Deltagebied: nationaal en internationaal topgebied voor vogels
Status, trends, bedreigingen en toekomst voor watervogels in het Deltagebied Dit rapport is geschreven in opdracht van Vogelbescherming Nederland door Sjoerd Dirksen Ecology, Jan van der Winden Ecology Research and Consultancy, Jim de Fouw Ecology, Camilla Dreef en GreenStat (Peter van Horssen).
Rapport nr. SjDE 17-02
Citeren als volgt: Winden, J. van der, J. de Fouw, C. Dreef, P.W. van Horssen en S. Dirksen 2017. Deltagebied: nationaal en internationaal topgebied voor vogels. Status, trends, be- dreigingen en toekomst voor watervogels in het Deltagebied. Rapport SjDE 17 -02, Sjoerd Dirksen Ecology, Utrecht / Vogelbescherming Nederland, Zeist
Datum: 31 augustus 2017
Vormgeving en data visualisatie: www.designimals.nl
Fotografie: Sijmen Hendriks voorkant, inhoudsopgave, achterkant, p 6, 22, 25, 36, 38, 44, 51, 55, 57, 63, 64, 67; Jonna van Ulzen p 68; Jan van der Winden p 78, 79; Pim Wolf p 26, 40, 46, 56, 58.
Illustraties: Elwin van der Kolk p 12, p 33, p 35, p 37, p 39, p 41, p 43, p 79
Druk: GVO drukkers & vormgevers B.V.
© Sjoerd Dirksen Ecology / Vogelbescherming Nederland Dit rapport is vervaardigd op verzoek van opdrachtgever en is zijn eigendom. Niets uit dit rapport mag worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt worden d.m.v. druk, fotokopie, microfilm of op welke andere wijze dan ook, zonder vooraf- gaande schriftelijke toestemming van de opdrachtgever hierboven aangegeven en Sjoerd Dirksen Ecology, noch mag het zonder een dergelijke toestemming worden gebruikt voor enig ander werk dan waarvoor het is vervaardigd.
Sjoerd Dirksen Ecology research, consultancy & management [email protected] KvK 63444372 Deltagebied: nationaal en internationaal topgebied voor vogels
Status, trends, bedreigingen en toekomst voor watervogels in het Deltagebied
Jan van der Winden Jimmy de Fouw Camilla Dreef Peter van Horssen Sjoerd Dirksen
Inhoud
Samenvatting 7 1 Inleiding 10 1.1 Een samenvattend overzicht over de Zuidwestelijke Delta 10 1.2 De Zuidwestelijke Delta van belang voor miljoenen watervogels 10 1.3 De Delta nationaal en internationaal op de kaart 11 1.4 Ecosystemen, informatie, karakteristieke soorten, bedreigingen en oplossingen 11 2 Het Deltagebied als nationaal en internationaal vogelgebied 13 2.1 De Delta-landschappen in vogelvlucht 13 2.2 De Delta: onderzoeksgebied en soortgroepen van vogels 14 2.3 Karakteristieke broedvogels van de Delta 15 2.4 Overwinteraars en pleisterende vogels tijdens doortrek 16 2.5 Gebiedsgebruik en functies landschappen voor vogels 18 3 Ecosystemen en soorten 20 3.1 Landschapsbeschrijving en ecosystemen 20 3.2 Vogels en voedsel: wat eten vogels in het Deltagebied? 28 3.3 Trends broedvogels in ecosystemen/gebieden 32 3.4 Trends doortrekkers en overwinteraars in ecosystemen/gebieden 45 4 Bedreigingen 55 4.1 Historische veranderingen: de Deltawerken en gifstoffen 55 4.2 Herstel van kustvogelpopulaties en positieve ontwikkelingen 55 4.3 Huidige drukfactoren 56 4.4 Drukfactoren per wetland 60 4.5 Leemtes in kennis en potentiele drukfactoren 69 4.6 Conclusies bedreigingen in de Delta 69 5 Bescherming 70 5.1 Streefwaarden en instandhoudingsdoelen bedreigde soorten 70 5.2 Prioritering in bescherming van soorten en habitats 73 5.3 Behoud en herstel intergetijdengebied 74 5.4 Uitbreiding rustige broedplaatsen voor kustvogels 74 5.5 Bescherming van foerageergebieden 76 5.6 Onderzoeksvragen voor de nabije toekomst 76 5.7 Korte termijn acties 76 Verantwoording 80 Dankwoord 82 Literatuur 83
Bijlage 1 Effecten van stikstofdepositie op vogels in Natura 2000-gebieden 86
Samenvatting Deltagebied als nationaal en internationaal topgebied voor vogels
Op naar een goede samenhang tus- men, zoete meren, zoute Voordelta en sen gebruik en bescherming binnendijkse polders maken het uniek in De Zuidwestelijke Delta is een zeer be- Europa. Omdat het zuidelijker ligt dan de langrijk gebied voor veel vogelsoorten. Waddenzee én sterker beïnvloed wordt Helaas nemen de populaties van veel door het milde zeeklimaat, is het gebied vogelsoorten af en de druk op het ge- voor veel vogels een toevluchtoord tij- bied kan de komende jaren toenemen. dens koude perioden. Anderzijds is er in de Delta al veel ge- De Delta is van oudsher zeer belang- daan of gepland om leefgebieden van rijk voor vogels die broeden op kale en vogels te verbeteren. Vogelbescherming schaars begroeide gronden, zoals stran- Nederland wil, samen met de Provincie den, zandvlaktes, schorren en gorzen Zeeland, nu en in de toekomst werken en duinen in de omgeving van zoute en aan gezonde vogelpopulaties in de brakke getijdensystemen. Van tien vo- Delta. Dit in goede afstemming met de gelsoorten komt meer dan 1 % van hun plannen voor het realiseren van de Na- internationale Flywaypopulatie voor in tura 2000-instandhoudingsdoelen en de Delta. Voor kleine mantelmeeuw, le- mogelijkheden om mensen te laten ge- pelaar, grote stern, dwergstern en kluut nieten van de natuur. Om te komen tot is de Delta evident een topgebied met concrete invulling van de noodzakelijke meer dan 5 % van de aantallen van de beschermingsmaatregelen (wat, waar hele populatie. en voor welke soort), tot een duurzaam Nationaal is de Delta van belang voor handelingsperspectief en een lange ter- 21 soorten omdat meer dan 5 % van de mijn visie, is het wenselijk alle kennis te Nederlandse populatie hier broedt. Van bundelen en te komen tot een verdie- veel soorten broedt 20 % of meer van de pingsslag op de huidige beheerplannen. populatie in de Delta, waaronder dwergs- Om deze reden is de beschikbare kennis tern, lepelaar, bruine kiekendief en grote over vogels, ecologie en drukfactoren stern. Vrijwel de gehele Nederlandse po- gebundeld. pulatie van de strandplevier en middel- ste zaagbek broedt in de Delta. Voor al De Delta als internationaal topgebied deze soorten is dit gebied in Nederland voor vogels dus een topgebied. Het Deltagebied is van betekenis voor miljoenen watervogels. Het is broedge- Aantalsveranderingen sinds de bied, doortrek- en overwinteringsge- Deltawerken bied voor veel vogelsoorten. In de win- Van veel soorten broedvogels zijn de ter verblijven er bijvoorbeeld minimaal populaties sinds de voltooiing van de 750.000 watervogels en na de broed- Deltawerken sterk in omvang afgeno- tijd lopen de aantallen op tot meer dan men. Hoewel de Deltawerken tijdelijk 1 miljoen pleisterende vogels. Daarmee zorgden voor nieuwe broedbiotopen schaart het gebied zich in de rij van be- doordat gebieden droogvielen en zout langrijke wetlands langs de Oost-Atlan- waren, zijn de populaties van de meeste tische flyway zoals het Waddengebied, soorten recent weer aan het dalen on- de Banc d’ Arguin en de Bijagos in Gui- danks natuurontwikkeling. Veel soorten nea-Bissau. pleisteraars namen eveneens toe na de De Delta onderscheidt zich van ande- Deltawerken maar de populaties zijn re- re kustwetlands door de enorme diver- cent gestabiliseerd of afgenomen. Re- siteit aan biotopen. De estuaria, zeear- cente afnames zijn te zien bij viseters
7 zoals fuut of geoorde fuut, maar ook Bescherming van vogels in het bij veel steltlopersoorten van slikken en Deltagebied schorren zoals scholekster, kanoet, rosse In de Delta zijn alle grote wateren als grutto, tureluur en zwarte ruiter. Andere Natura 2000-gebied aangewezen met soorten namen beperkt in aantal toe zo- soortspecifieke doelen. Voor deze Na- als bergeend, kolgans of lepelaar. tura 2000-gebieden zijn beheerplannen opgesteld en daarin staan bedreigingen, Historische en recente bedreigingen actiepunten en leemten in kennis. Het De zuidwestelijke Delta was ooit één Natura 2000-beleid is een goede basis van de grootste natuurlijke rivierdelta’s voor bescherming van vogels en hun in Europa met bijbehorend kustsysteem leefgebieden, maar dekt niet alle as- en dynamiek. Tegenwoordig is het een pecten en soorten. Bijvoorbeeld de na- geheel ingericht en grotendeels getemd tuurwaarden in en van agrarisch gebied, rivier- en kustlandschap. In beperkte maar ook diverse soorten binnen Natu- mate wordt dynamiek lokaal toegestaan. ra 2000-gebieden die wel relevant zijn Op veel plaatsen is de invloed van zout maar (net) niet aan criteria voldeden. In water afgenomen. De dagelijkse dyna- deze rapportage is de prioriteit voor be- miek door eb en vloed is in vele gebieden scherming iets breder getrokken. verdwenen evenals periodische overstro- Vanwege het belang van de Delta in mingen, die zorgden voor het starten van nationaal en internationaal opzicht dient pionier situaties. Daarmee verdwenen de bescherming van soorten en habi- in de meeste gebieden pionier of dyna- tats zich in eerste instantie te richten mische biotopen zoals open zandplaten, op soorten die afhankelijk zijn van dy- stuifduinen, brakke wetlands, eilanden, namische kustbiotopen. Dat geldt zowel en slikken en schorren. Daarmee namen voor intergetijdengebieden met een for- veel vogelsoorten af die leven in dyna- se zoutinvloed als voor brakke biotopen mische kustlandschappen. die momenteel vrijwel verdwenen zijn. De invloed van de Deltawerken is nog Gezien de urgentie van de effecten steeds aanwezig en een aantal belang- van de afname van bijzondere interge- rijke drukfactoren voor vogels zijn hier tijdengebieden en dynamische kustbi- direct of indirect het gevolg van. Samen- otopen is het wenselijk om de volgen- vattend zijn de volgende drukfactoren de hoofdlijnen voor de bescherming te het invloedrijkst: volgen: • Voortschrijdende verzoeting en af- a. behoud en herstel intergetijdensys- name dynamiek waardoor pionier- temen biotopen in omvang en spreiding b. uitbreiding van rustige, veilige afnemen inclusief de knelpunten broedplaatsen voor kustvogels die hier het gevolg van zijn zoals c. rustige foerageergebieden met vol- predatie door grondpreatoren (vos, doende voedsel voor watervogels ratten) en “grote meeuwen”; • Verdwijnen intergetijdengebied in Secundair kan het beschermingsbeleid Westerschelde en Oosterschelde; zich richten op andere knelpunten zoals • Toenemende recreatieve druk op het beheer en de waterhuishouding in stranden, pionierbiotopen, open wa- zoete meren en moerassen, toename ter en ook de toegenomen verstoring infrastructuur en effecten grote grazers. in afgesloten terreinen (gebrek aan Aanvullend is het noodzakelijk om de handhaving). redenen van afnames van belangrijke vi- setende soorten als fuut en geoorde fuut Daarnaast is wezenlijke informatie over beter te begrijpen zodat maatregelen diverse potentiële knelpunten momen- hiervoor te formuleren zijn. Daarnaast teel niet beschikbaar, zoals bodem be- is aanvullend onderzoek wenselijk naar roerende visserij, infrastructuur en an- broedsucces en overleving en dispersie dere verstoringsbronnen. van kustbroedvogels. Dat geeft beter in-
8 zicht in potentiele drukfactoren. • Wat zijn de effecten van het ver- In de beheerplannen voor de Natura plaatsen van oesterkweek naar lage 2000-gebieden in de Delta staan veel droogvallende gebieden? maatregelen voor de korte en vooral middellange en lange termijn verwoord. Gelukkig hoeft niet op onderzoek ge- Het beleid om op termijn te werken aan wacht te worden om op korte termijn al herstel van kustdynamiek is hierin opge- te starten met effectieve actie. Naast de nomen. Dit betreft onder andere ideeën maatregelen die op langere termijn voor om het Haringvliet weer enige zout- en duurzame kustvogelpopulaties moeten getij-invloed te geven, de getij-invloed in zorgen, zijn voor de korte termijn de vol- de Grevelingen terug te brengen en te gende acties wenselijk: onderzoeken welke mogelijkheden er zijn • Extra eilanden broedvogels: onge- voor verzouting van het Krammer-Vol- veer 15-25% toename in oppervlak/ kerak en Markiezaat. Deze initiatieven aantal eilanden en beschermde sluiten aan bij die van onderhavige rap- stranden in de komende 10 jaar; portage al is het voor duurzame popula- • Beschermingsplan strandplevier ties van kustvogels beter om te focussen met een visie op het minimaal aan- op een paar prioritaire gebieden met een tal noodzakelijke broedlocaties en maximale inzet dan op alle gebieden. Dus rustgebieden en spreiding (zie ook beperkte verzouting van Krammer-Vol- pagina 77 en 78); kerak en Markiezaat draagt minder bij • Gesloten (bodemberoerende) visserij aan bescherming van kustbroedvogels gebieden; dan bijvoorbeeld het maximaliseren van • Verbeteren handhaving regels in af- maatregelen in bijvoorbeeld de Ooster- gesloten gebieden en beperken toe- schelde, Westerschelde, Voordelta, Ha- gang op cruciale rustplaatsen van ringvliet en Grevelingen. broed- en watervogels; In het rapport zijn de volgende onder- • Initiatief voor aanleg iconisch voge- zoeksvragen geformuleerd: leiland De Beer in regio Maasvlakte. • Broedsucces kustbroedvogels (effec- ten voedselbeschikbaarheid)? • Levensverwachting en dispersie kustbroedvogels? • Effecten visserij op voedsel viseters? • Hoe geschikt zijn de Deltawateren voor sterns en overige visetende watervogels (dodaars, geoorde fuut, middelste zaagbek, lepelaar).? • Wat is de verspreiding van steltlo- pers tijdens laag water? Waar liggen belangrijke foerageergebieden? • Hoe belangrijk is het intergetijdenge- bied van de Oosterschelde en Wes- terschelde en speelt peildynamiek hier een rol? • Wordt verspreiding watervogels (steltlopers) beperkt door geschikte (en veilige) hoogwatervluchtplaat- sen? • Wat zijn de effecten van recreatie in relatie tot andere drukfactoren? • Wat is het effect van openstelling van onderhoudspaden op vogelpopula- ties in die omgeving?
9 Belang van het Deltagebied voor vogels
1 Inleiding
1.1 Een samenvattend overzicht houdingsdoelen en mogelijkheden om over de Zuidwestelijke Delta mensen te laten genieten van de natuur. De Zuidwestelijke Delta is een zeer be- Om te komen tot concrete invulling van de langrijk gebied voor veel vogelsoorten. noodzakelijke beschermingsmaatregelen Op hetzelfde moment kunnen er meer (wat, waar en voor welke soort), tot een dan een miljoen watervogels aanwezig duurzaam handelingsperspectief en een zijn, en nog veel meer individuen benut- lange termijn visie, is het wenselijk alle ten op enig moment in hun jaarcyclus de kennis te bundelen en te komen tot een Zuidwestelijke Delta. Helaas nemen juist verdiepingsslag op de huidige beheer- de populaties van veel van deze aan wet- plannen. Op dit moment is de beschikba- lands gebonden vogelsoorten af. Deze af- re informatie nogal fragmentarisch van name zal zonder adequate maatregelen aard en zijn kennisleemten onvoldoende niet stoppen. Er is in de Zuidwestelijke in beeld. Er is behoefte aan een duidelijk Delta (verder Deltagebied genoemd) al overkoepelend overzicht van het interna- veel gedaan of gepland om leefgebieden tionale belang van de Delta voor watervo- van vogels te verbeteren. Tegelijkertijd gels. Naast gegevens over aantallen vo- groeit in de regio de behoefte om de gels, trends en demografische gegevens natuur te beleven en te bezoeken en is een overzicht van de aard en omvang neemt daarmee de druk op beschikbaar van de verschillende drukfactoren voor de gebied toe. Vogelbescherming Nederland vogelpopulaties van belang. Dit zijn nood- wil, samen met de Provincie Zeeland, nu zakelijke bouwstenen om tot een goed en in de toekomst werken aan gezonde handelingsperspectief en concrete be- vogelpopulaties in de Delta. Dit in goede schermingsmaatregelen te komen zodat afstemming met de plannen voor het de beschikbare middelen zo efficiënt en realiseren van de Natura 2000 instand- effectief mogelijk ingezet kunnen worden. Figuur 1.1. De Oost-Atlantische flyway en het belang van de Om deze reden is er een literatuur- Zuidwestelijke Delta hierbinnen. studie uitgevoerd en is de beschikbare kennis over vogels, ecologie en drukfacto- ren gebundeld. Dit rapport brengt de be- NOORD- AMERIKA schikbare gegevens in beeld, identificeert kennisleemten in de relatie tussen trends en drukfactoren en geeft inzicht in maat- regelen en noodzakelijk onderzoek om de vogelpopulaties beter te beschermen. AZIË 1.2 De Zuidwestelijke Delta van Waddenzee (3 miljoen) west belang voor miljoenen watervogels europa Delta (1 miljoen) Het Deltagebied is van betekenis voor miljoenen watervogels. Het is broedge- bied, doortrek- en overwinteringsgebied Banc d’Arguin (3 miljoen) voor veel vogelsoorten. Het gebied ligt west centraal in de Oost-Atlantische flyway afrika Bijagòs (1 miljoen) (Figuur 1.1) en is hierbinnen cruciaal. In
AFRIKA de winter verblijven er bijvoorbeeld mi- nimaal 750.000 watervogels en na de zuidelijk afrika broedtijd lopen de aantallen op tot meer Broeden dan 1 miljoen pleisterende vogels (Tabel Doortrekken 1.1). Daarmee schaart het gebied zich in en overwinteren de rij van belangrijke wetlands langs de
10 1 Inleiding
Oost-Atlantische flyway zoals het Wad- Soortgroep Midwinter Piekperiode dengebied, de Banc d’Arguin en de Bij- Eenden, aalscholver, futen, bleshoenders 260.000 350.000 agos in Guinea-Bissau (Figuur 1.1). Ganzen en zwanen 260.000 325.000 De vogeltellingen in het Deltagebied Meeuwen 42.000 >45.000 worden eens per maand georganiseerd Steltlopers 185.000 290.000 en ze houden geen rekening met de Overig 1.000 1000 doorstroom (turnover) van vogels. Dat Totaal 750.000 > 1 miljoen betekent dat de werkelijke aantallen vogels die van de Delta op jaarbasis ge- bruik maken een veelvoud is van de cij- Tabel 1.1. Vogelaantallen in de Delta in de periode 2010-2013. fers die hiervoor genoemd zijn. Voor de de dynamiek schrijden voort en vormen Aantallen gelijktijdig aanwezige Waddenzee bijvoorbeeld is dit een fac- momenteel een belangrijke reden voor vogels. Meeuwen worden alleen tijdens de jaarlijkse midwinter- tor 3-4 keer zo hoog (Reneerkens et al. de afname van vogelsoorten waarvoor telling in alle gebieden geteld 2005). Het Deltagebied is dus van belang het gebied internationaal van belang is. dus de aantallen in de piek- periode zijn in werkelijkheid voor miljoenen individuen van een groot Een goede reden om dit in beeld te bren- veel hoger. aantal soorten watervogels. gen in een samenvattend rapport over het gebied. De belangrijke wetlands in 1.3 De Delta nationaal en de Delta zijn wettelijk beschermd als Na- internationaal op de kaart tura 2000-gebied. Hiervoor zijn beheer- Het belang van de zuidwestelijke Delta plannen opgesteld met indicaties voor voor vogels is al veelvuldig in rapporten maatregelen en toekomstig onderzoek. gedocumenteerd (o.a. Meininger et al. Voor Vogelbescherming Nederland en 2000, Arts et al. 2015). Toch staat het de Provincie Zeeland is het van belang als (inter)nationaal topgebied voor vo- nu in kaart te brengen wat de belang- gels minder nadrukkelijk op de kaart dan rijkste gebieden zijn voor de vogels en bijvoorbeeld de Waddenzee of de Banc wat de belangrijkste knelpunten zijn die d’Arguin in Mauritanië. Ten dele komt dit gezonde vogelpopulaties in de Delta in doordat die andere gebieden van groter de weg staan. belang zijn voor steltlopers, maar de zeer grote aantallen watervogels in de Delta 1.4 Ecosystemen, informatie, tonen dat dit gebied voor vogels een in- karakteristieke soorten, ternationaal en nationaal topgebied is. bedreigingen en oplossingen De Zuidwestelijke Delta onderscheidt Er zijn al vele gedegen rapportages over zich van andere kustwetlands door de de Delta, de soorten en aantalsontwikke- enorme diversiteit aan biotopen. De lingen beschikbaar. In dit rapport wordt estuaria, zeearmen, zoete meren, zoute niet al deze informatie in detail herhaald, Voordelta en binnendijkse polders maken maar wordt de essentie ervan samenge- het uniek in Europa. Omdat het zuide- vat. Op basis van de meest recente ge- lijker ligt dan de Waddenzee én sterker gevens wordt op beknopte wijze inzicht beïnvloed wordt door het milde zeekli- gegeven in de huidige aantallen, ver- maat, is het gebied voor veel vogels een spreiding en trends. Vervolgens worden toevluchtsoord tijdens koude perioden. de belangrijke ecosystemen gekarakte- In nationaal en internationaal per- riseerd en via enkele typische, en, voor spectief zijn de estuariene biotopen en de Delta belangrijke, soorten worden de dynamische ecosystemen het be- processen en daarmee gepaard gaande langrijkst. In Europa zijn bijvoorbeeld de veranderingen inzichtelijk gemaakt. Dit Wash in Engeland of het Elbe estuarium is de basis voor het overzicht aan bedrei- in enige mate vergelijkbaar maar veel gingen in verleden en heden. Essentieel kleiner. Maar juist die dynamische bio- is het laatste hoofdstuk waarin een visie topen zijn verdwenen of schaars gewor- geschetst wordt en maatregelen worden den door historische grootschalige infra- gepresenteerd en geprioriteerd. structurele inrichting. De processen die het gevolg waren van het vastleggen van
11 HET DELTAGEBIED VOOR VOGELS: ONTWIKKELING IN VOGELVLUCHT