Quaderns Metodològics 6 Observatori De Govern Local (Obscat9)
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Quaderns metodològics 6: Observatori de Govern Local (ObsCat9) Darrera actualització: juny de 2019 Quaderns metodològics 6 Observatori de Govern Local (ObsCat9) Taula de continguts 1. Univers d’estudi i abast territorial ........................................................................................ 3 2. Municipis participants a la vuitena onada de l’Observatori de Govern Local ...................... 6 3. Desenvolupament de treball de camp ................................................................................ 10 3.1 Aspectes generals ........................................................................................................ 10 3.2 Etapes del treball de camp .......................................................................................... 10 4. Informació pressupostària .................................................................................................. 12 5. Informes individualitzats ..................................................................................................... 13 5.1 Municipis fins a 500 habitants .................................................................................... 14 5.2 Municipis entre 501 i 5.000 habitants ........................................................................ 15 5.3 Municipis més grans de 5.000 habitants ..................................................................... 17 Annex 1. Municipis participants en la novena edició de l’Observatori de Govern Local ............ 19 Annex 2. Municipis no participants en la novena edició de l’Observatori de Govern Local ....... 26 Annex 3. Municipis que han respost la sol·licitud d’informació realitzada mitjançant el dret d’accés ......................................................................................................................................... 27 Annex 4. Segmentacions dels municipis fins a 500 habitants ..................................................... 28 Annex 5. Segmentacions dels municipis entre 501 i 5.000 habitants ......................................... 39 Annex 6. Segmentacions dels municipis de més de 5.000 habitants .......................................... 52 Fundació Carles Pi i Sunyer 2 Quaderns metodològics 6 Observatori de Govern Local (ObsCat9) 1. Univers d’estudi i abast territorial Des de les primeres edicions de l’Observatori de Govern Local, un dels principals objectius que es van plantejar a llarg termini va ser el d’ampliar l’abast territorial de l’estudi amb l’objecte d’arribar a totes les localitats catalanes. Més de deu anys més tard, aquest propòsit es va poder assolir i durant la vuitena edició del projecte es varen analitzar els 947 ajuntaments catalans, excepte Barcelona, que per les seves característiques requeriria un estudi de cas. L’ObsCat9 ha aconseguit mantenir la línia de l’edició anterior, i continua incloent tots els municipis catalans, excepte la capital barcelonina. En aquesta edició, però, el total d’ajuntaments analitzats serà 946, ja que al setembre de 2017 el municipi de Medinyà es va tornar a annexionar a Sant Julià de Ramis arrel de la sentència del Tribunal Constitucional. Durant l’edició anterior, l’ampliació de l’abast territorial de l’estudi, mantinguda també a l’ObsCat9, va comportar un increment d’una tercera part de les unitats analitzades ja que en les darreres edicions l’estudi havia comprès només aquells ajuntaments que tenien una població de 500 o més habitants. A la taula 1 es pot observar la distribució actual dels municipis catalans segons província. Taula 1. Univers d’estudi: número de municipis analitzats segons província (ObsCat9) Província Municipis Percentatge Barcelona 310 32,8 Girona 221 23,3 Lleida 231 24,4 Tarragona 184 19,5 Total 946 100 Font: Observatori de Govern Local. Fundació Carles Pi i Sunyer La taula 2 mostra la distribució del municipis de l’univers d’estudi d’ObsCat9 i ObsCat8 en funció de la grandària poblacional, d’acord amb les dades del padró aprovades per l’Instituto Nacional de Estadística amb data de referència d’1 de gener de 2017 i 1 de gener de 2015, respectivament1. Tal i com es pot observar, la diferència principal és la modificació d’uns pocs municipis que passen a situar-se en un grup poblacional diferent al que s’ubicaven en l’edició 1Vegeu el llistat dels municipis que formen l’univers d’estudi a l’annex 1 d’aquest document. Fundació Carles Pi i Sunyer 3 Quaderns metodològics 6 Observatori de Govern Local (ObsCat9) anterior a causa de les diferències en el nombre d’habitants empadronats, sobretot en els municipis en els trams poblacionals compresos entre els 251 i els 2.500 habitants. Taula 2. Univers d’estudi: número de municipis analitzats (ObsCat9 i ObsCat8) segons tram poblacional Diferència Grandària ObsCat9 ObsCat8 ObsCat9- poblacional ObsCat8 Menys de 250 habitants 186 186 0 251-500 habitants 152 146 6 501-1.000 habitants 150 155 -5 1.001-2.500 habitants 153 156 -3 2.501-5.000 habitants 96 96 0 5.001-10.000 habitants 89 88 1 10.001-20.000 habitants 57 57 0 20.001-50.000 habitants 41 41 0 50.001-100.000 habitants 13 13 0 Més de 100.000 habitants 9 9 0 Total 946 947 -1 Font: Observatori de Govern Local. Fundació Carles Pi i Sunyer Els canvis d’ubicació del tram poblacional entre edicions són molt habituals en determinats municipis, especialment, en aquells que se situen prop dels límits establerts. La taula 3, reflecteix quines són les localitats que han canviat de grup poblacional respecte a l’edició anterior. Fundació Carles Pi i Sunyer 4 Taula 3. Detall dels municipis que canvien de tram de població respecte a l’edició ObsCat8 ObsCat9 Fins a 250 251 - 500 501-1.000 1.001-2.500 2.501-5.000 5.001-10.000 10.001-20.000 habitants habitants habitants habitants habitants habitants habitants ObsCat8 Aguilar de Segarra Cabanelles Fins a 250 --- Riumors habitants Rupià Es Bòrdes Prats i Sansor Talavera 251-500 Vallbona de les Campllong --- habitants Monges Fígols i Alinyà Caseres Borredà Colera Montoliu de Lleida 501-1.000 Vinaixa ---- Os de Balaguer habitants Barberà de la Conca Masllorenç Rodonyà El Port de la Selva 1.001-2.500 Aiguafreda La Granja d’Escarp ----- habitants Aitona La Fatarella 2.501-5.000 Pals ----- Sarrià de Ter habitants 5.001-10.000 ----- habitants Font: Observatori de Govern Local. Fundació Carles Pi i Sunyer Fundació Carles Pi i Sunyer 5 Quaderns metodològics 6 Observatori de Govern Local (ObsCat9) 2. Municipis participants a la vuitena onada de l’Observatori de Govern Local En la novena onada de l’Observatori de Govern Local han participat un total de 859 ajuntaments, els quals han rebut la visita d’un investigador de la Fundació Carles Pi i Sunyer que els ha realitzat un qüestionari i ha recollit la documentació necessària. Això suposa que s’ha assolit un índex de participació del 90,8% situat poc menys de 2 punts per sobre que el de l’edició anterior. La taula 4 mostra l’evolució de la participació municipal en el projecte en les quatre últimes edicions. Taula 4. Índex de participació ObsCat9, ObsCat8, ObsCat7 i ObsCat6 Participació ObsCat9 ObsCat8 ObsCat7 ObsCat6 N 946 947 618 620 Participa 90,8 89,1 91,4 89,6 No participa 9,2 10,9 8,6 10,4 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 Font: Observatori de Govern Local. Fundació Carles Pi i Sunyer En qualsevol cas, aquestes xifres mostren una disposició general dels municipis catalans a participar en el projecte. De fet, la gran majoria de localitats han participat en les quatre últimes edicions, només una desena de municipis ha respost només en una o no ha participat en cap, la qual cosa indica que el nombre d’ajuntaments reticents a facilitar informació que és de caràcter públic és força limitat. Els annexos 1 i 2 detallen els municipis participants i no participants en el projecte. Fundació Carles Pi i Sunyer 6 Quaderns metodològics 6 Observatori de Govern Local (ObsCat9) Taula 5. Índex de participació segons tram poblacional Municipis Percentatge Tram poblacional Total municipis participants participació Fins a 500 habitants 338 300 88,7 De 501 a 5.000 habitants 399 359 89,9 Més de 5.000 habitants 209 200 95,6 Total 946 859 90,8 Font: Observatori de Govern Local. Fundació Carles Pi i Sunyer Quan analitzem les característiques dels municipis que no han participat en la present edició (ObsCat9), s’observa que no existeixen diferències importants en la participació entre municipis de fins a 500 habitants i de 501 a 5.000 habitants on el percentatge de no resposta se situa molt proper al 10%, tal i com es pot observar en la taula 5. Els ajuntaments majors de 5.000 habitants són els que presenten una participació més elevada en aquesta edició de l’observatori, concretament només un 4,4% no ha participat en aquesta edició. Cal tenir present, que si bé és cert que les localitats situades per sota dels 500 habitants són les que presenten un percentatge més elevat de no resposta, cal tenir present que la disponibilitat de recursos i de temps és molt més limitada que la dels ajuntaments més grans. Taula 6. Índex de participació segons província Municipis Província Total municipis Percentatge participants Barcelona 310 290 93,5 Girona 221 202 91,4 Lleida 231 205 88,7 Tarragona 184 162 88,0 Total 946 859 90,8 Font: Observatori de Govern Local. Fundació Carles Pi i Sunyer Pel que fa al percentatge de participació segons província, no es detecten diferències especialment importants. Mentre que la província de Barcelona és la que respon amb més assiduïtat –només un 6,5% dels municipis no ha respòs- Tarragona és la que ho fa menys -la xifra Fundació Carles Pi i Sunyer 7 Quaderns metodològics