INGURUMEN, LURRALDE PLANGINTZA ETA DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE, ETXEBIZITZA SAlLA PLANIFICACION TERRITORIAL Y VIVIENDA lngurumen Sailburuordetza Viceconsejerla de Medio Ambiente lngurumen Administrazioaren Zuzendaritza Dirección de Administración Ambiental
EBAZPENA, 2019ko azaroaren 21ekoa lngurumen Administrazioaren zuzendariarena, zeinaren bidez ematen baita landa-eremuetako erabilera publikoko berdeguneak eta toki irekiak arautzeko Gasteizko Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren Aldaketaren ingurumen-ebaluazio estrategikoaren irismenari buruzko dokumentua.
AURREKARIAK
2019ko ekainaren 17an, Gasteizko Udalak Landa -eremuetako erabilera publikoko berdeguneak eta toki irekiak arautzeko Gasteizko Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren Aldaketaren ohiko ingurumen-ebaluazio estrategikoa hasteko eskatu zuen, bai Euskadiko lngurumena Babesteko otsailaren 27ko 3/1998 Lege Orokorrean bai lngurumen Ebaluazioari buruzko abenduaren 9ko 21/2013 Legean xedatutakoaren arabera .
Eskaeran Planaren zirriborroa, legeria sektorialean eskatutako dokumentazioa eta hasierako dokumentu estrategikoa jaso ziren .
2019ko urriaren 8an eta azaroaren 19an, abenduaren 9ko 21/2013 Legeak 19. artikuluan eta Plan eta programen ingurumen-ebaluazio estrategikoaren prozedura arautzen duen Dekretuak (urriaren 16ko 211/2012 Dekretua) 9. artikuluan ezarritako kontsulten tramitea egin zuen ingurumen organoak, eta espedientean bildutakoa izan zen emaitza.
Jasotako txostenak aztertuta, egiaztatu zen ingurumen-organoak bazituela behar beste judizio elementu ingurumen-azterketa estrategikoaren irismen-dokumentua egiteko, abenduaren 9ko 21/2013 Legearen 19. artikuluan dioenaren arabera.
ZUZENBIDEKO OINARRIAK lngurumen Ebaluazioari buruzko abenduaren 9ko 21/2013 Legearen l. artikuluan xedatutakoaren arabera, lege horren xedea da ingurumenean ondorio ad ierazgarriak izan ditzaketen planen ingurumen-ebaluazioa arautuko duten oinarriak ezartzea, ingurumenaren babes-maila handia bermatuz, garapen jasangarria sustatze aldera.
Halaber, Euskal Herriko ingurugiroa babesteko 1998ko otsailaren 27ko 3/1998 Lege Orokorraren 42 . artikuluaren arabera, ingurumen-inpaktuaren ebaluazioek behar bezala bermatuko dute, besteak beste, helburu hau betetzen dela : hautabide egokienak hautatu ahal izateko, plangintza prozesuaren lehen faseetan egingo dela ingurumenaren gaineko eraginei buruzko analisia, betiere kontuan izanik jardueren ondoriozko eragin metatzaile eta sinergikoak.
Era berean, 21/2013 Legeak, abenduaren 9koak, 6.1. b) artikuluan ezarritakoa aplikatuta, planei eta programei ere ohiko ingurumen-ebalua zi o estrategikoa eg ingo zaie, ba i eta haien aldaketei ere, baldin eta Administrazio publiko batek onartzen baditu eta horiek legezko edo arauzko xedapen batek ag induta eg iten eta onartzen badira Natura 2000 Sareko guneei eragiteagatik ebaluazio bat behar dutelako, 42/2007 Legeak aurreikusitako baldintzetan (42/2007 Legea, abenduaren 13koa, Natura Ondare eta Biodibertsitateari buruzkoa ).
Otsailaren 27ko 3/1998 Legearen 46.1 artikuluan xedatutakoaren a rabera, ebaluazio bateratua egin behar da (ingurumen-ebaluazio estrategikoa) arauaren l. eranskineko A) letran jasotako planei
Donostia kalea 1 - Tel. : 945 01 95 48 - 01010 Vitoria-Gasteiz lotuta. Plan horien artean, Landa-eremuetako erabilera publikoko berdeguneak eta toki irekiak arautzeko Gasteizko Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren Aldaketa sartzen da.
Abenduaren 9ko 21/2013 Legeak xedatzen duenez, plan baten ohiko ingurumen-ebaluazioa hasteko, beharrezkoa da ingurumen-organoak ingurumen-azterketa estrategikoaren irismena zehaztea, eraginpeko administrazio publikoei eta interesdunei kontsulta egin ostean. Arau horrek eskabideari erantsi beharreko dokumentuak xedatzen ditu 18.1 artikuluan eta, abenduaren 9ko 21/2013 Legeari aurka egiten ez zaionean, urriaren 16ko 211/ 2012 Dekretuaren 8. artikuluak zabaldu eta osatu egiten du hasierako dokumentu horri erantsi beharrekoaren edukia.
Amaitzeko, ingurumen-azterketa estrategikoaren irismena zehazte aldera, aintzat hartu dira 2013ko abenduaren 9ko 21/2013 Legeak IV. eranskinean jasotako eskakizunak, ingurumen azterketa estrategikoaren edukiari buruzkoak, bai eta 2012ko urriaren 16ko 211/2012 Dekretuak l. eta 11. eranskinetan jasotakoak ere, erreferentziako dokumentuaren edukiari eta ingurumen jasangarritasunari buruzko txostenaren edukiari buruzkoak, hurrenez hurren.
Orain arte ezarritakoari jarraikiz, espedienteko txostenak aztertu dira eta honako hauek gu ztiak ikusi dira: otsailaren 27ko 3/1998 Lege Orokorra (Euskadiko lngu rumena Babestekoa), abenduaren 9ko 21/2013 Legea (ingurumen-ebaluazioari buruzkoa), urriaren 16ko 211/2012 Dekretua (planen eta programen ingurumen-ebaluazio estrategikoaren prozedura arautzen duena), apirilaren llko 77/2017 Dekretua (lngurumen, Lurralde Plangintza eta Etxebizi tza Sailaren egitura organiko eta funtzionala ezartzen duena), urriaren 1eko 39/2015 Legea (Administrazio Publikoen Administrazio Prozedura Erkidearena), urriaren 1eko 40/2015 Legea (Sektore Publikoaren Araubide Juridikoari buruzkoa) eta aplikatzekoa den gainerako araudia. Horiek horrela, bada, honako hau
EBAZTEN OUT:
Lehena.- lngurumen-ondorenetarako baino ez, Landa -eremuetako erabilera publikoko berdeguneak eta toki irekiak arautzeko Gasteizko Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren Aldaketaren ingurumen-ebaluazio estrategikoaren irismenari buruzko dokumentua ematea.
A. Planaren xedea
HAPOaren (hemendik aurrera, Plana) Aldaketaren helburua hau da : udal-mugarteko landa eremuetako erabilera publikoko berdeguneen eta toki irekien erabilerari buruzko araudiak aldatzea, indarreko HAPOan bildutako erregulazioak oztopatu egiten duelako araudi horiek ezartzea, hirian eta udalerriko landa-eremuetan eskaera-maila bera ezartzen baita. Zeha zki, Plana landa-eremuen bizitegi-bilbean (hots, hiri-lurzoruan eta lurzoru urbanizagarrian) sartutako erabilera publikoko berdeguneei eta toki irekiei - sistema orokortzat jo gabeei aplikatzen zaie. Proposatutako aldaketak ez du lurzoruaren erabilera orokorren eta xehatuen esleipena aldatzen, erabilera-araubidea aldatzen du, besterik gabe .
Planak berariazko araubide bat ezartzen du landa -eremuetako berdegune eta toki irekietarako, eta honako aldaketa hauek sartzen ditu indarrean dagoen antolamenduan: a. lndarreko HAPOan - 5.03.39 artikuluan- berdegune eta toki irekietarako erabilera hauek arautzen dira: Kirol-erabilera instalazioetan - dela estalietan dela estali gabeetan-, kultura ekipamenduen erabilera, izaera iraunkorreko kultura- edo jolas-jardueretarako instalazioak, eta lurpeko aparkalekuak. Planak artikulu berri bat biltzen du, 5.03 .39 .Bis, erakunde txikientzat bakarrik; beraz, landa-eremuko bizitegi-bilbean sartutako toki ireki eta berdeguneetan honako erabilera hauek onartuko zaizkie halako erakundeei: musika-kioskoak,
2 egoteko eremuak, autobus-markesinak eta kirol- edo jolas-eremu txikiak. Araudi horretatik kanpo daude Armentiako basilikaren inguruko ze laiak, Zadorrako parke lineala, Estibalizko muinoa eta lurzoru urbanizagarriko 21. eta 33. sektoreen eremua. b. Kendu egiten dira gutxieneko lurzati-azalerari eta gehieneko okupazio-azalerari buruzko baldintzak. Kirol edo jolaserako guneak itxi gabe estali ahal izango dira. Kioskoak eta markesinak partzialki estali eta itxi ahal izango dira. c. Planak ezartzen duenez, estalkien gailurrerako gehieneko altuera ezin da S metrotik gorakoa izan .
Bestalde, Gasteizko Aireportuaren Plan Zuzentzai lean definitutako Aireportuko Sistema Orokorrarekin lotutako hainbat erregulazio gehitu zaizkio Planari, ingurumenaren ikuspegitik garrantzirik ez dutenak.
B. lngurumen-helburu estrategikoak, printzipioak eta aplikatzeko jasangarritasun-irizpideak.
Plana egiteko funtsezko oinarritzat hartuko dira IV. lngurumen Esparru Programa 2020ren helburu estrategikoak eta jarduketa-ildoak. Zehazki, kontuan hartu beharko da nola Planak barne hartzen duen 1.3 jarduketa-ildoaren 9. jarduketa, zeinak honako hau ezartzen baitu: «Biztanleria-dentsitate handiagoei lehentasuna ematen dien, erabilera-konbinazioa sustatzen duen eta lurzoru-kontsumoa optimizatzen duen lurralde-anto/amendu adimendun bat ezartzen de/a bultzatzea, haren berrerabi/pena eta birsortzea lehenetsiz» .
Horrez gain, Euskal Autonomia Erkidegoko ingurugiroa babesteko Lege Orokorrean bildutako irizpideak (otsailaren 27ko 3/1998 Legea) eta Euskal Autonomia Erkidegoko Natura Kontserbatzeko Legearen testu bategina onartzen duen apirilaren 15eko 1/2014 Legegintzako Dekretuan bildutakoakjaso beharko ditu.
Urriaren 16ko 211/2012 Dekretuaren 2. artikulua aplikatuz, honako hauek dira Planaren ingurumen-ebaluazioa gidatu beharko duten garapen jasangarriaren printzipioak:
Lurzorua zentzuz eta intentsitatez erabiltzea eta lehendik ere artifizialduta dauden lurzoruen erabilera intentsiboa lehenestea, lurzoru naturala u·rbanizaziotik babestuz. Hiri-segregazioa, hiri-barreiadura eta mugikortasun behartua saihestea irisgarritasuna sustatzeko asmoz, lurzoruaren erabileren plangintza integratuaren, mugikortasunaren, eta hiri-egitura dentso, trinko eta konplexuen bidez. Lurzoruaren zigilatzea murriztea, lurzorua jasangarritasun handiagoz erabiliz eta ahal beste eginkizuni euts diezaion sustatuz. Natura-baliabideen kontsumo jasangarria sustatzea : ura, energia, lurzorua eta materia la k. Habitatak eta espezieak, natura-ingurumena eta konektagarritasun ekologikoa zaintzea eta hobetzea. Paisaia eta kultur ondarea kontserbatu eta hobetzea. Energia-aurrezpena, energia eta efizientzia berriztagarrien erabilera eta kogenerazioa sustatzea. Aire garbia bermatzea, bai eta zarata eta argi-kutsadura handien mende bizi diren biztanleen kopurua murriztea ere. Ur-masen egoera ekologiko ona lortzea, bai eta baliabidearen erabilera jasangarria ere.
3 Klima -aldaketaren aurreko kalteberatasuna gutxitzen laguntzea , kaltea arintzeko neurriak eta egokitzeko neurriak integratuz. Natura-arriskua k gutxitzea .
C. Esparru geografikoa eta ingurumen-arlo garrantzitsuak
Aldaketaren esparrua Gasteizko udal-mugarteko 63 toki-erakunde txiki hauek osatzen dute:
Aberasturi, Abetxuku, Ehari, Amarita, Andollu, Antezana, Arangi z, Aretxabaleta, Arkaia, Arkauti, Argandoña, Ariz, Armentia, Artatza, Askartza, Aztegieta, Berroztegieta, Betoñu, Bolibar, Gaztelu, Krispiña, Elorriaga, Eskibel, Eztarroa, Foronda, Gamarra, Gamarragutxi, Gami z, Ga rdelegi, Gobeo, Gometxa, Gereña, Otobarren, Otogoien, llarratza, Jungitu, Lasarte, Legarda, Lermanda, Lapida, Lubianu, Mandoia, Margarita, Martioda, Matauku, Mendiguren, Mendiola, Mendoza, Miñao, Miñaogutxi, Monasterioguren, Oreitia, Otazu, Erretana, Subilla Gasteiz, Uribarri Nagusia, Uri ba rri Arratzua, Uribarri Dibiña, Villafranca, lhurre, Zerio, Zuhatzu eta Zumeltzu.
Planaren aplikazioak eraginpean hartzen dituen lurzoruak Natura 2000 Sareko (Gobeoko gunea) leku baten barruan kokatuta daude puntualki. Gune horietako ~izitegi - zona gehienak babes eremu periferikoan edo Natura 2000 Sareko lekuen inguruetan daude, jarraian adierazten den moduan:
«Salburua » KBEko eta HBBEko ingurunean eta haren kanpoaldean gune hauek daude Aberasturi, Arkaia, Arkauti, Askartza, Bolibar, Elorriaga, Gamiz, llarratza, Mendiola, Monasterioguren, Otazu, Uribarri Nagusia eta Zerio . «Arabako Lautadako lrla Hariztiak» KBEko ingurunean gune hauek daude: Andollu, Argandoña, Oreitia eta Villafranca . «Zadorra lbaia » KBEan Gobeoko guneko lurzati batzuk daude, eta haren ingurunean gune hauek: Abetxuku, Amarita, Krispiña, Gamarra, Gamarragutxi eta Gobeo. «Gasteizko Mendi Garaiak» KBEko ingurunean gune hauek daude: Aberasturi, Bolibar eta Uribarri Nagusia .
Planaren esparrua landa-eremuko bizitegi-bilbean sartutako toki ireki eta berdeguneak badira ere, hasierako dokumentu estrategikoak baztertu egin du intereseko landaredia dagoenik, Europar Batasunaren intereseko EAEko habitaten maparen (2012) arabera, baina urban izatu gabeko lurzatietan Batasunaren intereseko habitatak daude, hala nola hauek: 6210 habitata - Brachypodium pinnatumen larre mesofiloak; 4090 habitata - Quercus faginea eta Quercus canariensisen iberiar hariztiak; eta 91EO* habitata- Haltzadiak eta lizardiak.
Halaber, landa-eremuetako zenbait lurzati bat datoz espezie babestuak hartzen dituzten eta Araban kudeaketa-plan bat duten interes bereziko guneekin; hona hemen espezie babestu horiek: uhalde-enara (Riparia riparia), bisoi europarra (Mustela lutreola), igaraba (Lutra lutra), ibai kabuxa (Salaria fluviatilis) eta iparraldeko katxoa (Squalius pyrenaicus) . Orobat, ibai-sarea eta ibaiertzak korridore ekologikoen sareko elementuak dira.
Hasierako dokumentu estrategikoan bildutako informazioaren arabera, udalerrian paisaia bereziak ere badaude:
Mendebaldeko Mendiak eta Mendi Garaiak, Berroztegieta, Monasterioguren, Gami z, Bo li bar eta Uribarri Nagusia udalerriak hartzen dituena.
4 · · ·························· ~ ··· · ··· · ···· · ························ ···: #.y~ :: 1~~~tt~t ~i ~P'-~~~Ii!A : Y~!f:9 ·::
Badaiako eta Arratoko mendilerroak, Artatza herria inguratzen dutenak eta Otobarren, Otogoien, Mandoia eta Legarda inguruetaraino iristen direnak. Salburuako hezegunea . Arabako Lautadako lrla Hariztiak.
Gasteizko udalerrian bi akuifero daude. Subillako akuiferoa; erabilera arautu nahi zaien lursailetako batek ere ez du ukituko akuifero hori, baina bai, ordea, akuifero kuaternarioa, zeina, gainera, nitratoz kutsatuta baitago. Lurpeko urak kutsatzeko arrisku handia du eremuak.
Planaren esparrua osatzen duten gune gehienak Zadorra unitate hidrologikoaren ibai-sareko uholde-arriskuko eremuen gainean daude, 10, 100 eta 500 urteko errepikatze-denboretarako. Udalerrian Uholde Kalteragin Potentzial Esanguratsuko Gune (UKPEG) bat baino gehiago zedarritu dira.
Erakunde txikietan elementu ugari daude udalerriko kultura-ondareko ondasun guztien inbentarioaren barnean daudenak.
Planaren esparruko lurzati batzuk Kutsatuta egon daitezkeen Lurzoruen lnbentarioan jasotako daude. Zehazki, gune hauetan: Aztegieta (kodea : 01059-01629); Arkauti (kodeak: 01059-01324 y 01059-01720); Gamarra (01059-01296), Gardelegi (01059-01 761 eta 01059-01311); Legarda (01059-01301) eta Uribarri Arratzua (kodea : 01059-01535). Arkautiko lurzatiek lurzoruaren kalitatearen deklarazioa dute, Lurzorua kutsatzea saihestu eta kutsatutakoa garbitzeko 4/2015 Legeak aurreikusitakoaren arabera.
D. Jarduketak egiteko desegokiak diren esparruak. lngurune hidrikoari lotuta dauden kontserbazio bereziko eremuetarako (KBE) eta hegaztien babes bereziko eremuetarako (BBE) arau orokorrak onartzen dituen martxoaren llko 34/2015 Dekretuan jasotako A.S arauari jarraikiz, Plana gauzatzeko jarduketek ezingo dituzte erriberako habitat naturalak aldatu edo ezabatu, ezta lotura-funtzioa duten elementuak ere, hala nola heskaiak eta landare-egiturak lurzatien mugetan, landa-bideen ertzetan, drainatze natural edo artifizialetan eta abarretan.
Aipaturiko 34/2015 Dekretuan bilduriko 6.A.2 arauaren arabera, urbanizazioak eta etxegintzak behean adierazitako atzerapenak errespetatu beharko dituzte; herri-jabari hidraulikoaren muga lerrotik edo administrazio hidraulikoak zehaztutako ur-goraldi handieneko marratik neurtuko dira atzerapenak, eta halakorik ez badago, ibilguaren ezpondaren gailurretik edo kanpoko lerrotik.
50 metrokoa urtegietarako eta A> 100 km 2-ko adar-arroa duten ibai-tarteetarako (111., IV., V. eta VI. mailetako ibai-tarteak). 30 metrokoa 10 Bestalde, adierazi beharrekoa da 5.03 .39 .Bis artikuluaren erregulaziorik kanpo uzten dituela Plana k honako eremu hauek: Armentiako basilikaren inguruko zelaiak, Zadorrako parke lineala, Estibalizko 5 muinoa eta lurzoru urbanizagarriko 21. eta 33 . sektoreen eremua. Beraz, ulertu behar da eremu horietan ezingo direla gauzatu arestian aipatutako artikuluan zerrendatutako proiektuak. E. Aldez aurretik egindako kontsultetako erantzunen ingurumen-azterketa la burra. Jarraian, eraginpeko administrazio publikoei eta pertsona interesdunei egindako kontsulta izapidean jaso diren txostenetako ingurumen-arloko eduki garrantzitsuenak laburbildu dira: Planaren esparruko lurzatiak naturagune babestuen eta/edo horien babes-eremu periferikoen barruan daude edo horien mugakide dira; bestalde, arriskuan dauden fauna- eta/edo flora espezieetarako interes bereziko eremuen, landaredi autoktonoa duten eremuen, lotura ekologikorako intereseko eremuen edo natura-ondarearen ikuspegitik interesgarriak diren beste gune batzuen mugakide ere izan daitezke. Eremu edo gune libre horietan egin daitezkeen jarduketen arabera, aipatutako elementu horiei hein handiagoan edo txikiagoan eragin ahal izango zaie . Beraz, ingurumen-azterketa estrategikoak inpaktuen azterketa egin behar du, ara u berria aplikatuko den Gasteizko herri guztietako lurzoruen gainean. Era berean, Planak aurreikusten dituen jarduketak gauzatzeko neurriak eta kondizioak zehaztu behar dira, natura-onda rearen ikuspegitik balio-elementuek inolako inpakturik izan ez dezaten, eta inpaktu horiek sortuz gero, zuzentzeko eta/edo konpentsatzeko neurriak hartzeko. Kultura-ondareari dagokionez, planaren ondoriozko proiektuek gune arkeologikoei eta horien babes-eremuei eragin diezaiekete; eliza gehienen kasuan, eraikinen inguruko 15 metrokoa da babes-erem ua . Horien eraikin-arrastoak edota Erdi Aroko hilerrietako hilobien hondarrak egon daitezkeeriez, Euskal Kultura Ondarearen maiatzaren 9ko 6/2019 Legean eta udalerriko gune arkeologikoei buruzko agindu eta dekretuetan horretarako xedatutakoa bete beharko da. Planaren esparrua osatzen duten guneetan, Lurzorua kutsa dezaketen jarduerak edo instalazioak izan dituzten edo dituzten lurzoruen inbentarioan bildutako lurzatiak daude (zehazki, ebazpen honen e atalean zerrendatutakoak). Lurzorua kutsatzea saihestu eta kutsatutakoa garbitzeko 4/2015 Legean xedatzen denez, lurzoruaren kalitatearen deklarazio bat izapidetu beharko da, baldin eta lege horren 23 . artikuluan jasotako egoeraren bat gertatzen bada . Ez da eragin posiblerik hauteman gizakien osasunean edo lurzoruen produktibitate agrologikoan. F. lngurumen-azterketa estrategikoan kontuan hartu behar diren funtsezko alderdien definizioa eta irismena. Planak indarrean dagoen Gasteizko HAPOan ezarritako antolamendu-araubidea aldatzen duten zehaztapenak jasotzen ditu. Kasu horretan egingo den ingurumen-ebaluazioa aurreikusitako aldaketen ondorio espezifikoetan oinarrituko da . Alegia; proposatutako aldaketatik eratorritako ondorioak besterik ez dira kontuan hartu beharko, eta ez plana aldatu izan ez balitz ere gertatuko liratekeen ondorioak. lngurumen-azterketa estrategikoak abenduaren 9ko 21/2013 Legearen IV. eranskinean ezarritako gutxieneko edukia izango du, eta hori urriaren 16ko 211/2012 Dekretuaren 11. eranskinean 6 jasotakoarekin osatu beharko da . Arestian adierazitakoari jarraikiz, azterketak honako eskema metodologiko honi jarraitu beharko dio: l. Proposatutako planaren deskribapena 1.1. Plangintzaren esparrua eta helburuak 1.2. Planaren irismena, edukia eta garapena 1.3. Planifikatzeko aukerak 2. lngurumenaren ezaugarriak zehaztea 2.1. lngurumen-egoeraren deskribapena 2.2. Laburpena : ingurumen-alderdi esanguratsuak 3. lngurumen-ondorenak. 4. Prebentzio, zuzenketa eta konpentsaziorako neurriak. S. lngurumena zaintzeko programa . 6. lngurumen-laburpena. 7. Laburpen ez-teknikoa. Ebaluatzen den dokumentuaren ezaugarriak direla-eta, ingurumen-azterketa estrategikoak (aurrerantzean, Azterketa) gutxienez hurrengo alderdietan sakondu behar luke, jarraian adierazitako zabaltasun- eta zehaztasun-mailarekin: 1. Planaren deskribapena 1.1. Plangintzaren esparrua eta helburuak a. Azterketan HAPOaren aldaketarekin lortu nahi diren helburu nagusien laburpen txiki bat jasoko da . Gainera, laburki islatu beharko da Plana prestatzean nola hartu diren kontuan ingurumena babesteko helburua keta printzipio eta irizpide jasangarriak, ebazpen honetako Bata lean jasoak. b. lngurumena babesteko irizpideak, helburuak eta xehetasunak zehaztuko dira, zeinak hierarkian gorago dauden eta aplikagarri zaizkion planetan edo programetan egon daitezkeen. c. HAPOaren barnean aldatu egingo diren alderdi zehatzak eta zehaztapenak deskribatuko dira. d. Hala badagokio, HAPOaren ingurumen-adierazpen estrategikoan ezarritako irizpide eta zehaztapenak bilduko dira, baldin eta ebaluaturiko Planaren esparru edo xedean aplikatzekoak badira. Horrelako kasuetan, ingurumen-adierazpen estrategikoen erreferentzia aurkeztuko da, eta zehaztu egingo da zer Aldizkari Ofizialetan argitaratu diren, kontsultatzeko gunerako esteka ere txertatuta. e. Aplikagarriak direnean, planarekin harreman hierarkikorik ez duten arauetan eta bestelako plan eta programetan ingurumena babesteko ezarritako irizpideak, helburuak eta zehaztapenak esplizitatuko dira, hala nola gune babestuen kudeaketa-planak, lbaiak eta Errekak Antolatzeko Lurralde Plan Sektoriala, Ebroko Plan Hidrologikoa, Ebroko demarkazio hidrografikoaren uholde arriskua kudeatzeko planak, eta abar. f. Planean ezarritako erregulaziotik eremu jakin batzuk kanpo uzteko aplikatutako ingurümen irizpideak zehaztuko dira. 1.2. Planaren irismena, edukia eta garapena a. Aldaketaren irismena behar bezala zehaztuta utzi behar da, aldaketa egin aurreko aurreikuspenak - planaren ingurumen-ebaluazioa egitean indarrean zeudenak- eta aurreikuspen berriak alderatuz. 7 b. Planean proposatutako aldaketak gauzatzeko erabiliko diren proiektuen ezaugarriei buruzko aurreikuspen bat egingo da. Bereziki, planeko zehaztapenak aztertuko dira, honako hauei buruzkoak: landa-eremuak toki irekietan kokatzea, eta aldaketen eraginpeko proiektuak zer motatakoak eta zenbaterainokoak diren. c. Aurreikusitako aldaketen ondoriozko ekintzak -ingurumenean eragina izan dezaketenak deskribatu eta kodetu egingo dira. d. Plana onartu ondoren, haren garapena zehaztu eta plangintzaren geroagoko faseak aipatuko dira, baita planaren zehaztapenak ezartzeko tresnak ere (antolamendu xehatuko planak, zuzeneko jarduketarako planak, eta abar) . e. Planean aurreikusitako proiektuak har ditzaketen landa-eremuetako lurzatiak eta 5.03 .39.Bis artikuluko arauditik kanpoko esparruak jasoko dituen kartografia aurkeztu beharko da . 1.3. Planifikatzeko aukerak a. Plana emateko prozesuan kontuan hartu diren aukera guztiak azaletik deskribatuko dira . Aukera horiek teknikoki eta ingurumenaren aldetik bideragarriak izan beharko dute, eta hainbat alderdiri jorratu beharko dituzte, hala nola hauek: proiektuak gune bakoit zaren barruan zehazki kokatzea , dimentsioak edo beste edozein alderdi. b. Kontuan hartutako plangintza-aukerak baztertzeko eta proposatutako aukera azkenik hautatzeko arrazoien laburpena ere bilduko da . 2. lngurumenaren ezaugarriak zehaztea 2.1. lngurumen-egoeraren deskribapena a. Azterketak Planaren aldaketak eraginpean hartzen dituen landaguneetako lurzoruen egungo ingurumen-egoeraren alderdi garrantzitsuak deskribatu beharko ditu. Honako alderdi hauek aztertuko dira, gutxienez: ingurune fisikoa, natura-ondarea (gune babestuak, landaredia, habitatak eta espezieak), paisaia, arriskuak, ingurumen-arazoak eta kultura-ondarea. b. Planean aurreikusitako proiektuek eragin nabarmengarririk izan dezaketenean babestuta dagoen edo babes-erregimenen bat duen naturagune batean - EAEko Natura Kontserbatzeko Legearen testu bategina onartzen duen apirilaren 15eko 1/2014 Legegintzako Dekretuaren 13. artikuluan eta Ondare Naturalaren eta Biodibertsitatearen abenduaren 13ko 42/2007 Legearen 30., 42. eta 50. artikuluetan jasotakoen batean-, Planaren esparruan edo hortik gertu dauden guneak identifikatuko dira. Halako kasuetan honako informazio hau jaso beharko da : Planearen eragin-esparrua biltzen eta esparru horretan eta haren inguruan dauden babesguneak islatzen dituen plano bat. Gunea antolatzeko eta kudeatzeko tresnen erreferentzia, tresna horiek onartzen dituen arau-xedapena eta horiek Aldizkari Ofizialean argitaratzeari buruzko err~ferent zi a . Gunea aukeratzea eta babestea eragin duten balio nagusien deskribapen laburra, hala nola hauena: habitatak eta espezie edo elementu bereziak (elementu geologikoak, paisaia-elementuak, etab.). Administrazio-organoaren identifikazioa eta, hala badagokio, gunea kudeatzeko zeregina duen administrazio-unitatea. c. Lehen aipatutako ingurumen-alderdiak era kartografikoan adierazi beharko dira, Planaren izaerarekiko proportzioa duen eskalan. 8 2.2. Laburpena: ingurumen-alderdi esanguratsuak Aurreko atalean azaldutako deskribapen eta datuetan oinarrituta, ingurumenaren egungo egoera aztertuko da ebaluazio-eremua osatzen duten guneetako lurzoruetan, eta labur-labur jasoko dira ingurumen-alorreko elementu, prozesu, arazo eta arrisku esanguratsuenak, ingurumen ebaluaziorako prozesuan garrantzitsuak izango direnak. lngurumenari gagozkiola interesgarriak diren eremu, elementu edo egoeretan jarri beharko da arreta, baita eragina jasan dezaketen alderdietan ere, planaren ondorioz sortuko diren proiektuen eta ekintzen kokapena eta ezaugarriak kontuan hartuta. 3. · Proposatutako planaren ingurumen-ondoreak 5.03 .39 .Bis artikulu berri an arauturiko proiektuak eta jarduketak «landa-eremuko bizitegi-bilbean sartutako toki ireki eta berdeguneekin» lotuta daude, hiri-lurzoruak eta lurzoru urbanizagarriak bereizi gabe. Beraz, araudi berrian aurreikusitako jarduketen ondorioak berdeguneen eta toki irekien ingurumen-ezaugarrien araberakoak izango dira, aurreikusitako erabilerak emate aldera; hala, honako ezaugarri hauek hartuko dira kontuan, besteak beste: intereseko habitatak eta landaredia egotea edo ez egotea, gune babestuetatik gertu egotea, eta uholde-arriskua izatea. Beraz, ingurumen-azterketa estrategikoan ezinbestean bildu beharko da aldaketak gune desberdinetan izango dituen ondorioen azterketa xehatu bat. Atal honetan, Planean bilduriko ekintzek azterketaren 2. atalean deskribatutako ingurumen kalitateko elementuetan izan ditzaketen ondorenak identifikatu eta baloratu beharko dira, ondoren horien ezaugarriak deskribatuta. Planaren ondorioak identifikatu eta ezaugarritzeko, lanean aurreikusitako ekintzen eta esparruko nukleoetan eraginik izan dezaketen ingurumen-elementuen ezaugarri espezifikoen arteko elkarrekintzak aztertuko dira, baita sor daitezkeen edo larriagotu eta areagotu daitezkeen ingurumen-arazoak eta -arriskuak ere. Ezaugarrien deskribapenean zehatz eta argi adierazi beharko da zer motatako ondoren edo efektua den, honako hauek bereizita: zeharkako efektuak, metatze-efektuak, efektu sinergikoak, epe !abur, ertain eta luzerako efektuak, efektu iraunkorrak eta behin-behineko efektuak. Zehaztu egin beharko da atzemandako efektuak/ondorenak Natura 2000 Sareko lekuetan eta azterketaren 2.1.b atalean jasotako beste babesgune batzuetako elementuak - zaindu beharrekoak- hartzen ote dituen eraginpean. ldentifikatu eta kodetutako ondorenak baloratzeko, honako alderdi hauek hartul a. Gertatzeko zer probabilitate duten, zenbateko iraupena eta maiztasuna izan dezaketen, eta itzulgarriak ote diren. b. Ondorenen larritasuna eta irismen espaziala (adibidez, zenbateko azalera har dezaketen eraginpean). c. Seguruenik kaltea jasango lukeen sailaren balioa eta kalteberatasuna nolako izango liratekeen, hauek kontuan hartuta; naturarekin, kulturarekin eta paisaiarekin loturiko ezaugarri bereziak egotea; 2.1.b atalean jasotako babesguneen hauskortasuna; eta Planak zenbateraino eragin edo areagotu ditzakeen ingurumen-arriskuak. 9 Ahal den neurrian, ondorenak kartografia bidez lokalizatuko dira eta, halaber, zehaztu egingo da plan edo programaren zer fasetan gerta litezkeen, aurreikuspenen a rabera . Hala deskribatutako ingurumen-ondorenak hierarkizatu egingo dira, horien garrantzi erlatiboa nabarmentzeaz gain. 4. Neurri babesleak, zuzentzaileak eta konpentsatzaileak. Atal horretan, azterketaren 3. atalean deskribatutako ingurumen-ondoren kaltegarriak prebenitzeko, murrizteko eta, hala badagokio, konpentsatzeko aurreikusita dauden neurriak deskribatuko dira. Hartuko diren neurriek bermatu egin beharko dute ez dela ingurumen-o ndoren esanguratsurik sortuko, Planaren ekintzak garatzearen eta etorkizunean gauzatzearen ondorioz. Natura baliabideak, natura- eta kultura-ondarea eta paisaia babestea, natura-arriskuak prebenitzea eta atzemandako ingurumen-arazoen aurrean hobetu eta egokitzea izango dute helburu. Proposatutako neurriek koherenteak izan beharko dute aurreikusitako ingurumen-ondorenekin. Neurriak deskribatu egingo dira, eta 3. atalean identifikatutako ondoren edo efektuekin - prebenitu, zuzendu edo konpentsatu nahi direnekin-lotuko dira . Hala badagokio, zehaztu egin beharko da Natura 2000 Sareko lekuetan eta azterketaren 2. atalean jasotako beste babesgune batzuetan zaindu beharreko elementuen gaineko efektuetako bat prebenitzeko, zuzentzeko edo konpentsatzeko proposatu ote den neurria. Proposatutako neurriak planaren zein zatitan txertatu diren adieraziko da, eta berariaz zehaztuko da neurri horiek planean bildutako zein dokumentu teknikotan jaso diren. Hala badagokio, prebentzio, zuzenketa eta konpentsaziorako neurriak proposatuko dira, plangintzaren geroagoko fase edo etapetan edo Plana gauzatzeko etorkizunean diseinatuko diren proiektuetan aplikatzea komenigarri edo egingarria denean. Kostu ekonomikoren bat dakarten prebentzio eta zuzenketarako neurrien aurrekontua ere bilduko da , horiek gainbegiratzeaz arduratuko den agentea edo pertsona adierazteaz gain. 5. lngurumena zaintzeko programa. Azterketak ingurumena zaintzeko programa bat garatuko du eta, bertan, Plana aplikatzeak dakartzan ondorioak berrikusteko aurreikusitako neurriak deskribatuko dira . Neurri horiek alderdi hauek kontrolatzeko jomuga izan beharko dute: Planak ingurumenean izan ditzakeen ondoren kaltegarriak prebenitzeko, murrizteko edo zuzentzeko aurreikusita dauden neurriak behar bezala abiarazten direla gainbegiratzea. lngurumen-elementu garrantzitsuen bilakaera zaintzea, baita plana martxan jarri aurretik zeuden ingurumen-arazoen bilakaera ere. Plana gauzatzearen ondoriozko ingurumen-ondorenak egiaztatzea, aurreikusi gabeko ondoren kaltegarriak azkar identifikatzeko eta horiek saihesteko edo zuzentzeko neurri egokiak hartu ahal izateko. 10 Prebentzio- eta zuzenketa-neurri osagarriak hartu behar ote diren atzematea, plana egikaritzeko aurreikusitako garapen-tresna eta proiektuetan. Jarraipen-neurriak azterketaren 4. atalean jasotako babes, zuzenketa eta konpentsaziorako neurriekin identifikatuko dira, eta horiekin bat etorri beharko dute. lngurumena zaintzeko programa k azterketan proposatzen diren adierazleak jaso beharko ditu, baita -kasu bakoitzean- datuak biltzeko erabiliko diren aldizkakotasunari eta metodoei buruzko proposamen zehatz bat ere. 6. lngurumen-laburpena. Atal honetan, ingurumen-alderdiak planean txertatzeko modua deskribatuko da . Xehetasunez aztertuko da nola hartu diren kontuan eta nola betearazi diren ingurumena babesteko ezarritako irizpideak, helburuak eta zehaztapenak, azterketaren 1.1 atalean deskri batuta koa k. Aztertu egingo da, gainera, planak etorkizunean ingurumenean eragin adierazgarriak izateko zenbaterainoko arriskua dagoen eta beharrezko argudioak emango dira, honako hau egiaztatze aldera : proposatutako babes, zuzenketa eta konpentsaziorako neurriak planean txertatuz gero oso arrisku txikia dagoela ondoren esanguratsu horiek jazotzeko eta, ondorioz, ez dagoela eragozpenik plana garatzeko. Ondorio hori laburbiltzeko, azterketaren gainerako ataletan jasotako informazioei buruzko erreferentzia egokiak erabiliko dira. Natura 2000 Sareko guneetan edo beste babesgune batzuetan gerta litekeen ondoren kaltegarri bat berariaz aztertu bada, atal honetan horren inguruko laburpen bat jasoko da, zehaztuta nola galarazi edo murriztu den ondoren kaltegarri posiblea gunea hautatzea eta babestea eragin duten natura-balioetara, kontserbazio-helburuetara eta Natura 2000 Sarearen koherentzia globalera . 7. Laburpen ez-teknikoa. Azterketak emandako informazioaren laburpen ez-tekniko bat ere bilduko du, eta ebaluazio prozesuan jorratutako gaietako prestakuntza espezifikorik ez duten pertsonek erraz ulertzeko moduan idatzita egon beharko du laburpen horrek. Atal honi, gainera, egindako ebaluazioa hobeki ulertzen lagunduko duen informazio grafikoa ere erantsi beharko zaio edo, bestela, informazio hori erraz eskuratzeko behar diren erreferentziak jaso beharko dira. G. Jendaurreko informaziorako eta kontsultetarako izapideak. Urriaren 16ko 211/2012 Dekretuaren 12. artikuluan eta abenduaren 9ko 21/2013 Legearen 21. artikuluan ezarritakoaren ondorioetarako, organo sustatzaileak jendaurreko informazi_oaren izapidearen eraginpean jarriko du plan honen hasierako bertsioa, ingurumen-azterketa estrategikoarekin batera, gutxienez, 45 egunez. 11 Halaber, urriaren 16ko 211/2012 Dekretuaren 12. artikuluan eta abenduaren 9ko 21/2013 Legearen 22 . artikuluan xedatutakoari jarraikiz, eraginpeko administrazio publikoei eta interesdunei kontsulta egiteari dagokionez, erakunde eta pertsona interesdunen zerrenda hau kontuan izango da : Eusko Jaurlaritzako Natura Ondare eta Klima Aldaketa Zuzendaritza. Eusko Jaurlaritzako Kultura Ondarearen Zuzendaritza . Eusko Jaurlaritzako Arabako Osasun Publikoaren eta Adikzioen Zuzendariordetza . Eusko Jaurlaritzako Landaren eta ltsasertzaren Garapeneko eta Europar Politiketako Zuzendaritza. Arabako Foru Aldundiko lngurumen eta Hirigintza Zuzendaritza Nagusia. Arabako Foru Aldundiko Nekazaritza Zuzendaritza Arabako Foru Aldundiko Euskara, Kultura eta Kirol Zuzendaritza . lhobe. lngurumen Jarduketarako Sozietate Publikoa. Ebroko Konfederazio Hidrografikoa. Arabako Natur lnstitutua GADEN Gaia talde ekologista Ekologistak Martxan Araba. Eguzkizaleak Aisialdirako Elkartea . H. Dokumentazioa aurkezteko jarraibideak. 2013ko abenduaren 9ko 21/2013 Legearen 16. artikuluaren a rabera, kualifikazio profesional eta goi-mailako hezkuntzari buruzko arauen arabera behar besteko gaitasun teknikoa duten pertsonek egin beharko dute azterketa, eta Legearen eskakizunak betetzeko behar den kalitatea izango du azterketak. Azterketaren egileak identifikatu egin behar dira, haien titulazioa eta, hala badagokio, lanbide arautua adierazita. ldentifikazioak barne hartu beharko ditu izena, abizenak eta nortasun-agiri nazionalaren edo helburu bererako beste edozein agiriren kodea (elkargokide-zenbakia entregatuz gero, horrek bat etorri behar du elkargo profesional jakin baten erregistroarekin). Gainera, amaiera-data eta pertsona horien sinadura jasoko dira . azterketaren edukien eta informazioaren fidagarritasunaren erantzule izango dira horiek, Administrazioak berak frogagarri gisa emandako datuei dagokienean izan ezik. Dokumentazioa aurkezteko, jarraibide hauek bete beharko dira : 1. lngurumen-adierazpen estrategikoaren eskaerarekin batera aurkeztutako dokumentuek koherentzia egokia errespetatu beharko dute, haien artean nahiz aurretik aurkeztutakoekin, halakorik bada, hartara erabakia hartu behar duten administrazio-organoen lana erraztuz eta ez eragotziz. 2. Arreta berezia jarri beharko da kasu bakoitzean dokumentu teknikoen atalak haien artean erlazionatzea ahalbidetzen duten datuak adieraztean (esaterako, atal batean planeko ekintzak deskribatzen badira eta beste batean ekintza horiek eragindako ingurumen inpaktuak, bi kasuetan, izen berarekin aipatu beharko dira ekintzak). 3. Beharrezkoa bada, datuak zein iturritatik lortu diren adierazi behar da. 12 4. Planaren, programaren edo proiektuaren dokumentazio grafikoa eta kartografikoa sartu behar da hala eskatzen duten ataletan. Planoak pdf formatuan entregatu beharko dira, georreferentziatuta. S. Analisi tekniko egokia errazteko, bistaratzeko pdf formatuko artxiboez gain, planoen kopia gehigarri bat entregatu beharko da shape formatuan (ahal dela, UTM30N ETRS89 erreferentzia-sistema erabilita), 10 Mb-koa baino gutxiagokoa izan beharko duena . 6. Plano guztiak kodearekin eta tituluarekin identifikatu behar dira. Halaber, honako hauek adierazi beharko dira: irudikatutako datuak zuzen interpretatzeko behar diren azalpenak eta sinboloak; eskala grafikoa eta zenbakizkoa, inprimatzeko formatua adierazita; sinadura eta noiz egin den. 7. Jatorrizko eskalatik murriztutako planoak aurkeztuz gero, zuzendu egin beharko da planoan jatorrian adierazitako eskala, aurkeztutako planoan oinarritutako neurketek ez dezaten akatsik izan. 8. Testuetan zehar aipaturiko eranskin, irudi, plano edo argazki guztiak dokumentazioarekin batera aurkeztuko dira. Erreferentzia horiek kasuan kasuko elementua erraz aurkitzeko moduan egingo dira, argi eta garbi. 9. lnformazio jakin bat dokumentuko atalen baten zuzenketa gisa aurkeztekotan, eta aldi berean espedientean zuzendu nahi den atala mantentzen bada, informazio berriak adierazi beharko ditu zuzenketaren ondorioz jatorrizko dokumentuan ezeztatutzat edo ordezkatutzat jo beharreko kapituluak, orrialdeak, epigrafeak, apartatuak, paragrafoak, esaldiak, koadroak, irudiak, planoak eta abar. Aurreko informazioren bat osatzen edo zuzentzen duen informazioak egoera horren berri eman beharko du hasieran. Eskaera bat zuzentzeko aipatutako jarraibideak betetzen ez badira, izapide . gehigarri bat eska dakieke, kontraesanezko edo inkongruenteak izan daitezkeen alderdiak argitzeko, eta horrek atzerapena eragin dezake prozeduraren ebazpenean. lO.Eskaera IKS-eem sistemaren bidez aurkeztu beharko da, aplikatzekoak diren fitxak eta formularioak erabilita, zeinak lrigurumen, Lurralde Plangintza eta Etxebizitza Sailaren webgunean eskura daitezkeen, helbide honetan zehazki: http://www.ingurumena.ejgv.euskadi .e us/r49- orokorra/es/contenidos/informacion/guia iks/es def/index.sht ml ll.Dokumentu bat .pdf formatuan aurkezten denean, gehienez 30MB izango ditu eta bilaketak egitea ahalbidetu beharko du. Dokumentu handiagoak zatitu egin beharko dira, sisteman sartuko badira. 12.Aurkeztutako dokumentazio guztiaren aurkibidea txertatuko da, adierazitako ataletako bakoitza zer orrialdetan dagoen zehazteko. Aurkibidea aurkeztean .pdf dokumentu baterako, adierazitako orrialde-zenbakia bat etorriko da orrialde hori aurkitzeko irakurketa programaren «Joan orrialde honetara» aginduan adierazi behar denarekin. 13 13.0rgano sustatzaileak, datuak igortzean, datu pertsonalak babesteari buruzko araudia betetzen duela bermatu beharko du beti. Bigarrena.- Ebazpen ha u Gasteizko Udalari jakinaraztea. Hirugarrena.- Ebazpen hau lngurumen, Lurralde Plangintza eta Etxebizitza Sailaren webgunean argitaratzeko agindua ematea. Vitoria-Gasteizen, 2019/11/21(e)an lngurumen Administrazioaren zuzendaria Director de Administración Ambiental 14