1 CAMARA DE DIPUTADOS DE BUENOS AIRES Período 134º ASUNTOS ENTRADOS Entrados En La Sesión Del 19 De Julio De 2006 FE DE ERRAT

CAMARA DE DIPUTADOS DE BUENOS AIRES

Período 134º

28 ASUNTOS ENTRADOS

Entrados en la sesión del 19 de julio de 2006

25 FE DE ERRATA

En la página 1807 Nº de orden 1.605, donde dice: A la Comisión de Presupuesto e Impuestos; debe decir: A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia

PROYECTOS DE LEY

1.771

(D/1.679/06-07)

Señor Diputado Giustozzi, proyecto de ley, instituyendo el día 3 de junio de cada año, la conmemoración del nacimiento del General Manuel Belgrano, la que se llevará a cabo en la plaza del mismo nombre de la localidad de Burzaco, partido de Almirante Brown.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Institúyase el día 3 de junio de cada año, la conmemoración del nacimiento del General Manuel Belgrano, la cual se llevará a cabo en la plaza de la localidad de Burzaco, Plaza Manuel Belgrano, partido de Almirante Brown, provincia de Buenos Aires, donde se encuentra el primer monumento a la bandera.

Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Giustozzi.

FUNDAMENTOS

Manuel José Joaquín del Corazón de Jesús Belgrano, nació el 3 de junio de 1770 en Buenos Aires, hijo de doña María Josefa González y Domingo Belgrano Pérez, cursó estudios elementales en esta ciudad y completó su formación inicial en el Real Colegio de San Carlos. 2

A la edad de 16 años, viaja a España. Se gradúa como bachiller en leyes en Valladolid (1789), para llego obtener su titulo de abogado (1793). Se apasiona por los idiomas, la economía política y el derecho público, disciplinas cuyo estudio lo atrae mucho más que el ejercicio de su profesión. Jovellanos, Quesnay, Montesquieu, Rousseau y el pensamiento revolucionario francés son sus lecturas e influencias. Con la creación del Consulado de Buenos Aires, Belgrano retoma a su ciudad como Secretario perpetuo de dicha institución. Encuentra en esta función un terreno propicio para poner a prueba la formación que recientemente ha adquirido en Europa. Así, el fomento de la agricultura, de la industria y de la libertad de comercio son el común denominador de sus actos administrativos y su prédica intelectual. Mil ochocientos seis lo encuentra combatiendo contra los ingleses; cuando es conminado por Beresford, comandante de las tropas invasoras, a prestar acatamien- to a su autoridad, opta por abandonar la ciudad, contrariamente a lo hecho por sus colegas en el consulado. Después de la reconquista, se alista en el Regimiento de Patricios con el grado de sargento mayor. Esta experiencia militar lo llevará a pensar más seriamente en la posibilidad de la ruptura del vínculo colonial. Este proyecto político, en el cual lo acompañan Castelli, Vieytes, Rodríguez Peña y Pueyrredón. Es prolífico como periodista; el “Telégrafo Mercantil” y el “Correo de Comer- cio” lo tuvieron como redactor y colaborador asiduo. En abril de 1810 renuncia a su cargo en el Consulado y pone rumbo hacia la Banda Oriental, dedicándose a actividades económicas personales; pero al poco tiempo es convocado por sus compañeros en Buenos Aires a integrar la Primera Junta de Gobierno en calidad de vocal. Desde mayo de 1810 hasta enero de 1814, su actividad se concentra en la guerra: es comisionado y encargado de conducir varias campañas y ejércitos, aunque no es un militar de carrera, ni su mayor talento sea el combate. En 1814 parte a Europa en misión diplomática, junto a Bernardino Rivadavia; el gobierno porteño les encomienda preparar el terreno para el reconocimiento de su autoridad en las restauradas cortes europeas. Retorna a Buenos Aires en 1816, si haber logrado todos los objetivos propuestos; presenta un informe al gobierno en donde vuelve a la carga con la solución monárquica atento a lo que ha visto en el viejo continente. Desde su vuelta al Río de la Plata, intensifica su relación con José de San Martín y trata de combinar con él los paso a seguir en el terreno político y militar. En 1816 el Congreso de Tucumán lo designa comandante del Ejército del Norte, la frontera más conflictiva de las Provincias Unidas; desarrolla una intensa labor en lo administrativo y encara el levantamiento de la moral de la tropa, que se encontraba en critica situación desde 1815, después de la derrota de Sipe-Sipe. Permanece por tres años en el norte y las desavenencias políticas entre el gobierno central y las provincias ocupan el centro de la escena. Gravemente enfermo, debe regresar urgentemente a Buenos Aires, donde fallece el 20 de junio de 1820, fecha que los argentinos hemos adoptado para recordar la creación de nuestro símbolo patrio, la bandera que éste creara e hiciera enarbolar por primera vez en las barrancas del Paraná el 27 de febrero de 1812. Muchos han sido los hombres y mujeres que dejaron una honda huella en nuestra historia y de los que somos deudores por nuestra identidad, por nuestra cultura y por nuestras instituciones. Por las circunstancias políticas en las que les tocó vivir y actuar, y fundamentalmente por sus grandes merecimientos y patriotismo, 3

algunos de ellos lograron una trascendencia tal, que quedaron al abrigo de las disidencias en los juicios y diferencias de partidos, de las que no pudieron librarse muchos de sus contemporáneos. Uno de ellos fue Manuel Belgrano, figura que resume los valores de la dignidad de los hombres que ponen al servicio del pueblo y de la patria, heroica y apasionadamente, su fuerza, su virtud y su inteligencia. Manuel Belgrano, actor decisivo en las jornadas de la Revolución de Mayo, sacrificado ejemplo de pureza cívica y valentía militar fue el creador de la bandera, sintaxis emblemática de la nacionalidad argentina. Decía Joaquín V. González: «Las naciones condensan en un signo visible esa idea de la unidad, del amor y del deber cívico; éste es un sentimiento tan antiguo como la humanidad, y desde sus comienzos ella ha corrido a los combates, y ha caído o se ha dignificado en su nombre. Ese signo es la bandera, cuyos pliegues parecen destinados a envolver los héroes que caen a su sombra.” Por todo lo expuesto solicito a los señores legisladores la aprobación del presente proyecto.

Giustozzi.

– A la Comisión de Asuntos Culturales Y Legislación General.

1.772

(D/1.685/06-07)

Señor Diputado Novero, proyecto de ley, declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación inmuebles ubicados en la ciudad de Mar del Plata, con destino a la Cooperativa de Transporte de Pasajeros La Nueva Marplatense limitada.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - De acuerdo a la Ley de Expropiación 21.499, anexo II artículo 15, 21 y 22. Declárese de Utilidad Pública los inmuebles ubicados en la ciudad de Mar del Plata, partido de General Pueyrredón, provincia de Buenos Aires, propiedad de la empresa de transporte Martín Güemes sociedad anónima con todas las instalaciones, maquinarias, unidades microómnibus, taller de mecánica, 120 máquinas regis- tradoras de boletos magnéticos, herramientas y todos otros elementos existentes dentro del mismo destinados a la actividad de transporte de pasajeros, cuyo inventario como anexo I forma parte de la causa procesal 8.061/04 en el Juzgado Civil y Comercial Nº 3 del doctor Carlos R. Rago, inmuebles identificados con el número de cuenta 37629/3 del impuesto Inmobiliario del domicilio de avenida Libertad 10.110 de propiedad de dicha empresa y datos catastrales: circunscripción Z, sección A, chacra 45 Manzana 45, y/o quienes resulten ser sus legítimos propietarios.

Art. 2º - Los inmuebles con todo lo edificado y adherido al suelo, con mas 4 instalaciones, maquinarias, herramientas, mobiliarios, unidades, etcétera, serán cedidas en propiedad a titulo oneroso a la Cooperativa de Trabajo de Transporte de Pasajeros La Nueva Marplatense limitada, autorizada por resolución 1121/03 matricula nacional 24576 Matricula provincial 005251, con cargo de ser destinados a la consecución de los fines cooperativos.

Art. 3º - Declárese la urgencia en el tramite expropiatorio . El organismo de aplicación de la presente Ley designada por el Poder Ejecutivo de la provincia de Buenos Aires, quien tendrá a su cargo el contralor y la efectividad de la cesión.

Art. 4º - A partir de la vigencia del presente, los señores jueces que tengan bajo su jurisdicción acciones civiles, comerciales, laborales y penales que conduzcan a modificar la actual situación dominial del inmueble individualizado en el artículo 1º deberán, con carácter previo a decidir sobre el mismo, comunicar al poder ejecutivo de la provincia de Buenos Aires a fin de que dentro del plazo de ciento ochenta (180) días proceda a impulsar el proceso expropiatorio quedando suspendidos los juicios promovidos y especialmente las medidas procesales.

Art. 5º - La escritura traslativa de dominio de favor de los cesionarios, serán otorgada por ante la Escribanía General de Gobierno y estará exenta del impuesto del acto

Art. 6º - autorizase al Poder Ejecutivo para efectuar en el presupuesto general de gastos y cálculos de recursos las adecuaciones necesarias para el cumplimiento de la presente ley.

Art. 7º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Novero.

FUNDAMENTOS

Considerando, que el flagelo de la desocupación alcanza en la ciudad de Mar del Plata uno de los índices más altos de toda la provincia de Buenos Aires. Que el trabajo es el medio indispensable para satisfacer las necesidades espirituales y materiales del ser humano y de la comunidad toda y un derecho inalienable para los miembros de esta. Que, la empresa de Transportes Martín Güemes sociedad anónima se encuentra actualmente en proceso de quiebra, expediente 8.061/2004 y expediente A-4-26 ante el Juzgado en lo Civil y Comercial Nº 3 del Departamento Judicial de Mar del Plata. Que, los integrantes de la Cooperativa de Trabajo de Transporte de Pasajeros La Nueva Marplatense limitada, son todos ex choferes de la empresa propietaria de los bienes antes citados, despedidos sin motivo ni causa alguna, provocando daños y perjuicios morales y económicos sumiendo así en la mayor penuria a mas de doscientas familias. 5

Que, los trabajadores tratando de superar su problema de desocupación, se han organizado constituyendo una cooperativa de trabajo denominada La Nueva Marplatense limitada, legalmente autorizada e inscripta ante los organismos de contralor correspondientes. Que, distintos sectores comunitarios como: sociedades de fomento, ONG, instituciones educativas, se han solidarizado con el esfuerzo de los trabajadores teniendo en cuenta que dejaron 10, 15 ó más años de sus vidas dentro de la empresa y después los pasajeros para ellos pasaron a formar parte de sus familias y apoyan la intervención del estado en su favor. Que, varios concejales del municipio han manifestado también, después del debido análisis, un apoyo al pedido de los trabajadores solicitando se les restituya el recorrido de esas líneas que por lo que dice la Ley Orgánica de las Municipalidades les corresponde. Que, finalmente en nuestras consideraciones de legisladores provinciales no podemos permanecer ajenos a los problemas que aquejan a nuestros ciudadanos, máxime a aquellos en claro estado de indefensión económica es que solicito de los señores diputados se sirvan acompañar con su voto favorable el presente proyecto de ley.

Novero.

– A las comisiones de Tierras y Organización Territorial; Legislación General; Presupuesto e Impuestos Y Asuntos Constitucionales y Justicia.

1.773

(D/1.688/06-07)

Señora Diputada Cudos y otro, proyecto de ley, declarando de interés provincial la Ley 26.117, de promoción y regulación del microcrédito.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Declárese de interés provincial la Ley 26.117, de promoción y regulación del microcrédito

Art. 2º - Adhiérase la provincia de Buenos Aires a la política de otorgamiento de exenciones de impuestos y tasas de sus respectivas jurisdicciones, a los proyectos de microcrédito, de acuerdo a lo previsto en la presente ley.

Art. 3º - Serán considerados como destinatarios de esta ley, las personas físicas o grupos asociativos de bajos recursos, que se organicen en torno a la gestión de autoempleo, en un marco de economía social que realicen activida- 6 des de producción de manufacturas, reinserción laboral de discapacitados, o comercialización de bienes y servidos, urbanos o rurales y en unidades productivas, cuyos activos totales no superen las cincuenta (50) canastas básicas totales para el adulto equivalente hogar ejemplo, actualizada por el Instituto Nacional de Estadística y Censos de la República Argentina (INDEC).

Art. 4º - Institúyase en el ámbito del Poder Ejecutivo, y una vez determinado el organismo de aplicación que este último designe, el Programa de Promoción del Microcrédito para el Desarrollo de la Economía Social, el cual tendrá los siguientes objetivos: fomentar la economía social en el ámbito provincial, promoviendo la adhesión de los municipios a la presente ley, impulsando políticas y programas de desarrollo local y regional; Promover el desarrollo del microcrédito y fortalecer las Instrucciones que lo implementan, mediante la asignación de recursos no reembolsables, prestamos, avales, asistencia técnica y capacitación; organizar el Registro Provincial de Instituciones de Microcrédito; Administrar el Fondo Provincial de Promoción del Microcrédito (que se creará a partir de la promulgación de la presente ley) y participar activamente para usufructuar en pos del desarrollo local recursos provenientes del fondo nacional, creado ad hoc; implementar estudios de impacto e investigación de la economía social generando un sistema de información útil para la toma de decisiones; impulsar acciones tendientes al desarrollo de la cultura emprendedora y del trabajo, en el ámbito de los destinatarios de esta ley; según lo regulado por el artículo 3º, promocionar y promover el sector de la economía social como temática de interés provincial y municipal

Art. 5º - Instáurese en el ámbito que determine el Poder Ejecutivo provincial, el Registro Provincial de Instituciones de Microcrédito, que tendrá a su cargo los procedimientos de inscripción y control de las Instituciones adheridas a los fines de la presente ley, conforme determine la reglamentación Las instituciones deberán acreditar personería jurídica y serán auditadas por el organismo de aplicación que el Poder Ejecutivo provincial designe a tales efectos. De acuerdo a la presente ley, serán consideradas Instituciones de Microcrédito, las asociaciones sin fines de lucro, es decir, asociaciones civiles, cooperativas, mutuales, fundaciones, comunidades indígenas, organizaciones gubernamentales y mixtas que otorguen o pretendan otorgar microcréditos, brinden capacitación y asistencia técnica a los emprendedores, como acción direccionada a la comunidad en la que se hallan insertas.

Art. 6º - Créese, en el ámbito del Poder Ejecutivo provincial, el Fondo Provincial de Promoción del Microcrédito. El mencionado Fondo se aplicará a de acuerdo a los siguientes objetivos y lineamientos:

– Capitalizar a las Instituciones de Microcrédito adheridas, mediante la asignación de fondos no reembolsables, préstamos dinerarios y avales, previa evaluación técnica y operativa de las propuestas o proyectos Institucionales. 7

– Subsidiar total o parcialmente la tasa de interés, los gastos operativos y de asistencia técnica de las Instituciones de Microcrédito que corresponda a las operaciones de su incumbencia;

– Fortalecer a las Instituciones de Microcrédito mediante la provisión de asistencia técnica, operativa y de capacitación, en forma reembolsable o subsidiada.

Este Fondo podrá estar integrado por:

a) Las asignaciones presupuestarias previstas en la presente ley y las que se establezcan en las respectivas leyes de presupuesto para la Admi- nistración Provincial de cada año.

b) Las herencias, donaciones, legados de terceros, cualquier otro título y fondos provenientes de organizaciones y agencias públicas o privadas de cooperación nacional o internacional.

Art. 7º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Cudos y Gurzi.

FUNDAMENTOS

El año próximo pasado, la Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires, aprobó, a raíz de un proyecto que corrió bajo expediente D/893/05-06 o acompañar y adherir al comité nacional promotor del año internacional del microcrédito y las microfinanzas que, según lo resuelto oportunamente por las naciones unidas, declaraba al 2005 como el Año Internacional del Microcrédito y las Microfinanzas, promoviendo en todo el mundo legislaciones y acciones tendientes a combatir la pobreza y la exclusión social a través de este tipo de acciones superadoras de la política de mera asistencia social. El Año Internacional del Microcrédito 2005, subraya la importancia de b microfinanciación como parte integral del esfuerzo colectivo de las Naciones Unidas para cumplir con los objetivos de desarrollo del milenio. El acceso sostenible a la microfinanciación ayuda a mitigar la pobreza por medio de la generación de ingresos y la creación de empleos, permitiendo que los niños asistan a la escuela, permitiéndoles a las familias obtener atención de salud y motivando a las personas para que tomen decisiones que se adapten mejor a sus necesidades. El gran reto que se tiene por delante es retirar las trabas que excluyen a las personas y les impiden participar cabalmente en el sector financiero. En 1998, la Asamblea General de las Naciones Unidas proclamó el 2005 como el Año Internacional del Microcrédito con el fin de reconocer la contribu- ción del microcrédito a la mitigación de la pobreza y a la creación de pequeños emprendimientos productivos. En diciembre del 2003, los Estados Miembros 8 aprobaron el Programa de Acción del Secretario General e invitaron al Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Capitalización (FNUDC) y al Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (DAESNU) a incorporarse como coordinadores conjuntos para el Año. La resolución expandió el mandato para el año «recalcando que las personas que viven en condiciones de pobreza en áreas tanto rurales como urbanas necesitan acceso al microcrédito y a la microfinanciación para poder mejorar su capacidad de aumentar sus ingresos, reunir activos y aliviar la vulnerabilidad en momentos de mayor dificultad». La resolución también invita a los «Estados Miembros, organizaciones relevantes del sistema de las Naciones Unidas, organizaciones no gubernamentales, el sector privado y la sociedad civil a colaborar en la preparación y observancia del año y a elevar el nivel de conciencia y conocimiento del público acerca del microcrédito y la microfinan- ciación.» Para lograr esto, el FNUDC y el DAESNU establecieron en enero del 2004 un comité de coordinación. El mandato del comité de coordinación consiste en facilitar la observancia de dicho año, de acuerdo con las directrices y políticas de las Naciones Unidas y con los deseos de los Estados Miembros de las Naciones Unidas tal y como está resumido en el borrador del plan de acción del secretario general. Este marco conceptual ilustra el año como una oportunidad para combinar el enfoque de elevación de conciencia de un año internacional y el compromiso global sustantivo y existente para crear sectores financieros inclusivos. El microcrédito y la microfinanciación están más avanzados en su aplicación que muchos temas de años internacionales pasados. Este documento detalla los objetivos para el año, el cual se centra en expandir de manera significativa la capacidad y el alcance de la microfinanciación, y lo hace incorporando lecciones clave aprendidas de años y conferencias previos de la ONU. A raíz de todo esto, y ratificando una firmeza en la creación de políticas activas de inclusión social que lleva adelante el gobierno nacional, hace algunos días atrás, la Legislatura nacional sancionó el proyecto de ley bajo el número 26.117, que persigue la promoción y regulación del microcrédito, en este marco, y tal lo enunciado precedentemente, el Presidente de la Nación, pretende trabajar decididamente en el estímulo de la economía social y el desarrollo integral de las personas, los grupos de escasos recursos y el fortalecimiento institucional de organizaciones sin fines de lucro de la sociedad civil, que colaboran activamente en el cumplimiento de estas políticas sociales. Se ha definido como microcrédito, a aquel préstamo destinado a financiar las actividades de emprendimientos individuales o asociativos de la economía social, y por ende es grande y diverso el campo de acción de los posibles beneficiarios del mismo. Los destinatarios de los microcréditos, serán aquellas personas físicas o grupos asociativos de bajos recursos, que se organicen en torno a la gestión del autoempleo, en un marco de economía social, que realicen actividades de producción de manufacturas o comercialización de bienes o servicios, urbanos o rurales y en unidades productivas, según versa la ley nacional en su articulado. 9

El microcrédito hace en aquellos una clara contribución a la generación de empleo genuino y a la reducción de la pobreza y la exclusión social. En nuestro país, el crédito forma parte estratégica en el plan de reconstruc- ción nacional, y es un eslabón más de un circuito virtuoso de incentivo a la producción, asimismo, debe destacarse que el microcrédito, no va a terminar con la pobreza, pero se constituye en un instrumento efectivo, que en el marco de crecimiento planteado, contribuye en gran forma en la lucha contra la exclusión. Es cierto que si analizamos la macroeconomía, quizás no se pueda todavía verificar un impacto significativo del microcrédito; pero si nos situamos en el ámbito regional, y más aún en lo que respecta a lo local (ciudades, pueblos y microregiones) podremos comprobar que con recursos financieros relativamente modestos, se pueden movilizar actividades de microemprendedores que de otra forma no tendrían cómo desarrollarse. De esto deducimos que las microfinanzas y el desarrollo local están íntimamente relacionados y que aquéllas pueden producir efectos claramente perceptibles a nivel regional, en lo que respecta a la creación de empleo, riqueza y renta, con centro en la población con menos recursos y posibilidades de realización personal. El microcrédito es una alternativa viable, el éxito de las microfinanzas depende de factores tales como la idiosincrasia del entorno local, políticas y estrategias de negocios consistentes con la realidad, estructuras adecuadas de diseño organizacional, tecnologías eficientes de préstamo y liderazgos particulares entre otros factores humanos imponderables. La finalidad que persigue este programa es la de fomentar la economía social, en el ámbito nacional y organizar el registro nacional de Instituciones de Microcrédito, cuestión que nos permite seguir avanzando en la organización y optimización del Estado y dar cabida en la gestión del desarrollo sustentable y la inclusión social, a las ONGs y entidades del tercer sector, muchas de ellas, a raíz de un firme y fuerte sesgo de voluntariado social, reafirman día a día con su trabajo, la acción comunitaria, proyectándose desde el mero y ya agotado asistencialismo, a la promoción social del individuo excluido, donde este comienza a ser el verdadero protagonista de desarrollo y crecimiento personal, como titular de un microemprendimiento. Una de las debilidades que se han identificado históricamente en los distintos programas de microcréditos y microfinanzas, se ha centrado en el debate sobre la sustentabilidad a largo plazo de la actividad microfinanciera, que implica identificar los criterios que de sustentabilidad de las actividades productivas a las que se pretende asistir crediticiamente. Otro de los aspectos altamente destacables de esta iniciativa, es la necesidad de trabajar y asesorar a personas que así lo requieren, brindarles asistencia técnica, educación, conciencia y compromiso, ya que entre las obligaciones del Estado se encuentra velar por el bienestar general de todos sus ciudadanos, haciendo principal hincapié en aquellos que durante mucho tiempo han estado excluidos. Este proyecto de ley, se enmarca dentro de un análisis poco ortodoxo de 10 la economía clásica, y que se denomina economía social, como un nuevo concepto humanizador de la política económica, que tiene como centro al hombre, y no a variables que rescata la lectura de la economía clásica La economía social aparece a finales de los años 70 en España, como una vía alternativa a las formas tradicionales de empresa, motivada por el grave deterioro del empleo y la profunda situación de crisis económica que se vivía en aquella época en España, de características contrastables con la contemporanei- dad argentina. La característica fundamental que diferencia a una empresa que adopta una entidad jurídica encuadrada en la economía social de las empresas tradicionales es que, mientras en estas el trabajo y el capital suelen estar separados, en las empresas de economía social el trabajo es el principal capital de los socios, que lo aportan como base y garantía primera para la constitución y el desarrollo de la empresa. Por lo tanto, las empresas de economía social están generalmente formadas por ex trabajadores y trabajadores que se plantean la creación de su propio negocio antes que vender su fuerza de trabajo, con todas las ventajas e inconvenientes que el paso de trabajador a empresario conlleva: mayor indepen- dencia, mas responsabilidades, ocuparse de nuevas arreas de la empresa, posibilidad de mayores beneficios pero también la Asunción de mayores riesgos, etcétera. Si bien en un principio las empresas de economía social se constituyeron sobre todo como salida a crisis económica y empresarial, en las que el capital no bastaba para garantizar ni la supervivencia de la empresa ni la ocupación de los trabajadores, en la actualidad las empresas de economía social se proyectan cada vez mas como una alternativa de creación de empleo para muchas personas plenamente capacitadas que no logran encontrar un empleo o que simplemente, tienen una iniciativa empresarial o microempresarial que quieren llevar a cabo bajo su propia gestión. Es por ello que, atendiendo a estos fundamentos y al espíritu del proyecto de ley, solicito a mis pares legisladores, me acompañen afirmativamente con su voto para la sanción del presente proyecto.

Cudos.

– A las comisiones de Producción y Comercio Interior; Legislación General; Presupuesto e Impuestos Y Asuntos Constitucionales y Justicia.

1.774

(D/1.698/06-07)

Señor Diputado Bonicatto, proyecto de ley, estableciendo la obligatoriedad para los comerciantes de exhibir un cartel con una leyenda relacionada con la devolución del vuelto correspondiente a favor del consumidor cuando la diferencia sea menor a 5 centavos. 11

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Establécese la obligatoriedad para los comerciantes de la provincia de Buenos Aires, de exhibir en lugar visible para el público, un cartel con la leyenda:

En todos los casos en los que surgieran del monto total a pagar diferencias menores a cinco (5) centavos y fuera imposible la devolución del vuelto correspondiente, la diferencia será siempre a favor del consumidor. Ley nacional 25.954.

Art. 2º - El incumplimiento de lo establecido en el artículo precedente, implicará una sanción para el/los obligados equivalente a multa de uno (1) a diez (10) salarios del escalafón básico de la ley 10430. La reiteración de la infracción podrá dar lugar a la clausura del local, hasta que se compruebe el cumplimiento de la ley.

Art. 3º - La autoridad de aplicación de la presente, será determinada por el Poder Ejecutivo.

Art. 4º - Invítese a los municipios a difundir el derecho de los consumidores contenido en la norma señalada, dentro del ámbito territorial de su competencia.

Art. 5º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Bonicatto.

FUNDAMENTOS

El presente proyecto tiene por finalidad que los comerciantes que desplie- guen sus actividades en el ámbito territorial de la provincia, exhiban obligatoriamente mediante un cartel puesto en lugar visible de sus locales, los alcances de la ley nacional 25.954, que fuera sancionada el 3 de noviembre de 2004 y promulgada de hecho el 2 de diciembre de 2004, mediante la cual se incorporó a la ley de Lealtad Comercial el artículo 9º bis que establece que: “En todos los casos en los que surgieran del monto total a pagar diferencias menores a cinco (5) centavos y fuera imposible la devolución del vuelto correspondiente, la diferencia será siempre a favor del consumidor.” Asimismo se invita a las municipalidades a realizar una amplia campaña de difusión de la presente. El incumplimiento de lo preceptuado en la presente ley implicará una sanción para el/los obligados equivalente a multa de uno (1) a diez (10) salarios del escalafón básico de la ley 10.430, pudiendo derivar en la clausura del establecimiento en caso de reiteración de la infracción. 12

Siendo que en el ámbito provincial no se da cumplimiento estricto a lo preceptuado en la normativa indicada, muchas veces por desconocimiento de lo comerciantes y otras por parte de los propios consumidores, se propone que los alcances de la ley se publiciten expresamente en los locales, para terminar con la práctica habitual de redondear con mercaderías o muchas veces en beneficio del comerciante y no del consumidor. Encontrándonos en una etapa de fuerte lucha contra la inflación y control de precios, la no devolución de las diferencias menores a cinco (5) centavos a los consumidores, implica un aumento de hecho que en el conjunto repercute disminuyendo la capacidad adquisitiva del ciudadano. Normativa de similar característica, fue recientemente aprobada por la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Asimismo EL 24 de junio pasado se aprobó por esta Honorable Cámara de Diputados, el proyecto de declaración D/701/06-07 por el cual el se solicitaba al Poder Ejecutivo que realizara una campaña de difusión masiva, en cuanto a los alcances de la ley nacional 25.954, modificatoria de la Ley 22.802, en relación con la devolución al consumidor de diferencias menores a cinco centavos. Por todo lo expuesto solicito a los señores legisladores acompañen con su voto la presente iniciativa.

Bonicatto.

Ley 25.954. Lealtad Comercial Consumidores, Devolución por compras inferior a cinco centavos Modifícase la Ley 22.082, en relación con la devolución al consumidor de diferencias menores a cinco centavos en el monto total a pagar. LEALTAD COMERCIAL Ley 25.954 Modifícase la Ley 22.082, en relación con la devolución al consumidor de diferencias menores a cinco centavos en el monto total a pagar. Sancionada: noviembre 3 de 2004 Promulgada de hecho: diciembre 2 de 2004 BO. 03/12/2004

El Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos en Congreso, etc. sancionan con fuerza de ley:

Art. 1º - Incorpórase como artículo 9º bis de Ley 22.802 el siguiente:

Art. 9º bis - En todos aquellos casos en los que surgieran del monto total a pagar diferencias menores a cinco (5) centavos y fuera imposible la devolución del vuelto correspondiente, la diferencia será siempre a favor del consumidor.

Art. 2º - Facúltase al Poder Ejecutivo nacional a través de la autoridad de aplicación de la Ley 22.802 a realizar una amplia campaña de difusión de la presente. 13

Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional.

– A las comisiones de Producción y Comercio Interior; Presupuesto e Impuestos Y Asuntos Constitucionales y Justicia.

1.775

(D/1.699/06-07)

Señora Diputada Díaz y otros, proyecto de ley, modificación artículo 98 de la Ley 11.757, Estatuto para el personal de las Municipalidades.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Modificase el artículo 98 de la ley 11.757, el que quedara redactado de la siguiente forma:

Art. 98 - El personal comprendido en este Capítulo, excepto el que celebrare contrato de locación de servicios conforme el artículo 95º de este régimen, a partir de la entrada de vigencia de la presente ley, tendrá los siguientes derechos sujetos a las modalidades de su situación de revista.

1. Retribuciones:

a) Sueldo o jornal.

b) Por tareas extraordinarias, realizadas fuera de la jornada de labor, que se abonarán de acuerdo con la disposición que rija para el personal permanente.

c) Retribución anual complementaria, según lo determine la legislación vigente.

2. Compensaciones:

Serán de aplicación las previsiones contempladas en el artículo 22.

3. Subsidios:

Serán de aplicación las previsiones contempladas en el artículo 23.

4.- Indemnizaciones: 14

Serán de aplicación las previsiones contempladas en el artículo 24 inciso 1).

5.- Licencias

Las licencias, con el contenido y el alcance previsto por el artículo 28, se otorgará:

a) Para descanso anual.

b) Por razones de enfermedad

c) Para atención de familiar enfermo,

d) Por duelo familiar.

e) Por matrimonio.

En ningún caso, estas licencias podrán exceder el periodo de designación.

6. Agremiación y Asociación:

Serán de aplicación las previsiones contempladas en el artículo 56.

7. Asistencia sanitaria y social:

Serán de aplicación las previsiones contempladas en el artículo 52.

8. Renuncia:

Serán de aplicación las previsiones contempladas en el artículo 53.

9. Bonificaciones:

Serán de aplicación las previsiones contempladas en el artículo 14 inciso q).

Art. 2º - La presente modificación tendrá efecto retroactivo al momento en que cada agente hubiere comenzado a gozar de la bonificación que se le hubiere asignado con anterioridad a su entrada en vigencia por disposición expresa del Departamento Ejecutivo del municipio que corresponda.

Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Díaz, Montesanti, Delgado, Giroldi y Ferrari. 15

FUNDAMENTOS

La reforma que se postula comprende al artículo 98 de la Ley 11.757, Estatuto para el Personal de las Municipalidades, atento que en la actualidad nos encontramos con que, en la ley objeto de la presente reforma, existe un vació legal, lo cual produce que se configure una desigualdad entre los empleados municipales de planta temporaria respecto de los de planta permanente, y que a todas luces refleja una discriminación y por ende violación de los derechos de los primeros. La violación de los derechos de los trabajadores de planta temporaria municipal, se produce atento que, la Ley 11.757 no prevé expresamente en su texto, la posibilidad de que el Departamento Ejecutivo de cada municipio de nuestra Provincia pueda instituir con carácter permanente o transitorio, general o sectorial, otras bonificaciones a los empleados de esa planta, facultad que si otorga la ley en el caso de los empleados de planta permanente. Sabemos que, toda interpretación de la ley debe partir de su letra, pasando luego a su espíritu, principio de razones análogas y finalmente a principios generales del derecho, si no se encontrare la solución en el precedente, siguiendo así el procedimiento interpretativo que rige la hermenéutica jurídica y consagra el artículo 16 del Código Civil. En este sentido, entendemos que de la letra del artículo 98 de dicha norma legal no surge la exclusión del citado adicional, dado que en ningún momento respecto de los derechos que enumera y tendrá el personal temporario utiliza el vocablo sólo o el adverbio solamente, lo que hubiera dado la pauta del tono taxativo que se pretende atribuir, por lo que razonando a contrario sensu y con sustento en la primera fuente de interpretación legal que es su letra, no cabe admitir el carácter taxativo que, de algunos sectores, se le pretende atribuir a la norma citada. Ello así, la presente iniciativa tiene por objeto primordial el plasmar en el texto legal, en forma expresa, la facultad del Departamento Ejecutivo de cada municipio de otorgar a los empleados municipales de Planta Temporaria, y de esa forma igualarlos a los de Planta Permanente, que realicen igual tarea, con carácter permanente o transitorio, general o sectorial, otras bonificaciones que estime pertinente. La doctrina autoral se ha expedido a favor de la postura que se pretende adoptar con la presente reforma propuesta, según se detalla a continuación: “Sobre la forma de remunerar al personal de planta transitoria, como así también respecto de la intangibilidad de la. remuneraciones establecidas por los municipios para los mismos con anterioridad a la sanción de la Ley 11.757, consideramos que por aplicación de la garantía constitucional de igual remuneración por igual tarea y de igualdad ante la ley, la misma no tendría que diferir de la utilizada Para liquidar los haberes del Personal de Planta permanente que cumpla las mismas funciones, y no podría ser modificada in peius con motivo de la entrada en vigencia de la ley provincial en consideración (...). Similares consideraciones estimamos que cabe formular sobre el derecho a cobrar los adicionales, que asiste a los agentes de Planta Transitoria, pero el 16 mismo órgano del Tribunal de Cuentas Bonaerense se expidió en sentido contrario propugnando un criterio que estimamos lesiona las garantías constitucionales aludidas (...) (Estatuto para el Personal de las municipalidades de la provincia de Buenos Aires. Comentado, anotado y concordado. Oscar A. Cuartango, Julio C. Laurito, Gustavo A. Mariani, María J. Moreno Rithner y Ricardo M. Zuccherino. Págs. 206 y 207, Edit. FP.) Cualquier duda deberá ser resuelta a favor del trabajador, siguiendo la directiva impuesta por la Constitución provincial en materia laboral según el artículo 39, inciso 3) de la misma y por tratarse de la parte más débil de la relación de empleo público en cuya protección El Derecho debe acudir. (principio in dubio pro operario). A modo ejemplificativo, una de las bonificaciones aludidas es la llamada productividad, que es de carácter variable, porque de acuerdo a la presencia efectiva y a la calificación nominal, resultará el monto a percibir por cada agente. El mismo es no remunerativo porque no genera aportes ni retenciones y abarca a todo el personal municipal, con determinadas excepciones. Es de carácter general, dado que cualquier agente que se encuentre en las mismas condiciones y que reúna la misma calificación podrá acceder a él. El citado adicional se liquida en función de los días efectivamente trabaja- dos y sobre la base de la última calificación obtenida por el agente (basándose en la producción, colaboración y eficiencia -70 por ciento- y en la seguridad, capacitación y puntualidad -30 por ciento-). Es así que, según el texto legal vigente y con el criterio taxativo del artículo 98 de la ley 11.757, hoy no podría gozar de este tipo de bonificación el empleado municipal de planta temporaria, aunque realice igual tarea que el empleado de planta permanente. Por todo lo expuesto, y teniendo en cuenta que la presente reforma responde a postulados de estricta justicia en materia de derecho público y laboral, es que solicito a mis pares el voto favorable de la presente iniciativa.

Díaz.

– A las comisiones de Trabajo; Legislación General Y Asuntos Constitucio- nales y Justicia.

1.776

(D/1.700/06-07)

Señor Diputado Elías (Manuel), proyecto de ley, creando un el territorio de la provincia de Buenos Aires, el plan canje de armas denominado «Chau a las armas.»

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc. 17

Art. 1º - Créase en el territorio de la provincia de Buenos Aires el plan para el canje de armas denominado: Chau a las armas.

Art. 2º - Las personas que no tuvieran registradas, en la forma legal correspondiente, armas de fuego de uso civil (Ley 25.086), podrán hacer entrega de las mismas al organismo que determine el Ministerio de Seguridad de la provincia de Buenos Aires, el cual canjeará las mismas en la forma en que lo determine la reglamentación de la presente ley.

Art. 3º - El plazo para realizar el canje establecido en la presente ley es de ciento ochenta (180) días corridos, prorrogables por igual término, a partir de la fecha de publicación de la presente ley.

Art. 4º - A las personas que entreguen armas de fuego en condiciones de uso, la autoridad de aplicación les entregará un certificado que reunirá los requisitos que establezca la reglamentación y mediante el cual se obtendrán los beneficios establecidos en la presente ley.

Art. 5º - El Ministerio de Seguridad de la provincia de Buenos Aires informara mensualmente sobre las armas entregadas y su destino final a las Cámaras de Senadores y Diputados, así como al señor gobernador.

Art. 6º - Las armas rescatadas mediante este sistema deberán ser pública- mente destruidas en la forma y modalidades que indique la reglamentación, no pudiendo tener otros destinos.

Art. 7º - El canje de armas no se hará en ningún caso por dinero en efectivo. El certificado expedido por la autoridad de aplicación una vez cumplimentado el canje servirá para su intercambio ante los comercios adheridos al plan por Medicamentos, Materiales de Construcción o Alimentos. Los conflictos podrán utilizar estos vales como crédito fiscal para el pago de impuestos provinciales o cambiarlos por dinero en efectivo en cualquier sucursal del Banco Provincia de Buenos Aires, según lo establezca la reglamentación. El valor establecido en el certificado que expida la autoridad de aplicación, estará en relación al valor de mercado del arma entregada; la reglamentación de la presente ley establecerá la escala que se utilizará a tal fin.

Art. 8º - La reglamentación de la presente ley establecerá los términos y requisitos para que los comercios adhieran al plan Chau a las armas.

Art. 9º - La autoridad de aplicación será la encargada de dar a publicidad la puesta en funcionamiento del plan Las Armas en su lugar.

Art. 10 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Elías (Manuel). 18

FUNDAMENTOS

Buena parte de la población civil en el territorio bonaerense esta armada, como resultado de los temores que le produce la problemática de la inseguridad y es también un dato de la realidad que esas familias con armas en sus viviendas, no tienen la preparación mínima para utilizarlas con seguridad. El riesgo, entonces, es enorme para ellos mismos y para sus vecinos más que para los eventuales delincuentes a los que se pretende enfrentar. Según el RENAR (Registro nacional de Armas) hay registrados un total de 805.097 usuarios legales de unas 2.625.000 armas. Se calcula que esto se duplicaría si se sumaran las que existen ilegalmente o sin registrar. Estas cifras son elocuentes y sus conclusiones son evidentes: para que un programa que intente mejorar la seguridad ciudadana sea exitoso debe contar con una política de base que permita controlar y limitar la fabricación, circula- ción, tenencia, portación y uso de armas de fuego. No debemos perder de vista que el monopolio de la seguridad esta en manos del Estado, que es su deber ineludible y que, precisamente, la prolifera- ción de armas demuestra que este objetivo no se viene cumpliendo, ya que los vecinos al tener una sensación de inseguridad creciente pretenden protegerse por si solos. En tanto se profundiza la tarea de seguridad y prevención por parte de los organismos provinciales pertinentes, se hace necesario intentar regularizar esta situación de las armas de uso civil que abarca desde la proliferación de armas no declaradas a la portación irregular en manos inexpertas. En varios países como Venezuela, Australia, Pakistán y Brasil, entre otros, se han emprendido exitosas campañas de desarme que han reducido en gran medida los homicidios con armas de fuego. En nuestro país, en Mendoza (ley 6.809). La experiencia desarrollada durante los años 2000-2003, redundó en una reducción del 18 por ciento y se recuperaron 300 armas (todas aptas para ser usadas) y 1.712 proyectiles, diez veces mas de lo previsto originalmente. Según el licenciado Gabriel Conte, autor del Plan Canje de Armas de Mendoza “El éxito se mide por la vía del fortalecimiento de los lazos comunitarios, la movilización del apoyo para el liderazgo comunitario y llamar la atención hacia otras formas de control social capaz de reducir la violencia armada en juez de métodos tradicionales de control del crimen”, sostuvo. El honorable Concejo Deliberante de Pergamino aportó al debate de esta problemática su visión mediante la aprobación, el 18 de marzo de 2003, de la comunicación 1.956/03; por la cual se sugería al Poder Ejecutivo de la Provincia la creación de un plan de canje de armas cuya idea madre era el canje de armas por vales que se podrían cambiar por alimentos y las armas así entregadas serían destruidas. La provincia de Buenos Aires debe tomar su lugar en la lucha preventiva contra la inseguridad y es por eso que se pretende crear un programa de canje de armas. El programa de canje de armas propuesto deberá contará con un incentivo concreto para la población, el cual no debe ser monetario, sino que por el 19 contrario debe tratarse de un estimulo educativo (beca) o de elementos de supervivencia básicos (por ejemplo: un vale de compra de alimentos, medicamentos, etcétera) a fin de lograr que los vecinos se sientan inclinados a entregar sus armas. Todos las contribuciones son necesarias para que podamos poner coto a la inseguridad, por ello es que solicito a los señores legisladores que acompañen este proyecto.

Elías (Manuel).

– A las comisiones de Seguridad Y Asuntos Penitenciarios; Legislación General; Presupuesto e Impuestos Y Asuntos Constitucionales y Justicia.

1.777

(D/1.707/06-07)

Señor Diputado Feliú, proyecto de ley, modificación artículo 27 del Decreto Ley 6.769/58, y sus modificatorias, orgánica de las municipalidades sobre funciones deliberativas.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Modifíquese el artículo 27 del Decreto Ley 6.769/58 y sus modificatorias el que quedará redactado de la siguiente manera:

Art. 27 - (Texto según Decreto Ley 9.117/78) Corresponde a la función deliberativa municipal reglamentar:

1. La radicación, habilitación y funcionamiento de los establecimientos comerciales e industriales, en la medida que no se opongan a las normas que al respecto dicte la Provincia y que atribuyan competencia a organismos provinciales.

2. El trazado, apertura, rectificación, construcción y conservación de calles, caminos, puentes, túneles, plazas y paseos públicos y las delineaciones y niveles en las situaciones no comprendidas en la competencia provincial.

3. La conservación de monumentos paisajes y valores locales de interés tradicional, turístico e histórico.

4. La imposición de nombres a las calles y a los sitios públicos. 20

5. Las obligaciones de los vecinos respecto de los servicios de la municipalidad y de los escribanos con relación al pago de los tributos municipales en ocasión de los actos notariales de trans- misión o gravamen de bienes.

6. La instalación y el funcionamiento de abastos, mataderos, mercados y demás lugares de acopio y concentración de productos y de animales, en la medida que no se opongan a las normas que al respecto dicte la Provincia y que atribuyan competencia a organismos provinciales.

7. La protección y cuidado de los animales.

8. Las condiciones de higiene y salubridad que deben reunir los sitios públicos, los lugares de acceso público y los baldíos.

9. La instalación y el funcionamiento de establecimientos sanitarios y asistenciales, de difusión cultural y de educación física; de servicios públicos y todo otro de interés general en el partido, en la medida que no se opongan a las normas que al respecto dicte la Provincia.

10. La elaboración, transporte, expendio y consumo de materias o artículos alimentarios, exigiendo el cumplimiento de las condiciones higiénico-sanitarias, bromatológicas y de identificación comercial que establezcan las normas de aplicación, así como también el certificado de buena salud de las personas que intervengan en dichos procesos.

11. La inspección y contraste de pesas y medidas.

12. La inspección y reinspección veterinaria, así como el visado de certificados sanitarios de los animales faenados y sus derivados.

13. El registro de expedición de documentación relativa a la existencia, transferencia y traslado de ganado.

14. La sanidad vegetal en las situaciones no comprendidas en la competencia nacional y provincial.

15. La publicidad en sitios públicos o de acceso público.

16. La habilitación y el funcionamiento de los espectáculos públicos, como asimismo la prevención y prohibición del acceso para el público, por cualquier medio, a espectáculos, imágenes y objetos que afecten la moral pública, las buenas costumbres y los senti- mientos de humanidad, particularmente cuando creen riesgos 21

para la seguridad psíquica y física de los concurrentes o de los participantes.

17. La prevención y eliminación de las molestias que afecten la tranquilidad, el reposo y la comodidad de la población, en especial las de origen sonoro y lumínico, así como las trepidacio- nes, la contaminación ambiental y de los cursos de agua y el aseguramiento de la conservación de los recursos naturales.

18. El tránsito de personas y de vehículos públicos y privados en las calles y caminos de jurisdicción municipal, atendiendo, en especial a los conceptos de educación, prevención, ordenamiento y seguridad, así como en particular, lo relativo a la circulación, estacionamiento, operaciones de cargas y descargas, señaliza- ción, remoción de obstáculos y condiciones de funcionamiento de los vehículos, por medio de normas concordantes con las establecidas por el Código de Tránsito de la Provincia.

19. La ubicación, habilitación y funcionamiento de guardacoches, playas de maniobras y de estacionamiento.

20. La expedición de licencias de conductor, en las condiciones establecidas por la legislación y reglamentación provincial.

21. El patentamiento de vehículos que circulen por la vía pública, que no estén comprendidos en regímenes nacionales o provinciales.

22. El transporte en general y, en especial, los servicios públicos de transporte de pasajeros, en cuanto no sean materia de competencia nacional o provincial.

23. Los servicios de vehículos de alquiler y sus tarifas.

24. La construcción, ampliación, modificación, reparación y demoli- ción de edificios públicos y privados, así como también sus partes accesorias.

25. Lo referente a las propiedades ribereñas y condominio de muros y cercos.

26. Los servicios fúnebres y casas de velatorios.

27. El funcionamiento de comisiones o sociedades de fomento.

28. La implementación progresiva del régimen de presupuesto participativo. 22

29. Y toda otra materia vinculada a los conceptos y estimaciones contenidas en el artículo 25.

Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Feliú.

FUNDAMENTOS

El presupuesto participativo es u mecanismo por el cual los ciudadanos, a través de su participación directa, asignan las prioridades en que deben ser invertidos los fondos del gobierno municipal destinado a inversiones. De esta forma, el presupuesto participativo se constituye como un medio para alcanzar objetivos que se refuerzan entre si; por un lado proponer nuevas formas de gestión pública que garanticen su eficiencia a través de la participa- ción de los ciudadanos en su implementación y por el otro, profundizar las bases democráticas del régimen, al brindar una herramienta que permite intervenir en cuestiones vinculadas a la vida cotidiana. En tal sentido, podemos decir que la implementación de este mecanismo genera una mejora en el nivel de transparencia al favorecer la comunicación y cercanía de los sectores sociales afectados y la gestión pública. Al mismo tiempo, el presupuesto participativo amplía y canaliza la partici- pación ciudadana en la elaboración de propuestas y la definición de prioridades de la gestión pública, mejorando la planificación y ejecución de las políticas locales. También se ha advertido que esta herramienta de participación permite una mejor identificación de las necesidades y del uso de los recursos, posibilitando además, una identificación temprana de posibles conflictos. Se ha comprobado que el uso de este mecanismo promueve la conciencia de responsabilidad social, involucrando a la sociedad en la solución de sus problemas. Así, la población se convierte en la gestora de su propio desarrollo. En la actualidad existen numerosas experiencias de ciudades que han adoptado la modalidad del presupuesto participativo en la definición de sus prioridades de inversión. En este aspecto, Brasil es el principal referente en la materia en donde más de un centenar de ciudades han adoptado el mecanismo. La implementación del presupuesto participativo se ha extendido a otros países de la región como ser Ecuador, Uruguay, El Salvador y Perú. En nuestro país se ha experimentado en esta materia, destacándose los casos de La Plata, Venado Tuerto y Coronel Dorrego. Consideramos conveniente que la metodología de su puesta en marcha se adapte a cada ámbito o comunidad en particular, teniendo en cuenta las condiciones y características propias del lugar. Por lo fundamentos expuestos, solicitamos a los señores legisladores que nos acompañen con la aprobación de la presente iniciativa.

Feliú. 23

– A las comisiones de Asuntos Municipales; Reforma Política del Estado Y Asuntos Constitucionales y Justicia.

1.778

(D/1.723/06-07)

Señor Diputado Piemonte y otros, proyecto de ley, régimen de los consejos escolares.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

TÍTULO I

De la constitución de los Consejos Escolares

CAPÍTULO I

Del régimen de los Consejos Escolares

Art. 1º- El Consejo Escolar tendrá a su cargo la administración de los servicios educativos dependientes de la Dirección General de Cultura y Educa- ción de la provincia de Buenos Aires, en el ámbito de su competencia territorial. con excepción de los aspectos técnico–pedagógicos.

Art. 2 - El Consejo Escolar, en tanto órgano desconcentrado de la Dirección General de Cultura y Educación, posee facultades decisorias autónomas, en los términos establecidos por la presente ley.

Art. 3º - Cada Consejo Escolar estará constituido por consejeros escolares titulares, los que durarán cuatro (4) años en sus funciones, renovándose por mitades cada dos (2) años. Tendrá además un número de consejeros suplentes igual al de titulares El número de consejeros escolares por distrito variará de cuatro (4) a diez (10) de acuerdo a la cantidad de servicios educativos públicos existentes, de acuerdo con la siguiente escala:

Hasta cincuenta (50) servicios educativos: cuatro (4) consejeros. Desde cincuenta y uno (51) y hasta doscientos (200) servicios educativos: seis (6) consejeros. Desde doscientos uno (201) y hasta trescientos cincuenta (350) servicios educativos: ocho (8) consejeros. Desde trescientos cincuenta y uno (351) servicios educativos: diez (10) consejeros. 24

CAPÍTULO 2

Normas Electorales

Art. 4º- Los consejeros escolares serán elegidos directamente por el pueblo de cada municipio, pudiendo ser reelectos.

diputados provinciales. intendentes y concejales de conformidad con la ley electoral que rija en la Provincia.

CAPÍTULO 3

Desempeño de funciones, inhabilidades e incompatibilidad

Art. 6º - El desempeño de las funciones de Consejero Escolar será obligatorio.

Art. 7º - No podrán ser consejeros escolares:

1. Los que no reúnan los requisitos para ser electos.

2. Los que directa o indirectamente estén interesados en algún contrato en el que el Consejo Escolar sea parte, quedando comprendidos los miembros de las sociedades civiles y comerciales. directores. administradores. gerentes. factores o habilitados que se desempeñen en actividades referentes a dichos contrato. No se encuentran comprendidos en esta prohibición aquellos que revisten en la simple calidad de asociados de sociedades cooperadoras. cooperativas y mutualistas.

3. Los fiadores o garantes de personas que tengan contraídas obligaciones con el Consejo Escolar.

4. Los que hayan sido condenados por delito doloso, o que requieran para su configuración la condición de agente de la Administración pública y los contraventores de las leyes de juego.

5. Los inhabilitados para el desempeño de cargos públicos.

6. Las personas declaradas responsables por el Tribunal de Cuentas, mientras no den cumplimiento a sus resoluciones.

Art. 8º - El ejercicio del cargo, en el ámbito de la provincia de Buenos Aires, será incompatible con el de toda otra función pública ya sea nacional. provincial o municipal. a excepción de la docencia universitaria.

Art. 9 - Todo Consejero Escolar que se encuentre posteriormente a la aprobación de su elección en cualquiera de los casos previstos en los artículos 25

7º y 8º. deberá comunicarlo al Cuerpo en las sesiones preparatorias para que proceda a su reemplazo. si así correspondiera. El Cuerpo a falta de comunicación del afectado. deberá declarar la incompatibilidad o inhabilidad o ambas, cuando tome conocimiento de la misma.

CAPÍTULO 4

Dieta. y compensación de gastos

Art. 10 - Los consejeros escolares percibirán una dieta mensual, por afectación de sus actividades privadas. que se determinará de considerar el equivalente a dos veces y media (2 y 1/2) el salario mensual de la categoría inicial del agrupamiento Personal Administrativo de la ley 10.430 y sus modificatoria, para el régimen de treinta (30) horas. La dieta que resulte para cada Consejero Escolar y el sueldo anual comple- mentario correspondiente, estarán sujetos obligatoriamente a aportes y contribuciones previsionales con destino al Instituto de Previsión Social. y asistenciales al Instituto de Obra Médico Asistencial, ambos de la provincia de Buenos Aires. El o los programas necesarios para el pago de las dietas de los consejeros escolares se imputarán anualmente en el presupuesto de la Dirección General de Cultura y Educación, quien actuará como agente de retención y pago, de acuerdo a las obligaciones establecidas en las normas de tales institutos.

Art. 11 – La totalidad de los consejeros escolares quedarán comprendidos en los alcances del régimen de compensaciones en concepto de viáticos, movilidad y gastos de representación para el personal de la Administración Pública de la provincia de Buenos Aires. La reglamentación de la presente ley establecerá el modo, forma y modo de percepción de los viáticos y movilidad para lo cual tendrá en cuenta:

a) Cantidad de servicios educativos de gestión pública del distrito.

b) Distancia desde la sede del Consejo Escolar a los servicios.

c) Distancia del Consejo Escolar a la capital provincial.

Asimismo se establecerá por vía reglamentaria el monto y modo de percepción de los gastos de representación, debiendo ser asignadas las compensaciones a cada bloque político, con representación en el Consejo, con propor- ción al número de sus integrantes.

Art. 12 – Los Consejos Escolares que sean docentes y/o agentes de la Administración Pública provincial y/o municipal en actividad, tendrán derecho a que les sea otorgada, una licencia especial, con o sin goce de haberes en los cargos que se desempeñen con carácter titular o provisional, que se extenderá mientras ejerzan dicho cargo electivo. 26

En el primer caso, licencia especial con goce de haberes, se deberá entender como renuncia expresa a percibir la dieta establecida en el artículo 10, debiendo reconocérseles la remuneración y los incrementos que por derecho les correspondan, del o los cargos docentes y/o administrativos, incluidas las asignaciones o bonificaciones correspondientes, normales, habituales o especiales que estén sujetas o no a aportes previsionales y asistenciales que percibirían en el ejercicio efectivo de sus cargos afectados con licencia. El importe resultante estará sujeto obligatoriamente a los aportes y contribuciones previsionales y asistenciales. En el segundo caso, licencia especial sin goce de haberes, se deberá entender como opción a percibir la dieta establecida en el artículo 10. En ambos casos, licencia especial con o sin goce de haberes, el período comprendido deberá ser computado como ejercicio activo de la docencia y/o carrera administrativa a todos sus efectos. Los consejeros escolares, docentes, que hayan solicitado licencia en cualquier cargo provisional, lo conservarán mientras no sea ocupada la vacante po un titular. A los fines del presente artículo se entenderá como ejercicio activo de la docencia yo carrera administrativa a todos sus efectos, al ejercicio de todos los derechos que a cada uno le acuerdan respectivamente, los regímenes estatuta- rios que los comprende.

CAPÍTULO 5

Posesión del cargos

Art. 13 – Los consejeros escolares electos tomarán posesión de sus cargos, en la fecha que se establezca en la ley electoral aplicable.

Art. 14 - Los candidatos que no resulten electos serán los suplentes natos en primer término de quienes lo hayan sido en su misma lista y el remplazo por cualquier circunstancia de un consejero escolar, se hará automáticamente y siguiendo el orden de colocación en la respectiva lista de candidatos, debiendo ser llamados los suplentes, una vez agotada la nómina de titulares.

CAPÍTULO 6

Sesiones preparatorias

Art. 15 – En la fecha fijada por la Junta electoral, con no menos de veinte días de anticipación se reunirá el Consejo Escolar en sesiones preparatorias, integrado por los nuevos electos, diplomados por aquélla y los consejeros que no cesen en su mandato, presidido por el Consejero Escolar de mayor edad, actuando como secretario el Consejero Escolar de menor edad, y procederán a establecer:

a) Si los primeros reúnen las condiciones exigidas por la Constitución de la Provincia y por esta ley. 27

b) Interiorizarse del funcionamiento del Consejo Escolar en todas las áreas de su incumbencia.

Art. 16 - La presencia de la mayoría absoluta de los miembros del Consejo Escolar a constituirse, formará quórum para deliberar. Las decisiones se adoptarán por simple mayoría. En estas Sesiones preparatorias el cuerpo tendrá las facultades disciplinarias y de compulsión en la forma que se establece en el artículo 65 de la presente ley.

Art. 17 - En las Sesiones preparatorias se elegirán las autoridades del Consejo Escolar, presidente, vicepresidentes, secretario y tesorero. En el caso de Consejos Escolares seis (6) o más consejeros se elegirá, además, protesorero y prosecretario, todos durarán dos años en sus funciones, pudiendo ser reelectos por simple mayoría de votos. En todos los casos se ofrecerá, como mínimo, un cargo a todas las fuerzas políticas que hayan ingresado por la misma lista y estén representadas en el Consejo. Habiendo paridad de votos en esta elección, para una función, prevalecerá el candidato de la fuerza política con mayor cantidad de votos en la última elección comunal. Se dejará constancia además de los consejeros vocales y de los consejeros escolares suplentes que lo integrarán.

Art. 18 - De todo lo realizado en las sesiones preparatorias se redactará acta la que será suscrita por el consejero escolar que hubiere presidido y por todos los presentes comunicándose a la Dirección General de Cultura y Educación de la provincia de Buenos Aires. Una vez efectuada la elección de las autoridades, el Cuerpo comunicará el resultado de la misma a la junta Electoral a las autoridades de los tres Poderes de la Provincia y a las de su municipio.

Art. 19 - Cada Consejo Escolar será asistido por un secretario Administrativo quien será designado fuera del seno del Consejo Escolar por el cuerpo de consejeros escolares, por simple mayoría de votos careciendo de estabilidad en la función y pudiendo ser removido por el mismo. El cargo será considerado en el presupuesto general de la Dirección General de Cultura y Educación de la provincia de Buenos Aires y la remunera- ción será fijada de conformidad con la clasificación del artículo 3º de la presente ley y sujeta a reglamentación.

Art. 20 - Son atribuciones y deberes de secretario administrativo:

1. Coordinar con el secretario del cuerpo las tareas del personal dependiente del Consejo Escolar.

2. Preparar el material informativo necesario para la normal celebración de las sesiones del Consejo. 28

3. Facilitar al los consejeros el estudio de los asuntos en consideración.

4. Llevar el registro de asistencia de los consejeros a las sesiones y el registro de asistencia del personal dependiente del Consejo.

5. Asistir a los consejeros en las sesiones que el cuerpo celebre, para los que ocupará en la sala el sitio inmediato a la izquierda de la presidencia.

6. Todas aquellas que expresamente, mediante exposición fundada le delegue el cuerpo.

Art. 21 - Cada fuerza política y/o confederación y/o alianza electoral legalmente reconocida por la Junta Electoral de la provincia de Buenos Aires para la última elección comunal, representada en el Consejo Escolar podrá nombrar un secretario de fuera de su seno, el que no integrará las plantas permanentes o transitoria de los mismos y su cargo será desempeñado ad honoren . Cada fuerza política reglamentará los deberes y obligaciones de su secretario.

Art. 22 - Los agentes del Consejo Escolar serán designados por la Dirección General de Cultura y Educación de la provincia de Buenos Aires a propuesta del mencionado cuerpo y conforme al procedimiento previsto en la ley 10.430 y/ o la que en su caso la reemplace.

TÍTULO II

Del funcionamiento de los Consejos Escolares

Art. 23 - La Dirección General de Cultura y Educación de la provincia de Buenos Aires, facilitará a los Consejos Escolares sedes o dependencias en las que funcionarán, debiendo procurarse la cercanía con los demás organismos distritales dependientes de la misma.

CAPÍTULO I

Sesiones

Art. 24 - El Consejo Escolar realizará sesiones:

a) Preparatorias: a los efectos de cumplir con la presente ley.

b) Ordinarias: el período de sesiones ordinarias se extenderá desde el 1º de febrero hasta el 20 de diciembre de cada año y las sesiones se celebrarán los días, hora y con la frecuencia que el Cuerpo establezca. 29

c) De Prórroga: el Cuerpo podrá prorrogar las Sesiones ordinarias por el tiempo que él mismo establezca.

d) Extraordinarias: durante el mes de enero convocadas por el presidente o su reemplazante, cuando un asunto de interés lo exija.

e) Especiales: las que determine el Cuerpo dentro del período de sesiones ordinarias o de prórroga cuando lo requiera un mínimo de un tercio de los consejeros. En este caso la sesión tratará solamente el asunto que motivó la convocatoria.

Art. 25 - La mayoría absoluta del total de consejeros escolares titulares formará quórum para deliberar y disponer sobre todo asunto de su competencia.

Art. 26 - Las Sesiones serán públicas salvo disposición en contrario de los dos tercios del total de los miembros del Cuerpo.

Art. 27 - Por cada inasistencia injustificada a una Sesión, cualquiera sea el carácter de la misma, podrá aplicarse las sanciones previstas en el artículo 65 de la presente Ley. Los consejeros que por dos (2) o más inasistencias injustificadas impidan llegar al quórum necesario para sesionar, podrán ser, incluso, compe- lidos por la fuerza pública a que asistan.

CAPÍTULO II

Reglamento Interno y demás normas

Art. 28 - Cada Consejo Escolar dictará su Reglamento interno, en un plazo máximo de sesenta (60) días corridos, en período de sesiones ordinarias a partir de la fecha de la constitución del Cuerpo. En éste se establecerá el orden de las sesiones y el trabajo a realizarse, la organización y funcionamiento del cuerpo, el servicio de las comisiones internas, las disposiciones concernientes al régimen de sus oficinas y la causal de justificación de inasistencias a la Sesiones del Consejo Escolar.

Art. 29 - La designación de las Comisiones se hará en la primera sesión ordinaria del año.

Art. 30 - Las determinaciones que adopte el Consejo Escolar se denominarán:

a) Disposición: Si crea, reforma, suspende, o deroga una regla general, o si rechaza solicitudes particulares, si dispone la adopción de medidas relativas a la organización interna del Consejo y, en general, toda determinación de carácter imperativo.

b) Declaración: Si tiene por objeto expresar una opinión del Consejo 30

sobre cualquier asunto de carácter público o privado o manifestar su voluntad de practicar algún acto en tiempo determinado.

c) Comunicación: Si tiene por objeto contestar, recomendar, pedir o exponer algo.

Art. 31 - En cuanto al procedimiento y actos administrativos del Consejo Escolar en la materia y grado que sea de su competencia, que se manifestarán por disposiciones, se aplicarán las previsiones del decreto ley 7.647/70 de procedimientos administrativos y/o la ley que en su caso la reemplace, salvo procedimientos especiales previstos.

Art. 32 - El Consejo Escolar procederá a labrar actas de las Sesiones realizadas en el libro especial rubricado por autoridad competente que determine la Dirección General de Cultura y Educación de la provincia de Buenos Aires. En caso de pérdida o sustracción del libro. hasta tanto se recupere dicho libro o se habilite uno nuevo por disposición del Cuerpo. Las actas se labrarán por separado y serán refrendadas por su secretario o mediante constancias ante Escribano Público.

Art. 33 - Toda la documentación del Consejo estará bajo la guarda del secretario, no pudiendo ser retirada de la sede del mismo.

CAPÍTULO II

De las funciones, deberes y atribuciones de los miembros del Consejo

Art. 34 - Será obligatorio para la totalidad de los consejeros escolares. asistir a las Sesiones previstas por esta ley y participar de las comisiones para las cuales hayan sido convocados.

Art. 35 - Son atribuciones y debeles del presidente:

a) Representar al Consejo Escolar en todo acto o ceremonia pública, ante personas públicas y privadas y ante los demás órganos del Estado.

b) Convocar a los miembros del Consejo Escolar a las Sesiones que debe celebrar el mismo.

c) Convocar al Consejo a Sesiones Extraordinarias en los términos del inciso d) del artículo 24.

d) Fijar el Orden del Día de las Sesiones y dirigir la tramitación de los asuntos, sin perjuicio de los que en casos especiales indique el Consejo.

e) presidir las Sesiones, dirigir el debate en el que sólo emitirá opinión 31

cuando éste no se ajustare al reglamento, a fin de encauzarlo o cuando se discutan aspectos reglamentarios o de funcionamiento del Cuerpo. Podrá intervenir en el debate de un asunto luego de delegar la presidencia en el vicepresidente o quien el Cuerpo determine: Votará en todos los casos, de resultar empate su voto valdrá doble.

f) Firmar las disposiciones, declaraciones y comunicaciones que aprue- be el Consejo debiendo ser refrendada su firma por el secretario, y en ausencia de éste por el consejero escolar que lo reemplace.

g) Dar cumplimiento a los procedimientos y aplicar las sanciones que disponga el Consejo Escolar.

h) Firmar conjuntamente con el tesorero todo lo referente a la adminis- tración contable del Consejo.

i) En caso de emergencia, el presidente podrá disponer lo que corresponda, debiendo ser tratado por el Cuerpo en la primera sesión que celebre.

j) Disponer de las dependencias del Consejo Escolar a los fines de su mejor funcionamiento.

k) Coordinar la comisión permanente de Infraestructura distrital.

I) Suscribir convenios con organismos oficiales.

m) Ejercer la función de asesor natural de la Federación de Cooperadoras Escolares del distrito.

Art. 36 - Si por cualquier causa, el presidente del Consejo dejara de ejercer las atribuciones y deberes que le son propios, lo reemplazará automáticamente el vicepresidente por el plazo máximo que establece el artículo 72 de la presente ley. En su defecto lo hará el secretario; y en el de este último el tesorero. En los consejos con seis (6) consejeros o más, continuarán en su remplazo el prosecretario y el protesorero Si el cese de funciones del presidente saliente fuera acompañado a la del cargo de Consejero Escolar, la nueva elección se realizará luego de incorporado el consejero escolar suplente que complete el número de miembros del Cuerpo.

Art. 37 - Son funciones y deberes del o los vicepresidentes:

a) Reemplazar al presidente en caso de ausencia o de lo previsto en el artículo 35 de la presente ley.

b) Coordinar el trabajo y funcionamiento de las comisiones permanentes que existan en el Consejo Escolar. 32

c) Coordinar con el secretario la plena ejecución de las resoluciones del cuerpo.

d) En los Consejos Escolares con cuatro (4) consejeros. el vicepresidente cumple las funciones del prosecretario y protesorero.

Art. 38 - Son funciones y deberes del secretario:

a) Refrendar la firma del presidente.

b) Reemplazar al vicepresidente, en los casos previstos en el artículo 35 de la presente ley.

c) Supervisar y custodiar el archivo y la documentación del Consejo, la que no podrá ser retirada de la sede del mismo.

d) Llevar y refrendar el libro de actas.

e) Computar, verificar y anunciar el resultado de las votaciones.

f) Coordinar con el vicepresidente la plena ejecución de las resoluciones del Cuerpo instrumentando lo necesario a tal efecto.

g) Organizar las tareas del personal dependiente del Consejo Escolar, con aprobación del Cuerpo.

h) Atender el pleno despacho de los asuntos del Consejo Escolar incluyendo en dicho concepto la administración del personal y la de servicios generales.

i) Suscribir las disposiciones, declaraciones y comunicaciones conjuntamente con el presidente.

j) Llevar un registro de asistencia a las sesiones, informando mensualmente las novedades.

Art. 39 - Son atribuciones y deberes del prosecretario:

a) Reemplazar al secretario en caso de ausencia o de renuncia.

b) Coordinar el trabajo del área bajo la supervisión del secretario.

Art. 40 - Son atribuciones y deberes del tesorero:

a) Administrar los bienes de la Dirección General de Cultura y Educación 33

de la provincia de Buenos Aires, colocados bajo la responsabilidad del Consejo Escolar, conjuntamente con el presidente.

b) Firmar con el presidente o quien lo reemplace, los cheques del Consejo Escolar.

c) Llevar los libros y/o registros de contabilidad del Consejo de acuerdo con las reglamentaciones vigentes.

d) Controlar e intervenir juntamente con el secretario en el pago de sueldos y remuneraciones del personal docente, administrativo, obrero y de servicio de los servicios educativos del distrito y personal administrativo de las demás reparticiones distritales de la Dirección General de Cultura y Educación de la provincia de Buenos Aires y del Consejo Escolar local.

e) Rendir cuentas documentadas de las inversiones que se realicen por intermedio del Consejo Escolar.

f) Elaborar y presentar al Cuerpo juntamente con el presidente, informes mensuales del estado de cuentas y realizar balances trimestrales del movimiento ordinario de los fondos que administre el Consejo Escolar.

g) Atender el pleno despacho de los asuntos del Consejo Escolar en lo referente a la administración contable y servicios generales que correspondan al distrito.

Art. 41 - Son atribuciones y deberes del protesorero:

a) Reemplazar al tesorero en caso de ausencia o renuncia.

b) Coordinar el trabajo del área, bajo la supervisión del tesorero.

Art. 42 - Son atribuciones y deberes de los vocales, integrar las Comisiones internas y las que expresamente les indique el Cuerpo.

Art. 43 - En caso de producirse una vacancia de alguna de las autoridades del Cuerpo se realizará una nueva elección de acuerdo con lo pautado en el artículo 17 de la presente ley

CAPÍTULO 4

Inhabilitaciones e incompatibilidades

Art. 44 - Regirán para los consejeros escolares, como sobrevinientes, las inhabilitaciones e incompatibilidades previstas en el Título I. Estas situaciones 34 serán comunicadas al Cuerpo dentro de las veinticuatro (24) horas de producidas o al presidente en el período de receso.

Art. 45 - Ningún Consejero Escolar, ni familiar hasta segundo grado en línea directa y tercero de colateral, podrán ser parte en contrato alguno que resulte de una disposición adoptada por el Cuerpo, durante el período legal de su mandato y hasta un año después de concluido el mismo.

Art. 46 - Los consejeros escolares no podrán abandonar sus cargos hasta recibir la notificación de la aceptación de la renuncia. La aceptación deberá ser resuelta por el Consejo Escolar dentro de los treinta (30) días de la fecha de su presentación. Vencido el término se considerará tácitamente aceptada la dimisión y el relevo de continuar en el desempeño de la función.

Art. 47 - Los consejeros escolares suplentes, se incorporarán inmediatamente de producido el cese, licencia o suspensión de un titular. El Consejero suplente que se incorpore al cuerpo en forma temporaria, al término del reemplazo retornará al lugar que ocupaba en la respectiva lista. Si la sustitución fuera definitiva se colocará en el lugar correspondiente al último puesto de la lista de titulares. Si durante la sustitución temporaria se produjera una vacante definitiva, el suplente interino lo ocupará en carácter de titular, siendo reemplazado en la suplencia por el consejero suplente siguiente en la lista.

TITULO III

De las atribuciones de los consejeros escolares

CAPÍTULO I

Administración local de las escuelas

Art. 48 - Los consejeros escolares, ejercerán el gobierno inmediato de la educación en cada partido, teniendo como marco para su ejercicio la Conven- ción Internacional de los Derechos del Niño. Ejercerán la representación política en todas las áreas de su incumbencia y tendrán a su cargo la gestión y administración local de los servicios educativos. En ese marco poseen la siguiente competencia:

a) Gestionar y administrar los recursos que por cualquier concepto estén bajo su responsabilidad, procediendo a su distribución según las áreas de su competencia.

b) Elaborar proyectos, con instituciones de distinto orden, en un marco de convenios, según sus áreas de competencia. 35 c) Conformar las facturas por prestación de servicios públicos, siendo de su exclusiva responsabilidad la realización de las auditorías correspondientes tendientes a un uso racional y eficiente de dichos servicios. d) Administrar los fondos asignados en concepto de asistencia alimentaria. e) Gestionar la provisión de muebles, útiles y demás elementos de equipamiento escolar y proceder a su distribución. f) Coordinar en sus respectivos distritos la ejecución de los actos de administración emanados de la Dirección General de Cultura y Educa- ción de la provincia de Buenos Aires. g) Realizar el censo de bienes del estado. h) Efectuar las adquisiciones, contrataciones y pagos previstos en las asignaciones presupuestarias. i) Tramitar reclamos de haberes y pagos. j) Intervenir y fiscalizar en todo lo referente al trámite de servicios administrativos vinculados a:

1. Toma de posesión.

2. Tareas pasivas.

3. Juntas médicas.

4. Licencias.

5. Seguro colectivo y escolar.

6. Salario familiar.

7. Reconocimientos médicos.

8. Declaraciones juradas.

9. Cambios de funciones por disminución de aptitudes psicofísicas. k) Realizar:

1. La estadística de matrícula.

2. La comunicación de normas y circulares. 36

3. La inscripción, designación y notificación del puntaje para el personal auxiliar de los servicios educativos del distrito.

l) Gestionar en beneficio de los alumnos de las escuelas del distrito, las becas establecidas por la legislación vigente o la que la reemplace y toda otra que provenga de organismos municipales. provinciales. nacionales o internacionales.

Las erogaciones producidas por la aplicación de los incisos a) y d) del presente artículo. serán rendidos al Honorable Tribunal de Cuentas de la provincia de Buenos Aires.

Art. 49 - Confeccionarán y elevarán, conforme a las pautas dispuestas por la Dirección General de Cultura y Educación de la provincia de Buenos Aires, los siguientes datos estadísticos:

a) Asistencia del personal docente titular, provisional y suplente. b) Asisten- cia del personal administrativo y de servicio. c) Asistencia del alumnado. d) Otras estadísticas o censos que le fueran requeridos por la Dirección General de Cultura y Educación de la provincia de Buenos Aíres.

CAPÍTULO 2

De las Areas y Comisiones

Art. 50 - Para la gestión de la administración local y el gobierno inmediato de las escuelas públicas de gestión oficial y privada, el consejo escolar adoptará el mecanismo de participación en comisiones y tendrá incumbencia exclusiva en las siguientes áreas:

1. de Formas organizativas de participación democrática.

2. De infraestructura edilicia y equipamiento.

3. De sanidad escolar, acción social y comedores escolares.

4. De educación y cultura.

Art. 51 - Serán funciones del consejo escolar en el Area de formas organizativas y de participación democrática: Auspiciar, fomentar y orientar en:

a) La formación de comisiones Procreación de servicios educativos de todos los niveles y modalidades.

b) La formación de comisionas Procreación de Jardines Maternales y centros de estimulación y aprendizajes tempranos. 37

c) La formación de Asociaciones Cooperadoras y Federaciones.

d) La formación de Centros de Estudiantes y Federación.

El Consejo Escolar asesorará y colaborará una vez constituidos los mismos, coordinando en su jurisdicción, la plena ejecución de los actos administrativos que emanen de las Direcciones técnicas y administrativas de la Dirección General de Cultura y Educación.

Art. 52 - Serán funciones del Consejo Escolar en el Area de Infraestructura Edilicia y Equipamiento:

a) Administrar la asignación que fije el presupuesto provincial en concep- to de partida o programa para los Consejos Escolares; los subsidios de entidades privadas, las donaciones, el producido correspondiente al porcentaje de rifas que se realicen en el distrito y los fondos provenientes de leyes nacionales, provinciales y ordenanzas municipales; a los efectos de emprender ampliaciones, mantenimiento y reparaciones que requieran los edificios educativos del distrito. Se fija como límite para cada obra a realizar por el Consejo Escolar el equivalente en pesos a 100 (cien) metros cuadrados cubiertos.

b) Organizar, en cada distrito, una cuadrilla encargada del mantenimien- to de los establecimientos educativos con el personal que la Dirección General de Cultura y Educación le asigne.

c) Elaborar junto a la dirección de cada establecimiento educativo el Mapa de Riesgo, para luego realizar un diagnóstico de riesgos distritales.

d) Decidir el aprovechamiento integral de los edificios escolares, cuando las circunstancias imperantes requieran el uso compartido.

e) Avalar toda modificación de tos edificios escolares que se le solicite emprender, ajustándose a la normativa técnica vigente y al Código Rector de Infraestructura Escolar, en los términos del presente artículo incisos i) y j).

f) Archivar toda la documentación y llevar un legajo para cada una de las escuelas.

g) Participar en la elaboración de planes de infraestructura de la Direc- ción General de Cultura y Educación de la provincia de Buenos Aires para definir criterios, prioridades y formas de distribución de los fondos a asignar.

h) Aprobar mediante disposición las prioridades en materia edilicia y de equipamiento establecidas por la Comisión distrital de infraestructura. 38

i) Gestionar ante la Dirección General de Cultura y Educación de la provincia de Buenos Aires, la realización y provisión de todo aquello que surja como necesidad del distrito.

j) Cada Consejo Escolar contará con uno o más delegados de la Direc- ción provincial de Infraestructura, teniendo el Cuerpo, facultades para solicitar la remoción de los funcionarios con causa fundadas.

Los delegados de la dirección provincial de infraestructura deberán asesorar y presentar al cuerpo:

1. La emisión de criterio técnico respecto a las modificaciones, refacciones, reparaciones. ampliaciones y construcciones que emprendiere el propio Consejo Escolar o las entidades co-escolares. para garantizar su adecuación técnico–normativa.

2. La evaluación técnica de las empresas que se presentaren como oferentes para las obras que se programen.

3. La certificación de obra en los emprendimientos que se acordaren.

4. Inspeccionar y certificar la ejecución y final de obra.

Art. 53 - El Consejo Escolar convocará y coordinará, a través de su presidente, una Comisión de Infraestructura Distrital que estará compuesta por:

1. El presidente del Consejo Escolar.

2. Un consejero escolar por cada bloque político con representación en el Consejo Escolar.

3. El delegado en el distrito de la Dirección de Infraestructura provincial.

4. Un Inspector por cada rama de enseñanza.

5. Un representante del Intendente municipal y un representante por bloque político representado en el Concejo Deliberante del municipio.

6. Un representante de la Federación de cooperadoras distrital.

7. Un representante de la Federación de centros de estudiantes distrital.

8. Representantes de la cooperadora de algún establecimiento educativo, cuando fuere necesario. 39

9. Representantes del centro de estudiantes de algún establecimiento educativo, cuando fuere necesario.

10. Un representante de cada gremio docente y no docente vinculado al ámbito educativo con personería gremial provincial y representación local.

11. Otros sectores que deseen integrarse.

Serán funciones de la Comisión de Infraestructura Distrital:

1. Efectuar el relevamiento de necesidades edilicias y de equipamiento de todos los establecimientos educativos del distrito.

2. Proponer el orden de prioridades tanto en materia edilicia como en equipamiento.

3. Proponer la realización de obras nuevas.

4. Fiscalizar la ejecución de obras.

5. Solicitar a las autoridades comunales informes. cada vez que sea necesario, sobre ubicación de terrenos fiscales o comunales que pudieran ser utilizados.

6. Gestionar conjuntamente con la Dirección General de Cultura y Educación la expropiación de terrenos para edificación escolar o la cesión de los que sean propiedad fiscal y la adquisición o donación de terrenos para la creación de escuelas.

Art. 54 - La administración y el gobierno del Area de Sanidad Escolar, Acción Social y Comedores Escolares en cada distrito, corresponderán al Consejo Escolar y serán sus funciones:

a) Administrar la asignación que se fije en el Presupuesto provincial con destino a: sanidad escolar, comedores escolares y acción social en el ámbito de las escuelas.

b) Elaborar el diagnóstico distrital para la gestión y otorgamiento de cada beca en beneficio de alumnos de escuelas del distrito, establecida o regulada por leyes nacionales, provinciales u ordenanza municipal y/ o las que provengan de organismos nacionales y/o internacionales. Será obligatoria y necesaria la intervención del consejo Escolar en todas las actuaciones en la que se tramite una beca de las referida en el párrafo anterior. El consejo escolar deberá dictar en cada una de 40

estas tramitaciones acto administrativo fundado resolviendo sobre el otorgamiento, el que será vinculante y obligatorio.

c) Coordinar y planificar con organismos nacionales, provinciales y/o distritales, las políticas que en el área específica necesiten de la participación de los servicios educativos de gestión pública y privada, en un marco de convenios.

d) Para la coordinación y planificación de acciones en el área de sanidad escolar y acción social a nivel distrital, podrá convocar a la participa- ción de organismos comunitarios locales y provinciales involucrados.

e) Establecer criterios precisos para definir la población beneficiaria del Servicio Alimentario Escolar, tendiente a la optimización de los recursos.

t) Definir a nivel distrital los montos asignados a cada servicio de acuerdo a diagnósticos específicos en función de pautas y modalidades que atiendan a la problemática y particularidades distritales pudiendo decidir la centralización o descentralización del servicio de comedores escolares y sistema de compras

g) Convocar y coordinar, a través de su presidente, o el consejero escolar que aquel designe, a una comisión asesora de sanidad escolar, acción social y comedores escolares que estará compuesta por un consejero escolar por cada bloque político con representación en el mismo, un delegado del Intendente, secretario de Salud del municipio, miembro del Concejo Deliberante atendiendo la pluralidad de representación en ese cuerpo, Inspectores de cada rama de la enseñanza, representantes de todos los gremios docentes y no docentes vinculados al ámbito educativo con personería provincial y representación local, Asociación de profesionales del arte de curar, asociaciones cooperadoras y su federación, otros sectores que deseen integrarse.

Serán sus funciones:

1. Efectuar el relevamiento de las necesidades que en materia de sanidad escolar y/o acción social a los fines de implementar acciones en los servicios educativos del distrito.

2. Proponer el orden de prioridades.

3. Las demás acciones que el consejo le encomiende mediante disposición.

Art. 55 - La administración y el gobierno del Area de Educación y Cultura en cada distrito, corresponderá al Consejo Escolar y serán sus funciones: 41

a) Administrar la asignación que fije para el área de la Dirección General de Cultura y Educación en su presupuesto.

b) Elaborar el plan de prioridades distritales para la provisión del material didáctico indispensable para cada uno de los establecimientos escolares.

c) Desarrollar una amplia acción que contribuya a la difusión de la cultura.

d) Canalizar, hacia el nivel central, las inquietudes y las demandas de la comunidad en los grandes temas pedagógicos.

e) Defender el acervo histórico y cultural, afirmando la identidad nacional provincial, y latinoamericana en el marco de la cultura universal.

f) Profundizar el estilo de vida democrático y solidario como marco de convivencia en las instituciones educativas.

g) Proponer alternativas de acción intersectorial en los casos de inasistencia reiteradas o injustificadas o por deserción de los niños y jóvenes en edad escolar a los fines de asegurar al libre acceso al sistema educativo, la permanencia y egreso, en igualdad de oportunidad y posibilidades a todos los habitantes a los fines de hacer cumplir lo normado en el presente artículo, el Consejo Escolar tendrá la atribución de convocar a su Seno y recabar informes a las instancias de conducción educativa y del distrito: Inspectores jefes o Inspectores de cada rama de la enseñanza de gestión estatal y/o privada, representante del tribunal descentralizado de clasifica- ción, representante de la asociaciones gremiales docentes y no docente, vinculadas estas al ámbito educativo, con personería provincial y repre- sentación local. etc. Y otros sectores que deseen integrarse, a

1. Promover la participación comunitaria en actividades culturales. deportivas y de extensión comunitaria.

2. Promover la acción y coordinación de entidades cooperativas zonales para la educación cooperativa teórico y práctica

Art. 56 - Los Consejos Escolares elaborarán su presupuesto de acuerdo a la cantidad de establecimientos y matrícula del distrito, con los recursos provenientes de:

a) La asignación anual que se fije para la Dirección General de Cultura y Educación en el Presupuesto provincial y las partidas o programas que provengan del ámbito nacional, con destino a: ampliaciones, mantenimiento y refacciones, acción social, cultura, gastos varios y emergen- cias. 42

b) Las partidas o programas que le asigne el presupuesto municipal del distrito al cual pertenece, donaciones, legados o contribuciones espontáneas cualquier otro ingreso.

c) Toda otra partida que se d termine en función de los programas y subprogramas provinciales correspondientes a las áreas de incumbencia de los Consejos Escolares.

d) El producido de la venta de inmuebles del dominio privado de la provincia de Buenos Aires afectados a la Dirección General de Cultura y Educación localizados en el distrito.

El sesenta (60) por ciento d tal producido ingresará a la cuenta fondos propios del Consejo Escolar, el cuarenta (40) por ciento restante se destinará al Fondo provincial de educación.

Art. 57 - En lo referente a los recursos provenientes de jurisdicción provincial, se distribuirán por coparticipación a cada Consejo Escolar en aten- ción a la siguiente fórmula:

1. El 20 por ciento en relación al número de establecimientos educativos del distrito sobre total de establecimientos de la Provincia.

2. El 70 por ciento en relación a la matrícula del distrito sobre el total de la matrícula de la provincia.

3. El 10 por ciento en relación al número de establecimientos rurales del distrito sobre el total de. los establecimientos rurales de la Provincia.

Art. 58 - El destino de los fondos mencionados en el artículo 60. será determinado por el Cuerpo de consejeros escolares. dentro de las atribuciones establecidas para cada una de las áreas de su competencia y para su propio funcionamiento teniendo en cuenta las prioridades establecidas en las diferentes áreas. La administración de los fondos deberá ajustarse a las prescripciones dispuestas por la ley de Contabilidad de la provincia de Buenos Aires y su rendición se efectuará ante el Honorable Tribunal de Cuentas.

TÍTULO IV

Nulidad de los actos jurídicos de los Consejos Escolares

Art. 59 - Los actos de los Consejos Escolares no constituidos según la forma y contenido determinados en la presente ley y e l las de aplicación complementaria. serán ,nulos.

TÍTULO V 43

Responsabilidad de los miembros del Consejo Escolar

Art. 60 - Le son de aplicación a los actos del Consejo como órgano desconcentrado colegiado y a los actos de sus miembros, las previsiones de:

a) La Responsabilidad Patrimonial dispuesta en el decreto ley 7.764/71 de Contabilidad y/o el que en su caso lo reemplace y sus respectivos decretos reglamentarios.

b) La Responsabilidad Civil prevista en el Código Civil y leyes comple- mentarias.

c) La Responsabilidad Penal dispuesta en el Código Penal y leyes comple- mentarias.

Art. 61 - Cuando el Consejo Escolar fuese condenado en juicio a pagar daños causados a terceros por actos personales de sus funcionarios, accionará contra éstos a los efectos del resarcimiento

CAPÍTULO VI

Sanciones y procedimientos

Art. 62º - En cuanto a la responsabilidad disciplinaria administrativa, el Consejo Escolar podrá aplicar con causa a sus miembros:

a) Amonestación.

b) Suspensión sin goce de haberes hasta noventa (90) días.

c) Destitución.

Art. 63 - Son motivos de sanción:

a) Tres (3) inasistencias seguidas, injustificadas o incomunicadas a las sesiones ordinarias y de prórroga del Consejo.

b) Cinco (5) inasistencias alternadas, injustificadas e incomunicadas a las sesiones ordinarias y de prórroga del Consejo.

c) Dos (2) inasistencias injustificadas e incomunicadas seguidas o tres (3) alternadas a las sesiones especiales y extraordinarias del Consejo.

Art. 64 - Serán causas de aplicación de las sanciones previstas en el artículo anterior: 44

a) Incumplimiento de sus deberes y obligaciones en forma regular y continua.

b) Descuido del patrimonio del Estado.

c) Conductas indecorosas e indignas que puedan justificar la aplicación de una sanción.

Art. 65 - En los casos en que la naturaleza y gravedad del hecho que diere inicio al procedimiento sancionatorio, tornará inconveniente la permanencia del Consejero en el cuerpo, el Consejo fundadamente podrá suspenderlo preventi- vamente por un lapso no mayor a noventa (90) días. En caso de que el motivo fuere una causa penal en que exista auto de procesamiento contra en consejero, la suspensión será obligatoria y durará hasta que se dicte sentencia firme.

Art. 66 – A los efectos de la aplicación de la suspensión preventiva o de las sanciones, se respetará el derecho de defensa con ajuste a las siguientes previsiones generales:

a) Se convocará a una sesión especial con cinco (5) días hábiles de anticipación como mínimo. La convocatoria incluirá al o los consejeros involucrados y se notificará por medio fehaciente de los previstos en el decreto ley 7.647/70 de procedimientos administrativos y/o en la ley que lo remplace.

b) En la sesión, el o los consejeros involucrados, podrán ser asistidos por letrados particulares.

c) En primer lugar el presidente informará al o los involucrados y al resto del cuerpo la causa que dio origen al procedimiento y las pruebas en que se basarán las acusaciones.

d) Los consejeros no involucrados podrán agregar en forma inmediata las consideraciones que creyeren convenientes.

e) Luego de lo expresado el o los involucrados realizarán su descargo ejercitando su derecho de defensa.

f) Agotado el descargo, el cuerpo resolverá en consecuencia sobre la procedencia o no de la suspensión preventiva o sanción.

Salvo causa excepcional justificada en interés del propio procedimiento, el mismo comenzará y concluirá en la misma sesión. La Dirección General de Cultura y Educación proveerá la asesoría letrada pertinente a efecto de asistir al Consejo Escolar en las decisiones que deba resolver. 45

El secretario administrativo del Consejo Escolar actuará como oficial notificador a los efectos de lo normado en el presente artículo.

Art. 67 – La inasistencia injustificada a estas sesiones dará lugar a una amonestación.

Art. 68 – Si no se hubiese logrado quórum para la segunda citación, se hará una tercera, con una anticipación mínima de veinticuatro horas, en este caso la minoría compuesta como mínimo con más de una tercera parte de los miembros del Consejo Escolar, podrá integrarlo al sólo efecto de realizar la sesión o sesiones necesarias como suplente, las que deberán ser citada en la forma citada en el inciso a) del artículo 70 de la presente ley.

Art. 69 – El cuerpo podrá conceder licencia a los consejeros escolares que la requieran, por tiempo no mayor a tres (3) meses por período, incorporando inmediatamente al consejero escolar suplente que corresponda, para no dificul- tar la normalidad del funcionamiento del Consejo Escolar.

Art. 70 – La acción por transgresiones disciplinarias de los consejeros escolares prescribe a los dos (2) años de producida la falta. Si fuera una falta de ejercicio continuo, el plazo se contará a partir de que se dejara de realizar la falta. El ejercicio de la acción interrumpe la prescripción.

TITULO VII

De los conflictos

Art. 71 – Los conflictos internos de los Consejos Escolares, lo conflictos con otros Consejos Escolares o con otras autoridades de la Provincia, serán planteados ante la Suprema Corte de Justicia, la cual dispondrá que se suspenda la ejecución de las disposiciones controvertidas y la substanciación del juicio.

Art. 72 – Oídas las partes y acumuladas las pruebas, la Suprema Corte dictará la sentencia dentro de los treinta (30) días contados a partir de su intervención. Los miembros de la Corte responderán personalmente cuando excedan el plazo establecido.

Art. 73 - En caso de conflictos con la Nación o con otras provincias, estos deberán ser comunicados al Poder Ejecutivo provincial.

Art. 74 - Cualquier Consejero Escolar que hubiera sido expulsado. suspen- dido o impedido de acceder al desempeño de su cargo, podrá promover conflicto al Consejo Escolar por ante la Suprema Corte dentro del término de cuarenta y cinco (4S) días corridos, contados a partir de la fecha de su notificación, vencido el cual se tendrá por consentida la medida. 46

Art. 75 - Probada y declarada la violación de la Constitución o de la ley, en su caso, el acto impugnado y todos aquellos que de él deriven serán declarados nulos y sin ningún valor con todas las consecuencias jurídicas que tal declaración lleva aparejada. Cuando las causas de nulidad deriven de la constitución del Consejo Escolar su declaración por la Suprema Corte, hará procedente la intervención prevista en el artículo 76 de la presente ley.

TITULO VIII

De las acefalías

Art. 76 - Corresponde al Director General de Cultura restablecer el ejercicio de las funciones de los Consejos Escolares de acuerdo con las siguientes normas:

a) Si no se pudiese constituir el Cuerpo, procederá a designar a un funcionario, con el título de Comisionado.

b) Si el Cuerpo renunciase en pleno, y los suplentes no alcanzaren por sucesivos desplazamientos el quórum para poder sesionar.

c) La duración de la intervención efectuada por el director no podrá exceder el plazo de un año.

Art. 77 - El funcionario desatinado, mediante disposiciones autorizadas por el Director General de Cultura y Educación. ejercerá las funciones del Consejo Escolar durante el periodo establecido en el inciso c) del artículo 76 de la presente ley.

Art. 78 - Las sanciones determinadas para los miembros del Consejo Escolar serán aplicables al funcionario designado.

TITULO IX

Disposiciones Generales

Art. 79 - En el acto de apertura de contrataciones, se labrará acta que firmará el presidente, secretario, tesorero y los proponentes presentes y/o testigos que desearen hacerlo.

Art. 80 - Las disposiciones sancionadas por el Consejo Escolar regirán durante el tiempo que las mismas establezcan. Las que no fijen tiempo de duración regirán mientras no sean derogadas por otra que expresamente las mencionen.

Art. 81 - Todos los documentos, libros, publicaciones, etcétera, de los Consejos Escolares serán reservados en archivos organizados, según método 47 que aconseje el archivo histórico provincial, de acuerdo a lo dispuesto por las leyes que rigen la materia.

Art. 82 - Por motivos de irregularidades manifiestas, desviación o incumplimiento de sus funciones específicas y en defensa de la imprescriptible continuidad del proceso educativo, la Dirección General de Cultura y Educación intimara a los consejeros escalares que se hallaren en este caso, para la regularización de las mismas bajo apercibimiento de que si así no lo hiciere, se ejercerán funciones supletorias.

Art. 83 - La Dirección General de Cultura y Educación deberá incorporar al Programa Consejos Escolares la parte correspondiente a las dietas de los consejeros.

Art. 84 - la presente Ley entrará en vigencia en el próximo ejercicio fiscal.

Art. 85 - Deróguense los artículos 49 y sucesivos hasta el 101 inclusive. de la ley 11.612 y toda otra norma que se oponga a la presente,

Art. 86 - Modifíquese los incisos d) y r) del artículo 33 de la Ley 11.612, los que quedará redactado del siguiente modo:

d) Proyectar el presupuesto de la repartición, y remitirlo al Poder Ejecu- tivo, junto con los presupuestos que le envíen los consejos Escolares para el cumplimiento constitucional.

r) Programar, resolver y fiscalizar lo referente a la adquisición y/o edición de textos escolares, recursos audiovisuales y demás material didácti- co, mobiliario y útiles, coordinando esta función con los consejos escolares.

Modificase el artículo 44 de la ley 11.612, el que quedará del siguiente modo:

Art. 44 - La Dirección General de Cultura y Educación organizará un área para asesorar, supervisar y controlar el estado técnico, arquitectónico y establecimientos educacionales, así como las obras que se efectúan en los mismos. sirviendo de nexo entre los distintos organismos de la dirección para coordinar la política edilicia. inclusive los Consejos escolares.

Art. 87 - El director general de cultura y educación, conforme al artículo 59 del decreto Ley 7.647/70 de procedimientos administrativos, principios generales de la materia y el carácter de órgano desconcentrado de la secretaria de Inspección podrá de oficio abocarse al conocimiento, resolución, investigación y/o asumir en forma directa la competencia de la secretaria de Inspección, mediante el funcionario que designe a defecto, si se diera razones de servicios que evalúe justificadas. 48

Art. 88 - Procédase a la correlación numérica de la Ley 11.612 a partir del Artículo 94.

Art. 89 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Piemonte, Fabris, Martello y Cinquerrui.

– A las comisiones de Educación; Legislación General; Reforma Política del Estado Y Asuntos Constitucionales y Justicia.

1.779

(D/1.725/06-07)

Señor Diputado Simón, proyecto de ley, declarando obligatorio en todo el territorio de la provincia de Buenos Aires, la apertura y cierre uniforme del comercio.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Declárase obligatorio en todo el territorio de la provincia de Buenos Aires, la Apertura y Cierre Uniforme del Comercio.

Art. 2º - Los comercios de la provincia de Buenos Aires podrán permanecer abiertos entre las 8:30 y las 20:30 horas de lunes a viernes y desde las 8:00 hasta las 13:00 horas los días sábados

Art. 3º - Los comercios denominados Shopping o Hipermercados, podrán extender su horario de atención al público entre las 9:00 y las 22:00 horas de Lunes a Sábados.

Art. 4º - El régimen de trabajo del personal en relación de dependencia, se ajustará a las disposiciones de la legislación nacional en su materia (ley 20.744 –Ley de Contrato de Trabajo– y Convención Colectiva de Trabajo 130/75) y sus reglamentaciones.

Art. 5º - Queda prohibida la apertura de los establecimientos comerciales de cualquier especie los días Domingos y Feriados nacionales, con las excepciones mencionadas en esta ley.

Art. 6º - Exceptúase de los alcances de la presente ley a los establecimientos cuya actividad no se encuentre habilitada como comercio. 49

Art. 7º - Si surgieren circunstancias extraordinarias que ameriten alterar la presente ley, en el sentido de otorgar excepciones a los horarios estipulados para la apertura y cierre de los comercios, las mismas deberán ser acordadas ante la autoridad de aplicación, entre las cámaras empresariales y/o comerciales y las asociaciones sindicales del sector que corresponda.

Art. 8º - La violación a la prohibición contenida en la presente, será sancionada con penas de:

a) Apercibimiento.

b) Multa.

c) Clausura.

Art. 9º - La autoridad de aplicación de la presente ley será el Ministerio de Trabajo de la provincia de Buenos Aires, a la que se faculta para imponer y determinar el monto de las multas por infracción a la presente y perseguir su cobro, como así también para efectuar las Inspecciones necesarias para controlar su cumplimiento, a cuyo efecto podrá nombrar inspectores ad honorem, a propuesta de la organización sindical que rige la actividad.

Art. 10 - Derógase el Decreto Ley provincial 9.168/78.

Art. 11 - Crease una bolsa de trabajo a los efectos de contar con trabajadores eventuales, para que los establecimientos puedan desarrollar su actividad dentro del horario establecido por la presente ley.

Art. 12 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Simón.

FUNDAMENTOS

La Ley 20.744 de Contrato de Trabajo, se ve sometida por el feroz capitalismo que hoy invade el mercado. En aras de la mayor producción, se exprime al máximo la capacidad laboral del ser humano, no se respetan los feriados cívicos ni religiosos y la jornada de trabajo no es respetada en su limite que fijan los artículos 196 y 197 de la citada ley. Asimismo, se viola a diario el artículo 201, que establece claramente la voluntariedad de parte del empleado en realizar horas extras las cuales una vez laboradas no se liquidan o se liquidan deficientemente; tampoco se tiene en cuenta el último párrafo del artículo 197 que establece la obligatoriedad de un descanso mínimo de doce horas entre jornadas y del descanso de treinta y seis horas en el fin de semana. Del juego armónico entre la ley que regula la jornada de trabajo 11.544, la 50 ley 18.204 (descanso semanal) y el Decreto Reglamentario 16.117/33 surge la prohibición de ocupación del trabajador desde las 13 horas del sábado hasta las 24 horas del domingo, admitiéndose excepciones en las mismas y en la propia 20.744. Las nuevas tendencias comerciales han llevado a los comercios, en su afán de incrementar sus ventas, a mantener sus locales abiertos los fines de semana inclusive, en franca contraposición con los preceptos descriptos y vulnerando los derechos consagrados a los trabajadores. Así, con la finalidad de unificar los criterios de horario de apertura y cierre de los comercios, especialmente los hipermercados y shopping, se hace imperiosa la necesidad de implementar limitaciones a la actividad comercial, de manera que compatibilicen los horarios de los trabajadores, sin que ello afecte el giro comercial de los establecimientos mercantiles. Hay que tener en cuenta que el hombre, destinado a la felicidad más allá de que las circunstancias concretas la dificultan o la impidan, dispone para tal objetivo de dos medios fundamentales: el ocio y el negocio, es decir el descanso y el trabajo, hasta tal punto reconocidos que nadie seriamente los discute. Dentro del tiempo destinado al descanso, rigen plazos cortos y largos: el descanso semanal se ubica en los primeros y las vacaciones en los segundos. Ambas variables responden a la necesidad de re/poner energías y re/crearse sin apremios económicos, añadiendo el ocio semanal un elemento religioso. Por las razones expuestas, se pone a vuestra consideración el presente proyecto de ley, solicitando a los señores legisladores acompañen la iniciativa legislativa con su voto afirmativo.

Simón.

– A las comisiones de Trabajo; Producción y Comercio Interior; Legislación General Y Asuntos Constitucionales y Justicia.

1.780

(D/1.727/06-07)

Señor Diputado Fox, proyecto de ley, prohibiendo en todo el territorio de la provincia de Buenos Aires la producción, comercialización y venta de productos de cosmética capilar con contenido de formol.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Prohíbese en todo el territorio de la provincia de Buenos Aires la producción, comercialización y venta de productos de cosmética capilar con contenido de formol. 51

Art. 2º - Empréndase un Programa Preventivo para informar a los consumidores de los mencionados productos, acerca de los riesgos que la utilización del formol puede provocar en la salud humana.

Art. 3º - El Poder Ejecutivo provincial determinará la autoridad de aplicación de la presente ley.

Art. 4º - Autorízase al Poder Ejecutivo a efectuar en el Presupuesto General y Cálculo de Recursos para el ejercicio vigente, las adecuaciones que fueren menester para atender al cumplimiento de la presente ley.

Art. 5º - Comuníquese al Poder Ejecutivo. Fox.

FUNDAMENTOS

El uso de los productos cosméticos capilares con contenido de formol puede vincularse a diversos riesgos pala la salud humana. En contacto con la piel: causa irritación, enrojecimiento, dolor y quemaduras. En contacto con los ojos: causa irritación, enrojecimiento, dolor, lagrimeo y visión borrosa. Altas concentraciones causan daños irreversibles. Por inhalación: puede causar dolor de garganta, irritación nasal, tos, disminución de la frecuencia respiratoria, irritación y sensibilización del tracto respiratorio. También puede causar graves lesiones en las vías respiratorias, llevando a un edema pulmonar o neumonía. En altas concentraciones puede ser fatal. Por exposición crónica: puede causar hipersensibilidad llegando a una dermatitis. El contacto repetido o prolongado puede causar reacción alérgica y debilitamiento de la visión. También recordamos que el formol ha sido declarado por la Organización Mundial de la Salud como una sustancia cancerígena Existe una moda sobre el alisamiento capilar con productos que no están registrados en la ANMAT y se pueden obtener a través de Internet o adquirirse en peluquerías y salones de belleza. Son productos que contienen formol, los cuales pueden ser perjudiciales para la salud, produciendo alergias, irritación ocular, enrojecimiento, lagrimeo y dermatitis. La Agencia Nacional de Vigilancia Sanitaria de Brasil (ANVISA) ha recibido diversas denuncias de casos ocurridos por el uso indebido de alisantes, que causan serios daños en la salud, como quemaduras en el cuero cabelludo, caída parcial o total de los cabellos, lesiones en la córnea, problemas en el tracto respiratorio e incluso la muerte por shock anafiláctico. La alerta se originó después que 332 mujeres de Río de Janeiro se acercaron a ANVISA para reclamar por las reacciones causadas por la técnica de alisamien- to. 52

Dos salones de belleza fueron interdictados y encontraron que allí se mezclaban clandestinamente queratina con formol para usarlos como alisantes. Los consumidores, usuarios de este tipo de establecimientos, deben ser prevenidos y recibir toda la información sobre el producto utilizado en sus cabellos. Los alisantes tiene algún tipo de olor, pero el olor a formol es diferente por ser fuerte y característico (picante e irritante). En nuestro país la disposición 1.112/99 de ANMAT enumera las sustancias prohibidas, restrictivas, filtros solares, conservadores y colorantes a utilizar en productos cosméticos. En el ítem reservado para conservantes consta el uso y concentración propuesto para el formaldehído con una concentración de 0,1 por ciento en productos para higiene oral y 0,2 por ciento en otros productos no destinados a la higiene oral; expresado como formaldehído libre. El listado de sustancias de uso restrictivo señala al formaldehído con una concentración no mayor a 5 por ciento para endurecedores de uñas. Por los motivos expuestos, solicito a las señoras y señores legisladores acompañar con el voto afirmativo el presente proyecto de ley.

Fox.

– A las comisiones de Salud Pública; Derechos del Usuario y el Consumi- dor; Producción y Comercio Interior; Asuntos Constitucionales y Justicia Y Presupuesto e Impuestos.

1.781

(D/1.728/06-07)

Señor Diputado Fox, proyecto de ley, iniciando el proceso de transforma- ción y transferencia de la Provincia de la asistencia técnica y cooperación brindada al proyecto Apoyo a la Ejecución del Programa del Seguro Público de Salud de la Provincia.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Iniciar el proceso de transformación y transferencia a la provincia de Buenos Aires, de la Asistencia Técnica y Cooperación brindada, al Proyecto Apoyo a la Ejecución del Programa del Seguro Público de Salud de la Provincia.

Art. 2º - En el marco de dicho proceso, podrán ser transferidos al Estado provincial las actividades derivadas de los procesos que se detallan en el Anexo I de esta Ley.

Art. 3º - El Ministerio de Salud será autoridad de aplicación de la presente 53 ley. A tal fin, queda autorizado a realizar los actos y adecuaciones necesarias para aplicar mutatis mutandi los procedimientos previstos en la Ley 12.971 para el cumplimiento de esta nueva ley.

Art. 4º - Créase en el ámbito del Ministerio Salud la Unidad de Transferencia del Proyecto de Apoyo a la Ejecución del Seguro Público de Salud de la provincia de Buenos Aires, que será presidida por la Dirección nacional del Proyecto PNUD PROY. ARG/00/045.

Art. 5º - La Unidad de Transferencia del Proyecto de Apoyo a la Ejecución del Seguro Público de Salud de la provincia de Buenos Aires, tendrá a su cargo cumplir y hacer cumplir las disposiciones de la presente Ley y las que en su consecuencia se dicten.

Art. 6º - Autorízase al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Salud, a celebrar convenios con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo –PNUD– y la oficina de Servicios para Proyectos de las Naciones Unidas – UNOPS– para la ejecución de actividades que se detallan en el Anexo 11 de la presente ley. Todo ello, en el marco del acuerdo suscrito por la República Argentina y el Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo el 26 de febrero de 1985, aprobado por Ley 23.396.

Art. 7º - Autorízase al Poder Ejecutivo a transferir las partidas presupuestarias, créditos y en general, los recursos humanos y materiales necesarios para el cumplimiento de lo objetivos previstos en la presente ley.

Art. 8º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Fox.

FUNDAMENTOS

La Ley 1.971 fue la respuesta del Estado al impacto negativo que tuvo la crisis económica y social, sobre los servicios sociales y sobre los Programas de Salud Bonaerenses. Tuvo su antecedente inmediato en la sanción de la Ley provincial 12.727, que declaró la Emergencia Administrativa, Económica y Financiera de nuestro Estado provincial. El Sector Salud Pública se enfrentó al desafío de garantizar durante el año 2002 –y con un presupuesto de valores similares a los de 2001– la normal provisión de insumos, aún aquellos importados, con prescindencia de la deva- luación sufrida por nuestra moneda. El cabal cumplimiento de los cometidos del Estado provincial –a través del Ministerio de Salud– tenía por condición la provisión regular de servicios y productos. En este contexto se diseñó un mecanismo tendiente a optimizar los recursos disponibles, adquiriendo los insumos necesarios a valores mínimos 54 evitando los sobreprecios del proceso de comercialización y la subsecuente desestimación o falta de ofertas en los procesos licitatorios ordinarios. Por ello es que mediante la Ley 12.971, se autorizó al Poder Ejecutivo a convenir con los organismos de Naciones Unidas, a través del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, la adquisición de los bienes y servicios, en el marco de la Asistencia Técnica y cooperación que brinda el programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en el Apoyo a la Ejecución del Programa del Seguro Público de Salud de la Provincia. Desde el punto de vista de la eficiencia y transparencia de la administración de la salud, la aplicación de la ley 12.971, a través del Proyecto PNUD 00/045 Apoyo a la Ejecución del Seguro público de Salud de la provincia de Buenos Aires generó y consolidó cambios significativos en los procesos de gestión, que se propenden transferir a las áreas correspondientes del Ministerio de Salud de la provincia de Buenos Aires. Se considera un importante logro del Proyecto, el aumento de la competencia entre los oferentes. A modo de ejemplo, debe señalarse que en el 2003, en las compras realizadas por administración central, de medicamentos y psicofár- macos se presentaron a cotizar 56 empresas. En el año 2005, en el proyecto PNUD hubo 68 oferentes y esto a pesar de un proceso de desintermediación que –por otra parte– disminuyó sensiblemente el costo de los medicamentos al ser adquiridos directamente a los fabricantes. El gran ahorro obtenido en el gasto de insumos hospitalarios, en particular medicamentos, descartables, insumos radiológicos, materiales de esterilización y soluciones parenterales –como resultado directo de la participación del Proyecto– fue vital para superar la crisis sanitaria y financiera durante los años 2003 y principios de 2004. Entre el primer trimestre de 2003 y el segundo de 2004, los precios de los medicamentos, promediando las compras realizadas por el Proyecto, Adminis- tración Central y Hospitales –en forma individual– cayeron un 31,5 por ciento y los productos radiológicos un 23,4 por ciento. En el mismo lapso, a precios pagados solamente por los hospitales, los medicamentos aumentaron un 3,8 por ciento y los insumos radiológicos un 30,2 por ciento. En relación a las prestaciones de alto costo dirigidas a 64.000 bonaerenses sin recursos ni obra social, en la compra de insumos de cirugía cardiovascular, drogas oncológicas y fibroquísticas e insulina. La importación directa de insumos a través del Proyecto ha permitido una importante reducción de los costos para los 3.500 pacientes, que atiende anualmente el ministerio, realizando en forma gratuita distintos tipo de cirugía cardiovasculares. Entre los elementos adquiridos se encuentran marcapasos, stents, amplat- zers, cardiodesfibriladores, válvulas y prótesis aórticas y oxigenadores de sangre, que son utilizados para intervenciones de revascularización miocárdica y reemplazo valvular, angioplastlas, colocación de marcapasos, cirugías pediátri- cas, fístulas arteriovenosas y reemplazos arteriales por prótesis. A la fecha el Proyecto adquiere la totalidad de las drogas de alto costo que 55 se entregan a 9.700 pacientes cubiertos por el Banco de Drogas Oncológicas y Fibrquísticos y Hormonas de Crecimiento. La canalización de las compras del Banco de Drogas a través del proyecto permitió que el costo promedio de la receta bajara de $ 851 en 2002 a $ 549 en el primer semestre de 2004, Una caída del 35,5 por ciento. El precio de la insulina humana, adquirida por el proyecto bajo entre marzo del 2004 y diciembre de 2005, al pasar el frasco de 10 miligramos de $ 20,37 a $ 15,14. El Programa de Prevención en Diabetes (PRODIABA) entrega hasta 20 frascos de insulina por paciente. Por otro lado, por el proyecto incorporó a los fines de 2005, la adquisición de drogas para los pacientes de muy alto costo atendidos por el Ministerio, a través de los mecanismos de vía de excepción y amparo; entre ellos se encuentran los enfermos de esclerosis múltiple y lateral, artritis reumatoidea, pubertad precoz, espondilitis y enfermedad de Crohn, cuyo costo promedio mensual por paciente ascendía, para las compras efectuadas por administración central a $ 3.850. El proyecto adquiere además los elementos descartables e insumos para los exámenes citológicos utilizados en el marco del programa de Prevención del Cáncer Genitomamario (PROGEMA), que alcanza a 326.000 pacientes en el año. Durante el año 2003, mediante la contratación de la reparación y la importación directa de los repuestos vía proyecto PNUD, el Ministerio volvió a poner en funcionamiento toda la aparatología hospitalaria que se hallaba fuera de servicio. A modo de ejemplo, un convenio global con uno de los grandes fabricantes internacionales permitió recuperar 44 equipos de endoscopía por un total de pesos doscientos mil ($ 200.000). El proyecto ha sido un factor clave para el reequipamiento y modernización de la aparatología médica de los hospitales de la Provincia, proceso que –como dijimos– se hallaba prácticamente paralizado desde fines de los años 90. Los equipos disponibles al momento de iniciarse el proyecto se hallaban al borde de la obsolescencia y fueron los ahorros obtenidos en gran medida con las compras del proyecto, así como el abaratamiento que éste significaba para la adquisición de nuevos equipos y repuestos, lo que permitió reparar la aparatología que se hallaba fuera de servicio y, posteriormente, iniciar el proceso de modernización, caracterizado en particular, por la incorporación de aparatología de alta complejidad. Con las ventajas que representaban las compras a través del proyecto PNUD, el Ministerio de Salud diseñó un Programa de Equipamiento Hospitalario 2004-2007, que se halla actualmente en ejecución. Las compras de equipos por medio del proyecto pasaron de $ 13,1 millones en 2004 a $ 29,7 millones en 2005, es decir, un aumento del 127 por ciento. Hoy, superada la crisis, el desafío reside en capitalizar la experiencia adquirida por la ejecución del Programa del Seguro Público de Salud de la Provincia, a través de la asistencia técnica brindada por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y transferirla a los cuadros de la administra- ción pública centralizada. 56

La necesidad acuciante no es ya la normal provisión de bienes y servicios de salud, sino garantizar la vigencia de las políticas sanitarias provinciales propendiendo a la sustentabilidad del impacto positivo obtenido. Para ello resulta menester dotar a los actores involucrados de las herramientas necesarias emanadas de un procedimiento uniforme, a fin de coadyuvar el proceso de transferencia, regido por el principio de equidad y seguridad jurídica. Resulta notorio aseverar que las diversas normativas mediante las cuales se intentó atenuar los efectos de la crisis desatada, preveían un plazo de vigencia para la aplicabilidad de los preceptos en ellas contenidos más no un proceso ordenado de retorno a la normativa ordinaria aplicable en períodos de estabilidad. En nuestro convencimiento que la finalización de un régimen por el mero transcurso del tiempo implica la pérdida de los resultados obtenidos en la ejecución exitosa del Proyecto Apoyo a la Ejecución del Seguro Público de Salud de la provincia de Buenos Aires. Por otra parte es evidente una verdadera transferencia conlleva el reconocimiento y subsistencia de los compromisos asumidos, transformando –si fuera necesario– los procedimientos para hacerlos operativos. La apropiación de los resultados obtenidos por la implementación del Proyecto Apoyo a la Ejecución del Seguro Público de Salud de la provincia de Buenos Aires, requiere de la reformulación de funciones y atribuciones atribuidas a las áreas institucionales involucradas. En esta línea deben crearse las condiciones orgánicas y funcionales que permitan el funcionamiento y ejecución de las actividades transferidas a los órganos tradicionales de la administración. La incorporación –mutatis mutandi– de las estrategias desarrolladas con la asistencia técnica del PNUD a las estructuras ministeriales, es un imperativo en vistas de las ventajas obtenidas por la aplicación las normas y procedimientos de ese organismo. Esa reasignación de funciones trasciende los objetivos del Programa, por la cual se debe consolidar un sistema homogéneo en el que resulten abarcados todos los cometidos imputados originalmente al proyecto Apoyo a la Ejecución del Seguro Público de la provincia de Buenos Aires. El 31 de diciembre de 2006, finalizará el Proyecto Apoyo a la Ejecución del Seguro Público de Salud de la provincia de Buenos Aires, lo que abre una oportunidad de integrar ordenadamente los aportes efectuados por el proyecto en tiempos de crisis, a las estructuras administrativas en estos tiempos de estabilidad y con ello incrementar la capacidad profesional e institucional de las áreas involucradas en el Ministerio de Salud de la provincia de Buenos Aires. La incorporación de los principios de agilidad, eficiencia y transparencia que rigen los procedimientos y normas del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo –cuyo mérito fuera fundamental en la sanción Ley 12.971– se ve favorecida por el grado de flexibilidad e n la adecuación de los procedimientos sustanciados por los organismos del Estado. Dicha flexibilidad a más de ser propiciada, debe ser regulada de forma tal 57 que el virtual concurso de los diversos plexos normativos se conformen con la sustentabilidad del impacto obtenido. Por todo lo expuesto, deviene apropiado contar con el cuerpo de ley que permita adecuar los alcances del Proyecto Apoyo a la Ejecución del Seguro Público de Salud de la provincia de Buenos Aires, a las necesidades y disponibi- lidades de los tiempos que se avecinan. Es por ello que requerimos a los señores y señoras legisladores apoyar con su voto afirmativo el presente proyecto de ley.

Fox. 58

ANEXO II

ACTIVIDAD DESTINO

Efectores Públicos provinciales Programas Sanitarios Regiones Sanitarias

Abastecimiento de Insumos Médicos CUCAIBA Instituto provincial de Hemoterapia Subsecretaria de Control Sanitario Banco de Drogas

Tareas de Refacción, Efectores Públicos provinciales Refuncionalización y Mantenimiento Oficinas del SPS

Sede Central Efectores Públicos provinciales Capacitación y Fortalecimiento Programas Sanitarios CUCAIBA Banco de Drogas

Efectores Públicos provinciales Programas Sanitarios Regiones Sanitarias

Servicios de Operación Logística Instituto provincial de Hemoterapia Subsecretaria de Control Sanitario CUCAIBA Banco de Drogas

– A las comisiones de Salud Pública; Presupuesto e Impuestos Y Asuntos Constitucionales y Justicia.

1.782

(D/1.729/06-07)

Señor Diputado Nahabetián, proyecto de ley, creando en el ámbito de la educación pública el Boletín de Salud Escolar.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc. 59

Art. 1º - Créase en el ámbito de la educación pública dependiente de la Dirección General de Escuelas de la provincia de Buenos Aires, el Boletín de Salud Escolar, a fin de efectuar exámenes de salud básicos necesarios, para la prevención y detección de patologías a los menores que cursen la Escuela Primaria Básica.

Art. 2º - Se establecen como campos obligatorios a examinar, los referentes a evaluación de vista, examen fonoaudiológico, evaluación cardiológica, examen neurológico, odontológico, conformación ósea, peso y talla y vacunas. La presente enumeración es enunciativa, pudiendo la autoridad de aplicación, incorporar por medio de su reglamentación, todo otro estudio o práctica que a su criterio sea pertinente. Se establece como información complementaria, los antecedentes de enfermedades genéticas y/o infecciosas de familiares ascen- dientes de los menores, denunciados por sus padres.

Art. 3º - Los exámenes médicos se realizarán como mínimo dos veces al año y su diagramación estará a cargo de la autoridad de aplicación. Los mismos serán los antecedentes que se incorporarán al Boletín de Salud.

Art. 4º La confección y guarda del mismo estará a cargo de la Dirección del establecimiento educacional. El mismo será entregado a los padres y/o tutores de los menores junto al boletín de calificaciones, en el trimestre posterior a la realización de los exámenes de salud básicos para su toma de conocimiento.

Art. 5º - En caso de pase de menores a otro establecimiento educacional, el Boletín de Salud será remitido como documentación integrante del legajo del alumno, a la nueva entidad educativa.

Art. 6º - El Boletín de Salud reemplazará a la información de salud implementada en la Cédula Escolar.

Art. 7º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Nahabetián.

FUNDAMENTOS

A fin de implementar una adecuada política preventiva de salud, que alcance a los niños en edad escolar, es fundamental fortalecer las vías de información que se obtienen en dicha área educacional. Actualmente, la información de salud escolar, es aportada por los escuetos y en muchos casos deficientes datos aportados por padres y docentes en las denominadas cédulas escolares. Por medio de esta información, se recopilan datos sobre los esquemas de vacunación, e indicios de crecimiento inadecuado con datos sobre peso y talla, que en algunos casos son recabados por docentes del área de educación física. 60

De esta manera, el poder Ejecutivo provincial, a través del Ministerio de Salud, conjuntamente con la participación de la Dirección General de Cultura y Educación, ha implementado el Subprograma de Salud Integral del Niño en edad Escolar, destinado a mejorar las condiciones de vida e igualdad de oportunidades en el crecimiento para los niños escolarizados. La prevención en los infantes es el arma más poderosa de la medicina para lograr hombres y mujeres sanos. Que en muchas zonas de la provincia de Buenos Aires los niños no cuentan con medicina de control, llegando a la consulta cuando el estado de la enfermedad o de la problemática de salud adquiere una gravedad que en la mayoría de los casos es irreversible. Con la sanción del presente proyecto, se busca interrelacionar la informa- ción de campo obtenida por las áreas de salud y educación del ejecutivo provincial, con una norma que complemente y aporte mayor información de la que se cuenta en la actualidad, permitiendo optimizar la política preventiva de salud. De esta manera, se puede ir un paso adelante, haciendo que el estado a través de una adecuada y eficiente política preventiva de salud en la edad escolar, evite a futuro malformaciones deficiencias y hasta episodios con riesgo de vida.

Nahabetián.

– A las comisiones de Educación; Salud Pública; Legislación General Y Asuntos Constitucionales y Justicia.

1.783

(D/1.730/06-07)

Señor Diputado Passaglia y otros, proyecto de ley, Presupuesto de Eroga- ciones Corrientes y de Capital de la Honorable Cámara de Diputados, para el Ejercicio Financiero 2006.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Fíjase en la suma que se indica a continuación, el Presupuesto de Erogaciones Corrientes y de Capital de la Jurisdicción 1.1.1.01, Jurisdicción Auxiliar 01 - Honorable Cámara de Diputados para el Ejercicio Financiero 2006 de acuerdo con el siguiente detalle:

TOTAL DE EROGACIONES $ 157.406.600 61

EROGACIONES CORRIENTES Sección Primera: a financiar con recursos de Rentas Generales $ 153.133.600

- Gastos en Personal $ 128.162.300 - Bienes de Consumo $ 2.383.000 - Servicios no Personales $ 12.430.800 - Transferencias $ 10.157.500

EROGACIONES DE CAPITAL Sección Segunda: a financiar con recursos de Rentas Generales $ 4.273.000

- Bienes de Uso $ 4.273.000

Art. 2º - Fíjase en quinientos noventa y cuatro (594) el número de cargos correspondientes al personal de planta permanente con estabilidad; en noventa y seis (96) el número de cargos correspondientes a Diputados y Funcionarios de Ley; en cincuenta (50) el número de cargos correspondientes al personal de planta permanente sin estabilidad y en ciento cincuenta (150) el número de cargos correspondientes al personal de planta temporaria.

Art. 3º - Autorízase a la presidencia de la Honorable Cámara de Diputados, a disminuir el monto de la Partida Principal 1 y de la Partida Principal 5 del Ejercicio Financiero 2006, y a transferir tal monto al resto de las partidas, sin aumentar el monto total de erogaciones autorizadas por la presente ley. Asimismo, autorízase a la presidencia de la Honorable Cámara de Diputa- dos, a modificar el número de cargos fijados en el artículo anterior para el Ejercicio Financiero 2006, con la correspondiente transferencia de partidas presupuestarias. La presidencia de la Honorable Cámara de Diputados deberá efectuar las modificaciones autorizadas en el presente artículo, por resolución fundada, que deberá ser comunicada a la Contaduría General de la Provincia.

Art. 4º - Sustitúyese el inciso d) del Artículo 6º (texto según Ley 13.235) de la ley 10.334, Ley Complementaria Permanente del Presupuesto Anual de la Honorable Cámara de Diputados, por el siguiente:

d) Otros adicionales determinados y establecidos fundadamente y con carácter general por la presidencia de la Honorable Cámara de Diputados.

Art. 5º - Autorízase a la presidencia de la Honorable Cámara de Diputados a convenir con la Oficina de Servicios para Proyectos de Naciones Unidas (UNOPS) y demás organismos de Naciones Unidas, la construcción y equipamiento del Edificio Anexo de la Honorable Cámara de Diputados. A los fines de lo dispuesto en el párrafo anterior, serán de aplicación las 62 normas y procedimientos de adquisiciones y de auditoría de los organismos de Naciones Unidas. Las actividades que se desarrollen para concretar la asistencia de Naciones Unidas al Proyecto Obra Edificio Anexo de la Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires, deberán ajustarse al acuerdo Marco celebrado entre el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Gobierno de la República Argentina del 26 de Febrero de 1985 y lo dispuesto en la presente ley. Asimismo, la presidencia de la Honorable Cámara podrá transferir los fondos que sean necesarios a los organismos con los cuales convenga la realización del proyecto mencionado precedentemente. El presente artículo tendrá vigencia hasta la finalización total de la obra y su equipamiento.

Art. 6º - Apruébase, en virtud de lo dispuesto en el artículo anterior, el crédito diferido de pesos quince millones doscientos sesenta y tres mil ciento sesenta (15.263.160) para el Ejercicio 2007.

Art. 7º - Autorízase a la presidencia de la Honorable Cámara de Diputados a distribuir presupuestariamente los importes aprobados en la presente ley, adecuando las cuentas a la reforma de administración financiera encarada en el ejercicio 2006, de acuerdo a los clasificadores presupuestarios.

Art. 8.- Incorpórase a la Ley 10.334 Complementaria Permanente de la Ley Anual de Presupuesto, el siguiente artículo:

Art. ... Autorízase al presidente de la Honorable Cámara de Diputados a introducir modificaciones en las erogaciones fijadas por las respectivas leyes de Presupuesto, cuando se originen en mayores Erogaciones en la Partida Principal 1 Personal y otras que requieran ajustes en la misma proporción que aquellas como resultados de la política salarial que se establezca en concordancia con la que se determine a nivel provincial para cada ejercicio financiero.

Art. 9º - La presente Ley tendrá vigencia a partir del 1º de enero de 2006.

Art. 10 - La presente Ley integra el Presupuesto General Consolidado de la Provincia para el Ejercicio Financiero 2006 como Presupuesto de Erogaciones Corrientes y de Capital de la Honorable Cámara de Diputados.

Art. 11 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Passaglia, Bonicatto, Filpo y González (Horacio).

FUNDAMENTOS

El presente Proyecto de Ley de Presupuesto para el año 2006, ha sido 63 elaborado sobre la base de una programación del gasto en función de las reales necesidades que tiene esta Honorable Cámara para su funcionamiento. Uno de los objetivos que nos hemos propuesto, es la construcción de un Edificio Anexo para el desarrollo de la tareas de los señores diputados dentro de un ámbito acorde con sus funciones. Asimismo, y dentro del objetivo señalado, se pretende recuperar el edificio histórico considerando su valor arquitectónico dentro del conjunto urbano de la ciudad. Para la construcción del Edificio Anexo se ha optado por el mecanismo de contratación y auditoria vigentes en las Naciones Unidades. Para ello se contempla efectuar la contratación a través de la Oficina de Servicios para Proyectos de Naciones Unidas, en el marco del convenio que la República Argentina tiene con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Por este mecanismo esta Honorable Cámara logra así dos de sus tantos cometidos en materia presupuestaria: racionalidad en el gasto y plena transparencia de los actos. Dentro de los cometidos referidos precedentemente, se halla el establecimiento y puesta en marcha de un nuevo sistema informático de administración financiera basado en el modelo conceptual previsto para la Reforma de la Administración Financiera en el Ambito Municipal (RAFAM). En este sentido, junto con las autoridades del Ministerio de Economía, de la Contaduría General de la Provincia y del Honorable Tribunal de Cuentas, se ha firmado un convenio que compromete a las partes para la instrumentación de este nuevo mecanismo de registración. En cuanto a lo dispuesto en el Artículo 4 del Proyecto, se trata solo de clarificar la redacción actual. La incorporación de un nuevo artículo a la Ley Complementaria de Presupuesto (artículo 8º del proyecto) obedece a la necesidad de dar respuesta inmediata en términos presupuestarios a la política salarial que se instrumente a nivel provincial. Se trata de no efectuar previsiones crediticias sin tener, al menos aproximadamente, algún grado de certeza respecto de esa política.

Passaglia.

– Aprobado sobre tablas.

1.784

(D/1.731/06-07)

Señor Diputado Morán, reproducción, proyecto de ley, modificación artículos de la Ley 11.430, Código de Tránsito.

La Plata, 13 de julio de 2006.

Señor presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires, diputado Ismael José Passaglia. Su despacho. 64

De mi mayor consideración:

Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo al artículo 111 del Reglamento Interno de este Cuerpo, la reproducción del proyecto de ley D/1.884/04-05, modificación artículos de la Ley 11.430 Código de Tránsito.

Sin otro particular, saludo a usted muy atentamente.

Morán.

– A las comisiones de Transporte, Derechos del Usuario y el Consumidor, Legislación General Y Asuntos Constitucionales y Justicia.

1.785

(D/1.732/06-07)

Señora Diputada Cure y otros, proyecto de ley, creando el plan provincial de asistencia económica para mujeres víctimas de violencia familiar.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Créase el Plan provincial do Asistencia económica para mujeres víctimas de violencia familiar.

Art. 2º - Se entenderá por violencia familiar la definición dada por la Ley provincial 12.569 en sus artículos 1º y 2º.

Art. 3º - Las mujeres víctimas de violencia familiar, con hijos menores a su cargo, que acrediten haber solicitado se excluya del hogar familiar al esposo o conviviente por casos de agresión y a las cuales no se les pueda regular cuota alimentaria, accederán inmediatamente a los planes socio–laborales financiados con fondos nacionales o provinciales que se implementen en la provincia de Buenos Aires, tales como los actualmente denominados Planes Jefas y Jefes de Hogar o Barrios Bonaerenses, o similares, o como se los denominare en le futuro.

Art. 4º - Los requisitos para acceder al beneficio, definido en el artículo 1º de la presente Ley, serán los siguientes:

1. Acreditar la situación de violencia familiar sufrida mediante copia de la denuncia y del escrito judicial que ordenó la medida cautelar de exclusión. 65

2. Tener hijos menores a su cargo.

3. No poseer empleo.

4. No recibir cuota alimentaria.

5. No recibir ningún tipo de ayuda económica gubernamental.

Art. 5º - El Poder Ejecutivo de la Provincia designará la autoridad de aplicación.

Art. 6º - Se autoriza al Poder Ejecutivo de la Provincia a realizar las asignaciones y modificaciones presupuestarias pertinentes en el Presupuesto General de Gastos y Cálculos de Recursos para el ejercicio fiscal del año 2007 a efectos de hacer efectivo el cumplimiento de la presente ley.

Art. 7º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Cure, Rocca (Patricia), Antonuccio, Markman, Viñuela y Navarro.

FUNDAMENTOS

En 1985 Argentina ratificó la Convención para la Eliminación de Toda Forma de Discriminación Contra la Mujer, desde entonces se han aprobado leyes que se orientan a resolver los problemas que las afectan. De todos modos, y pese a los reiterados pedidos en ese sentido, aún no se ha ratificado el Protocolo Facultativo de la CEDAW, arrojando como resultado una cualitativa restricción en las posibilidades de implementación de la Convención. Los derechos humanos de las mujeres han avanzado mucho en cuanto a su aspecto normativo. Lamentablemente este avance pocas veces se refleja en las sentencias judiciales, ya que el derecho no logra modificar pautas culturales cuyo anclaje esta dado en estereotipos tradicionales. Otro problema grave es la población bajo la línea de pobreza, situación que afecta mayoritariamente a mujeres y niñas y niños menores de 14 años. La pobreza esta asociada a otros terribles males sociales, como el déficit de vivienda, el analfabetismo, la desocupación, la falta de acceso a la atención de la salud que convierten a estos sectores poblacionales en la categoría de los nuevos excluidos, exclusión que puede arrojarlos a un final de mayor violencia. Los cierto es que en líneas generales, la pobreza se transmite de padres a hijos dando lugar a la generación de nuevas familias también pobres. El 50 por ciento de las niñas y niños menores pobres está a cargo de madres solas que hacen frente a la situación generando algún recurso económico en ocupaciones de refugio, como el empleo doméstico en negro, con remuneraciones que estremecen la imaginación. En este contexto, tenemos como resultado que la situación de las mujeres de los sectores populares avanzó muy poco en cuanto a derechos y en cuanto 66 al acceso al ejercicio de los mismos. La cultura patriarcal hegemónica se encarga de velar porque esta situación se perpetúe haciendo del sometimiento femenino la postal real de nuestra sociedad. En el informe CEDAW/CIARG/5 Add, el Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer recomendó a nuestro país prestar particular atención a la situación y adoptar las medidas pertinentes que eviten que las mujeres, especialmente las que pertenecen a los sectores más vulnerables de la sociedad, carguen con la parte más pesada que trajeron aparejados los cambios sociales ocasionados por la última grave crisis económica. También se solicitó que los programas para desempleados incluyan una perspectiva de género a fin de que los recursos sean distribuidos sin discriminación. La situación laboral de las mujeres conspira para mantenerlas en el estatuto de pobres ya que en nuestro país no se respeta el principio de igual remunera- ción por igual trabajo: se calcula que las mujeres, cuando trabajan, ganan entre un 25 y un 30 por ciento menos que los varones. Con la flexibilización laboral y la globalización vamos camino a perder el derecho que otorgaba licencia por maternidad y descanso diario para la lactancia (Ley 5.291) y se afirman los casos de despido ante embarazo en las relaciones laborales en negro. Lo cierto es que la desocupación es abrumadora- mente mayor entre las mujeres y los jóvenes. La asociación entre pobreza y marginalidad suele ser frecuente. A fuerza de carencias varias, un puñado de males estalla en el seno de los hogares y barrios de la mano del hambre, el desempleo y la deserción escolar, multiplicando los problemas que refuerzan la exclusión de los ya excluidos. Sin embargo, un relevamiento de la Dirección General de Políticas de Género de la provincia de Buenos Aires cuestiona las conclusiones rápidas y arroja una realidad distinta: de cada 10 víctimas de la violencia doméstica que denunciaron agresiones en las Comisarías de la Mujer y la Familia son de nivel socioeconómico medio y alto. Y el 80 por ciento vivía en casas o en departamentos. La Dirección procesó 1.232 denuncias, realizadas entre abril y agosto del año 2005. El 85 por ciento de los denunciados fueron varones, y el 84 por ciento de las víctimas, mujeres mayores. El hecho de que el 69 por ciento de las víctimas se concentre en los niveles socioeconómicos medio y alto, y que 8 de cada 10 no vivan en villas de emergencia sino en casas y departamentos, alumbra realidades poco difundidas del complicado flagelo de la violencia doméstica y puede leerse en una clave que indicaría que los sectores más vulnerables no tienen ni los medios ni la información necesaria para hacer la denuncia y seguir el caso por la vía legal, muchas de las víctimas no pueden acercarse a las comisarías de la mujer que existen en la provincia, debido a que son muy pocas en relación a la importancia y recurrencia del problema y su ubicación hace que el denunciante deba recorrer una distancia importante y muchas veces no tiene el dinero necesario para pagarse el pasaje. La incidencia de la pobreza en Argentina afecta más a los hogares que tienen a una mujer como jefa, de acuerdo con un informe oficial del país que analizó un comité de expertas. Datos expuestos estiman en un 27 por ciento los núcleos familiares de ese tipo, cuya situación económica se agudizó durante los años de la crisis que todavía se arrastra. 67

Cabe destacar como una particularidad de la violencia familiar, que el 30 por ciento de las mujeres víctimas de homicidio son asesinadas por sus parejas, situación que cruza todos los niveles sociales. Somos plenamente conscientes de los actuales esfuerzos gubernamentales para intensificar las prestaciones sociales como los planes alimentarios, la atención sanitaria y las becas de estudios. Sin embargo, sabemos claramente que en la realidad sólo amortiguan en parte los niveles de pobreza que indican los bajos ingresos familiares. El objetivo de este proyecto amortiguar la pobreza que afecta a las mujeres en riesgo por violencia familiar, para que a ésta no se sume la violencia económica de no tener los medios mínimos para garantizar su subsistencia. Por otro lado, sólo pedimos que se cumpla con las recomendaciones dadas en el informe CEDAW/C/ARG/5 Add, el Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer. Por los motivos expuestos y con la meta en legislar para garantizar el acceso a los derechos a cada uno de los habitantes de nuestra Provincia, en especial a aquellos sectores que se encuentran excluidos, es que solicito a los diputados y diputadas la aprobación del presente proyecto.

Cure.

– A las comisiones de Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer; Acción Social; Presupuesto e Impuestos Y Asuntos Constitucionales y Justicia.

1.786

(D/1.736/06-07)

Señor Diputado Delgado y otro, proyecto de ley, estableciendo para el personal de la administración Pública dependiente de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial que acrediten la calidad de ex soldados conscriptos combatientes de las Islas Malvinas que una vez acogidos al beneficio jubilatorio o producido su fallecimiento la vacante sea ocupada por un familiar directo.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Establécese para el personal de la Administración Pública provincial dependiente del Poder Ejecutivo, y para los agentes que prestan servicios en el Poder Legislativo y Poder Judicial, que acrediten la calidad de ex soldados conscriptos de las Fuerzas Armadas y de Seguridad, que hayan actuado en las acciones bélicas desarrolladas entre el 2 de abril y el 14 de junio de 1982, en el denominado Teatro de Operaciones Malvinas (TOM) o aquellos que hubieran entrado efectivamente en combate en el área del Teatro de Operaciones 68

Atlántico Sur (TOAS) que una vez acogidos al beneficio previsional, producida la vacante, esta sea cubierta por un familiar directo y de idéntica forma se procederá en caso de fallecer mientras se halla en actividad.

Art. 2º - El beneficio dispuesto en el artículo anterior, se concederá al aspirante siempre que cumpla con los requisitos de admisibilidad, exigidos para el ingreso de acuerdo a lo establecido por cada una de las normas estatutarias. En caso que el aspirante no los reúna, el estado provincial por medio de la cartera respectiva procederá a instruirlo hasta alcanzar el requisito exigido.

Art. 3º - Se invita a los municipios de la provincia de Buenos Aires a adherir a la presente norma a los efectos de implementarla en sus respectivas jurisdicciones.

Art. 4º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Delgado y Gorostiza.

FUNDAMENTOS

En vistas a la manda constitucional establecida por la Constitución provincial, en virtud de la cual el estado bonaerense ha de adoptar políticas orientadas a la asistencia y protección de los veteranos de guerra, y entendiendo que esa obligación se extiende también a su grupo familiar, este proyecto tiene por objeto concretar esta exigencia que, lejos de cristalizar una situación de privilegio, asegura que el aspirante designado cumpla con las condiciones de admisibilidad que exige cada una de las normas estatutarias. La presente iniciativa legislativa que alcanza a los soldados conscriptos excombatientes de las fuerzas armadas y de seguridad, que halla participado en las acciones desarrolladas en el Teatro de Operaciones Malvinas o aquellos que hubieran actuado en el Teatro de Operaciones Atlántico Sur (TOAS) que se desempeñe como personal de la administración pública provincial dependiente del Poder Ejecutivo, del Poder Legislativo y Poder Judicial, como así también al personal de las municipalidades de la provincia de Buenos Aires; del Banco de la provincia de Buenos Aires y de los Entes Autárquicos y Descentralizados, se propone concretar una cobertura mas integral al núcleo familiar de los veteranos que actuaron en defensa del territorio argentino entre el 2 de abril y el 14 de junio de 1982. Es de destacar que las secuelas las físicas y, en especial las psicológicas, que han sufrido y aun sufren nuestros excombatientes, no solo son soportadas por quienes actuaron efectivamente en nuestras islas, sino también por sus familias, que han debido afrontar un complejo proceso de recuperación que reclama todavía nuestra atención y nuestra acción como tutores del bienestar de los grupos en situación de vulnerabilidad. En vista a que Malvinas a sido uno de los acontecimientos mas significativos de nuestra historia reciente y a la gravedad de las circunstancias a la que se vieron sometidos quienes tuvieron participación activa en esa contienda, el 69 deber de memoria y solidaridad social son sin duda, principios que deben fomentarse desde el estado e irradiarse a la comunidad; ese espíritu es el que persigue este proyecto de ley. Por las razones expuestas solicito a los señores legisladores que nos acompañen con su voto.

Delgado.

– A las comisiones de Trabajo; Previsión y Seguridad Social; Legislación General Y Asuntos Constitucionales y Justicia.

1.787

(D/1.741/06-07)

Señora Diputada González y otros, proyecto de ley, estableciendo el programa de conservación y promoción de la diversidad lingüística en la provincia de Buenos Aires.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Establécese el programa de conservación, y promoción de la diversidad lingüística en la provincia de Buenos Aires.

Art. 2º - Incorpórase en los relevamientos oficiales de la provincia un ítem destinado a poder conocer la cantidad y distribución de personas de diferentes lenguas en la provincia.

Art. 3º - Foméntese, consérvese, presérvese y difúndase la producción de literatura y la creación de paginas WEB con las diferentes lenguas que se hablan en el territorio de la provincia de Buenos Aires.

Art. 4º - Créase un organismo Permanente de registro, rescate, investiga- ción y revalorización de la cultura de cada una de las lenguas existentes en la provincia, fomentando la formación de especialistas en la temática que estén al servicio de las escuelas de la Provincia.

Art. 5º - Promuévase la irradiación de audiciones y grabaciones a través de las cuales se enseñe y practiquen las diferentes lenguas de la Provincia.

Art. 6º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

González (María E.), Feliú, Burstein, Rattero y Linares. 70

FUNDAMENTOS

Considerando que en la Constitución de la provincia de Buenos Aires en su artículo 200 garantiza el acervo cultural y la manifestación de la identidad bonaerense. Que como aporte a garantizar la diversidad cultural y poder valorizar a la misma como uno de los patrimonios culturales con que cuenta la provincia. Considerando que la Argentina es un país multilingüe si tomamos en cuenta la cantidad de lenguas habladas al interior del territorio nacional. En la Argentina además del español se hablan doce lenguas indígenas y al menos de ocho lenguas de inmigrantes (italiano, ingles, francés, alemán, danés, japonés, portugués de brasil, idish, etcétera) También se puede sostener que es un país minoritariamente bilingüe, lo que no impide que conozcamos, estudiemos y respetemos las lenguas habladas por esas minorías. Teniendo en cuenta que la afluencia de inmigrantes que hizo que la Argentina tuviera como país una de las experiencias mas importantes en la historia como gran receptora de población y que la mayor parte de esta población se asentó en territorio de la provincia de Buenos Aires. Considerando la riqueza cultural que constituye el contar con gran cantidad de lenguas indígenas. Estimando que de acuerdo al Censo 2001 los habitantes de la provincia de Buenos Aires nacidos en otros países son 758.640 habitantes de 174 países diferentes, y que muchos de ellos son bilingües ya que hablan el español y otra lengua. Por lo tanto es importante contar con un registro actualizado de las personas que en la provincia de Buenos Aires hablan diferentes lenguas. Por las razones expuestas solicitamos el acompañamiento de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires de este proyecto ley.

González (María E.).

– A las comisiones de Asuntos Culturales, Asuntos Regionales y del Interior, Legislación General, Y Asuntos Constitucionales y Justicia.

1.788

(D/1.742/06-07)

Señora Diputada Rocca (Patricia), proyecto de ley, declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación inmuebles ubicados en la localidad y partido de San Pedro con todas las instalaciones, marcas y maquinarias existentes en el mismo, con destino a la Cooperativa de Trabajo Alimentaria San Pedro limitada. 71

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Declárese de utilidad pública y sujeto a expropiación los inmuebles ubicados en la localidad y partido de San Pedro, provincia de Buenos Aires, identificados catastralmente como circunscripción I, sección J de La Manzana 99 a, parcelas 1a, 7a, 11, 14, 15, 16, 17 y 18, partidas 11.339, 11.333, 11.330, 11.329, 11.328, 11.327 y 5.415 y matriculas 1.874, 386, 378, 377, 376, 375, 374, 376 respectivamente propiedad de Alimentaria San Pedro sociedad anónima y/ o quienes resulten ser sus legítimos propietarios con todas las instalaciones, marcas y maquinarias existentes dentro del mismo serán destinados a la actividad que actualmente realiza.

Art. 2º - El inmueble, con todo lo edificado y adherido al suelo, con más sus instalaciones, marcas, maquinarias citados en el artículo anterior serán cedidos en propiedad a título oneroso a la cooperativa de trabajo Alimentaria San Pedro limitada, autorizada por resolución 2.469/03 del INAES e inscripta al folio 988 del libro 12, bajo matricula 25.043, acta 11.988; con cargo de ser destinados a la consecución de los fines cooperativos.

Art. 3º - Declárese la urgencia en el trámite expropiatorio, el organismo de aplicación de la presente ley será designado por el poder Ejecutivo, quien tendrá a su cargo el contralor y la efectividad de la cesión.

Art. 4º - A partir de la vigencia de la presente, los señores jueces que tengan bajo su jurisdicción acciones civiles, comerciales o penales que conduzcan a modificar la actual situación dominial de los inmuebles individualizados en el artículo 1º deberán, con carácter previo a decidir sobre los mismos, comunicar al poder Ejecutivo de la provincia de Buenos Aires a fin de que dentro del plazo de trescientos sesenta (360) días proceda a impulsar el proceso expropiatorio, quedando suspendidos los juicios promovidos y especialmente las medidas procesales.

Art. 5º - La escritura traslativa de dominio a favor de los cesionarios, será otorgada por ante la Escribanía General de Gobierno, y estará exenta del impuesto al acto.

Art. 6º - A los efectos del artículo 47 de la ley 5.708 y sus modificatorias, se considerará abandonada la expropiación si el expropiante no promoviera el juicio respectivo dentro del plazo de cinco (5) años desde la sanción de la presente ley.

Art. 7º - De existir situaciones litigiosas tendientes a la restitución de los bienes por parte de sus propietarios y/o poseedores, aún sentencias en trámite de ejecución, quedarán las mismas suspendidas durante el plazo de ciento ochenta (180) días. 72

Art. 8º - Autorízase al poder Ejecutivo a efectuar en el Presupuso General de Gastos y Cálculo de Recursos, para el ejercicio vigente las adecuaciones presupuestarias que resulten necesarias para el cumplimiento de la presente ley.

Art. 9º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Rocca (Patricia).

FUNDAMENTOS

En toda la República Argentina, y en particular en la provincia de Buenos Aires se ha producido un fenómeno muy particular, el de las fábricas recupera- das por los trabajadores y vueltas a poner en funcionamiento por los mismos. Muchas empresas en nuestra Provincia fueron tomadas por los trabajadores y puestas a producir, conformando un verdadero movimiento que empieza a coordinarse con otros sectores en busca de soluciones a los problemas que aquejan a ese importante grupo de asalariados y sus correspondientes familias. En fecha aproximada a diciembre de 2002, se declara la quiebra de la empresa Alimentaria San Pedro sociedad anónima, empleadora de más de cincuenta trabajadores. Ante la situación de emergencia y crisis que vivió el País entero a finales del 2001 y a la que no fue ajena la localidad de San Pedro, los empleados de la quebrada se unieron mediante el esfuerzo común, para la creación de La Cooperativa de Trabajo Alimentaria San Pedro limitada. Con fecha 27 de octubre de 2003 se hacen cargo del establecimiento y luego de arduas gestiones logran que mediante la Ley 13.130 se declare la utilidad pública y sujetos a expropiación los inmuebles propiedad de Alimentaría San Pedro sociedad anónima Con posterioridad a dicha ley, comenzó un incesante esfuerzo y trabajo por parte de sus integrantes intentando la reapertura y puesta en funcionamiento de la explotación, pretendiendo coordinar el esfuerzo humano junto con los recursos escasos. Por dicho motivo es que se vieron obligados a buscar fuentes de financiamiento capaces de impulsar su objetivo cooperativo. Luego de arduas negociaciones y próximos a la obtención de un crédito por parte de la Nación para poder colocar a la empresa nuevamente en el nivel industrial óptimo y poder ampliar su capacidad productiva, debieron obligatoriamente suspender tal emprendimiento, atento que la ley de referencia se encontraba vencida. Por dicho motivo y dada la importancia social y económica que engloba a esta problemática del partido de San Pedro es que solicito a los señores diputados, con la mayor celeridad posible acompañen este proyecto de ley.

Rocca (Patricia).

– A las comisiones de Tierras y Organización Territorial; Asuntos Coope- rativos Y Vivienda; Presupuesto e Impuestos Y Asuntos Constitucionales y Justicia. 73

1.789

(D/1.745/06-07)

Señor Diputado Navarro, proyecto de ley, declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación fracciones de terrenos ubicadas en la localidad de Villa Numancia Norte, partido de Presidente Perón con destino a su actual ocupante.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Declárense de utilidad pública y sujeta a expropiación las fracciones de terrenos ubicadas en el Cuartel Sexto, partido presidente Perón, localidad de Villa Numancia Norte, provincia de Buenos Aires: manzana 82 lote 3. (Nomen- clatura catastral Vll-A-82-3); manzana 84 lote 15. (Nomenclatura catastral Vll-A- 84-15); manzana 84 lote 21. (Nomenclatura catastral Vlll-A-84-21); manzana 88 lote 14. (Nomenclatura catastral VlllA-88-14); manzana 88 lote 9. (Nomenclatura catastral Vlll-A-88-9); manzana 89 lote 20. (Nomenclatura catastral Vlll-A-89-20); manzana 92 lote 12; manzana 92 lote 13. (Nomenclatura catastral Vlll-A-92-13), manzana 92 lote 19. (Nomenclatura catastral Vlll-A-92-19), manzana 93 lote 14. (Nomenclatura catastral Vlll-A-93-14); manzana 95 lote 2. (Nomenclatura catastral Vlll-A-95-1B); manzana 95 lote 14. (Nomenclatura catastral VllA-95-2A); manzana 95 lote 6. (Nomenclatura catastral Vlll-A-95-2C); manzana 95 lote 8. (Nomenclatura catastral Vlll-A-95-2E), manzana 95 lote 10. (Nomenclatura catastral Vlll-A-3B); manzana 95 lote 12. (Nomenclatura catastral Vlll-A-95-3D), manzana 95 lote 14. (Nomenclatura catastral Vlll-A-95-4A), manzana 95 lote 16. (Nomenclatura catastral Vlll-A-95-4C); manzana 95 lote 18. (Nomenclatura catastral Vlll-A-95-4E); manzana 95 lote 20. (Nomenclatura catastral Vlll-A-95- 1E); manzana 96 lote 8. (Nomenclatura catastral Vlll-A-96-8); a nombre de Metalúrgica Aberca sociedad anónima y mandataria y quien o quienes sean sus legítimos propietarios.

Art. 2º - Las fracciones citadas en el artículo anterior será adjudicadas en propiedad a título oneroso y por venta directa a su actual ocupante, con cargo de construcción de vivienda propia, en el caso que no la hubiere.

Art. 3º - El organismo de aplicación de la presente ley será determinado por el Poder Ejecutivo. El mismo, tendrá a su cargo el contralor y la ejecutividad de la adjudicación actuando como ente coordinador entre las distintas áreas administrativas, provinciales y municipales, y elaborará en conjunto con las mismas un plan general de desarrollo urbano y vivienda de la zona.

Art. 4º - Para el cumplimiento de la finalidad prevista, el organismo de aplicación tendrá a su cargo las siguientes funciones: 74

a) Podrá delegar en la municipalidad de presidente Perón la realización de un censo integral de la población afectada y determinar mediante el procesamiento de datos recogidos el estado ocupacional y so- cioeconómico de los ocupantes a los efectos de su reconocimiento.

b) Gestionar ante el organismo que corresponda la subdivisión en parcelas, de acuerdo con las ocupaciones existentes, exceptuándose para el caso la aplicación de las leyes 6.253, 6.254 y el Decreto Ley 8.912/77 (texto ordenado según Decreto 3.389/87).

c) Transferir los lotes expropiados a los ocupantes que resulten adjudicados.

Art. 5º - La adjudicación será de un (1) lote por núcleo familiar y su dimensión garantizará condiciones mínimas ambientales y de habitabilidad.

Art. 6º - El monto total a abonar por cada adjudicatario estará determinado por la tasación administrativa. Los adjudicatarios abonarán cuotas mensuales que no podrán exceder del diez (10) por ciento de los ingresos del núcleo familiar. El plazo se convendrá entre el Estado y los adjudicatarios, no pudiendo ser este inferior a diez (10) años ni superior a veinticinco (25) años. El adjudicatario podrá solicitar la fijación de un monto superior para cada una de las cuotas, como así también la reducción del plazo mínimo de pago o la cancelación anticipada de la deuda.

Art. 7º - Las mejoras existentes en el inmueble a expropiar se presumen realizadas por los ocupantes.

Art. 8º - Serán adjudicatarios de los lotes aquellos ocupantes que reúnan los siguientes requisitos:

a) Detentar una ocupación efectiva del inmueble la cual no podrá ser inferior a los dos (2) años.

b) No poseer ninguno de los miembros del grupo familiar inmuebles a su nombre, ni ser beneficiarios de otra vivienda bajo cualquier otro régimen.

Art. 9º - Serán obligaciones de los adjudicatarios:

a) Destinar el inmueble a vivienda familiar.

b) Construir la vivienda propia sobre el terreno adjudicado en el plazo de cinco (5) años a partir de la fecha de adjudicación plazo que podrá ser ampliado por el organismo de aplicación en caso debidamente justificado. 75

c) No enajenar, arrendar, transferir o gravar total o parcialmente, ya sea a título oneroso o gratuito, el inmueble objeto de la venta por un lapso de diez (10) años.

d) Cumplir con las obligaciones fiscales que graven el inmueble desde la fecha de la escrituración.

La violación a lo establecido en los incisos a) y b) ocasionará:

1. La pérdida de todo derecho sobre el inmueble, con la reversión de su dominio a favor del Estado provincial.

2. La prohibición de ser adjudicatario de otro inmueble dentro del régimen de la presente ley o normas similares.

Art. 10 - Las adjudicaciones podrán ser rescindidas por el organismo de aplicación por las siguientes causales:

a) Cuando lo solicite el adjudicatario.

b) Por incumplimiento de las obligaciones impuestas en la presente ley.

Art. 11 - La escritura traslativa de dominio a favor de los adjudicatarios, será otorgada por la Escribanía General de Gobierno estando exenta del pago del impuesto al acto.

Art. 12 - Autorízase al Poder Ejecutivo para efectuar en el Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos para el ejercicio vigente, las adecuaciones presupuestarias que resulten necesarias para el cumplimiento de la presente ley.

Art. 13 - A los efectos del artículo 47 de la Ley General de Expropiaciones (Ley 5.708 y sus modificatorias), se considerará abandonada la expropiación si el expropiante no promueve en juicio respectivo dentro del plazo de diez (10) años desde la sanción de la presente ley.

Art. 14 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Navarro.

FUNDAMENTOS

Con el presente proyecto procuramos dar respuesta a un angustioso pedido de 21 familias de Villa Numancia Norte, partido de presidente Perón, ratificado por el propio señor intendente municipal de dicho distrito, don Alfonso Aníbal Regueiro. Se trata de expropiar los inmuebles a que se refiere el 76 presente proyecto, que integran 8 manzanas y que fueron adquiridos por estos humildes vecinos hace más de 20 años y que a la fecha se encuentran totalmente pagados; en el ínterin, la empresa vendedora, Metalúrgica Aberca sociedad anónima, fue declarada en quiebra sin que otorgara la pertinente escritura traslativa de dominio. La declaración judicial de quiebra arrastra el futuro de estos lotes, tornando absolutamente ilusoria la perspectiva de que los vecinos cuenten con un hogar propio y seguro. Más aún, la instancia del trámite judicial hace suponer que de no dictarse la Ley de Expropiación respectiva los ocupantes perderían toda posibilidad de continuar viviendo en el lugar. Sin entrar a ameritar el motivo por el cual en su momento la vendedora no otorgó las escrituras, lo que deberá ser establecido en instancia pertinente, es necesario resolver perentoriamente la afligente situación de esas personas para evitar que el estado de desesperación en que se encuentran arriesgue danos incontrolables. Por ello es que solicito a mis pares me acompañen en la satisfacción de este pedido.

Navarro.

– Aprobado sobre tablas.

1.790

(D/1.756/06-07)

Señor Diputado Bruera, proyecto de ley, instituyendo el día 13 de mayo como el Día Provincial de la Lucha contra el Cáncer de Cuello Uterino.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Institúyese el 13 de mayo como el Día Provincial de la Lucha contra el Cáncer de Cuello Uterino.

Art. 2º - Autorizar a toda mujer que se desempeña en relación de dependencia a que se ausente un día al año de sus tareas cotidianas para realizar el estudio de detección del cáncer de cuello de útero.

Art. 3º - Dichos estudios se realizaran en forma absolutamente gratuita en todos los hospitales o centros primarios de salud de la provincia de Buenos Aires.

Art. 4º - A través del Ministerio de Salud se organizarán campañas destinadas a concientizar en la población femenina de la importancia de la realización de controles periódicos para la detección precoz de esta enfermedad. 77

Art. 5º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Bruera.

FUNDAMENTOS

En nuestro país, el cáncer de cuello de útero afecta a 32,5 por ciento de cada 100.000 mujeres, proporción que quintuplica a la de otros países. Y el promedio sube en las regiones más pobres. Es claro que, se mantienen tasas inusualmente altas porque los servicios de salud no se acercan a las mujeres. De cada cien adolescentes, 17 están en alto riesgo de enfermar de cáncer de cuello de útero, según se infiere de un informe realizado en el Hospital de Clínicas de Capital Federal, el 35 por ciento de cada cien están infectadas con el papiloma virus, que es la principal causa de esta enfermedad. Este virus es de alto riesgo ya que puede ocasionar lesiones precancerosas. El cáncer de cuello de útero se puede prevenir, gracias a que el doctor George Papanicolau desarrolló el método de diagnóstico de cáncer de cuello de útero, que se transformó en el más significativo avance en el control del cáncer del siglo XX. El Estado provincial y la legislatura provincial apuntan con el presente proyecto a elaborar y articular medidas adecuadas de prevención y atención de la salud de la población en general. En homenaje al doctor George Papanicolau, quien permitió que hoy en día el mundo cuente con su método de diagnóstico de cáncer de cuello de útero, es que desata honorable Cámara solicitando que se instituya el día 13 de mayo como el Día provincial de Lucha contra el Cáncer de Cuello de Utero. Su nombre, con el tiempo y la popularidad del test que impulsara a través de sus estudios para la detección temprana del cáncer de cuello uterino, fue transformándose simplemente en doctor Pap y en Pap Test la prueba indolora, sencilla, inseparable de una revisión ginecológica completa. Su historia comienza el 13 de Mayo de 1883, cuando nace en Kymi, pequeña ciudad que observa el Mar Egeo sobre la Isla de Euboea, en Grecia. George Nikolas era el tercer hijo de Nikolas Papanicolau y María Georgiou. Su padre era médico y Mayor de Kymi y fue elegido para la Asamblea nacional. Al llegar su juventud, George se había convertido en un espíritu esencialmente humanista, amante de la literatura, filosofía, idiomas y música, demostrando talento en la ejecución del violín. Su padre influyó para que estudiara medicina, obteniendo su grado con honores a los 21 años en 1904, año en que se alista en la Armada. Luego de separarse de la milicia en 1906, convence a su padre para financiarle nuevos estudios y llega a Jena, Alemania, donde en 1907 se pone bajo la dirección de Ernest Haeckel, un defensor desde los inicios de las teorías evolucionistas de Darwin. Este profesor como luego August Weismann de Freiburg, sobresaliente genetista que pensaba que la herencia es transmitida a través de las células sexuales, impactaron en George Papanicolau que para entonces había decidido consagrarse a la investigación biológica e ingresa al 78

Instituto Zoológico de Munich, dirigido por Richard Hertwig. Tres años después George Papanicolau era un hábil microscopista y con el grado de doctor de Filosofía retorna a Grecia. Camino a Atenas, encuentra a Andromache Mavroyeni, joven dotada de una fuerte personalidad y una sólida educación. Si bien ambos se conocían previamente, este encuentro pronto dio paso al casamiento concretado ese mismo año (1910). Luego de un año trabajando en el Museo Oceanográfico de Mónaco regresa a Kymi por la muerte de su madre e ingresa como reservista a la Guerra de los Balcanes en 1912. Allí, voluntarios norteamericanos lo alientan a emigrar a Estados Unidos, donde las posibilidades para su desarrollo eran ilimitadas Con apenas $ 250 dólares y la oposición de ambas familias, George Papanico- lau y su esposa llegan a Nueva York. Sin un lugar donde residir, sin amistades en qué apoyarse, sin conocer el idioma, pero con una gran ilusión. Alquilan un pequeño departamento y ambos comienzan a trabajar en Gimbel. Ella cosiendo botones por $ 5 la semana y él como vendedor de alfombras. George incrementaba sus entradas tocando el violín en restaurantes y bares y como empleado en el diario griego Atlantis. Antes del mes de estadía pudo contactarse para entrar a la Universidad de Columbia donde gracias a sus conocimientos y aptitudes fue propuesto para el Colegio Médico de Cornell bajo la dirección de Charles Stockard, jefe del Depar- tamento de Anatomía. Sólo un año después George Papanicolau y su esposa, como asistente, trabajaban en la Universidad de Cornell. Un equipo de dos personas que en los próximos 47 años harían historia. No obstante trabajar en líneas de investigación conducidas por su jefe, pidió permiso para realizar estudios sobre la determinación del sexo en cobayos. Para demostrar que los cromosomas X e Y determinaban el sexo de las crías, necesitaba óvulos en mitosis, previos a la ovulación. En esa época no había otro modo de determinar la ovulación que sacrificar al animal. Una mañana se sorprendió pensando que todas las hembras tienen una hemorragia vaginal; podría ser que estos pequeños animales tuvieran una pero muy escasa como para ser evidente. Esa misma mañana compró un espéculo nasal para examinar la vagina de la cobaya. Realizó un frotis del material obtenido sobre un portaobjeto y la observó en el microscopio. El admitiría luego que fueron momentos de real excitación cuando el examen de los primeros frotis revelaron una impresionante riqueza de diversas formas celulares y una secuencia de diversos patrones citológicos. Esa misma tarde, observó similares características en el humano siendo el primer frotis el realizado a su esposa que se convertiría desde entonces en la mujer más estudiada en este sentido El enorme valor de Papanicolau radica en la jerarquización de esta discipli- na y el haberla sistematizado brindándole una técnica que incluye métodos de toma, tinción y criterios de evaluación. Considero oportuno sancionar normas que aseguren el derecho a la salud de todos los habitantes del pueblo argentino con el objeto fundamental que se les brinden prestaciones igualitarias, integrales y humanizadas que promuevan, protejan conduzcan a la recuperación y rehabilitación de la salud. 79

Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.

Bruera.

– A las comisiones de Salud Pública, Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer, Legislación General Y Presupuesto e Impuestos.

1.791

(D/1.758/06-07)

Señor Diputado Bruera, proyecto de ley, declarando ciudadana ilustre de la provincia de Buenos Aires a la poetiza, catedrática, cronista y narrativa platense, Aurora Venturini.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Declárase ciudadana ilustre de la provincia de Buenos Aires a la poetiza, catedrática, cronista y narrativa platense, Aurora Venturini.

Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Bruera.

FUNDAMENTOS

Aurora Venturini, profesora de Enseñanza Secundaria. Escritora. Nacida en la Ciudad de La Plata, provincia de Buenos Aires. Hija de don Juan Venturini y doña Ofelia Melo Albarracín. Poeta y narradora argentina, Ciudadana Ilustre de la Ciudad de La Plata (1991) en la que se graduó en Filosofía y Ciencias de la Educación. Cursó además Psicología en el Instituto de París (La Sorbona). Autora de más de 15 libros de poesía y más de una docena de obras en prosa entre novelas y ensayos. Su curriculum es extenso en premios, entre ellos Gran Premio de Honor Almafuerte (1966) por su Obra Total Regional SADE, Iniciación SADE, Medalla de Oro Ministerio de Educación de la Nación, Premio Alfonsina Storni, Premio Fousquelles, de París, Premio Scalabrini Ortíz, Premio Fondo Nacional de las Artes, Premio provincial de Letras. Premio municipal de la ciudad de La Plata, Premio Fundación Giovanna Truzzolli, Verona, Italia, Premio Pirandello doro della Collegiatura di Sicilia (1988) . Ha participado en múltiples congresos y dictado conferencias dentro y fuera del país así como ha sido editada en numerosos diarios y revistas. Durante sus años vividos en París en compañía de Violette Leduc, trabó 80 amistad con Eugene Ionesco, Sartre y Simone de Beauvoir, entre otros intelec- tuales y en Sicilia frecuento la amistad de Salvatore Quasimodo. Autora ya consagrada en nuestro país, ha sido distinguida recientemente por el gobierno francés con la Cruz de Hierro por sus méritos de traductora de Villon y de Rimbaud. Entre otros trabajos, esta abocada a la traducción de la poesía de Lautremont. Poetisa, catedrática, cronista y narrativa curso sus estudios en el ex Normal Nº 1 Mary O’Grahan de la ciudad de las diagonales, continuando sus estudios universitarios en la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación. Es profesora de Psicometrista. Pertenece a la Sociedad Argentina de Escritores. En 1948 obtuvo el Premio Regional de dicha entidad. Dicto clases, en su calidad de docente, como Profesora de Filosofía, Lógica, Matemáticas y afines en establecimientos educacionales de la ciudad de La Plata y Lomas de Zamora. Se entrevistó con Eva Perón y le explicó cual era su tarea con los menores. Al escucharla, Evita, - funcionaria del Ministerio de Educación- le hizo otorgar a través de Blanca Duarte horas adicionales de cátedra. Colaboró con revistas de Educación de la provincia de Buenos Aires. Escribió para los diarios «El Día», «El Argentino», «La Razón», «Clarín», «La Nación“, “La Prensa”, “Democracia” y “El Hogar”, “entre otros. Fundadora de Ediciones del Bosque. Tuvo el triste privilegio de estar presente en el momento de la recepción del cadáver de Eva por el general Perón en septiembre de 1971 en Madrid la llevó a escribir una cantata que denominó Eva María espera. Escribió numerosos libros de poesía de narrativa. Se relacionó amistosamente u compartió su niñez con John William Cooke. Su matrimonio con Fermín Chávez coronó el encuentro de dos grandes personalidades de la cultura y el saber popular. Compañera hasta los últimos momentos del valuarte que significó Fermín Chávez, quienes realizaron estudios varios, con el desinterés propio de dos grandes de la historia. Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.

Bruera.

– A las comisiones de Asuntos Culturales Y Legislación General.

1.792

(D/1.763/06-07)

Señora Diputada Rocca (Karina), proyecto de ley, instituyendo el día 7 de setiembre de cada año como Día del Autismo y TGD.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc. 81

Art. 1º - Instituir el día 7 de setiembre de cada año como Día del Autismo y TGD el cual tendrá el objetivo de dedicar ese día al análisis, estudio y seguimiento de aplicación de la Ley 13.380 en todo el territorio bonaerense.

Art. 2º - La convocatoria y el lugar a realizar la actividad será informada y convocada tal cual lo estipula el artículo 7º de la mencionada ley provincial.

Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Rocca (Karina).

FUNDAMENTOS

La presente ley busca instituir esa fecha como una manera de continuar en el tiempo todas las acciones que se vienen realizando en busca de difundir la afección, diseñar políticas y promover una mejor calidad de vida de las personas con TGD - Autismo y sus familias. En esta ardua tarea que lleva muchos años encuentra hoy a la provincia de Buenos Aires en un rumbo auspicioso y alentador pero de todas maneras queda mucho por hacer y sólo dándole continuidad a las jornadas de intercambio e información se podrán consolidar las políticas de aquí en adelante. No es casualidad la fecha elegida tiene identidad bonaerense que es lo que se busca, tiene su propia impronta que es lo que queremos, que todos los que se ocupan de esta temática se encuentren afectados ese día a realizar un pormenorizado informe de cómo se avanzo y que es lo que se marca como meta hacia el próximo año, el cual nuevamente los encontrará evaluando lo realizado y programando hacia doce meses más. Así funcionan las acciones en muchos países del mundo, así es como funciona por ejemplo, el Real Patronato de la Discapacidad de España y es así cómo deseo que en mi provincia se trabaje en este tema como en tantos otros. La fecha está relacionada con el día en que esta Honorable Cámara luego del correspondiente tratamiento y modificación en el Senado, convirtió en ley esta iniciativa, que mejor entonces que esa fecha como día de encuentro para todas las familias, amigos y profesionales comprometidos con esta temática. Porque sin duda que se necesita continuidad, las políticas públicas deben estar en las agendas más allá de quien legisla o gobierna, y en materia de TGC)- Autismo, en nuestra provincia recién estamos comenzando, alguien deberá seguir de cerca que todo lo que nos proponemos en la futura reglamentación se cumpla y a partir de allí que las demandas que surjan sean contempladas. Es por lo expuesto que considero necesario instaurar esta fecha en nuestra provincia, para los cual solicito a los señores diputados me acompañen con su voto afirmativo.

Rocca (Karina).

– Aprobado sobre tablas. 82

1.793

(D/1.767/06-07)

Señor Diputado Blas, proyecto de ley, modificación articulo 12 de la ley 10.205, texto según la Ley 12.686, régimen de pensiones sociales.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Modifíquese el artículo 12 de la Ley 10.205, texto según la Ley 12.686, el cual quedará redactado de la siguiente manera:

Art. 12 - La pensión será otorgada por el Gobernador de la provincia de Buenos Aires, el que podrá delegar esta función. Dicha pensión comenzará a devengarse a partir del primer día hábil del mes siguiente en que se dicte el respectivo acto otorgando el beneficio, el que deberá ser dictado dentro de los sesenta (60) días de cumplidos los requisitos exigidos por la presente ley, cuando el beneficiario sea persona mayor de ochenta (80) años; y dentro de los 30 días para los peticionantes que manifiesten bajo declaración jurada padecer una enfermedad en etapa incurable y terminal, sujeta a la condición resolutoria de cumplir con los requisitos exigidos por la presente ley. Todas las actuaciones que realicen los peticionantes del beneficio, relacionadas con el mismo, estarán exentas del pago de impuestos, sellados o gravamen de cualquier naturaleza. Las peticiones de pensiones podrán iniciarse ante la municipalidad correspondiente al domicilio real del aspirante o ante el Instituto de Previsión Social de la provincia de Buenos Aires.

Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Blas.

FUNDAMENTOS

La enfermedad terminal generalmente se define como el estado clínico que provoca expectativa de muerte en un breve plazo, debido a que la situación del enfermo terminal viene producida o acompañada de una serie de síntomas que pueden producirse por distintas causas; en resumidas palabras, es el estado avanzado de una enfermedad, con pronóstico desfavorable y sin curación conocida La asistencia de personas que según la OMS presentan estado general grave, ineficacia comprobada de los tratamientos, ausencia de tratamientos alternativos útiles, progresión rápida de la enfermedad con repercusión emocional, etcétera, es de suma importancia siendo un derecho ampliamente contem- 83 plado en nuestra Constitución provincial al garantizar la vida, la integridad física, psíquica y moral del enfermo y su grupo familiar. La presencia de una enfermedad avanzada, progresiva, incurable; la falta de posibilidades razonables de respuesta la tratamiento específico; la presencia de numerosos problemas, síntomas intensos, múltiples, multifactoriales y cambiantes; el gran impacto emocional en el paciente, la familia y el equipo terapéutico prácticamente ligado a la presencia explícita o no de la muerte inminente y el pronóstico de vida exiguo, son según la Sociedad Española de Cuidados Paliativos los elementos fundamentales que conforman el estado de enfermedad terminal. En el difícil trance que representa confrontar con personas en estado de enfermedad terminal, la Organización Mundial de la Salud establece como cuidados paliativos el alivio del dolor y otros síntomas; no alargar ni acortar la vida; reafirmar la importancia de la vida; considerar la muerte como algo normal; proporcionar sistemas de apoyo para que la vida sea lo más activa posible; dar apoyo a la familia durante la enfermedad y el duelo; y sobre todo, dar apoyo psicológico, social y espiritual al enfermo terminal. Es aquí dónde radica la necesidad de una respuesta eficiente por parte del Estado, que no solo permita asistir al enfermo, sino que además sirva de gran apoyo a su familia, piénsese que se debe procurar a la unidad de la misma. Téngase presente que ante estos cuadros descriptos, algunos peticionantes pueden encontrarse en estado de hospitalización, pero actualmente la mayor parte del cuidado es dispuesto en sus domicilios, siendo su familia quien lo cuida y estimula. El presente proyecto simplemente apunta a ayudar materialmente a las familias durante el periodo que antecede al deceso de un ser querido, por ello solicito a los señores legisladores que me acompañen con su voto favorable.

Blas.

– A las comisiones de Previsión y Seguridad Social, Presupuesto e Impuestos Y Asuntos Constitucionales y Justicia.

1.794

(D/1.772/06-07)

Señor Diputado Feliú, proyecto de ley, modificación artículos de la Ley 11.922, Código de Procedimiento Penal.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Incorpórese a la ley 11.922 y sus modificatorias el siguiente artículo: 84

Art. 85 bis - Asistencia a la víctima por afectación de derechos Humanos. Ante la toma de conocimiento prevista en el artículo 291 in fine, la defensoría General Departamental designará a un defensor oficial que suministrará, a quien alegue en forma verosímil su calidad de víctima de apremios ilegales, torturas y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, la información suficiente que posibilite su derecho a ser asistida como tal. teniendo en miras su protección integral y, asumiendo el carácter de particular damnificado si no contara con medios suficientes para contratar una abogado. La víctima podrá proponer patrocinio letrado por cualquier medio o persona.

Art. 2º - Modifícase el artículo 291 de la ley 11.922 y sus modificatorias el que quedará redactado de la siguiente manera:

Art. 291 - Denuncia ante el Ministerio Público Fiscal. Cuando la denuncia se formule ante el Agente Fiscal, éste deberá comunicarla de inmediato al Juez de Garantías en Turno. Si la considera procedente, el Agente Fiscal dispondrá las medidas conducentes promoviendo la investigación penal preparatoria, y requirien- do del Juez de Garantías las medidas de coerción que correspondieren. En los supuestos que se ordene el inicio de investigación penal preparatorio sustanciada por la presunta comisión de los delitos previstos en los artículos 144 bis incisos 2) y 3) y 144 ter del Código Penal, el representante del Ministerio Público Fiscal lo informará conjuntamente al órgano jurisdiccional y a la defensoría General Departamental.

Art. 3º - Comuníquese al Poder.

Feliú.

FUNDAMENTOS

La presente iniciativa tiene por objeto conjugar la actividad de la Defensa General con los titulares de las Unidades de Defensa departamentales, quienes actuarán en base a la protección y asistencia integral de la víctima de apremios ilegales, tortura, tratos crueles e inhumanos y degradantes, asumiendo el carácter de particular damnificado si es que no lo hace el abogado particular. En ese sentido se propone modificar el artículo 291 del Código Procesal Penal agregando la obligación por parte del representante del ministerio público fiscal, de informar ante supuestos de presunta comisión de los delitos previstos en los artículos 144 bis inciso 2º y 2º y 144 ter del Código Penal, al órgano jurisdiccional y a la Defensoría General Departamental. Al mismo tiempo, el proyecto platea incorporar al Código Procesal Penal el artículo 85 bis. Mediante el mismo, la defensoría General Departamental ante el anoticiamiento de la presunta comisión de delitos como los mencionados designará a un defensor oficial que suministrará a quien alegue en forma 85 verosímil su calidad de víctima de apremios ilegales, tortura y otros tratos crueles o penas crueles inhumanos y degradantes la información suficiente que posibilite su derecho a ser asistida como tal, asumiendo el carácter de particular damnificado si no contara c on los medios suficientes para contratar un abogado. En el cuadro general de los ordenamientos procesales penales argentinos, la del particular damnificado resulta ser no sólo una figura peculiar, sino también un instituto de larga tradición en el ámbito judicial bonaerense. El Código Procesal Penal de la provincia de Buenos Aires ha previsto la figura del particular damnificado en el capitulo VI del Título IV (partes y demás intervinientes) en sus artículos 77 y siguientes. El código caracteriza a la figura como determinada por la persona particularmente ofendida por un delito de los que dan lugar a la acción pública. Es así como es la noción de ofendido la que fija la calidad de particular damnificado. Según Clariá Olmedo ofendido es el titular del bien jurídico protegido por la norma penal; es decir, el sujeto pasivo del hecho incriminado (Tratado..., t. II, p. 456). La propuesta que hoy sometemos a consideración de la honorable Legisla- tura tiende a simplificar y humanizar la intervención ante situaciones de extrema vulneración y afectación de derechos personalísimos. En suma, el personal letrado de la Defensa Oficial, puede ser –en el caso que lo determine el Defensor General– distribuido a fin de asumir debidamente la representación de las víctimas de apremios ilegales, tortura, tratos crueles, degradante e inhumanos. Por los fundamentos expuestos, solicitamos a los señores legisladores que nos acompañen con la aprobación de la presente incitativa.

Feliú.

– A las comisiones de Reforma Política del Estado; Legislación General Y Asuntos Constitucionales y Justicia.

1.795

(D/1.773/06-07)

Señor Diputado Feliú, proyecto de ley, modificación artículo 21 de la Ley 12.061, creación del Registro Público.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Modifícase el artículo 21 de la ley 12.061 y sus modificatorias el que quedará redactado de la siguiente manera:

Art. 21 - Corresponde al Defensor Oficial: 86

1. Asesorar, representar y defender gratuitamente a las personas que carezcan de recursos suficientes para hacer valer sus derechos en juicio. Estará a su cargo la gestión necesaria para obtener las cartas de pobreza y de poder en la forma prescrita legalmente.

2. En los tueros criminal, correccional y de faltas, intervenir en cualquier estado del proceso en defensa del imputado que carezca de defensor particular, según lo prescrito legalmente. Representar a las personas ausentes citadas a juicio.

3. Impartir instrucciones generales y particulares.

4. Intentar acuerdos en su despacho cuando lo estime pertinente, a cuyo fin están facultados para citar a las partes, celebrar acuerdos judiciales o extrajudiciales y tramitar homologaciones, resguar- dando el derecho de defensa.

5. Asumir por disposición del señor Defensor General, el carácter de particular damnificado a quien alegue en forma verosímil su calidad de víctima de apremios ilegales, tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos y degradantes, si ésta no contara con medios suficientes para contratar un abogado»

6. Concurrir diariamente a su despacho.

Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Feliú.

FUNDAMENTOS

El presente proyecto de Ley tiene por objeto modificar el artículo 21 de la ley Orgánica del Ministerio Público referido a las facultades del Defensor Oficial. En ese sentido la iniciativa plantea agregar un nuevo inciso por medio del cual corresponderá al Defensor Oficial asumir el carácter de particular damnificado a quien alegue en forma verosímil su calidad de víctima de apremios ilegales, tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos y degradantes. La función mencionada deberá ser ejercida siempre que sea dispuesta por el Defensor General y quien resulte ser víctima no contara con medios suficientes para contratar un abogado. En el cuadro general de los ordenamientos procesales penales argentinos, la del particular damnificado resulta ser no sólo una figura peculiar, sino también un instituto de larga tradición en el ámbito judicial bonaerense. El Código Procesal Penal de la provincia de Buenos Aires ha previsto la figura del particular damnificado en el capitulo VI del Título IV (partes y demás intervinientes) en sus artículos 77 y siguientes. 87

El código caracteriza a la figura como determinada por la «persona particularmente ofendida por un delito de los que dan lugar a la acción pública». Es así como es la noción de «ofendido» la que fija la calidad de «particular damnificado». Según Clariá Olmedo «ofendido» es el titular del bien jurídico protegido por la norma penal; es decir, el sujeto pasivo del hecho incriminado (Tratado..., t. II, p. 456). La propuesta que hoy sometemos a consideración de la honorable Legisla- tura tiende a simplificar y humanizar la intervención ante situaciones de extrema vulneración y afectación de derechos personalísimos. En suma, el personal letrado de la Defensa Oficial, puede ser –en el caso que lo determine el Defensor General– distribuido a fin de asumir debidamente la representación de las víctimas de apremios ilegales, tortura, tratos crueles, degradante e inhumanos. Por los fundamentos expuestos, solicitamos a los señores legisladores que nos acompañen con la aprobación de la presente iniciativa.

Feliú.

– A las comisiones de Reforma Política del Estado; Legislación General Y Asuntos Constitucionales y Justicia.

1.796

(D/1.796/06-07)

Señor Diputado Elías (Marcelo) y otros, proyecto de ley, creando la Comisión Provincial para la Recuperación Fiscal de la Provincia.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Créase en el ámbito de la provincia de Buenos Aires la Comisión Provincial para la Recuperación Fiscal de la Provincia.

Art. 2º - La misma será presidida por el gobernador de la Provincia y estará integrada por el Presidente de la Corte Suprema de Justicia, el ministro de Economía de la Provincia, el Presidente de la Cámara de Senadores, el Presidente de la Cámara de Diputados y un representante por cada uno de los bloques políticos de ambas Cámaras.

Art. 3º - La misma tendrá como funciones:

• Realizar un análisis y estudio integral de la situación fiscal de la Provincia. 88

• Establecer las pautas a considerar para mejorar la relación Nación - Provincia en lo referente a la redistribución de recursos coparticipables.

• Diseñar distintas propuestas de modificación a la distribución de los impuestos recaudados por el Estado nacional tendientes a mejorar la posición de la provincia.

• Convocar a funcionarios del Poder Ejecutivo, a través de toda su estructura, para que presten colaboración y asesoramiento técnico jurídico a los integrantes de la comisión.

• Convocar a los integrantes de la Comisión de Presupuestos e Impues- tos de ambas cámaras para la realizar los aportes y estudios inherentes a las cuentas fiscales.

Art. 4º - La comisión se dará su propia metodología de funcionamiento, como así también designará el lugar de reuniones.

Art. 5º - La comisión tendrá autonomía propia y las distintas opiniones de terceros que se recojan durante su gestión, no son vinculantes.

Art. 6º - La comisión tendrá como plazo para elaboración de la propuesta y su posterior difusión, el término de un 180 días, a partir del primer día de vigencia de esta norma.

Art. 7º - La comisión elevará sus propuestas y conclusiones, en forma de dictamen, resolución que deberá ser aprobada por cada una de las cámaras, a efectos de que los senadores y diputados de la Nación por la provincia de Buenos Aires adopte las medidas que crea pertinentes para dar curso a lo peticionado.

Art. 8º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Elías (Marcelo), Bruni, Simoni, Alfonsín, Calmels, Uña, Cartolano y Ferrari.

FUNDAMENTOS

La provincia de Buenos Aires está desperdiciando una gran oportunidad de mejorar su situación fiscal ante el crecimiento económico que registra la nación con los correspondientes excedentes en la recaudación producto de una inadecuada distribución de los recursos nacionales. Es una discusión difícil pero tiene que haber un mínimo reconocimiento a la provincia. Sabemos que el debate de una nueva ley de coparticipación federal implicaría un enfrentamiento con el resto de las provincias argentinas, por ello se pretende que 89 dentro de la misma ley de asignación de recursos se modifiquen aquellas normas que signifiquen una recuperación de los derechos que alguna vez se perdieron y la misma se efectúe en base a indicadores racionales y objetivos. Un ejemplo de esa mejora sería incluir dentro de la masa coparticipable al 100% de la recaudación que la nación realiza de los impuestos nacionales además de garantizar un mínimo de coparticipación. El Ministro de Economía declara que la difícil situación financiera que atraviesa la provincia no se resuelve exclusivamente en la provincia, se debe encontrar una solución de fondo con la Nación respecto a los recursos coparticipables». A través de esta iniciativa se abre un nuevo espacio de debate en lo referente a la situación económica financiera de !a provincia y la relación de ésta con la Nación. Los proyectos que elabore esta comisión que se crea mediante esta ley servirán de base para que los senadores y diputados nacionales por la provincia de Buenos Aires los traduzcan en proyectos de ley y a su vez sirvan para negociar desde el poder institucional de la provincia De allí que solicitarnos el acompañamiento de esta Cámara para la aprobación del presente proyecto.

Elías (Marcelo).

– Aprobado sobre tablas.

PROYECTOS DE RESOLUCIÓN

1.797

(D/1.689/06-07)

Señor Diputado González, resolución, entronizar en el ámbito de esta Honorable Cámara el retrato del brigadier general don Juan Manuel de Rosas, gobernador de la provincia de Buenos Aires.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Entronizar en el ámbito de esta Honorable Cámara el retrato del brigadier general don Juan Manuel de Rosas, gobernador de la provincia de Buenos Aires propuesto por la Legislatura y el pueblo bonaerense en los períodos 1829 - 1832 y 1835 - 1852.

González (Horacio). 90

FUNDAMENTOS

Juan Manuel de Rosas ejerció, a propuesta de la Legislatura bonaerense y por voluntad de su Pueblo, la Gobernación de la Provincia de Buenos Aires durante el período 1829-1832 y posteriormente desde 1835 hasta su derroca- miento en febrero de 1852. La causa Nacional, victoriosa y magnánima encarnó en Juan Manuel de Rosas el factor de unidad y representación que trascendencia las fronteras de nuestra Provincia. Esas fronteras que ampliaría, sellando la paz con el indio del desierto, fundando ciudades que serían nuevos hitos para el desarrollo de progreso, tal el caso de Tandil y Cruz de Guerra (hoy 25 de Mayo). Esos acuerdos de unidad Nacional, que cristalizarían en el Pacto Federal de 1831, consolidaron a Buenos Aires como eje de una política nacional, por ende plural y soberana. La actuación pública de don Juan Manuel de Rosas, llevada a cabo en un estado de conmoción interna y agresión externa propiciado por las potencias colonialistas de entonces, está sujeta a controversias como lo están los hechos que tienen que ver con los tiempos del nacimiento de la patria. No obstante creemos que la historia Argentina no ha sido pródiga en reconocimiento a su obra. Este proyecto no propicia el homenaje fácil y demagógico. No sugiere el cambio de un retrato por otro, ni la condena de unos para la gloria de otros. La patria es generosa y generosos deben ser nuestros corazones. Sí expresa la necesidad de que en esta casa, que es la casa del pueblo de la provincia de Buenos Aires, no se confunda la verdad histórica con la letra muerta de odios pretéritos. Esta Honorable Cámara debe situarse por encima de las antinomias que continúan dando un marco sombrío a los esfuerzos de los argentinos en pro de la causa de la unidad nacional, con un acto de reparación histórica que resulte un aporte positivo en el presente y un legado para el futuro que todos anhelamos. Por lo dicho, solicito a los señores legisladores acompañen con su voto afirmativo el presente proyecto de resolución.

González (Horacio).

– A las comisiones de Asuntos Culturales Y Asuntos Constitucionales y Justicia.

1.798

(D/1.690/06-07)

Señor Diputado Passaglia y otros, resolución, declarando de interés 91 legislativo el X Seminario Provincial de Jóvenes Graduados, organizado por la delegación de La Plata del Consejo Profesional de Ciencias Económicas.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés legislativo el X Seminario Provincial de Jóvenes Gradua- dos organizado por la Delegación de La Plata del Consejo Profesional de Ciencias Económicas de la provincia de Buenos Aires, el cual se desarrollará durante los días 22 y 23 de septiembre en la ciudad capital.

Passaglia, Fox y Bonicatto.

FUNDAMENTOS

El presente proyecto tiene como finalidad declarar de Interés Legislativo el X Seminario Provincial de Jóvenes Graduados el cual reunirá una gran cantidad de profesionales y tendrá como principales objetivos alentar a estos a buscar caminos alternativos para su desarrollo profesional, ampliando los límites tradicionales de la profesión, además de profundizar el debate sobre política profesional, promoviendo el compromiso social e impulsando la participación de los jóvenes en el ámbito de las instituciones. Hoy en día la información y el conocimiento son bienes inapreciables para todo ser humano y especialmente para los profesionales, para quienes acceder a ellos significa obtener una ventaja competitiva en el mercado actual. Como futuros dirigentes en los distintos ámbitos sociales, los jóvenes profesionales tienen una responsabilidad ineludible con la sociedad al desarrollar aptitudes que les permitan ser los generadores de cambios y tener la capacidad de anticiparlos mediante una actitud proactiva. El desafío de los jóvenes profesionales hoy es ocupar un rol activo dentro de la sociedad, ser protagonistas y no simples espectadores, comprometidos con el entorno social, respetando y defendiendo los valores morales y los principios éticos. Para incentivar el progreso de los jóvenes profesionales deben promoverse metas y objetivos comunes que creen un compromiso para cada uno de sus componentes, y en el que se puedan compartir capacitación, información, opiniones, trabajo, investigación, y todo aquello que contribuya a convencer al joven de hoy, que siempre es mejor debatir en conjunto brindando una oportunidad de crecer, tanto por los beneficios directos, como por los beneficios indirectos que para cada profesional representa. El mencionado Seminario se convoca a los efectos de dialogar sobre aquellos temas prioritarios para los jóvenes profesionales, en el marco de los proyectos que viene llevando adelante el Comité de Jóvenes. 92

En virtud de todo lo expuesto, que se encuentra en concordancia con la realidad que estamos viviendo y por la cual la sociedad demanda a nuestros jóvenes profesionales una mayor excelencia y jerarquización, solicito a los señores legisladores acompañen con su voto la presente iniciativa.

Passaglia.

– A la Comisión de Asuntos Culturales.

1.799

(D/1.703/06-07)

Señor Diputado Feliú, resolución, declarando de interés legislativo la obra titulada «Nombres de Personas Aceptados», cuya autoría pertenece a la doctora Blanca Celestina Priotti.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés legislativo la obra titulada «Nombres de Personas Aceptados», cuya autoría pertenece a la doctora Blanca Celestina Priotti.

Feliú.

FUNDAMENTOS

«Nombres de Personas Aceptados» es el primer libro escrito por una profesional especializada que se encuentra dirigido a todos aquellos que se encuentren interesados por los diversos nombres de personas. Al mismo tiempo, la obra de referencia constituye una guía que da respuestas a los interrogantes mas frecuentes sobre la materia. El libro otorga herramientas para lograr que los Registros Civiles acepten nombres no autorizados, lograr los cambios de nombres, apellidos entre otras cuestiones, todo ello con expresa indicación de fallos jurisprudenciales al respecto. Asimismo, el lector encontrará un listado de más de trece mil nombres aceptados por los registros civiles de la ciudad autónoma de Buenos Aires, de la provincia de Buenos Aires, Chubut, Entre Ríos, Santa Fe, Córdoba y Mendoza. La autora de esta obra, la Dra. Blanca Celestina Priotti, es abogada, mediadora - escribana, habiendo cursado la carrera de pos grado en Derecho de Familia en la Universidad Nacional de Rosario. Actualmente está a cargo del Registro Provincial de la Personas en la ciudad de Bahía Blanca. 93

Por los fundamentos expuestos solicito a los señores diputados que nos acompañen con la aprobación de la presente iniciativa.

Feliú.

– A la Comisión de Asuntos Culturales.

1.800

(D/1.705/06-07)

Señor Diputado Feliú, resolución, declarando de interés legislativo a las Xlll Jornadas de Instituto de Derecho Comercial de la República Argentina, a desarrollarse en la ciudad de Bahía Blanca.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés legislativo a las Xlll Jornadas de Instituto de Derecho Comercial de la República Argentina, a desarrollarse los días 26 y 27 de octubre del corriente año en la ciudad de Bahía Blanca.

Feliú.

FUNDAMENTOS

Este importante evento académico que tendrá lugar en la ciudad de Bahía Blanca está siendo organizado en forma conjunta por el Departamento de Derecho de la Universidad Nacional del Sur, el Instituto de Derecho Comercial del Colegio de Abogados de Bahía Blanca y el Instituto de Derecho Económico Isaac Halperín de la Fundación para la Investigación y Desarrollo de las Ciencias Jurídicas. El ternario abarca distintas cuestiones vinculadas a la especialidad como ser entre otras: Acuerdo preventivo extrajudicial, moralización de los procesos concúrsales, las relaciones laborales en los concursos, el fideicomiso en el concurso y en la quiebra, continuación de la actividad de la empresa en quiebra, cooperativas de trabajo, sociedades irregulares y de hecho, financiamiento de sociedades comerciales, conflictos societarios, registración societaria. Sabemos de la necesidad de nuestros profesionales de estar en una permanente actualización de sus conocimientos específicos. Al mismo tiempo consideramos que un evento de estas características debe tener el respaldo institucional de los poderes del Estado provincial. 94

Por los fundamentos expuestos, solicitamos a los señores diputados que nos acompañen con la aprobación de la presente iniciativa.

Feliú.

– A la Comisión de Asuntos Culturales.

1.801

(D/1.709/06-07)

Señora Diputada Granados, resolución, declarando de interés parlamentario el 16 de Julio en el marco de la conmemoración del Día Nacional de los Intereses Argentinos sobre el Mar.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés parlamentario el 16 de Julio en el marco de la conmemoración del Día Nacional de los Intereses Argentinos sobre el Mar.

Granados.

FUNDAMENTOS

La Ley 25.860 instaura a nivel nacional el Día de los Intereses Argentinos en el Mar. Dicha norma legal, instituye el 16 de julio, para conmemorar el día de referencia en homenaje al nacimiento del vicealmirante Segundo R. Storni. La provincia de Buenos Aires tiene una enorme zona costera, por lo que la defensa de los recursos marítimos garantiza que miles de bonaerenses, que se ganan la vida obteniendo los frutos del mar, sigan ejerciendo su actividad con la protección del Estado. La conmemoración de esta fecha por primera vez luego de su institución, nos permite a los argentinos hacer una alto para reconocer la importancia que tiene para nuestro país el extenso espacio fluvial, lacustre y marítimo donde debemos diariamente defender los intereses y los derechos que en ellos y sobre ellos tenemos. La defensa de estos derechos son fundamentales para el desarrollo y crecimiento genuino de la Provincia y de nuestro país y es de vital importancia para finalizar con la explotación extranjera ilegal de nuestros mares. 95

Por todo lo expuesto, solicito a los legisladores que acompañen esta iniciativa, votando oportunamente.

Granados.

– Aprobado sobre tablas.

1.802

(D/1.710/06-07)

Señora Diputada Granados, resolución, declarando de interés legislativo provincial al museo Crucero General Belgrano, situado en la ciudad de Castelli.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés legislativo al museo Crucero General Belgrano, situado en la ciudad de Castelli, dado que por su trascendencia y contenido, constituyen un gran aporte al conocimiento de nuestra cultura, historia y tradiciones.

Granados.

FUNDAMENTOS

La provincia de Buenos Aires debe promover e incentivar todo esfuerzo que colabore en el desarrollo y crecimiento de la cultura, así como también la difusión de nuestra historia. El museo Crucero General Belgrano nace hace 35 años, de manera humilde, con el espíritu de colaborar, sin intención de lucro, teniendo como único objetivo contribuir para que toda nuestra población tenga la posibilidad de acceder gratuitamente a conocer y visitar piezas de reconocido valor histórico. A lo largo de todos estos años ha acumulado en sus vitrinas mas de 43.000 piezas, entre las cuales podemos citar cuadros de reconocidos artistas (Quin- quela Martín, A. Freyre, Marengo, Emilio Biggieri), Catalejos de bronce de la marina del año 1786¡ armas de fuego antiguas, sables de la marina Argentina, latones de la policía fronteriza y de la Real Armada Inglesa, entre muchos otros objetos de un incalculable valor cultural. Es importante señalar que todos los años se reúnen en este museo los sobrevivientes del Buque General Belgrano para conmemorar su hundimiento en la guerra de Malvinas, por lo que contribuye a mantener viva la memoria de este lamentable hecho sucedido en el año 1982. 96

Este museo es reconocido en todo el ámbito de nuestra Provincia y del país, ya que ha aparecido en varias oportunidades, recomendando su visita, en la sección turismo de conocidos medios nacionales, provinciales y locales. Debemos destacar que es visitado de manera libre y gratuita por diversas escuelas e instituciones de bien público de la región, como también por personas provenientes de todo el territorio nacional. Sin duda, a través de la existencia del mencionado museo, la historia y la cultura en nuestra provincia se ve enriquecida y revalorizada, por lo que considero que es necesario apoyar y fomentar este tipo de iniciativas. Por lo expuesto, solicito a mis colegas me acompañen oportunamente con su voto.

Granados.

– Aprobado sobre tablas.

1.803

(D/1.711/06-07)

Señora Diputada Granados, resolución, declarando de interés parlamentario el libro «La California Argentina, el manzanar más grande del mundo», cuyo autor es el bonaerense Daniel Irusta.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés parlamentario el libro «La California Argentina, el manzanar más grande del mundo», cuyo autor es el bonaerense Daniel Irusta.

Granados.

FUNDAMENTOS

Promover y apoyar este tipo de obras es fundamental para que la historia de nuestra provincia sea recordada por las nuevas generaciones y pueda ser valorada y reconocida en todo su esplendor. Este libro posee un contenido. histórico relevante, ya que cuenta la historia de lo que fue unos de los manzanares mas grandes del mundo y que tuvo como protagonista a nuestra provincia, con todo lo que ello significa para nuestra historia. La California Argentina se fundo en el año 1928 en el partido de Castelli y 97 fue, en su apogeo, una estancia que albergaba y contenía a más de 800 trabajadores bonaerenses, los cuales colaboraban en la cosecha de manzanas y en la producción de sidra, que se exportaba a varios países. El autor refleja en esta obra con una exactitud histórica envidiable, los detalles y pormenores de una etapa que involucro no solo a cientos de bonaerenses, sino también a muchos argentinos. Rescatar estas viejas historias de grandeza que sucedieron en nuestra provincia, sin duda, que colabora en fortalecer nuestro pasado para consolidar el futuro. Esforzarse y comprometerse alentando este tipo de obras, es fundamental para que nuestro pasado sea difundido y conocido por todos. Por lo expuesto es que solicito a los señores legisladores que me acompa- ñen oportunamente con su voto.

Granados.

– A la Comisión de Asuntos Culturales.

1.804

(D/1.722/06-07)

Señor Diputado Piemonte y otros, resolución, solicitando que el Congreso nacional sancione el proyecto que introduce modificaciones a la ley 23.349 por el que se elimina el 21 por ciento del IVA en productos de la canasta básica y en las tarifas de servicios públicos.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Dirigirse al Honorable Congreso de la Nación a efectos de solicitar se sancione con fuerza de ley el proyecto 1.183-D-06 que introduce modificaciones a la ley 23.349 por el que se elimina el 21 por ciento del IVA en los productos de la canasta básica familiar y en las tarifas de servicios públicos.

Piemonte, Fabris, Martello y Cinquerrui.

FUNDAMENTOS

La crisis económico social que desde hace años atraviesa nuestra sociedad, la inequidad en la distribución del ingreso que hace que la brecha entre los mas ricos y los mas pobres siga en aumento, requiere de medidas de urgente 98 implementación a fin de paliar la grave situación de pobreza y exclusión que sufren grandes sectores de nuestro pueblo. El aumento permanente de los precios especialmente en los productos de consumo popular, la pérdida del valor adquisitivo a causa de la devaluación, la inequidad de un sistema impositivo que se descarga sobre los que menos tienen, nos demuestra que la mayor parte de la población no tiene garantizado el acceso a una canasta básica que les permita acceder a cubrir sus necesidades más primarias. Tal como empresa en sus fundamentos el proyecto de ley nacional que nos ocupa, el sistema impositivo vigente en nuestro país es altamente regresivo, por el alto componente de impuestos al consumo. Nuestro Estado debe, por lo tanto, disminuir la presión tributaria sobre los sectores de menores ingresos, permitiendo así aumentar su poder adquisitivo. Dada la obtención de un superávit fiscal ampliamente superior al previsto en el presupuesto vigente, el Estado se encuentra en capacidad de asumir el costo fiscal de la medida Por todo lo expuesto es que solicitamos a los señores diputados acompa- ñen con su voto el presente proyecto.

Piemonte.

– A la Comisión de Derechos del Usuario y el Consumidor.

1.805

(D/1.734/06-07)

Señor Diputado Dalesio, resolución, declarando de interés legislativo la 6ª Edición de la Feria del Libro, a realizarse en la ciudad de Trenque Lauquen.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés legislativo la 6ª Edición de la Feria del Libro, cuyo lema será: Libros en Acción, organizada por la Biblioteca Pública Rivadavia de la ciudad de Trenque Lauquen.

Dalesio.

FUNDAMENTOS

La Biblioteca Rivadavia, de la ciudad Trenque Lauquen, organiza la 6ª Edición de la Feria del Libro, cuyo lema será: Libros en Acción. La misma se llevará a cabo los días 15, 16 y 17 de septiembre del corriente año. 99

Con este emprendimiento, la Biblioteca gestiona y asume una posición de privilegio entre el libro, los autores, los libreros, los lectores y la comunidad toda, irradiando una acción cultural multiplicadora hacia la región. En la convicción de que este puente tan necesario entre los libros y los lectores debe tener un nexo tan necesario como lo es el estímulo, se pretende desde este espacio pluralista y democrático, generar diversas acciones de participación. Por lo expuesto, solicito a los señores diputados de esta Honorable Cámara acompañen el presente proyecto de resolución con su voto favorable.

Dalesio.

– A la Comisión de Asuntos Culturales.

1.806

(D/1.739/06-07)

Señor Diputado Ribeyrol, resolución, declarando de interés legislativo a la Olimpiada Cristal del Conocimiento, a realizarse en Berazategui.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés legislativo a la Olimpiada Cristal del Conocimiento, a realizarse entre los meses de agosto noviembre del año en curso en Berazategui.

Ribeyrol.

FUNDAMENTOS

La Olimpiada Cristal del Conocimiento está organizada por el Grupo Cristal Comunicaciones con más de 18 años en el distrito de Berazategui a través de sus medios. La competencia de conocimientos históricos refieren a: Historia del Siglo XX entre los años 1880 y 2001 en América latina, Argentina y distrito de Berazategui. La misma se desarrollará entre los meses de agosto y noviembre con transmisión radial para toda la región. El objetivo de esta competencia es el de enaltecer los hechos históricos de nuestra patria de América latina y fundamentalmente de Berazategui, ya que para ello han recurrido a las fuentes bibliográficas y a la Asociación Orígenes. Asimismo rescatar el valor que se encuentra en nuestra historia y plasmarlo en 100 esta contienda para robustecer el conocimiento de los educandos y educadores de nuestro distrito. Actuaren como jurados distinguidos profesores de Historia, Integrantes de la Asociación Orígenes de Berazategui, Representantes de la Dilección General de Cultura y Educación, representantes del consejo escolar y auspiciantes y un representante del Grupo Cristal de Comunicaciones. El Grupo Cristal Comunicaciones, integrado por radio FM Cristal, Semana- rio El Yunque, Revista El Mercader, Editorial El Cristal del Sur, Radio FM Alternativa y Agencia de Publicidad Dionisio Eventos, con más de 17 años de inserción regional y Berazateguense intenta en esta oportunidad brindar un servicio a la comunidad a trabas de la educación y la cultura, con proyección y repetición anual. Por lo expuesto, es que solicito a los señores diputados la aprobación del presente proyecto.

Ribeyrol.

– Aprobado sobre tablas.

1.807

(D/1.743/06-07)

Señor Diputado Granados, resolución, declarando de interés legislativo el homenaje al dúo folklórico Los Visconti, a realizarse el 7 de setiembre.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés legislativo el homenaje a realizarse 7 de septiembre, al eximio dúo folklórico Los Visconti, embajadores de la cultura tradicional argentina por más de 50 años de actividad artística reconocida a nivel nacional e internacional.

Granados.

FUNDAMENTOS

Hace alrededor de cincuenta años que estos consagrados cantores vienen trabajando arduamente en una lucha cotidiana por el éxito que parecía quimé- rico, inalcanzable pero que demostró finalmente la trascendencia de la perseve- rancia. En 1974 marco el destino de sus vidas la escala mayor de sus aspiraciones. Cosquín les dice sí y allí Los Viscontis se consagran artísticamente. De aquí en adelante Argentina, Bolivia, Ecuador, Paraguay, Brasil, Venezuela, Colombia, 101

Nueva York, Miami, Uruguay, Canadá, Japón, tienen en sus manos a estos cantores de América. Simplemente...Los reyes del valsecito, titulados así por la prensa argentina y mundial. Dos presencias, dos voces, dos gargantas. El alma del pueblo en el corazón de Los Visconti. Los Visconti reconocidos internacionalmente por ser cantautores reciben en mérito a su trayectoria los siguientes premios: • 1975: Disco de Platino, Long Play «Los Viscontis”. • 1976: Disco de Platino, Long Play “El pueblo en sus voces”. • 1978: Disco de Oro, por el vals “Andate”. Bogotá, Colombia. • 1979: Disco de Platino, Long Play “Un solo corazón”. • 1979: La estrella de Oro, al Mejor Dueto Argentino. Compañía Discográ- fica Phillips. • 1980: Carlos Gardel, Buenos Aires. • 1980: Disco de Oro, Long Play “Tu y mi guitarra”. • 1980: Disco de Platino, Long Play “La noche de mama”. • 1981: RCN, La radio de Colombia, al “Mejor Dueto Argentino” Medellín, Colombia. • 1981: Mapa Mundi dedicado a Los Visconti. Periódico El Mundo. Medellín, Colombia . • 1983: Disco de Oro, Long Play “Los reyes del valcesito”. • 1986: Bamba de Oro. Ciudad de Córdoba. • 1989: Bandeja de Plata exalta su labor al dueto argentino. Bogotá, Colombia. El Gallo de Oro Club Deportivo Morón. • 1996: Radio Latina 89.1 Bahía Blanca • Plaquetas de reconocimientos de los diferentes locales donde se han presentado Los Visconti en Estados Unidos. • 1991: Diploma de Honor del Primer Festival Internacional de Argentina y Puerto Rico, en reconocimiento a Los Visconti. • 1997: Homenaje a Los Visconti por la Honorable Cámara de Diputados de la Nación. • 2005: Diploma de Honor de la República del Ecuador por haber llegado a 0º 0º 0º del Meridiano Mundial. Por todas estas distinciones que obtuvieron Los Visconti a lo largo de su trayectoria, es justo rendirle homenaje a estos grandes de la Cultura Argentina, dicho acto se realizara en septiembre de este año en esta Honorable Cámara. Por todo lo expuesto solicito a mis colegas me acompañen favorablemente en este proyecto.

Granados.

– Aprobado sobre tablas.

1.808

(D/1.746/06-07) 102

Señor Diputado Aispuru, resolución, declarando de interés legislativo la labor que desarrolla el Centro de Formación Profesional de Gestión de la municipalidad de José C. Paz a favor de la comunidad.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés legislativo la labor que desarrolla el Centro de Forma- ción Profesional de Gestión de la municipalidad de José C. Paz a favor de la comunidad y, en especial, de los jóvenes y adolescentes de la región.

Aispuru.

FUNDAMENTOS

El Centro de Formación Profesional de Gestión de la municipalidad de José C. Paz, desarrolla una importante tarea educativa y de preparación profesional con un espíritu que lo caracterizó desde su creación enfundan de la elección de las especialidades y las necesidades socio-comunitarias. Este importante centro educativo, recibe a cinco mil alumnos de todo el distrito y distritos aledaños por lo cual su área de cobertura es muy amplia. El Centro de Formación Profesional de Gestión de la municipalidad de José C. Paz, se creo ante la necesidad de recibir un servicio de modalidad técnico- profesional con salida laboral. En este centro se capacitan técnicos profesionales en alta costura, costurero a mano y a máquina, modisto, confección por talles, modisto por talles, reparador electrodomésticos, electricista industrial, peluque- ría damas, estampados múltiples, inglés, portugués, reparador de PCs., progra- mador de sistemas, bases de datos por PC., operador de sistemas computariza- dos, operador bajo entorno gráfico, mozo, panadero, cocinero y otro oficios. Debido a la crisis que atraviesa el país, por un lado se produce un achicamiento de posibilidades laborales y por otro el mercado laboral exige mayor capacitación de la mano de obra. Este Centro recibe alumnos de todo el distrito y distritos aledaños por lo cual su área de cobertura es muy amplia. Los mismos son hijos de familias de trabajadores y muchos con problemas socioeconómicos. Los alumnos sienten la necesidad de capacitarse con la esperanza de poder acceder a algún empleo, que es la fuente de motivación principal Es por ello que solicito a los señores diputados la aprobación del presente proyecto de resolución.

Aispuru.

– Aprobado sobre tablas. 103

1.809

(D/1.747/06-07)

Señor Diputado Aispuru, resolución, de preocupación por el fallo de la Corte Internacional de Justicia de La Haya, en relación a la construcción de las plantas de procesamiento de pasta de celulosa en la rivera oriental del río Paraguay.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar su preocupación por el fallo de la Corte Internacional de Justicia de La Haya, contra la solicitud de la República Argentina, de suspender las obras en construcción de las plantas de procesamiento de pasta de celulosa en la ribera oriental del río Uruguay, en Fray Bentos (República Oriental del Uruguay).

Aispuru.

FUNDAMENTOS

Emprendimientos como el cuestionado por los vecinos y autoridades de todas las jerarquías de la vecina provincia de Entre Ríos, implican un impacto al agua dulce muy grande por la construcción de las plantas de celulosa y por el procesamiento industrial, con directa afectación de los intereses la Provincia de Buenos Aires, por su condición de estado vecino aguas a bajo de la instalación fabril cuestionada. La Corte Internacional de Justicia decidió rechazar la solicitud argentina de una medida cautelar para suspender las obras de las pasteras de Fray Bentos por considerar que no existe riesgo de daño irreparable en la etapa de construcción de las plantas. Las graves consecuencias para con el ambiente que va a tener la instalación de estas plantas una vez que comiencen a producir pasta de celulosa ya que la demanda del propio proceso toma el agua, produce la pasta y la libera con temperatura y químicos acuesta. La construcción de estas plantas, van en contra de los principios de prevención, mitigación de efectos y vigilancia de los recursos expresados en el Tratado del Río República, suscrito por ambos países. Una de las empresas involucradas en el proyecto es la finlandesa Botnia, que viene a producir un millón y medio de toneladas anuales; es decir, que las plantas que vienen a instalar, tienen cinco veces más de capacidad productiva que las instaladas en su propio país. Hace unos meses atrás, en la cumbre de Punta del Este (Uruguay) se debatía 104 como eliminar los doce químicos más peligrosos del mundo, en los que se encuentra la dioxina y furano, que precisamente son los que liberan estas pasteras. En medio de toda esta lucha, se hace necesario insistir con la conciencia sobre el agua dulce. Tenemos una de las dos mesopotamia del mundo, cobijante del recurso más crítico del planeta que es el agua dulce. El agua es la que define el mundo actualmente. En los países expertos sobre estos temas se ha hablado en que no más de 20 años, el estado hídrico va a ser muy serio. Este emprendimiento en la forma que se está llevando adelante violenta los principios del Tratado del Río Uruguay y, el acuerdo entre los gobiernos locales ribereños (municipios República Argentina e intendencias República Oriental del República) y la CARU (Comisión Administrativa del Río Uruguay) para preservar y proteger el medio ambiente en la cuenca. Siendo los objetivos centrales del mismo: a) Prevención, mitigación de efectos y vigilancia de los recursos b) Fortalecimiento de los municipios como organismos activos en tareas de protección ambiental. c) Implementación de un sistema de información que permita el uso compartido de datos ambientales en toda el área de aplicación del plan, teniendo como principios orientadores declarados: a) El convenio marco de colaboración institucional. b) Los principios de preservación del medio ambiente reconocidos por ambos países. c) Los enunciados en la Declaración de Río de Janeiro, ECO 92 (Conferen- cia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo). El problema planteado en la provincia de Entre Ríos no nos resulta ajeno, ello así no solo por solidaridad con la hermana provincia, sino que, además, por las graves derivaciones que la contaminación del río Uruguay puede tener para el Río de la Plata. Es por ello que solicito a mis pares me acompañen en el presente proyecto.

Granados.

– Aprobado sobre tablas.

1.810

(D/1.750/06-07)

Señora Diputada Granados, resolución, de homenaje a Eva Perón, la mujer del siglo, en un nuevo aniversario de su paso a la inmortalidad.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires 105

RESUELVE

Declarar nuestro más sentido homenaje a Eva Perón, la mujer del siglo, en este nuevo aniversario de su paso a la inmortalidad.

Granados.

FUNDAMENTOS

El próximo 26 de Julio se cumplen 54 años de la desaparición física de la abanderada de los humildes, Evita, que mostró a lo largo de su vida el profundo compromiso social hacia los trabajadores. Recordar su legado nos sirve para fortalecer la identidad de nuestro país y como ejemplo de lucha en la conformación de una Nación que incluya a los más necesitados, cumpliendo con una de sus premisas por la que tanto se esforzó, la justicia social. A 54 años de su muerte su figura, lejos de desvanecerse, se proyecta en el tiempo a la luz de las banderas de la justicia social y su pasión por el pueblo. Esta mujer inolvidable para la historia, no solo de la Argentina sino para la del mundo entero, trabajo incansablemente para que las nuevas generaciones de argentinos encontráramos un país soberano, independiente y justo. En su paso al lado del General Perón, solo se preocupo en trabajar codo a codo con su líder por mejorar la calidad de vida de los que menos tenían, por ello, el pueblo argentino, a tantos años de su muerte, la sigue amando y recordando en su memoria como una mujer que dejo todo por un ideal. Por lo expuesto, solicito a mis colegas legisladores que acompañen mi propuesta, votando oportunamente.

Granados.

– Aprobado sobre tablas.

1.811

(D/1.751/06-07)

Señora Diputada Granados, resolución, declarando de interés legislativo el 121º aniversario de la fundación de la ciudad de José María Ezeiza.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés legislativo el 121º aniversario de la fundación de la 106 ciudad de José María Ezeiza, a realizarse el 17 de julio de 2006, en el partido de Ezeiza

Granados.

FUNDAMENTOS

Ezeiza, es un distrito que cuenta según el último censo estimativo poblacional con 153.500 habitantes, y configura una amplia zona de tierras altas, en su mayor proporción fértiles y con abundantes arboledas. El recuerdo de estos 121 años de transformaciones y hechos fueron que cambiando la vida de los pobladores originales es indispensable para que la historia y la cultura perduren en las nuevas generaciones de Ezeiza. La importancia de recordar la fecha de la fundación, reside en que los actuales vecinos conozcan la historia y la evolución de una ciudad que a lo largo del tiempo fue configurándose, hasta convertirse en Municipio en el año 1995. Este tipo de conmemoraciones hacen que conociendo el pasado se consolide la identidad del lugar y se tenga un claro sentido de pertenencia, fortaleciendo los vínculos de los habitantes con la historia común de la ciudad. Por lo expuesto anteriormente, solicito a los legisladores que me acompa- ñen en esta iniciativa, votando favorablemente.

Granados.

– Aprobado sobre tablas.

1.812

(D/1.757/06-07)

Señor Diputado Bruera, resolución, de complacencia, beneplácito y felici- tación al 101º aniversario del Club Estudiantes de La Plata.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar complacencia, beneplácito y felicitación al 101º aniversario del Club Estudiantes de La Plata, a conmemorarse el 4 de agosto del corriente año. Asimismo adhiere a los homenajes a realizarse en un nuevo aniversario de la citada Institución de la ciudad capital de la provincia de Buenos Aires.

Bruera. 107

FUNDAMENTOS

El 4 de agosto de 1905 -en la zapatería Nueva York de la calle 7 entre 57 y 58 de la ciudad de La Plata, por iniciativa de un grupo de jóvenes hombres interesados en crear una institución cuya principal actividad fuera la practica del fútbol, se fundó el entonces llamado Club Atlético Estudiantes. Su primer presidente, el señor Miguel Gutiérrez, fue electo el 28 de agosto del mismo año. Por aquellos días, este deporte ya despertaba pasiones en nuestra tierra: equipos como Club de Gimnasia y Esgrima La Plata, Lomas Athletic, Quilmes Athletic, Belgrano, Lobos, San Isidro, Porteño, Reformer, Barracas, San Martín, Nacional y Argentinos de Quilmes, se enfrentaban en sucesivos torneos organizados por la flamante Asociación Argentina de Fútbol, cuyo habitual ganador era Alumni, equipo representativo de los egresados del English High School. En aquella fecha, por desavenencias con el manejo del fútbol que realizaba la conducción de Gimnasia y Esgrima La Plata, por entonces el club más importante de La Plata, un grupo de fanáticos del fútbol (deporte que Gimnasia había en aquel momento abandonado como actividad) decidió crear un club nuevo. Debiendo su nombre a la condición de estudiantes de sus fundadores, Estudiantes de La Plata –su nombre definitivo– fue, desde sus inicios, un club dedicado primordialmente al fútbol aunque en la actualidad la practica deportiva se ha extendido a disciplinas como el handball, el tenis, la natación, el golf, el hockey sobre césped, el básquet y otras disciplinas deportivas.. Los seguidores de Estudiantes de La Plata se apodan pincharratas, probable- mente debido a la existencia de muchos simpatizantes veterinarios y estudiantes de veterinaria que solían hacer experimentos con ratas en su actividad académi- ca. También se denominan tricampeones, en referencia a que Estudiantes gano la Copa Libertadores de América en tres ocasiones consecutivas. El club se identifica con el león como mascota oficial. Su primer campo de juego estuvo ubicado en la calle 19 y 53 de La Plata (actual Plaza Islas Malvinas), que fue estrenado el 7 de noviembre de 1905 frente al Nacional Juniors de Buenos Aires. En 1906, Estudiantes se inscribió en la Asociación Argentina Amateur. El 25 de diciembre de 1907 se inaugura el estadio en la actual localización de calle 1 y 57, en terrenos de la Provincia de Buenos Aires donde hasta ese entonces había existido un velódromo. Su primer título fue conseguido en el año 1908, al consagrarse campeón del campeonato de Cuarta División, en el que venció a River Plate en el partido final por 3 a 1. En el año 1911 llegó a la Primera División de la extinta Federación de Fútbol Amateur, al derrotar al Club Atlético Independiente por 3 a 0, luego de una campana de 13 triunfos, 4 empates y una derrota, con 49 goles a favor y 14 en contra. El 23 de noviembre de 1913, Estudiantes logra su primer titulo en la Primera División y el derecho a disputar la Copa Río de la Plata, que también obtuvo luego de vencer a River Plate de Montevideo por 4 a 1. En 1916, Gimnasia y Esgrima La Plata logra el ascenso a Primera división y 108 comienza la historia de uno de los clásico más populares del fútbol argentino, disputándose el primer partido el día 27 de agosto de 1916 en 57 y 1, cayendo derrotado Estudiantes por 1 a 0 . A fines de la década de 1920 aparece una formación mítica en la historia de Estudiantes; Los Profesores, delantera integrada por Miguel Angel Lauri, Juan Scopelli, Alberto Zozaya, Manuel Ferreira y Enrique Guaita. Sin embargo, lamentablemente, en 1929 Estudiantes no se presenta a jugar el clásico con Gimnasia y Esgrima La Plata y se retira del campeonato (donde paradójicamente Gimnasia obtiene su primer Campeonato en Primera División). Estudiantes de La Plata debuta en el fútbol argentino profesional el 1º de junio de 1931, con un triunfo frente a Talleres de Remedios de Escalada por 3 a 0 y es en este partido cuando Alberto Zozaya marca el primer gol de la era profesional del fútbol argentino. En este primer campeonato de esta nueva era para el fútbol argentino, Estudiantes logra el tercer puesto con 44 puntos, precedido por San Lorenzo de Almagro con 45 puntos y Boca Juniors con 50, equipo que se consagró campeón. Con 105 goles, Estudiantes tuvo el récord de goles en el torneo, debido a la notable eficacia de la delantera de los Profesores. En 1938 aparece uno de los más importantes goleadores del fútbol argentino, Manuel Payo Pelegrina, que convertiría 234 goles con la casaca albirroja para transfomarse en su máximo artillero histórico y cuarto en el ranking del fútbol argentino. Jugó para Estudiantes hasta 1956, con una temporada (1953) en la que jugó para Huracán. Desde 1942 formó una dupla temible con Ricardo Beto Infante quien jugó para Estudiantes hasta el año 1960 –con un paso por Huracán desde 1953 hasta 1956– convirtiendo para los pincharratas 180 goles. Mientras Pelegrina se destacaba por su remate potente, Infante lucía por su habilidad. Otro jugador destacado de esa época fue el arquero Gabriel Mario Ogando, que jugó en Estudiantes entre 1939 y 1952. En la década del 40 las posiciones mas destacadas que logró Estudiantes fueron sendos terceros pues- tos en los años 1944 y 1948, el primero con Alberto Ubaldo Viola como Director Técnico y el segundo conducido por uno de los profesores: Alberto Zozaya. En 1953 Estudiantes descendió a la segunda categoría por primera vez en su historia, y volvió a la Primera División al año siguiente luego de sumar 19 victorias, 8 empates y 7 derrotas con Manuel Pelegrina como abanderado y goleador. En ese año y el siguiente el club fue intervenido por problemas extra deportivos y tomó su dirección una especie de Comisión Interventora ajena al club. Es para destacar que ante estos hechos, la Comisión Directiva Original prosiguió funcionando en forma pirata en la sede de la entidad amiga Club Atlético Everton, en el barrio platense del Parque Saavedra, ubicada sobre la calle 14. Parte del plantel levantando la Copa Libertadores de 1969, cuando comen- zaba la década del ’60, la realidad deportiva de Estudiantes de La Plata era mediocre. Su permanencia en Primera División peligraba: en 1959 y 1960 terminó entre los últimos del torneo, en 1961 debió jugar un partido especial con Lanús para determinar cuál de los dos descendería, partido que termino ganando Estudiantes por penales, y en 1963 finalmente descendió, con tanta fortuna que 109 la Asociación del Fútbol Argentino suspendió los descensos por un período de tres años. Esos tres años de gracia fueron aprovechados por Estudiantes para darle un fuerte impulso a sus divisiones juveniles, proceso que floreció con un escuadra juvenil casi imbatible que fue apodada la tercera que mata cuyos integrantes, tiempo más tarde, integrarían los equipos campeones de América y del mundo. En 1967 el trabajo de Miguel Ignomiriello a cargo de las divisiones inferiores, el Director Técnico Osvaldo Zubeldía, el preparador físico Jorge Kistenmacher y el presidente del Club, Mariano Mangano, se terminó de cohesionar un equipo que el 7 de agosto de ese año triunfo sobre Racing Club por 3 a 0 y conquisto el Campeonato Metropolitano, convirtiéndose en el primer club de los denominados chicos en ganar un campeonato oficial en la era profesional (hasta ese año los campeonatos habían estado monopolizados por los equipos mas grandes: Boca Juniors, River Plate, San Lorenzo de Almagro, Racing Club, e Independiente). En el Campeonato Nacional de 1967 Estudiantes logró el segundo puesto detrás de Independiente y con ese puesto obtuvo el derecho a participar de la Copa Libertadores de América en 1968. Estudiantes logra ese torneo luego de tres finales con el equipo brasilero Palmeiras: el primer partido se jugo el 2 de mayo en la ciudad de La Plata y lo gano estudiantes por 2 a 1, el segundo el 7 de mayo en Sao Paulo, Brasil y fue triunfo del Palmeiras por 3 a 1, y el tercero y decisivo se jugó el 16 de mayo en Montevideo, partido en el que se impuso Estudiantes por 2 a 0, consiguiendo su primer trofeo internacional. Ese triunfo también le permitió jugar 12 Copa Intercontinental con el campeón europeo, a la sazón, el equipo inglés Manchester United. El 25 de septiembre se jugo la primer final en el estadio de Boca Juniors, y terminó 1 a 0 favorable a Estudiantes, con gol de Marcos Conigliaro. El partido final se disputó en Manchester, y con un empate en un tanto (goles de Juan Ramón Verón y Morgan para la escuadra inglesa) Estudiantes logro el máximo trofeo de clubes de fútbol. El 13 de febrero de 1969, disputó y gano la Copa Interamericana contra el Toluca, debiendo jugar dos finales en el Estadio Azteca de la ciudad de México y en su estadio de La Plata, partidos que otorgaron, curiosamente, sendos triunfos para los visitantes, los dos por 2 tantos contra 1, lo que obligó a un tercer partido de desempate, nuevamente en Montevideo, que concluyó con una victoria para los pincharratas por 3 a 0 con goles de Marcos Conigliaro, en dos oportunidades y Eduardo Bocha Flores. También en 1969 logró nuevamente la Copa Libertadores de América, jugando la final contra Nacional de Montevideo. El 15 de mayo se jugó el partido en Uruguay, que terminó con un triunfo de Estudiantes por 1 a 0 con gol de Eduardo Bocha Flores. El segundo partido, en el estadio de Estudiantes, se jugó el 21 de mayo, y termino con otro triunfo pincharrata por 2 a 0 con goles del mismo Flores y de Marcos Conigliaro. Ese año Estudiantes perdió la Copa Intercontinental ante el Milán, con una derrota el 8 de octubre en Italia por 3 a 0, y un triunfo insuficiente por 2 a 1 el 22 de octubre en el estadio de Boca Juniors. Fue un partido muy accidentado y 110 polémico en el que Alberto Poletti, Eduardo Manera y Ramón Aguirre Suárez terminaron detenidos en la cárcel de Devoto debido a las agresiones que se sucedieron en el campo de juego. En 1970 Estudiantes conquista su tercer Copa Libertadores de América consecutiva, al enfrentar en la final a Peñarol de Montevideo. En el primer partido, el 21 de mayo, en La Plata, Estudiantes se impuso por 1 a 0 con gol de Néstor Togneri mientras que la revancha jugada en Uruguay, terminó con un empate en 0. Este triunfo le dio la posibilidad de jugar la tercera final de la Copa Intercontinental, en esta ocasión ante el equipo holandés Feyenoord. El primer partido se jugó nuevamente en el estadio de Boca Juniors, el 26 de agosto, en el que los holandeses se repusieron luego de estar perdiendo 2 a 0 y terminaron empatando en dos tantos. En Rotterdam, el 9 de septiembre Feyenoord ganaría 1 a 0 en la última final de esta Copa que ha jugado Estudiantes de La Plata. Esta etapa de éxitos deportivos concluiría al año siguiente, en 1971 cuando Estudiantes pierde la final de la Copa Libertadores ante Nacional de Montevideo, luego de un partido de desempate jugado en el Estadio Nacional de Lima. De este proceso que cambio sustancialmente la rutina de los clubes profesionales de fútbol al incorporarse practicas desconocidas como la concen- tración durante los días previos al partido, la preparación de jugadas especiales, el estudio del adversario, hay detractores y defensores acérrimos. Los primeros calificaron a este Estudiantes como el antifútbol, haciendo referencia a supuestas conductas antideportivas de las que los jugadores de este plantel habrían abusado. Los defensores sostienen que esa calificación forma parte de un ataque al equipo que rompió una hegemonía de casi 40 años en el fútbol argentino y que el plantel no se componía sólo de rudos jugadores sino también de habilidosos deportistas. Muchos años después, esa misma disputa se repitió en los supuestos estilos contradictorios de dos entrenadores que lograron el Campeonato Mundial de Fútbol: Cesar Luis Menotti y Carlos Salvador Bilardo, este último símbolo del equipo de Osvaldo Zubeldía. La nota mas destacada de la década del setenta fue la nueva función de Carlos Salvador Bilardo que asumió como Director Técnico en 1971 y logro evitar lo que parecía un descenso seguro. Luego volvió a ocupar la misma función en 1973 y en 1975 logro el subcampeonato Nacional, terminando invicto, detrás de River Plate. En 1977, Estudiantes fue derrotado en semifinales del Torneo Nacional por Independiente. En esa época se destacaron jugadores como Sergio Elio Fortuna- to y Carlos López. Unos años después, en 1981 se destacaría Patricio Hernández quien sería transferido al Torino de Italia en una cifra récord para Estudiantes, lo que permitiría armar un gran plantel para el año 1982. En efecto, en 1982 con la vuelta de Carlos Salvador Bilardo como Director Técnico, se conforma un equipo muy equilibrado con jugadores como Miguel Angel Russo, José Luis Brown, Alejandro Sabella, José Daniel Ponce, Marcelo Antonio Trobbiani, Guillermo Trama y Hugo Ernesto Gottardi; algunos de ellos fueron campeones del Mundo en México 86. Con 21 triunfos, 12 empates y 3 derrotas, este equipo se consagro Campeón Metropolitano 1982, y significó la 111 llegada de Carlos Salvador Bilardo a la Selección Nacional que obtendría la Copa del Mundo en 1986. Al año siguiente, ya con Bilardo a cargo de la Selección Nacional, Eduardo Luján Manera asumió como Director Técnico de Estudiantes y conquistó el Campeonato Nacional de 1983. La final fue disputada contra Independiente, con dos partidos: el primero, en el estadio de Estudiantes el 4 de junio, terminó 2 a 0 para el local con goles de Gottardi y Trama. El segundo, jugado en Avellaneda el 10 de junio, terminó 2 a l con goles de Giusti y Trossero para Independiente y de Trama para Estudiantes. Ese mismo año jugó la Copa Libertadores de América, en la que llegó a la semifinal y en esa instancia jugó contra el Gremio de Porto Alegre uno de los partidos más emotivos de su historia, el 8 de julio, en el que luego de ir perdiendo por 3 a 1 con cuatro jugadores menos por expulsiones, logró empatar 3 a 3. Ese campeonato fue ganado por Gremio. Los años ‘90 no fueron fáciles para Estudiantes de La Plata. Luego de varios torneos mediocres, el 21 de agosto de 1995, descendería por segunda vez en su historia a la segunda división del fútbol argentino luego de empatar en 3 tanto de visitante ante Lanús. En su ultimo partido del torneo goleó de local a Racing Club 4-1. Dos personajes históricos del club, Miguel Angel Russo y Eduardo Luján Manera se ofrecieron como directores técnicos para guiar al equipo en el torneo de ascenso, la B Nacional. En ese torneo de ascenso, Estudiantes disputó 42 partidos, con 27 triunfos, 11 empates y 4 derrotas, con 86 goles a favor y 33 en contra, y logró el ascenso y el campeonato (con un récord de puntos aun hoy en día no ha sido superado). Los jugadores más destacados fueron Carlos Chiquito Bossio, Edgardo Fabián el Ruso Prátola, Ricardo Rojas, Juan Sebastián Verón (hijo del recordado Juan Ramón Verón), Rubén el Mago Capria, Juan Manuel Llop, José Luis Calderón, Néstor Craviotto, Manuel Santos Aguilar y Claudio París. En 1996, ya en el torneo de primera división, con esa misma base más el protagonismo de Martín el Loco Palermo, Estudiantes alcanzaría el cuarto puesto con la conducción de Daniel Córdoba. Luego de varios años al borde de perder la categoría, Estudiantes se ha repuesto luego de una conducción fugaz de Carlos Bilardo como Director Técnico en 2003 y con dos campañas sobresalientes en el Campeonato Apertura 2004 y Clausura 2()05, con la conducción de Mostaza Merlo. En esta etapa se han destacado los futbolistas Ernesto Tecla Farías, quien con sólo 24 años fue transferido al fútbol italiano en el año 2004 (y luego repatriado a River Plate) con una marca de 96 goles vistiendo la casaca albirroja, y Mariano el Tanque Pavone, goleador del Campeonato Clausura 2005. Las campañas del equipo dirigido por Merlo han permitido a Estudiantes la vuelta a la competencia internacional, habiendo clasificado para la Copa Sudamericana 2005y la Copa Libertadores de América 2006. Sin embargo, Merlo ha renunciado sorpresivamente pocos días antes de comenzar el Cam- peonato Apertura 2005 y se ha tenido que hacer cargo del equipo Jorge Burruchaga, en una situación de cierta zozobra. El año 2005 ha sido, además el año del centenario del club, que celebra este 112 aniversario con algunas complicaciones debido a un litigio de años que mantiene con las autoridades de la ciudad de La Plata respecto de la posibilidad de reformar y ampliar su estadio. En el 2006 el club de La Plata mantuvo una base, y también permitió el ingreso de nuevos valores como Luguercio, Juan Cominges (integrante de la selección peruana), y con sus ya conocidos Caldera Calderón, Mariano Pavone y como entrenador a Jorge Burruchaga. Este plantel de Estudiantes gozó de un buen momento futbolístico al comienzo de la temporada llegando a ser puntero en las primeras fechas del torneo local, y lograr una histórica remontada de 4-3 después de ir perdiendo 0-3 con el Sporting Cristal en el primer tiempo, por la Copa Libertadores. Su participación en el torneo local presentó algunos altibajos ya que el club dio prioridad a su participación en el torneo continental. La conocida mística copera de Estudiantes se hizo presente en el resto de los partidos de la primera fase de la Copa Libertadores, obteniendo valiosos triunfos y empates en los últimos minutos, posibilitando la clasificación para los cuartos de final de la Copa, donde derroto al Sao Paulo Futebol Clube, de Brasil, en el partido de ida, por 1 a 0, quedando pendiente la revancha para el 19 de julio, luego del Campeonato Mundial de Fútbol. Tras el alejamiento de Burrucha- ga, se hizo cargo de la dirección técnica Diego Simeone. El día 5 de junio de 2006 volvió Juan Sebastián Verón al club, luego de 10 años jugando en Europa. El glorioso e histórico Estadio Pincha lleva el nombre de Luis Jorge Hirschi, en honor de quién fue presidente del club entre 1927 y 1932. Tenía en su origen una capacidad para 28 mil espectadores, y la mayor parte de las estructuras de sus tribunas y plateas es de madera. Se inauguró el 25 de diciembre de 1907. En este momento se encuentra clausurado por la Municipalidad de La Plata, en el marco de un litigio para poder remodelar su estadio, acorde a la historia y trayectoria de este club, además de adecuarlo a las exigencias del siglo XXI. Producto de la clausura, Estudiantes de La Plata hizo las veces de local en el estadio de su clásico rival Gimnasia y Esgrima La Plata hasta finales de 2005, cuando este último fue clausurado debido a desmanes generados por simpatizantes del club Gimnasia durante un partido frente a Newells Old Boys de Rosario. Pero el fondo de la cuestión es una práctica –por parte del estado– que no son propias de una democracia, ya que autoritariamente pretende imponer decisiones que en verdad encubren espurios intereses económicos perjudicando social, deportiva y económicamente, a esta centenaria Institución. Con el objeto de conmemorar un nuevo aniversario del Club Estudiantes de La Plata, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.

Bruera.

– Aprobado sobre tablas.

1.813

(D/1.759/06-07) 113

Señor Diputado Passaglia, resolución, declarando de interés legislativo la Jornada sobre Responsabilidad Profesional en Salud, Cuarto Encuentro Anual, a realizarse en la ciudad autónoma de Buenos Aires.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés legislativo la Jornada sobre Responsabilidad Profesional en Salud, Cuarto Encuentro Anual, organizada por el Frente Médico Bonaerense, a realizarse en día 18 de agosto de 2006 a las 9 horas en el Salón Dorado del Hotel Castelar, sito en Avenida de Mayo 1152 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Passaglia.

FUNDAMENTOS

Existirá mala praxis en el área de la salud, cuando se provoque un daño en el cuerpo o en la salud de la persona humana, sea este daño parcial o total, limitado en el tiempo o permanente, como consecuencias de un accionar profesional realizado con imprudencia o negligencia, impericia en su profesión o arte de curar o por inobservancia de los reglamentos o deberes a su cargo con apartamiento de la normativa legal aplicable. En primer lugar debe existir un daño constatable en el cuerpo, entendido como organismo, o en la salud, extendiéndose el concepto tanto a la salud física como a la mental, siendo ésta comprensiva de todas las afecciones y trastornos de orden psiquiátrico, psicológico, laborales, individuales y de relación, con incidencia en las demás personas. La amplitud del concepto, abarca no solo el daño directo al individuo, sino que por extensión, se proyecta inclusive sobre prácticamente la totalidad de las actividades del afectado. En segundo lugar, el daño causado debe necesariamente originarse en un acto imprudente o negligente o fruto de la impericia o por el apartamiento de las normas y deberes a cargo del causante del daño o apartamiento de la normativa vigente aplicable. De acuerdo a la normativa del artículo 902 del Código Civil, la calidad de profesional de la salud en el agente involucrado en el daño, agrava cualquiera de las conductas negativas descriptas a: a) Impruden- cia: La imprudencia es entendida como falta de tacto, de mesura, de la cautela, precaución, discernimiento y buen juicio debidos, por parte del profesional de la salud. b) Negligencia: Es entendida como la falta de cuidado y abandono de las pautas de tratamiento, asepsia y seguimiento del paciente, que están indicadas y forman parte de los estudios en las profesiones de la salud. c) Impericia: Está genéricamente determinada por la insuficiencia de 114 conocimientos para la atención del caso, que se presumen y se consideran adquiridos, por la obtención del título profesional y el ejercicio de la profesión. d) Inobservancia de los Reglamentos y/o Apartamiento de la Normativa Legal Aplicable: El ejercicio de la medicina, la odontología y las actividades de colaboración profesional de la salud, en el orden nacional están regidas genéricamente, por la ley 17.132, 23.873 y por sus decretos reglamentarios Nº 6.216/67 y 10/03. Cada provincia y también las municipalidades, dictan Leyes y Reglamentos atinentes al desempeño de las profesiones destinadas al servicio de la salud, que usualmente revisten tanto el carácter de imperativas como orientativas para el eficaz cumplimiento y prestación de dichos servicios. Su conocimiento y permanente lectura, permiten a los profesionales, mantener presente la buena praxis, a la par que les referencia sobre las conductas debidas e indebidas. Los agentes de la salud deben llevar a cabo, entre otros elementos importantes, una clara, completa y secuenciada historia clínica, la que debe contener además las pertinentes observaciones de quien las redacta. Otro elemento hábil en la defensa del agente de la salud, será el previo consentimien- to informado del paciente y/o sus responsables, acerca de las conductas terapéuticas que se vayan implementando, así como la razón que las aconseja. El consentimiento informado por escrito, es legalmente exigible en todos los casos de trasplantes de órganos y es siempre, en todos los juicios derivados de mala praxis, un antecedente evaluado por los jueces. La doctrina emanada de los fallos judiciales engloba solidariamente, como agentes de la mala praxis, a todos los profesionales de la salud desde instituciones médicas y médicos hasta enfermeras y auxiliares, que hayan participado en la atención del paciente dañado, discerniéndose tan solo la gravedad de la pena o sanción económica, de acuerdo al grado de participación que los agentes de la salud intervinientes en el tratamiento, puedan haber tenido en la efectiva producción del daño. El concepto solidaridad implica, que todos y cada uno de los agentes intervinientes, son individualmente responsables por la totalidad del daño ocasionado, siendo facultad del juez, de acuerdo a la prueba que se produzca en el juicio, atribuir o exceptuar a cada uno de los agentes de la salud intervinientes, de un mayor o menor grado o porcentual de responsabilidad en el hecho dañoso. En un reciente Fallo en sede penal, se trató el caso de dos obstetras que se encontraban a cargo de un paciente en trabajo de parto. Una de ellas instruyó y colaboró en la realización de la maniobra llamada Kristeller, en la que se presiona a la altura de la cavidad uterina para ayudar al parto, estando esta maniobra claramente descripta a la par que desaconsejada en la técnica y la praxis médica, ocasionando tal conducta severos daños en el útero de la paciente y posterior extirpación del mismo. La otra profesional médica, tuvo conocimiento de las intenciones de la primera y nada hizo para evitar que se llevase a cabo la maniobra descripta ni siquiera para desaconsejarla. La sentencia penal condenó a ambas, a la primera como agente directo del daño y a la segunda por haber permitido pasivamente que la anterior actuase en 115 la conducta dañosa, sin hacer valer de modo acreditable a través de la historia clínica, su conocimiento de la peligrosidad de la maniobra y su disenso con la conducta médica adoptada. Este congreso trata de profundizar todos los aspectos de la mala praxis médica, abordando además los distintos casos de jurisprudencia y doctrina imperantes en la materia. Por otra parte contará el mismo con la presencia de magistrados y galenos de amplia trascendencia a nivel Nacional e Internacional que obrarán como expositores Por las razones expuestas, solicito a los señores legisladores se sirvan acompañar con su voto el presente proyecto.

Passaglia.

– Aprobado sobre tablas.

1.814

(D/1.765/06-07)

Señora Diputada Rocca (Karina), resolución, declarando de interés legislativo la Jornada TGD - Autismo, a realizarse en el recinto de esta Honorable Cámara.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés legislativo la Jornada TGD - Autismo a realizarse el próximo jueves 24 de agosto en el recinto de esta Honorable Cámara con el objeto de la reglamentación de la Ley 13.380, para lo cual participarán asociaciones de padres, instituciones, docentes, profesionales y público interesado en la temática.

Rocca (Karina).

FUNDAMENTOS

Esta jornada tiene el objetivo de explicar los alcances de este hito trascendente en la Provincia de Buenos Aires como es la sanción y promulgación de la Ley 13.380, la cual pasará a ser una herramienta fundamental para las familias de personas afectadas por el síndrome, las que comienzan a estar respaldadas por el Estado. Recordemos que esta Ley apunta, en primer lugar a reconocer a esta 116 afección como una discapacidad permanente, como así también garantizar políticas en materia de salud, asistencia sanitaria, educación e integración en la escuela convencional recreación, inserción laboral, perfeccionamiento a profesionales y docentes como así, algo fundamental y es hacer que las prestadoras de salud (obras sociales, prepagas, IOMA y seguros de salud) cubran todas las necesidades que esta afección requiere. Propone también la Creación de un Consejo Coordinador de Políticas en materia de TGD - Autismo nucleando a las Asociaciones de padres, Instituciones y profesionales para diagramar junto al gobierno provincial las políticas que se irán desarrollando en el porvenir las que en el tiempo tendrán que ver con los futuros Centros de Día, Hogares y Escuelas para niños, jóvenes y adultos con TGD - Autismo. De la experiencia española se puede detectar que trabajan en general en materia de discapacidad desde el año 1910, estos casi cien años hacen una notoria diferencia en nuestro país, para lo cual es inminente insistir con instalar el debate de la imperiosa urgencia que tenemos en comenzar a diseñar las políticas que necesitamos para asistir a las personas afectadas y sus familias. El objetivo es lograr impulsar una Ley de TGD - Autismo Nacional, de esta manera no serán esfuerzos aislados de diferentes provincias sino que será una única visión para todos los argentinos en el rincón de la patria que se encuentre, se basa esta afirmación que hoy por hoy sólo cuentan con Ley de Autismo, Chubut, La Rioja y ahora Buenos Aires. Pero para alcanzar este viejo anhelo debemos rendir bien el examen de su reglamentación y aplicación en nuestra provincia, para poder así hacerlo extensivo al resto del país mediante la normativa nacional a la que ya en dos oportunidades el Congreso le dio la espalda. Por eso esta jornada busca convocar a todos los actores en este tema para poder juntos comenzar a andar el camino de la pronta aplicación de esta ley, por lo que solicito a los señores diputados me acompañen con su voto.

Rocca (Karina).

– Aprobado sobre tablas.

1.815

(D/1.769/06-07)

Señor Diputado Bruera, resolución, de repudio a las amenazas recibidas por la señora María Isabel Chorobik de Marini, en su casa de la calle 30 e/ 55 y 56 de la ciudad de La Plata.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires 117

RESUELVE

Declarar su más enérgico repudio a las amenazas recibidas –en la mañana del día de ayer– por la señora María Isabel Chorobik de Mariani en la casa sita en calle 30 entre 55 y 56 de la ciudad de La Plata, donde hoy funciona un museo de la memoria y que el 24 de noviembre de 1976 fue bombardeado y baleado por fuerzas militares y policiales, ocasionando la muerte de Diana Teruggi y otras cuatro personas.

Bruera.

FUNDAMENTOS

“Teruggi-Mariani. Montoneros. Están todos muertos”. Firma: “El Miedo”, dice el texto que encontró ayer a la mañana María Isabel Chorobik de Mariani, la abuela que desde 1976 busca a su nieta, luego de que su madre (Diana Teruggi de Mariani) fuera asesinada en un terrible ataque realizado por fuerzas conjuntas en La Plata. La amenaza –según informan diversos comunicados de prensa del día de la fecha– apareció debajo de la puerta de la casa de calle 30, entre 55 y 56, donde hoy funciona un museo de la memoria y que el 24 de noviembre de 1976 fue bombardeado y baleado por fuerzas militares y policiales, ocasionando la muerte de Diana Teruggi y otras cuatro personas. Chorobik de Mariani, fundadora de las Abuelas de Plaza de Mayo, denunció la amenaza y entregó el texto -realizado con recortes de letras de diarios y revistas recortadas- ante el juez federal de La Plata Arnaldo Corazza, según explicó antes del inicio de otra jornada de debate del juicio contra el represor Miguel Etchecolatz, acusado por crímenes de lesa humanidad, entre ellos el de Teruggi en la mencionada casa de la calle 30. En efecto, ese ex jefe policial, segundo en el mando luego del general Ramón Camps cuando este último fue jefe de la Policía bonaerense durante la dictadura, está siendo juzgado en la justicia federal platense por los crímenes Teruggi, Patricia DellOrto, Ambrosio De Marco, Elena Arce Sahores, Nora Livia Formiga y Margarita Delgado, y los secuestros y torturas sufridas por Nilda Eloy y Jorge López Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.

Bruera.

– Aprobado sobre tablas.

1.816

(D/1.771/06-07) 118

Señor Diputado Delgado y otro, resolución, declarando de interés legislativo el proyecto intercambio Coral Argentina-Catalunya.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés legislativo el proyecto intercambio Coral Argentina- Catalunya entre el Coro Monserrat del Casal Catalán (La Plata – Argentina) y la Coral Canigó (Vic Cataluinya).

Delgado.

FUNDAMENTOS

Intentar mensurar el valor de una experiencia de intercambio cultural es tan ambicioso como querer acotar a un número reducido de palabras el sentido del término cultura. De hecho, si dejamos atrás aquella mirada arcaica que la restringía al desarrollo de las Bellas Artes solo accesible a una elite realista primero y burguesa después, podemos decir que la cultura es abordada hoy como una dimensión inseparable de la condición humana vinculada con el conjunto de formas de comprender y vivenciar el mundo que ha desarrollado la humanidad en sus diferentes manifestaciones a lo largo de la Historia. La cultura, para intentar definirla de algún modo, seria entonces aquella trama de sentidos social e históricamente configurada, que en determinado momento y lugar comparte una comunidad relativamente estable e identificable (por si mismo, y por otros externos).Pero tal vez la gran dificultad de este concepto radica en que la cultura, en su realidad paradójica de configuración/ configurada, no existe como un hecho tangible en si misma, por fuera de los individuos que la vivencian. Por el contrario, esta solo existe en tanto es recreada por los individuos, atravesándolos e imprimiendo sus rasgos identitarios en el actuar, pensar y sentir cotidianos de las mujeres y hombres. Este universo significante que implica la cultura de cualquier grupo humano no solo permite la cohesión de sus miembros, que aun en su diversidad reconocen elementos comunes en un pasado y presente compartidos, sino que además le brinda herramientas para construir su proyección en un futuro deseado. Y quizás sea este último aspecto el que hace que el desarrollo cultural en cualquiera de sus manifestaciones sea un campo fundamental a la hora de plantear acciones que lleven al crecimiento y superación de una sociedad, por ella misma. En este sentido, y centrándonos en el intercambio cultural como una experiencia tendiente al desarrollo cultural de las comunidades participantes, no se limita a un mero trueque de objetos y/o exposiciones de costumbres exóticas y curiosidades regionales para un otro distinto y ajeno. Una vivencia genuina de 119 intercambio cultural conlleva en primera instancia a un conocimiento de un otro diverso que, a través del encuentro en espacios y acciones compartidas, se vuelve reconocible para mi; es decir que no solo soy capaz de distinguirlo en sus diferencias respecto de mi, sino que en un segundo nivel de enriquecimiento además puedo valorar esa diversidad, esos elementos identitarios que lo hacen distintos, particular, como así también aquellos otros que nos son comunes, sin que antes los supiéramos siquiera. De manera tal que el intercambio de saberes, sentires y formas de expresar la cotidianeidad propia, permite el enriquecimien- to para ambas identidades en el presente, ya que no se miran de manera excluyente (nosotros/los otros), sino incluyente (nosotros y los otros), rescatan- do la propia identidad. Y abre horizontes de posibilidad para realizar (volver real) un futuro deseado integrante y compartido, que defienda y pondere esa particularidad propia de cada grupo cultural como base del respeto y valoración mutuos.

Delgado.

– Aprobado sobre tablas.

1.817

(D/1.780/06-07)

Señor Diputado Fernández y otra, resolución, declarando de interés legislativo el Cuarto Festival Día del Niño, en Garín.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés legislativo el Cuarto Festival Día del Niño, a realizarse el 13 e agosto de 2006, en la localidad de Garín, organizado por la Asociación Motoagrupación El Malón.

Fernández (Osvaldo) y Ferrara.

FUNDAMENTOS

La motoagrupación El Malón realiza este festival por cuarta vez consecutiva, destacándose el espíritu solidario del evento, donde lo recaudado es exclusivamente a beneficio de distintos comedores comunitarios y los niños que se hagan presentes en el lugar. El ingreso al Festival será de un alimento no perecedero, juguetes o útiles escolares. 120

La importancia del Proyecto, reside en promover toda actividad que genere satisfacción en nuestros niños y la comunidad en general, siendo esta una actividad no solo solidaria, sino también de recreación. Este acontecimiento contará con la participación de visitantes de agrupa- ciones de motos de todo el País, siendo esto de gran atracción para las familias que participarán es esta celebración. Por todo lo expuesto, solicitamos a la Honorable Cámara de Diputados la aprobación del proyecto adjunto.

Fernández (Osvaldo).

– Aprobado sobre tablas.

1.818

(D/1.781/06-07)

Señor Diputado Fox y otro, resolución, declarando de interés legislativo el Programa de Prevención del Tabaquismo en Adolescentes Escolarizados.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés legislativo el Programa de Prevención del Tabaquismo en Adolescentes Escolarizados elaborado por la Cátedra de Psiquiatría de la Facultad de Ciencias Médicas de la Universidad Nacional de La Plata, cuya autoría y coordinación pertenecen al doctor Gustavo Alfredo Delucchi.

Fox y Passaglia.

FUNDAMENTOS

El presente programa nace debido al conocimiento fehaciente sobre los estragos en la salud pública globales que produce el tabaquismo, y en particular en nuestro país, debido a que encabezamos varias listas de indicadores negati- vos, como por ejemplo el mayor porcentaje de fumadores mujeres o de fumadores pasivos de Latinoamérica. El conocimiento de los buenos resultados de programas similares en otras latitudes, ha llevado a efectuar este programa piloto, y si finalmente se obtienen resultados positivos, se intentará ampliar y continuar el mismo. Los objetivos planteados son: Primario: 121

• Disminuir el tabaquismo. • Secundarios. • Disminuir el número de adolescentes que comienza a fumar. • Disminuir la cantidad de cigarrillos que fuman. • Posibilitar el cese de la dependencia (o hábito). La herramienta que se propone para lograr estos objetivos es la educación que se les brindará a los participantes durante los talleres del programa. Marco referencial. El tabaquismo (la dependencia al tabaco) y las enfermedades resultantes han alcanzado un status de pandemia, con características distintas en diferentes regiones del planeta Antes de pasar a los lamentables datos de nuestro país, haremos referencia a algunas cifras globales. Actualmente en el mundo fuman aproximadamente 1.300 millones de personas. En la última década ha habido un cambio en la geografía del consumo, ya que ha disminuido el número de fumadores en países industrializados y ha aumentado en los países en desarrollo (933 contra 209 millones respectivamente)2 En países desarrollados fuman el 35 por ciento de los hombres, mientras que la cifra asciende al 50 por ciento en los países en desarrollo. El consumo de cigarrillos se ha convertido en uno de los indicadores más apropiados para cuantificar la magnitud del problema que tratamos. Como se ve en la figura 1, en Argentina el Consumo de Cigarrillo Per Capita ha venido disminuyendo con el correr de los años, pero por otro lado, el consumo total de cigarrillos ha venido aumentando, lo que implica que ha aumentado el número de individuos que fuman (Figura 2). Figura 1: Consumo de cigarrillos per cápita en Argentina 122

Figura 2: Consumo total de cigarrillos en Argentina (en millones)

Por otro lado, resulta imprescindible describir las consecuencias que acarrea el fumar, ya que existen enfermedades específicas atribuidas a este hábito, y no sólo a nivel pulmonar, sino también en boca y faringe, enfermedad cardiaca isquémica, stroke, y otras enfermedades del sistema circulatorio y respiratorio. Específicamente, se ha comprobado que el tabaquismo aumenta significativamente la incidencia de cáncer de traquea, bronquio y pulmón, así como los cánceres de labios, boca y faringe. Además no cabe dudas de la relación que el fumar tiene con el infarto agudo de miocardio, la enfermedad cerebrovascular, arteriosclerosis, embolismo y trombosis y otras enfermedades de las arterias y capilares; así como enfermedades de la circulación pulmonar y otras enfermedades cardíacas. Finalmente es bien conocida la incidencia en la bronquitis y el enfisema y otras obstrucciones de la vía aérea. La figura 3 muestra que mientras la mortalidad por diversos cánceres ha tendido a mantenerse igual, o hasta incluso a disminuir en algunos casos, la mortalidad por cáncer de pulmón ha crecido en forma extremadamente expo- nencial. 123

Figura 3: Indice de Mortalidad por Cáncer en varones, USA

Puntualmente, el cáncer de pulmón en varones de nuestro país ocupa el primer lugar, duplicando al de próstata que es el segundo en frecuencia3. Combinando los datos anteriores, se puede resaltar que el cáncer de pulmón, patología probadamente vinculada con el tabaco, es el cáncer más frecuente en varones y el de mayor mortalidad.

Figura 3,5: Tasas Ajustadas de Mortalidad para los principales sitios tumo- rales 124 Como otra prueba de los dramáticos efectos del tabaquismo, bastan las conclusiones de un estudio inglés que demostró que en Inglaterra de cada mil individuos de 20 años que fuman regularmente: • Alrededor de 1 morirá por homicidio. • Alrededor de 6 morirán por accidentes de tránsito y • Alrededor de 250 morirán por consecuencias del cigarrillo durante la edad media y otros 250 durante la vejez. Finalmente, la figura 4 muestra la desproporcionada cantidad de muertes relacionadas por el cigarrillo, respecto de otras causas de muerte en USA4.

Figura 4: Muertes Anuales por el Tabaquismo, comparadas con otras causas en USA

Además, los datos de las predicciones de muerte de la figura 5, son el justificado argumento de la terrible necesidad de revertir la escalada en el consumo de cigarrillos, caso contrario la proyección de las muertes originadas por el cigarrillo sufrirán un incremento dramáticamente imparable5, pasando de 100 millones en el siglo 20 a 1000 millones estimadas para el siglo 21. 125

Figura 5: Estimación de Muertes Acumuladas por Tabaco con diferentes estrategias de intervención

Tabaco y Metas Para el Desarrollo del Milenio Más aún, quedó demostrado en un importante estudio de la Organización Mundial de la Salud (OMS)6, que el control del tabaquismo es relevante para poder alcanzar las Metas para el Desarrollo del Milenio (MDM), derivadas de la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas en el año 2000, a la vez que lograr las MDM conseguiría disminuir el consumo del tabaco.

Tabla 1: Metas para el Desarrollo del Milenio de la Organización Mundial de la Salud

MDM 1 Erradicar la extrema pobreza y el hambre. MDM 2 Lograr la universalidad de la educación primaria. MDM 3 Promover la igualdad de género y reposicionar a la mujer. MDM 4 Reducir la Mortalidad Infantil. MDM 5 Mejorar la Salud Materna. MDM 6 Combatir el VIH/SIDA, malaria y otras enfermedades (incluyendo TBC). MDM 7 Asegurar la sustentabilidad del medio ambiente. MDM 8 Establecer una alianza global para el desarrollo.

La Comisión de Macroeconomía de la OMS señaló la relación entre la salud precaria y la ausencia de crecimiento económico. Identificó al tabaco como la mayor causa evitable de enfermedades y muerte prematura en los países de bajos ingresos. Las enfermedades anteriormente mencionadas por las cuales el 126 tabaco es un factor de riesgo importante, han aumentado en estos países y también en los grupos de menores ingresos de los países desarrollados. El pobre gasta más en tabaco que en educación. Educar otorgaría mejores estándares en salud, a su vez educar promueve un menor consumo de tabaco. Por estudios hechos en países de altos, medianos y bajos ingresos se demostró que la gente pobre gasta proporcionalmente más dinero en tabaco que en salud y alimentos. Gastar en tabaco trae perdida en la salud materno-infantil, mortalidad infantil, desnutrición, menor posibilidad de atención médica, aumento de las enfermedades de la madre tanto por el consumo activo como pasivo. Fumar es causas de distintas comorbilidades, aumentado riesgo de muerte por otras enfermedades en ya afectados de por ejemplo SIDA (neumonías bacterianas, demencia, tbc subclínica) Factores intervinientes en el Tabaquismo. Dejando de lado a los fumadores, el tabaquismo tiene dos actores prepon- derantes que influencian en sentido contrario: las empresas tabacaleras y los gobiernos. Las primeras utilizan diversas e intensas acciones de marketing, vinculando al cigarrillo con un estilo de vida exitoso y moderno. También invierten en generar información pseudos-científica, tendiente a beneficiarlos, por ejemplo desarrollando trabajos en los que nunca se concluye que el humo del cigarrillo provoque daño en la salud de quienes no fuman7 8. Por otro lado los gobiernos regulan esta actividad de varias formas: 1. Colocando un alto impuesto que hace menos accesible el consumo. 2. Prohibiendo la publicidad y esponsoreo de actividades 3. Prohibiendo la venta a menores 4. Prohibiendo la venta en determinados lugares 5. Obligando a dar información sobre las consecuencias del fumar 6. Regulando la elaboración de productos con tabaco 7. Prohibiendo el fumar en lugares cerrados, tanto estatales como privados Nuestro país no tiene una política firme y homogénea al respecto, siendo el país latinoamericano que menos regulación tiene, poniéndonos en el triste primer lugar de varios indicadores que iremos detallando. El fumar pasivamente es una causa significativa y evitable de enfermedades y de muerte prematura9. En un estudio reciente sobre el humo de segunda mano en lugares públicos de Latinoamérica, Argentina junto a Uruguay ocuparon el primer lugar, teniendo nuestro país el triste y bizarro primer lugar de contenido aéreo de nicotina en hospitales, escuelas y edificios gubernamentales10. Estos datos le sirvieron al gobierno uruguayo para fundamentar su decisión política de proteger a los ciudadanos a la exposición indeseada de humo en instituciones sanitarias, habiéndose convertido más recientemente en el primer país latinoamericano con absoluta prohibición de fumar en cualquier lugar público. Algunos Indicadores Argentinos. - En Latinoamérica, Argentina es el segundo país consumidor de cigarrillos. - Argentina es el país con mayor índice de tabaquismo en mujeres. - Ocupa el primer lugar de Exposición de Humo a terceros (fumadores pasivos). 127

• El 70 por ciento de los fumadores comienza antes de los 18 años de edad. • Prevalencia en adultos (18 a 85 años): (año 1999) • 39.8 por ciento • Prevalencia en jóvenes: (año 20002) • Total: 28. 1 por ciento • Varones: 30.9 por ciento • Mujeres: 33.8 por ciento En un estudio reciente realizados entre jóvenes de 1º a 3º año de la escuela secundaria en Argentina, se encontró que los varones comienzan a fumar antes de los 10 años de edad. Además un 33 por ciento de los adolescentes encuestados poseían síntomas de dependencia; más importante en mujeres. El argumento final para justificar la realización de este programa piloto, es el hallazgo de que desde la escuela, entre los años 2000 y 2003 los contenidos preventivos en materia de tabaquismo se han reducido a la mitad14. Encuadre en el Control del Tabaquismo. En función de ser el uso del tabaco el mayor contribuyente de una de las peores epidemias crónicas globales, es de vital importancia elaborar efectivos programas de control. Por ello se hace necesario tomar acciones conjuntas para luchar contra tal flagelo. Vemos adecuado el diagrama del Centro para el Control y la Prevención de Enfermedades del Departamento de Salud y Servicios Humanos de Estados Unidos que propone acciones en distintos niveles: Prevención en los jóvenes, para que no se inicien en el tabaquismo. Eliminar la exposición de los fumadores pasivos. Promover la discontinuación de hábito en jóvenes y adultos Identificar y eliminar uso y abuso en distintos grupos poblacionales. Dado que somos trabajadores de la salud, nuestro programa se centra en la primera de las acciones propuestas, ya que las restantes necesitan mayores decisiones políticas, teniendo nosotros solamente la posibilidad de asesorar, dando un marco teórico de referencia que justifiquen las medidas a tomar, y que haremos en trabajo aparte. Adolescentes y niños en edad escolar deben ser el centro de atención de las estrategias de intervención, debido a que resulta más fácil evitar el inicio, que el lograr el abandono, y por otro lado porque la edad de comienzo del tabaquismo ha venido bajando sistemáticamente. Resumen del Programa de Prevención del Tabaquismo en Adolescentes Escolarizados El presente programa estará destinado a adolescentes de 12 a 15 años de edad de ambos sexos que estén cursando el ciclo de educación secundaria básica de escuelas públicas y privadas de la ciudad de La Plata, provincia de Buenos Aires, y se escogerá al menos una ciudad con características poblacionales significativamente distintas. El futuro análisis estadístico previo, arrojará el número de adolescentes que se deberá incluir a los efectos que la muestra sea significativa del universo en estudio. Inicialmente se efectuará una encuesta, a los fines de evaluar los conocimientos sobre las consecuencias que acarrea el hábito de fumar y también las actitudes y costumbres que los adolescentes tienen al respecto. El cuestionario que se utilizará fue elaborado por un grupo de expertos convocados por OMS/ 128

TFI y UNICEF y traducido y validado por investigadores del Programa de Epidemiología Psiquiátrica del CONICET para su aplicación en Argentina15. A posteriori se desarrollará el programa preventivo propiamente dicho (la intervención o variable interviniente) que constará de cuanto menos cinco encuentros informativos (talleres) a lo largo de 12 meses, en donde se les brindará toda la información acerca de las consecuencias del tabaquismo, además de lineamientos acerca de cómo poder terminar con dicha dependencia. De ser posible se intentará la integración activa de los participantes proponiendo distintas actividades grupales. Se escogerá un grupo control que posean las mismas características demográficas, a quienes solo se le administrará la encuesta al principio y luego de idéntico período que dure el programa educativo. El motivo de la inclusión de este grupo es a los efectos de verificar la eficacia del programa, descartando la hipótesis nula de que un programa educativo no modifica los hábitos tabáquicos de los adolescentes. Se listan a continuación los títulos de los aspectos metodológicos que completarán la formulación del presente programa:

Tipo de Estudio: Diseño de intervención

1. Determinación de la línea de base 2. Implementación de las acciones 3. Evaluación de resultados

Variables de Estudio

1. Conocimientos 2. Prácticas 3. Actitudes

Técnica de recolección de la información

1 . Encuesta (abordaje cuantitativo) 2. Grupos focales (abordaje cualitativo)

Implementación. Se describirá de cada taller

1. Objetivos 2. Estrategias 3. Actividades 4. Cronograma

Por los motivos expuestos, solicito a las señoras y señores legisladores acompañar con el voto afirmativo el presente proyecto de resolución.

Fox. 129

APÉNDICES

1. Encuesta Global de Tabaco en Adolescentes (Global Youth Tobacco Survey)

Referencias:

1Guindon GE y Boisclair D. (2003) Past, current and future trenes in tobacco ise. Vol 2003. The world Bank. http://wwwl.worldbank.org/tobacco/ publications.asp. 2Jha P, Chaloupka F. (2000). The economics of global tobacco control. Br Med J 321:358-61. 3Matos E, Loria I y Zengarini N.Atlas de Mortalidad por Cáncer, Buenos Aires 2003. 4McGinnis MJ, Foege WH. Review: Actual Causes of Death in the United States. JAMA 1993; 270:2207-12. 5World Bank. Curbing the epidemic: Governments and the economics of tobacco control. World Bank Publications, 1999. p80. 6World Health Organization. The Millennium Development Goals and Tobacco Control. World Health Organization Publication. France, 2004. 7Muggli ME, Hurt RD, Blande DD. Science for hire: a tobacco industricy strategy toinfluence public opinion on second hand smoke. Nicotine Tob Res 2003; 5: 303-314. 8Ong EK, Glantz SA. Constructing Usound science and good epidemiology: tobacco lawyers and public relations firms. Am J Public Health, 2001; 91: 1749- 1757. 9World Healt Organization. The World Health Report 2002. Geneva. Switzerland: World Health Organization, 2002. 10Navas-Acien A, Peruga A, Breysse P y col. Seconhand Tobacco Smoke in Public Places en Latin América, 2002-2003. JAMA 2004; 291 (22), 2741-2745. 11Decreto 98/2004. Estableciendo que todas las insituciones de salud públicas y privadas son consideradas ambientes libres de humo. Diario Oficial de Uruguay. Ma 29, 2004 12Global Youth Tobacco Survey Collaborative Group (2000) Argentina Buenos Aires GYTS Fact Sheet. Center for Control of Diseases 13Miguez H. Informe de Resultados del Encuesta Mundial sobre Tabaquis- mo en Jóvenes en Buenos Aires, Argentina (GYTS) Accesible en ju12006 http:/ /www.cdc.gov/tobacco/Global/GYTS/reports/paho/2000/argentina_sp.htm 14Encuesta Mundial de Tabaquismo en Jóvenes de la Argentina. Accesible en jul 2006 en http://www geocities com/athens/agora/6217/tab/gyts3.html 15Cuestionario Central de la GYTS en Español accesible en jul 2006 en http:/ /www.cdc.gov/tobacco/Global/gyts/questionnaire/SpanishQuestionnaire.htm

– Aprobado sobre tablas. 130

1.819

(D/1.786/06-07)

Señor Diputado Díaz Pérez, resolución, declarando de interés legislativo la actividades a desarrollar por el programa El Trabajo Dignifica, en Lanús.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés legislativo las actividades a desarrollar en el distrito de Lanús a través del programa El Trabajo Dignifica, que impulsa el Ministerio de Desarrollo Humano de la provincia de Buenos Aires, el cual promueve la participación, organización y protagonismo, de los grupos y las comunidades, en la formulación y ejecución de iniciativas de desarrollo socio-productivo.

Díaz Pérez.

FUNDAMENTOS

También está pensado para que puedan participar los grupos que lleven adelante procesos económicos estratégicos en forma asociativa, y los Equipos Técnicos Locales que acompañen estos procesos de la economía social. Va de suyo, entonces, que su implementación tendrá consecuencias directas e inmediatas sobre las dinámicas de ingresos de los grupos humanos que participen de su desarrollo Asimismo, por las consecuencias indirectas que genera cualquier crecimiento económico de un grupo de habitantes, la aplicación efectiva del Programa también redundará en beneficio de la comunidad a la cual pertenecen los beneficiarios del referido programa. Es dable destacar que la efectivización de este tipo de propuestas, desarrolladas a partir de la revalorización axiológica de la economía en función social, abren las puertas a nuevas formas de integración social, partiendo de un concepto tan caro a quienes hacemos de la justicia social un valor central para cualquier comunidad que se precie de organizada: el valor dignificatorio del trabajo. Contestes con esta cosmovisión, esta Honorable Cámara de Diputados ve con beneplácito que, desde la más altas magistraturas del Poder Ejecutivo, se elija al distrito de Lanús para desplegar el Programa El Trabajo Dignifica. Asimismo, es de destacar que este emprendimiento hoy es posible porque, tanto desde el gobierno nacional, como así también desde el provincial, se ha fomentado el crecimiento de la economía de manera sostenible y, asimismo, se dan condiciones de eficiente administración en la utilización de los recursos públicos. Estas son razones suficientes para que, en nuestro carácter de representantes del Pueblo, declaremos de interés legislativo la implementación de dicho programa en el distrito de Lanús. Por los fundamentos expuestos, solicito el voto afirmativo del presente proyecto

Díaz Pérez.

– Aprobado sobre tablas.

1.820

(D/1.787/06-07)

Señor Diputado Díaz Pérez, resolución, de beneplácito por la decisión del gobernador al crear el programa El Trabajo Dignifica, en Lanús.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires 132

RESUELVE

Declarar de interés legislativo gobernador de la provincia de Buenos Aires, ingeniero Felipe Solá, al encomendar al Ministro de Desarrollo Humano, don Jorge R. Varela, que en el distrito de Lanús se ponga en marcha el programa El Trabajo Dignifica, operatoria que beneficiará a muchos vecinos del distrito que necesitan mejorar sus ingresos.

Díaz Pérez.

FUNDAMENTOS

El Programa El Trabajo Dignifica, implementado a través del Ministerio de Desarrollo Humano, es una propuesta que se despliega en torno a los siguientes ejes: • Promover la participación, organización y protagonismo de los grupos y las comunidades en la formulación y ejecución de iniciativas de desarrollo socio- productivo dirigidas a satisfacer sus necesidades de vida, basándose en las capacidades de las personas para generar sus propios ingresos a partir del desarrollo de sus oficios, habilidades y todo su saber hacer. • Fortalecer a los sectores de trabajadores de la Economía Social, darles visibilidad, apoyar sus mecanismos de articulación y asociación, aportarles capacitación, asistencia técnica y tecnología, impulsar las normativas que los incluyan en los procesos económicos formales. • Movilizar los recursos que ya existen en el territorio, aportándoles nuevos recursos de forma estratégica, de manera que logren un mayor impacto, dinamizando las cadenas de valor, tanto las productivas como las que sostienen el tejido social de nuestra Provincia. • Recuperar la participación activa de los jóvenes en las estrategias de generación de ingresos, de forma tal que aumenten sus posibilidades reales de ejercer una ciudadanía plena, recuperando un rol activo en el diseño de sus propios destinos. Dicho Programa está dirigido a grupos de personas que desarrollen, o busquen desarrollar, proyectos socio-productivos que signifiquen alternativas laborales de auto-generación de ingresos. También está pensado para que puedan participar los grupos que lleven adelante procesos económicos estratégicos en forma asociativa, y los Equipos Técnicos Locales que acompañen estos procesos de la economía social. Va de suyo, entonces, que su implementación tendrá consecuencias directas e inmediatas sobre las dinámicas de ingresos de los grupos humanos que participen de su desarrollo Asimismo, por las consecuencias indirectas que genera cualquier crecimiento económico de un grupo de habitantes, la aplicación efectiva del Programa también redundará en beneficio de la comunidad a la cual pertenecen los beneficiarios del referido programa. Es dable destacar que la efectivización de este tipo de propuestas, desarro- 133 lladas a partir de la revalorización axiológica de la economía en función social, abren las puertas a nuevas formas de integración social, partiendo de un concepto tan caro a quienes hacemos de la justicia social un valor central para cualquier comunidad que se precie de organizada: el valor dignificatorio del trabajo. Contestes con esta cosmovisión, esta Honorable Cámara de Diputados ve con beneplácito que, desde la más altas magistraturas del Poder Ejecutivo, se elija al distrito de Lanús para desplegar el Programa El Trabajo Dignifica. Asimismo, es de destacar que este emprendimiento hoy es posible porque, tanto desde el gobierno nacional, como así también desde el provincial, se ha fomentado el crecimiento de la economía de manera sostenible y, asimismo, se dan condiciones de eficiente administración en la utilización de los recursos públicos. Estas son razones suficientes para que, en nuestro carácter de representantes del Pueblo, declaremos de interés legislativo la implementación de dicho programa en el distrito de Lanús. Por los fundamentos expuestos, solicito el voto afirmativo del presente proyecto

Díaz Pérez.

– Aprobado sobre tablas.

1.821

(D/1.797/06-07)

Señor Diputado Giustozzi, resolución, de homenaje a la memoria del obispo de La Rioja, Enrique Angelelli.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Realizar un homenaje y recordatoria a la memoria del obispo de La Rioja Enrique Angelelli con motivo de cumplirse el próximo 4 de agosto de 2006, el 30º aniversario de su trágica desaparición.

Giustozzi.

FUNDAMENTOS

Enrique Angel Angelelli nació el 17 de julio de 1923, en Córdoba (Argen- 134 tina). Sus padres, Juan Angelelli y Celina Carletti, inmigrantes italianos, vivían en las afueras de Córdoba dedicándose al cultivo de hortalizas. A los 15 años, ingresó al Seminario Metropolitano Nuestra Señora de Loreto. Al iniciar el segundo año de teología, fue enviado a Roma para completar sus estudios. En 1949, a los 26 años fue ordenado sacerdote y continuó sus estudios en la Pontificia Universidad Gregoriana de Roma hasta obtener la Licenciatura en Derecho Canónico. El padre Angelelli de regreso a Córdoba comenzó su labor pastoral como Vicario Cooperador en la Parroquia San José del barrio Alto Alberdi y como Capellán del hospital Clínicas. Visitó las villas miserias de la zona. El encuentro con la realidad de los marginados fue haciendo crecer en él la predilección por el servicio a los pobres. En 1952 se hizo cargo de la atención pastoral de la Capilla de Cristo Obrero y fue designado asesor de la JOC Juventud Obrera Católica), radicándose en el Hogar Sacerdotal. El Hogar era un lugar de encuentro y consulta permanentes para buena parte del clero cordobesa Participó en la Junta Arquidiocesana de la Acción Católica, dictó clases de Derecho Canónico y Doctrina Social de la Iglesia en el Seminario Mayor de Córdoba y era profesor de Teología en el Instituto Lumen Christi. Trabajó en la Curia Arzobispal y ayudó en la pastoral universitaria, asesorando algunos centros de la JUC (Juventud Universitaria Católica). Enrique Angelelli, Obispo: El 12 de diciembre de 1960 fue designado por el Papa Juan XXIII, Obispo Titular de Listra y Auxiliar de Córdoba, y el 20 del mismo mes fue nombrado Vicario general de la Arquidiócesis. El 12 de marzo de 1961 recibió su consagración episcopal en la Catedral de Córdoba, que se vio abarrotada de obreros y gente humilde. Tuvo participación activa en diversos conflictos gremiales, marcando así una decisiva presencia de compromiso episcopal poco frecuente en el contexto eclesial de Argentina y especialmente resistida en los círculos del catolicismo tradicional de Córdoba. Participó del Concilio Vaticano II donde profundizó sus opciones pastorales y vivenció la realidad universal de la Iglesia. En el marco de los cambios conciliares se produjeron, en 1964, graves tensiones en la Iglesia cordobesa, a raíz de la publicación de reportajes a los sacerdotes Vaudagna, Gaido, Della- ferrera y Viscovich, en los que se planteaba una nueva perspectiva de la misión de la Iglesia. El apoyo a estos sacerdotes le significó, luego de la renuncia del Arzobispo Castellano, su exclusión del gobierno eclesiástico. En 1965 se hizo cargo de la Arquidiócesis de Córdoba, Mons. Raúl Francisco Primatesta, y restituyó a Angelelli como Obispo Auxiliar, quien retomó su estilo pastoral de contacto con la gente. Monseñor Angelelli en La Rioja: En el año 1968 fue designado por Pablo VI, asumiendo el 24 de agosto el Obispado de La Rioja, el mismo día en que se iniciaban las deliberaciones en Medellín del Episcopado Latinoamericano. Angelelli quiso ser un riojano más y desde el inicio visitó instituciones, comunidades, barrios y poblados riojanos. En septiembre los sacerdotes fueron convocados en jornadas pastorales, allí surgieron las orientaciones para toda la diócesis. También los movimientos laicales fueron convocados a sumarse a esta renovación como corresponsables de su acción. En mayo de 1969, se realizó la 135

Semana Diocesana de Pastoral, allí se redactó un documento que profundizaba el análisis de la realidad provincial y el compromiso por la liberación del hombre y la mujer riojanas. Desde esta opción, la pastoral de Angelelli se caracterizó por estar junto a los trabajadores en sus reclamos y con los campesinos impulsando su organización cooperativa. Denunció la usura, la droga, las casas de juego y el manejo de la prostitución en manos de los poderosos de la sociedad riojana. Visitó los barrios alentando a los vecinos a solucionar el problema de la vivienda y organizar una cooperativa de consumo. Recorrió toda la provincia visitando los pueblos más remotos y olvidados. Reclamo al gobierno nacional el presupuesto para la provincia, condenó las arbitrariedades de los gobernantes, alentó la organización de las empleadas domésticas e instó a todos a comprometerse en la acción política para el servicio y bienestar del pueblo. Los grupos católicos conservadores se resistieron a los cambios iniciando campanas en su contra, que se intensificaron ese año, hasta culminar con la prohibición de la misa radial. Las movilizaciones y protestas en la provincia contrastaban con el silencio de la Conferencia Episcopal. Entre 1971 y 1972 se concretó el Movimiento Rural Diocesano y la Cooperativa de Trabajo Amingueña Limitada, impulsando la expropiación del latifundio de Azzalini. La cooperativa permitiría obtener mejores precios para los productos regionales y trabajar solidariamente las tierras improductivas. En agosto, Angelelli y su presbiterio se enfrentaron de nuevo con el gobierno de facto, cuando la policía detuvo dos sacerdotes y un laico. En 1973 con las elecciones generales renacieron las esperanzas populares Se restituyó a la iglesia riojana la misa radial. Pero, en el marco de las movilizaciones por la expropiación del latifundio, el 13 de junio, en Anillaco, se produjo –organizado por los terratenientes del lugar– la expulsión del Obispo, sacerdotes y religiosas que habían concurrido a las fiestas patronales de San Antonio. En respuesta Angelelli sancionó canónicamente a 105 promotores que intentaban disfrazar el conflicto acusando de comunista a la iglesia riojana. En 1974 el país vivía un recrudecimiento de la crisis social y política, con asesinatos, atentados y ataques a los dirigentes y organizaciones populares. En setiembre Angelelli viaja a Roma en visita ad limina. Estando en Europa le sugirieron que no regresara porque su nombre figuraba en la lista de amenazados por la Tres A (grupo parapolicial de la Alianza Anticomunista Argentina). Angelelli retornó a su Diócesis y planteó los ejes de trabajo para 1975: caminar con y desde el pueblo, seguir actuando el Concilio y continuar la promoción integral de los riojanos. Martirio de Monseñor Angelelli: En febrero de 1976 fueron detenidos en Mendoza el Vicario General de la Diócesis riojana, Mons. Esteban Inestal junto a dos dirigentes del Movimiento Rural, Rafael Sifre y Carlos Di Marco. Luego del golpe de estado del 24 de marzo se intensificó el control y seguimiento a los miembros de la iglesia, en el marco de la represión desatada por la dictadura militar. Mons. Angelelli levantó su voz para denunciar las violaciones a los derechos humanos e hizo conocer al episcopado la persecución de que era objeto la iglesia en La Rioja. Hizo gestiones ante las autoridades militares, incluso ante el Comandante del III Cuerpo de Ejército, Luciano B. Menéndez. El que se 136 tiene que cuidar es usted, amenazó el militar. Ante la inseguridad, Angelelli aconsejó a sacerdotes, religiosos y laicos abandonar la Diócesis para proteger- los, pero no aceptó la invitación de obispos latinoamericanos para un encuentro en Quito, Ecuador. «Tengo miedo, pero no se puede esconder el Evangelio debajo de la cama», confesó a sus familiares que vislumbraban el trágico final. La represión se agudizó. Fueron detenidos el P. Eduardo Ruiz, de Olta y el P. Gervasio Mecca, de Aimogasta. El 18 de julio fueron secuestrados, torturados y asesinados los padres Gabriel Longueville y Carlos Murias, de Chamical. El 26 de julio ametrallaron en la puerta de su casa al laico campesino Wenceslao Pedernera, en Sañogasta. Y cuando el 4 de agosto, Mons. Angelelli, junto al P. Arturo Pinto, retornaba a la Capital riojana, luego del novenario a los sacerdotes asesinados en Chamical, a la altura de Punta de los Llanos, su camioneta fue embestida por un auto Peugeot 504, que le provocó el vuelco. El cuerpo del Obispo fue sacado y su nuca golpeada contra el asfalto, quedando su corpulenta figura extendida con los brazos abiertos sobre la ruta. Aunque se intentó ocultar el crimen, como un accidente automovilístico y la investigación judicial iniciada fue enseguida archivada, en 1983, con el retorno de la democracia, la causa se reabrió. En 1986 el juez Aldo F Morales dictaminó que la muerte de Mons. Angelelli fue un homicidio fríamente premeditado, debiéndose identificar los autores. En 1989, los altos jerarcas de las Fuerzas Armadas implicados en el crimen fueron beneficiados por la Leyes de Obediencia Debida y Punto Final que consagraron la impunidad en las violaciones a los derechos humanos, leyes que fueron derogadas por este gobierno. El próximo viernes 4 de agosto por primera vez toda la Iglesia argentina le rendirá su homenaje, en una decisión inédita de la cual participará un centenar de obispos del país adhiriéndose en conjunto a la recordación de Angelelli. Por todo lo expuesto, solicito a los señores diputados acompañen el presente proyecto de resolución.

Giustozzi.

– Aprobado sobre tablas.

PROYECTO DE DECLARACIÓN

1.822

(D/1.676/06-07)

Señora Diputada Médici, declaración, solicitando declarar de interés provincial el traslado del Mercado de Hacienda de Liniers al partido de San Vicente.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires 137

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial el traslado del Mercado de Hacienda de Liniers al partido de San Vicente, provincia de Buenos Aires.

Médici.

FUNDAMENTOS

El Mercado de Hacienda de Liniers se ubica hoy en el barrio porteño de Mataderos, en los terrenos designados por el Código de Planeamiento Urbano (punto 5.4.6.22) como distrito U21 –Area Industrial Lisandro de la Torre– está delimitado por las calles Murguiondo, Avenida Directorio, el Parque Juan Bautista Alberdi, el Centro Cívico y las Avenidas Lisandro de la Torre y Eva Perón. Este terreno fue cedido al Gobierno Nacional a título gratuito por la entonces municipalidad de Buenos Aires mediante el Decreto 8.445 del año 1950 y el Decreto Ley 14.487 del 30 de octubre de 1957. La operación fue perfeccionada por escritura 138.027, destinándoselo a la instalación del Frigorífico Lisandro de la Torre y del Mercado Nacional de Hacienda por entonces en manos del Estado Nacional. Con la llegada de la democracia en el año 1983 y por el reclamo constante de los vecinos, comenzaron a emprenderse acciones tendientes al traslado del Mercado fuera de los límites de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. En ese sentido el Poder Ejecutivo nacional dictó los Decretos 72/86 y 1.556/88. En agosto de 2002, la Nación le devolvía a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el predio del barrio de Mataderos donde funciona el Mercado de Liniers desde 1901. Este constituye el más importante centro de transacciones pecua- rias del país, siendo, por sus características, único en el mundo. Tienen lugar allí a diario auténticas pujas entre compradores, en las que se determinan las cotizaciones que a su vez son rectoras de los precios de la ganadería nacional. Ingresan por día unos 400 camiones cargados de animales (unos 45.000 por semana), esto provoca el malestar de muchos de los vecinos del populoso barrio porteño de Mataderos. En el año 1901 este Mercado se encontraba muy a las afueras de la concentración urbana, hoy esta emplazado en el medio de una barriada que sufre las consecuencias de las emanaciones que provienen de esta actividad. Mientras tanto, la Corporación del Sur promovió un concurso de Ideas Urbanísticas para el área Mataderos Villa Lugano con el apoyo de la ex Secretaría de Desarrollo Económico del gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Se propuso para el predio ocupado por el Mercado una Plaza de Artesanos, un Parque Ferial del MERCOSUR, un Parque de las Provincias y emprendimientos inmobiliarios a desarrollar con inversión privada: hoteles, oficinas y comercios, todo ello planificado a partir del traslado a San Vicente. La administración del Mercado, en el contexto de la política de privatizacio- nes indiscriminadas, impulsada por el gobierno del ex Presidente Menem, desde el 8 de septiembre de 1992 fue concesionada a la empresa Mercado de Liniers sociedad anónima (MLSA). El Decreto 938/92 le otorgó un plazo de 10 años. 138

En agosto de 2001, la Legislatura porteña sancionó la Ley 622, que en su artículo 1º prohibió la entrada de ganado en pie al territorio de la Ciudad, excepto para exposiciones, ferias o actividades científicas, culturales o deportivas. Contemplaba el caso del Mercado al disponer en su artículo 2º los efectos suspensivos de la prohibición hasta tanto se trasladara fuera del perímetro territorial de la ciudad. Por la Ley 633 se creó una Comisión de Seguimiento del Traslado. En julio de 2002, la Legislatura Porteña sancionó la Ley 819 que creó la Comisión de Seguimiento del ex Mercado Nacional de Hacienda, para su traslado y transferencia definitiva, a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, del inmueble concesionado al Mercado de Liniers sociedad anónima, por el pliego de bases y condiciones aprobado por Decreto 2.515/91 del Poder Ejecutivo nacional. El Convenio 33/02. El 5 de septiembre de ese mismo año, a través del convenio 32/02 el gobierno nacional con la participación del gobierno de la ciudad otorgó a la empresa Mercado de Liniers sociedad anónima dos años más de prórroga, con opción a un año más si cumplían con los preparativos de su traslado a la localidad bonaerense de San Vicente donde habían adquirido más de 300 hectáreas. Simultáneamente se firmó entre ambas jurisdicciones el Convenio 33/02 en el que el Poder Ejecutivo nacional se comprometió a ceder en comodato a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires una fracción de terreno – aproximadamente 4 hectáreas– destinadas a la construcción de una escuela y la apertura de una calle vehicular y un paseo peatonal. Por otro lado se acordaba la creación de una comisión técnica encargada de dictaminar respecto a los derechos de la Ciudad. El Poder Ejecutivo nacional se comprometía a remitir al Congreso Nacional dentro del período legislativo del año 2002, un proyecto de ley en el cual se dispusiera la transferencia a la ciudad a título gratuito, los terrenos en cuestión. Los convenios fueron ratificados por la Legislatura mediante la Ley 932. El entonces presidente doctor Eduardo Duhalde remitió el proyecto de Ley al Congreso nacional Mensaje 1.810 ingresado el 11 de septiembre de 2002. El 30 de junio de 2005, la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos de la Nación y la empresa Mercado de Liniers sociedad anónima firmaron el Convenio 33/05 concediendo una nueva prórroga por 5 años. Además sujetaban la entrega de la posesión al gobierno de la Ciudad de Buenos Aires de las hectáreas acordadas en el Convenio 33/05, a la aceptación por parte de éste de los términos de prórroga, estableciendo unilateralmente como futuro destino de los terrenos el de la construcción de un polo educativo, un centro de salud, un centro de servicios turísticos y un centro de artesanos. El 11 de agosto de ese mismo año, la Legislatura se expidió en contra a través de la declaración 244/2005 por configurar una vulneración lisa y llana a los derechos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. El 5 de octubre también de 2005, la Legislatura para preservar las fuentes de trabajo sancionó la Ley 1826 que crea la Comisión de Seguimiento y de Inserción Laboral de los Trabajadores vinculados al ex Mercado Nacional de Hacienda. El artículo 4º dispuso la fecha del 8 de junio de 2006 para la entrada en vigencia efectiva del art. 1º de la Ley 622 referida a la prohibición de ingreso de ganado en pie a la Ciudad de Buenos Aires. Y el artículo 5º, estableció que 139 la fecha podrá ser prorrogada por única vez por la Legislatura, por el plazo máximo de un año, previo dictamen de la Comisión de Seguimiento del ex Mercado Nacional de Hacienda creada por Ley 819, siempre que se comprue- ben fehacientemente acciones efectivas tendientes al traslado del mercado por parte de la empresa al partido de San Vicente. En vista de esto, la Legislatura porteña sancionó en 8 de junio del corriente la Ley 1989 que otorga una nueva prórroga. Mientras tanto en la localidad de San Vicente, la empresa concesionaria del Mercado de Hacienda de Liniers realizó los estudios de impacto ambiental, de suelo y de afluentes, todos ellos se encuentran aprobados por la Provincia y prometen iniciar las obras de acondicionamiento de las 300 hectáreas adquiridas. La localidad de San Vicente se encuentra a situado en el sector noreste de la Provincia, dentro del eje metropolitano, inmediato al Gran Buenos Aires, limitando al norte con el partido de Presidente Perón, al oeste con el partido de Cañuelas, al sudeste con los partidos de general Paz y Coronel Transen, al este con el partido de La Plata y al nordeste con el partido de Florencio Varela. Desde el punto de vista de la logística este partido es un lugar ideal para el emplaza- miento del nuevo Mercado, contando con accesos recientemente terminados como lo es la ruta 6, obra de ensanche y repavimentación que realizo la Provincia y a 40 kilómetros de Capital Federal por la ruta 210. Esto posibilitará una mejor y más rápida comunicación con el conurbano bonaerense y la Capital Federal, donde se encuentran frigoríficos y 12.000.000 de potenciales consumidores. Desde el punto de vista de su condición de partido rural, con amplias zona no pobladas, permite la radicación del Mercado lejos de la concentración de habitantes y sin causar perjuicios sanitarios ni ecológicos. El Ministerio de Asuntos Agrarios se encuentra desarrollando el Plan Impulso Ganadero, el ministro, ingeniero Raúl Rivara decía: “nuestro desafío en la actual gestión es apostar a un millón de terneros más en la Provincia, como así también a la promoción de carnes alternativas, como ser el cerdo o la ovina, y allí apuntan nuestras políticas de acción a través del Programa Impulso Ganadero. Del ingreso al Mercado de Liniers, nuestra provincia destina el mayor porcentaje de ganado, Buenos Aires es la primera productora del país. Nuestra Provincia y en especial San Vicente, esperan con satisfacción la radicación del Mercado de Hacienda y sus trabajadores, con la convicción de que esto traerá aparejado un crecimiento regional y para los vecinos del barrio porteño de Mataderos la solución a un viejo reclamo. Por los motivos antes expuestos, solicito a los señores legisladores, acom- pañen con su voto positivo el presente proyecto de declaración

Médici.

– A las comisiones de Asuntos Regionales y del Interior Y Asuntos Agrarios.

1.823

(D/1.680/06-07) 140

Señor Diputado Giustozzi, declaración, solicitando poner en marcha el proceso de regularización dominial y la implementación de un programa de asistencia y saneamiento integral, del complejo habitacional Don Orione, sito en la localidad de Claypole, partido de Almirante Brown.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Servicios Públicos, ponga en marcha el proceso de regularización dominial y la implementación de un programa de asistencia y saneamiento integral del complejo habitacional Don Orione, sito en la localidad de Claypole, partido de Almirante Brown, provincia de Buenos Aires.

Giustozzi.

FUNDAMENTOS

El barrio Don Orione, nació como un conglomerado de viviendas populares, creció en medio del desamparo gestionado por la comisión municipal de la Vivienda de la ciudad de Buenos Aires desde la época de la dictadura, se edificó en el partido de Almirante Brown, provincia de Buenos Aires, y la superposición de jurisdicciones dejó a sus más de 50.000 habitantes en una situación de orfandad. Hoy en día, después de más de tres décadas, son muy pocas las familias que tienen escrituras que los acredita como propietarios. Las deficiencias de construcción hacen que a algunas viviendas se les caigan las paredes en bloque, dejando habitaciones a la intemperie si no se las apuntala en forma conveniente. Son 200 manzanas en uno de los enclaves más pobres del Gran Buenos Aires, sobre la avenida Monteverde, en la localidad de Claypole. A simple vista, el complejo de viviendas parece prolijo, a diferencia de otros planes del FONAVI, pues fue diseñado con espacios verdes en abundancia; hay un sector de 300 chalets y luego pequeños edificios de planta baja y dos pisos, donde la amplitud del espacio es un freno al hacinamiento. Las fallas constructivas y de infraestructura, y el desmanejo, no son ajenos a la degradación social del barrio, convertido en protagonista frecuente de las crónicas policiales. Uno de los ocho establecimientos de EGB, con las que cuenta el barrio – la Escuela Nº 66–, es un edificio bordeado de líquidos cloacales. Se pueden ver departamentos con placas de hormigón apoyadas unas con otras, como un castillo de naipes, apuntaladas con tirantes de madera o sostenidas por hierros amurados con tornillos, para no caerse. En otro sector del barrio hay construcciones que pertenecen al Instituto de la Vivienda Bonaerense, y también hay edificaciones de dos sindicatos: porteros; 141 y municipales, totalizando más de 9.000 viviendas. Ocurre que el tendido cloacal fue diseñado para las primeras 4.200 viviendas y nunca fue ampliado. Los gigantescos tanques de agua que deberían abastecer al barrio nunca fueron inaugurados, y el liquido llega precariamente a bombas, que funcionan deficientemente por falta de mantenimiento. La descripción es solo una parte de la lista de demandas vecinales. Pero la prioridad de sus habitantes son las escrituras, pues mientras nadie tenga la seguridad de ser propietario no se comprometerán en el mantenimiento del mismo. Por ello a través del presente proyecto. pretendemos promover una solución definitiva a los problemas que aquejan al barrio de Don Orione, solicitando a los señores legisladores, acompañar este proyecto de declaración.

Giustozzi.

– A la Comisión de Asuntos Cooperativos Y Vivienda.

1.824

(D/1.681/06-07)

Señor Diputado Giustozzi, declaración, de beneplácito por la firma de convenio entre el Instituto de la Vivienda de la Ciudad y el Instituto de la Vivienda de la provincia de Buenos Aires, para traspasar el dominio de las viviendas del complejo habitacional Don Orione a sus habitantes, de la localidad de Claypole, partido de Almirante Brown.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Su beneplácito por la firma de convenio entre el presidente del Instituto de Vivienda de la ciudad (IVC), y el administrador del Instituto de la Vivienda de la provincia de Buenos Aires, el cual tendrá por objeto traspasar el dominio de las viviendas del complejo habitacional Don Orione a sus habitantes, sito en la localidad de Claypole, partido de Almirante Brown, provincia de Buenos Aires.

Giustozzi.

FUNDAMENTOS

Don Orione es un complejo habitacional ubicado en la partido de Almiran- te Brown, Provincia de Buenos Aires, construido por el FONAVI, bajo distintas 142 modalidades o planes y desde distintas entes administradores, entre ellos: La Comisión municipal de la Vivienda de la ciudad de Buenos Aires (CMV); el Instituto Provincial de la Vivienda (IPV) y el Sindicato de Trabajadores de Edificios de Renta y Horizontal (SUTERH). Se comenzó a construir a mediados de los años 70 y se dejó hacia 1989. La población ronda en los 45.000 habitantes, contando con 8.224 viviendas de las cuales 4.290 fueron construidas y adjudicadas por el IVC, 3.934 por el IPV, y alrededor de 840 departamentos construido por el SUTERH. En la actualidad, las tierras sobre las que se asientan son de dominio del Instituto de la Vivienda de la ciudad. Esta densa población convierte al complejo en el más extenso de Almirante Brown. En cuanto a la realidad social, la misma no es ajena a la que viven el resto de las familias trabajadoras ocupadas y desocupadas de nuestro país, es decir cargadas de padecimientos y angustias. Los vecinos organizados, entre otras cosas, se han dirigido a la Comisión municipal de la Vivienda de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (quien tiene la titularidad de la mayoría de las viviendas); al FONAVI; a la Gobernación de la provincia de Buenos Aires, al Instituto Provincial de la Vivienda, a la municipalidad del partido de Almirante Brown, decididos a regularizar la titularidad de los dominios, requerir los servicios públicos y ordenar la situación anómala en que se encuentra uno de los más grandes núcleos urbanos del Gran Buenos Aires. Durante décadas se han realizados gran cantidad de trámites y pedidos, que finalmente se llegarían a concretar a través de la firma del mencionado convenio tendiente a comenzar acciones para escriturar y sanear, en conjunto con la Provincia, los problemas de infraestructura del barrio. Por todo lo expuesto solicito a los señores diputados se sirvan acompañar el presente proyecto.

Giustozzi.

– A la Comisión de Asuntos Cooperativos Y Vivienda.

1.825

(D/1.684/06-07)

Señora Diputada Rocca (Patricia), declaración, de preocupación por el consumo y venta de productos alisadores para el cabello, compuestos por un alto contenido de formol.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Su preocupación por el consumo y venta por parte de la población, de 143 productos alisadores para el cabello, compuestos por un alto contenido de formol, atento su alta peligrosidad para la salud humana.

Rocca (Patricia).

FUNDAMENTOS

La agencia internacional que investiga el cáncer, la IARC, estableció respecto del formol que lo considera un carcinógeno cierto para el ser humano, con evidencia científica suficiente de que puede provocar cáncer nasofaríngeo, porque la disponibilidad del compuesto es total a través de la vía respiratoria, y de otros tipos. Una vez en el organismo, la sustancia inspirada se une a distintos compuestos, como las proteínas, y puede dañar el ADN. En atención a las denuncias hechas por consumidores con relación al consumo por parte de la población de productos alisadores para el cabello, compuesto por un porcentaje mayor al permitido de formol, sin autorización sanitaria para su comercialización, y dado la peligrosidad del formol para la vida humana, ya sea para la persona que se lo aplica en el cabello, como para los aplicadores del mismo (peluqueros), dada la magnitud del riesgo de que puede ser víctima gran parte de la sociedad, es que solicito a los señores diputados, acompañen esta declaración.

Rocca (Patricia).

– A la Comisión de Derechos del Usuario y el Consumidor.

1.826

(D/1.687/06-07)

Señor Diputado Simón, declaración, solicitando la modificación del ar- tículo 6º Decreto 2.802/66, autorizando a los establecimientos públicos y privados que funcionan dentro del ámbito municipal a extender el certificado prenupcial obligatorio.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, contemple la posibilidad de modificar el artículo 6 del Decreto 2.802/66, que reglamentara en el ámbito de la Provincia de Buenos Aires disposiciones previstas en la Ley nacional 16.668, autorizando a los establecimientos médicos de carácter privado y a los que siendo de carácter público funcionan dentro de la órbita municipal, a extender 144 el certificado prenupcial obligatorio, el cual deberá ser refrendado por la autoridad sanitaria pública que el Ministerio de Salud de la provincia de Buenos Aires determina.

Simón.

FUNDAMENTOS

Desde hace ya tiempo rige en nuestro derecho la exigencia del certificado prenupcial como requisito ineludible para celebrar el matrimonio civil. Por imperio de las leyes nacionales 12.331 y 16.668, ambos contrayentes tienen la obligatoriedad de realizar un examen médico prenupcial cuyo certificado debe determinar la inexistencia de enfermedades venéreas para así poder llevar a cabo la celebración válida del acto. El sentido de la legislación mencionada es el de combatir el flagelo sanitario de las enfermedades venéreas que, a la época de la sanción de la ley (1937) eran dolencias de difícil detección y cura. Entendemos que la norma intenta el asiento jurídico para evitar la propagación de estas, hoy controladas, y que en el caso de los matrimonios, sirve para prevenir las consecuencias del padecimiento de la progenie, principalmente. Por expresas disposiciones de la Constitución nacional y en concordancia con la resolución 6.051/65 que reglamenta la ley 16.668, es que la Provincia de Buenos Aires por Decreto 2.802/66, del Ministerio de Acción Social, aprueba su reglamentación. Los establecimientos sanitarios dependientes del Ministerio de Salud provincial, han cubierto en los últimos años la demanda en materia de salud, no sólo de los habitantes de la provincia, sino incluso y en muchos casos de pacientes provenientes de países limítrofes; esto debido entre otras razones a la excelencia de nuestros profesionales y centros asistenciales. Dicha situación provoca que la asistencia médica se vea abarrotada, tornándose dificultoso conseguir turnos para el corto plazo, lo cual hace que el servicio sanitario termine siendo deficiente. El presente proyecto propone que la obligatoriedad de los exámenes prenupciales pueda ser evacuada por centros médicos de carácter privado u oficiales de jurisdicción municipal, y que los certificados pertinentes sean refrendados posteriormente por la autoridad sanitaria que determine la autoridad de aplicación. Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores que acompañen el presente proyecto con su voto afirmativo.

Simón.

– A la Comisión de Salud Pública.

1.827

(D/1.691/06-07) 145

Señor Diputado Passaglia y otros, declaración, declarando de interés provincial el X Seminario de Jóvenes Graduados organizado por la delegación de La Plata, Consejo Profesional de Ciencias Económicas de la provincia de Buenos Aires.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial el X Seminario Provincial de Jóvenes Graduados organizado por la Delegación de La Plata del Consejo Profesional de Ciencias Económicas de la provincia de Buenos Aires, el cual se desarrollara durante los días 22 y 23 de Septiembre en la ciudad capital.

Passaglia, Fox y Bonicatto.

FUNDAMENTOS

El presente proyecto tiene como finalidad declarar de interés legislativo el X Seminario Provincial de Jóvenes Graduados el cual reunirá una gran cantidad de profesionales y tendrá como principales objetivos alentar a estos a buscar caminos alternativos para su desarrollo profesional, ampliando los límites tradicionales de la profesión, además de profundizar el debate sobre política profesional, promoviendo el compromiso social e impulsando la participación de los jóvenes en el ámbito de las Instituciones. Hoy en día la información y el conocimiento son bienes inapreciables para todo ser humano y especialmente para los profesionales, para quienes acceder a ellos significa obtener una ventaja competitiva en el mercado actual. Como futuros dirigentes en los distintos ámbitos sociales, los jóvenes profesionales tienen una responsabilidad ineludible con la sociedad al desarrollar aptitudes que les permitan ser los generadores de cambios y tener la capacidad de anticiparlos mediante una actitud proactiva. El desafío de los jóvenes profesionales hoy es ocupar un rol activo dentro de la sociedad, ser protagonistas y no simples espectadores, comprometidos con el entorno social, respetando y defendiendo los valores morales y los principios éticos. Para incentivar el progreso de los jóvenes profesionales deben promoverse metas y objetivos comunes que creen un compromiso para cada uno de sus componentes, y en el que se puedan compartir capacitación, información, opiniones, trabajo, investigación, y todo aquello que contribuya a convencer al joven de hoy, que siempre es mejor debatir en conjunto brindando una oportunidad de crecer, tanto por los beneficios directos, como por los beneficios indirectos que para cada profesional representa. 146

El mencionado Seminario se convoca a los efectos de dialogar sobre aquellos temas prioritarios para los jóvenes profesionales, en el marco de los proyectos que viene llevando adelante el Comité de Jóvenes. En virtud de todo lo expuesto, que se encuentra en concordancia con la realidad que estamos viviendo y por la cual la sociedad demanda a nuestros jóvenes profesionales una mayor excelencia y jerarquización, solicito a los señores legisladores acompañen con su voto la presente iniciativa.

Passaglia.

– A la Comisión de Asuntos Culturales.

1.828

(D/1.692/06-07)

Señor Diputado Ferrari y otros, declaración, solicitando reglamentar de manera urgente la Ley 11.158, declarando de interés provincial lo concerniente al régimen de lucha anticancerosa y creando la comisión coordinadora de lucha contra el cáncer y enfermedades afines.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo reglamente de manera urgente la Ley 11.158 declarando de interés provincial lo concerniente al régimen de lucha anticancerosa y creando la Comisión Coordinadora de Lucha el cáncer y enfermedades afines; atento los quince años transcurridos desde su sanción.

Ferrari, Bruni, Calmels, Petri y Peralta.

FUNDAMENTOS

La presente iniciativa tiene por objeto solicitar al Poder Ejecutivo, para que por intermedio del Ministerio de Salud se proceda a la urgente reglamentación de la Ley 11.158, que declara de interés provincial lo concerniente a la investigación, prevención, diagnóstico, tratamiento, recuperación, rehabilita- ción y educación sanitaria del cáncer y enfermedades afines, y crea la Comisión Coordinadora de Lucha contra el Cáncer. Desde el 24 de octubre de 1991, fecha en que la Legislatura Provincial sanciono la ley, han transcurrido más de quince años, tiempo suficiente para implementar los mecanismos y herramientas necesarios para hacerla efectiva y de esa manera poder cumplir los objetivos que se tuvieron en mira al sancionarla. 147

El incumplimiento de este aspecto de la norma, ordena la reglamentación de la ley en un plazo de 120 días desde su publicación, y consiste no solo en un mecanismo formal, sino que involucra y conlleva cuestiones esenciales a su necesidad y aplicación. En particular nos preocupa la falta de implementación de la Comisión que creada por el artículo 2º de la Ley, tendría a su cargo la elaboración de un programa con actividades asistenciales, educacionales y sociales en relación a las enfermedades neoplásicas y el no funcionamiento del Registro Provincial del Cáncer –sólo fue tratado en parte, sin reglamentar la ley, en algunas zonas sanitarias con la puesta en la practica de los centros de referencia creados por el articulo 5º-, herramientas indispensables para planificar en mejor forma la lucha contra esta enfermedad. Considero que a pesar del paso del tiempo y la falta de justificación en su aplicación por desidia en su reglamentación, la ley mantiene toda su vigencia – como las herramientas por esta prevista–, dado que las circunstancias que motivaron su sanción lejos de mejorar se encuentran agravadas en el ámbito de la Provincia de Buenos Aires . Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.

Ferrari.

– A la Comisión de Salud Pública.

1.829

(D/1.693/06-07)

Señor Diputado Ferrari y otro, declaración, solicitando incluir en el próximo proyecto de ley, de presupuesto para el año 2007 una partida destinada a la remodelación de las oficinas donde funcionarán las asesorías periciales regionales con asiento en Junín.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo incluya en el próximo proyecto de ley de Presupuesto para el año 2007 una partida destinada a la remodelación de las oficinas donde funcionarán las Asesorías Periciales Regio- nales con asiento en el Departamento Judicial de Junín.

Ferrari y Bruni. 148

FUNDAMENTOS

La presente iniciativa refleja la necesidad, expresada por gran parte del interior bonaerense, de que prontamente se pongan en funcionamiento las oficinas que albergaran a las Asesorías Periciales Regionales, dependientes de la Procuración General de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires. Para que ello sea posible es imprescindible avanzar en la remodelación del lugar donde tendrán su asiento, Edificio ex Hospital San José, de la ciudad de Junín, básicamente se trata de diferentes arreglos en los techos, revestimientos, pisos, pinturas, calefacción, revoques, entre otros, que le den funcionalidad para los fines propuestos. Las oficinas abastecerán a los departamentos judiciales de Junín, Trenque Lauquen, Azul, Pergamino, San Nicolás y Zárate - Campana, donde se encuentran entre otras las ciudades homónimas y las de Lincoln, General Viamonte, Chacabuco, Rojas, Colón, Pergamino, Baradero, Ramallo, San Nicolás, San Pedro, Olavarría, Tandil, Las Flores, Laprida, Carlos Tejedor, Pellegrini, 46 en total ciudades. Este dato que demuestra por si solo la necesidad de contar con un lugar apropiado para la realización de estudios de laboratorio, informes, investigaciones y análisis, utilizados luego por la justicia para la resolución de los conflictos que le son sometidos a su arbitrio. En particular debe tenerse en cuenta que contar con la infraestructura adecuada para poder satisfacer los requerimientos del servido de justicia en tiempo y forma, especialmente en aquellos casos vinculados con el ámbito penal, servirá para mejorar notablemente el sistema que en muchos casos depende de informes de peritos para cumplir adecuadamente su función. Asimismo, de concretarse las remodelaciones, se podrían realizar en forma inmediata pericias tales como las de anatomía patológica, laboratorio de inmunohematología, calígrafos, ingeniería, psicólogos, toxicología y química y medicina forense. Contar con la partida presupuestaria solicitada, habilitarla las áreas periciales de: contabilidad, psicología, psiquiatría, medicina laboral, bioquímica, asistencia social y otras de indudable importancia. Por todo lo expuesto, solicito la aprobación de la presente iniciativa.

Ferrari.

– A la Comisión de Reforma Política del Estado.

1.830

(D/1.694/06-07)

Señor Diputado Ferrari y otro, declaración, solicitando que la Procuración de la Suprema Corte de Justicia incluya en su informe sobre presupuesto anual 149 una partida destinada a la remodelación de las oficinas donde funcionarán las asesorías periciales regionales con asiento en el Departamento Judicial de Junín.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que la Procuración General de la Suprema Corte de Justicia incluya en su Informe sobre Presupuesto anual del Poder Judicial –inciso 14 artículo 13 de la Ley 12.061- una partida destinada a la remodelación de las oficinas donde funcionarán las Asesorías Periciales Regionales con asiento en el Departamento Judicial de Junín.

Ferrari y Bruni.

FUNDAMENTOS

La presente iniciativa refleja la necesidad, expresada por gran parte del interior bonaerense, de que prontamente se pongan en funcionamiento las oficinas que albergaran a las Asesorías Periciales Regionales, dependientes de la Procuración General de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires. Para que ello sea posible es imprescindible avanzar en la remodelación del lugar donde tendrán su asiento, Edificio ex Hospital San José, de la ciudad de Junín, básicamente se trata de diferentes arreglos en los techos, revestimientos, pisos, pinturas, calefacción, revoques, entre otros, que le den funcionalidad para los fines propuestos. Las oficinas abastecerán a los departamentos judiciales de Junín, Trenque Lauquen, Azul, Pergamino, San Nicolás y Zárate - Campana, donde se encuentran entre otras las ciudades homónimas y las de Lincoln, General Viamonte, Chacabuco, Rojas, Colón, Pergamino, Baradero, Ramallo, San Nicolás, San Pedro, Olavarría, Tandil, Las Flores, Laprida, Carlos Tejedor, Pellegrini, 46 en total ciudades. Este dato que demuestra por si solo la necesidad de contar con un lugar apropiado para la realización de estudios de laboratorio, informes, investigaciones y análisis, utilizados luego por la justicia para la resolución de los conflictos que le son sometidos a su arbitrio. En particular debe tenerse en cuenta que contar con la infraestructura adecuada para poder satisfacer los requerimientos del servido de justicia en tiempo y forma, especialmente en aquellos casos vinculados con el ámbito penal, servirá para mejorar notablemente el sistema que en muchos casos depende de informes de peritos para cumplir adecuadamente su función. Asimismo, de concretarse las remodelaciones, se podrían realizar en forma inmediata pericias tales como las de anatomía patológica, laboratorio de 150 inmunohematología, calígrafos, ingeniería, psicólogos, toxicología y química y medicina forense. Contar con la partida presupuestaria solicitada, habilitarla las áreas periciales de: contabilidad, psicología, psiquiatría, medicina laboral, bioquímica, asistencia social y otras de indudable importancia. Por todo lo expuesto, solicito la aprobación de la presente iniciativa.

Ferrari.

– A la Comisión de Reforma Política del Estado.

1.831

(D/1.695/06-07)

Señor Diputado Ferrari y otro, declaración, solicitando se incluya en el próximo presupuesto para el año 2007, una partida destinada a financiar el proyecto de realización de la Ciudad Judicial Penal en el Departamento Judicial de Junín.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo incluya en el próximo proyecto de Ley de Presupuesto para el año 2007, una partida destinada a financiar el proyecto de realización de la ciudad Judicial penal a concretarse en el predio del –ex Hospital San José- en el Departamento Judicial de Junín.

Ferrari y Bruni.

FUNDAMENTOS

La presente iniciativa refleja la necesidad, expresada por gran parte del interior bonaerense, de que prontamente se pongan en funcionamiento las oficinas que albergaran al Fuero Penal del Departamento Judicial Junín. Para que ello sea posible es imprescindible avanzar en la remodelación del lugar donde tendrá su asiento, Edificio ex Hospital San José, de la ciudad de Junín, básicamente se trata de diferentes arreglos en los techos, revestimientos, pisos, pinturas, calefacción, revoques, entre otros que le den funcionalidad para los fines previstos. En particular debe tenerse en cuenta, que contar con la infraestructura adecuada para poder satisfacer los requerimientos del servicio de justicia en 151 tiempo y forma es una tarea fundamental para la zona comprendida dentro del Fuero Penal que abarca dicho Departamento. El estado en que funcionan ediliciamente, en la mayoría de los casos la justicia provincial y los distintos fueros que la comprenden, deberían ser prioridad dentro de los recursos asignados por el Poder Ejecutivo a dicho tema. Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación de la presente iniciativa.

Ferrari.

– A la Comisión de Reforma Política del Estado.

1.832

(D/1.696/06-07)

Señora Diputada Calmels y otros, declaración, solicitando se arbitren los medios necesarios para que las ONG que funcionan en el ámbito de la provincia de Buenos Aires puedan acceder a las tarifas sociales en los servicios públicos.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo arbitren los medios necesarios para que las ONG que funcionan en el ámbito de la provincia de Buenos Aires puedan acceder a las tarifas sociales en los servicios públicos que habitualmente utilizan.

Calmels.

FUNDAMENTOS

El presente proyecto apunta a poder contribuir con la importante obra que realizan las distintas ONG En el territorio de la Provincia son miles las entidades de este tipo que desempeñan diariamente su encomiable tarea, las mismas como muy bien sabemos son entidades sin fines de lucro, las cuales suplen, apuntalan y complementan las obligaciones que en diversas áreas debe cumplir el Estado, que desgraciadamente muchas veces está ausente. Son muchos los ciudadanos que de manera silenciosa llevan adelante estas instituciones, sin pedir para su provecho personal nada a cambio, estando siempre predispuestos para ayudar y asistir al prójimo. 152

Es por ello que considero necesario aunar esfuerzos desde los distintos ámbitos gubernamentales para poder asistir a las ONG, y en este camino considero oportuno poder instar al Poder Ejecutivo a fin de que el mismo interceda ante quien corresponda para lograr que estas entidades puedan acogerse a los beneficios de la denominadas tarifas sociales en los servicios públicos que utilizan. Por lo expuesto es que solicito a los señores legisladores que me acompa- ñen con el voto afirmativo.

Calmels.

– A la Comisión de Derechos del Usuario y el Consumidor.

1.833

(D/1.701/06-07)

Señor Diputado Aisa, declaración, repudiando los escritos enviados a las Naciones Unidas por el gobierno británico rechazando toda negociación por la soberanía de las Islas Malvinas.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Su más enérgico repudio por los escritos enviados a las Naciones Unidas por el gobierno británico rechazando toda negociación por la soberanía de las Islas Malvinas

Aisa.

FUNDAMENTOS

Luego de las distintas gestiones diplomáticas que la Cancillería hiciera por la legitimidad histórica de soberanía sobre las Islas Malvinas, Georgias y Sándwich del Sur, dentro del Mercosur, como así también a nivel sudamericano y ante el secretario general de la ONU, Kofi Annan, es inaceptable la actitud que ha tomado el gobierno británico a través de la presentación de un escrito ante la ONU y la OEA cerrando toda posibilidad de diálogo y llevando a cabo acciones unilaterales que perjudican la negociación diplomática y los intereses comerciales argentinos. Ala explotación de hidrocarburos, vuelos comerciales y presencia militar, se le suma la posibilidad de adquirir derechos de pesca sobre las aguas del archipiélago por 25 años. 153

De esta forma, Londres junto al gobierno kelper, continúan burlándose del pueblo argentino y de los caídos y excombatientes al cerrar los canales de negociación, afirmando el ilegítimo principio de autodeterminación de los kelpers que ocupan ilegalmente territorio argentino. Es por lo antes expuesto que solicitamos nos acompañen con su voto afirmativo.

Aisa.

– A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.

1.834

(D/1.702/06-07)

Señor Diputado Aisa, declaración, repudiando el accionar político del gobierno estadounidense de duplicar los fondos destinados a solventar las actividades de los cubanos disidentes del régimen castrista.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Su más enérgico repudio el accionar político del gobierno estadounidense de duplicar los fondos destinados a solventar las actividades de los cubanos disidentes del régimen castrista

Aisa.

FUNDAMENTOS

El día 10 del corriente, el primer mandatario norteamericano, George W. Bus, aprobó la duplicación de los fondos que éste país destina a la disidencia cubana, y además de dicho apoyo, proclamó que se procederá de igual manera con un futuro gobierno de transición de la isla. Esta política no hace más que corroborar, a través de un acto explícito, el accionar golpista y antidemocrático que los gobiernos del país del norte han tejido y tejen históricamente desde las sombras o a través de diferentes organismos internacionales Estas medidas apuntar en primer término a cubrir una necesidad coyuntural electoral, dándole el gusto a la derecha conservadora cubana que vive en el Estado de Florida, pero en relación a su estrategia política con la región, no hace más que mostrarnos su verdadero rostro conspirador y totalitario. 154

Este anuncio de la Casa Blanca ve aumentar de 35 a 80 millones de dólares, los fondos destinados a la disidencia del régimen cubano. Esta planificación está a cargo de la Comisión de asistencia a una Cuba libre (creada en 2003), presidida por la Secretaria de Estado, Condoleeza Rice y por el Secretario de Comercio, Carlos Gutiérrez. Junto a esta medida, más el muro que se quiere construir en la frontera con México y el ALCA, la potencia imperial sigue atentando contra los principios de autodeterminación y soberanía de los pueblos y conspirando contra los gobiernos latinoamericanos que no están bajo su influencia política y económica Es por lo antes expuesto que solicitamos nos acompañen con su voto afirmativo.

Aisa.

– A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.

1.835

(D/1.704/06-07)

Señor Diputado Feliú, declaración, solicitando declarar de interés provincial la obra titulada «Nombres de Personas Aceptados», cuya autoría pertenece a la doctora Blanca Celestina Priotti.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial la obra titulada «Nombres de Personas Aceptados», cuya autoría pertenece a la doctora Blanca Celestina Priotti.

Feliú.

FUNDAMENTOS

“Nombres de Personas Aceptados” es el primer libro escrito por una profesional especializada que se encuentra dirigido a todos aquellos que se encuentren interesados por los diversos nombres de personas. Al mismo tiempo, la obra de referencia constituye una guía que da respuestas a los interrogantes mas frecuentes sobre la materia. El libro otorga herramientas para lograr que los registros civiles acepten nombres no autorizados, lograr los cambios de nombres, apellidos entre otras cuestiones, todo ello con expresa indicación de fallos jurisprudenciales al respecto. 155

Asimismo, el lector encontrará un listado de más de trece mil nombres aceptados por los registros civiles de la ciudad autónoma de Buenos Aires, de la provincia de Buenos Aires, Chubut, Entre Ríos, Santa Fe, Córdoba y Mendoza. La autora de esta obra, la doctora Blanca Celestina Priotti, es abogada, mediadora-Escribana, habiendo cursado la carrera de pos grado en Derecho de Familia en la Universidad Nacional de Rosario. Actualmente está a cargo del Registro Provincial de la Personas en la ciudad de Bahía Blanca. Por los fundamentos expuestos solicito a los señores diputados que nos acompañen con la aprobación de la presente iniciativa.

Feliú.

– A la Comisión de Asuntos Culturales.

1.836

(D/1.706/06-07)

Señor Diputado Feliú, declaración, solicitando declarar de interés provincial las Xlll Jornadas de Instituto de Derecho Comercial de la República Argentina, a desarrollarse en la ciudad de Bahía Blanca.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial las Xlll Jornadas de Instituto de Derecho Comercial de la República Argentina, a desarrollarse los días 26 y 27 de octubre del corriente año, en la ciudad de Bahía Blanca.

Feliú.

FUNDAMENTOS

Este importante evento académico que tendrá lugar en la ciudad de Bahía Blanca está siendo organizado en forma conjunta por el Departamento de Derecho de la Universidad Nacional del Sur, el Instituto de Derecho Comercial del Colegio de Abogados de Bahía Blanca y el Instituto de Derecho Económico Isaac Halperín de la Fundación para la Investigación y Desarrollo de las Ciencias Jurídicas. El temario abarca distintas cuestiones vinculadas a la especialidad como ser entre otras: Acuerdo preventivo extrajudicial, moralización de los procesos 156 concúrsales, las relaciones laborales en los concursos, el fideicomiso en el concurso y en la quiebra, continuación de la actividad de la empresa en quiebra, cooperativas de trabajo, sociedades irregulares y de hecho, financiamiento de sociedades comerciales, conflictos societarios, registración societaria. Sabemos de la necesidad de nuestros profesionales de estar en una permanente actualización de sus conocimientos específicos. Al mismo tiempo consideramos que un evento de estas características debe tener el respaldo institucional de los poderes del Estado provincial. Por los fundamentos expuestos, solicitamos a los Sres. Diputados que nos acompañen con la aprobación de la presente iniciativa.

Feliú.

– A la Comisión de Asuntos Culturales.

1.837

(D/1. 708/06-07)

Señora Diputada Granados, declaración, solicitando la pavimentación de la ruta provincial 109-1 que une el tramo Norberto de la Riestra – 25 de Mayo.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de sus organismos competentes, disponga acciones concretas para la pavimentación de la ruta provincial 109-1, que une el tramo Norberto de la Riestra – 25 de Mayo que equivaldría a una longitud aproximada de 42,3 kilómetros.

Granados.

FUNDAMENTOS

Realizar este tipo de obras, que por tanto tiempo los bonaerenses han esperado, constituye una herramienta importante no solo para que nuestra provincia se desarrolle, sino también para que nuestros habitantes se puedan trasladar por el territorio de una manera más rápida y segura. En este sentido, vecinos y productores de la zona han peticionado ante la Dirección de Vialidad la posibilidad de ejecutar esta obra, la cual se encuentra registrada bajo el número de expediente 2.410-1-60/97, la cual nunca se pudo llevar a cabo por falta de las partidas presupuestarias correspondientes. 157

La actual situación, ocasiona serios perjuicios a los pobladores de las localidades del interior de los mencionadas ciudades, que a la vera de la mencionada ruta se ubican, con el consiguiente inconveniente en condiciones climáticas adversas para el ingreso/egreso de los mismos como de la producción rural que de esas zonas emana y de los medios asistenciales que necesariamente deberían poder acceden a las mismas sin importar el estado del camino. Solucionar esta situación es vital para que los vecinos de Norberto de la Riestra no dependan de que el camino se encuentre en buenas condiciones para recorrer los casi 45 kilómetros hasta la ciudad de 25 de Mayo, distancia que los separan al acceso de derechos fundamentales como es la salud, ya que cuenta con un solo medico y no cuentan con los medios idóneos para atender una emergencia de mediana complejidad. Por todo lo expuesto, solicito a los legisladores que me acompañen en esta iniciativa, votando favorablemente.

Granados.

– Aprobado sobre tablas.

1.838

(D/1.712/06-07)

Señora Diputada Granados, declaración, solicitando declarar de interés provincial al Museo Crucero General Belgrano, situado en la ciudad de Castelli.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial al Museo Crucero General Belgrano, situado en la ciudad de Castelli, dado que por su trascendencia y contenido constituyen un gran aporte al conocimiento de nuestra cultura, historia y tradiciones.

Granados.

FUNDAMENTOS

La provincia de Buenos Aires debe promover e incentivar todo esfuerzo que colabore en el desarrollo y crecimiento de la cultura, así como también la difusión de nuestra historia. 158

El museo Crucero General Belgrano nace hace 35 años, de manera humilde, con el espíritu de colaborar, sin intención de lucro, teniendo como único objetivo contribuir para que toda nuestra población tenga la posibilidad de acceder gratuitamente a conocer y visitar piezas de reconocido valor histórico. A lo largo de todos estos años ha acumulado en sus vitrinas mas de 43.000 piezas, entre las cuales podemos citar cuadros de reconocidos artistas (Quin- quela Martín, A. Freyre, Marengo, Emilio Biggieri), Catalejos de bronce de la marina del año 1786¡ armas de fuego antiguas, sables de la marina Argentina, latones de la policía fronteriza y de la Real Armada Inglesa, entre muchos otros objetos de un incalculable valor cultural. Es importante señalar que todos los años se reúnen en este museo los sobrevivientes del Buque General Belgrano para conmemorar su hundimiento en la guerra de Malvinas, por lo que contribuye a mantener viva la memoria de este lamentable hecho sucedido en el año 1982. Este museo es reconocido en todo el ámbito de nuestra Provincia y del país, ya que ha aparecido en varias oportunidades, recomendando su visita, en la sección turismo de conocidos medios nacionales, provinciales y locales. Debemos destacar que es visitado de manera libre y gratuita por diversas escuelas e instituciones de bien público de la región, como también por personas provenientes de todo el territorio nacional. Sin duda, a través de la existencia del mencionado museo, la historia y la cultura en nuestra provincia se ve enriquecida y revalorizada, por lo que considero que es necesario apoyar y fomentar este tipo de iniciativas. Por lo expuesto, solicito a mis colegas me acompañen oportunamente con su voto.

Granados.

– A la Comisión de Asuntos Culturales.

1.839

(D/1.713/06-07)

Señora Diputada Granados, declaración, solicitando la creación de una delegación del Instituto de Previsión Social en el distrito de Castelli.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del Instituto de Previsión Social, disponga la creación de una delegación del mismo en el distrito 159 de Castelli, a los fines de facilitar a los mayores adultos los servicios que se les presta.

Granados.

FUNDAMENTOS

Siendo Castelli un distrito del interior de la Provincia de Buenos Aires, con una población de aproximadamente 9000 habitantes, dentro de los cuales se encuentran mas abuelos en comparación con otros distritos donde predomina la población joven, se vuelve imprescindible contar con una oficina del Instituto de Previsión Social para garantizar el acceso a los beneficios de la seguridad social de manera rápida y efectiva. Cabe destacar, que en la mayoría de los casos, estos abuelos, no tienen ni los medios económicos ni físicos para trasladarse a la oficina más cercana, Dolores, ubicado a 30 kilómetros para poder peticionar sus derechos, encon- trándose obligados a recurrir a gestores previsionales para que los asesoren en la realización de tramites y reclamos, lo cual sin duda, dificulta el acceso ya que no todos están en condiciones de pagar los honorarios requeridos por estos. Las razones que motivan los trámites ante el Instituto de Previsión Social son más que relevantes para los de habitantes de Castelli como para agravarlas con la obligación de tener que trasladarse 130 kilómetros, distancia que lo separa de la ciudad de La Platal para resolver sus necesidades mas urgentes. Por todo lo expuesto es que solicito a mis colegas legisladores que me acompañen en el presente proyecto, aprobando el mismo.

Granados.

– Aprobado sobre tablas.

1.840

(D/1.714/06-07)

Señora Diputada Granados, declaración, solicitando declarar de interés provincial al Museo de Historia Regional Tristán Suárez, del distrito de Ezeiza.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial al Museo de Historia Regional Tristán Suárez del distrito Ezeiza, atento el 160 importante testimonio y aporte cultural que el mismo representa para el pueblo de la Provincia de Buenos Aires y de todo el país que a diario lo visita.

Granados.

FUNDAMENTOS

Fue fundado el 15 de marzo de 1994 como Asociación Civil sin fines de lucro y con personería jurídica. Fue declarado de interés municipal por el Honorable Concejo Deliberante de Ezeiza y de interés público provincial por la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires. Tiene más de 4.000 piezas de interés paleontológico, arqueológico, antro- pológico, artístico e histórico. Su diseño arquitectónico consta de un salón auditorio y de doce salas que permiten advertir al visitante los cambios operados a través del transcurso del tiempo. El visitante observa las distintas secuencias y etapas a través de los ejes temáticos que propone la entidad. El museo no cobra entrada y no recibe subsidios de entidades privadas ni públicas. Posee además, una sala dedicada a biblioteca, hemeroteca y archivo fotográfico y documental. Es poseedor de una gran colección filatélica. El museo organiza numerosos eventos culturales durante el transcurso del año, todos de entrada libre y gratuita: conferencias, seminarios, cursos, concier- tos, homenajes. El museo es un gran auxiliar de la docencia y recibe semanalmente a cientos de niños de todos los niveles de enseñanza. También, muchísimos niños del distrito de Ezeiza hallan en el museo los datos y conocimientos requeridos en la currícula de enseñanza, allí investigan, observan, comparan y son orientados por personal idóneo y capacitado en ciencias sociales. El museo ofrece cursos de capacitación a los docentes a través de los cuales forma a maestros y profesores en el conocimiento de la historia local y regional. Mantener a nuestra institución y sostenerla a corto, mediano y largo plazo implica financiar gastos de: 1) Mantenimiento edilicio. 2) Obras de infraestructura edilicia. 3) Fabricación y reparación de vitrinas, exhibidores, repisas, bibliotecas, repositorios, estantes 4) Artículos y servicio de limpieza. 5) Librería. 6) Pago de servicios, tasas e impuestos. 7) Sueldos y viáticos. 8) Organización de actos y eventos culturales. 9) Publicación y edición de libros, revistas y comunicaciones. 10) Financiación de campañas paleontológicas y arqueológicas. 11) Materiales de todo tipo para mantener y emprender obras: pintura, madera, hierro, herramientas, etcétera.. 12) artefactos y tecnología para la preservación de las piezas. 161

El interés de los fundadores del museo es que esta obra de bien común pueda se disfrutada dentro de doscientos años por futuras generaciones. La comisión directiva del museo con una trayectoria de doce años de labor institucional y comunitaria pretende legar a los habitantes del distrito de Ezeiza una obra que atesora y custodia el patrimonio cultural y que preserva la memoria colectiva para que futuras generaciones conozcan sus raíces y afiancen el camino de la identidad nacional. Por todo lo expuesto, solicito a mis colegas legisladores me acompañen en el presente proyecto aprobando el mismo.

Granados.

– Aprobado sobre tablas.

1.841

(D/1.715/06-07)

Señora Diputada Granados, declaración, solicitando declarar de interés provincial el libro «La California Argentina, el Manzanar más Grande del Mundo», cuyo autor es el bonaerense Daniel Irusta.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial el libro «La California Argentina, el Manzanar más Grande del Mundo», cuyo autor es el bonaerense Daniel Irusta.

Granados.

FUNDAMENTOS

Promover y apoyar este tipo de obras es fundamental para que la historia de nuestra provincia sea recordada por las nuevas generaciones y pueda ser valorada y reconocida en todo su esplendor. Este libro posee un contenido histórico relevante, ya que cuenta la historia de lo que fue unos de los manzanares mas grandes del mundo y que tuvo como protagonista a nuestra provincia, con todo lo que ello significa para nuestra historia. La California Argentina se fundó en el año 1928 en el partido de Castelli y fue, en su apogeo, una estancia que albergaba y contenía a más de 800 162 trabajadores bonaerenses, los cuales colaboraban en la cosecha de manzanas y en la producción de sidra, que se exportaba a varios países. El autor refleja en esta obra con una exactitud histórica envidiable, los detalles y pormenores de una etapa que involucro no solo a cientos de bonaerenses, sino también a muchos argentinos. Rescatar estas viejas historias de grandeza que sucedieron en nuestra provincia, sin duda, que colabora en fortalecer nuestro pasado para consolidar el futuro. Esforzarse y comprometerse alentando este tipo de obras, es fundamental para que nuestro pasado sea difundido y conocido por todos. Por lo expuesto, es que solicito a los señores legisladores, me acompañen oportunamente con su voto.

Granados.

– A la Comisión de Asuntos Culturales.

1.842

(D/1.716/06-07)

Señora Diputada Granados, declaración, de beneplácito y complacencia por la construcción y puesta en funcionamiento del nuevo edificio en el cual funcio- nará la Base del Salud Nº 20 ubicado en el Barrio El Pinar del distrito de Ezeiza.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Manifestar su complacencia y beneplácito por la construcción y puesta en funcionamiento del nuevo edificio en el cual funcionará la Base de Salud Nº 20, ubicado en el barrio El Pinar –distrito de Ezeiza–, ya que el mismo, por sus modernas características edilicias y equipamiento, brindará una mayor calidad en el sistema de salud a los vecinos.

Granados.

FUNDAMENTOS

El gobierno municipal del distrito de Ezeiza en su decisión de optimizar el sistema de salud en su jurisdicción, ha implementado un programa de construc- ción de modernos centros asistenciales con el objeto de que los vecinos del mismo cuenten con una excelente atención médica sin necesidad de trasladarse 163 hasta las grandes urbes, lo cual no sólo significa una comodidad sino también un beneficio económico para la población más carenciada. Dentro del mencionado programa, acaba de finalizar la construcción de las instalaciones de la Base de Salud Nº 20 lo cual sin ninguna duda - redundará en una mejor atención de la salud de la numerosa población que contiene el distrito, ya que éste ha sido dotado de amplias instalaciones, consultorios externos, personal médico y paramédico especializado y tecnología de última generación. Este nuevo emprendimiento fue edificado sobre un terreno donado al municipio –lindero al Jardín de Infantes Nº 919 recientemente inaugurado– que poseía una estructura de hormigón que fue aprovechada y ha sido diseñado con espacios luminosos y ventilados naturalmente, amplios pasillos de circulación y dentro del concepto que se ha dado en llamar construcción tradicional. Por todo lo expuesto, solicito a mis colegas legisladores me acompañen en el presente proyecto aprobando el mismo.

Granados.

– A la Comisión de Salud Pública.

1.843

(D/1.717/06-07)

Señora Diputada Granados, declaración, de complacencia y beneplácito por la construcción y puesta en funcionamiento del nuevo edificio en el que se ha instalado la Base de Salud Nº 19 ubicado en el barrio La Porteña del distrito de Ezeiza.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Manifestar su complacencia y beneplácito por la construcción y puesta en funcionamiento del nuevo edificio en el que se ha instalado la Base de Salud Nº 19, ubicado en el barrio La Porteña, calles Las Tipas y Los Tulipanes –distrito de Ezeiza- ya que el mismo por sus modernas características edilicias y equipamien- to, brindará una mayor calidad en el sistema de salud a los vecinos.

Granados.

FUNDAMENTOS

El gobierno municipal del distrito de Ezeiza en su decisión de optimizar el 164 sistema de salud en su jurisdicción, ha implementado un programa de construc- ción de modernos centros asistenciales con el objeto de que los vecinos del mismo cuenten con una excelente atención médica sin necesidad de trasladarse hasta las grandes urbes, lo cual no sólo significa una comodidad sino también un beneficio económico para la población más carenciada. Dentro del mencionado programa, ha construido las instalaciones de la Base de Salud Nº 19 lo cual –sin ninguna duda- ha redundado en una mejor atención de la salud de la numerosa población que habita el distrito, ya que éste ha sido dotado de amplias instalaciones, consultorios externos, personal médico y paramédico especializado. Este nuevo emprendimiento fue edificado sobre un terreno lindero al Jardín de Infantes Nº 907, lo cual en conjunto con la EGB Nº 11 conforman un núcleo de equipamiento comunitario que la zona, de tan importante crecimiento demográfico, necesita. Ha sido diseñado con espacios luminosos y ventilados naturalmente, amplios pasillos de circulación y en una sola planta con la posibilidad de ampliaciones futuras dada las características del terreno. Por todo lo expuesto, solicito a mis colegas legisladores me acompañen en el presente proyecto aprobando el mismo.

Granados.

– A la Comisión de Salud Pública.

1.844

(D/1.718/06-07)

Señora Diputada Granados, declaración, de complacencia y beneplácito por la construcción y puesta en funcionamiento del nuevo edificio en el que se reinstalará la Base de Salud Nº 1 en el barrio El Tala de la ciudad de Ezeiza.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Manifestar su complacencia y beneplácito por la construcción y puesta en funcionamiento del nuevo edificio en el que se reinstalará la Base de Salud Nº 1, ubicado en el barrio El Tala de la ciudad J. M. Ezeiza –distrito Ezeiza–, ya que el mismo por sus modernas características edilicias y equipamiento, brindará una mayor calidad en el sistema de salud a los vecinos de la jurisdicción.

Granados. 165

FUNDAMENTOS

El gobierno municipal del distrito de Ezeiza en su decisión de optimizar el sistema de salud en su jurisdicción, ha implementado un programa de construc- ción de modernos centros asistenciales con el objeto de que los vecinos del mismo cuenten con una excelente atención médica sin necesidad de trasladarse hasta las grandes urbes, lo cual no sólo significa una comodidad sino también un beneficio económico para la población más carenciada. Dentro del mencionado programa, acaba de finalizar la construcción de las nuevas instalaciones de la Base de Salud Nº 1 lo cual –sin ninguna duda– redundará en una mejor atención de la salud de la numerosa población que contiene el distrito, ya que éste ha sido dotado de amplias instalaciones, consultorios externos, personal médico y paramédico especializado y tecnología de última generación. Este nuevo emprendimiento, que reubica a la antigua Base de Salud Nº 1 que dejó sus instalaciones para dar lugar a la edificación del Centro Pediátrico recientemente habilitado, ha sido diseñado con espacios luminosos y ventilados naturalmente, amplios pasillos de circulación y dentro del concepto que se ha dado en llamar construcción tradicional, manteniendo el estilo de los establecimientos sanitarios del distrito para su fácil reconocimiento por parte de los usuarios. Por todo lo expuesto, solicito a mis colegas legisladores me acompañen en el presente proyecto aprobando el mismo.

Granados.

– A la Comisión de Salud Pública.

1.845

(D/1.720/06-07)

Señora Diputada Granados, declaración, invitando a todos los poderes del estado a insertar en su papelería oficial la inscripción «2006, año de la Memoria».

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

La decisión de invitar a todos los poderes del Estado Provincial a insertar en su papelería oficial, la inscripción “2006, año de la Memoria”, para recordar a todos los ciudadanos desaparecidos por la dictadura militar instaurada durante el período 1976-1983.

Granados. 166

FUNDAMENTOS

Durante el transcurso de este año su cumplieron 30 años del golpe de Estado que sufrió nuestro país en el año 1976 y que se prolongo hasta el año 1983, con consecuencias nefastas para el futuro de nuestro pueblo. Este quiebre al orden constitucional de la Argentina, produjo un terrorismo de Estado hasta entonces inimaginable, con la eliminación sistemática de líderes, teniendo como herramientas efectivas la persecución, tortura y desaparición de los militantes políticos y sociales. La eliminación de una generación de dirigentes, era solo el comienzo para consolidar un modelo ideológico y económico neoliberal en toda América Latina, con los nefastos resultados que hasta el día de la fecha padece nuestro país. Por esto, es nuestro deber como pueblo, hacer todos los esfuerzos para que la memoria colectiva perdure y así no se repitan estas etapas que tanto daño hicieron a nuestra gente, sometiéndolas a la exclusión social, desocupación y otros males, que solo dentro de un marco democrático y defensa de los intereses nacionales, podrán superarse. Por lo expuesto y con la especial responsabilidad que nos cabe en mantener la memoria, es que solicito a los legisladores me acompañen en esta iniciativa, votando favorablemente.

Granados.

– A la Comisión de Derechos Humanos.

1.846

(D/1.721/06-07)

Señor Diputado Alfonsín, declaración, solicitando señalización de la ruta 74 en el tramo que va desde la ciudad de General Madariaga hasta Tandil y repavimentación de un tramo de la misma.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de quien corresponda, proceda a la señalización de la ruta provincial Nº 74, en el tramo que va desde la ciudad de General Madariaga hasta Tandil, como así también a la repavimen- tación del tramo de la referida ruta que comprende las localidades de Las Armas, Ayacucho y Tandil.

Alfonsín. 167

FUNDAMENTOS

El presente proyecto de declaración, tiene por objeto solicitar al Poder Ejecutivo provincial para que a través de quién corresponda proceda a la señalización de la ruta provincial 74, en el tramo que va desde la ciudad de General Madariaga hasta Tandil, como así también la repavimentación del tramo de la referida ruta que abarca las localidades de Las Armas, Ayacucho y Tandil. Es dable señalar que la ruta 74 soporta la constante circulación de camiones de carga que transportan piedra y otros materiales desde la ciudad de Tandil hacia la costa bonaerense, motivo por el cual se encuentra en avanzado estado de deterioro y si a este inconveniente se le suma la falta de señalización en el pavimento, se convierte el tramo antes mencionado, en una vía sumamente peligrosa e insegura para todos aquellos habitantes que la transitan. Por los argumentos antes esgrimidos, es que solicito a este Honorable Cuerpo aprobación del presente proyecto de declaración.

Alfonsín.

– Aprobado sobre tablas.

1.847

(D/1.724/06-07)

Señor Diputado Fabris y otros, declaración, solicitando adopción de medidas que permiten utilizar al máximo la actual capacidad sanitaria instalada del hospital de agudos Magdalena V. Martínez de la localidad de General Pacheco, partido de Tigre.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Salud:

a) Amplíe las partidas presupuestarias, adecuándolas a la nueva realidad edilicia y de funcionamiento (que duplica a la anterior), que permitan utilizar al máximo la actual capacidad sanitaria instalada del Hospital de Agudos Magdalena V. Martínez de la localidad de General Pacheco del partido de Tigre y eviten el deterioro edilicio y la ineficiencia parcial de los servicios.

b) Proceda al nombramiento por reemplazos de las vacantes del personal 168

hospitalario producidas en los últimos diez años en el citado efector provincial.

Fabris.

FUNDAMENTOS

En el partido de Tigre el Sistema Provincial de Salud se encuentra en una profunda crisis. Durante más de 100 años este distrito contó con un único Hospital Provincial (Hospital de Agudos Magdalena V. de Martínez), mientras que en los últimos 10 años se construía un segundo hospital en la localidad de General Pacheco. La comunidad de Tigre (aproximadamente 350.000 habitantes) utilizaba los servicios de su único hospital ubicado en la cabecera del distrito (Tigre Centro) y reclamó en infinidad de oportunidades la apertura del ubicado en General Pacheco. Una vez culminada la obra de construcción del nuevo hospital, el Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires plantea la imposibilidad de que el partido de Tigre cuente con 2 hospitales provinciales, proponiendo al gobierno municipal el traslado del antiguo hospital, con todo su personal, a las nuevas instalaciones y transformar al de Tigre Centro en un hospital municipal. Sectores de la comunidad, junto a los trabajadores del hospital, gremios. ONGs. etc.. rechazaron esta propuesta realizando innumerables asambleas y marchas en las que se solicitaba que ambos efectores sean de carácter provincial. El gobierno provincial y el municipal aprueban el traslado y el funcionamiento del hospital municipal en el antiguo edificio del hospital provincial, hasta la construcción de un nuevo edificio para el municipal. De acuerdo a las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud (OMS) el distrito de Tigre debería contar con 350 camas (1 cama cada 1.000 habitantes). El Hospital Provincial Magdalena V. de Martínez tenía, en su antiguo edificio, apenas 200 camas; en la actualidad el nuevo edificio cuenta solamente con 120 camas, transformando la situación insostenible, para pacientes, profesionales y trabajadores en general. El Hospital Municipal hoy funciona como un centro de salud, con consultorios externos, sin internación, quirófanos, ni terapia, resultando inadecuado esperar hasta que se construya el nuevo edificio para contar con complejidad e internación. Se ha acrecentado la demanda, al sistema provincial de salud, en todas las áreas, ya que entre los pacientes que son atendidos en General Pacheco hay una gran proporción que se encuentra bajo la línea de pobreza e indigencia. Los consultorios se encuentran sobrecargados, fruto de la creciente demanda. En el caso de la guardia, que incluso es más chica, ha crecido la demanda en un 66 por ciento con relación al antiguo hospital. 169

En los últimos 10 años no hubo nombramientos de personal, no fue reemplazado, por parte de la provincia, el personal que ha renunciado, se ha jubilado o ha fallecido. Necesitándose en forma urgente los nombramientos en las distintas especialidades. A pesar de tener menos camas, el edificio del Hospital Provincial Magda- lena V. de Martínez duplica en metros cuadrados al antiguo, ya que tiene más áreas comunes, de circulación, salas de espera, etcétera, con el incremento de gastos para mantener la temperatura de esos espacios; se sumaron áreas de alta complejidad, (resonador, tomógrafo computado), que necesitan aire climatiza- do, y al no existir cloacas se debe mantener la planta depuradora; como así también los innumerables incrementos de precios sufridos en los insumos utilizados para el correcto funcionamiento del servicio; todos estos gastos deben ser sostenidos con el mismo presupuesto del año 2001. También se han conocido denuncias por demoras del Ministerio de Salud en el envío de insumos y de la no provisión, en tiempo y forma, de programas como el de diabéticos. VIH. etc. Que es necesaria la pronta y urgente intervención del Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires a los efectos de resolver los reclamos inconte- nibles por parte de pacientes, profesionales y demás trabajadores pertenecien- tes al Sistema Provincial de Salud. Por todo lo expuesto solicito a los señores legisladores acompañen con su voto positivo el presente proyecto.

Fabris.

– Aprobado sobre tablas.

1.848

(D/1.726/06-07)

Señor Diputado Fox, declaración, solicitando llevar a cabo un programa preventivo con el propósito de alertar a la población acerca de los riesgos para la salud humana que pudiera ocasionar el consumo de paracetamol por períodos prolongados.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo lleve a cabo un programa preventivo con el propósito de alertar a la población acerca de los riesgos para la salud humana que pudieren ocasionarse mediante el consumo de paraceta- 170 mol por períodos prolongados, teniéndose en cuenta que dicho fármaco se encuentra presente en numerosos medicamentos de venta libre tales como analgésicos y antifebriles.

Fox.

FUNDAMENTOS

Diversos estudios y reportes nacionales e internacionales indican que el consumo de más de 4 gramos diarios de paracetamol durante un tiempo prolongado, por parte de personas adultas, puede en ciertos casos afectar seriamente al hígado. Este riesgo se incrementa notablemente en pacientes con alcoholismo crónico o antecedentes de trastornos hepáticos graves. En el caso de los niños, la dosis máxima recomendada es menor (10 miligramos por kilo de peso cada 4 horas, o bien 15 miligramos por kilo de peso cada 6 horas, no debiendo consumirse la droga más de cinco veces al día). El paracetamol es un principio activo comúnmente utilizado como analgésico y antifebril. Se expende como monodroga en diversas presentaciones ( comprimidos, gotas, jarabe) en dosis que oscilan entre 100 miligramos y 1 g.. Sin embargo, también se encuentra contenido entre otros medicamentos que combinan más de una droga, por lo que existe el riesgo que el paciente que consume simultáneamente más de un fármaco exceda, sin advertirlo, la dosis máxima recomendada de paracetamol. Por ese motivo, y teniendo en cuenta que la mayoría de los medicamentos que contienen paracetamol son de «venta libre», la ANMAT recomienda que el consumo en condiciones especiales de paracetamol sea bajo supervisión médica. Asimismo, se aconseja que, en caso de acudir al médico, se informe siempre al profesional acerca de otros fármacos que se esté tomando. Por los motivos expuestos, solicito a las señoras y señores legisladores acompañar con el voto afirmativo el presente proyecto de declaración.

Fox.

– A la Comisión de Salud Pública.

1.849

(D/1.733/06-07)

Señora Diputada Cure y otros, declaración, solicitando eximir del JUS previsional a aquellos abogados que representen a personas víctimas de violencia familiar a título gratuito.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires 171

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio de los canales competentes, implemente las medidas necesarias a fin de eximir del pago del jus previsional, tasa de justicia establecida por Ley 13.404, Artículo 11, apartado B, categoría 7.411 y bono Ley 8.480, a aquellos Abogados y Abogadas que representen a personas víctimas de violencia familiar a titulo gratuito, sólo en los casos derivados por ONGs especializadas en la problemática.

Cure, Rocca (Patricia), Markman, González (Horacio), Muñoz, Viñuela, Pérez (Claudio), Rocca (Karina) y Argüello.

FUNDAMENTOS

Es sabido que en la provincia de Buenos Aires las ONGs cumplen un cometido sumamente importante en cuanto a contención, asesoramiento y resolución de los casos de violencia familiar. Estas instituciones son pioneras en abordar la temática la violencia familiar, y en particular la dirigida hacia la mujer, que ha permanecido como una cuestión relegada al ámbito privado hasta hace no mucho tiempo. Recién en los últimos 25 años se lo ha reconocido como problema social, y, paulatinamente, la atención y la preocupación han aumentado hasta transformarse en tema prioritario a nivel internacional. Dicho reconocimiento emergió a inicio de los años 1970 de la mano de los movimientos defensores de los derechos de la mujer, y en el marco de una serie de reivindicaciones cuestionadoras de la relación entre los géneros y del papel de la mujer como sujeto y actor social. Las Naciones Unidas incorporan decididamente el tema a su agenda en la década dedicada a la mujer (1975-1985). Es en ese período cuando la violencia familiar y hacia la mujer comienza a transformarse en asunto público. Desde entonces la ONU auspicia diversas reuniones de grupos de expertos sobre violencia contra la mujer, sigue el tema a través de su Comisión sobre la Condición de la Mujer, el Consejo Económico y Social, la Oficina de Estadísticas de las Naciones Unidas y el Comité de Prevención y Control del Delitos (Heise, 1994). Aunque no sin resistencias, desde entonces, la cuestión de la violencia familiar comenzó a ser incluida en los planes y programas de los gobiernos nacionales casi conjuntamente con la creación de áreas gubernamentales dedicadas a los asuntos de mujer y género. En la región de las Américas, uno de los logros más importantes fue la llamada «Convención de Belém do Pará» Convención Interamericana Para la Prevención, Erradicación y Sanción a la Violencia en Contra de las Mujeres, sancionada en 1994 por la OEA y suscrita por todos los gobiernos de la región. En Argentina fue el movimiento de mujeres, que se relanzó con el adveni- miento de la democracia en 1983, el que instaló el tema en el país, y fueron las organizaciones no gubernamentales (ONGs) quienes crearon los primeros servicios de atención para mujeres víctimas de violencia. En lo que respecta al sector oficial, aunque el tema presentó las resistencias que suelen acarrear la 172 mayoría de las reivindicaciones de género (por cuestionar los modelos tradicionales de la familia, por los estereotipos imperantes en funcionarios, magistrados y profesionales, etcétera) y los problemas sociales en general tuvo, mejor acogida que otros, como los de salud reproductiva: planificación familiar, aborto etcétera, en los que hasta los organismos de mujer no tomaron partido o se mostraron refractarios a su tratamiento. Según un informe de UNICEF del año 2000, en Argentina el 82 por ciento de las violaciones a menores es responsabilidad de familiares muy cercanos como padres, abuelos, tíos o hermanos. El 30 por ciento de las mujeres víctimas de homicidio son asesinadas por sus parejas. Si bien existe una ley nacional y otra provincial de violencia familiar, los escasos recursos que se asignan a tan grave problema se agotan en la atención de las urgencias. Sería importante la creación de juzgados especializados en el tratamiento de la violencia familiar –siguiendo el ejemplo de España– así como la existencia de equipos interdisciplinarios en comisarías para la atención de las víctimas. La escasez de hogares refugios para las mujeres golpeadas impide su eficaz protección. Hasta aquí hemos marcado los problemas que esperan solución, esto sin dejar de reconocer que en los últimos dos años la atención que presta el gobierno nacional y provincial ha pegado un giro cualitativo. No obstante, debemos destacar que son las ONGs las que llevan adelante la parte más dura de la tarea de refugiar, contener y asesorar a las víctimas. Estas instituciones hacen frente como pueden al problema de la violencia familiar y de género, y muchas veces se ven limitadas en su accionar por la falta de recursos: el tema de patrocinar a las víctimas es un problema ya que, a pesar que realizan esta tarea en forma totalmente gratuita, deben pagar las tasas e impuestos establecidos para el ejercicio de la profesión de abogado, situación que muchas veces complica su accionar, debido a que otro de los problemas de las ONGs es el acceso a los recursos monetarios necesarios. Este proyecto se orienta en dar algún tipo de solución a la problemática institucional, al mismo tiempo que garantiza, por vía indirecta, el acceso de muchas ciudadanas al pleno ejercicio de sus derechos y asegura su acceso a la justicia. Por los motivos expuestos es que solicito a las señoras y señores legisladores que acompañen con su voto la presente iniciativa, seguros en orientar nuestro trabajo a fin de garantizar que cada uno de los ciudadanos de nuestra provincia puedan ejercer su ciudadanía colaborando a que vivan una vida que merezca ser vivida a través de una tarea legislativa que se perfile en ese sentido.

Cure.

– Aprobado sobre tablas.

1.850

(D/1.737/06-07)

Señora Diputada Granados, declaración, de beneplácito por la realización 173 de la XXVII Reunión Plenaria de la Comisión Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR, que se llevará a cabo en la provincia de Córdoba.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Manifestar su complacencia y beneplácito por la realización de la XXVII Reunión Plenaria de la Comisión Parlamentaria Conjunta del Mercosur, que se llevará a cabo los días 19 y 20 de julio de 2006 en la ciudad capital de la provincia de Córdoba, la cual por la intensa y fecunda actividad que desarrollará demuestra el interés de los parlamentarios de los Estados Miembros y Estados Asociados de hacer realidad una sólida integración regional.

Granados.

FUNDAMENTOS

Los días 19 y 20 de julio del corriente año se llevará a cabo en la ciudad de Córdoba, provincia del mismo nombre, la XXVII Reunión Plenaria de la Comisión Parlamentaria Conjunta del Mercosur en la que participarán parlamentarios de los Estados que integran el Mercado Común y de los Estados Asociados. Se hace evidente, por la importancia de los temas que han de tratarse durante el desarrollo de la reunión, el interés de los legisladores, y de todos los países asistentes, en consolidar una verdadera integración, para lograr el tan ansiado desarrollo pleno de la Región. De cumplirse los objetivos fijados para tratar durante este evento, sin duda alguna, el Mercosur será una realidad que redundará en beneficio de los pueblos que lo integran.

Granados.

– Aprobado sobre tablas.

1.851

(D/1.738/06-07)

Señora Diputada Rocca (Karina), declaración, solicitando implementar una campaña de difusión y conocimiento del síndrome de Prader-Willi.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires 174

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo implemente las medidas necesarias para la realización de una campaña de difusión y conocimiento del síndrome de Prader-Willi.

Rocca (Karina).

FUNDAMENTOS

El síndrome de Prader-Willi es un trastorno genético complejo, que habitualmente presenta atonía muscular, baja estatura, incompleto desarrollo sexual, trastornos cognitivos, trastornos de conducta y sensación de hambre crónica que conduce a excesiva alimentación y una amenaza permanente de obesidad El mundo médico conoció el síndrome en 1956, hasta entonces los médicos no conocían porque algunas personas tenían estos síntomas y características. En los últimos 20 años los investigadores han descubierto la asociación del síndrome de Prader-Willi con el trastorno genético que lo caracteriza. En 1981, el doctor David Ledbetter y sus colaboradores comunicaron que los enfermos del síndrome de Prader-Willi tenían el mismo segmento de genes perdidos en uno de sus cromosomas, el 15. Actualmente se cuentan con tests genéticos para confirmar la enfermedad. Ha sido atribuido a un error genético espontáneo que ocurre cerca del momento de la concepción por factores desconocidos. En un pequeño número de casos que suele no alcanzar el 2 por ciento, una mutación genética que no afecta a los padres es pasada a los hijos y en estas familias más de un niño es afectado. El síndrome puede ser también adquirido después de nacer si ocurre una lesión del hipotálamo. Se estima que uno de 12,000 ó 15.000 personas padece el síndrome. Aunque es un trastorno raro es una de las condiciones más comunes vistas en clínica genética y la más común que causa obesidad. Ha sido hallado en ambos sexos y en todas las razas. La sospecha diagnóstica debe basarse en la clínica y confirmada por un test genético especializado mediante una toma de sangre periférica. El síndrome es debido a la ausencia de algunos genes en uno de los dos cromosomas 15. En la mayoría de los casos, hay una carencia de genes. En algunos casos el cromosoma completo del padre está perdido y hay dos cromosomas 15 provenientes de la madre (disomía uniparental). La crítica pérdida de genes paternos en pacientes con síndrome de Prader- Willi tiene un rol en la regulación del apetito. Hay un área de investigación activa en los laboratorios alrededor del mundo tratando de comprender este defecto y como puede ser útil para ayudar a los pacientes con síndrome de Prader-Willi y a la obesidad en personas normales. Los pacientes con síndrome de Prader-Willi tienen un defecto en el hipotálamo (un área del cerebro cercana a la silla turca del esfenoides), que rige normalmente las sensaciones de hambre y saciedad. El trastorno no es entendido 175 completamente en la actualidad, pero los pacientes no experimentan saciedad sino una urgente necesidad de comer, que no aprenden a controlar. Además, los pacientes con síndrome de Prader-Willi, necesitarían comer menos que sus pares a causa de que sus cuerpos tienen menos masa muscular y tienden a consumir menos calorías. No obstante no hay que asociar la hiperfagia con el SPW al nacimiento. En efecto, muchos recién nacidos a menudo no se nutren adecuadamente a causa de su bajo tono muscular, que interfiere con su succión. De este modo requieren técnicas de alimentación por tubuladura hasta algunos meses luego de nacer. Desafortunadamente, los supresores del apetito no actúan favorablemente en el síndrome de Prader-Willi. Muchos requieren una dieta extremadamente baja en calorías toda su vida además de un medio ambiente diseñado para evitar transgresiones dietéticas. Muchas familias tienen cerradura en la heladera y despensas hogareñas. Además del trastorno alimentario, tienden a ser obsesivos compulsivos, realizando actos repetitivos y también repeticiones a nivel pensamiento y verbalizacio- nes Tienden a acopiar y coleccionar. Tienden a rascados que irritan la piel. También tienen una necesidad de elaborar rutinas que sean predecibles y a no apartarse de ellas. Por ello son muy susceptibles a frustraciones. Los cambios de planes producen trastornos del control emocional fácilmente que los llevan a episodios de agresión. Los psicotrópicos pueden ayudarlos, aunque no a todos los afectos de síndrome de Prader-Willi, sin embargo la estrategia principal es rodearlos de un ámbito predecible para ellos, con rutinas no cambiantes. Si bien no hay tratamientos, el diagnostico precoz ayuda a la familia a adaptarse y a mejorar el entorno en beneficio del desempeño del paciente. Con la ayuda descripta hasta ahora, los pacientes afectos de síndrome de Prader-Willi pueden lograr realizar muchas de las cosas que sus pares normales, tales como la escolaridad, empleo exitoso, desarrollo en áreas de su interés y aun vivir alejado de su familia. Ellos necesitan una significante cantidad de apoyo por parte de su familia en el colegio y en el trabajo. El coeficiente intelectual puede ser normal o cercano al normal. El control de la obesidad con dietas muy bajas en calorías pero con los nutrientes necesarios, permitió que los enfermos de síndrome de Prader-Willi, no sucumbieran prematuramente. Estos y muchos otros datos pueden obtenerse de las páginas de distintas organizaciones de padres y profesionales comprometidos con garantizar una mejor calidad de vida a las personas que padecen este síndrome. Es por lo expuesto aquí, que el conocimiento y divulgación de este síndrome de Prader-Willi, sería un aporte valioso para un segmento de nuestra sociedad que lo sufre y en muchos casos ignora la gravedad del mismo, por lo que solicito una vez más a esta Honorable Cámara me acompañe con su voto afirmativo.

Rocca (Karina).

– Aprobado sobre tablas. 176

1.852

(D/1.740/06-07)

Señor Diputado Ribeyrol, declaración, solicitando declarar de interés provincial a la Olimpíada Cristal del Conocimiento a realizarse en Berazategui.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial a la Olimpíada Cristal del Conocimiento a realizarse entre los meses de agosto y noviembre del año en curso, en Berazategui.

Ribeyrol.

FUNDAMENTOS

La Olimpiada Cristal del Conocimiento está organizada por el Grupo Cristal Comunicaciones con más de 18 años en el distrito de Berazategui a través de sus medios. La competencia de conocimientos históricos refieren a: Historia del Siglo XX entre los años 1880 y 2001 en América latina, Argentina y distrito de Berazategui. La misma se desarrollará entre los meses de agosto y noviembre con transmisión radial para toda la región. El objetivo de esta competencia es el de enaltecer los hechos históricos de nuestra patria de América latina y fundamentalmente de Berazategui, ya que para ello han recurrido a las fuentes bibliográficas y a la Asociación Orígenes. Asimismo rescatar el valor que se encuentra en nuestra historia y plasmarlo en esta contienda para robustecer el conocimiento de los educandos y educadores de nuestro distrito. Actuaren como jurados distinguidos profesores de Historia, Integrantes de la Asociación Orígenes de Berazategui, Representantes de la Dilección General de Cultura y Educación, representantes del consejo escolar y auspiciantes y un representante del Grupo Cristal de Comunicaciones. El Grupo Cristal Comunicaciones, integrado por radio FM Cristal, Semanario El Yunque, Revista El Mercader, Editorial El Cristal del Sur, Radio FM Alternativa y Agencia de Publicidad Dionisio Eventos, con más de 17 años de inserción regional y Berazateguense intenta en esta oportunidad brindar un servicio a la comunidad a trabas de la educación y la cultura, con proyección y repetición anual. Por lo expuesto, es que solicito a los señores diputados la aprobación del presente proyecto.

Ribeyrol. 177

– Aprobado sobre tablas.

1.853

(D/1.744/06-07)

Señor Diputado Di Pascuale, declaración, solicitando repavimentación, demarcación y señalización horizontal y vertical de la ruta provincia 007-05, desde su intersección con la ruta nacional 3 hasta el acceso a la ciudad de Bahía Blanca.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de la Dirección de Vialidad, contemple la posibilidad de proceder a la repavimentación, demarca- ción y señalización horizontal y vertical de la ruta provincial 007-05, desde su intersección con la ruta nacional n3 y hasta el acceso a la ciudad de Bahía Blanca.

Di Pascuale.

FUNDAMENTOS

La necesidad de proceder a la reparación de la ruta provincial 007-05, entre el trayecto comprendido entre la ruta nacional 3 y hasta el acceso a la ciudad de Bahía Blanca, se funda en deficiencias en su estado de conservación y al incremento del transito vehicular que circula por dicha vía de comunicación. Esta tendencia se acrecienta fundamentalmente en la época estival, ya que la mencionada arteria secundaria comunica a la ciudad de Bahía Blanca con dos importantes centros turísticos del sur de nuestra provincia, como lo constituyen los balnearios de Monte Hermoso y Pehuen-Có. Por otra parte, a través de dicha vía se accede al aeropuerto de la ciudad de Bahía Blanca, razón por la cual no solo reviste una cuestión estratégica, sino que, además, al efectuarse su repara- ción, se incrementaría la seguridad en el transporte de personas y bienes En virtud de ello, es que solicito a los señores legisladores me acompañen con su voto para la aprobación del presente proyecto.

Di Pascuale.

– Aprobado sobre tablas.

1.854

(D/1.748/06-07) 178

Señor Diputado Aispuru, declaración, solicitando declarar de interés provincial la labor que desarrolla el Centro de Formación Profesional de Gestión de la municipalidad de José C. Paz a favor de la comunidad.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de sus organismos competentes declare de interés provincial la labor que desarrolla el Centro de Formación Profesional de Gestión de la municipalidad de José C. Paz a favor de toda la comunidad y en especial de los jóvenes y adolescentes de la región.

Aispuru.

FUNDAMENTOS

– Aprobado sobre tablas. 179

1.855

(D/1.749/06-07)

Señora Diputada Crocco y otra, declaración, solicitando regionalizar la Dirección de Jubilaciones y Certificaciones, dependiente de la Dirección General de Cultura y Educación.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo evalué la posibilidad de regionalizar la Dirección de Jubilaciones y Certificaciones dependiente de la Dirección General de Cultura y Educación, con el objeto de agilizar las gestiones iniciadas por los docentes, personal auxiliar y derechohabientes en condiciones de percibir una jubilación y/o pensión respectivamente. En este sentido, sugerimos evaluar la posibilidad de imitar el criterio funcional que está poniendo en práctica el IPS en la tramitación de jubilaciones y pensiones de los agentes públicos provinciales y/o municipales.

Crocco y Pesqueira.

FUNDAMENTOS

Con este proyecto intentamos que el Poder Ejecutivo evalué la posibilidad de regionalizar la Dirección de Jubilaciones, y Certificaciones dependiente de la Dirección General de Cultura y Educación, con el objeto de agilizar las gestiones iniciadas por los docentes, personal auxiliar y derechohabientes en condiciones de percibir una jubilación y/o pensión respectivamente. En este sentido, podría ser beneficioso imitar el criterio funcional utilizado por el IPS en la tramitación de jubilaciones y pensiones de los agentes públicos provinciales y/o municipales. Adquirir la condición de trabajador pasivo para los docentes bonaerenses se ha convertido en toda una situación angustiosa por la que debe atravesar el agente o sus familiares, dado el caso, pues la burocracia administrativa transforma un tramite ordinario y de simple acceso en un engorroso y lento laberinto burocrático, donde observamos que han llegado a tardar un plazo de dos años que se extiende desde el cese de actividades hasta la real percepción de su haber jubilatorio o pensión definitiva. Otro tema a tener en cuenta son los inconvenientes y contratiempos que padecen los agentes del interior de nuestra provincia, que además de los arriba mencionados deben agregarle un plus a su tiempo y sus erogaciones 180

Por lo anteriormente expuesto solicito a mis pares el acompañamiento de la presente iniciativa.

Crocco.

– Aprobado sobre tablas.

1.856

(D/1.752/06-07)

Señor Diputado Gurzi, declaración, solicitando regularizar la problemáti- ca generada por transformadores de electricidad, ubicados en la localidad de San Francisco Solano, partido de Quilmes.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo y, por su intermedio los órganos competentes, dispongan acciones concretas a fin de regularizar la problemática generada por cuatro Transformadores de electricidad, ubicados en la Localidad de San Francisco Solano, partido de Quilmes, dado el potencial daño que provoca al estado de salud de la población y al medio ambiente de la mencionada zona.

Gurzi.

FUNDAMENTOS

El presente proyecto tiene como objetivo proteger la salud de los vecinos y preservar el medio ambiente de la Localidad de San Francisco Solano, partido de Quilmes. En los últimos años han sido recurrentes los pedidos de los habitantes y entidades de la sociedad de San Francisco Solano y el estado de conmoción generado por cuatro transformadores eléctricos ubicados entre las calles 853 a 857 y entre 897 y 899, de la mencionada localidad. Además, se han registrado en este último tiempo continuas explosiones de uno de estos transformadores y el constante derrame de material químico de los tres restantes, y siendo los mismos de una antigüedad mayor a 10 años. En el año 2002 se sancionó la Ley 25.670 estableciendo los Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental para la gestión y eliminación de PCB. Esta norma dispone que la autoridad ambiental nacional debe diseñar las políticas 181 generales en coordinación con las Provincias, y éstas, deben ejercer el poder de policía en sus respectivos territorios. En su Artículo 14 establece que antes del año 2005 los operadores debían presentar a las autoridades correspondientes los planes de descontaminación y eliminación del PCB y, para el 2010 deberían estar totalmente descontaminados a exclusivo cargo del operador económico. Es de suma preocupación que aún haya transformadores que contienen como refrigerantes a bifenilos y policlorados, ambos presuntamente canceríge- nos, pero; lo más lamentable es que siguen instalándolos a sabiendas de los graves perjuicios ambientales y sociales. Ante esta conducta ilícita, es imperioso saber qué tan eficaces han sido o son los controles por parte de los entes reguladores así como conocer si el Estado provincial está cumpliendo correcta- mente su función de organismo de contralor. Nuestra Constitución provincial en su artículo 28 claramente expresa que los habitantes de la Provincia de Buenos Aires tienen derecho a gozar de un ambiente sano y el deber de conservarlo y protegerlo en su provecho y en el de las generaciones futuras; asimismo, en su tercer párrafo dispone la promoción de las acciones que eviten la contaminación y el derecho de la ciudadanía a recibir la adecuada información sobre el medio ambiente. Por tal motivo, no sólo se debe respetar lo que establece la carta magna en función de la protección de los derechos de los habitantes de nuestra Provincia sino también en relación al deber de informar y detallar todas las actuaciones pertinentes que se lleven adelante y en especial en materia de descontaminación de PCB. Por otra parte, es mundialmente conocido el nivel general de perjuicio que provoca el PCB. Es unánime la preocupación de la mayoría de los países por eliminarlo completamente, debido a su gran capacidad de contaminación y persistencia en ele medio ambiente; sabiéndose que dicho producto puede provocar efectos cancerígenos, mutagénicos, inmunológicos, dérmicos y tiroi- deos en el aparato digestivo y respiratorio de los seres humanos. Resulta imprescindible que por medio de los órganos competentes se establezcan los mecanismos que correspondan a fin de modificar las condiciones de la problemática planteada, mediante el reemplazo de dichos transformadores corno elementos de contaminación y como foco de enfermedades para la población. Por todo anteriormente manifestado, solicito a mis pares acompañen con su voto afirmativo el presente proyecto de declaración.

Gurzi.

– Aprobado sobre tablas.

1.857

(D/1.753/06-07)

Señor Diputado Gurzi, declaración, solicitando gestionar una tarifa menor 182 a la actual para el traslado en ferrocarril de los habitantes de la localidad de Altamirano desde la misma hasta la ciudad de Brandsen.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo y, por su intermedio los organismos competentes, dispongan acciones concretas a fin de que la empresa Ferrobaires celebre convenio con el municipio de Brandsen arbitrando los medios para que los habitantes de la localidad de Altamirano puedan trasladarse en ferrocarril desde la estación de dicha localidad hasta Brandsen en ambas direcciones, a una tarifa menor a la actual.

Gurzi.

FUNDAMENTOS

El presente proyecto tiene como objetivo defender los derechos de los habitantes de la localidad de Altamirano, partido de Brandsen a los fines de que los mismos deben ser transportados eficientemente y al más bajo costo social, es decir, comprendiendo la función social del ferrocarril como servicio público. Por tanto el Estado tiene funciones indelegables en tal sentido. Sin embargo, en la última década, con el fin de constreñir al ferrocarril a un papel netamente comercial, además de las incongruencias en la estructura tarifaria, se han abandonado la infraestructura y los servicios de importancia estratégica, sin que los medios de transporte alternativos hayan sustituido la cobertura que realizaba el ferrocarril, condenando a la extinción a poblaciones enteras. La ley 11.547 en su anexo 1, artículo 8º, establece que las tarifas serán públicas, justas y razonables, pero actualmente se establecen utilizando sólo estrictos e impropios mecanismos de lucro. La estación de Constitución dista de la de Brandsen 75 kilómetros y la de Altamirano dista 96 kilómetros, es decir, que existe una distancia de 21 kilómetros entre estas dos últimas ciudades. La tarifa desde Constitución hasta la Estación Altamirano es de $5, siendo el valor igual a la tarifa desde Altamirano hasta Brandsen, lo cual constituye un despropósito en las condiciones de la estructura tarifaria. Dada la imposibilidad de modificar dicha estructura tarifaria es necesario establecer convenio entre la empresa Ferrobaires y la municipalidad de Brand- sen a los efectos de beneficiar a los habitantes de la localidad de Altamirano con un costo de tarifa ajustado a criterios de distancia y equidad, a fin de poder trasladarse en ferrocarril desde la estación de Altamirano hasta Brandsen en ambas direcciones, de manera no onerosa; siendo esta última ciudad en donde los habitantes de Altamirano realizan la mayoría de sus gestiones particulares. 183

Por todo lo expuesto, solicito a mis pares acompañen con su voto afirmativo el presente proyecto de declaración.

Gurzi.

– Aprobado sobre tablas.

1.858

(D/1.754/06-07)

Señor Diputado Gurzi, declaración, solicitando declarar de interés provincial el trigésimo primer aniversario de la ciudad de San Francisco Solano, partido de Quilmes.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo provincial, y por su intermedio los organismos competentes, dispongan acciones concretas para que se declare de interés provincial el trigésimo primer aniversario de la ciudad de San Francisco Solano, partido de Quilmes, por su importancia histórica dentro de la provincia de Buenos Aires.

Gurzi.

FUNDAMENTOS

El 17 de febrero de 1773 el convento de San Francisco de la ciudad de Buenos Aires compra algunos terrenos y otros le son donados en esta zona, pero los vende en 1871. En 1948, el pueblo en sí se origina con la subdivisión de estas tierras (hasta entonces despobladas) por la provincia de Buenos Aires En 1949, se considera el año de fundación, en la cual la municipalidad de Quilmes le da el nombre de San Francisco Solano, desconociendo la resolución del Concejo que le había dado el nombre de Paulino Barreiro (juez de paz asesinado en 1840 por ser unitario). Nació, bajo el amparo de la ley de loteos que se sancionó durante el Gobierno del General Perón, lo que produjo una rápida ocupación de las tierras, acompañado por un fuerte crecimiento poblacional. En sus comienzos el tren provincial, no se detenía por no estar contemplada una estación en el trazado original de su recorrido, pero fue tan fuerte su 184 expansión demográfica, que se tuvo que implementar en corto tiempo una estación para el ascenso y descenso de pasajeros y a partir de esta, el crecimiento poblacional no cesó, convirtiéndose con el transcurso del tiempo en una localidad muy importante para el municipio de Quilmes y para el conurbano bonaerense, contando hoy con aproximadamente de 200.000 habitantes . El día 12 de octubre de 1981, es declarada ciudad, por el Concejo Deliberante de Quilmes. Se destacan en su sociedad actividades, que trascienden sus límites, comienzan a surgir deportistas que se consagran a nivel nacional, la actividad cultural se empieza a desarrollar y en el ámbito de la música se destacan importantes conjuntos folklóricos y solistas. Pero la actividad comercial que asomo tímidamente para satisfacer a la demanda local, va tomando importancia, y con la imaginación y creatividad de sus propietarios año tras año va tomando impulso, llegando en la actualidad, a ser un centro comercial de los más importantes. Al principio todos eran inmigrantes, que provenían del tanto del exterior como del interior, pero con el paso del tiempo empezaron a ser vecinos, y más adelante ya fueron fundadores de una comunidad próspera, y se comenzó a luchar por mejorar la calidad de vida de la gente, fue así como se logro, la luz eléctrica, escuelas primarias, luego la secundaria, se tramitaron el ingreso de líneas de colectivos, etcétera. Con el crecimiento comercial e industrial, van surgiendo las instituciones, que a través de sus actividades sociales, satisfacen las demandas que toda la sociedad en su conjunto reclama. El 12 de octubre de 1958 se crean los Bomberos Voluntarios, en la década del sesenta se funda la Cámara Regional de Industria y Comercio. En la década del setenta se fundan las instituciones Rotary Club y el Club de Leones. Estas cuatro instituciones que están integradas, por ciudadanos fundadores de San Francisco Solano, se proponen, y luego deciden dar el carácter de Festejos Aniversario de la ciudad de Solano, al día 12 de octubre. Es por ello que solicito a mis pares de este Honorable Cuerpo expresen con su voto afirmativo el presente pedido de declaración.

Gurzi.

– Aprobado sobre tablas.

1.859

(D/1.755/06-07)

Señor Diputado Gurzi, declaración, solicitando acciones para que la población de Ezpeleta cuente con el funcionamiento de un centro de pagos a jubilados y pensionados y una sucursal del Banco de la Provincia de Buenos Aires en instalaciones del Centro de Comerciantes, Industriales, Profesionales y Propietarios. 185

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo y, por su intermedio los órganos competentes, disponga acciones concretas para que la población de la localidad de Ezpeleta cuente con el funcionamiento de un centro de pagos a jubilados y pensionados y una sucursal del Banco Provincia en las instalaciones del Centro de Comerciantes, Industriales, Profesionales y Propietarios de Ezpeleta.

Gurzi.

FUNDAMENTOS

El presente proyecto tiene como objetivo dar solución al legítimo reclamo de la población de la localidad de Ezpeleta, partido de Quilmes, a fin de lograr un centro de pago en dicha localidad. Actualmente los jubilados y pensionados debe trasladarse a otras localidades para realizar el cobro de sus respectivos haberes; con los subsiguientes inconvenientes en cuanto a gastos y los peligros de su seguridad física. Es necesario contar con un centro de pago para que los jubilados y pensionados cobren sus haberes en la localidad donde residen, ya que estos deben trasladarse a Berazategui o la cabecera del partido para hacer efectivos estos últimos. Además, dentro de este mismo radio se encuentra el Registro Civil de Ezpeleta, donde los diferentes trámites que en el mismo se realizan se debe acompañar un timbrado que se debe hacer efectivo en el banco provincial, lo cual genera dificultades de tipo económicas y referentes a la seguridad de la población en si, ya que los vecinos deben viajar forzosamente al centro de Quilmes para pagar los sellados que deben abonarse por los distintos tramites que deben realizarse en el mismo. A todo esto hay que sumarle que Ezpeleta tampoco cuenta con ninguna institución bancaria. Para subsanar dicho inconveniente se cuenta con el ofrecimiento del Centro de Comerciantes, Industriales, Profesionales y propietarios de Ezpeleta. En las instalaciones de dicho Centro puede funcionar un sistema de cobranzas que permita que los Abuelos cobren sus haberes, el pago de diferentes trámites que los vecinos deben realizar cuando concurren al Registro Civil. Es importante destacar que el Centro de Comerciantes cuenta con las comodidades edilicias, sanitarias y una caja fuerte. Es por ello que solicito a mis pares de este Honorable Cuerpo expresen con su voto afirmativo el presente pedido de declaración.

Gurzi. – Aprobado sobre tablas. 186

1.860

(D/1.760/06-07)

Señor Diputado Passaglia, declaración, solicitando declarar de interés provincial la jornada sobre responsabilidad profesional en salud Cuarto Encuentro Anual, a realizarse en la ciudad autónoma de Buenos Aires

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial la Jornada sobre Responsabilidad Profesional en Salud - Cuarto Encuentro Anual, organizada por el Frente Médico Bonaerense, a realizarse en día 18 de agosto de 2006 a las 9 horas en el Salón Dorado del Hotel Castelar, sito en Avenida de Mayo 1152 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Passaglia.

FUNDAMENTOS

b) Negligencia: Es entendida como la falta de cuidado y abandono de las pautas de tratamiento, asepsia y seguimiento del paciente, que están indicadas y forman parte de los estudios en las profesiones de la salud. c) Impericia: Está genéricamente determinada por la insuficiencia de conocimientos para la atención del caso, que se presumen y se consideran adquiridos, por la obtención del título profesional y el ejercicio de la profesión. d) Inobservancia de los reglamentos y/o apartamiento de la normativa legal aplicable: El ejercicio de la medicina, la odontología y las actividades de colaboración profesional de la salud, en el orden nacional están regidas genéricamente, por la ley 17.132, 23.873 y por sus decretos reglamentarios 6.216/67 y 10/03. Cada provincia y también las municipalidades, dictan leyes y reglamentos atinentes al desempeño de las profesiones destinadas al servicio de la salud, que usualmente revisten tanto el carácter de imperativas como orientativas para el eficaz cumplimiento y prestación de dichos servicios. Su conocimiento y permanente lectura, permiten a los profesionales, mantener presente la buena praxis, a la par que les referencia sobre las conductas debidas e indebidas. Los agentes de la salud deben llevar a cabo, entre otros elementos importantes, una clara, completa y secuenciada historia clínica, la que debe contener además las pertinentes observaciones de quien las redacta. Otro elemento hábil en la defensa del agente de la salud, será el previo consentimien- to informado del paciente y/o sus responsables, acerca de las conductas terapéuticas que se vayan implementando, así como la razón que las aconseja. El consentimiento informado por escrito, es legalmente exigible en todos los casos de trasplantes de órganos y es siempre, en todos los juicios derivados de mala praxis, un antecedente evaluado por los jueces. La doctrina emanada de los fallos judiciales engloba solidariamente, como agentes de la mala praxis, a todos los profesionales de la salud desde Institucio- nes Médicas y médicos hasta enfermeras y auxiliares, que hayan participado en la atención del paciente dañado, discerniéndose tan solo la gravedad de la pena o sanción económica, de acuerdo al grado de participación que los agentes de la salud intervinientes en el tratamiento, puedan haber tenido en la efectiva producción del daño. El concepto solidaridad implica, que todos y cada uno de los agentes intervinientes, son individualmente responsables por la totalidad del daño ocasionado, siendo facultad del Juez, de acuerdo a la prueba que se produzca en el juicio, atribuir o exceptuar a cada uno de los agentes de la salud intervinientes, de un mayor o menor grado o porcentual de responsabilidad en el hecho dañoso. En un reciente fallo en sede penal, se trató el caso de dos obstetras que se encontraban a cargo de un paciente en trabajo de parto. Una de ellas instruyó y colaboró en la realización de la maniobra llamada Kristeller, en la que se presiona a la altura de la cavidad uterina para ayudar al parto, estando esta maniobra claramente descripta a la par que desaconsejada en la técnica y la praxis médica, ocasionando tal conducta severos daños en el útero de la paciente y posterior extirpación del mismo. La otra profesional médica, tuvo 188 conocimiento de las intenciones de la primera y nada hizo para evitar que se llevase a cabo la maniobra descripta ni siquiera para desaconsejarla. La sentencia penal condenó a ambas, a la primera como agente directo del daño y a la segunda por haber permitido pasivamente que la anterior actuase en la conducta dañosa, sin hacer valer de modo acreditable a través de la historia clínica, su conocimiento de la peligrosidad de la maniobra y su disenso con la conducta médica adoptada. Este Congreso trata de profundizar todos los aspectos de la mala praxis médica, abordando además los distintos casos de jurisprudencia y doctrina imperantes en la materia. Por otra parte contará el mismo con la presencia de magistrados y galenos de amplia trascendencia a nivel nacional e internacional que obrarán como expositores Por las razones expuestas, solicito a los señores legisladores se sirvan acompañar con su voto el presente proyecto.

Passaglia.

– Aprobado sobre tablas.

1.861

(D/1.761/06-07)

Señor Diputado Bruni, declaración, solicitando adopción de medidas para que los distintos comercios cumplan con las disposiciones relacionadas a la devolución del vuelto correspondiente a favor del consumidor cuando la diferencia sea menor a 5 centavos.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de la Dirección de Comercio provincial, autoridad de aplicación en lo referente a la defensa de los derechos de los consumidores, implemente los medios necesarios para que los distintos comercios cumplan con las siguientes disposiciones:

1. En los casos donde del monto total a pagar surgiera una diferencia menor a cinco (5) centavos y fuera imposible la devolución del vuelto correspondiente, la diferencia será siempre a favor del consumidor. (artículo 9º bis de la Ley nacional 22.802 –Lealtad Comercial– modificada, Ley 25.954).

2. La obligación de tener a disposición en el mismo lugar donde el 189

consumidor es atendido un libro de quejas, sugerencias y reclamos, el que deberá estar foliado, posibilitando una copia para el consumidor. (Ley nacional 24.240).

Bruni.

FUNDAMENTOS

La presente iniciativa tiene por objeto llamar la atención al Poder Ejecutivo representado por su autoridad de aplicación, sobre dos aspectos referentes a los derechos de los consumidores, que a diario son violentados. Estas dos actitudes abusivas que encontramos todos los días, son: en primer lugar la conducta de hipermercados, maxiquioscos, autoservicios, etcétera, que al momento de redondear los precios de los artículos lo hacen a favor de ellos, perjudicando a los consumidores. En segundo lugar, la falta de disponibilidad de un libro de quejas y sugerencias para los consumidores. En el caso del redondeo, la Ley 22.802 de Lealtad Comercial en su artículo 9 bis introducido por la Ley 25.954 no deja duda alguna de a quién debe favorecer la diferencia, para ser más preciso apuntamos textualmente el artículo: «En todos aquellos casos en los que surgieran del monto total a pagar diferencias menores a cinco (5) centavos y fuera imposible la devolución del vuelto correspondiente, la diferencia será siempre a favor del consumidor». Además, la ley faculta al Poder Ejecutivo para que realice una campaña amplia de difusión de este tema. Es decir que la autoridad de aplicación provincial, la dirección de comercio, debería arbitrar los medios necesarios para que esta norma nacional no quede como una simple expresión de deseo. Según algunos datos publicados por distintas ONGs de defensa de los derechos de los consumidores, los montos que pierden los consumidores de todo el país llegarían a superar los $ 4.000.000 por día, es decir aproximadamente los $ 1.400 millones por año, que además no estarían alcanzados impositiva- mente. Estaríamos hablando de un verdadero perjuicio no solo a los consumidores y usuarios, sino también al fisco. En el caso de la exigencia del libro de quejas y sugerencias, los consumidores vuelven a verse perjudicados, ya que en la mayoría de los comercios brilla por su ausencia. Son contados los casos de las empresas comerciales que los poseen a disposición de los clientes. En este caso la administración pública también tiene sus falencias, ya que no en todas las reparticiones provinciales de atención al público, se cuenta con este elemento de respeto hacia el ciudadano. Si bien la administración pública ha hecho un importante esfuerzo en este sentido, es nuestra obligación sinceramos sobre algunas carencias, que podrían mejorar ostensiblemente la relación administración/ciudadano. Pero como hemos dicho anteriormente, la mayor carencia del asiento de las quejas, reclamos y sugerencias las sufrimos en el ámbito privado, donde muchas de las grandes empresas que tienen obligación de facilitar esto, utilizan infinidad de artilugios para disuadir a los consumidores. A nuestro entender el libro de quejas es un elemento indispensable para 190 mejorar los servicios y la calidad de atención de los clientes, impulsando el consumo y llevando tranquilidad a los artífices del mismo. El libro debería observar ciertos requisitos indispensables para que cumpla con su verdadero objetivo, a saber: debe ser de fácil acceso para todos los consumidores, debe estar foliado, debe existir copia para los consumidores que lo usen, debe ser público, debe ser controlado por la autoridad de aplicación, debe ser consultado y respondida la queja en un plazo razonable por el responsable de la empresa. Estas características, hacen al buen desarrollo de la actividad comercial y de consumo en toda sociedad que tienda al respeto mutuo. Es importante aclarar que por nuestra parte ya hemos abordado estos temas con anterioridad y de manera insistente. En este sentido hemos presentado un proyecto de ley D/1.062/05-06, al que llamamos Sistema de Publicidad de Precios, donde exigimos a los grandes supermercados (Ley 12.573), la disponibilidad del libro de quejas. Por todo lo expuesto, solicito a mis pares acompañen la presente propuesta legislativa.

Bruni.

– A la Comisión de Derechos del Usuario y el Consumidor.

1.862

(D/1.762/06-07)

Señora Diputada Rocca (Karina), declaración, solicitando considerar los inconvenientes ocasionados a la comunidad de Villa Celina, partido de La Matanza con motivo de la remodelación de la autopista Ricchieri y Avenida General Paz.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo se dirija a su par nacional a los efectos de solicitarle tenga a bien considerar la solicitud realizada por la comunidad de Villa Celina, partido de La Matanza respecto de los inconvenientes ocasionados por las obras de remodelación de la Autopista Ricchieri y Avenida General Paz relacionados con:

a) Pérdida de Acceso a Villa Celina a través de la Avenida General Paz y desde aquella a ésta. 191

b) Pérdida de bajada y subida desde y hacia Villa Celina por la Autopista Ricchieri a la altura de la calle Olavarría - Puente 7.

Rocca (Karina).

FUNDAMENTOS

La presente solicitud está basada en el reclamo que vienen realizando desde el año 2004 la Cámara de Comercio, Industria y Profesional y la Sociedad de Fomento de Villa Celina conjuntamente con las demás entidades intermedias de la localidad para poder revertir los inconvenientes ocasionados tal cual lo detalla en la presente declaración. Actualmente se accede a Villa Celina por recorridos incómodos y altamente peligrosos, lo que ocasiona choques, asaltos, robos y emboscadas con peligro de muerte, ante esta situación han gestionado en su momento ante OCRABA - hoy OCCOVI, con lo cual les respondieron aquellas autoridades que el punto a) quedaría resuelto con la construcción de un Gran distribuidor en la autopista Ricchieri y General Paz y respecto al punto b) se resolvería simultáneamente con la concreción de ese distribuidor. Lamentablemente por aducir falta de recursos lo propuesto quedó sus- pendido, y hoy nuevamente esta comunidad vuelve a solicitar sea considerado su propuesta de: • Una salida directa por Avenida General Paz hacia colectora de esta, desde calle Unuané hasta calle M. Chilavert, u otra solución alternativa que los técnicos de OCCOVI consideren más apropiada. • Reconstruir la entrada (bajada) a la Autopista Ricchieri desde Villa Celina hacia Capital Federal y subida desde Capital Federal para entrar a Villa Celina a través del puente 7 Olavarría.(Cabe destacar en este punto que esto es de suma importancia ya que se anuló el puente bajo nivel de la Avda. San Martín con Ricchieri que comunicaba a Villa Celina con Villa Madero, Tapiales y Aldo Bonzi ocasionando grandes problemas de conexión entre las poblaciones mencionadas) Vale destacar que se han sumado a este pedido en su oportunidad gestionado ante el Honorable Concejo Deliberante de La Matanza y ante el intendente municipal las siguientes instituciones, Hogar Escuela San Carlos Borromeo, parroquia Sagrado Corazón de Jesús, Club San Cirano, Sociedad de Fomento barrio General José María Paz; Sociedad de Fomento Brigadier General Juan Manuel de Rosas; Centro de la Tercera Edad La Esperanza de Villa Celina; Centro de Jubilados y Pensionados barrio Juan Manuel de Rosas; Rotary Club de Villa Celina, como así también que esta gestión ha sido considerada por el Concejo Deliberante local mediante resolución 156/04 Por lo expuesto es que solicito a los señores Diputados me acompañen con su voto afirmativo.

Rocca (Karina).

– A la Comisión de Asuntos Culturales. 192

1.863

(D/1.764/06-07)

Señora Diputada Rocca, declaración, solicitando declarar de interés provincial la Jornada TGD - autismo, a realizarse en el recinto de esta Honorable Cámara.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial la Jornada TGD - Autismo a realizarse el próximo jueves 24 de agosto en el recinto de esta Honorable Cámara con el objeto de la reglamentación de la Ley 13.380, para lo cual participarán asociaciones de padres, instituciones, docentes, profesionales y público interesado en la temática.

Rocca (Karina).

FUNDAMENTOS

Esta jornada tiene el objetivo de explicar los alcances de este hito trascendente en la provincia de Buenos Aires como es la sanción y promulgación de la Ley 13.380, la cual pasará a ser una herramienta fundamental para las familias de personas afectadas por el síndrome, las que comienzan a estar respaldadas por el Estado. Recordemos que esta Ley apunta, en primer lugar a reconocer a esta afección como una discapacidad permanente, como así también garantizar políticas en materia de salud, asistencia sanitaria, educación e integración en la escuela convencional recreación, inserción laboral, perfeccionamiento a profesionales y docentes como así, algo fundamental y es hacer que las prestadoras de salud (obras sociales, prepagas, IOMA y seguros de salud) cubran todas las necesidades que esta afección requiere. Propone también la Creación de un Consejo Coordinador de Políticas en materia de TGD - Autismo nucleando a las asociaciones de padres, Instituciones y profesionales para diagramar junto al gobierno provincial las políticas que se irán desarrollando en el porvenir las que en el tiempo tendrán que ver con los futuros Centros de Día, Hogares y Escuelas para niños, jóvenes y adultos con TGD - Autismo. De la experiencia española se puede detectar que trabajan en general en materia de discapacidad desde el año 1910, estos casi cien años hacen una notoria diferencia en nuestro país, para lo cual es inminente insistir con instalar el debate de la imperiosa urgencia que tenemos en comenzar a diseñar las políticas que necesitamos para asistir a las personas afectadas y sus familias. 193

El objetivo es lograr impulsar una Ley de TGD - Autismo Nacional, de esta manera no serán esfuerzos aislados de diferentes provincias sino que será una única visión para todos los argentinos en el rincón de la patria que se encuentre, se basa esta afirmación que hoy por hoy sólo cuentan con Ley de Autismo, Chubut, La Rioja y ahora Buenos Aires. Pero para alcanzar este viejo anhelo debemos rendir bien el examen de su reglamentación y aplicación en nuestra provincia, para poder así hacerlo extensivo al resto del país mediante la normativa nacional a la que ya en dos oportunidades el congreso le dio la espalda. Por eso esta jornada busca convocar a todos los actores en este tema para poder juntos comenzar a andar el camino de la pronta aplicación de esta ley, por lo que solicito a los señores diputados me acompañen con su voto.

Bruni

– Aprobado sobre tablas.

1.864

(D/1.766/06-07)

Señor Diputado Bruni, declaración, solicitando emprender un plan de regularización de los edificios públicos y de particulares abiertos al público, adaptándolos a los requerimientos establecidos en artículos de la Ley 10.592.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo y las municipalidades de la Provincia emprendan un plan sostenido de regularización de los edificios públicos y de los edificios de particulares abiertos al uso público, adaptándolos a los requerimientos y las estipulaciones técnicas establecidas por el artículo 24, 24 bis, 24 ter, 24 quáter y 24 quinquies de la ley 10.592, garantizando la accesibilidad a los mismos por parte de personas con funciones reducidas y/o restringidas en su participación social.

Bruni.

FUNDAMENTOS

Los artículos 24, 24 bis, 24 ter, 24 quáter y 24 quinquies de la ley 10.592 –Régimen Jurídico Básico e Integral para Personas Discapacitadas- estableció en nuestra provincia de Buenos Aires la necesidad de que todos los edificios de uso 194 público, sean de propiedad pública o privada, reúnan condiciones técnicas y cuenten con las adaptaciones necesarias a fin de garantizar la accesibilidad a los mismos por parte de las personas discapacitadas. Deja, sin embargo, en manos de la reglamentación de la ley, la determinación de las características de las obligaciones establecidas, de la responsabilidad de los entes ejecutores – públicos o privados- y de las reparticiones fiscalizadoras, así como las prioridades y plazos de las adecuaciones necesarias para el cumplimiento pleno de la ley, aunque señala con claridad y exactitud que su ejecución no podrá exceder del plazo de 30 meses desde la fecha de sanción de la presente ley. Sin embargo, a más de cinco años de sancionada la ley 12.614, que modificó en introdujo los mencionados artículos de la ley 10.592 introduciendo las obligaciones señaladas anteriormente, nos encontramos con que, en numerosos distritos de nuestra vasta geografía provincial, tanto los edificios públicos de las respectivas jurisdicciones municipal y provincial, como los edificios de particulares abiertos al acceso del público, mayoritariamente, carecen aún de las adaptaciones necesarias a fin de asegurar la accesibilidad a los mismos a las personas con funciones reducidas y/o restringidas en su participación social o comunitaria. Así, por ejemplo, en la ciudad de La Plata, capital del listado provincial, de la totalidad de las salas cinematográficas del circuito comercial abiertas al público, sólo una cuenta con accesos adaptados y baños especiales para ser utilizados por dichas personas, y no precisamos hacer un relevamiento muy pormenorizado para asegurar que son numerosas las , salas de espectáculos, los paseos comerciales y las reparticiones públicas en general que tampoco cuentan con dichas comodidades, impidiendo –en esos casos– a los ciudadanos con funciones reducidas y/o restringidas en su participación social ejercitar sus derechos y hasta formular sus reclamos en relación con los mismos. Por las razones expuestas, les pido a los señores diputados tengan la amabilidad de acompañar con su voto afirmativo la presente declaración.

Bruni.

– Aprobado sobre tablas.

1.865

(D/1.768/06-07)

Señor Diputado Elías (Marcelo), declaración, de adhesión a las manifestaciones del gobernador de la Provincia, en el sentido de recuperar el 10 por ciento que el Estado nacional recauda en concepto de Impuesto a las Ganancias.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires 195

DECLARA

Su adhesión a las manifestaciones del gobernador Felipe Solá en el sentido de recuperar para la provincia de Buenos Aires el 10 por ciento que el Estado nacional recauda en concepto de Impuesto a las Ganancias, que originalmente constituyó el ex Fondo de Reparación Histórica del Conurbano Bonaerense, eliminando el tope de $ 650 millones que hoy rige.

Elías (Marcelo).

FUNDAMENTOS

Es importante valorar la actitud dei Sr. Gobernador que ha decidido expresar con firmeza los intereses de la Provincia de Buenos Aires en el sentido de obtener la mayor cantidad de fondos posibles que no signifiquen endeuda- miento ni alteren los ingresos de años futuros, según la últimas declaraciones realizadas en los medios. La provincia de Buenos Aires está absolutamente discriminada en materia de redistribución de la recaudación nacional desde hace ya varios años. Las cifras actuales dejan a la Provincia en inferioridad de condiciones si tenemos en cuenta que recibe el 6,5 por ciento del total recaudado por la Nación, recibe el 20,7 por ciento de coparticipación real de un fondo total de 32 por ciento que se distribuye entre las provincias por coparticipación, aporta a la Nación casi el 36 por ciento del PBI y atiende al 38 por ciento de la población del país. La situación de mayor discriminación se da en el Impuesto a las Ganancias. Esto es así porque en e! artículo 104, inciso b) de la mencionada ley, se establece que del producido del impuesto el 10 por ciento hasta completar un monto de $ 650 millones anuales se destinará a la Provincia de Buenos Aires y el excedente se asignará al resto de las provincias. Es decir que a! establecerse ese tope el porcentaje ha venido disminuyendo y se vieron beneficiadas e! resto de las provincias , llegando en el año 2006 a un valor del 2 por ciento. Esto lo afirma el Poder Ejecutivo en el mensaje del presupuesto del año 2006 donde dice «la Provincia sigue acentuando la pérdida de participación relativa respecto del total de Jurisdicciones, ya que pasaría del 21,3 por ciento en 2005, al 21,1 por ciento en el ejercicio 2006». Realizando una proyección de la recaudación del Impuesto a las Ganancias para el año 2006 el mismo asciende a la suma de $ 33.000 millones, calculando el 10 por ciento que le correspondería a la Provincia de Buenos Aires, o sea $ 3.300 millones y deduciéndole los $ 650 millones anuales, la Provincia dejaría de percibir la suma de $ 2.650 millones anuales. Este Proyecto al que estamos pretendiendo que esta Cámara adhiera – porque tiene que ver con el interés público de la provincia de Buenos Aires y, en definitiva; con el interés general y el bienestar de los bonaerenses– propone que apoyemos la iniciativa del señor gobernador de reclamar la restitución de 196 dichos fondos y frente al cierre de las cuentas del año 2006 con un déficit de $ 500 millones, según la últimas declaraciones de! ministro de Economía. Esta iniciativa nos parece razonable y oportuno que esta Cámara se manifieste a favor de la misma.

Elías (Marcelo).

– A la Comisión de Presupuesto e Impuestos.

1.866

(D/1.770/06-07)

Señor Diputado Delgado y otro, declaración, solicitando declarar de interés provincial el proyecto de Intercambio Coral Argentina - Catalunya.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial el proyecto de Intercambio Coral Argentina - Catalunya entre el coro Monserrat perteneciente a la entidad Casal Dels Paisos Catalans de La Plata-Argentina y la Coral Canigo Vic Catalunya-España a llevarse a cabo en el período 2007-2008.

Delgado y Gorostiza.

FUNDAMENTOS

Intentar mensurar el valor de una experiencia de intercambio cultural es tan ambicioso como querer acotar a un número reducido de palabras el sentido del término cultura. De hecho, si dejamos atrás aquella mirada arcaica que la restringía al desarrollo de las Bellas Artes solo accesible a una elite realista primero y burguesa después, podemos decir que la cultura es abordada hoy como una dimensión inseparable de la condición humana vinculada con el conjunto de formas de comprender y vivenciar el mundo que ha desarrollado la humanidad en sus diferentes manifestaciones a lo largo de la historia. La cultura, para intentar definirla de algún modo, seria entonces aquella trama de sentidos social e históricamente configurada, que en determinado momento y lugar comparte una comunidad relativamente estable e identificable (por si mismo, y por otros externos).Pero tal vez la gran dificultad de este concepto radica en que la cultura, en su realidad paradójica de configuración/ configurada no existe como un hecho tangible en si misma, por fuera de los 197 individuos que la vivencian. Por el contrario, esta solo existe en tanto es recreada por los individuos, atravesándolos e imprimiendo sus rasgos identitarios en el actuar, pensar y sentir cotidianos de las mujeres y hombres. Este universo significante que implica la cultura de cualquier grupo humano no solo permite la cohesión de sus miembros, que aun en su diversidad reconocen elementos comunes en un pasado y presente compartidos, sino que además le brinda herramientas para construir su proyección en un futuro deseado. Y quizás sea este último aspecto el que hace que el desarrollo cultural en cualquiera de sus manifestaciones sea un campo fundamental a la hora de plantear acciones que lleven al crecimiento y superación de una sociedad, por ella misma. En este sentido, y centrándonos en el intercambio cultural como una experiencia tendiente al desarrollo cultural de las comunidades participantes, no se limita a un mero trueque de objetos y/o exposiciones de costumbres exóticas y curiosidades regionales para un otro distinto y ajeno. Una vivencia genuina de intercambio cultural conlleva en primera instancia a un conocimiento de un otro diverso que, a través del encuentro en espacios y acciones compartidas, se vuelve reconocible para mi; es decir que no solo soy capaz de distinguirlo en sus diferencias respecto de mi, sino que en un segundo nivel de enriquecimiento además puedo valorar esa diversidad, esos elementos identitarios que lo hacen distintos, particular, como así también aquellos otros que nos son comunes, sin que antes los supiéramos siquiera. De manera tal que el intercambio de saberes, sentires y formas de expresar la cotidianeidad propia, permite el enriquecimien- to para ambas identidades en el presente, ya que no se miran de manera excluyente (nosotros/los otros), sino incluyente (nosotros y los otros), rescatan- do la propia identidad. Y abre horizontes de posibilidad para realizar (volver real) un futuro deseado integrante y compartido, que defienda y pondere esa particularidad propia de cada grupo cultural como base del respeto y valoración mutuos.

Delgado.

– Aprobado sobre tablas.

1.867

(D/1.774/06-07)

Señora Diputada Fernández, declaración, manifestando preocupación por la crítica situación por la que atraviesa el hospital municipal Nuestra Señora de Luján.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires 198

DECLARA

Manifestar su preocupación y solicitar al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Salud tome medidas urgentes ante la crítica situación por la que atraviesa el Hospital municipal Nuestra señora de Luján, de la ciudad de Luján como consecuencia del retraso en la realización de obras edilicias que dificultan la correcta prestación asistencial.

Fernández (María I.).

FUNDAMENTOS

El presente proyecto propone solicitar al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Salud tome medidas urgentes ante la crítica situación que vive el Hospital municipal Nuestra Señora de Luján de la ciudad de Luján como consecuencia del retraso en la realización de obras edilicia, con la finalidad de garantizar a la población la correcta prestación asistencial. La recientemente declarada epidemia de Infección respiratoria Aguda (IRA) mas conocida como bronquiolitis genero que el hospital suspendiera por 30 días las cirugías programadas y una restricción en las internaciones. Vista la emergencia el Concejo Deliberante de la ciudad de Luján aprobó la resolución 33/2006 por la cual se dirige al ministro de Salud de la provincia de Buenos Aires a fin solicitarle su urgente intervención a efectos de finalizar la construcción del sector maternidad cuyo funcionamiento se haya precarizado a raíz de la paralización de las obras y una audiencia con la Comisión de Salud del mencionado cuerpo a fin de tratar personalmente este problema Asimismo con fecha 7 de julio del 2006 el Concejo aprobó la comunicación 60/2006 por la cual se dirige al señor intendente municipal con el proyecto de invitarlo a participar en la audiencia solicitada al señor ministro de Salud haciendo extensiva la misma al señor secretario de Salud y Medio Ambiente y a la señora directora del Hospital Nuestra Señora de Luján. Sin embargo es de destacar que la situación por la que atraviesa el hospital no es algo que se ha producido repentinamente, sino todo lo contrario, a la grave situación ocasionada por el IRA hay que sumarle la crisis del Servicio de Pediatría y Neonatología del hospital sumado ello a la precariedad que el mismo tiene para la prestación del servicio de maternidad. Es evidente que solo la dedicación, el esfuerzo, y la capacidad de los médicos acompañados por los restantes integrantes de los equipos de salud, hacen posible que las serias deficiencias del hospital municipal no concluyan en un colapso general. El crónico y progresivo proceso de deterioro, tanto edilicio como funcional del hospital, exige con carácter de urgente, la adopción de medidas para garantizar a la población Luján las prestaciones asistenciales que actualmente se encuentran en riesgo de caducidad. No son tiempos de demoras y la falta de respuesta a las necesidades que constituyen derechos elementales, genera daños irreparables y constituyen un 199 signo de alarma acerca de las condiciones en que se desenvuelven los establecimientos asistenciales que no son objeto de una correcta manutención. Por todo lo expuesto y en la convicción que es fundamental el respeto por la calidad de atención de los pacientes solicito a los señores diputados me acompañen con su voto favorable en el presente proyecto.

Fernández (María I.).

– Aprobado sobre tablas.

1.868

(D/1.775/06-07)

Señora Diputada Fernández, declaración, adhesión al proyecto de ley, presentado en el congreso nacional, sobre asignación presupuestaria a la Universidad Nacional de Luján.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Su adhesión al proyecto de ley 3.254/D/2006 de la diputada nacional Graciela Rosso que establece una asignación presupuestaria especial a la Universidad Nacional de Luján (UNLu) a efectivizarse en el curso del año 2006 y que se denominará Asignación Especial de Reparación Histórica para la UNLu Dr. Emilio Fermín Miignone.

Fernández (María I.).

FUNDAMENTOS

El presente proyecto tiene por finalidad expresar su beneplácito y adhesión al texto de proyecto de ley 3.254/D/2006 de la diputada nacional Graciela Rosso que establece una asignación presupuestaria especial a la Universidad Nacional de Luján (UNLu) a efectivizarse en el curso del año 2006 y que se denominará Asignación Especial de Reparación Histórica para la UNLu Dr. Emilio Fermín Mignone, que le permita cumplir con la misión social y académica para la cual fue fundada. La Universidad Nacional de Luján fue creada el 20 de diciembre de 1972 por ley 20031 y tiene como objetivo que sus alumnos logre una sólida formación académica, producir conocimientos, transmitirlos y vincularse con la sociedad intentando brindar soluciones a los problemas que afligen a esta y al mismo tiempo, buscar el desarrollo pleno de] individuo. 200

Su cierre ocurrido en 1980 durante el período oscuro de nuestra historia fue reparado por la ley 23.044, que dispuso su reapertura el 30 de julio de 1984, lo cual significó en pocas palabras la necesidad de refundar la universidad, reabrir sus centros regionales y reconstituir su infraestructura edilicia, equipar sus aulas y laboratorios todo ello sin contar con presupuestos adecuados. Ya en los años ‘90 debió afrontar un nuevo desafío, la apertura de nuevas universidades nacionales en la región de influencia, que contaron con programas especiales de financiamiento, de los que la UNLu estuvo al margen. La actual coyuntura presupuestaria ha agravado esta situación y en este sentido es necesario señalar que la UNLu destinaba entre el 85-87 por ciento de su presupuesto a salarios y en el 2006 este destino insumirá el 92 por ciento del mismo, con el agravante que los gastos de funcionamientos quedarán reducidos nominalmente a una cifra inferior a la ejecutada en el año 2005. En nuestros días la universidad cuenta con 20.000 alumnos y está dividida en cuatro departamentos: de ciencias básicas, de Ciencias Sociales, Educación y de Tecnología. Son unidades académicas que realizan tareas de docencia, investigación y extensión. Además tiene centros regionales en San Miguel, Chivilcoy, Campana, más algunas delegaciones con proyectos en 9 de Julio, Moreno y Mercedes. Por todo lo expuesto y en la convicción que la asignación de una partida presupuestaria especial de reparación histórica a la UNLu, solicitada por toda la comunidad universitaria y de Luján, implica saldar una larga deuda que se tiene con la misma; motivo por el que solicito a los señores diputados me acompañen con su voto favorable en el presente proyecto

Fernández (María I.).

– Aprobado sobre tablas.

1.869

(D/1.776/06-07)

Señora Diputada Fernández, declaración, solicitando al Poder Ejecutivo nacional asignación presupuestaria especial de reparación histórica a la Universidad Nacional de Luján.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que considera necesario solicitar al Poder Ejecutivo nacional que, a través de los ministerios de Economía y Producción y de Educación, Ciencia y 201

Tecnología se provea una asignación presupuestaria especial de reparación histórica a la Universidad Nacional de Luján, que le permita cumplir con la misión social y académica para la cual fue creada.

Fernández (María I.).

FUNDAMENTOS

El presente proyecto tiene por finalidad solicitar al Poder Ejecutivo nacional, que, a través de los ministerios de Economía y Producción y de Educación Ciencia y Tecnología se provea una asignación presupuestaria especial de reparación histórica a la Universidad Nacional de Luján, que le permita cumplir con la misión social y académica para la cual fue fundada. La Universidad Nacional de Luján fue creada el 20 de diciembre de 1972 por ley 20031 y tiene como objetivo que sus alumnos logre una sólida formación académica, producir conocimientos, transmitirlos y vincularse con la sociedad intentando brindar soluciones a los problemas que afligen a esta y al mismo tiempo, buscar el desarrollo pleno de] individuo. Su cierre ocurrido en 1980 durante el período oscuro de nuestra historia fue reparado por la ley 23.044, que dispuso su reapertura el 30 de julio de 1984, lo cual significó en pocas palabras la necesidad de refundar la universidad, reabrir sus centros regionales y reconstituir su infraestructura edilicia, equipar sus aulas y laboratorios todo ello sin contar con presupuestos adecuados. Ya en los años ‘90 debió afrontar un nuevo desafío, la apertura de nuevas universidades nacionales en la región de influencia, que contaron con programas especiales de financiamiento, de los que la UNLu estuvo al margen. La actual coyuntura presupuestaria ha agravado esta situación y en este sentido es necesario señalar que la UNLu destinaba entre el 85-87 por ciento de su presupuesto a salarios y en el 2006 este destino insumirá el 92 por ciento del mismo, con el agravante que los gastos de funcionamientos quedarán reducidos nominalmente a una cifra inferior a la ejecutada en el año 2005. En nuestros días la universidad cuenta con 20.000 alumnos y está dividida en cuatro departamentos: de ciencias básicas, de Ciencias Sociales, Educación y de Tecnología. Son unidades académicas que realizan tareas de docencia, investigación y extensión. Además tiene centros regionales en San Miguel, Chivilcoy, Campana, más algunas delegaciones con proyectos en 9 de Julio, Moreno y Mercedes. Por todo lo expuesto y en la convicción que la asignación de una partida presupuestaria especial de reparación histórica a la UNLu, solicitada por toda la comunidad universitaria y de Luján, implica saldar una larga deuda que se tiene con la misma; motivo por el que solicito a los señores diputados me acompañen con su voto favorable en el presente proyecto.

Fernández (María I.).

– Aprobado sobre tablas. 202

1.870

(D/1.777/06-07)

Señora Diputada Uña, y otros, declaración, solicitando pavimentación de la ruta provincial 70 en el tramo que une las localidades de González Moreno, Colonia Seré, Carlos Tejedor y Lincoln.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo incorpore en el proyecto de ley de Presupuesto General de la Administración Pública de la provincia de Buenos Aires para el ejercicio fiscal 2007, las partidas correspondientes a los efectos de posibilitar la pavimentación de la ruta provincial 70 en el tramo que une las localidades de González Moreno (partido de Rivadavia), Colonia Seré(partido de Carlos Tejedor), Carlos Tejedor y Lincoln. Asimismo, manifestar la importancia de esta obra, considerada como traza alternativa del corredor este–oeste denominado Sistema Bioceánico Paso Pe- huenche, que une Chile y Argentina: Buenos Aires - Junín - Carlos Tejedor - Rivadavia - General Pico - Eduardo Castex - Santa Isabel – Malargüe y, de allí, el paso internacional hacia los puertos de Chile y los mercados del Pacífico.

Uña.

FUNDAMENTOS

El presente proyecto tiene como finalidad solicitar al Poder Ejecutivo que incorpore en el proyecto de ley de Presupuesto General de la Administración Pública de la provincia de Buenos Aires para el ejercicio fiscal 2007, las partidas correspondientes a los efectos de posibilitar la pavimentación de la ruta provincial 70, en el tramo desde el límite con la provincia de La Pampa, desde la localidad de González Moreno hasta la ciudad de Lincoln. Esta obra es un viejo anhelo de los pobladores de esta región agrícola ganadera, que han visto como se posterga todos los años la inclusión de esta obra en las prioridades del Poder Ejecutivo. Este pedido pretende simplemente que parte de la plata que aporta el campo, a través de las retenciones y demás cargas impositivas, vuelva de alguna manera al mismo convertida en estas realizaciones, que no solo benefician a los productores de esta rica y pujante zona de nuestra provincia, por el contrario, todos los habitantes gozarán de una mejor calidad de vida al contar con caminos en buenas condiciones de transitabilidad, traduciéndose en mejor atención de la salud, de la educación, en definitiva concretar todos los servicios esenciales que los ciudadanos bonaerenses sin distinción debe poseer. 203

La pavimentación de este tramo de la Ruta 70, que acompaña el trayecto de un ferrocarril que ya no funciona, formaría parte de una traza alternativa del corredor este–oeste denominado «Sistema Bioceánico Paso Pehuenche», que vincula la producción del mayor corredor industrial de Sudamérica, como es Río de Janeiro-San Pablo en Brasil, la región más rica de nuestro país, los puertos de Buenos Aires y San Nicolás, con los puertos al pacífico de Valparaíso y San Antonio en Chile, posibilitando una salida estratégica de los productos del MERCOSUR hacia los mercados que integran los países del sudeste asiático y principalmente China. Por los motivos expresados, entendemos que esta obra tan postergada debe concretarse perentoriamente, es por ello que solicitamos al Poder Ejecu- tivo que la incluya en el presupuesto del próximo año, y a los señores legisladores que acompañen esta iniciativa con su voto favorable.

Uña.

– Aprobado sobre tablas.

1.871

(D/1.778/06-07)

Señora Diputada Fernández, declaración, solicitando realizar estudio de factibilidad a fin de trasladar la firma CURTARSA sociedad anónima de la localidad de Jáuregui, partido de Luján, a una zona alejada de todo centro urbano.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que considera necesario dirigirse al Poder Ejecutivo para que, por intermedio de la Secretaría de Política Ambiental, realice un estudio de factibilidad a fin de trasladar la firma Curtarsa sociedad anónima –industria de tercera Categoría– con domicilio en Los Lineros y Del Colegio, de la localidad de Jáuregui, partido de Luján, a una zona alejada de todo centro urbano tal como lo solicitara por unanimidad el Concejo Deliberante de la ciudad de Luján.

Fernández (María I.).

FUNDAMENTOS

En los últimos tiempos hemos asistido a múltiples reclamos de vecinos y 204 organizaciones ambientalistas de la localidad de Jáuregui, partido de Luján, relativos a la contaminación que estaría provocando la firma CURTARSA sociedad anónima sumado a los olores nauseabundos que emanan de la misma Si tomamos en cuenta que CURTARSA sociedad anónima es una de las más grandes curtiembres del país y que a pesar de haberse realizado diversas acciones a fin de controlar los fuertes olores que la misma produce, se siguen sufriendo serios inconvenientes en el entorno vecinal viéndose afectada su calidad de vida y considerando que existe una incompatibilidad evidente entre la categoría de la empresa -3º categoría- y su inserción en el. seno de un área densamente poblada, surge de manera palmaria la necesidad de realizar un estudio de factibilidad a efectos de trasladar la mencionada firma a una zona alejada de todo centro urbano. La creciente preocupación mundial acerca del deterioro que paulatinamente sufre el Ambiente, que es donde se desarrolla la vida en todas sus formas, a raíz de la afectación de los recursos naturales marítimos y continentales, lo que a su vez produce una clara disminución en las condiciones de vida del hombre, ha llegado a nuestro país, y en especial a nuestra provincia. Las actividades humanas deben desarrollarse en un marco de equidad y respeto, no sólo hacia las generaciones actuales sino también hacia las futuras, y por ello estamos convencidos de que debemos avanzar hacia el logro del desarrollo sustentable. Nuestra primera misión como representantes del interés público, es elevar las condiciones de vida de la población, y esto solo será posible si comprende- mos que todas las actividades productivas deben desarrollarse con justicia social y la debida atención al medio ambiente Por todo lo expuesto solicito a los señores diputados me acompañen con su voto favorable en el presente proyecto.

Fernández (María I.).

– Aprobado sobre tablas.

1.872

(D/1.791/06-07)

Señor Diputado Navarro, declaración, preocupación con motivo de la sentencia judicial dictada por el Tribunal Oral en lo Criminal Nº 3 de Quilmes mediante la que resultaron absueltos agentes de la Policía bonaerense en relación a las torturas seguidas de muerte sufridas por la joven Andrea Viera.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Su más profunda preocupación con motivo de la sentencia judicial dictada por 205 el Tribunal Oral en lo Criminal Nº 3 del Departamento Judicial de Quilmes en la causa 3.308, mediante la cual resultaron absueltos cuatro ex agentes de la policías bonaerense acusados de torturas seguida de muerte con relación a la Joven Andrea Viera y torturas con relación a su pareja Gustavo David Cardozo, siendo condenada sólo por las torturas y posterior muerte la ex cabo Marta Jorgelina Oviedo a la pena de prisión perpetua pero cumpliendo esa grave pena en su domicilio. Atento a las graves irregularidades denunciadas por los familiares de la víctima, en el proceso y que han cuestionado la sentencia por entender que establece la impunidad y afecta la plena consagración de la justicia, este Cuerpo se dirige a la Suprema Corte de Justicia de la provincia de Buenos Aires, como a la Procuración de la misma, para solicitar que se investigue la actuación del Tribunal y del señor Fiscal de la Instrucción Penal Preparatoria, teniendo en cuenta que el mencionado Tribunal ya ha recibido cuestionamientos por su actuación en otros casos en los que debió dictar sentencia, entre ellos, el de Carla Lacorte . Por disposición de la Procuración de la Suprema Corte de Justicia Bo- naerense, todo el debate oral fue filmado, motivo por el exhortamos a quienes se dirige esta declaración para que con ese valioso elemento puedan llevar adelante las medidas que hubieren de corresponder acuerdo a las competencias de cada uno.

Navarro.

FUNDAMENTOS

El presente proyecto de declaración tiene como principal objetivo expresa la profunda preocupación que los legisladores tenemos con motivo del fallo judicial recaído en la causa VIERA, que ha tramitado por ante los Tribunales de Quilmes, y cuyo debate Oral y Público fue desarrollado en el mes de junio próximo pasado, fallo que ha decidido absolver a cuatro de los cinco ex miembros de la policía bonaerense, acusados del gravísimo delito de torturas seguida de muerte con relación a la Joven Andrea E., Viera y Torturas con relación a su pareja Gustavo David Cardozo, decidiendo asimismo la condena a prisión perpetua por los delitos mencionados de la ex cabo de la policía bonaerense Marta Jorgelina Oviedo. Sin perjuicio de ingresar al análisis de la sentencia judicial, creemos que las graves irregularidades denunciadas en ese debate oral, donde testigos del hecho han denunciado haber sido amenazados y torturados por declarar en esta causa, mas la importante presencia y presión policial que el Tribunal Oral Nº 3 de Quilmes decidió establecer como regla durante el debate Oral y Público, no pueden dejar de preocuparnos como representantes del pueblo, en esta etapa democrática que vivimos. Las irregularidades y presiones ut supra referidas hacen que sea necesaria una profunda investigación por parte de los miembros de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires y de la Procuración General de la misma, donde y de acuerdo a las competencias que cada una de ellas tiene, pueda llevarse a cabo la investigación que estamos solicitando. El pleno respeto de los derechos consagrados en nuestra Constitucional, 206 nacional artículos 16 y 18, y de los pactos internacionales incorporados, art. 75 inciso 22) a la misma abren la posibilidad para que puedan los organismos a quienes va dirigida esta declaración actuar con las mas amplias facultades para ello, dado el poder de Superintendencia de la Suprema Corte sobre el tribunal (hoy delegada a la Cámara de Casación Penal) y de los Fiscales en cabeza de la Procuradora General de la Suprema Corte. El profundo respeto que se impone en casos como el analizado donde una ciudadana es torturada y a raíz de esa torturas muere 12 días después en un Hospital, por integrantes de un fuerza de seguridad del estado, en este caso la ex Policía Bonaerense, nos impone tener como representantes del pueblo de la provincia una atenta mirada y atención que no permita de manera alguna la impunidad de los hechos.

Navarro.

– Aprobado sobre tablas.

PROYECTOS DE SOLICITUD DE INFORMES

1.873

(D/1.697/06-07)

Señora Diputada Calmels, solicitud de informes, sobre distintos aspectos relacionados con controles a los locales destinados a los tratamientos de rejuvenecimiento y estética que funcionan en el territorio de la Provincia.

PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Solicitar al Poder Ejecutivo que, a través del Ministerio de Salud informe sobre los siguientes puntos:

1. Qué tipo de controles se ejercen sobre los locales que funcionan en el territorio de la Provincia destinados a los tratamientos de rejuvenecimiento y estética.

2. Si existe en ese Ministerio planes y/o manuales de instrucciones destinado a ilustrar a los responsables de los mencionados locales.

3. Si existe reglamentación acerca del funcionamiento y tipos de tratamientos que se puedan realizar o no dentro de dichos locales.

4. Si existe la obligación que dichos establecimientos deban contar con 207

la presencia permanente de m profesional médico que audite e indique que tratamientos se deban aplicar.

5. Qué controles se realizan y qué disposiciones internas ha emitido ese ministerio relativos a la exposición y tratamientos de los menores de edad en este tipo de comercios.

6. Qué controles realiza el Ministerio sobre los equipamientos que se utilizan para es tipo de tratamientos y cada cuánto tiempo se realizan.

7. Informe sobre todo otro aspecto vinculado al presente.

Calmels.

FUNDAMENTOS

La presente solicitud de informes tiene por finalidad poder tomar conocimiento acerca del funcionamiento y control que desde el Estado se ejerce sobre los distintos tipos de locales que funcionan en la provincia, destinados a ofrecer distintos tipos de tratamientos como por ejemplo: electrolifting, shock facial, tratamiento reductor, pulidos, botox, camas solares etcétera. Sin lugar a dudas la oferta de este tipo de lugares hacia el público, sobre todo el femenino, ha crecido de manera considerable en estos últimos tiempos, y si bien muchos de los tratamientos que se ofrecen no son invasivos algunos de ellos si lo pueden llegar a ser. Es por ello que creo necesario que desde el Ministerio de Salud de la provincia de Buenos Aires controle el funcionamiento de los mencionados locales, como también que audite el tipo de tratamientos ofrecidos, quienes lo aplican y si los mismos pueden dejar algún tipo de secuelas sobre los consumidores. Mayor rigurosidad en el control se requiere cuando los consumidores son menores de edad; y sustancialmente si se trata de niñas que potencialmente se encuentran en etapa de crecimiento y desarrollo hormonal. Es por todo lo expuesto que solicito a los señores legisladores que me acompañen con el voto afirmativo.

Calmels.

– A la Comisión de Salud Pública.

1.874

(D/1.719/06-07)

Señora Diputada Granados, solicitud de informes, sobre distintos aspectos relacionados con descuentos injustificados en los haberes de jubilados y pensionados por parte de cooperativas que poseen códigos de descuentos. 208

PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Dirigirse al Instituto de Previsión Social de la provincia de Buenos Aires para que con la mayor brevedad posible informe a esta Honorable Cámara de Diputados, acerca de:

1. Nómina de cooperativas, mutuales y cualquier otra entidad que sea beneficiaria de descuentos realizados en haberes de jubilados y pensionados de la provincia de Buenos Aires.

2. Entidades que poseen códigos de descuentos y se encuentran habili- tadas para efectuar descuentos.

3. Las medidas que el Poder Ejecutivo ha tomado para que los jubilados y pensionados no sufran descuentos injustificados e ilegales.

Granados.

FUNDAMENTOS

Los abuelos constituyen un elemento fundamental en todas las sociedades del mundo, ya que aportan su conocimiento, sabiduría y experiencia para que las nuevas generaciones se desarrollen con valores y principios superadores. Lamentablemente, su potencial no es aprovechado en nuestro país, ya que diariamente, se encuentran en una situación de desprotección y vulnerabilidad alarmantes. Específicamente los jubilados y pensionados con domicilio en nuestra provincia han sido, recientemente, víctimas de descuentos injustificados en sus pobres haberes por parte de cooperativas que poseen códigos de descuentos. Este hecho lamentable, hace, que en el ámbito de nuestra provincia se tomen las medidas necesarias para que no vuelva a ocurrir, y para ello, es imprescindible estar bien informados en pos de ejercer un control mas estricto sobre estas entidades beneficiarias de códigos, que permiten debitar directamente el importe de la cuenta haber del jubilado y/o pensionado. Es nuestra obligación como seres humanos proteger a los más débiles para que sus derechos sean respetados en toda su extensión. Por lo expuesto, solicito a los legisladores que me acompañen en esta iniciativa, votando oportunamente.

Granados.

– A la Comisión de Previsión y Seguridad Social