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Relatório De Atividades 2015

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Relatório De Atividades 2015 COMISSÃO DE FISCALIZAÇÃO FINANCEIRA E CONTROLE MESA DIRETORA DA CÂMARA DOS DEPUTADOS----- 55ª Legislatura 1ª Sessão Legislativa - 2015 Presidente Eduardo Cunha 1º Vice-Presidente Waldir Maranhão 2º Vice-Presidente Giacobo 1º Secretário Beto Mansur 2º Secretário Felipe Bornier 3º Secretário Mara Gabrilli 4º Secretário Alex Canziani Suplentes de Secretário 1º Suplente - Mandetta 2º Suplente - Gilberto Nascimento 3º Suplente - Luiza Erundina 4º Suplente - Ricardo Izar Órgãos de apoio à Mesa Secretaria-Geral Sílvio Avelino da Silva Diretoria-Geral Rômulo de Sousa Mesquita COMISSÃO DE FISCALIZAÇÃO FINANCEIRA E CONTROLE ESTRUTURA ADMINISTRATIVA – COMISSÃO PERMANENTE- ---- Diretoria Legislativa Diretor Afrísio Vieira Lima Filho Departamento De Comissões Diretora Rejane Salete Marques ----------------- CFFC ---------------- Comissão De Fiscalização Financeira E Controle Presidente Vicente Cândido 1º Vice-Presidente Valtenir Pereira 2º Vice-Presidente João Arruda 3º Vice-Presidente Wellington Roberto Secretário Executivo Luiz Paulo Pieri Chefe de Serviço Jayme Souza Chefe da Seção de Gestão de Proposição Antônio Gomes de Aguiar Neto COMISSÃO DE FISCALIZAÇÃO FINANCEIRA E CONTROLE COMISSÃO DE FISCALIZAÇÃO FINANCEIRA E CONTROLE COMISSÃO – MEMBROS------------- Titulares Vicente Cândido Valtenir Pereira João Arruda Wellington Roberto PT/SP 1º Vice-Presidente PMDB/PR PR/PB Presidente 2º Vice-Presidente 3º Vice-Presidente Aníbal Gomes Delegado Waldir Ezequiel Teixeira Fernando Francischini SD/PR PMDB/CE PSDB/GO PMB/RJ COMISSÃO DE FISCALIZAÇÃO FINANCEIRA E CONTROLE Hissa Abrahão Hugo Motta Leo de Brito Lindomar Garçon Marcos Reategui PPS/AM PMDB/PB PT/AC PMDB/RO PSC/AP Mendonça Filho Nilton Capixaba Paulo Pimenta Sandes Júnior Simone Morgado DEM/PE PTB/RO PT/RS PP/GO PMDB/PA Toninho Wandscheer Uldurico Junior Vanderlei Macris Vinicius Gurgel PMB/PR PTC/BA PSDB/SP PR/AP COMISSÃO DE FISCALIZAÇÃO FINANCEIRA E CONTROLE COMISSÃO – SUPLENTES------- Suplentes Abel Mesquita Jr. Adelmo Carneiro Antonio Bulhões Edinho Bez Edio Lopes PRB/SP PMB/RR Leão - PT/MG PMDB/SC PMDB/RR Efraim Filho Esperidião Amin Gilberto Nascimento Heitor Schuch Izalci DEM/PB PP/SC PSC/SP PSB/RS PSDB/DF Jorge Solla Luiz Cláudio Marcelo Aro Paulo Feijó Rubens Bueno PT/BA PR/RO PHS/MG PR/RJ PPS/PR Rubens Pereira Júnior Sérgio Brito Vitor Valim Waldenor Pereira PCdoB/MA PSD/BA PMDB/CE PT/BA COMISSÃO DE FISCALIZAÇÃO FINANCEIRA E CONTROLE COMISSÃO – ATRIBUIÇÕES-------- 4 A Câmara dos Deputados possui vinte e três Esses trabalhos podem ser realizados Comissões técnicas que atuam em áreas diretamente pela Comissão ou por intermédio do específicas, tais como controle, fiscalização, defesa TCU, órgão que tem atribuição constitucional de do consumidor, educação, cultura, seguridade auxiliar o Poder Legislativo no exercício do social, transporte, esporte, turismo, entre outras. controle externo. Todas têm competência para fiscalizar os A PFC é um eficiente meio de fiscalização programas governamentais e a aplicação dos colocado a serviço da CFFC e é também utilizada recursos públicos federais em suas respectivas pelas demais Comissões técnicas da Câmara dos áreas de atuação. Deputados (art. 61, do Regimento Interno). Pode A Comissão de Fiscalização Financeira e ser apresentada por qualquer deputado à Controle (CFFC), entretanto, possui competência Comissão e o requisito preliminar para sua fiscalizatória mais ampla, abrangendo toda a apresentação é a indicação de fato determinado a gestão orçamentária, financeira, contábil e ser fiscalizado e a justificativa para providência patrimonial dos órgãos da administração direta e solicitada. indireta do Governo Federal. As Representações, por sua vez, possibilitam a Também são atribuições da CFFC: o interação entre o Parlamento e a sociedade na acompanhamento de planos e programas de medida em que abrem um canal de comunicação desenvolvimento nacional ou regional; a tomada entre eles. As Representações podem ser de contas do Presidente da República; e a apresentadas por pessoa física ou jurídica para apreciação de representações do Tribunal de denunciar atos irregulares ou omissões das Contas da União (TCU) que objetivem a sustação autoridades ou entidades públicas. de contratos irregulares. As denúncias apresentadas pelos cidadãos A CFFC dispõe de quatro principais podem resultar na aprovação de PFC para que a instrumentos: as Propostas de Fiscalização e matéria seja investigada com maior profundidade. Controle (PFC), os Requerimentos de Informação, A CFFC também realiza audiências públicas, que as Audiências Públicas e as Representações. são reuniões que visam promover o debate de Diante de indícios de irregularidades, a parlamentares com autoridades, técnicos, Comissão vale-se desses instrumentos para especialistas e representantes da sociedade civil a realizar auditorias, diligências, requisitar relatórios, fim de instruir matéria sujeita à sua apreciação, balanços e informações sobre contas ou inclusive PFC, bem como para tratar de assuntos autorizações de despesas de órgãos e entidades de interesse público relevante relacionados às da Administração Federal. suas competências. COMISSÃO DE FISCALIZAÇÃO FINANCEIRA E CONTROLE SUMÁRIO 1 — a--- MESA DA CÂMARA 02 COMISSÃO 03 Estrutura Administrativa 03 Membros 05 Atribuições 08 APRESENTAÇÃO 12 TEMAS DE AMPLA REPERCUSSÃO 16 Lava Jato 17 Acordo de Leniência 22 Recuperação de Recursos Fora do País 24 Combate à Sonegação 26 Olimpíadas no Rio de Janeiro 28 Dificuldades na Telefonia 30 Atuação com o TCU 32 Regime de Contratação 34 OUTROS ITENS CONJUNTURAIS 36 ESTÍMULO À FISCALIZAÇÃO 40 Prêmio 41 Cartilha 43 VISITAS TÉCNICAS 44 Atuação Externa 45 Recepção a autoridades 49 CFFC EM NÚMEROS 52 EMENDAS ORÇAMENTÁRIAS 54 AUDIÊNCIAS PÚBLICAS 57 VISITAS TÉCNICAS 82 PROPOSIÇÕES APRECIADAS 93 Propostas de Fiscalização e Controle 93 Representações 99 Requerimentos 100 Emendas ao PPA, LDO e LOA 121 EQUIPE TÉCNICA/COLABORADORES 126 COMISSÃO DE FISCALIZAÇÃO FINANCEIRA E CONTROLE COMISSÃO DE FISCALIZAÇÃO FINANCEIRA E CONTROLE APRESENTAÇÃO Deputado Federal Vicente Cândido * Fiscalização e controle é atribuição do Legislativo Câmara contribuiu para o enfrentamento de temas sensíveis aos Três Poderes 18.09 - Visita a estaleiro que demitiu mil trabalhadores em Angra dos Reis na crise que afetou a Petrobras A Câmara dos Deputados, além do Tudo isso foi perseguido sem arrogância, mas importante papel legislativo, tem a missão de com firmeza, em busca da dignidade do Poder fiscalizar o bom andamento das políticas Legislativo. O relatório que apresentamos públicas e de tudo que as afetem. mostra que a CFFC atuou com esse objetivo. É missão da Comissão de Fiscalização Em um ano de crise econômica e de alto Financeira e Controle contribuir para que a acirramento político, a CFFC encontrou Câmara exerça bem esse segundo pilar de sua caminhos para o debate e para o diálogo missão institucional, como o nome indica. próprios de uma democracia. Em uma República, a eficácia das políticas Para tanto, contribuíram as ações de cinco públicas é uma responsabilidade dos três subcomissões, que analisaram assuntos a elas poderes, que devem zelar pela economia, pelo atribuídos, e a participação de representantes da desenvolvimento, pelo bem-estar da população. sociedade em encontros promovidos pela CFFC. Ciente das próprias atribuições, a CFFC Em 2015, o ritmo não diminuiu. Ao contrário, enfrentou temas sensíveis aos poderes e progrediu o número de reuniões deliberativas e também ao povo artífice do futuro e da riqueza. de propostas de fiscalização examinadas. RELATÓRIO DA 1ª SEÇÃO LEGISLATIVA DA 55ª LEGISLATURA 12 COMISSÃO DE FISCALIZAÇÃO FINANCEIRA E CONTROLE Temas que se destacaram: Lava-Jato, Zelotes, Ativos-HSBC, Jogos Olímpicos, Telefonia Os efeitos da Operação Lava-Jato foi o A divulgação da existência de ativos tema que mais exigiu a realização de encontros brasileiros na Suíça, que ensejavam prática de públicos, em Brasília e em alguns estados, assim evasão fiscal, por meio de contas secretas no como visitas técnicas da CFFC para conhecer Banco HSBC, motivou reuniões e a conclusão da situações específicas. necessidade de aperfeiçoar a legislação penal. Destacou-se a atuação para que se As obras do parque olímpico no Rio de preservassem as empresas nacionais, os Janeiro e as dificuldades da telefonia fixa e empregos dos trabalhadores e o conhecimento móvel, que geram reclamações de usuários, acumulado, desenvolvido ao longo de décadas, foram igualmente objeto de debates na CFFC. especialmente na indústria naval-petrolífera. Os membros da Comissão aprovaram A Comissão discutiu também o andamento debates sobre o Tribunal de Contas da União, o da Operação Zelotes, focada inicialmente na regime diferenciado de contratação na sonegação de impostos por empresários, com administração pública, o controle de fronteiras, ajuda de servidores, no valor total de R$ 19 e outros temas de repercussão, como a tragédia bilhões, superior ao investigado na “Lava-Jato”. em Mariana (MG). O trabalho de três subcomissões temporárias e duas permanentes subsidiou as discussões Três subcomissões temporárias foram Os relatórios parciais das subcomissões instituídas para melhor subsidiar os debates permanentes também foram aprovados e já sobre os efeitos negativos da Operação Lava- divulgados. Jato, a recuperação dos ativos secretos em contas do HSBC no exterior e as dificuldades da telefonia no País. Os relatórios finais já foram divulgados. Outras duas comissões, por terem caráter permanente, deverão ser reinstaladas ao início da próxima sessão legislativa.
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