de ses sessions était d'examiner la d'élevage de plants et de preparation du sol. situation du marché du bois et de discuter des perspectives pour l'année suivante. Comme par le passé, ces etudesdu (e) Commission Internationale du Chátaignier marché couvraient les sciages tendres, les bois de mine et 20. La Commission Internationale du Châtaignier, qui les bois a pâte.Toutefois, des 1956, le Comité a décidé outre le Japon et les Etats-Unis, réunit tous les pays de d'examiner egalement la situation du marché des bois durs l'Europe méridionale, a tenu sa 3ème session en Italic en en raison de leur importance et des difficultés rencontrées. 1956 et sa 4ème session en Yougoslavie et en Grèce en Une attention plus grande que dans le passé fut apportee 1958. Au cours de ces deux sessions, qui ont été accom- a la question des prix des sciages, et des données con- pagnées de voyages d'étude, la Commission a examine Ia cernant les pays européens importateurs et exportateurs politique suivie dans les différents pays et les causes du les plus marquants furent rassemblées. Comme il parais- déclin de la châtaigneraie dans certains pays. Elle a recon- sait souhaitable d'assurer une stabilité maximum au com- flu que la crise traversée par la châtaigneraie était plus merce européen des sciages et aux prix, le Comité a d'ordre économique et social.Elle a estimé que les pays discuté également des tendances a moyen et a long terme devaient adapter les plans de développement ou de re- du commerce des sciages et a fait quelques previsions conversion de Ia culture du châtaignier a leur propre dans cc domaine rythme d'expansion économique et aux besoins de leurs 25.L'utilisation plus rationnelle du bois ayant une populations, c'est-à-dire en les placant dans le cadre d'une importance primordiale pour la production forestiere, politique d'ensemble d'utilisation rationnelle des terres. pour les industries du bois et le commerce en Europe, le Elle a également mis au point une carte de repartition des Comité a fait des etudes sur les tendances de l'utilisation châtaigniersetaétabli un certain nombre de fiches du bois dans le logement et pour la fabrication de tra- écologiques pour les stations limites; elle a passé en revue verses de chemin de fer.Ii se propose d'examiner pro- la situation et l'évolution des maladies, ainsi que les chainement la situation dans l'emballage. mesures prises pour lutter contre elles, qu'il s'agisse de Ia 26. Le Comité a également recommandé, en raison de maladie de l'encre ou de la maladie du chancre de l'écorce l'intérêt présenté sur le plan international, l'dtablissement et a particulièrement étudié les recherches a entreprendre de conditions générales normalisées pour les ventes de ou a poursuivre a cet égard; elle a enfin traité de la con- bois et a propose des conditions facultatives pour la vente servation des fruits, du traitement et de l'aménagement des sciages tendres. Un groupe de travail a été établi Third General Session 207 pour faire des propositions concernant les sciages durs, (D) Confédération Européenne de I'Agriculture- les bois a pâte et les bois de mine Commission de Ia Forêt privée et paysanne 27.Les discussions au cours des récentes sessions 31. Au cours de la période considérée, la Confédéra- ayant montré le développement technologique rapide des tion Européenne de l'Agriculture a tenu ses assemblées industries du bois et des changements dans l'utilisation de générales a Lucerne (Suisse) en 1954, a Paris en 1955, a celui-ci, le Comité a recommandé qu'une nouvelle appré- Scheveningen (Pays-Bas) en 1956, a Helsinki en 1957, a ciation des tendances et perspectives de la production et Vienne en 1958 et a Palerme (Italie) en 1959. de l'utilisation du bois en Europe, portant jusqu'à 1975, 32. Au cours de ces assemblées générales, la Com- soit entreprise en commun par le Secretariat de la FAO et mission spéciale de la Forêt privée et communale s'est de l'ECE.Ii a formulé des recommandations sur l'am- réunie et a étudié principalement les dispositions législa- pleur de l'étude et la procedure a suivre. tives concernant la forêt privée, les cooperatives dans ledomaine sylvicole,leschargesfiscalesconcernant (c) Groupe de travail FAO/ECE des Statistiques des la forêt privée, les problèmes sylvicoles et leur rapport foréts et produits forestiers avec l'agriculture et surtout avec l'exploitation familiale, 28. Ce Groupe de travail a tenu deux sessions en 1956 l'infiuence économique de la forêt paysanne sur les exploi- et une en 1959.Ii a examine les questionnaires relatifs tations agricoles, les mesures de restriction et d'encourage- aux abattages, aux quantités enlevées et a l'utilisation des ment prises par l'Etat pour les forêts privées et enfin bois ronds, a établi un programme a long terme minimum l'économie forestière et l'intégration économique euro- pour les statistiques des forêts et produits forestiers en péenne.Ii convient de noter que cette Commission pro- Europe, a aide a la preparation du troisième inventaire fessionnelle se préoccupe de plus en plus d'assurer des forestier mondial (1958), a examine la question des relationsentrelesforestiersetlesagriculteurset statistiques des investissements en forêt, a discuté plusieurs d'examiner les problèmes forestiers dans un cadre élargi. problèmes relatifs aux statistiques des bois de pâte, a revu la question du bois provenant des arbres hors forêt et des (E) Autres activités statistiques de Ia production non commercialisée, a recom- 33. A côté de ces reunions, spécialement réservées mandé des méthodes pour assembler des informations aux forestiers européens, ii convient de signaler également sur les previsions d'abattage, a réexaminé les statistiques l'activité en Europe d'autres organismes internationaux: d'incendies de forêt, et a formulé des recommandations pour assembler les statistiques sur l'utilisation et l'emploi (a) Bureau International du Travail (B.I.T.)Réunion du bois. TechniqueTripartitepourl'industriedubois,a Genève en 1958 (C)O.E.C.E.Comité du Bois et des Pates et Papiers 34.Cette reunion, qui groupait, comme son nom l'indi- (a) Comité du Bois que, des représentants des Gouvernements, des employeurs et des travailleurs, a examine, sur la base d'un docu- 29.Durant la période 1954-59 aussi, le Comité du bois ment présenté par le Secretariat, la prevention des acci- a tenu une séance par an a Paris.Ii s'est occupé en parti- dents dans les exploitations forestières, les conditions de culier des problèmes suivants: travail et de bien-être des travailleurs dans les exploitations Appreciation de la situation du marché du bois dans forestières et les relations entre employeurs et travailleurs les Etats membres au printemps, a la fin de la récolte dans l'industrie du bois. Ces questions ont fait l'objet de de grumes, recommandations auxquelless'estajoutée une recom- Allègements dans les échanges internationaux de bois; mandation concernant l'application a l'industrie du bois en particulier suppression des obstacles entravant le des activités pratiques et techniques du Bureau Interna- commerce (droits de douane et contingents); exposé tional du Travail. sur les prescriptions nationales dans le domaine de la protection des végétaux forestiers et du contrôle de la (b) UNESCOReunion du Groupe d'experts FAO/ provenance des semences et des plants, UNESCO de la Carte ecologique du bassin méditer- Etude approfondie du commerce des bois tropicaux, ranéen Production, utilisation et commerce des traverses, 35. Ce groupe d'experts,crée conformément a une Augmentation de la productivité des entreprises travail- recommandation de la Sous-Commission de Coordination lant le bois, en particulier des scieries. des Questions Forestières Méditerranéennes, a tenu deux sessions en 1959, l'une a Paris au siege de 1'UNESCO, (b) Comité des Pates et Papiers l'autre au siege de la FAO a Rome. Ii a abouti a poser les bases concretes d'une carte bioclimatique et d'une 30. Le Comité examine régulièrement, en général en carte de végétation pour une region s'étendant de l'Atlanti- une séance annuelle, la situation sur le marché de la cellu- que jusqu'a l'Indus et entre les 20e et 48e parallèles. Cette lose et sur celui des principaux articles de papier. Cet carte sera réalisée en 1960. examen porte toujours aussi bien sur l'état au moment considéré que sur les tendances des prix et des quantités. (c) Union Internationale des Inst it uts de Recherches Le Comité se consacre en outre au problème de la produc- forestières (IUFRO) tivité, en comparant, dans les différents pays (c'est-à-dire 36.Les membres de cette organisation participant au en confrontant des usines analogues dans les Etats mem- Congrès de Dehra Dun, y ont tenu une reunion au cours bres), la capacité de production des entreprises pour des de laquelle on a principalement discuté de l'extension de la sortes de papier tout a fait déterminées. recherche forestière dans les pays tropicaux, des prove- 208 Fifth World Forestry Congress Proceedings nances de l'eucalyptus, ainsi que des problèmes de la typo- produce wood, ensure soil and water conservation, create new logie forestière. resources and opportunities for employment, and green areas for the people. 37. En juillet 1956, l'IUFRO a tenu son douzième The European Forestry Commission has devoted special study congrès a Oxford avec une participation de 240 cher- to the rational utilization of the land. This Commission and the cheurs représentant 40 pays. De fructueuses délibéra- Commission on Agriculture have decided by common accord to study this same question. tions ont eu lieu au sein des dix sections de recherches. The "Mediterranean Development Project" aims at improving 38. La Commission commune de Bibliographie fores- rapidly the utilization of the land and waters of this region. tière FAO/IUFRO a mis au point le Système Decimal Lastly, the Council of Europe and the European Economic d'Oxford en anglais, francais, allemand et espagnol. Community have turned their attention to problems of forestry 39. L'IUFRO, qui fut a son origine une organisation policy. The effortsofalltheinternationalforestryorganizations essentiellementeuropéenne,acontinueaaugmenter concerned with the region have been very fruitful. l'effectif de ses membres.Elle groupe aujourd'hui des FAO Activities. The European Forestry Commission has held instituts de recherche appartenant a une cinquantaine de four meetings.Its working groups (afforestation, torrents, and pays de tous les continents. avalanches) have studied the problems that were assigned to them.The Mediterranean Development Project is the fruit of the work of the Subcommission on Mediterranean Forestry (d) Commission International dii Peuplier Questions. The Chestnut Tree Committee has concerned itself 40. La Commission Internationale du Peuplier a tenu with the treatment of chestnut trees and their diseases. PA 0/United Nations Activities. We should take note of the ses 8ème, 9ème et l0ème sessions respectivement en joint FAO/ECE Committee on Techniques of Forest Work and Espagne en 1955, en France en 1957 et en Italie en 1959. Training of Forest Workers, the FAO/ECE Working Group on 41. Ces sessions ont été particulièrement suivies par Forest Statistics and Forest Products, and the FAO/ECE Lumber les pays européens déficitaires en bois tendre. Le pro- Committee. The latter concerns itself primarily with the state of the lumber market in Europe and its prospects for the future. blème du peuplier a été place de plus en plus dans le Lumber Committee and the OEEC Pulp and Paper Committee. cadre du développement économique et social, de l'expan- The Lumber Committee makes periodic surveys of the trend of sion industrielle et de l'utilisation des terres. Au cours the market in member countries, foreign trade, and the produc- des dernières sessions, les themes des voyages d'étude tivity of the sawmills, while the Pulp and Paper Committee makes an annual survey of the cellulose and paper market and its trends. ont été la populiculture en Europe méridionale, l'utilisa- Commission On PrivateForests and Community Forests, tion industrielle du bois de peuplier et la conquête par le European Confederation of Agriculture. This group has studied peuplier des terres difficiles. legislativeprovisions,cooperatives,fiscalsystems,silviculture 42. La Commission, étant donné son expansion mon- provisions, and the economic influence of the community forest. I.L.O.The I.L.O. has convened a meeting devoted to the diale, a décidé de prévoir des conferences régionales, dont prevention of accidents, to working conditions, and to the well- l'une pourrait être prochainement organisée en Europe. being of forest workers, as well as to relations between employers and workers in the lumber industry. (e) Voyages d'étude organisds entre pays europdens et FAQ/UNESCO. A group of experts has established the bases Con grès nationaux for an ecological map of the Mediterranean Basin. JUFRO. The IUFRO held its Twelfth Congress at Oxford in 43.Enfin, pour être complet, il conviendrait de sig- 1956, dealing with many forestry research problems. naler de nombreuses reunions forestières et voyages d'étude International Poplar Commission. This commission is finding organisés dans les pays ou entre les pays voisins.C'est considerable interest in the countries where there are shortages of wood.It has turned its attention to the various aspects of the ainsi que des voyages ont été organisés entre le Royaume cultivation of poplars and the industrial utilization of poplar wood. Uni, la France et l'Italie, entre Ia France et 1'Allemagne, National Congresses. National meetings and study trips between entre la France et la Yougoslavie, etc., et que sous l'égide countries have been organized to study various forestry problems. de la Commission Internationale du Peuplier, de nombreux congrès nationaux ou provinciaux ont été organisés en Evolución de la Silvicultura en la Europa Occidental y France, en Allemagne, en Italic, en Suisse, en Yougo- Meridional desde 1954 slavie, etc. El adelanto deIasilviculturaen la Europa occidental y meridional ha sido particularmente importante en el perIodo de 1954 a 1959. Muchos paises modificaron su polItica forestal y RESUMES adoptaron planes de forestación y de reforestación para hacer Development of Forestry in Western and Southern Europe frentealareconstrucción y a nuevas necesidades.En las reuniones internacionales se hizo hincapié en el aumento de la Since 1954 producción y de la productividad, asI como en el estudio de The development of forestry in western and southern Europe medidas conducentes a este fin, particularmente al mejoramiento was particularly important during the period from 1954 through de lasilvicultura,la mecanización delasexplotaciones,Ia 1959, many countries having revised their forestry policy and construcción de caminos forestales, la organización del trabajo, Ia established afforestation and reforestation programs in order to protección, la formación y el bienestar de los obreros forestales, cope with reconstruction and the new needs.In international el mejoramiento de bosques pequeños y, en fin, la orientación de meetings the accent has been placed on increasing production and las investigaciones hacia la silvicultura intensiva, sin descuidar productivity and on the study of measures leading to that end, hi silvicultura tradicional. especially better silviculture, the mechanization of forestry opera- La evolución económica y social de los paIses europeos ha tions, the development of forest roads, the organization of the conducido a los gobiernos a colocar el problema forestal en el work, protection, the training and well-being of forest workers, cuadro más vasto de la administración del territorio, de Ia the imorovement of the small forest, and lastly the orientation of utilización racional del terreno y del fomento en general. Las research in the direction of intensive silviculture, without neglect- tierras marginales, abandonadas por Ia agricultura, se dedican a ing established methods of silviculture. Ia cultura forestal para producir madera, asegurar la conservación The economic and social development of the European countries de los suelos y de las aguas, crear nuevos recursos y oportunidades has led the governments to place the forest problem within the de trabajo o de espacios verdes para la población. larger framework of territorial management, the rational utiliza- La Comisión Europea Forestal ha estudiado particularmente la tion of land, and general development. Marginal lands abandoned utilización racional de las tierras y, con la de Agricultura, acordó by the farmers are allocated for forest cultivation in order to estudiar conjuntamente este mismo asunto.

Third General Session 209 El "Proyecto de Fomento Mediterráneo" tiene por objeto el mercado en los paIses miembros, el intercambio internacional y rápido mejoramiento de la utilización de tierras y aguas en esta la productividad de losaserraderos.El de Pulpas y Papeles region. estudia anualmente ci mercado de celulosa y de papel, asI como Por iiltimo, ci Consejo de Europa y la Comunidad Económica también sus tendencias. Europea, se han ocupado de problemas de poiltica forestal. La Comisión del Bosque Particular y Comunal de la Con- Todos los organismos forestales internacionales interesados en federación Europea de Ia Agricultura ha estudiado las disposi- Ia region han desarrollado fructuosa actividad. ciones legislativas, las cooperativas, la fiscalización, los problemas Actividades de la FAO. La Comisión Europea Forestal ha silvIcolas y la influencia económica de los bosques comunales. ceiebrado cuatro reuniones. Sus grupos de trabajo (de Forestación, El I.L.O. ha convocado una reunion dedicada a Ia prevención de Torrentes y de Avalanchas) han realizado los estudios que se de accidentes, a las condiciones de trabajo y al bienestar de los les encomendaron.El Proyecto de Fomento Mediterráneo es obreros forestaies,asI como a las relaciones entre patronos y fruto de las labores de la Subcomisión de Asuntos Forestales obreros en la industria de Ia madera. Mediterráneos.La Comisión del Castaño se ha ocupado del FAO/UNESCO. Un grupo de peritos ha sentado las bases de tratamiento de estos árboles y de sus enfermedades. una carta ecoiógica de Ia cuenca del Mediterráneo. Actividades de la FAO y de las Naciones Unidas. Se pueden El JUFRO celebró su XII Congreso en Oxford en 1956, en el citar las del Comité Mixto FAO/ECE de Técnicas del Trabajo cual setrataron numerosos problemas de lasinvestigaciones Forestal y de la formación de obreros forestales; las del Grupo forestales. de Trabajo FAO/ECE de EstadIsticas Forestales y de Productos La Comisión Internacional del Alamo ha encontrado gran Forestales, y las del Comitd FAO/ECE de Maderas. Este ilitimo interés en los paIses deficientes en bosques y se ocupa de distintos se ocupa principalmente de lascondiciones del mercado de aspectos del cultivo del alamo y del aprovechamiento industrial maderas en Europa y de las perspectivas que ofrece para el de su madera. porvenir. Paraciestudio de distintosproblemasforestalesse han Los Comités de Maderas y de Pulpas y Papeles de Ia OECE. organizado congresos nacionales y viajes de estudio entre distintos El Comité de Maderas estudia regularmente la evolución del paIses.

Forestry Development in the U.S.S.R.

V. P. TSEPLYAYEV Head, Forestry and Protective Aflorestation Inspection of the Ministry of Agriculture of the U.S.S.R. Moscow, U.S.S.R. All the forests of the USSR, independent of who has service lands, as well as sands, 5.2 percent; ravines, steep the right to use them, constitute the State Forest Reserve. mountain slopes and stony soils, 8.8 percent; swamps, According to data available on January 1, 1956, the area 12.4 percent. of the State Forest Reserve lands totals 1,131 million Altogether, the forests of the USSR contain about 1,400 hectares or about one-half of the total area of the USSR. species of trees and bushes. About 40 species are the main ones on which the country's forestry is based. Table 1. Distribution of State Forest Reserves The total timber reserves in the forests amount to about according to social forms of usage. 79,000 million m3. Coniferous species occupy 78 percent of the total area and greenwoods occupy 22 percent. Total land area of Category according State Forest Area covered to usage Reserves by forests Table 2. Forest areas of the Forestry Service and timber reserves according to species. Thousand Thousand hectares Pct. hectares Pct. Total Growing Forest Area Stock 1. State forests 1,091,890 96.5 685,556 94.9 Species (1,000 ha.)Pct. (Million m')Pet. a) In charge of Forestry Service1,084,294 95.8 680,945 94.3 Coniferous 531,397 78.0 64,596.3 86.0 b) In charge of Larch 274,261 40.3 28,449.7 37.0 other adm. Pine 109,496 16.0 15,039.8 20.0 organs 7,596 0.7 4,611 0.6 Spruce 72,105 10.6 10,579.1 14.0 2. Collective-farm Cedar 32,120 4.7 5,835.4 7.8 forests 39,226 3.5 36,713 5.1 Fir 23,100 3.4 4,182.2 5.6 Other coniferous 20,315 3.0 510.1 0.7 Total 1,131,116 100 722,269 100 Greenwood 149,548 22.0 10,488.7 14.0 Birch 91,794 13.5 6,787.7 9.0 Aspen 14,497 2.1 1,630.8 2.2 The natural and economic feature of our forest reserves Oak 8,511 1.3 703.8 1.0 is their non-uniform distribution over the country's terri- Beech 2,464 0.4 517.3 0.7 tory.With the average forest coverage over the entire Alder 2,084 0.3 154.2 0.2 Linden 1,949 0.3 209.5 0.3 territory of the USSR equalling 32.4 percent, the coverage Poplar 1,306 0.2 118.1 0.15 of individual regions and republics varies from 76 percent Hornbeam, ash, (Irkutsk Region, RSFSR) to 0.2 percent (Karaganda elm, maple 2,418 0.4 247.4 0.3 Region, Kazakh SSR). Haloxylon 19,815 2.8 34.9 0.05 The State Forest Reserve includes the following lands: Other greenwood 4,710 0.7 85.0 0.1 wooded lands, 73.6 percent; agricultural, waterway and Totals 680,945 100 75,085.0 100

210 Fifth World Forestry Congress Proceedings The average annual timber accretion in the forests is In the last decade forest exploitation expanded mainly about 850 million m3 or 1.25 m3 per ha. of forest-covered at the expense of the highly forested regions. area. In the Ukraine the accretion is 3.1 m3, in the central To satisfy the great timber demands of the national regions 2.8 m3, and in Siberia 1.1 m3. economy large mechanized logging enterprises are organ- Almost two-thirds of the forests of the USSR are of ized.This has made it necessary to create conditions in exploitable age. Mature and over-mature stands are con- the forests of the USSR ensuring long-term operation of centrated mainly in the North European part of the USSR, these enterprises to justify the capital investments on their in the Urals, in Siberia, and in the Far East. construction. In the course of the five-year-plan periods and espe- In this connection, the principal logging organizations cially after the war, a great deal of work has been done in the forests of the USSR are put in charge of timber by way of forest management surveys and management bases which they are allowed to utilize for long periods. plan preparation. By 1957 the forest management survey These bases are forest massifs with considerable timber of the USSR was completed in all districts, territories and reserves. By 1959, logging organizations had been put in republics.This made it possible for the Head Forestry charge of a total of about 2,300 timber bases totalling Administration to compile and publish in collaboration over 10,000 million m3 of timber with a possible annual with the Head Administration of Cartography a map of timber output of some 400 million m3. the forests of the USSR on 1:2,500,000 scale for 17 main Forests are exploited mainly by clean cutting, but in forest-forming species. By 1959, 314 million ha. of for- the intensive forestry zone and in mountain forests gradual ests had been placed under management and the rest had selective fellings and selective fellings of dead and dam- been covered by management surveys. By the end of the aged stands are used, while in remote forest districts, con- current seven-year plan, the area of managed forests will ventionally, clean cuttings are resorted to, whereby part reach 500 million ha. of the undersize manufacturing and fuel timber is left on Since 1945, aerial photography has been utilized, as a the clearings. rule, in forest regulation.This has made it possible to Besides, by way of protecting the forests, passage fell- reduce heavy work considerably, to improve the quality, ing, thinning, and lighting of trees are practised. and to lower the cost of forest management. In Group I forests, where commercial fellings are pro- In the near future it is planned to employ spectrozonal hibited, special reforestation fellings are made. survey, stereo-measuring equipment and helicopters in In 1958 the proportions of the various types of fellings aerial forest valuation. were: In forest management a great deal of attention is de- Commercial 85 percent voted to the study of forest types. Recently, forest types regulation and hygienic 6 percent were made the basis of forest regulation by way of experi- reforestation 4 percent ment in several silvicultural systems, and all the basic other 5 percent forestry measures are planned accordingly. The most important problems of forest utilization for Successful forest regulation and surveys have made it the near future are:reduction of surplus fellings in tree- possible to start work on the compilation of general for- scarce districts and increase of fellings in the forested estry development projects by regions, territories, autono- districts; increase in the manufacturing timber yield by mous and union republics. These projects are compiled more rational division into clearings; reduction of timber with due regard to development of all the branches of the losses in the forest and on clearings in the form of various region's or republic's economy and are a new trend in clearing wastes. forest regulation. Conditions of forest growth differ greatly over the terri- By 1959, the general forestry development projects tory of the USSR, varying from the cold, humid climate were compiled for the Ukrainian, Byelorussian, Lithu- of the taiga zone to the hot arid steppes. Over a consid- anian, and Esthonian SSR's, and for the Marian and Chu- erable part of the northern districts of the country natural vash ASSR's. During the Seven-Year Plan of 1959 to reforestation is possible. But, this often takes a long time 1965, it is intended to compile similar general projects and involves replacement of valuable species by less valu- for 43 regions and republics. able greenwood species. In the southern, southeastern and Thus, Soviet forest management is passing into a new part of the southwestern districts reforestation can be higher phase of development. effected only artificially. Therefore, timely and high-qual- For better forestry management all the forests of the ity reforestation requires forest cultivation almost every- USSR are divided, as is known, into three groups accord- where. ing to their national-economic importance. Large-scale reforestation and afforestation work began In connection with the rapid development of all the in our country only during the years of Soviet power. This branches of the national economy, timber allotments from is shown clearly by the following figures (in 1,000 ha.): the forests of the USSR have been increasing continuously, Forests sown and Soil preparation for and in the course of the last thirty years they have risen planted natural reforestation more than twofold. Periods Average Average Year Million m' felled per per 1929 194.5 Total year Total year 1940 273.0 1844- 19 17 899 12 310 4 1950 277.3 9,162 223 6,021 147 1958 395.5 1918- 1958 Third General Session 211 In 1959, the scale of this work reached 579,000 ha. million units of planting material are grown annually. of forest sowing and planting and 699,000 ha. of aid to The average yield per ha. of nursery is up to 1 million, natural reforestation.In the current seven-year period and in some reserves (e.g., in Rostov Region) even 4 this work is to be extended still further. million At present, forest sowing and planting in most regions Protective afforestation measures include:creation of and republics is carried out on current fellings of one or field protection belts; reinforcement and afforestation of two year's standing, because all lands earmarked for af- ravines, sands and mountain slopes; planting of protective forestation are cultivated.The only considerable areas belts along railways, rivers and canals; planting of trees requiring reforestation are those in the highly-forested re- and shrubs in towns and settlements; etc. gions of the North, the Urals, Siberia and the Far East, Field protection tree belts in the Southeast of the USSR as well as in the sandy deserts of Middle Asia. In many are an effective method of combating drought, dry winds, regions, inconvenient lands unsuitable for agriculture are sand storms, washouts, and erosion of the soil. earmarked for afforestation. A major achievement of the Forestry Service is the In the USSR, tree belts of ventilated, skeleton, and creation of the state protective tree belts: Kamyshin-Stal- compact design are grown.Preference is given to the ingrad, Voronezh-Rostov-on-Don, Penza-Yekaterinovka, ventilated design because it promotes more uniform de- and Belgorod-Don River, the length of which totals 2,800 position of snow in the spaces between the belts. kilometers. Besides, work is now under way on the crea- The recommended width of field protection tree belts tion of other state tree belts in the Trans-Volga Region, is 10 to 20 metres, and that for water control (in ravine the Kulundin Steppe, the Azerbaijan SSR, the Georgian tree belts) is 20 to 60 metres. SSR, and others. Mass observations carried out in 1954 and 1956 over Special attention in creating forest cultures is devoted an area of about 6,000 ha. showed that the average addi- to the introduction of rapid-growing and economically tional crop yield of grain cultures due to the use of tree valuable tree species. Especially great pains are taken to belts was 2.2 centners (1 centner = 100 kg.) per ha. introduce pine, larch, oak, poplar, walnut, and various The distance affected by a protective tree belt equals fruit trees. approximately 25 times its height, the effect in the leeward The agrotechniques and methods of setting up the plan- direction being up to 20 times its height. tations differ depending on the forest growing conditions, An obligatory element of agrotechnique is deep, pre- but the predominant forms are row sowing and planting sowing preparation of the soil, bare fallowing for moisture on completely tilled soil or in furrows at a density of 8 to accumulation, and arrangement of the plants in such a 15 thousand per ha. and with obligatory repeated cultiva- way as not to hinder mechanization of cultivation. tion in the course of 3 to 15 years. Afforestation plays an important part in the reclamation The percentage of forest cultures that take root varies of sandy areas.Sands occupy over 19 million hectares in different districts from 70 to 95 percent. of the territory of the USSR. In the European part of the In recent years, air sowing has been introduced into country, they are reclaimed in two stages: reinforcement forestry in the northern districts. The effectivity of this by means of Salix acutifolia Willd, or by sowing of sandy method of reforestation is now being verified. Especially herbs (predominantly sandy oats, Elymus arenaria gigan- effective are air sowings of haloxylon in sandy deserts tea) and afterwards growing pure or mixed tree planta- where this method greatly facilitates and lowers the cost tions. Of especially great importance is the reinforcement of sowing, makes it possible to cover large areas, and gives and afforestation of mobile sands over the vast areas of satisfactory results. the sandy deserts of Middle Asia. As a result of this work A widely used method in intensive forestry districts is the movement of the sands is stopped, the microclimatic reconstruction of plantations.Its purpose is to replace conditions change and fruitless sandy deserts are trans- low-value greenwood undergrowth with more valuable formed into productive pasturelands. The chief species species by introducing cultures of these species in corri- here are Aristida kareilini, Cailigonum species, Salsola dors, strips, areas or glades. richteri Karell, Tamarix species, black haloxylon (Haloxy- A serious obstacle to raising the productivity of forests ion aphylium Minkw, Ilyin.), and white haloyxion (H. is the presence of considerable swamp areas. Draining of persicum Bge.). forest lands is done mainly in the Latvian and Esthonian Since 1950, haloxylon seeds have been sown from auto- SSR's, in the Byelorussian-Ukrainian forest regions, in the mobiles and aircraft. This has opened wide prospects for Karelian ASSR and in Leningrad, Pskov, Novgorod, Kal- the development of this work. In the present seven-year mm, Moscow, and Ryazan regions. To date, about 600,000 period it will cover 50,000 ha. ha. of swampy forest lands have been drained; the length Ravines and valleys occupy about 6.7 million ha. in the of drainage canals totals over 50,000 km.; eachyear about USSR, while the area subject to erosion in the European 50,000 ha. are drained; in the near future this work will part of the country alone constitutes about 15 million ha. be considerably expanded. The work is performed by the Thus, the problem of combating water erosion is of na- Forestry Service or other land amelioration agencies. tionwide importance. The scope of work in reinforcement The large scale of reforestation and afforestation has and afforestation of ravines has greatly increased during required the organization of tree seed preparation and recent years. growing of saplings. For this purpose, there isa network Recently, work to protect land from wind erosion has of forest nurseries. There are more or less large nurseries greatly increased; protective plantations are being made in each forestry district and smallerreserves under almost along railway lines to fight snow drifts; and work is being every division management. In these reserves, up to 6,000 done by way of strengthening mountain slopes, and by 212 Fifth World Forestry Congress Proceedings planting trees along roads and canals and in towns and is its high effectivity and large capacity (up to 250 or settlements. 300 ha. per hour). Helicopters are now being tested for From year to year, more and more attention is being avia-chemical work in mountainous districts. devoted to the struggle against forest fires.During the The most commonly used chemical poison in aerial years of Soviet power the number of forest fires in the dusting is 5 to 10 percent DDT. Recently, fine-drop aerial country has been reduced.Fires occur over large areas spraying with DDT and hexachlorane solutions has been only in especially droughty years, in uninhabited districts used successfully. In addition to aerial methods, chemical where timely organization of firefighting in the forest is spraying of aerosols from the ground is also practised. very difficult. The number of forest fires has been reduced The aerosols are 8 to 10 percent solutions of technical owing to fire prevention measures, the use of potent fire- DDT, the consumption being 8 to 10 litres per ha. fighting equipment, and mainly to the conscientious atti- To prevent spreading of pests, especially trunk pest, tude of the population towards the conservation of the namely, bark beetles(Ipidae), Euprostidae, and Cer- forests as part of the national wealth. ambycidae, a series of obligatory hygienic measures are Besides educational work among the population, the taken in the forests. Forestry Service carries out large programmes of organi- In recent years, during beetle swarming periods, aerial zational and technical measures for the prevention and spraying of forests with hexachlorane dust has been prac- extinguishing of forest fires. The USSR government has tised successfully on a large scale. approved special fire safety rules for the forests of the USSR. Fungus diseases are combated mainly by means of forestry measures.Great harm in forest nurseries and At present 52,000 km. of anti-fire clearings, about young plantations is caused:to conifers by Schutte's 40,000 km. of protective anti-fire strips and 40,000 km. disease (Lophodermium pinastri Chev.) and to green- of special fire roads have been made in the forests of the wood trees by parasitic fungi such as Microsphaera USSR. Over 2,800 fire towers erected in the forests help aiphitoides Gruff.The prophylactic measure against the to detect forest fires on short notice. In the highly for- former is to spray the seedlings with Bordeaul liquid or ested districts, 268 airplanes are being used for the same lime-sulphur solutions during the period of dissemination purpose. of the fungus spores. Oak seedlings and plants are espe- Information as to the start of a forest fire and instruc- cially subject to the latter disease. To combat this, they tions for fighting it are transmitted by telephone or radio. are sprayed with sulphur solutions or dusted with various The forestries (forestry administrative units) have 30,000 km. of self-owned telephone network and about 6,000 fungicides. receiving and transmitting radio sets. Besides chemical measures, biological methods are Special chemical also employed in many regions (these include protection firefighting stations have been organized in the forestries of insectivorous birds, increase of their nesting, etc.). A where forest fires are most frequent. bacteriological method of combatting the Siberian silk- Aircraft play an exceptionally important part in com- bating forest fires.The Forestry Service has a special worm is now under development. aircraft service for forest protection, with a network of Mechanization of forestry operations began in the last 11 aviation bases in the highly forested districts and a decade and is based on the technical progress of the lead- fire jumping service with fire jumping crews. Fires are ing branches of the USSR national economy, primarily of fought by parachute and jumping crews; transport heli- its agriculture and . Up to 1949, there were copters make it possible to deliver parachute workers and about 200 tractors and as many lorries in use in the powerful firefighting equipment directly to the site of the Forestry Service, but by 1958, these numbers had increased fire. to 5,556 tractors of various types and 9,090 lorries. Great harm is caused to the forests of the USSR by However, the level of mechanization in forestry has been mass multiplication of needle-eating and leaf-eating in- growing very slowly. By the end of 1957, the proportion sects. Forest pests are controlled in two ways: by recon- of mechanized work to the entire amount of work done noitring inspection, done by the forest wardens; and by in forestry was as follows: stationary inspection, done by the workers of the Inter- Forest land drainage 89.8 percent District Forest Protection Service, who make observations Preparation of soil for on permanent test areas.Aircraft patrol is also a con- forest cultures 35.9 percent Forest sowing and planting 9.3 percent siderable aid in this respect. The results of this control Cultivation of forest plants 24.0 percent make it possible for forestry authorities to establish the Aid to natural reforestation 8.4 percent centres of pest multiplication, to forecast their multiplica- tion and to plan the necessary measures against it.In The chief obstacle was the absence of special forestry 1958, a special forecast bureau was organized for these machines and implements. The system of forestry me- purposes at the USSR Forestry and Mechanization Re- chanization that has been worked out includes 125 kinds search Institute. of machines and 10 main kinds of tractors. These are Various prophylactic and destructive measures are taken machines selected from related branches of the national to destroy needle- and leaf-eating insect pests in the economy, special forestry machines manufactured by the forests.In1926,avia-chemical methods werefirst home industry and conforming with up-to-date require- introduced, and these methods have been employed espe- ments, and also new machines which still have to be de- cially extensively in postwar years.For example, the veloped and put into production. A distinctive feature extent of avia-chemical work in 1958 was about 970,000 of the planned system of mechanization is the predominant ha. The distinguishing feature of the avia-chemical method use of mounted, all-purpose and combined machines. Third General Session 213 By 1959, our forestry had at its disposal altogether The work of these research establishments covers a about 60 types of machines and implements, including wide range of forestry problems in all the natural zones 13 types of tractors, 18 types of ploughs, 3 types of and economic districts of the country, including: develop- harrows, 4 types of cultivators, 2 types of forest-planting ment of the most effective afforestation methods, forest machines, 2 typesofseeders,10 typesofforestry draining, prevention of soil erosion, regulation felling, machines, 6 types of sprayers, and 2 types of machines protection of forests from pests, forest fire protection, for seed treatment. Sixteen new types have been designed effectivity of various methods of felling and reforestation, and are under test,and 20 new designs are being selection of forest types, felling ages and forest maturity, developed. raising the productivity of forests, selection and acclimati- During the period 1960 to 1965, machines will be zation of rapidly growing and economically valuable spe- made for mechanizing work inclearing small forest cies, mechanization of forestry work, forestry economics, bushes, for removal of felling remains, for reforestation etc. on ungrubbed clearings, for collection and treatment of The results of investigation and progressive experience forest seeds, for forest firefighting, for forest roadbuilding, of enterprises are published in bulletins, institute proceed- for stabilization and afforestation of sands, etc. ings, in the journal "Lesnoye Khozyaistvo" (Forestry) and Considerable work has been done also by way of in individual publications. At the Exhibition of Achieve- mechanizationofvariousancillarytechnologiesfor ments of the National Economy, a special Pavilion of manufacturing consumer goods from mill wastes and from Forestry and the Wood Industry has been opened to forest clearing wastes. For these purposes during the past demonstrate the latest achievements in this line. five years over 1,000 mechanized woodworking shops The achievements made in forestry development in the have been put into operation. USSR are to a considerable extent a result of the major All the main measures put into practice in forestry are work done by way of training personnel. By 1959, there financed by budget allocations.Besides budget-financed were153,760specialists employedinthecountry's work, forestries also carry on self-financed activities in Forestry Service, including 14,030 with college training, the production of consumer goods from wood. For this 20,670 with secondary technical school training, 4,700 purpose, about 1,900 special shops have been organized with elementary technical school training, and 8,200 for processing the wood obtained from forest regulation experience-trained men, as well as the following junior fellings and hygienic fellings, and also from utilized resi- technical personnel: 15,800 rangers and 90,360 forest dues. keepers. Each year the forestries put out almost 1,500 million Forestryspecialistsaretrainedatelevenforestry rubles worth of consumer goods. The returns received colleges, twelve forestry departments at other colleges, from these activities are partly added to the state budget, 26 secondary forestry schools, and 19 elementary forestry and partly utilized for further development of forestry schools. and improvement of the living conditions of their workers Each year the forestry schools and colleges graduate and employees. over 1,500 engineers, about 3,000 technicians, and over The wide range of consumer goods produced goes 1,000 junior technical workers. Each year about 4,000 mainly to satisfy local demands and plays an important men raise their proficiency at various short-term courses. part in the development of collective production. Thus, the Forestry Service is supplied with qualified spe- Since 1957, integrated forestry work has been practised cialists, and the network of forestry educational institutions in a number of republics. This consists in the combina- fully ensures the necessary supply of new men and im- tion of forestry operations and forest exploitation into a provement of their proficiency. single system, with administration of the forests in charge In the USSR, forestry is one of the branches of the na- of the forestry organs. In late 1959, such a reform was tional economy and has its own administrative structure. effected in the largest republic, the RSFSR. Forestry management is accomplished as follows: Of great importance in forestry development are the In the centre. By the Head Forestry of Protective research centres represented by a wide network of insti- Afforestation Inspection of the Ministry of Agriculture of tutes and experimental forestry stations with their numer- the USSR; ous bases. Questions of forestry are studied: in the system In the republics. By the Head Forestry Administra- of the USSR Academy of Sciences, by two institutes, tion under the councils of Ministers of the Republics or a forestry laboratory, and branches of the Union Republic under Ministries of Agriculture; Academies of Sciences; in the system of the USSR V. I. Lenin Academy of Agricultural Sciences, by the Depart- In regions. By Regional Forestry Administrations ment of Forestry and Forest Agromelioration and by or Regional Forestry Inspections and in some regions by three institutes with 13 experimental forestry stations; in the Forestry Departments of the Regional Economic the system of the republican Academies of Agricultural Councils; Sciences, by five institutes; in the system of the Ministries In districts. By forestries and forestry departments of Agriculture of the Union Republics, by four institutes of wood-industry administrations. and six republican experimental forestry stations. The basic industrial unit subordinated directly to the Besides, forestry research is conducted by chairs at 11 regional forestry organs is the forestry, which consists, on special forestry and forestry engineering colleges. the average, of four to five forestry division managements. These research establishments employ a total of over A division management consists of 3 to 4 ranges, and 1,600 research workers, including many candidates and each range consists of three to four beats. The average doctors of sciences, and professors. area(in thousands of ha.)served by the structural

214 Fifth World Forestry Congress Proceedings forestry divisions in various districts is as follows: La reserve totale en bois sur pied Se monte a 79.000 millions de metres cubes, dont 64.000 millions représentent des espèces conifères et 11.000 millions des essences feuillues.Les jeunes Lightly forested Heavily forested arbres en constituent 10 pour cent et les arbres mftrs et vieux 64 districts districts pour cent. La croissance moyenne de bois est de 850 millions de (Ukraine) (Siberia) metres cubes.L'inventaire de toutes les forêts de 1'URSS a été achevé. 314 millions d'hectares de forêt ont été régularisés et le Forestries 30 1800 reste a été inspecté. Grace a l'inspection aérienne, de 32 a 36 mil- Division managements 5.2 450 lions d'hectares sont régularisés chaque année. Toutes les forêts Ranges 2.4 180 de 1'URSS sont divisées en trois groupes, selon leur importance Beats 0.5 60 pour l'économie nationale. La superficie des reboisementsannuelsse monte a 1.300 Besides, the Forestry Service has the following organi- mules hectares. On a crée quatre ceintures protectrices d'arbres, zations:"Agrolesproyekt"(subordinated tothe Head dont la longueur totalise 2.800 kilomètres. Plus de 20 institutions scientifiques et facultés dans 11 colleges universitaires se livrent Inspection); "Lesproyekt" (in the system of the Head a des travaux dans le domaine de la recherche forestière scientifi- Forestry Administration of the USSR); Central Aircraft que. Ces établissements de recherche employent 1.600 spécialistes. Base (in the system of the Head Forestry Administration 15 3.000 personnes sont employees par le service forestier de la of the RSFSR); Central Control Station of Forest Seeds nation.1.500 ingénieurs et 3.000 techniciens recoivent une for- mation en matière forestière chaque année. (in the system of the USSR Forestry and Mechanization Les tâchesprincipalesdelasylviculture pour la période Research Institute); and Higher Forestry courses (sub- 1959-1965portentsurlespointssuivants:accroissement du ordinated to the Head Forestry Inspection). reboisement et des travaux de drainage dans les forêts; produc- The control figures for the development of the national tivité des forêts; implantation de forêts dans les terres impropres a l'agriculture; abattage du bois dans le Nord, dans l'Oural et en economy of the USSR in the period 1959 to 1965 provide Sibérie; utilisation rationnelle des forêts et reduction des pertes; for the following:utilization of the forest reserves with développement de la construction de routes dans les foréts. a view to not only complete satisfaction of the country's current needs but also saving and renewing the forests; El Desarrollo Forestal en la U.R.S.S. covering of the growing demands of the national economy La superficie total de la reserva forestal del Estado se eleva and the population for forest materials by increasing a 1.131 millones de hectáreas, o aproximadamente la mitad del harvesting and processing of wood in the densely forested territorio total de la U.R.S.S. La reserva total en madera de construcción asciende a 79.000 districts of the North, the Urals and Siberia; utilization millones de metros ctibicos, de los cuales 64.000 millones son de of the technical equipment and personnel of logging especies conIferas y 11.000 millones de especies frondosas. Los organizations for reforestation work; preparation and re- árboles jóvenes constituyen el10 % y los árboles maduros y vision of management plans on an area of 262 million ha.; viejos el 64 %. El crecimiento medio de madera es de 850 millones de metros cibicos. Se ha llevado a cabo la inspección sowing and planting of forests and taking of reforestation de todos los bosques de la U.R.S.S. 314 millones de hectáreas de measures over an area of approximately 11 million ha.; bosque hansidoregularizadosy Sehan inspeccionadolos improvement of the qualitative composition of the forests; restantes.Con ayuda de la inspecciónaérea, cadaaflose protection of forests from fires and insect pests; extension regularizan de 32 a 36 millones de hectáreas. Todos los bosques of work in increasing the forest coverage of the steppe de la U.R.S.S. se dividen en tres grupos, segiin su importancia para la economIa nacional. and forest-steppe districts of the country by afforesting La superficie anual de replantación forestal asciende a 1300 lands not suitable for agriculture; and development of millares de hectáreas.Cuatro cinturones forestales protectores road building in forests and forest draining work. han sido creados por ci Estado, de una longitud total de 2.800 kilómetros. La investigación cientIfica de la silvicultura se hace The main purpose of all the enumerated measures is en 20 institutos cientIficos y en cursos que se ofrecen en 11 the effective growing and most rational usage of forests universidades.Estos establecimientos de investigación emplean and all forest values with a view to raising the economic 1600 especialistas. potency of the Soviet state and increasing the wealth of 15 3.000 personas son utilizadas en el servickforestal de la nación. Cada año se adiestran 1.500 ingenieros 3.000 técnicos. the Soviet people to a maximum. Los objetivos principales de Ia silvicultura, para el perIodo que va de 1959 a 1965 son los siguientes: aumentar la replanta- RESUMES ción forestal y los trabajos de drenaje en el bosque; la pro- Le développement forestier en URSS ductividad de los bosques; Ia plantación de bosques en tierras inadecuadas para la agricultura; talas en el Norte, los Urales y La superficie totale de Ia Reserve forestière d'Etat comprend Siberia; utilización racional de los bosques y a fin de reducir las 1.13 1 millions d'hectares, ou a peu près la moitié du territoire pérdidas, el desarrollo de la construcción de crreteras en los entier de 1'URSS. bosques.

Third General Session 215 Forest Progress in the Near East M. K. SwKI Director, Forests Department, Sudan, Chairman, FAO Near East Forestry Commission, Khartoum, Sudan

Scientific forestry in the Near East region may be in its surveys have been undertaken in the forested regions of infancy, but since 1954, considerable advances have been Ethiopia, Iran, and of the Northern Region of the UAR. made despite the varied political upheavals that have occurred in the interim. In most countries there are now Administration regular Forest Services, and the potentialities of forestry Notable progress is being made in most countries. In are constantly being brought to the attention of Govern- Afghanistan, the administration still consists of a skeleton ments. Although a great deal, of course, remains to be staff which is, however, being slowly but steadily aug- done in preservation of forests, in restoring forests to mented and organized. Ethiopia has recruited a number denuded land, and in making the different countries more of expatriate foresters to set up a Forest Service. In the self-sufficient in timber, recognition must be given to the Sudan, there has been a steady expansion in numbers of efforts of the relatively small company of foresters in the staff, and the Forests Department now employs 12 Su- region, whose influence is out of all proportion to their danese and 11 Non-Sudanese university graduates, in numbers. addition to subordinate staff. General Policy Iran has a Central Service with 14 divisions plus 11 regional forest departments and 7 smaller forest offices; National land-use policiesare being formulated in forest protection has made considerable progress as a several countries of the region.In Cyprus, a Land-use result of the creation of a body of armed Forest Guards. Coordination Committee isin operation, and in the Jordan has a Central Service and 13 districts under the Sudan, a similar committee has been established on an direction of a forestry officer.British Somaliland, whose experimental basis in one of the nine provinces. A Central central forest administration is a division of the Depart- Land-use and Water Development Board has also been ment of Natural Resources, is divided into 3 districts, created in the latter country, and the need for the estab- each with an Assistant Conservator of Forests and a lishment of shelter-belts as an essential point of forest Forester. Considerable decentralization of authority takes policy has already been formally recognized. place. Cyprus has had an organized Forest Service for a Active efforts are being made to conserve what forest long time.'sforestadministration has been re- remnants there are, or to concentrate on tree planting, modelled, with the purpose of setting up an organization particularly of poplars, in conjunction with large-scale capable of meeting the needs of an expanding Forest agricultural development projects,asinthe case of Service.It will have two directors under the Director- Afghanistan (Helmand Valley Authority). The agrarian General of Forests, one in charge of forest management reform now being undertaken in Iraq may have a con- and the other for specialized services such as research, siderable effect on forestry development in that country. planting, surveys, and utilization of forest products. Un- On the whole, however, the basis on which the Forest fortunately, the lack of trained personnel has made it Services in the Near East are permitted to operate tends impossible to fill all the posts envisaged in the reorganiza- to be haphazard and leaves much to be desired. As for tion scheme, but the Forest Research Division and the legislation, forest laws are already being implemented in Forest Survey and Management Plans Division are already the majority of the countries of the region, or draft laws in operation. In 1957, a new Forest Police Division was have been prepared for submission to Parliament.In established with the responsibility of enforcing the forest 1956, Libya passed a forest law for Tripolitania, and other law. In Libya, a Department of Forests was established countries which have recently prepared forestry legislation in 1957 under the jurisdiction of the Nazir of Agriculture include Ethiopia and Iraq. for Tripolitania, consisting of a Director and his assistant, 3 District Forest Officers, 2 Agricultural Extension Officers In the Sudan, a program for the aerial survey and and a number of forest guards, both trained and unskilled. inventory of the most important forest areas has made a In the Northern Region of the UAR, the Forest Service is good start. In Cyprus, a continuous inventory system has expanding rapidly. been adopted with a volume check. In Jordan, the inven- Budgets of Forest Services are tending to increase, tory of the northern forests should soon be undertaken, particularly in the Northern Region of the UAR, both for together with watershed management studies.An in- current expenditure and investment. They still fall short ventory of the merchantable timber in roadside plantations of what is required, however, particularly for investment. and windbreaks established by the Government has begun In certain countries, special funds are being made available in the Southern Region of the UAR, and will constitute to Forest Services out of development budgets, and these the basis for setting up wood-using industries.Aerial may increase with the implementation of national projects

216 Fifth World Forestry Congress Proceedings stemming from FAO's Mediterranean Development Proj- been made since 1952, including 4,700 for sand dune ect. fixation. Iraq's initiative in undertaking an ambitious program Education for building forest stations for its field staff is worthy of Schools either exist or are being established in many note; over 100,000 dinars have been allocated forthis countries for forest guards (Ethiopia, Iran, Iraq, Libya) purpose. and for sub-professional personnel(Ethiopia, Cyprus, Iraq, Iran, and the Sudan), and foresters are also being Forest Protection sent abroad for training. Jordan now has three students Despite difficult conditions, some progress is also being in the U.S.A., while during the past few years 10 officers made in this field.In Jordan, for instance, where all the have attended courses in Cyprus, the Netherlands, and the forests have been demarcated, there were over 5,000 U.S.A. British Somaliland is sending its rangers to Cyprus, court cases with more than 4,000 convictions during Sudan, and Tanganyika, and a fellowship has enabled a 1957. Somali forester to spend four years in the United King- Grazing remains the main concern, especially in view dom.The Sudan now has nine students in Scotland of the steady increase in the numbers of livestock. In the (Edinburgh); the Northern Region of the UAR has also Northern Region of the UAR, a project was recently pre- sent six fellows to Europe and the United States to study pared to eliminate goats from the forests.In Jordan, forestry. The Near East Forest Rangers' School, which is where a goat law was passed in 1952, similar to the one being established in the latter country under the aegis of in Cyprus, a livestock inventory was taken to estimate the FAO, will begin to function in 1960, offering sub-pro- number of animals grazing in the forests. A plot rotation fessional training in forestry. system was set up so that no plot was to be grazed for Forestry publicity programs are progressing well. Arbor two years in succession.Unfortunately, the calamitous Day iscelebrated in practicallyall countries and has drought of 1958 made it necessary to reopen grazing in recently been declared a national holiday in Iraq. School all forests, plantations being excluded. forests are planned for British Somaliland. It should be noted that, in its forest policy statement, BritishSomaliland recognizes grazing as one of the Forest Management essential uses of its forests because of the importance of stock raising to the tenitory. Iraq has also recognized that Little progress can be reported in forest management forest grazing will remain an important element for the over recent years, except in the case of Iran, Iraq, Sudan, economic welfare of the populations of its forested regions; and Cyprus. A new article of the Iranian forest law pro- consequently, the only areas where total prohibition of vides that working plans must be drawn up before sys- grazing will be ordered are the arid zones or lands that tematic exploitation of the forests can start.In Iraq, are being reforested.Cyprus is making great efforts to a management plan has been prepared for a portion of the develop its pastures and the production of fodder on f arm- oak forest at Kopi Qaradagh; this plan is being imple- lands. Attempts in the same direction are being made in mented and financed by special allocations from the Iran and the Northern Region of the UAR. Development Fund. A management system similar to the In Cyprus, there has been considerable progress in fire "méthode du contrôle" has been adopted in Cyprus. In protection since the catastrophic fires of 1956; helicopters the Sudan, printed management plans have been prepared for some of the more important forest areas, and more are now being used, as well as water pumping equipment areas are being put under regular management. and a high-frequency radio-telephone communications system. Afforestation and the establishment of plantations out- Very little serious damage by pests and diseases seems side the forest constitute the most notable type of progress to occur at present in the region. taking place throughout the region. Seven nurseries have been established in Afghanistan, where over 3 million Utilization of Forest Products trees were planted in three years.Ethiopia is rapidly developing the production of planting stock, in view of a Utilization has made very little headway in the region. large afforestation and reforestation program to be started No mechanical saws exist in Afghanistan, where the inthe near future.In Sudan, approximately 1,200 Mashraqi lumbering cooperative is, however, a noteworthy hectares are planted per year, and a great number of example of initiative. In Iran, many small sawmills pro- species are being tried out; the difficult problem of af- duce from 2 to 20 cubic meters per day, but through the foresting the clay plains and the shallower ironstone soils bilateral United States aid program, a sawmill has recently in the south remains unsolved. Some 40 hectares were been established with a daily output of 200 cubic meters. afforested in Cyprus in 1956 and 1957, and over 1,000 The creation of wood-using industries is not encouraged hectares of mountain forests were restocked. Almost 800 in Jordan, where efforts are made to decrease fuelwood hectares have been reforested in various parts of the consumption by popularising the use of oil stoves. The Northern Region of the UAR. Many nurseries have been industrial utilization of the forests in Sudan is in the hands established in Iran, but plantations are still in the experi- of the Forest Service, which manages 11 sawmills and mental stage. In Jordan, where efforts have been directed also supplies the three main towns with industrial timber to the development of poplar growing, the Forest Service and fuelwood. Since 1956, production of sawn timber has has distributed, free of charge, almost 300,000 rooted increased by nearly 140 percent. Firewood consumption, cuttings and several hundred thousand seedlings of other including firewood burnt to ,isestimatedat species.In Libya, 13,000 hectares of plantations have 23,000,000 cubic meters per annum. Third General Session 217 In Iraq, the Development Board recently decided to international Activities finance the construction of a mill at Hindiya (which would eventually consume approximately 5,000 tons of Bilateral technical assistance programs have been help- imported chemical pulp per year) and a paper factory ing with forestry progress in the region, and FAO has using reeds as raw material at Basra. It is expected that been active in the region since 1954. Technical assistance this latter factory, which should start functioning before experts on various aspects of forestry have been sent to 1961, will have an initial capacity of 20,000 tons of many countries, and fellowships have been awarded to paper, later expanding to 40,000. The possibilities of nationals of the region. setting up a paper industry using Populus euphratica are In 1952, at a meeting held in Amman, it was agreed to being studied in the Northern Region of the UAR. In establish a Near East Regional Forestry Commission, Ethiopia, studies are under way for the erection of a under the aegis of FAO. This Commission held its first pulp mill using eucalypt wood as raw material, and the session in Teheran in September 1955, and its second setting up of forestutilization cooperativesamongst session in Cairo in November 1958. These meetings have private forest owners has been undertaken. A great been very valuable in enabling the countries of the region increase in box manufacture has been noted in Cyprus, to exchange information on their forestry problems. where a small distillation plant is also in operation.In In addition, the activities of certain other bodies set the Lebanon, particle board and fibreboard plants have up by FAO, including the Joint Sub-Commission on been established, and in the Southern Region of the UAR, Mediterranean Forestry Problems, have been of consider- a pencil manufacturing plant has been established, and able value and interest to the countries of the region. also plywood plants which obtain part of their require- This project has given a decided stimulus to the integrated ments from locally grown Eucalyptus and Casuarina. planning of development projects in agriculture, livestock Wood charcoal continues to be of importance in all farming, forestry, and water supplies. countries of the region, especially in the Sudan and Iran Future Outlook where modern, portable charcoal kilns were recently introduced. Governmentsare becomingincreasinglyconcerned The price of timber has recently dropped considerably about the degraded state of forests in the region and the in Iran (Teheran) because of large-scale imports of rapid exploitation of land and water resources. The rapid softwood from the USSR. Due to the 1956 fires, there is increase in population, averaging 1.3 percent per annum a great accumulation of low-grade timber in Cyprus. and reaching3percent in some countries,and the Fuelwood from oak coppice, which constitutes the greater clamour for raising standards of living, are spotlighting part of Lebanon's forests, is becoming less and less sale- both the productive and protective roles that forests must able. In the Northern Region of the UAR, a great short- play. age of wood has considerably reduced the demand. It is expected that within 10 years the region will need an additional one million cubic meters of industrial wood Research per annum, which will be impossible, if the forest area continues to diminish in the face of increasing pressure Systematic research is being carried out in Cyprus, from agriculture and grazing. Iran (only in certain fields such as ecology and wood Thus, one of the most important tasks in many parts of technology), and Sudan, where a comprehensive program the region is the protection of what forests remain after corresponding to the country's needs is being carried out. centuries of over-grazing, fires, and uncontrolled exploi- In Jordan, a new agricultural research department will tation. Most of these forests are of low value but would have a forest research section headed by a forestry special- still be useful in supplying fuel, if properly managed; they ist. A new wood-testing laboratory has recently been are also generally of very great importance in the protec- opened in the Southern Region of the UAR under the tion of catchments(watersheds).Beyond this,large- direction of the forestry section of Alexandria University's scale plantations are needed to extend the forest area. College of Agriculture.In Iraq, a new forest research All the countries of the region are at present net im- division was establishedatArbil in 1957 and was porters of timber.Ethiopia and Iran have fairly large allocated 10,000 linars by the Development Board for forest resources. The Sudan has large areas of forest but the purchase of equipment. A forest research institute is mostly of low quality and density. In other countries, the also being established in Ethiopia, which will consist of existing resources of timber are small, but in many of two main sections, one dealing with silviculture and re- them it would be possible to meet local needs of timber lated matters and the other with utilization problems. and fuel by establishing plantations, often using land un- Forest research in the Near East is mainly concentrated suitable for other purposes. at present on the introduction of exotic species and plant- With regard to building up industries using the exist- ing methods. It is, however, pertinent to mention Sudan's ing forests, in most countries the possibilities for expan- research on gum arabic, and British Somaliland's attempts sion are obviously limited.The Sudan could perhaps to introduce Mediterranean pines in mountainous areas, treble its output of sawn timber, and there are certainly using mycorrhiza imported from Cyprus. great potentialities for timber development in Ethiopia. In addition to national research centers, it was hoped to But the utilization of inferior types of timber in such en- establish through FAO a Research Center for the whole terprises as the manufacture of particle board may be a of the Near East in the Northern Region of the UAR, but promising line of development, and the use of locally this project is temporarily in abeyance, being, in fact, grown Eucalyptus and Casuarina for plywood in the UAR ahead of its time. may also be a pointer to possible future developments.

218 Fifth World Forestry Congress Proceedings RESUMES sation rationnelle des foréts existantes et la plantation constañte de nouvelles forêts. Evolution de la sylviculture dans le Proche Orient Bien que la sylviculture scientifique en soit encore a ses debuts A delantos en la Silvicultura en Cercano Oriente dans la region du Proche Orient, des progrès considérables ont Aunque cientificamente la silvicultura del Cercano Oriente está été accomplis depuis le dernier Congrès Forestier Mondial todavIa en su infancia, puede decirse que ha hecho considerables Dans la plupart des pays, des services forestiers réguliers ont progresos desde el Cuarto Congreso Mundial de Silvicultura. maintenant été créésetl'on ne cesse d'attirer l'attention des En la mayoria de los paises existen actualmente nuevos y gouvernements sur les possibilités que présente Ia sylviculture. permanentes servicios forestales y están haciéndose constantes Des politiques nationales d'utilisation des terres sont actuellement esfuerzos por liamar laatención de los Gobiernos hacia las en cours d'élaboration dans un certain nombre de pays, et les oportunidades que brindalasilvicultura.Varios paises han réformes agraires qui sont effectuées pourront avoir une influence legislado respecto al uso de las tierras nacionales y las reformas considerable sur le développement de la sylviculture. agrarias que han instituIdo van a influir sobremanera en el desarrollo de la silvicultura. Le Projet de développement méditerranéen de la FAO a donné El Proyecto de Desarrollo del Mediterráneo de la FAO ha une impulsion a une coordination de divers programmes d'amén- estimulado en grado sumo los planes para fomentar el suministro agement dans les domaines de l'approvisionnement en eau, de de aguas, la agricultura, la ganaderIa y la silvicultura. l'agriculture, de l'élevage et de la sylviculture. En varios de los palses están en vIas de realización diversos Certains pays procèdent actuellement a un inventaire de leurs reconocimientos e inventarios forestales aéreos, y va en aumento ressources forestières au moyen de levés aérophotogrammétriques. el nfimero de zonas que han entrado a formar parte de los planes Un nombre toujours plus grand de regions ont des programmes administrativos y de trabajo permanentes. La forestación y el réguliers d'aménagement et d'exploitation.Les signes les plus establecimiento de plantaciones fuera de los actuales bosques son certains des progrès qui s'accomplissent partout dans le Proche las pruebas más fehacientes del progreso que se realiza en toda la Orient sont le boisement et l'établissement de plantations en region. dehors des forêts. El rápido aumento de la población ha hecho resaltar la misión L'accroissementdémographiquerapide met en lumièrele productiva y protectora que están liamados a desempeflar los double role que doit jouer la forêt, aussi bien du point de vue bosques. Se espera que dentro de 10 años la region necesitará un production que protection.On prévoit que d'ici dix ans,les millón de metros cflbicos de maderas industriales al año. La besoins en bois d'industrie pour l'ensemble de Ia region auront tarea más importante para el porvenir en muchas partes de la augmenté d'un million de metres cubes.Presque partout,les regiOn será la de proteger y usar adecuadamente los bosques que tâches d'avenir les plus importantes sont Ia protection et l'utili- queden y la de continuar creando otros nuevos.

Forestry Progress in Africa

G. G. WATTERSON FAQ Regional Forestry Qfficer Accra, Ghana

Over much of the African continent the primary role this stage, forest and are particularly of forests and woodlands is protection: protection of the vulnerable. Aside from the fact that, in places, the selec- water resources which will be the most important single tion and demarcation of forest reserves were, in the past, factor for the future development of Africa, and of the made without too much attention to land capability, op- soil on which depends maintaining Africa as a habitable, timum use or demographic pressure, attempts to have the productive land. boundaries respected involved policing and unpopular It is, of course, unwise to generalize about a continent repressive measures on rural populations, which found it so vast and with so many different environments. Per- very difficult to understand the reasons for it all. "Indirect haps the most that one can say is that the striking lack in benefits," "sustained yield," and the setting of national the past has been land-use planning, taking equally into interests before those of the local community, are con- account the protective role of the forest, the needs of cepts entirely foreign to the overwhelmingly preponderant agriculture, and the economic potentials of timber protec- agricultural populations of Africa; they are also too un- tion.Although unevenly distributed, there is so much spectacular, or slow to yield returns, to appeal to the forest in parts of Africa that one is at a loss to know rising politician. The tendency is to revert to short-term what to do with it. Elsewhere, even local needs for wood exploitation for immediate gains, to forest clearance for cannot now be met, although reforestation does not, for quick-yielding cash crops, and to a reduction of "over- the most part, present any insuperable difficulties. heads" by getting rid of expensive technical staffs when- "Nothing is vital until it becomes local."In Africa ever opportunity arises. emerging into independence, this euphemism provides the The situationisaggravated by the multiplicityof key to forestry development. Only by providing revenues "office-desk" jobs in the new administrative centres which or by clearly demonstrating the ultimate economic value offer greater material comfort and prestige than forestry of "forest influences," will foresters be able to exert in- careers demanding longer courses of study and very often fluence in building Africa into a self-reliant and integral an unpopular existence in remote areas. part of a world economy. On the positive side, however, the upsurge of political Metamorphosis into independence often entails initially euthusiasm brought on by independence is forcing an a negation of all previous regulations and institutions. At acceptance of responsibility upon local communities and Third General Session 219 affords a great opportunity for channelling this immediate industrial wood enthusiasm into longer-term crusades, especially in the Timber production from the indigenous forests is, as a cause of forestry.Collective responsibility is suited to commercial undertaking, practically limited to the dense resource protection and conservation, once the awareness forest zone. Areas marginal to it have produced African of the need for resource management has been implanted. , Afzelia and Chiorophora, but production is And this can well be done in the course of establishing limited,and thereisno question ofsustained-yield the community development projects which are taking practices unless plantations are established. shape in many parts of Africa. This is not such a long- Exploitation in the dense coastal forest zone of West term or utopian objective as may appear at first sight. Africa began over 60 years ago, for export. In comparison with the potential, operations have always been on a The Supply of Local Wood Needs restricted scale, and this is due to cost. To quote M. Paul Foury, formerly Inspector General of Forests in French Fuelwood West Africa: "(Tropical forest production) is so costly Wood or charcoal are almost the exclusive fuels used that, but for protective measures, European timber could by the African peoples and should be available to them reach the African Coast, despite a voyage of over 6,000 locally and, therefore, at a reasonable outlay of either kilometers at less cost than local produce." effort or money. The extent of fuelwood requirements is This situation is due to both natural and economic difficult to assess, for where it is plentiful, the African is factors. Natural, by virtue of the heterogeneous nature of not sparing in its use but can restrict himself to very the forest which yields only 20-3 0 cubic meters of com- limited quantities if he has to. mercial timber from a hectare that usually carries a stand It seems paradoxical that fuelwood shortages should of some 500 cubic meters; and because of the enormous exist, at least in Africa south of the Sahara. And yet bulk of the exploitable trees, coupled with difficulties of they do, not only in the drier savanna areas but even in extraction due to terrain, climate, and working conditions. the zones of the humid tropics where the clearance of Economic, by lack of communications and transport, and woody growth around settlements for crop production, owing to distances from markets and industries.COsts and the indiscriminate cutting of wood for a variety of are at least double those of similar operations in Europe. daily needs, has resulted in pushing back the forest to a All equipment and plant has to be imported, and by the distance often requiring a full day's journey and more for time it is operating, its initial cost has often doubled: in a single head-load. In the drier zones, the situation is addition to this,conditions of work and maintenance aggravated by annual fires, browsing by livestock, and reduce its useful life sometimes by half and more. lesser freedom for the periodic displacement of settle- The only item on the credit side in Africa is that the ments owing to the scarcity of water supplies. original stand of exploitable timber cost nothing to estab- The supply of fuelwood to communities at a reasonable lish, a reason why in forest management in the past, cost should be one of the first duties of Government. In emphasis has been just on conserving the existing forests earlier days, when fuelwood shortage was less apparent, rather than on building them up to correspond to actual fuelwood reserves close to settlements were difficult to consumer requirements. secure. The arousing of local responsibility in modern The future of the industrialization of Africa may now afford a better opportunity, coupled with lies in meeting local needs with local resources. For this the discovery of quick-growing exotics adapted to local to be done, both the natural and the economic problems conditions and subject to harvest and self-renewal on affecting costs must be faced. very short rotations. Usually, however, the protection and As regards timber needs, one thing appears clear, and natural regeneration of indigenous woodland is the cheap- that is that out of the wide variety of tree species indi- est course, and modern means of transportation can, genous to tropical Africa, only a very limited range is without much additional expense, open up more distant ever likely to be of industrial use, even locally.Indeed, areas (but under State control, since such areas are too it has been only through an intensified drive to diversify far removed from communal collective responsibility). the local industrial uses of timber that outlets for the already limited range of species have been maintained. Domestic timber Railway sleepers. Much of the tropical forest of Africa is made up of dense hardwood species, heavy, difficult Native African housing varies according to the region. to work, and whose optimum utilization is for railroad Each type is well adapted to local resources and climate, ties.This commodity does not, however, command high and each makes some use of available timber supplies. prices,nor can ittherefore support heavy transport In fact, it is often the quality of the timber element which charges. Local use has been largely inhibited by termite determines the type and standard of the house. Timbers attack, but the opening up of Africa, especially by the should be straight, durable and termite-resistant; and the discovery of rich mineral deposits, and the developments longer the elements, the larger can be the house and in the use of preservatives, give some hope of greater consequently the greater the degree of comfort and re- local demand during the next few years. Many of the finement it contains. mineral resources to be tapped are iron ores, however, and This timbers are normally selected from areas that also it is therefore questionable whether timber will continue provide local firewood supplies, and in this connection, to be used for railroads, once the iron industry can offer plantations are superior to indigenous forest, where the an alternative. individual trees, especially in the drier areas, are usually Mining timbers. As in the case of sleepers, this product of unsuitable shape. does not command high prices. Markets have so far been

220 Fifth World Forestry Congress Proceedings been met of Africa.It does not appear, however, that overseas very localized and needs have, where possible, limited num- from local produce.For instance, the copper belt of markets would take more than the presently ber of species which command sufficientlyhigh prices on Northern Rhodesia and Katanga is largely supplied from special qualities, to local "miombo" woodland.Exploitation of the under- the world market, by virtue of their storey of the dense tropical forest is not aneconomic justify export from Africa.These are mostly cabinet woods, plywood and veneers, and a fewwoods for special proposition. (Iroko), Lophira procera Paper pulp.Various experiments have been tried in uses such as Chiorophora West Africa with the manufacture of pulp from mixed (Azobé) and Afzelia spp. (Doussié). The presenttrend, ifanything,isto intensify utilization of thetimbers tropical species. Although a wide range of broadleaved manufactur- species can theoretically be utilized, production on a com- imported from Africa. Cabinet and furniture mercial scale would have to be selective, and use certain ers, for example, no longer usesolid boards, but have recourse to plywood and veneers,with cores made of species in fairly consistent proportions. The indigenous other locally grown woods. On the otherhand, there forest would not appear to lend itself easily to this form drop in the export market, for of utilization.Pulp from plantation-grown conifers in seems to be little risk of a East and South Africa is a better proposition. The pros- the demand is steady. Nevertheless, of course, consumer pects for the esparto grass industry in North Africa are tastes in, for instance, television cabinetsand furniture do change radically, and the overseas exportmarkets will under examination. belong to those countries that are in aposition to cater to There will, of course, be an ever-increasing need of of raw pulp and paper in Africa. This is realized by a number of them and make the necessary effort. The provision private enterprises throughout the tropics, and projects materials for export markets is, certainly duringthe next few decades, a matter largely for State action,involving and trials are being pursued in many countries. FAO and labour. hopes to organize a regional pulp and paper conference problems of considerable capital investment within the next few years, when the needs and the re- Itis expected, then, that the export overseas of a limited range of valuable timbers will continue,and that sources to fill them will be thoroughly examined. for a larger Housing. This will probably afford the greatest immedi- wider markets within the region will be found ate opportunity for using important quantities of locally- range of produce.It may be mentioned that FAO is helping examine the prospects in the three EastAfrican produced non-precious tropical timbers.Coupled with and pro- improved housing would befurniture,flooring and territories of Uganda, Kenya and Tanganyika, poses to undertake a fullregional "timber trends study" panelling for walls and ceiling, and shuttering for con- Nations crete construction. shortly, in collaboration with the new United It is to be deplored that the designs for better types of Economic Commission for Africa. housing over the last decade have been associated with First Priorities the use of cement and metal, materials which have to be imported, thus putting the cost beyond the means of most If one is to arrive at a rational, integrated efforttoward Africans. Had as much been known at the time about industrial and social development in Africa, inwhich timber preservation and processing,itisquestionable timber production for local and export markets is tohave whether the same importance would have been given to its proper place, an obvious first need is for pre-investment such imported building materials where thereisan surveys upon which can be builtlong-term development abundance oflocal timberavailable.There appear, plansThese surveys can locate areas best adapted to however, to be encouraging signs that wooden housing forestry and for the opening up of new farmlands of may come into its own. Any initial reluctancewill, it is long-term sustained productivity, and not just as a tem- hoped, be in time removed by the fact that prefabricated porary palliative at the expense ofthe forest. Although and moveable labour-lines of timber housing would ap- foresters concede that shifting cultivation maybe a per- pear to be the obvious form of accommodation to usein fectly sound practice under certain conditions inAfrica, connection with the many industrial development projects they are loath to see it extend to areas ofhigh timber that are being established all over Africa, temporarily production potential. requiring large labour forces. Developments along these There is need also for some overall coordinationin lines in the ex-Belgian Congo have created a new local determining the nature and optimum distribution of the African-manned wood-working industry.In Cameroon, new production that the national surveysreveal as pos- Sierra Leone, and the Central African Republic, the sible.This is the kind of task for which FAO, and its Forest Service has for some years given a lead by provid- recently-established African Regional Office, was called ing senior and subordinate staff, as well as the forestry into being. The recent establishment of a FAO Forestry training institute, with housing from local timbers. The Commission for Africa is also timely in this regard. Ministry of Social Affairs in the Gabon is turning its at- One problem with which this Commission will presum- tention to the use of local woods for its extensive program ably occupy itself will be the creation of stands of utiliz- of improved housing. able timber richer than those existing in the indigenous natural forest.As has been said earlier,the natural Export Markets tropical forest produces some 20-30 cubic meters of timber The question of the costs involved in forest exploitation per hectare. The majority of the speciesexploited do not in Africa has been mentioned earlier. Provided this prob- regenerate naturally, for they are light-demandersof the lem could be solved rapidly, there is every indication that which has come in after clearance of the greater forest production under the improved conditions original primary forest. If the forest reverts to theclimax would find a ready market within the developing countries type of shade-bearing associations, the species mostsought

Third General Session 221 after in timber utilization are eliminated. Unless human regeneration programs are based on an annual rate cal- intervention checks this trend, the supplies of presently culated to compensate for exploitation at the present rate utilizable timbers will come to an end, even at thepresent of cutting.Itisquite clear that local requirements, rate of exploitation. through population growth alone, will expand very rapidly The aim would appear to be the intensifying and over the coming decades, and hence much higher cutting "standardizing" of the amount of utilizable timberper rates should be planned. unit area.This implies, for the most part, even-aged In some parts of Africa, teak and other exotic species stands of a limited number of timber species.In short, have been found to be well suited to plantations raised the conditions for exploitation should approximate those by private and community enterprises.There isalso of temperate climes, in which the range of currently used marked interest by rural populations, since two to three species is very limited indeed. The one importantreserva- agricultural crops can be grown in association with the tion is that such "improved" stands should not become young trees during the first18 months, and revenue monocultures. The consequences of so radical an altera- begins coming in from after the fourth year. In tion of the environment are as yet quite insufficiently Kenya, vast numbers of resettled Kikuyu are carrying out known, and might be dangerous. an annual 10,000-acre tree planting and maintenance pro- Itisinterestingto notethatstand improvement gram practically free of cost, and deriving an income through the favouring of natural regeneration is being from the food crop planted under "taungya" which is practised with apparent success in dense forest.In the sufficient for them to finance model social centers, schools, Gabon, for instance, natural young stands of Aucoumea and shops as part of their "forest unit." White settlers klaineana are located from the air, placed under "provi- in the Tanganyika Highlands are growing pyrethrum sional reservation" and subjected to silvicultural improve- under a similar system.Eucalypts and pine species are ment operations calculated to yield an average of 50 tons also being used to replace such comparatively unproduc- of exploitable timber per hectare as opposed tosome 10 tiveareas as the extensive Brachystegia,Isoberlinia, or 15 produced from the natural forest. The operations Julbernardia woodlands and savannas of the humid and are expected toyield atotalof 3million tons of subhumid tropics, where existing mining industries or the Aucoumea, that is, the equivalent of five to six years' prospects of pulp manufacture make this attractive. Con- exploitation at the present rate.In other countries also, ditions are often difficult, and the techniques are not yet where ground surveys and inventories within existing fully developed, but rapid growth and quick returns seem forest reserves show the presence of previously estimated to hold out considerable promise. desirable quantities of young growth of commercial timber This sketch of the forestry picture in Africa is obviously species, competitive growth is cleared either by mechanical incomplete, but little more can be said in the space saws or by the use of arboricides, and the cropis available.It would have been desirable to write at length encouraged by silvicultural operations for a number of about: arid-zone problems; sand-dune fixation; the areas years untilitiswell enough established to fend for of marginal conditions for tree growth, where only fire- itself.In countries where there is not the security ofa wood and the poorest of qualities of poles for building regular budget allocationfor plantation establishment and primitive furniture can be produced; the status of and maintenance, this method of treatment of natural forestsinareas from which agricultural settlement is forests presents advanages. excluded by disease(river-blindness, sleeping sickness, Many people question the permanency of such tech- etc.); the extensive conifer plantations in South Africa; niques and doubt whether the final stand obtained bysuch watershed management; andwildlifeprotectionand methods will compare in quality and uniformity with management. Presumably other papers submitted to the plantationsoriginating from selectedseedof proven Fifth World Forestry Congress will deal with these mat- quality. ters. Obviously, every advantage should be taken of natural But in concluding this paper, it is relevant to outline regeneration where it occurs under favorable conditions, the possible role of outside aid, in future forestryprogress but foresters are giving increasing attentionto artificial in Africa. methods of regeneration. Although this trendwas initiated In countries of Africa, technical services are becom- by cautious, widely spaced "enrichment" line-planting ing, to an increasing extent, staffed by nationals whoare under the existing canopy, a bolder attitude is being well able to deal with the administrative aspects of their adopted now. For A ucoumea klaineana, for instance,one work. Most, however, are not equipped witha sufficiently system is to clear the indigenous forest by bulldozing broad basis of knowledge or experience to deal with the 50-meter-wide parallel rides, planting them at 6x 6 technical problems of development of forestry programs. meterspacing, and "windrowing"thetrashinto5- Therefore, outside technical aid in the form of advisory meter-wide intervening lines.Weed-trees over 30 centi- experts or training facilities will be required for some meters in diameter are killed "in situ." These operations quite considerable time to come. FAO itself has at cost money, of course, and trials are being made in the present a very restricted aid program in Africatechnical establishment of cash crops (banana,cocoa, coffee, etc.) forestry experts have been provided to only a handful on the cleared areas which would provide the necessary of countries, Ethiopia, Liberia, Ghana, Tunisia, Libya, funds for future planting operations,or serve as an Sudan.It is hoped the program will grow to supplement incentive to indigenous communities to takeup such the bilateral programs already in operation. reforestation work themselves. Outside aid from the United Nations Special Fund for One general shortcoming in almostevery timber pio- Economic Development will beincreasingly needed, ducing country of Africa isthat present or planned especiallyforthepre-investmentsurveysmentioned 222 Fifth World Forestry Congress Proceedings earlier. No specifically forestry project has so far been coordination générale des programmes de développement de chaque pays est indispensable. formulated for aid from this new Fund, although forestry L'assistance extérieure sous forme d'aide technique et financière does feature in some wider projects, notably that for the continuera a être nécessaire pendant un certain temps. Exception development of the Rif area in Morocco. The projected faite de l'Amérique du Sud, la superficie forestière de l'Afrique est plus étendue que celle de n'importe queue autre region du International Development Association should in time be monde. Sa contribution, en ce qui concerne notamment les bois able to furnish the capital required for many forestry de- d'industrie, est misérablement faible.C'est là une anomalie qui velopment projects. doit être corrigée. After South America, Africa has the largest area of forests of any region of the world. At present, it con- Adelantos de la Silvicultura en Africa tributes in the order of 7 percent of total world forest El papel principal de los bosques y terrenos selvátIcos en extensas regIones de Africa es el de protección. Donde laexis- output but only one percent of the output of industrial tencia de los bosques para el mantenimiento y la reglamientación wood. This is an anomalous situation which must be cor- de fuentes para la suministración de aguas es necesaria, esta es la rected. consideración dominante. Donde no es asI el caso, la cuestión de economIa es dominante y donde la producción de madera es RESUMES mayormente para la exportacion, es difIcil evitar una compara- ción directa con la alternativa de producción agricola.Esto da Evolution de la sylviculture en Afrique énfasis a la atención necesaria para la regeneración y adminis- tración de un bosque para la demanda esencialmente local que Dans bien des regions en Afrique, la forêt et les regions boisées aumentará rápidamente con el desarrallo económico, industrial y jouent surtout un role de protection. On leur preservation est social. necessair pour la régularisation des eaux, ceci constitue la consid- Sise administra adecuadamente de parte delos gobiernos eration principale. Ou ceci n'est pas le cas, des questions d'econo- respectivos, el presente movimiento hacia la independencia podrIa mie dominent, etoil la production de bois est surtout pour influir en la situación forestal. l'exportation, ii est difficil d'eviter la comparaison directe avec des Aunque hay condiciones en que los métodos de restauración productions agricolesalternatives.Ceci souligne l'attention a natural están justificados, especialmente en vista de los escasos porter a la régéneration et la gérance pour satisfaire les demandes conocimientos que se tienen acerca de los peligros de las mono- locales,qui augonentuont rapidement avecledéveloppement culturas, la verdad es que los factores más importantes de la économique, industriel et social. silviculturatropicalfavoreceneldesarrollode métodos de Dirigé de facon appropriée par les gouvernements intéressés, le plantación,dirigidos siempre que sea posible a atraer a las mouvement actuel vers l'indépendance peut avoir une incidence empresas particulares o colectivas. profende sur la situation forestière, surtout sur le plan local. Como requisito previo para el desarrollo progresivo de los Bien que danscertainscasles méthodes de régénération bosques de Africa seránecesario realizarestudiossobrela naturelle soient justifiées, en raison notamment du manque de economla y los recursos y llegar a un plan racional de largo connaissances appropriées en ce qui concerne les risques de la plazo respectoal uso de lastierras,especialmente sobrela monoculture,lesfacteurséconomiquesprimordiauxdela madera que ha de necesitarse en el futuro. La tendencia general sylviculturetropicale semblent favoriserle développement de es adaptar la administración y los planesde restauración a las techniques de plantation propres a éveiller, dans la mesure du necesidades presentes y no a las del futuro. Habrá que sumin- possible, l'intérêt des entreprises privées on communales. istrar datos alsilvicultor para que pueda darse cuenta de la Le développement progressif des forêtsafricaines ne pent insuficiencia de las medidas adoptadas al respecto.Se necesita s'effectuer que s'ilest précédé de recensements économiques et también coordinar de manera general los planes de fomento de d'inventaires des ressources forestières permettant de mettre au los respectivos paIses. point des plans a long terme pour l'utilisation des terres, ainsi Lo que va a necesitarse por algtmn tiempo es asistenciadel que d'études sur les tendances de Ia demande de bois d'oeuvre. exterior en la forma de ayuda técnica y financiera. Después de On a tendance en général a fonder les programmes d'aménagement Sud America, Africa es la region del mundo que tiene mayores et de régénération surles besoins actuels plutOt que sur les extensiones forestales.Su aportación, especialmente en maderas besoins futurs, et il est indispensable de donner aux sylviculteurs industriales, es reducida en demasIa, lo cual crea una situación des données révélant l'insuffisance de ces mesures. En outre, la anómala que habrá de modificarse.

Forestry Progress in the Far East

U AUNG DIN FAO Regional Forestry Officer Bangkok, Thailand

The one theme which dominates the thinking of govern- The progress and development of forestry in the Far ments and national leaders is the achievement of higher East has to be seen against this background. living standards in the shortest possible time through An outstanding feature of the past few years hasbeen industrialization, increased incomes, and increased pro- the greater appreciation and realization on the part of ductivity per man, per unit of area and time, against a those holding the purse-strings of state,of both the background of explosive increase (10 millions per year) of productive and protective benefits of forestry, as well as population.This is reflected and embodied in national of the potential importance of the role of forestry in a economic development plans, usually ranging from 3 to 5 country's general economy and in land use.This trend years,on which nearlyallcountries have currently is matched by an increased "forestry consciousness" on embarked with the utmost enthusiasm and optimism. the part of the lay public. The result is that forestry

Third General Session 223 development, even if absent in earlier drafts, has become Widespread interest is being shown in fast-growing, a regular feature of national development plans in the adaptable exotic species, particularly eucalypts and pines. final blue-print stage, and governmentsare more willing Another species in which many countries of the region are to allocate sizeable funds for the implementation of fores- intensely interested for increased planting is teak, which try programs.This is seen in India, Pakistan, Burma, is readily understandable. Indonesia, Japan, and the Philippines, to namea few. In all these activities, FAO publications such as Choice One startling revelation brought out in theprocess of of Species, Tree Planting Practices in Humid and Tem- formulating general development plans is the lack of perateTropics,Fuelwood Plantations,Eucalypts for accurate and detailed data in regard to the extent and Planting, etc., as well as the work of the Asia-Pacific potential of the natural resources and their current and Forestry Commission and its Teak Subcommission, have prospective utilization. In oroer to fill this gap in knowl- proved to be of considerable assistance. edge, comprehensive natural resources surveys(land, Another new development in the region is the increased water, forest) are increasingly being undertaken, their interest in genetics and tree-breeding, use of superior accuracy and scope being improved and extended to seeds and formation of seed-orchards as a means for include land use and land classification, hydroelectric increased productivity in intensive silviculture and inte- potential, irrigation, communications. geology and min- grated, close utilization.Desirable characteristics which eral resources, etc. Modern aerial survey techniques com- are being developed range from increased rate of growth, bined with ground sampling and checking are now being resistance to insect and fungal pests and drought, to pre- adopted as a standard practice to complete surveys and determined wood properties such as density, colour, and inventories in the shortest possible time, cut costs, and to definite fibre-length and cell-wall thickness ratio (as is overcome difficulties of terrain, shortage of labour, etc. being attempted in Australia), for specific industrial uses. Surveys of this nature are currently being undertakenor It is hoped that this aspect of forestry is going to receive have been completed in Burma, Thailand, Pakistan, Cey- considerable impetus and assistance from the current FAO lon, Malaya, , North Borneo, Indonesia and World Seed Campaign. Korea. The Canadian team of 15 technicians which is In management, creaming of forests for selected species currently undertaking an aerial resource survey in Ceylon or selection working of forests is now increasingly giving under the Colombo Plan, has four forestry members. way to more intensive, clear-felling operations, wherever In government planning bureaus, foresters arenow circumstances permit, in keeping with the modern trend regularly represented to work in close collaboration with towards mechanized extraction, and the experience in specialists of other departments. On completion of inven- most countries is that the latter, contrary to earlier fears tory work, the aerial survey set-up, together with its and misgivings, is neither incompatible with good silvicul- equipment and personnel, are incorporated into the exist- ture nor inimical to natural regeneration of tropical ing survey department or into a new resourcesurvey unit forests, if simple precautionary measures are undertaken. as a permanent and continuing feature, which isof India, Burma, Malaya, Thailand, the Philippines, North inestimable value to governments. This also leads toan Borneo, etc., provide examples. In these countries, efforts output of more reliable statistical data. to evolve a workable and rational system of management The emergence of the concept of a complete watershed and silviculture to regenerate the evergreen rain forests as a unit in river valley development schemes in the have also met with considerable success during recent countries of the region is worthy of note. The Lower years. Valley project, which aims at the comprehensive Shifting cultivation as a socio-economic problem is now development of the four riparian countries of , Cam- receivingsystematic, concerted study,though,atthe bodia, Thailand and Vietnam, is an outstanding example moment, in most countries more immediate problems of international cooperation and efforts centred around have caused it to be relegated into the background. But this concept. wherever circumstances and finance permit, governments have attempted through resettlement schemes to ensure Development in Forestry Programs more stable agriculture, and easier and higher forms of The two direct results of national economic planning livelihood. Separate departments, such as the Department to be noted are, firstly, increased afforestation programs of Aborigines in Malaya, and the Department of Motag- aimed at local self-sufficiency in fuel and timber supplies, nards Affairs in Vietnam, have been created to deal with and secondly, expansion and new establishment of forest the problem. Success in such measures is reported from industries (plywood, hardboard, particle board, pulp and Malaya, Cambodia, Vietnam, Borneo and India. paper,etc.) to save foreign exchange expenditure on Soil conservation as a separate department or part of imports. There is not a single country which has notgone another major department has come to be the practice in in for either an increased target for its forested area or an most countries, and in recent years activities have begun increased rate of planting. Tree planting festivals, road- to be extended to range and watershed management, side and amenity planting, formation of shelterbelts and which are other aspects of the overall problem of land windbreaks, school-forests, farm, village and community and water use.There is, however, in most countries forests, are all part of this drive. India aims to have 30 plenty of room for improvement and for the development percent of its land area under permanent forests; Ceylon of well-financed, vigorous action programs. is committed to a plan of planting at the rate of nearly 1n recent years there has been an upsurge of interest in 6,000 acres per year, to achieve self-sufficiency in 20 setting up wildlife sanctuaries and nature reserves and years. Increased planting is planned even in the case of establishing national parks in the interests of science, the Japan, where land is already intensively utilized. preservation of wildlife, particularly rare and vanishing

224 Fifth World Forestry Congress Proceedings are reported from many species, and recreation.India, Ceylon, Burma, Malaya, useofsecondary timbers countries.In general, secondary species emanatefrom Indonesia, Borneo, Japan, and the Philippines are particu- and belong larly active in this respect. the mixed deciduous or evergreen rain forests, to such constituent genera asShorea, DipterocarpUS, An outstanding development is also to be noted in the example of a field of forest research and education. Every country in Hopea, Parashorea, etc. An outstanding the region seems desirous of having a well-equipped, com- popular new arrival,firmly established in the world market, is Gonystylus bancanus (commonlyknown as prehensive forest research institute as well as forestry species, from schools for both higher and lower education. This desire ramin), formerly considered a "weed" Borneo, Indonesia, and Malaya, and nowused extensively is laudable, but it is to be hoped that countries will not account of fail to seek international coordination and cooperation and in household appliances and for other uses on thus avoid duplication of effort. New research institutes its light-coloured, even-textured timber ofmedium density. have been or are being established in the Philippines, Expansion of impregnation facilities andestablishment Burma, Thailand, Pakistan, Korea, etc., while in countries of new plants is largely confined to treatmentof railway with established research institutes, all-round expansion in sleepers and wood poles for powerdistribution and com- research programs and budgets has been noted. munication lines.Countries which have hitherto relied on regular imports ofsleepers have now been successful view to either Developments in Utilization in producing their own supplies, with a reducing or completely stopping imports. InIndia, imports Extraction and Transport have been largely replaced by the use ofimpregnated pines from the In logging, the use of saw and axe combined instead coniferous lumber such as deodar and northern Himalayan forests. of axe alone has increased tremendously in the region. is extremely limited Some attempts have been made to introducepowered Use of treated timber in housing or non-existent in mostcountries of the region and is yet saws, but with little success; however, useof tractors, experience is available from logging arches, and skyline skidding in moving logs from to be promoted. Valuable stumps to collecting site or roadhead is now a common New Zealand. practice,often supplementing elephant power.Most countries now have extensive long- and short-term road Development of Key Industries programs for both access and feeder roads.The general It is in the realm of forest industriessuch as plywood, trend everywhere has been to reduce the time takenin particle board, fibreboard, pulp and paper that a con- transit from stump to millIn this connection, the spicuous awakening of interestis taking place in the development taking place in teak extraction in Burmais countries of the region, and this is reflected innational worthy of note. Formerly, a teak log took some 5 years economic development plansThe chief role of most to reach the mill (3 years as standing treeafter girdling formerly dependent countries was to supplyprimary and 2 years in floating and rafting out). A beginning products and raw materials to feed the mills andindus- has been made to eliminate the girdling operation by green tries of metropolitan powers, who thenre-exported the felling of teak. The logs are either trucked or railed, and finished products to the countries. To redressthis situa- can reach mills in a matter of acouple of months instead tion to a reasonable extent, energetic stepshave been of several years, as previously. taken to establish new industries, which arein various Introduction and use of lesser-known timbers in both stages of construction or projection,if not already in local and foreign markets has greatly expanded, often production in some cases. mainly due to economic pressure to economize on more The growth of manufacturing capacityin these indus- valuable durable woods. Systematic efforts to encourage tries is shown in the following table:

Production Figures of Forest Industries

Plywood Particle Board Fibreboard Wood Pulp 1954 1958 Country 1954 1958 1954 1958 1954 1958 (1000 m') (1000 m. t.) (1000 m. t.) (1000 m. t.) 3.2 6.1 Ceylon 3 18 India 29 55 - Indonesia l.8x 2318 1059 19 14 1625 Japan 537 5.8 8.8 Korea, South 6.7 23 - Malaya 6.4 6.3 Pakistan - l.4x 37 88 7.lx Philippines 9.7 8.7 28 68 5 5.6 0.1 Thailand - 106 231 302 Australia 81 100 82 0.9 Papua and New Guinea 0.9 12 239 New Zealand 14 17 20 23 = Nil Not available x = Information is incomplete.Since 1958 there have been further developments. 225 Third General Session It may be mentioned that the FAO InternationalCon- In the Far East region, Pakistan, India, and Ceylon sultation on Insulation Board, Hardboard andParticle are deficit countries in wood and wood products where Board held in February 1957, , and its exhaustive supplies have to be supplemented with considerable report provided great impetus and guidance to countries imports.Burma. Thailand, Laos, Cambodia, Vietnam, in planning board industries development. Countriesin Malaya,Indonesia,and thePhilippinesaretimber- the region are looking forward with great interestto the exporting countries. Japan and Korea are also deficit but Conference on Pulp and Paper Development in Asiaand industrialized countries which rely on imports of wood the Far East to be held in October 1960, in Tokyo,which raw materials to feed their plywood, board, and pulp and FAO is presently preparing in cooperation with ECAFE paper mills.Surplus manufactured products are then and with the support of the United Nations Bureauof re-exported. Technical Assistance Operations. The trends indicated in the study and conclusions arrived at are of considerable interest and value to the General Trends in Regional Timber Requirements region. The study has revealed two basic trends. The first is Important as are national forest inventories in provid- that the demand for wood and wood products will rise ing data on forest resources and their productionpoten- steeply.The consumption of forest products over the tials, information on present production and consumption greater part of the region is lower than in almost any of wood and wood products, andon the volume and other part of the world, even if unrecorded removalsare character of international trade is equally essentialin taken into account. A failure to meet the rising demand formulating forest policy and planning forest industry would impede progress in the economy as a whole. The development. second trend is that the forest resources in most countries Since the last World Forestry Congress,a study on of the region are continuing to diminish in spite of the timber trends and prospects in the Asia-Pacific region measures taken to maintain and develop them.Unless has been undertaken by FAO and the United Nations this trend is halted or reversed, a serious shortage of Economic Commission for Asia and the Far East.It supplies must be expected. The comparison of forecasts has been supplemented by valuable country studies,of of supply and demand of industrial wood as produced which that of New Zealand is a fine model. below by sub-regions gives a clearer picture:

Comparison of forecasts of supply and demand of industrial wood (In million cubic meters roundwood)

1953/1955 1975 Surplus (+) Surplus (+) Supply Consumption Deficit (-) Supply Demand Deficit (-) Continental South-East Asia 8.9 9.0 -0.1 20.0 16.4 +3.6 Insular South-East Asia 13.3 11.3 South Asia + 2.0 30.0 20.6 + 9.4 7.6 8.5 -0.9 9.0 19.4 -10.4 East Asia 43.5 43.0 Oceania +0.5 60.0 79.7 -19.7 12.8 15.0 -2.2 20.8 25.3 -4.8 Total 86.1 86.8 -0.7 139.8 161.4 -21.9

The forecasts of supply possibilities, basedon the pro- in the pulp products sector, will not remain static after duction capacity of the forests, assume a reasonablerate 1975 but will continue to increase. Thus, the need for of progress in the development of forestmanagement as raising the long-term supply potential is far greater than well as a ready market for the produce.Countries of is indicated by the position in 1975. Continental and especially Insular South-East Asia have Countries with prospective deficits are faced with a the possibility of creating an export surplus in spite of the challenge to economize in consumption and to increase estimated substantial rise in demand, while South Asia and supplies. Consumption can be limited by encouraging the East Asia are both likely to have a deficit. The deficit is more rational use of wood and its substitution by other likely to be particularly large in East Asia, and there materials. In regard to the supply possibilities, there is a appears little prospect of reducing it by increasing the rate strong case for re-examining existing plans with a view of fellings, since the production plans for Japan, which to a more rapid increase in production; where no long- account for the major part of East Asian production,are term plans exist, their early preparation is essential. already very ambitious. In South Asia,on the other hand, Another startling point made by the study is in regard a reappraisal of production possibilities could possibly lead to fuelwood. In Asia, as in Latin America and Africa, the to a drastic reduction of the estimated deficit: the major bulk of wood removed from the forest is for fuelwood. contribution towards closing the gap would haveto come The reported amounts of fuelwood removed are much from India and Nepal, although Ceylon and Pakistan lower than actual removals because a very large volume could help. In Oceania, the current deficit of 2.2 million of fuelwood goes unrecorded, being used for domestic cubic meters and the forecast deficit of 4 8 million cubic needs by local populations. The study reveals the magni- meters for 1975 concern mainly Australia. tude of the gap between requirements and supplies in Taking the region as a whole, the deficit for 1975 is South Asia, about 40 million cubic meters, without making some 20 million cubic meters. But demand, particularly any allowance for replacing cowdung by wood as a source 226 Fifth World Forestry Congress Proceedings of domestic fuel. Allowing a one-third replacement, the on positive remedial rather than penal measures,etc. In gap would be about 150 million cubic meters.These the region, some 20 percent of total forest area is subject figures give great urgency to introducing more widespread to shifting cultivation as a traditional form of land use. measures to increase supplies by establishing fuelwood Foreign exchange shortages and inherent weakness in plantations, farm woodlots, etc., and to limit and ration- mobilizing domestic capital continue to be serious draw- alize consumption of fuelwood by using alternative fuels, backs in forest industries where costly machinery and improved stoves and cooking devices, more efficient equipment has to be imported from outside the region. method of charcoal-burning, etc. Inaccessibility and poor access road and communication As already indicated, the fact that two sub-regions, East systems are another hindrance to forest industriesdevelop- Asia and South Asia, face an inevitable rising deficit of ment. wood, while two other sub-regions, Continental and In the technical field, the outstanding problem, both in Insular South East Asia, have a substantial potential sur- forestry and forest industries development, continues to plus, points to the desirability of trade expansion between lie in the excessive heterogeneity of mixed tropical forests. these two groups of countries. Two difficulties are that The problem is being approached from two opposite ends: the potential importers may be short of foreign currency, on the one hand, attempts at simplificationof species or while the exporters may be short of capital and trained species groups, and on the other hand, research and de- staff for developing their forest resources. velopment of techniques and processes less selective and As one means of facilitating international trade, the capable of utilizing mixed hardwood raw materials. Some Asia-Pacific Forestry Commission has paid considerable progress is to be reported in both directions,but not attention to the grading, standardization of dimensions, enough. and standard nomenclature of trade names. Export of As regards industries, more governments seem to admit logs and sawn timber in the region is now nearly gen- the disadvantages of unrestricted nationalization.The erally under approved grading rules. FAO has published pendulum has swung back. The realization that private (a) Grading Rules for Non-Teak Hardwood Logs, (b) and foreign capital have a definite, complementary role to Grading Rules for Sawn Hardwoods, (c) Grading Rules play in a country's development has led not only to easing for Teak Logs, (d) Grading Rules for Teak Squares, and of restrictions and liberalization of control measures, but (e) Standard Nomenclature of Timbers. Grading Rules also to the adoption of such positive measures to attract for Teak Conversions are to be finalized, and work is foreign capital as guarantees against nationalization, free underway on the standardization of general conditions of convertibility of funds and remittance of earnings and sale and contract practices. dividends, free import of machinery, equipment and raw materials, and tax exemption for stipulated periods. Outlook and Opportunities The hard lesson has been learned that even if foreign capital is invited, it can be extremely shy to come. Many problems and difficulties beset the countries of Nevertheless, the prospects seem to be bright, and the the region in their efforts to achieve greater forestry next decade should see all-round developments in both development. forestry and forest industries.In the former, one may Political and administrative upheaval and instability expect more intensive forestry replacing extensive prac- leading to loss of efficiency and morale in departments tices,clearer concepts of management objectives, and and services have plagued several countries at one time increasedattentiontofast-growingexotics.Inthe or another.In some countries this has been further utilization field, mechanization of extraction and logging worsened by either breakdown of law and order or out- operations should lead to better living standards and breaksof insurgencyinthe countryside, which has working conditionsforforestworkers.Considerable paralyzed forest operations and made forest management growth and expansion of plywood, particle and fibreboard, virtually impossible. There is, however, some consolation pulp and paper industries, is foreseen. It is hoped that the that these troubles are transitory, being the birth-pangs of sulphate process of pulping will be further developed or young nationhood. perfected to handle a maximum admixture of species and Again, in spiteof some improvement, liaison and yet be economic. sympathy between the technical (forestry)department FAO's regional study of wood resources and require- and the administrative ministries, or higher government ments should represent the jumping-off point from which echelons, leaves much to be desired in some countries. foresters may confidently look forward to making an in- This points to the need for improvement of institutional creasing contribution to the economic and social de- and procedural matters on the one hand, and the need velopment of all the countries of the region. for foresters to be more articulate on the other.The present weakness is reflected in inadequate budget allot- RESUMES ments or inordinate delays and withholding of administra- Pro grès de la sylviculture en Extreme-Orient tive sanctions and decisions on urgent forestry matters. L'un des phénoménes les plus importants de ces dernières The allied problems of shifting cultivation, fire protec- années a été la plus grande comprehension et le plus grand tion and illicit cuttings loom larger, and their solution intérét manifestés par ceux qui détiennent les cordons de la becomes more urgent when set against the receding forest bourse de l'Etat a l'égard des bienfaits de Ia sylviculture, tant resources.The socio-economic aspect of the problems du point de vue de la production que celui de la protection, ainsi appears to be becoming increasingly appreciated, and qu'à l'importance ultërieure de cette dernière dans l'économic et dans l'utilisationdesterresd'un pays.Cette tendances'est remedies are being introduced through resettlement, com- accompagnée d'une sorte de "prise de conscience forestière" de la munity development, mass education and communication part du public. En consequence, l'aménagement des forétsqui ne campaigns, creation of village and farm forests, emphasis figurait pas dans les projets antérieurs, sont devenus l'un des Third General Session 227 éléments permanents des programmes de mise en valeur nationale El Progreso de la Silvicultura en el Extremo Oriente dans leur phase definitive,et les gouvernements sont mieux disposes a accorder des credits importants a la mise en oeuvre Uno de los sucesos más notables de los tiltimos aflos ha sido la de programmes de sylviculture. mayor apreciación y comprensión, por parte de los que manejan L'une des éléments les plus surprenants mis on lumière au cours fondos del estado, de los beneficios, tanto de producción como de de l'élaboration de ces programmes généraux de mise en valeur protección de la silvicultura, a Ia vez que de su importancia fut l'absence de données précises et détaillées en ce qui concerne posible en Ia economIa general del pals y en el uso de la tierra. l'importance et les possibilities des ressources naturelles et leur Esto ha ido acompañado de mayor "consciencia de la silvicultura" utilisation actuelle et future.Pour combler cette lacune, on a en el ptiblico. El resultado es que el adelanto en este ramo, no entrepris des etudes approfondies des ressources naturelles (terrs, obstante que éste no apareció en los primeros planes de fomento, eaux,forêts)a un rythme accéléré, de manière a y inclure es ahora punto importante de los actuales ya en vIas de ser l'utilisation des terres et leur classification, les possibilités hydro- puestos en ejecución y los gobiernos están más dispuestos a électriques,l'irrigation,les communications, la géologie et les destinar sumas considerables para ilevaraefecto planes de ressources minérales, etc.Les techniques modernes de photo- silvicultura. grammétrie aérienne, parallèlement aux sondages et verifications Entre otros descubrimientos sorprendentes hechos en la pre- sur le terrain, sont devenues une méthode établie qui permet de paración de planes generales de fomento es la falta de informes mener a bien ençuêtes et inventaires dans des délais minimum, de precisos y detallados respecto a Ia cuantla y posibilidades de las réduire les freis et de remédier aux difficultés de terrain, a Ia riquezas naturales y a su aprovechamiento actual y futuro. A crise de personnel, etc. fin de ilenar este vaclo en el saber se emprenden extensos estudios geodésicos,hidrológicos y forestales, aumentándolos y mejor- Les deux résultats immédiats de cette planification économique ándolos para abarcar el uso de la tierra y su clasificación, las nationale sont, premièrement, une intensification des programmes posibilidades hidroeléctricas,el riego, comunicaciones, geologIa, deboisementtendantaassurerl'indépendancelocaleen riqueza mineral, etc. Las técnicas de Ia exploración aérea moder- matières combustibles et en bois d'oeuvreet,deuxièmement, na, aunadas al muestreo en el terreno, se adoptan ahora como l'expansion ou la creation d'industries du bois (contre-plaqués, parte integral de estudios completos e inventarios de riquezas panneaux durs, panneaux de particules, pâte a papier, papier, etc.) naturales para ahorrar tiempo,reducirgastos y vencer las destinées a réduire les dépenses d'importations étrangères. dificultades del terreno, de la falta de brazos, etc. Depuis le dernier Congrés mondial de sylviculture, la FAO et Los dos resultadosdirectosde lapreparación de planes Ia Commission économique des Nations-Unies pour l'Asie et económicos en Ia actualidad son, primero, los de más forestación, l'Extrême-Orient ont entrepris une étude des tendances du bois encaminados a suficiencia propia de las localidades en materia de d'oeuvre et de son avenir. D'autres etudes faites dans différents combustible y abastecimiento de madera y, segundo, el aumento pays, et en particulier l'excellent travail fait en Nouvelle-Zélande, y establecimiento de industrias forestales como las de madera sont venues completer cette enquête. contrachapada, cart6n duro, carton de particulas, pulpa, papel, Dans Ia region de l'Extréme-Orient, le Pakistan, l'Inde et Ceylan etc., para ahorrar moneda extranjera en las importaciones. sont des pays dont la production de bois est déficitaire et qui Desde el uiltimo Congreso Mundial de Silvicultura, la FAO y doivent la completer par des importations considérables.La Ia Comisión Económica de las Naciones Unidas para Asia y el Birmanie, la Thailande, le Laos, le Cambodge, le Viet-Nam, la Extremo Oriente, han emprendido estudios de los bosques actuales Fédération de Malaisie, l'Indonésie et les Philippines sont des pays y sus perspectivas en la region de Asia y el Pacifico.Estos exportateurs de bois.Le Japon et la Corée sont également estudios han sido complementados por los de los propios paIses, déficitaires, mais ces sont des pays industriels qui importent du de los cuales el de Neuva Zelandia es un excelente ejemplo. bois brut pour alimenter leur fabriques de contreplaqué de pan- En la region del Extremo Oriente, Pakistan, la India y Ceilán neaux, de pâte a papier et de papier. L'excédent des produits son paIses que carecen de madera y de sus productos y donde el manufactures est ensuite réexporté. abastecimiento se tiene que compietar con grandes importaciones. L'enquête a fait apparaltre deux tendances fondamentales. 10) Birmania, Tailandia, Laos, Cambodia, Vietnam, Malaya, Indonesia La demande en boiset en produits de boisest appelée a y las Filipinas son paIses exportadores de maderas. El Japón y s'accroItreconsidérablement.La consommation deproduits Corea son también paIses carentes, pero muy industrializados que forestiers dans la majeure partie de cette region est inférieure a se valen de la importaciOn de maderas en bruto para abastecer a ce qu'elle est presque partout ailleurs dans le monde, méme si l'on sus fábricas de madera terciada, carton, pulpa y papel, y reexpor- tient compte des coupes non déclarées.L'impossibilité de faire tar después los excedentes de estos productos. face a des besoins accrus porterait prejudice a l'économie dans El estudio ha revelado dos tendencias basicas: primera, que Ia son ensemble.2°) Les ressources forestières de Ia plupart des demanda de madera y sus productos subirá considerablemente, pays de cette region continuent de décroltre en dépit des mesures aunque el consumo actual de productos forestales en Ia mayor prises pour les maintenir et les développer. A moms que cette parte de la region es menor que el de casi toda otra parte del tendance puisse être enrayée ou renversée,iifaut s'attendre a mundo, aun tomando en cuenta las salidas no registradas. No une pénurie grave de produits forestiers. obstante, si nO se satisface la creciente demanda Se puede impedir su progreso económico general. La segunda tendencia es la de L'avenir semble néanmoins encourageant et les dix prochaines que la riqueza forestal de la mayorIa de los palSes de la regi6n années devraient voir se développer a la fois les forêts et les sigue disminuyendo a pesar de las medidas que se toman para industries forestières. Dans le premier cas, on peut s'attendre a conservarlas y aumentarlas, y a menos que esta tendencia se voir Ia sylviculture intensive remplacer la sylviculture extensive, contenga o se invierta, se puede esperar grave escasez de madera. une meilleure notion des objectifs de l'aménagement,et une Sin embargo, las perspectivas parecen brillantes y en los prOxi- attentionaccrue portéeauxessences exotiquesacroissance mos diez años se deberá observar bastante progreso tanto en la rapide. Dans le domaine de l'utilisation, une mécanisation des silvicultura como en las industrias forestales. En la primera se operations d'abattage et de débardage devraient entralnerune puede esperar silvicultura mas intensiva tomando el lugar de las élévation du niveau de vie et une amelioration des conditions de practicas extensivas, mejores conceptos de administraciOn y mayor travail pour les travailleurs de l'industrie forestière. On prévoit importancia a la plantaciOn de especies extranjeras de crecimiento un développement considerable des industries du contre-plaqué, rápido.En lo referente a utilizaciOn, Ia mecanizaciOn de las des panneaux particules et de fibre, de la pâte a papieret du operaciones de corte y transporte de trozas debe conducir a papier. On espère que le traitement an bisulfitesera développé mejores condiciones de vida para losobreros forestales.Se ou perfectionné de telle manière qu'ildevienne possible de prevé considerable aumento de las industrias de madera con- procéder a un maximum de mélanges d'essences touten demeurant trachapada, carton de fibra y de particulas, pulpa y papel. Se dans des limites rentables. confIa tambien en que el procedimiento de sulfato en la fabrica- ción de pulpa se perfeccione más para permitir la mezcla maxima L'étude régionale de la FAO sur les ressources et les besoins de especies y, sin embargo, ser económico. enboisdevraitservirdepointde depart permettant aux El estudio regional de la FAO en riqueza forestal y demanda sylviculteurs d'envisager avec confiance Ia possibilité de contribuer debe representar un punto de partida desde el cual los silvicul- davantage au progrès économique et social de tous lespays de tores puedan contar con hacer una aportación cada vez mayor aI cette region. progreso económico y social de todos los paIses de la region. 228 Fifth World Forestry Congress Proceedings Forestry Progress In Latin America

EER0 KALKKINEN FAO Regional Forestry Officer In Latin America, Santiago, Chile

Forest Resources is the case in Argentina, Chile and in the southern states Latin America, with its1,031 million hectares of of Brazil. accounts, according to the FAO 1958 World The natural forests all over Latin America are, forthe forests, most part, unprotected and unmanaged. Sincethe first Forest Inventory, for about one-fourth of all the forests colonizations, they have been traditionally considered as in the world.In terms of forest area per caput, Latin expand America, with its 5.3 hectares, comes second after the the enemy of man. Their destruction, not only to Soviet Union. But of this apparently enormous forest agriculture, but in general, has frequently been con- resource, only one-third is classified as accessible and, sidered as a good deed. The popular attitude towards destruction of forests is often complete indifference.This of this third, only one-quarter is actually in use. indifference, together with the widely establishedpractice The statistical information available on Latin-American of shifting cultivation and quick profit exploitation,has forests is, however, still very unreliable. Systematic inven- throughout the region been a major cause of erosion. tories have been undertaken only in exceptional cases and The efforts of governments and their forestservices to on limited areas, and the margin of error with regard to establish at least some kind of control and management the total forest areas, the area of accessible forests, forest have, even with the best will, generally beenfruitless in in use, and the composition of these forests is still con- face of this popular indifference.But there are indeed siderable.Also, the disappearance of considerable areas signs now of an awakening of "forestconsciousness" of forests annually, as a consequence of forest fires and among the populations themselves.On this we must pin other causes,isstill often not taken into account in our hopes for action on forestpreservation and manage- returns made to FAO. However, there are indications ment in the future. that this situation will very gradually improve. Already, During recent years, considerable progress has in fact information available on the coniferous forests of Latin their America, which are estimated at 28 million hectares, is been made in organizing national forest services or considerably better and more accurate than on the broad- equivalents, and private forestry has also made consider- able headway. But the problems involved arestill tre- leaved forests. The traditionally greater commercial and is a industrial interest in these forests is the main reason. Lack mendous. In most countries of Latin America there of accessibility and relative remoteness to population cen- lack of professional forestry personnel, not least because of the absence of career opportunities. Also, the factthat ters contribute to insufficient knowledge being obtained forestry and forest services are often underthe general of the broadleaved or mixed forests. Even in regard to Agri- these, much more is known than 10 years ago, which is agricultural administration has had its drawbacks. due, in part at least, to the work of technical assistance cultural administrations tend to have little political signifi- cance and only limited budgets attheir disposal; and food experts under FAO and bilateral programs undoubted edge over About one-half of Latin America's potential forest or export agricultural crops have an wealth is situated in or around the Amazon basin. These forestry. vast, generally completely unexplored tropical rain forests Another factor which has made difficult an awakened extend from Brazil deep into Colombia, Venezuela, and public opinion in favour of forestry has been thesmall Peru and are in most cases inaccessible and, because of economic importance customarily attached to forestprod- their geographical location, practically outside any man- ucts. The regional export value of forestproducts is 1/60 agement or economic exploitation possibilities for many of total export commodities and 1/4, for instance,just years to come. The same applies to large forest areas in of cotton. In only a few countries, the forestindustries , Paraguay, Ecuador and Chile, where scarce problem, usually through pulp and paper developments, populations and poor or non-existent communications will has recently become sufficiently importantfinancially, or continue to contribute to the forests' being a more or less from the point of view of the whole national economy, ignored element until such time as communications reach as to arouse official interestand the incorporation of the them. But they must continue to be regarded as a reserve development of forest resources into general national for the future and not be dissipated through ignorance economic development programs. FAO has been con- and carelessness. sistently encouraging this trend which has the active Management and Protection of Forest Resources support of many quite powerful industrial and forest owners' associations. Systematic forest management is applied only in a few isolated cases, principally where large plantations of fast- Production and Consumption of Forest Products growing species, such as poplars, eucalyptus, radiata pine, etc., have emerged. Here, management, or at least effort The total volume of annual removals of all roundwood towards rational management, has sprung from the same can be estimated at about 190 millioncubic meters. The basic reasons which led to the plantations' being estab- production of industrial roundwood has in the past few lished at all, that is that they gave financial returns. This years varied between 26 and 29million cubic meters,

Third General Session 229 less than Sweden alone, for instance, and is only 3per- Pulp and paper is the industry which today receives cent of world production of industrial roundwood. the greatest public attention. From a modest start, 65 Sawnwood is the principal product, with about 8.3 thousand tons of pulp and 545 thousand tons of paper million cubic meters annually, less than 3 percent of and board in 1946, the production had by 1958 reached world production. During the past fourteenyears, the production of coniferous sawnwood, which is concentrated almost 395 thousand tons of wood pulp (with 170 thou- in Brazil,Chile, and Central America, has gradually sand other pulp, still less than one percent of world pro- increased and seems now to be approaching the 5.1 mil- duction) and close to 1 5 million tons of paper and board lion cubic meters (1.1 million standards) mark. There (2.3 percent of world production). The total production appears to have been a gradual decline in the Mexican capacity of Latin American pulp mills in 1958 was esti- production, and a marked increase in Brazil and Chile. mated at about 620 thousand tons, and the important Output of broadleaved sawnwood fell rather markedly expansion plans under way in most of the countries are after the years of intensive production immediately fol- expected to bring the capacity up to 1.36 million tons by lowing World War II, but has recently showna rather 196 1-62.In the same period, the capacity of Latin steady increase. With the present volume of production American paper and board industriesisestimated to at about 3.9 million cubic meters, the previous high of have increased by some 700 thousand tons. The tradi- 4 3 million cubic meters (in 1946) mightsoon be reached again. tional location of pulp and paper industries has been The production of plywood is still modest in comparison Brazil, Argentina, and Mexico, but recently, important with the existing raw material availabilities.It increased development has also taken place in Chile.Progress is from some 80 thousand cubic meters in 1946 toover 260 expected to be achieved also in Colombia, where consid- thousand cubic meters in 1958 (slightly more than the erable investments have recently been made in the pulp export of plywood by Finland). Parallel with this develop- and paper industry. An advisory group, operated jointly ment, the veneer industry has progressed considerably, by FAO and the Economic Commission for Latin America, although no firm figures exist for the volume of produc- has been helping governments with their development tion. policies.

Table I.Production of Forest Products in Latin America Cenfral America South America Unit of 1946 1957 1946 1957 Measure Roundwood 32.4 35.5 143.9 154.9 million cu.m. (r) Total of which: industrial wood 5.3 5.7 16.8 22.4 million cu.m. (r) Sawn wood Coniferous 340 275 350 755 1,000 standards Broadleaved 660 560 3,600 3,370 1,000 cu.m. (s) Plywood 5 35 80 200 1,000 cu.m. (s) Wood pulp Chemical 35 a 220 1,000 metric tons Other fibre 25 a 170 1,000 metric tons Mechanical 70 a 160 1,000 metric tons Newsprint 25 a 90 1,000 metric tons Other paper and board 520 a 1 270 1,000 metric tons Note:a=year 1947

Although the production of all forest products seems percent. Imports of these products in 1958 corresponded to have steadily increased in Latin America over recent in roundwood equivalents to almost 5 million cubic meters years, the population growth has been faster. Fuelwood (r) or to about one-fifth of the region's total production still accounts for the largest part of consumption.In of industrial wood. The estimates made during the FAO Central America, it is 520 cubic meters per 1,000 capita as Pulp and Paper Consultation held in Rome in September against 120 cubic meters per 1,000 capita of industrial 1959, however, indicate that if the present expansion wood. In South America, the corresponding figures are programs in Latin America's ma- 980 cubic meters and 240 cubic meters respectively per terialize, the region's dependence on imported supplies 1,000 capita. will, by 1965, be reduced to 19 percent for paper and Per caput consumption of sawnwood has gradually de- board and to less than 9 percent for paper pulps. clined over the last 10 years, but that of pulp and paper In order to evaluate, for the first time, the real orders of products has increased, owing to large and continuous magnitude and patterns of production and consumption of imports.Imports of wood pulp and paper, particularly forest products in Latin America, FAO, jointly with the of chemical pulp and newsprint, still are greater than the Economic Commission for Latin America, has started a whole increase in the regional production from 1946 to regional study of wood resources and requirements.It is 1958. Today, the degree of the region's self-sufficiency hoped that a first draft will be finished by the end of 1961. in certain products is as follows: chemical pulp, 36 per- The rapid economic and industrial development which cent; newsprint, 16 percent; and other paper and board, 71 is going on in the region and the possibilities offered by

230 Fifth World Forestry Congress Proceedings the projected Latin-American Common Market will tend activities of the post-graduate forestry training center at to encourage further utilization of the region's forest re- the Inter-American Institute of Agricultural Sciences at sources. Turrialba, Costa Rica, must also be mentioned. FAO has helped establish two permanent training centers, one in Table II.Average Estimated Consumption of Forest Products Chile and one in Brazil in the Amazon region, where 1956 - 1958 courses are given principally in sawmill techniquesand FuelwoodIndustrialSawnwood Newsprint Other paper maintenance, but also in modern exploitation practices wood and board and basic forestry. Per 1,000 Capita Systematic forest research is in its infancy in the region, cu. m. (s) metrictons although much valuable work has been in fact done in cu. m. (r) some individual countries.Forest products research is Central 520 120 35 2.5 9.7 perhaps in a better situation. In order to promote research, America the Latin American Forestry Commission of FAO has South 980 240 55 3.7 8.5 America been instrumental in the establishment of a regional Forest Research and Training Institute at Mérida, Vene- World 330 440 140 5.9 24 zuela, in cooperation with the Forestry Faculty of the Europe 240 500 155 7.9 32 North 320 1,740 515 35 140 University of The Andes. The functions of the Institute America are: to conduct research,especially applied research, The sawmilling industry, which, in the past, with some which may effectively contribute to proper conserva- notable exceptions, comprised mostly small,inefficient tion, utilization, and development of the forest re- and poorly maintained mills, is already showing signs of a sources of Latin America and which is of prime marked change in attitude towards such problems as ra- interest to as great a number as possible of member tional production methods, grading of the products, main- countries of FAO; tenance of equipment, etc.As to the pulp and paper to give courses of instructions for specialized train- industry, the generally increasing cost and size of the ing of forestry technicians, with due regard to the mills are factors which make necessary modem operational educational needs and facilities of the Latin Ameri- methods and longer term planning can region; An interesting feature of the pulp and paper industries to gather, classify, and distribute such scientific ma- is the progress made in the utilization of mixed broad- terial as may be forwarded to it by other institutes leaved species. Although it has been possible, theoretic- or national forestry departments within the scope ally, for a long time to produce pulp and paper from of its own functions; these species, and successful tests have been made in the to keep supporting governments abreast of the theo- laboratories of several countries in North America and retical and practical work being done in forest and Europe, commercial production has scarcely been at- forest products research by other agencies, with a tempted. Now it may be, and if successful, may lead to a view to promoting regional cooperation in the re- revolutionary change in the Latin-American pulp and search field. paper situation, and also in the whole forest industries A multilateral agreement for the permanent operation setup of the region. In turn, this would influence forest and staffing of this Institute is now with interested Gov- conservation and mangement practices and might lead ernments for ratification. The Institute is not intended in to a quite changed forestry picture in Latin America as any way to supplant national research.In fact, many a whole. countries are now actively developing their own institutes and research programs. Mexico established a modern Education and Research Forest Research Institute towards the end of 1958, and There are only a few institutions in the region which Argentina and Chile, too, have plans in this field. offer specialized courses in forestry or have recognized An aspect of forest research is the conducting of forest forestry schools.In fact, until fairly recent years a uni- inventories. Among the systematic attempts to evaluate versity education in forestry could be obtained only in large areas of natural forests which have been undertaken Europe or North America. The Latin American Forestry in the past four years the following may be cited: Commission of FAO has frequently stressed that a key The pioneer surveys conducted by the FAO mission problem in Latin America is the provision of professional in the Amazon basin, and the work now being car- staffs for national services and private forestry. Now an ried out in the southern states of Brazil; advisory group on education is being established by FAO The pre-investment evaluation of resources carried for the region, to survey the needs and employment pos- out in the pine forests of Olancho in Honduras, in sibilities, and the U.N. Special Fund is also interested in relation to the Central American Integration Scheme ways in which it might help to extend education and project for an integrated wood pulp sawmilling in- training facilities. dustry; Besides education at the university level, the training The pre-investment inventory of the pine forests of of intermediary personnel, rangers, forest guards, tech- Michoacán, Mexico. nicians, etc., is at least as urgent. A number of countries are trying to expand such training. In some cases voca- Legislation tional training is given to men during their service in the Although forest laws have been drawn up and promul- armed forces. A Forest Ranger School at Amatitlán, gated in many countries of Latin America, lack of person- Guatemala, has been functioning for some time.The nel to enforce the laws has often invalidated them. The

Third General Session 231 conflict which traditionally exists in land use between permettront de réaliser des progrès, tant du point de vue législatif forestry and the free progress of colonization has also qu'en matière d'aménagement forestier. Desprogrèsimportantsontétéréalisésdepuisquelques been a factor mitigating against the introduction and ap- années en ce qui concerne l'organisation de services forestiers plication of adequate forest legislation. Undoubtedly, con- nationaux, ou leur equivalent, et la sylviculture privée a égale- siderable areas of forest will still have to be turned over ment franchi une étape considerable. Un des gros problèmes de to agriculture and other uses but with due regard to the l'Amérique latineconsiste a trouverlepersonnel competent reservation and conservation of needed areas of forest. nécessaire aux services nationaux et a la sylviculture privée. Des mesures sont actuellement prises pour augmenter le nombre des Otherwise, the old pattern of wood-hunger, and then centres de formation professionnelle. La formation du personnel costly reforestation, will be repeated as population centers intermédiaire (gardes forestiers, techniciens, etc.)est au moms expand. With the programs of land reform which are aussi urgente. Un certain nombre de pays cherchent a rendre cette formation accessible a un plus grand nombre de candidats in preparation or in process of execution in different et aussi a établir des programmes de recherche. countries of Latin America, there seems to be a possibility Afiri d'évaluer pour Ia premiere lois l'ampleur et les tendances of some advances in forest conservation legislation. de Ia production et de la consommation de produits forestiers en Amérique latine,la FAO aentrepris, conjointement avec la Commission economique pour l'Amérique latine, une étude sur Conclusion le plan regional des ressources et des besoins en bois. On espère Forests have an important, even though so far little qu'un premier rapport sera prêt a Ia fin de 1961. discerned, role to play in the economic and social de- velopment of Latin America. With the present rapid rate Adelantos de la Silivicultura en la America Latina of economic development in the region, new areas will be Una cuarta partede todos los bosques del mundo están opened for agriculture, mining and other industries, and situados en la America Latina. Pero de todos estos enormes y probados recursos forestales, solamente una tercera parte están the improved transport and communication systems which clasificados como accesible y, de esta tercera parte, solo una are necessary for such development will also benefit for- duarta se encuentra en uso. estry and forest industries. The needs of better forestry Una gran porción del potencial de riquezasforestales de practices, research, and education, which will spring from Latinoamérica se encuentra en la cuenca del Amazonas o en sus cercanIas. En esta region como en muchas otras, la escasez the greater contribution of the forests to the region's de poblaciOn y los pocos medios de comunicación o Ia carencia development, promise to make Latin America a region total de ellos serán la causa de que los bosques continden siendo where forestry in all its aspects will offer unusual possibili- por mucho tiempo recursos más o menos desconocidos. Pero, sin ties to those who are willing boldly to tackle the consid- embargo, deben seguir siendo considerados como una reserva erable problems entailed. para el porvenir y no conviene malgastarlos por ignorancia o descuido. Con el presente grado de rápido desarrollo que goza actual- RESUMES mente esta regiOn, han de abrirse nuevas regiones a Ia agricultura, la minerIa y otras industrias, y con las mejoras en los transportes Evolution de la sylviculture en Amérique latine y las comunicaciones que son necesarias para ese desarrollo, Le quart environ de la superficie forestière totale du globe Se también se beneficiarán la silvicultura y las industrias forestales. trouve en Amérique latine.Mais letiers seulement de cette La adrninistraciOn sistemática se aplica a los bosques principal- ressourceforestièreapparemment énormeestclassé comme mente en los lugares donde existen grandes plantaciones de accessible et, sur ce tiers, un quart seulement est effectivement especies de rápido crecimiento, corno son los álamos, el eucalipto, exploité. el pino radiata, etc. Ante la indiferencia popular hacia la silvicul- Une grande partie de la tura, han sido vanos todos los esfuerzos hechos aun con la mejor richesse potentielle de l'Amérique voluntad porlosgobiernosysusserviciosforestalespara latine, c'est-à-dire environ la moitié, se trouve dans le bassin de establecer, al menos, cierta regulación y administración de los l'Amazone etregions immédiatement adjacentes.Ici comme ailleurs, les foréts continueront pendant longtemps a être plus ou bosques naturales. Pero ya se notan indicios de que la poblaciOn moms ignorées en raison de la faible densité de la population et ha comenzado aadquirirunaactitudconscientehaciala de l'absence presque complete de moyens de communications. silvicultura. Toutefois, il faut continuer a les considérer comme une reserve El conificto que tradicionalmente existe en cuanto al empleo future et ne pas les laisser déperir par ignorance ou insouciance. de Iatierraentrelasilvicultura yellibre progreso de la colonmzación ha sido un factor que ha impedido la introducciOn y Etant donné Ia rapidité du rythme actuel de développement aplicaci6n de leyes forestales.Sin embargo, en los planes de économique de la region, de nouvelles zones vont s'ouvrir a reforma agraria actualmente en preparaciOn o en pleno funcion- l'agriculture, aux industries minières et autres, et l'amélioration amiento en diferentes paIses, existe alguna posibilidad de hacer des moyens de transport et de communications qui est indispen- cierto progreso en legislación y administración forestal. sable a un tel développement, profitera également a la sylviculture En añosrecientesse ha logrado,sinembargo, progresar et aux industries forestières. bastante en la organización de servicios forestales nacionales o L'aménagement forestiersystématiqueestsurtoutappliqué entidades análogas y la silvicultura privada también ha alcanzado partout oà ont été établies des plantations importantes d'essences considerable adelanto. Un problema básico de la America Latina a croissance rapide,telles que peupliers,eucalyptus, pins de esladificultaddeconsequir personalprofesional para los Monterey (Pinus radiata), etc.Les efforts tentés par les gou- serviciosforestales nacionales y particulares.Se han tornado vernementsetleursservicesforestiersen vued'établir un medidas para dar mayor impulso a los cursos de adiestrarniento. minimum de contrôle et d'aménagement dans les forêts naturelles Lo cual es acertado porque la instrucciOn de personal interrnedio, ont, en général, et malgré la meilleure volonté, été infructueux esto es, inspectores de campo, guardabosques, técnicos, etc., es en raison de l'indifférence populaire a l'égard de la sylviculture. necesidad bastante urgente. Además, hay un niirnero de palses Mais ii est maintenant possible de déceler les signes précurseurs que están tratando de ampliar los prograrnas de instrucción y de d'un éveil de la "conscience forestière" parmi les populations organizar un prograrna de investigaciones. elles-mêmes. Con el objeto de evaluar por Ia prirnera vez los verdaderos Le conflit qui existe traditionnellement en matière d'utilisation grados de importancia y las normas de producciOn de los pro- des terres entre la sylviculture et le libre progrès de la colonjsa- ductos forestales de la Amércia Latina, la FAO en cooperación tion constitue un facteur qui a toujours joué contre la promulga- con Ia Cornisión Económica para la America Latina ha iniciado tion et l'application d'une legislation forestière appropriée.Ii un estudio sobre los recursos y los consumos madereros.Se semble cependant que les programmes de réformes agraires qui espera que el primer proyecto de este docurnento estará listo sont actuellement en preparation ou en cours dans divers pays para fines de 1961. 232 Fifth World Forestry Congress Proceedings Progress In Forestry In North America

JOHN D. B. HARRISON Director, Forestry Branch, Canada Department of Northern AfJairs and National Resources, Ottawa, Ontario, Canada

The "World Forest Inventory, 1958," issued by FAO, will entail an increase in the supplies of wood from 3.1 lists only three countries under North AmericaCanada, billion cubic feet to 4.9 billion cubic feet annually. Very Greenland, and the United States. Since Greenland does recent estimates of the outlook for world demandfor not possess forest areas of any considerable size, the paper and paperboard suggests an even largerincrease in present report is restricted to an account of progress in the drain on Canada's forests. the two larger countries. Progress in forestry during the New forest inventories, based on forest maps compiled past 5 years has taken place on a large scale and has from air photographs and on improved methods of ground followed many directions, hence it has been a formidable sampling, have been completed for most of the forest task to prepare a summary of that progress within the areas of Canada within the past 5 years, and programsof brief scope of this report. inventory maintenance are now in progress. These sur- Although the two countries are adjacent, and the forest veys have shown that the area of productive forestland is areas of each are large and diversified, there are very con- 83 million acres larger than had previously been thought. siderable differences between them. A most important During the period under review, the area of publicly- difference from the forestry point of view arises from owned forests operated under systematic working plans the fact that Canada lies in the northern half of the has been nearly doubled, increasing from 119 million acres North Temperate Zone and the United States in the to 223 million acres. This increase is one of the most southern portion. Great differences in size of national pop- significant indications of the progress being made towards ulations, in the proportions of public and private owner- rational forest management. ship, and in other factors give rise to differences between In the management of Canadian forests, chief reliance the forestry situations in the two countries which make is placed on natural regeneration of cut-over areas, but it advisable to treat them separately. the area planted during the past 5 years amounted to 226,000 acres. Canada There has been a marked increase in the use of forested The forests of Canada cover an area of more than areas for recreational purposes, includinghunting and 1,000 million acres. Ninety per cent of the forests are fishing.Nearly 19 million acres, chiefly forested land, publicly owned, and the responsibility for administering are reserved for the benefit of thepublic in the National most of them lies with the provincial governments. The Parks system of Canada, and an additional 37 million federal government administers forests in the northern acres of parks are maintained by the provinces. The num- territories, national parks, and a few other relatively small ber of visitors to the National Parks alone increased from areas.There are, then, ten provincial forest authorities 3 6 million in 1955 to approximately 5 million in 1959. in Canada, and the federal government also maintains No statistics are available regarding the increase in use forestry services chiefly concerned with conducting re- of publicly owned forests outside established parks for search in forestry and forest products and with administer- recreational purposes, but it is known to be very great. ing financial grants to the provinces to enable them to Forest research is conducted by the federal and pro- expedite progress in certain aspects of forest manage- vincial governments, the Pulp and Paper Research Insti- ment. tute of Canada, the forestry faculties of the universities, Special mention must be made of the work of Royal and the forest industries. The largest research organiza- Commissions on Forestry appointed by several provincial tions are maintained by the federal government, and f a- governments. These bodies, which are in effect official ciities have been substantially expanded during the past 5 committees of enquiry, studied the forestry situations and years. New forest products laboratory buildings have been forestry needs in the provinces concerned and submitted opened at Ottawa and at Vancouver in British Columbia, recommendations chiefly directed towards the improve- a new laboratory has been provided by the federal gov- ment of forest management. A special forestry study ernment for use by the Pulp and Paper Research Institute group appointed by the Royal Commission on Canada's of Canada, and a forest research laboratory has been Economic Prospects published, in 1957, a report entitled erected at the Petawawa Forest Experiment Station in "The Outlook for the Canadian Forest Industries." They Ontario. A new federal forest research laboratory, housing estimated that by 1980 the Canadian output of pulp and the district staffs of the Forest Biology Division of the paper would be doubled and that lumber production Department of Agriculture and the Forestry Branch of would be increased by 55 per cent. Such an expansion the Department of Northern Affairs and National Re- Third General Session 233 sources, has recently been opened in Quebec. Research Canada, and sanitation cuttings and vectorial control pro- staffshave been strengthened, and plans have been grams were instituted. developed for still further increases. In recognition of the importance of timber decay fungi, Canadian forest research covers all aspects of forestry cull surveys have been carried out in several provinces in and its allied sciences. A considerable proportion of the connection with forest inventory procedures. total effortis devoted to experimental silviculture, but Employment of professional foresters in Canada is notable progress has been made towards improvement of fairly evenly distributed between the forest industries forest protection through entomological, pathological, and and government services. Forty per cent of the 2,800 grad- forest fire protection research. Special efforts have been uate foresters in Canada are employed in the forest indus- made to develop improved systems of forest site classi- tries, 30 per cent with governments, 10 per cent are en- fication, in and genetics, and in various gaged in teaching, 5 per cent are in private consulting aspects of forest ecology, botany, and tree physiology. firms, and the remainder are employed in other fields. Research programs aimed at improved utilization of Enrollment of students in Canada's four university for- wood and the reduction of waste have been increased. estry schools increased by 54 per cent to a total of 686 Plans developed during the period under review for the in 1959. This includes a substantially increased number establishment of an extension service, to carry the results undergoing postgraduate training.Teaching staffs have of forest products research to smaller forest industries, been increased, and each of the schools has acquired are being put into operation during the present year. A relatively large amounts of new and improved equipment. particularly interesting example of progress through re- Great importance is attached to the training of sub- search has been the development of a machine, based on professional assistants. Four forest ranger schools and one the principles of ultrasonics, which makes possible the technical institute operated by the provincial governments non-destructive testing of plywood. offer such training, and about 200 rangers qualify an- The forest fire protection organizations of governments nually. and industry have been strengthened, and improved organ- The Canadian Institute of Forestry, the organization of izational methods and techniques adopted. Nevertheless, professional foresters, has continued to grow and now the average area burned during the 10 years ending in has a membership of approximately 2,000. 1958 has not changed substantially from the average The Canadian Forestry Association, a non-governmental reported for the decade ending in 1954. Weather condi- body supported by public subscription, has been reorgan- tions were extremely adverse in western Canada in 1958, ized as a federation uniting a number of provincial and and exceptionally severe losses in British Columbia and regional forestry associations.This body has sponsored the Yukon Territory combined to bring about one of the Tree Farm Movement in Canada with considerable the worst years since organized fire loss statistics have success. The number of certified tree farms increased in been kept. 5 years from 19 to 700, with a combined area of 490,000 Biological control experiments continued with a num- acres.There arestill more than 40 million acres of ber of destructive insect species, notably the balsam woolly privately owned farm woodlots and other forest lands in aphid, the winter moth, the European larch sawfly and private ownership not certified, but faster progress is Neodiprion sawflies. expected in the near future. One of the most striking operations in Canadian forestry At the national level, the need for greater efforts ir has been a continuing assault on the spruce budworm. forest research and in the marketing of A serious outbreak of this insect threatened to devastate was reflected in an announcement of the intention of the the forests of northern New Brunswick. By 1952, the Dominion Government to create a separate department spruce-fir forests of that province and in eastern Quebec which will be concerned with forestry affairs.It is ex- were under serious attack, and a program for spraying pected that this new department will bring together all with DDT was undertaken. Financial support was pro- forestry activities of the federal government and will pro- vided by governments and by industrial companies whose vide means for increased cooperation with provincial forest holdings were affected. More than 9 million acres forest administrators and industrial forest operators, in were sprayed up to 1958, much of the area receiving the national interest. repeated dosages. Because the work had to be accom- To sum up, progress in during the plished within 3 or 4 weeks each year, as many as 130 past 5 years has been encouraging, but a tremendous aircraft were based on 16 specially constructed airstrips amount remains to be done.Losses caused by forest in the forest. As a result of the prolonged spraying opera- fires and the depredations of insects and tree diseases tions, the forests have so far been saved from seemingly are still far too high, there is great need for the construc- inevitable destruction and are still green; but, although tion of forest access roads, and the services of many more spraying was considered unnecessary in 1959, further professional foresters must be acquired. Progress to date operations have had to be undertaken during the current has been remarkable, but what has been accomplished is year. only a small fraction of what remains to be done. Adverse effects on young salmon of DDT sprayed at United States of America one-half pound or more per acre led to tests with alterna- During the period under review, rapid change has been tive insecticides and reduced dosages of DDT. Results evident in the United States in almost every direction. from other insecticides were not acceptable, but DDT Population has increased by 14 million, and the value at one-quarter pound per acre gave high budworm kill of the gross national product has increased by $33 billion with appreciably reduced injury to young fish. within5years.Forestry hasalso made substantial The Dutch elm disease is active in parts of eastern progress. 234 Fifth World Forestry Congress Proceedings The forested area of the United States exceeds 780 Forestswill undoubtedly serveaseffectivetoolsin million acres.In contrast to Canada, private ownership multiple-use planning. predominates, although special importance attaches to More than 3,500 miles of main roads have been con- the 181 million acres embraced by the National Forests. structed in the National Forests to improve timber utiliza- According to "Timber Resources for America's Future," tion and marketing. These roads also help to improve issued by the United States Forest Service in 1958, con- forest protection and provide access to rough mountainous sumption of forest products, which amounted to 12.3 thou- regions for people in search of recreation. sand million cubic feet in 1952, may reach 16.8 thousand The rate of timber stand improvement in the National million cubic feet in 1975. By the year 2000 A.D., the Forests during the past 5 years has increased by 70 per drain on the forests due to increased consumption may be cent.Weedings and thinnings to remove worthless or double that of 1952.There is,then, full justification undesirable trees, , and sanitation cuts were made for the great efforts being made constantly to improve the on nearly 1 3 million acres in 1958 alone. management of the forest resources. Forest tree planting has been increasing steadily under Since the greater part of the forests of the United States both public and private programs. More than 2 billion is privately owned, progress in private forestry is of great trees were planted on 2 million acres of forest land in importance.The Tree Farm Movement sponsored by 1959a rate of planting nearly double that of 1957 private forest industry, especially in the South and on and 4 times that of 1950. Planting was greatly stimulated the Pacific Coast, has been most successful. Owners of in 1956 by the establishment of the National Conserva- forest properties, both large and small, who are able to tion Reserve Program under which farmers receive finan- demonstrate that they are managing their forests in accord- cial and technical assistance when planting trees on lands ance with sustained-yield principles, may apply for cer- withdrawn from crop production.Nine-tenths of the tification.In 1959, tree farms numbered almost 17,000 planting in 1959 was on private land. and embraced some 51 million acres.During the past There has also been a great increase in direct seeding, decade the number of tree farms has increased nearly 8- both by hand and from aircraft. In 1959, over 100,000 fold and their total area by 2½ times. acres were so treated. The development of a chemical Fifty-five per cent of the forest area of the United treatment for seeds to prevent their consumption by birds States is comprised in 4 million small private holdings, and rodents has greatly encouraged this method of refor- averaging about 47 acres each. As the nation's needs estation in regions where conditions of climate and soil for wood increase, the problem of encouraging the practice are suitable. of good forestry on these private holdings is becoming Considerable progress has been made in forest fire of critical importance.Various cooperative state and control, and the area burned over fell from 6 6 million federal programs in extension, forest management, forest acres in 1952 to 1.3 million acres in 1958. Although fire control, forest pest control, and tree planting have protection has been intensified in many sections of the been initiated. Private programs include tree farms, tech- country, fire protection in most areas is still considered nical advice and assistance offered by industrial foresters, inadequate to meet the situation in years when climatic and a variety of association programs. and other conditions are exceptionally unfavourable. Some Despite all these efforts, competent authorities believe 38 million acres of forest land are still unprotected. that progress isstill too slow.For example, there are Cooperative research by national and state agencies more than 33 million acres in small ownerships which need has greatly improved the striking power of fire fighting complete restocking, but only about 1 per cent of this forces. The use of aircraftboth fixed-wing planes and area is being planted each year. Great additional efforts helicoptersin direct support of ground forces is proving must be made to ensure that this important portion of to be effective in the attack on fire. Retardant chemicals the nation's forests is put into condition to contribute its dropped by aerial tankers just ahead of a fire help to proper share of the nation's needs for wood. retard its spread sufficiently to permit control by ground Perhaps the rapid spread of the multiple-use concept crews brought to the site by helicopters.These aircraft in forest management has been the most notable feature are also used to lay fire hose over rough terrain. in United States forestry during recent years. Prevention, detection, and control of injurious forest Forest recreation is becoming increasingly important. insects has gained momentum through the cooperative The number of visitors to the National Forests alone has efforts of private, state and national agencies. In 1958, doubled during the last decade. In the National Parks, a insect control operations were carried out on 65 National special program was launched to meet growing recrea- Forests and on state and private lands in 26 states. Aerial tional requirements. Since its inception in 1956, nearly spraying with DDT and other insecticides has effectively 2,000 projects have been undertaken, and 160,000 acres reduced populations of injurious insects. In 1958, 1,250,- of private land have been acquired for park development. 000 acres of timberland were treated with aerial sprays. There has been a steady expansion of watershed im- Increasing care is being taken to prevent adverse effects provement projects. Measures used include tree planting, of sprays on fish and game.Large volumes of dead, intensified forest fireprotection, and modifications of dying, and infested timber have been cut to prevent or timber harvesting practices as well as the construction suppress insect outbreaks. of contour terraces and other physical means of water Progress in the control of forest tree diseases has also control. One or more watershed projects has been estab- been encouraging. In 1958, white pine blister rust con- lished on each of the National Forests. trol work was carried on in 33 National Forests and in United Statesauthorities have been very active in 26 states. About 400,000 acres of timberland were treated. conducting soil surveys, and the soil maps of the National A new antibiotic fungicide has proved effective in battling

Third General Session 235 the white pine blister rust, particularlyon western white or as managers of large timberland holdings.About pine. continues to threaten the forests of the 1,250 were self-employed as consultants or as managers East and Midwest. Aerial surveys arenow being made of small timberlands. Some 750 foresters were engaged to detect infected trees. in teaching, research, or extension work at universities or There have been noteworthy advances in wood utiliza- similar institutions Employment by government agencies lion, such as the cold soda pulping process which has amounted to 7,050, including about 5,000 with the significantly improved the utilization of low-grade hard- national government, 1,800 with state agencies, and 250 woods. An increasing amount of hardwood is being used with local public agencies. by United States pulp mills. To sum up, progress in forestry during the past five The use of rosin treated overlays for low-grade lumber years has been encouraging, but accomplishment still is another example of progress in utilization.It is now falls short of the intensive forestry effort needed on both possible to use veneer from Douglas-fir infected with public and private lands to meet the needs of a rapidly "white pocket" rot for the manufacture of commercial growing population and an expanding economy. More grades of plywood. intensive management practices are urgently needed, par- Since 1955, the forest research programs of the na- ticularly in small forest ownerships.Although forest tional government and also those of the states, univer- plantations are now well established on more than 5 sities,and forestindustries,have been substantially million acres, there remain more than 50 million acres of increased.Particular attention has been given to forest commercial forest land requiring reforestation. genetics, tree physiology, entomology, pathology, forest Much remains to be done in the development of new fire research, and forest products research. equipment for harvesting and processing the timber crop In genetics, a high grade of short-leaf and loblolly pine in order to make better use of all the wood cut, including which is resistant to a destructive rust has been developed. logging and manufacturing plant residues that now go to Other studies aim at the selection of high quality trees waste. Attention has been called to the need for rapid as a source of seed for breeding better planting stock. development of forest recreation facilities to meet grow- Expeririaental strip cuttings in high elevation forests in ing demands. It is estimated that recreational use of the Colorado have shown how to increase water yields in im- National Forests alone will rise from 68 5 million visits portant watersheds. in 1958 to 130 million by 1969, and possibly to 600 mil- Research in the biological control of destructive insects lion visits by the year 2000. is developing measures for dealing with such pestsas the Protection of watersheds will also require still better balsam wooly aphid. multiple-use management of forest lands, because these are During the last decade, the nation-wide forest survey the source of much of the nation's water supply.Wild- has provided basic forest resource information for about life habitats must be improved to yield game and fish 50 million acres annually. Acceleration of forest inven- populations adequate to the needs of increasing numbers tories has been achieved through improved techniques of hunters and fishermen. and with the substantial cooperation of other national The National Forests of the United States will play and state agencies and the forest industries with the a vital role in helping to meet future needs for timber, Forest Service. water, mineral products, grazing, fish, wildlife and recrea- During the last few years there has been a significant tion. A "Program for the National Forests," providing trend towards integration of forest industries. A number for substantial increases in management activities, has of leading private companies now have manufacturing recently been recommended to Congress. This conserva- plants of different types located at central points, thus tion program provides for the continued orderly use and promoting more efficient utilization and greater use of low development of the renewable resources of these federal value wood. Such industrial centres may include lumber lands in accordance with the basic conservation principles mills, a veneer mill, a pulp and paper plant, a fibreboard of sustained yield and multiple use. Such efforts on public plant, and a wood chemical plant.The best wood is lands and the related extension of programs on private used in sawmills and veneer mills, and the residues from forest lands are considered essential to the national inter- these plants are then used for pulp and for the manufac- est.Finally, research should be strengthened to provide ture of other products where a low quality raw material the new knowledge necessary to more intensive forest is satisfactory. Nearly half the raw material for pulp mills production and utilization. in the States of Oregon and Washington is currently de- rived from such refuse. FAO Forestry Commission At the beginning of the last decade there was a sub- At the Tenth Session of the Conference of the Food stantial drop in enrollments in forest schools, but since and Agriculture Organization of the United Nations it was that time there has been a steady increase. Over 7,800 agreed that an FAO Forestry Commission for North students were registered in forestry schools in 1958. The America should be established.The countries eligible total number of forestry degrees granted since the estab- for membership are the United States, Canada, and lishment of the first university forest school in 1900 has Mexico. Mexico is also a member of the Forestry Com- now reached 27,000.There are 40 forestry schools mission for Latin America.It is confidently expected offering courses leading to degrees, and 28 of these, that this new Commission, which has not yet held its including 2 that offer only graduate work, are now fully first meeting, will facilitate still closer cooperation among accredited by the Society of American Foresters. the countries concerned in dealing with forestry problems An estimate made in 1956 indicated that 17,000 profes- of mutual interest. Among other benefits, it will make sional foresters were at work. About 7,500 of these men possible a Commission report on progress to the Sixth were in private employment, chiefly with forest industries World Forestry Congress. 236 Fifth World Forestry Congress Proceedings RESUMES considerablemente las existencias de recursos forestales, se han ilevado a la práctica nuevos planes de administracitun forestal que Progrès de la sylviculture en Amérique du Nord 1954- abarcan a muchos millones de acres y se han creado numerosas 1959 plantaciones forestales nuevas. L'auteur rend compte des progrès de la sylviculture dans deux Se han intensificado los planes de investigación tendientes a grands pays, les Etats-Unis d'Amerique et le Canada. Ces deux mejorar la administracitun forestal y lograr un mejor aprovecha- pays possèdent de grandes regions forestières. Le régime de la miento de los productos forestales, y se han establecido y creado propriété publique est predominant au Canada et la plupart des nuevos laboratorios y equipos. forêts sont gérées par les gouvernements des 10 provinces. Aux Los gobiernos y las industrias privadas han cooperado estrecha- Etats-Unis la plupart des forêts sont propriété privée mais les mente para perfeccionar la protección de los bosques contra los 151 Forêts Domaniales gérées par les Services Forestiers des estragos causados por incendios, insectos y enfermedades de los Etats-Unis occupent une position d'une importance particulière. árboles. Con la ayuda de los trabajos de investigación se han Les previsions quant a la demande en produits forestiers en logrado progresos notables. Para combatir los insectos daflinos Amérique du Nord indiquent un accroissement considerable du en los bosques se han utilizado con gran profusion los insecticidas, taux de consommation des produits forestiers primaires.Les principalmente el diclorodifeniltricloroetano (D.D.T.). A pesar ressourcesforestièresdisponiblesne pourront satisfairecette de ello,continuan siendo excesivamente elevadas las pérdidas demande considérablement accrue que si l'on intensifie l'amén- anuales causadas por incendios y plagas. agement des forêts et si l'on réduit les pertes dues a des causes Existe una tendencia significativa hacia Ia integración de las naturelles. En consequence, des efforts considérables sont faits industrias forestales con cifin de lograr elaprovechamiento dans les deux pays pour améliorer les conditions forestières. máximo de los productos forestales con un minimo de desperdi- Au cours des cinq dernières années la sylviculture a fast des cios. Grandes cantidades de desechos de los aserraderos que antes progrès considérables. debian considerarse como pérdidas, ahora se convierten en pulpa Les inventaires des ressources forestières de madera. ont été améliorés, de nouveaux plans d'aménagement portant sur El uso mtultiple de bosques para producción, protección de des millions d'acres ont été mis en application, et d'importantes cyencas higrográfica y fines de recreación, inclusive la caza y la plantations nouvelles ont été établies. pesca, se está convirtiendo gradualmente en una práctica rela- Les programmes de recherches visant l'amélioration de Ia tivamente comimn. gestion des forêts et une utilisation meilleure des produits for- Se ha mejorado la calidad de Ia enseflanza de la silvicultura en estiers ont été renforcés et ion dispose de laboratoires et de elniveluniversitario y continda aumentando elntumero de materiel nouveaux. estudiantes que cada año completan sus estudios en esta materia. Les gouvernements et l'industrie privée ont collaboré en vue Se dedica mayor atención a la capacitaciOn formal de ayudantes d'assurer aux forêts une meilleure protection contre les ravages subprofesionales de silvicultores. de i'incendie, des insectes et des maladies des arbres. Des progrès La ComisiOn Forestal de la O.A.A., autorizada por la Décima notables ont été réalisés avec l'aide de la science. Les insecticides, Sesión de la Conferencia delaOrganización, proporcionará essentiellement le DDT, ont été utilisés dans de grandes propor- servicios perfeccionados para la consulta sobre asuntos forestales tions pour lutter contre les insectes forestiers nuisibles. Cepen- entre Canada, Mexico y Estados Unidos, que son los palses dant, les pertes annuelles dues aux incendies et aux fiéaux divers autorizados para ser miembros de la citada Comisión. sont encore trop élevées dans les deux pays. On peut observer une tendance intéressante vers l'intégration des industries forestières qui permettra une utilisation maximum des produits forestiers avec un minimum de déchet. Des quantités Comments considérables de déchets de scieries qui, autrefois, auraient été perdus sont maintenant transformées on pâte a papier. Antonio Bernad (Spain): Les multiples utilisations de la forêt a des fins de production, El Sr. Glesinger en su interesante y luminoso trabajo de protection du régime des eaux et de loisirs, tels que Ia pêche ha pronosticado, que a fines del presente siglo, el mundo et la chasse, sont devenues chose habituelle. necesitará el doble de madera industrial que al presente L'enseignement forestier au niveau universitaire s'est considé- rablement amélioré et le nombre d'étudiants qui terminent leurs consume, y, que para más de mitad de Ia humanidad, un etudes dans ce domaine augmente chaque année. On accorde de aumento subtancial en el consumo de madera, será una plus en plus d'importance a la formation théorique du personnel condición precisa del desarrollo económico. Como medio forestier subalterne. para lograr este progreso, ha puesto de relieve la urgente La Commission des forêts de la FAO, dont la creation a été autorisée au cours de la l0ème Session de la Conference de necesidad de acelerar en grado notable y, sobre una base l'Organisation,faciliteralesconsultationssurdesquestions continua, el ritmo de expansion de la producción forestal forestières entre les pays ayant-droitle Canada, les Etats-Unis mundial, y también de incrementar la superficie en que los et le Mexique. bosques se restauren o se mantengan. A este propósito, tan laudable y eficaz para aumentar ci bienestar y material Pro greso de la Silvicultura en la A merica Norte de la humanidad, España contribuye intensamente al En este trabajo se describe el adelanto logrado en materia de mantener el ritmo de cien mil hecáreas repobladas cada silvicultura en dos extensos paIses: Canada y Estados Unidos de Norteamérica. Cada uno de ellos posee extensas zonas cubiertas año alcanzado de hace nás de un lustro. De las refesidas porbosques.Enel Canada predominan losde propiedad hectáreas repobladas una parte importante corresponde a ptiblica, la mayor parte de los cuales son administrados por los especies de rápido crecimiento, eucaliptos, chopos, pinos gobiernos de las10provincias.En los Estados Unidos,la radiata, pinaster, y abeto douglas. mayorIa son de propiedad particular,perolos80 Bosques Nacionales administrados por el Servicio Forestal de los Estados Tan importantes repoblaciones han fomentado entre los Unidos ocupan un lugar de importancia especial. forestales españoles la adopción del acertado criterio, al Los pronósticos con respecto a futuras demandas de productos que ha aludido de una manera general el Sr. Glesinger, forestales en Ia America del Norte señalan que los Indices de de que los forestales no deben considerarse "Conserva- consumodeproductosforestalesprimariosserán cada vez mayores. Los grandes aumentos en la demanda solamente podrán dores exclusivamente," sino que deben sentir la preocupa- satisfacerse ampliamente con los recursos forestales existentes, si ción del acrecentamiento de la fertilidad y productividad se intensifica Ia administración y se reducen las pérdidas causadas del suelo ya poblado, criterio que sienten con igual inten- por fenómenos naturales. En consecuencia, en ambos paIses se sidad que el de repoblar los terrenos desnudos. están haciendo denodados esfuerzos para mejorar las condiciones de los bosques. Con solo la idea conservadora, aquella parte de nuestra En los tultimos cinco aflos, los adelantos logrados en materia superficie arbolada que sostiene actualmente un capital de silvicultura han sido de mucha importancia. Se han mejorado vuelo reducido y que por desgracia es muy extensa, no

Third General Session 237 aicanzarIa en muchos descenios Ia densidad necesaria para se nota una inquietud por ci error y peligro que significa una producción dos o tres veces mayor, que es posible, y la dcvastaciOn dc las masas arbóreas. que por ser posible urge. Además es un deber alcanzarla. La naturaicza habla sido pródiga, creando una riqueza Es cierto que la densidad de nuestras masas arboladas forestal exuberantc. La expansiOn y ci dcsarrolio nacional se ha ido incrementando paulatinamente, pero no es menos debieron abrirle paso a la agricultura, para ia satisfacción cierto, que el ritmo de esa evolución favorable no ha sido de las ncccsidadcs vitaics inmediatas dc ia poblaciOn; ci el deseado; fundamentaimente por no disponer en la hacha y ci fuego fueron sus mejorcs auxiliarcs en la mayorIa de los casos de medios para hacer frente a los habiljtacjOn de los terrcnos.Pero en la fecha señalada, trabajos selvIcolas imprescindibles. Para acelerar la mejora hombres visionarios empezaron a ver ciaro y trataron de o transformación de nuestras masas arboleas poco densas, ilevarnos hacia una nueva comprensión. Ya se visium- la Dirección General de Montes, Caza y Pesca Fiuvial de braba de que con la deforestación indiscriminada, la España, con fecha, 9 de julio ñitimo ha establecido con fragosidad dc nuestras montañas, daba paso a la aridcz carácter preceptivo ci que a todo estudio de ordenación desértica; desapareclan vertientcs y manantiaics; tcrrenos o revision de bosques acompañe otro que se denominará fértilcs, antes graneros del pals, disminulan su producción "TransformaciOn Accierada de la Masa" cuya finalidad por ci efecto de la erosion. Unido a la destrucciOn o mal principal es conseguir que el aumento del capital vuelo, aprovechamicnto dci bosquc, nuestro oro verde renovabic, premisa imprescindible para el aumento de madera, no quc deberla ayudar a ia minerla como ténica de nuestra se realice por acumulaciOn durante un largo perIodo de cconomia nacional, corrIa ci pciigro de pasar a scr solo años del excedente entre ci crecimiento y las cortas; es un mito. decir, entre la posibiidad o crecimiento real y la posibili- Un nuevo despertar trajo la dictaciOn dc una Ley de dad reducida que se corta para asegurar ci aumento de la Bosqucs, en ci año 1931.Lamentablemente, la crisis masa, 5mb: cconOmica con carácter mundial, dc aquella época, obligO por labores de repoblación artificial o de ayuda a a pcnnitir la ocupaciOn masiva de las rescrvas forcstales fiscales, sin dar tiempo, por la emcrgencia, a ia planifica- la natural que sean precisas para la renovación de ción de una colonizaciOn racionalmente conccbida. Fué la masa; un gran paso hacia atrás, quc plantcaba un problema por realización de trabajos para atender debidamente social de hccho, con nuevas devastaciones dc los bosques y a los nuevos repoblados y al tratamiento y conserva- la dedicaciOn de tcrenos forestalcs a cuituras inconvcni- ción dci espaciamiento conveniente de la nueva masa; cntes. Sus raices fucron tan profundas, que hoy en dla, por las atenciones necesarias en relación con plagas, todavla constituye uno de los grandcs probiemas por incendios y vIas de comunicación. resolver. En resumen, por la acción de unas inversiones, que en Estas nuevas dificultadcs no intimidaron a quienes se gran parte procederán, del modo que refiere la expresada cncontraban en la verdad, vicndo rcforzadas sus inquie- orden, del aumento de renta que supone ci pasar de la tudes por la liegadaalpals de difcrcntes misiones posibilidad reducida a una posibilidad más próxima al forestales cxtranjcras, quc nos han orientado y aientado crecimiento real, que a su vez vendrá también acrecentado hasta ci presentc, para ilegar a la adecuada ordenaciOn al disminuir ci perIodo actual de repobiación natural, que de nucstra economla forestal. La implantaciOn de sus es en una parte importante de la region Mediterránea, buenos conscjos se cncontró con una seric de otras difi- de varios lustros. Por otra parte ci crecimiento de la masa cultades, propias dc un pals jovcn, con un desanoilo aumentara por este medio con ci del repoblado artificial insuficicnte, tales como: o natural que se logre con prácticas de cultivo selvIcola. Falta de personal técnico capacitado, en cantidad Por Oltimo, la representación Española se congratula de suficientc; que los Dres. McArdle, Senn, ci Sr. Glesinger y los SituaciOn econOmica nacional con carcncia dc los restantes oradores que nos hablaron ayer y boy tan do- capitales necesarios, para ci mcjor aprovcchamicnto de cuentemente del aprovcchamiento multiple dc ias tierras la madcra, que perfeccione los sistemas y maquinarias, forestales, hayan colocado en tan alto lugar la influencia como para la instaiación dc industrias nucvas; directa e indirecta dcl bosque en ci ordcn moral, social y Ausencia de caminos transitabics todo cl año y fIsico. Con ello hemos resultado agradecidos a la labor dc buenos medios de transportc, para licvar los productos a aqueiios forestaies que nos han precedido y que en ci los ccntros de consumo o cmbarque; sigio pasado y en ci anterior, con un romanticismo quc Falta de mercados permanentes y fácilcs, por io a veccs bemos criticado,establecieron en Europa las limitado dci consumo intcrno; bases dc la influcncia cspiritual y fIsica dcl bosque que Necesidad de mejorar ia calidad en ia producciOn, hoy tanto nos preocupa. estandardizando sus medidas y dándolcs debido secami- Edwin Schmeisser (Chile): ento, como a su vez, ampliar sus usos, con los debidos tratamidntos de conscrvación y prescrvaciOn; Al analizar ci estado actual de la sivicultura dc deter- Una legislaciOn quc sc fué quedando anticuada y minados paIses y poder ser justos en la aprecación de sin su correspondientc reglamentación; su desarrollo, no debemos apartarnos de su historia, ni El conocimicnto sOlo aproximado dc nuestro acervo de lasdificultades, dc diferente ordcn, quc pudicran forestal; cxistir. Y lo quc tal vez es más diflcil, la limitada corn- Chile, como pals jovcn, mucstra una historia relativa- prensión por las bondadcs y alcanccs dcl bosquc, que mente reciente dcl bosquc, la que no ha sido bcnigna, ya climine malas prácticas y haga cambiar la mcntalidad quc solo a comienzos del segundo cuarto de cstc siglo hacia io quc realmcnte significa ci arboiado, en lo quc al

238 Fifth World Forestry Congress Proceedings buen uso de los terrenos significa para la colectividad, de Los viveros forestales han entrado a la diversifica- suerte que no se entorpezca Ia implantación de una polItica ción de especies, con introducción de las especies exOticas forestal de carácter nacional. más aconsejables; Sin embargo, alienta comprobar de que los inconve- Se hará proximamente un levantamiento fotoaero- nientes citados se están superando, o por lo menos en- métrico, para el buen uso de suelos, aguas, poblaciones, y frentando, gracias principalmente a la ayuda, consejos y transportes y evaluación de nuestra riqueza forestal, con sabias enseñanzas que nos dan paIses más avanzados y la ayuda de la OEA y el Fondo Especial de las Naciones que las misiones forestales extranjeras han ilevado person- Unidas, que a su vez colaborará en la creaciOn de un almente a! pals. Es asI como: Instituto Nacional de Investigaciones Forestales; Se ha logrado crear dos Escuelas Universitarias que imparten la instrucción forestal de alta graduación; Se continua en una campaña de propaganda y difu- Ya existen industrias en trabajo y otras en estudio, sión sobre la materia, para la ordenación que se impulsa se que hasta nos permiten ser exportadores de papel y pulpa; haga con cabal conocimiento de sus razones. aparte, naturalmente, de nuestra exportación de asserrin, Al terminar esta resumida exposición, para que nos que va principalmente a la Argentina; analicen en su debida proporción, quiero hacer presente Se estudian redes camineras de explotación mederera, que la delegaciOn chilena ha Ilegado a este Congreso, y expertos de la FAO nos ayudarán en el estudio de la principalmente, para acceder a la gentil invitaciOn del clasificación, estandardización y mercadeo de maderas; pals anfitrión; para corresponder a la FAO, que patrocina El Congreso Nacional está avocado, en la actualidad, estos torneos mundiales; para alternar con nuestros colegas a la confección y dictación de una nueva ley forestal; en forma personal y para decir al mundo que estamos Poco antes de partir de Chile, elMinisterio de presentes, vibrando con la inquietud forestal, que si bien Agricultura tenia terminado un proyecto de guarderla tenemos nuestras dificultades, no será mezquindad de forestal, que se encontraba aceptado y solo faltaban las nuestros esfuerzos, la demora en alcanzar el sitial que firmas que lo sancionen legalmente, para entrar en fun- perseguimos. También es ésta una oportunidad magnlfica ciones el próximo año.Tendrá funciones policiales y para agradecer publicamente a quienes nos han orientado conocimientos técnicos impartidos en una escuela especial y que de nuestra gratitud han de pasar al historial de que funciona con la ayuda de una misión forestal alemana; nuestra actividad forestal. El Servicio Forestal ha sido elevado de categorla, Podéis estar seguros, Señores Delegados, que entende- en Abril de este año, a la altura de Departamento, dentro mos la ruta que se nos está dictando, en el espiritu del uso del Ministerio de Agricultura, como un reflejo del eco multiple de los bosques, que inspira este Congreso y que que ha encontrado su importancia en lasesferas de los estudios especlficos de las Secciones, con acomodación gobierno; a lo nuestro, esperamos sean pronto aprovechados en Está en marcha un programa de protección contra Chile, tanto para tonificar nuestra economla nacional; incendios y de manejo silivicola en reservas forestales del como por el significado de bien social que tienen los bos- Estado, con la ayuda del ICA; ques para sus habitantes.

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