Nota Verkennend Onderzoek Voor De Uitvoeringsstrategie Schaalsprong Wonen.Pdf
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
gemeente Haarlemmermeer nota van B&W Onderwerp Verkennend onderzoek voor een uitvoeringsstrategie schaalsprong wonen Portefeuillehouders drs. Jurgen Nobel Collegevergadering 18 augustus 2020 Inlichtingen Ruben Sombroek (+31235676755) / Petra Kort - Hoogeboom Registratienummer 2020.0001424 1. Voorstel Collegebesluit(en) Het college heeft besloten om: 1. kennis te nemen van het verkennend onderzoek voor een uitvoeringsstrategie schaalsprong wonen; 2. het verkennend onderzoek voor een uitvoeringsstrategie nader uit te werken in een Uitvoeringsstrategie Schaalsprong Wonen; 3. voor het uitwerken van een Uitvoeringsstrategie Schaalsprong Wonen in 2020 € 250.000 te verwerken in de Najaarsrapportage 2020; 4. de raad gedurende een periode van drie weken de gelegenheid te geven wensen of bedenkingen te uiten, waarna, vooruitlopend op het beschikbaar stellen van het budget van € 250.000, gestart wordt met de werkzaamheden; 5. € 250.000 voor het uitvoeren van de Uitvoeringsstrategie Schaalsprong Wonen en de sturing op de uitvoering hiervan in 2021 en in 2022 mee te nemen in de integrale afweging bij de Voorjaarsrapportage 2021; 6. conform artikel 25 lid 2 Gemeentewet geheimhouding op te leggen op bijlage 1 'Investeringsanalyse Schaalsprong Woningbouw'. De geheimhouding wordt opgelegd op grond van artikel 10, tweede lid, onder b van de Wet openbaarheid van bestuur, de economische of financiële belangen van de gemeente; 7. met een separaat voorstel de raad voor te stellen conform artikel 25 lid 3 Gemeentewet de geheimhouding te bekrachtigen in de eerstvolgende raadsvergadering op grond van artikel 10, tweede lid, onder b van de Wet openbaarheid van bestuur, de economische of financiële belangen van de gemeente. De geheimhouding geldt voor bijlage 1 'Investeringsanalyse Schaalsprong Woningbouw'; 8. de raad voor te stellen deze nota te agenderen ter bespreking. Verkennend onderzoek voor een uitvoeringsstrategie schaalsprong wonen Pagina 2 2. Samenvatting In ons Coalitieakkoord 2019-2022 'Samen bouwen aan een krachtig nieuw Haarlemmermeer' hebben wij aangegeven dat wij stevig willen doorpakken met de versnelling in de woningbouw. Want de druk op de woningmarkt in en om Haarlemmermeer is groot. Binnen de Metropoolregio Amsterdam wordt gestreefd naar het toevoegen van 250.000 woningen tot 2040. In juli 2017 besloten wij daaraan bij te gaan dragen door de planvorming voor de woningbouw van een aantal nieuwe, reeds in de 'Structuurvisie Haarlemmermeer 2030' (2012.0033712) opgenomen, woningbouwlocaties te versnellen (2017.0037218). Samen met de overige woningbouwlocaties in Hoofddorp en Nieuw-Vennep hebben wij plannen voor 20.000 nieuwe woningen in de periode 2020-2040. Daarnaast is er na 2040 mogelijk nog extra plancapaciteit in de ontwikkeling van Hoofddorp Noord en de reservelocatie Beinsdorp. Daarmee komen we in totaal op een bouwcapaciteit van 30.000 woningen. Een toename in het aantal woningen betekent ook een toename van het aantal inwoners waardoor de behoefte aan infrastructuur, groen en voorzieningen zal toenemen. Dit alles betekent een flinke schaalsprong in het wonen in Haarlemmermeer. Gelet op de te verwachten investeringen en de economische onzekerheden is de huidige ambitie om 20.000 nieuwe woningen mogelijk te maken. Op een later moment zal opnieuw beschouwd worden of de 10.000 extra plancapaciteit haalbaar is. Voor de sturing op een goede onderlinge afstemming in de fasering in de woningbouw in relatie tot planning en financiering van bovenplanse (niet toerekenbare) investeringen in mobiliteitsmaatregelen, groen en maatschappelijke voorzieningen, hebben wij een uitvoeringsstrategie nodig. Een strategie die helpt bij het maken van bestuurlijke keuzes over welke gebiedsontwikkelingen en investeringsmaatregelen waar en wanneer kunnen worden gerealiseerd en welke lobby- en communicatie strategie we daarvoor willen hanteren. Indien de raad geen wensen of bedenkingen heeft geuit gedurende een periode van drie weken nadat ons besluit ter bespreking aan de raad gezonden is, wordt gestart met de uitwerking (van beslispunt 2 en 3). Daarvoor hebben wij eerst een verkennend onderzoek verricht bestaande uit twee onderdelen: het 'Onderzoek fasering Haarlemmermeer Westzijde-Zuid' en de 'Investeringsanalyse Schaalsprong Woningbouw' (bijlage 1). In mei 2020 hebben wij de raad geïnformeerd over het 'Onderzoek Fasering Haarlemmermeer Westzijde-Zuid' (X.2020.00998). Het 'Onderzoek fasering Haarlemmermeer Westzijde-Zuid' heeft een mogelijke fasering in beeld gebracht van de woningbouw in relatie tot de randvoorwaardelijke infrastructurele maatregelen voor de gebiedsontwikkelingen Lisserbroek Binnenturfspoor, Lisserbroek Noord en Nieuw-Vennep West. De investeringsanalyse geeft een eerste indicatie van de benodigde bovenplanse investeringen en de dekkingsbronnen voor de mobiliteitsmaatregelen, het groen en de maatschappelijke voorzieningen die nodig zijn voor de ontwikkeling van 20.000-30.000 woningen in Haarlemmermeer. Beide verkenningen willen wij verder uitwerken in een uitvoeringsstrategie die gedetailleerder inzicht zal geven in de planningen, afstemming- en onderhandelingsmogelijkheden met de betrokken marktpartijen en overheden. Daarbij willen wij een lobbystrategie uitwerken die aangeeft hoe wij met onze partners het gesprek kunnen voeren over financiële bijdragen en overeenstemming over de ontsluitingen. Ook zal een communicatiestrategie onderdeel uitmaken van de uitvoeringsstrategie. Deze uitvoeringsstrategie willen wij in het eerste kwartaal van 2021 opleveren en vervolgens in 2021 en in 2022 actualiseren. Verkennend onderzoek voor een uitvoeringsstrategie schaalsprong wonen Pagina 3 Coronacrisis en Programma Aanpak Stikstof (PAS) Ten tijde van de verkennende onderzoeken ontstond de opgave rondom de aanpak van de stikstof uitstoot (PAS) en kregen we te maken met de coronacrisis. Op dit moment is het nog onvoorspelbaar wat de (structurele) effecten daarvan zijn op de woningbouwopgave. In de verkenningen hebben we daar nog geen rekening mee gehouden. Als blijkt dat er wel (structurele) effecten zijn dan zullen wij dit in de (herijking van de) Uitvoeringsstrategie Schaalsprong Wonen meenemen. 3. Uitwerking 3.1 Wat willen we bereiken? Met een aantrekkende economie, een toenemende en veranderende woonbehoefte binnen de Metropoolregio Amsterdam (MRA) en de toestroom van huishoudens van buiten de regio blijft de druk op de woningmarkt in deze regio in alle segmenten groot. Binnen de MRA wordt om die reden gestreefd naar het toevoegen van 250.000 woningen tot 2040. Wij willen met de bouw van 20.000 woningen tot 2040 hieraan bijdragen. Daarom hebben wij in 2017 besloten om de planvorming van een aantal woningbouwlocaties die reeds waren voorzien in de Structuurvisie Haarlemmermeer 2030 te versnellen (2017.0037218). Dit betreft de locaties Hoofddorp-Noord, Nieuw-Vennep West, Cruquiushof/Bennebroekerdijk en Lisserbroek Noord. Voor al deze locaties zijn inmiddels intentieovereenkomsten afgesloten of in voorbereiding en zijn de eerste planvorming documenten opgesteld. Over de voortgang van de versnellingslocaties informeren wij de raad met bestuurlijke projectrapportages via de projectorganisaties van deze gebiedsontwikkelingen. Daarnaast zijn er nog vele andere locaties in ontwikkeling. Namelijk in Hoofddorp: centrum, de Parken en Hyde park, in Cruquius: Wickevoort, in Lisserbroek: Binnenturfspoor en in Nieuw- Vennep: BolsPionier. In totaal kunnen er in de periode 2020-2040 circa 20.000 woningen gebouwd worden. Daarnaast is er na 2040 mogelijk nog extra plancapaciteit in de ontwikkeling van Hoofddorp Noord en de reservelocatie Beinsdorp. Daarmee komen we in totaal op een bouwcapaciteit van 30.000 woningen en zal het inwoneraantal flink toenemen waardoor ook de behoefte aan infrastructuur, groen en maatschappelijke voorzieningen groter wordt. Kortom, we staan voor een schaalsprong in het wonen in Haarlemmermeer. 3.2 Wat gaan we daarvoor doen? De uitgangspunten met betrekking tot de uitbreiding van de woningvoorraad en de gewenste woonmilieus hebben wij vastgelegd in de 'Schaalsprong Wonen' (2018.0061852) en nader uitgewerkt in het 'Woonbeleidsprogramma Haarlemmermeer 2019-2025: Het verschil maken' (2019.0058049) dat in januari 2020 door de raad is vastgesteld. Verscheidenheid in prijs- en eigendomscategorieën en een inclusieve samenleving zijn hierin onze uitgangspunten. Daarmee versterken wij onze atypische stedelijkheid. Sturing op de woningbouwproductie vraagt echter niet alleen inzicht in de gewenste woningtypen en woonmilieus. Ook is sturing nodig op een goede onderlinge afstemming in de fasering van de woningbouw in relatie tot planning en financiering van bovenplanse investeringen in mobiliteitsmaatregelen, groen en maatschappelijke voorzieningen. Met 'bovenplans' bedoelen we de investeringen die niet toerekenbaar zijn aan de gebiedsontwikkelingen. Om goed te kunnen sturen hebben wij een uitvoeringsstrategie nodig. Een strategie die helpt bij het maken van bestuurlijke keuzes over welke gebiedsontwikkelingen en investeringsmaatregelen waar en wanneer kunnen worden gerealiseerd en welke lobby- en communicatiestrategie we daarvoor willen hanteren. Verkennend onderzoek voor een uitvoeringsstrategie schaalsprong wonen Pagina 4 Voordat we een uitvoeringsstrategie kunnen opstellen hebben we inzicht nodig in de onderlinge samenhang. Daarom hebben we eerst een verkennend onderzoek verricht. Dit onderzoek bestaat uit twee delen: 1. Onderzoek naar de verkeerskundige effecten van de woningbouwontwikkelingen Lisserbroek Binnenturfspoor, Lisserbroek Noord