SEGUIMIENTO CEDILLO.Pdf
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Índice 1 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 2 2 ESTRUCTURA DEL PLAN DE SEGUIMIENTO .................................................................... 3 2.1 SEGUIMIENTO DE LA SOSTENIBILIDAD LOCAL ......................................................... 3 2.2 SEGUIMIENTO DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN LOCAL ................................ 4 2.3 IMPULSO Y MANTENIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA ......................... 5 3 SISTEMA DE INDICADORES ........................................................................................... 6 3.1 INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD LOCAL .............................................................. 6 3.2 INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD DE LA SAGRA ALTA ........................................... 8 3.2.1 INDICADORES DE LA SOSTENIBILIDAD DE LA SAGRA ALTA ...................................... 8 3.2.2 INDICADORES DE CONTROL DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN ................... 13 3.2.3 INDICADORES DE SEGUIMIENTO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ........................ 15 4 FICHAS INDICADORES ................................................................................................. 16 4.1 INDICADORES DE SITUACIÓN Y TENDENCIA DE LA SOSTENIBILIDAD ...................... 16 4.1.1 INDICADORES OBLIGATORIOS DE LA RED DE CIUDADES Y PUEBLOS SOSTENIBLES DE CASTILLA-LA MANCHA ....................................................................................... 16 4.2 INDICADORES DE CONTROL DEL PLAN DE ACCIÓN LOCAL DE CEDILLO DEL CONDADO. ........................................................................................................ 115 4.2.1 INDICADORES DE LOS PROYECTOS DEL PLAN DE ACCIÓN DE PRIORIDAD ALTA .. 115 Plan de Seguimiento Cedillo del Condado Agenda 21 Local Página 1 de 120 1 INTRODUCCIÓN El Plan de Seguimiento de la Agenda 21 Local del municipio de Cedillo del Condado constituye una valiosa herramienta de control y evaluación. A su vez, supone una de las últimas etapas en el proceso de implantación de la Agenda 21, que ha tenido lugar durante los dos últimos años, a través de la Consultoría y asistencia para la ejecución de los trabajos de auditoría de sostenibilidad de la Mancomunidad de la Sagra Alta, para el desarrollo de la Agenda 21 Local, en los municipios que conforman la Sagra Alta (a excepción de Illescas, que cuenta con su propio proceso de Agenda 21 Local). Una vez se ha elaborado el Plan de Acción Local de Cedillo del Condado y ha finalizado la fase inicial de Diagnóstico del municipio (tanto técnico como cualitativo), se desarrolla el Plan de Seguimiento. A través de este documento se pretende responder a la necesidad de control de determinados parámetros relacionados con la sostenibilidad y del cumplimiento de los compromisos adquiridos por el Ayuntamiento. En relación a este último punto, conviene recordar que el Plan de Acción Local de Cedillo del Condado, elaborado a partir de las propuestas ciudadanas de los vecinos de esta localidad (a través del Consejo Local de Sostenibilidad) y del equipo técnico de EMADE, S.L., se deberá aprobar en pleno en el Ayuntamiento y se llevará a cabo, posteriormente, la ejecución de los distintos proyectos que en él aparezcan reflejados, en el plazo que corresponda. Hay que indicar que uno de los objetivos prioritarios de la ejecución del Plan de Seguimiento, pasa por mejorar distintos aspectos de la sostenibilidad a nivel local. Así, cabe esperar una evolución positiva de determinados parámetros, relacionados con el ámbito social, económico y ambiental dentro del municipio, y de la Mancomunidad de la Sagra Alta en conjunto. Por todo ello, y para controlar dicha evolución, se hace evidente la necesidad de contar con un Plan de Seguimiento a través del cual se pueda llevar a cabo el control y la verificación del cumplimiento de los compromisos adquiridos en el Plan de Acción Local, y del signo y la magnitud del efecto sobre la sostenibilidad. Un aspecto de relevancia resulta, una vez se ha llevado a cabo la actualización de la diagnosis en Cedillo del Condado, y la elaboración del Plan de Acción a nivel local, disponer del presente conjunto de mecanismos mediante los cuales se pueda conocer, a posteriori y de manera directa, tanto la situación como la tendencia de la sostenibilidad, en lo que a los distintos aspectos estructurales y vectores ambientales del municipio y la Mancomunidad se refiere. Plan de Seguimiento Cedillo del Condado Agenda 21 Local Página 2 de 120 2 ESTRUCTURA DEL PLAN DE SEGUIMIENTO La estructuración del presente Plan de Seguimiento se ha llevado a cabo en base a la experiencia del equipo técnico de EMADE, S.L., encargado de la elaboración de la diagnosis municipal, de la dinamización de la fase de participación ciudadana en cada municipio que compone la comarca de la Sagra Alta, y de la elaboración de los Planes de Acción Locales. Por otro lado, y con especial atención, se han tenido en cuenta las consideraciones técnicas señaladas por la Red de Ciudades y Pueblos Sostenibles de Castilla-La Mancha, la Federación de Municipios y Provincias de Castilla-La Mancha, la Diputación de Toledo y la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Son tres los objetivos de mayor relevancia que se plantea el Plan de Seguimiento de Cedillo del Condado, a partir de los cuales se estructura el presente documento: Seguimiento de la Sostenibilidad Local y evolución de los aspectos estructurales y los vectores ambientales de Cedillo del Condado, en concreto, y la Mancomunidad de la Sagra Alta, en conjunto. Seguimiento de la ejecución del Plan de Acción Local de Cedillo del Condado. Impulso y mantenimiento de la participación ciudadana, a través de los Consejos Locales de Sostenibilidad, en el proceso de implantación y desarrollo de la Agenda 21 Local. 2.1 SEGUIMIENTO DE LA SOSTENIBILIDAD LOCAL El proceso de Consultoría y asistencia para la ejecución de los trabajos de auditoría de sostenibilidad de la Mancomunidad de la Sagra Alta ha tenido como punto de partida la elaboración de un completo Diagnóstico Técnico, a nivel local, en cada uno de los trece municipios que conforman la Sagra Alta. A través de esta completa diagnosis se ha podido conocer el estado y la tendencia de los aspectos estructurales y de los vectores ambientales tanto para Cedillo del Condado como, sirviendo de referente, para la comarca en conjunto. Plan de Seguimiento Cedillo del Condado Agenda 21 Local Página 3 de 120 De cara a llevar a cabo un seguimiento del comportamiento de los aspectos relevantes que afectan a la sostenibilidad, a nivel local, y con la intención de mantener una cierta homogeneidad a nivel regional, se ha considerado para el seguimiento de la sostenibilidad local el Panel de Indicadores de Sostenibilidad Local, elaborados y actualizados recientemente (año 2009), por la Red de Ciudades y Pueblos Sostenibles de Castilla-La Mancha. En total, como se detallará posteriormente, el sistema lo integran un total de 40 indicadores. La actualización de la información necesaria para el cálculo de los indicadores anteriormente mencionados, con una periodicidad anual (o según corresponda), puede resultar de gran valor para conocer la evolución de determinados parámetros. 2.2 SEGUIMIENTO DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN LOCAL Como se ha indicado, son varios los objetivos que se plantea el Plan de Seguimiento, destacando el controlar el grado de cumplimiento y la ejecución del Plan de Acción Local elaborado, para Cedillo del Condado, y aprobado posteriormente en pleno por el Ayuntamiento. El seguimiento del Plan de Seguimiento se llevará a cabo de la siguiente manera: Identificando el estado de ejecución de los proyectos (especialmente, lo de mayor prioridad); para ello, en la definición de los proyectos del Plan de Acción ya se recogen los denominados Indicadores de control de acción, específicos para cada proyecto y que miden el grado de realización de cada una de las acciones de los proyectos seleccionados. Midiendo la significación y trascendencia de la ejecución de los proyectos (con un mayor enfoque en los de carácter prioritario); en su caso, se evaluarán los efectos de la ejecución de determinados proyectos, en relación a los objetivos de sostenibilidad para los que se ha definido el proyecto. Relacionando los distintos proyectos ejecutados (o en ejecución) con cada Programa y con las Líneas de actuación en las que se encuadran. Se puede evaluar, así, el grado de ejecución de cada uno de los Programas de Actuación y de cada una de las Líneas Estratégicas definidas en el Plan de Acción Local de Cedillo del Condado. Plan de Seguimiento Cedillo del Condado Agenda 21 Local Página 4 de 120 2.3 IMPULSO Y MANTENIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Finalmente, se pone de relevancia el tercer gran objetivo del Plan de Seguimiento, que no es otro que el llevar a cabo un impulso, fortalecimiento y mantenimiento de la participación ciudadana en el municipio de Cedillo del Condado. En este sentido, hay que recalcar que la participación ciudadana es claramente uno de los puntos fuertes y de los pilares en los que se apoya la Agenda 21 Local. A lo largo del transcurso del proceso de Agenda 21 Local, llevado a cabo a nivel municipal, se ha hecho un especial esfuerzo, por parte del equipo técnico multidisciplinar de EMADE, S.L, en impulsar y promover la participación de los habitantes de Cedillo del Condado. Así, cabe señalar el proceso de encuestación (y sensibilización) en el que intervino una destacada proporción de la población local. Mención aparte merece,