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Bilancio Sociale 2015

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Bilancio Sociale 2015 BILANCIO SOCIALE 2015 Pagina 1 di 71 Bilancio Sociale 2015 INDICE INDICE ............................................................................................................................................................ 1 PREFAZIONE ................................................................................................................................................... 2 INTRODUZIONE .............................................................................................................................................. 3 1. IDENTITA’ .............................................................................................................................................. 4 1.1. IL PLUS ................................................................................................................................................. 4 1.2. L’ASSETTO ISTITUZIONALE ......................................................................................................................... 4 1.3. L’AMBITO TERRITORIALE ........................................................................................................................... 4 1.4. LA MISSION ............................................................................................................................................ 5 1.5. GLI OBIETTIVI STRATEGICI .......................................................................................................................... 6 2. STRUTTURA ORGANIZZATIVA ................................................................................................................ 6 2.1. ORGANIGRAMMA .................................................................................................................................... 6 2.2. CONTATTI............................................................................................................................................... 7 2.3. ORGANISMI ............................................................................................................................................ 8 2.3.1. La Conferenza di programmazione ................................................................................................ 8 2.3.2. La Conferenza di servizi .................................................................................................................. 8 2.3.3. Il Comune capofila........................................................................................................................ 10 2.3.4. Il Collegio di vigilanza ................................................................................................................... 11 2.3.5. L’Ufficio di Piano .......................................................................................................................... 11 2.3.6. I Centri per le Famiglie e la Comunità (CFC). ................................................................................ 25 3. LE AZIONI. ........................................................................................................................................... 41 2.4. AZIONI PLUS 2012-2014 .................................................................................................................... 42 2.4.1. - SAD - Servizio di Assistenza Domiciliare. .................................................................................... 42 2.4.2. - SET – Servizio Educativo Territoriale. ......................................................................................... 46 2.4.3. - Comunicazione e Integrazione. .................................................................................................. 52 2.4.4. - Partecipazione. .......................................................................................................................... 60 2.4.5. - Prevenzione. ............................................................................................................................... 65 3. QUADRO FINANZIARIO. ....................................................................................................................... 68 3.1. QUADRO RIEPILOGATIVO: ASSEGNAZIONI E TRASFERIMENTI .......................................................... 69 3.2. QUADRO FINANZIARIO: AZIONI IN PROGRAMMAZIONE_ANNUALITÀ 2015 ..................................... 70 3.3. QUADRO RISORSE UMANE. ............................................................................................................... 71 Pagina 2 di 71 Bilancio Sociale 2015 PREFAZIONE Il Bilancio Sociale del PLUS, per l’anno 2015, si pone l’obiettivo di: INDICE 1. offrire, in continuità con il Bilancio sociale 2013 e 2014, paradigmi di analisi comparativi rispetto alle edizioni precedenti; 2. fornire un quadro interpretativo delle azioni condotte; 3. osservare l’impatto delle attività svolte sulle politiche sociali distrettuali; 4. mappare lo stato di avanzamento del percorso di attuazione della Programmazione 2012 – 2014 5. offrire un quadro storico di riferimento per contestualizzare l’annualità in corso nell’intero ciclo di vita del PLUS. Il documento restituisce una visione d’insieme del sistema che compone il PLUS, descrivendo e documentando in dettaglio i diversi processi avviati, le responsabilità dei livelli coinvolti, le dinamiche operative e i risultati, evidenziando sia la sinergia e le distanze, tra l’attività istituzionale e quella tecnico operativa, sia il nesso tra le indicazioni pervenute dagli attori locali in sede di partecipazione e le decisioni assunte in ambito politico. Al fine di comunicare lo “stato dell’arte”, durante il corso dell’anno sono state pianificate le procedure di definizione del Bilancio, le modalità di reperimento e comunicazione di dati e informazioni e la costruzione degli strumenti necessari al loro reperimento. All’interno, l’analisi riporta gli indicatori che sottolineano il grado di efficacia del PLUS e il suo impatto sui fenomeni sociali che vuole affrontare; un ulteriore elemento presente è quello di offrire la possibilità di “dare conto” delle scelte effettuate, delle “responsabilità” coinvolte, in funzione del grado di sviluppo dei processi avviati. L’annualità 2015, rappresenta un periodo di consolidamento delle azioni in programmazione con particolare riferimento ai Centri per le Famiglie e la Comunità (CFC) e, allo stesso tempo, la partenza operativa delle azioni che hanno richiesto maggior tempo di concertazione e definizione da parte della Conferenza dei Servizi e dei Tavoli tecnici, nello specifico le azioni 5 e 6 della Programmazione 2012 2014 (SAD, SET e SASS). Lo sguardo sull’andamento della spesa, dimostra il percorso avviato, che ha richiesto tempi di realizzazione di medio/lungo periodo in quanto, i processi iniziati, hanno implicato l’adozione e lo sviluppo di nuovi linguaggi e nuove mappe di indirizzo, programmazione, organizzazione e gestione (revisione dell’architettura di sistema) che hanno avuto la necessità di essere metabolizzati dai diversi attori dell’ambito afferente al PLUS. Il Bilancio Sociale 2015 di compone di: un primo capitolo, dedicato all’Identità del PLUS del distretto di Alghero, un secondo capitolo, destinato a descrivere la struttura organizzativa e i relativi compiti, un terzo capitolo, esplicativo delle azioni svolte, un quarto capitolo, finalizzato alla descrizione degli aspetti finanziari, un ultimo capitolo, dedicato agli allegati di approfondimento statistico1. L’Ufficio per la Programmazione del P.L.U.S. Distretto di Alghero 1 Dei precedenti documenti il Bilancio attuale conserva l’impostazione che vede il documento suddiviso in quattro parti: l’identità, la struttura organizzativa, le azioni e il quadro finanziario. Pagina 3 di 71 Bilancio Sociale 2015 INTRODUZIONE Il Bilancio Sociale 2015, per la sua impostazione e caratteristiche, è costruito in continuità con il Bilancio Sociale INDICE 2013 e 2014 in modo da poter offrire un chiave di lettura comparativa facendo il punto su quanto realizzato nel corso dell’anno. Il documento si sviluppa con modalità narrative e descrittive (nella grafica, nella esposizione dei contenuti e nella descrizione degli scenari di riflessione che apre) orientate a tratteggiare, su un piano sistemico, il coinvolgimento di tutti gli attori del sistema di cui è composto il PLUS (e la loro influenza) nell’ottenimento dei risultati attesi e previsti nella programmazione. La modalità espressiva utilizzata è finalizzata a massimizzare la comprensione del documento a tutti i potenziali lettori; non è un lavoro interpretativo ma soltanto documentale di quanto realizzato e avvenuto nel corso del 2015 dentro le attività del PLUS. Avendo il PLUS, come sfera di influenza, il cambiamento nelle architetture e nelle intenzionalità delle politiche sociali (così come ampiamente descritto nella programmazione 2012 – 2014), tutto il lavoro di Bilancio Sociale è orientato più che sui prodotti, sui processi che il PLUS ha attivato e sulla mappatura di questi in termini di avanzamento e/o di stasi (sia sul piano fisico che finanziario). Questa tipologia di Bilancio Sociale fin dal 2013, vuole offrire la possibilità di capire quanto, e soprattutto, in che modo, l’attività del PLUS del distretto di Alghero ha inciso sul contesto sociale di riferimento e sul cambiamento delle architetture di sistema (intenzionali, decisionali e operative) di cui è costituito. Rappresenta quindi uno strumento di comunicazione strettamente connesso con la reale attività svolta e sottolinea l’impatto che questa ha avuto all’interno della sua struttura
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