Concurrence Et Transport
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Concurrences REVUE DES DROITS DE LA CONCURRENCE | COMPETITION LAW REVIEW Concurrence et transport Conférence l Concurrences N° 4-2015 www.concurrences.com Jean-François Cordet Préfet de la région Nord-Pas-de-Calais Lille Grégoire Marlot Directeur régulation Europe économie, SNCF Réseau, Paris Anne Yvrande-Billon Vice-présidente, Autorité de régulation des activités ferroviaires (ARAF), Paris Umberto Berkani Rapporteur général adjoint, Autorité de la concurrence, Paris Sylvain Justier Avocat associé, Magenta, Paris Jean-François Benevise Directeur régional, DIRECCTE du Nord-Pas-de-Calais, Lille Conférence Concurrence et transport Lille, 16 avril 2015 Institut Pasteur DISCOURS D’oUVERTURE DEUXIÈME PARTIE Jean-François Cordet Préfet de la région Nord-Pas-de-Calais Lille Enjeux et problématiques du secteur du transport PREMIÈRE PARTIE au regard du droit Concurrence et de la concurrence régulation dans L’action de l’Autorité de la concurrence dans le secteur des transports Art. Intellectuelle). Personal use of this document is authorised within the limits Intellectuelle and DRM protection. L. 335-2 Code de la Propriété L 122-5 le secteur ferroviaire Umberto Berkani Rapporteur général adjoint, Autorité de la concurrence, Paris La concurrence dans le transport ferroviaire : Enjeux et problématique Complémentarité et interaction du droit Grégoire Marlot de la concurrence et du droit sectoriel Directeur régulation Europe économie, SNCF Réseau, Paris Sylvain Justier Avocat associé, Magenta, Paris Quelles perspectives d’ouverture à la concurrence du marché du transport ferroviaire en France ? Anne Yvrande-Billon DISCOURS DE CLÔTURE Jean-François Benevise Vice-présidente, Autorité de régulation des activités ferroviaires (ARAF), Paris Directeur régional, DIRECCTE du Nord-Pas-de-Calais, Lille Concurrences + www.concurrences.com The papers of this conference délit pénalement sanctionné jusqu'à 3 ans d'emprisonnement et 300 000 € d'amende (art. utilisation non autorisée constitue une contrefaçon, d'auteur par les conventions internationalesintellectuelle du 1er juillet 1992. Toute du droit en vigueur et le Code de la propriété au titre Ce document est protégé by copyright laws and internationalNon-authorised use of this document pouvant accompagner ce document. This document is protected copyright treaties. personnelle est strictement autorisée dans les limites de l’articletechniques protection L. 122 5 CPI et des mesures L. 335-2 CPI). L’utilisation constitutes a violation of the publisher's rights and may be punished by up to 3 years imprisonment € 300 000 fine ( appear the online version of the Review Concurrences N° 4-2015 I Conférence I Concurrence et transport I Lille, 16 avril 2015 1 Concurrence et transport Lille, 16 avril 2015 Institut Pasteur ABSTRACT L’objectif de la première intervention est de mettre en lumière les enjeux et The aim of the first presentation is to display the challenges and the problems la problématique de l’ouverture du marché ferroviaire, qui a commencé il y a plus of the opening of the railway market, which began almost twenty five years ago. de vingt-cinq ans. Derrière ce processus se trouvait le constat de l’échec de The main idea behind this process was that the public governance of the sector la gouvernance publique dans ce secteur dans la plupart des pays européens. has been a failure in most european countries. Governments were unable En effet, les gouvernements n’étaient pas en mesure d’entreprendre des initiatives to implement effective incentives to improve the quality of service for the users adaptées afin d’améliorer la qualité des services aux usagers et de faire baisser and to reduce costs. Opening the railway market up to competition is part of les coûts. L’ouverture du marché ferroviaire est une partie de la solution, the solution, but it should take place in a context of improved governance and mais elle devrait s’opérer dans le contexte d’une meilleure gouvernance et financing of the railway system. Moreover, the ways and means of opening de financement du système ferroviaire. De plus, les voies et les moyens the railway market up to competition should be carefully chosen, since an de l’ouverture à la concurrence devraient être judicieusement choisis car unadequate market organization can easily result in less efficient railway une organisation du marché inadéquate pourrait avoir pour résultat des undertakings and a lower quality of service for the users. The aim of the second entreprises ferroviaires inefficaces ainsi qu’une qualité médiocre des services presentation is to assess the state of play of the process of the railway market aux usagers. L’objectif de la seconde présentation est de faire un point sur l’état opening. The author examines the obstacles to the liberalisation of the sector d’avancement du processus d’ouverture à la concurrence du marché du transport and the possible ways to overcome them. ferroviaire, ce qui amène l’auteur à s’interroger sur les obstacles à la libéralisation de ce secteur et sur les moyens de les contourner. Discours d’ouverture Art. Intellectuelle). Personal use of this document is authorised within the limits Intellectuelle and DRM protection. L. 335-2 Code de la Propriété L 122-5 Jean-François Cordet Préfet de la région Nord-Pas-de-Calais, Lille 3. Cette problématique de la concurrence et du trans- port est également importante, notamment dans le Nord-Pas-de-Calais, où plus de 5 % de l’emploi salarié 1. J’ai le plaisir de vous accueillir aujourd’hui à Lille à privé relève du secteur des transports. Située au centre l’occasion de ce premier colloque organisé par le Pôle C d’une zone balisée par de grandes métropoles nord-eu- de la DIRECCTE, la direction régionale des entreprises, ropéennes (Paris, Londres, Bruxelles, Amsterdam, bassin de la concurrence, de la consommation, du travail et de de la Ruhr), la région constitue naturellement un carre- l’emploi du Nord-Pas-de-Calais, intitulé “Concurrence et four logistique essentiel de l’Europe du Nord. transport”. – Son réseau routier, très dense, se structure 2. Je tiens également à vous remercier d’être venus aussi autour de deux grands corridors internatio- nombreux, en particulier celles et ceux qui ont spécia- naux, avec un premier axe nord-sud qui relie lement fait le déplacement de Bruxelles, mais aussi de la péninsule ibérique à l’Europe du Nord Paris, comme nos quatre intervenants qui ont accepté, (Benelux, nord de l’Allemagne, pays scan- avec enthousiasme, de partager leurs expériences et dinaves), et un second, est-ouest, qui relie la croiser leurs regards complémentaires sur cette problé- Grande-Bretagne à l’Europe continentale. matique passionnante. – Son littoral possède trois grands ports complé- mentaires : Boulogne (premier port de pêche Ce document est protégé au titre du droit d'auteur par les conventions internationales en vigueur et le Code de la propriété intellectuelle du 1er juillet 1992. Toute utilisation non autorisée constitue une contrefaçon, délit pénalement sanctionné jusqu'à 3 ans d'emprisonnement et 300 000 € d'amende (art. utilisation non autorisée constitue une contrefaçon, d'auteur par les conventions internationalesintellectuelle du 1er juillet 1992. Toute du droit en vigueur et le Code de la propriété au titre Ce document est protégé by copyright laws and internationalNon-authorised use of this document pouvant accompagner ce document. This document is protected copyright treaties. personnelle est strictement autorisée dans les limites de l’articletechniques protection L. 122 5 CPI et des mesures L. 335-2 CPI). L’utilisation constitutes a violation of the publisher's rights and may be punished by up to 3 years imprisonment € 300 000 fine ( 2 Concurrences N° 4-2015 I Conférence I Concurrence et transport I Lille, 16 avril 2015 français, premier centre européen de trans- 8. Entre-temps, par une décision rendue en 1985, la Cour formation du poisson), Calais (premier port de justice de Luxembourg a constaté́ la non-application voyageurs et quatrième port marchandises du principe de libre prestation des services énoncé dans le en France, premier port roulier européen), traité de Rome, qui prévaut sur toutes autres considéra- Dunkerque (troisième port marchandises tions économiques, et a demandé́ aux États membres et français). à la Commission européenne de s’y conformer en prenant des mesures de nature à éliminer les obstacles aux trans- – Le rail relie Lille à Bruxelles (35 min), Paris ports transfrontaliers et promouvoir la liberté de circula- (1 h), Londres (1 h 20) via le tunnel sous tion des biens et des personnes. la Manche, Anvers (1 h 45) et donne accès à la Rhénanie 9. C’est ainsi que le mouvement de libéralisation du – Quant au fluvial, il est amené à conforter son secteur du transport a véritablement débuté, avec la fin développement dans le cadre du futur canal progressive des exemptions dans les secteurs suivants : Seine-Nord. aérien (1997), routier de marchandises (1998, avec la généralisation du cabotage), maritime (1999), voie navi- 4. Ce réseau dense d’infrastructures fait du Nord-Pas-de- gable (2000), routier par autocars (2003, pour les services Calais la région française la plus “exportatrice”. Selon occasionnels internationaux), et enfin ferroviaire, depuis des données de l’INSEE pour l’année 2005, 65 millions mars 2006 pour le fret et depuis 2010 pour les services de tonnes de marchandises ont été transportées du Nord- internationaux de voyageurs. Pas-de-Calais à destination des autres régions françaises ou de l’étranger, ce qui place la région devant la Haute- 10. Ce mouvement est toujours à l’œuvre puisque l’ou- Normandie et l’Île-de-France. Il convient de remar- verture à la concurrence pour le transport ferroviaire quer que ce résultat est essentiellement dû au transport intérieur de voyageurs doit intervenir avant 2019, date à l’international, puisque la région du Nord-Pas-de- butoir fixée par l’Union européenne. Calais représente à elle seule plus de 14 % des marchan- dises exportées vers l’étranger par l’ensemble des régions 11.