Zoutelande Structuurvisie

veere structuurvisie zoutelande veere structuurvisie zoutelande opdrachtgever : gemeente Veere nummer : 000725.006392.00 datum : 4 juli 2002 opdrachtleider : ir C.A. Louws auteur(s) : ir J.F.M. Taminiau ir C.A. Louws Inhoud 1 1. Inleiding blz. 3 1.1. Aanleiding 3 1.2. Doelstelling 3 1.3. Profiel Zoutelande 3 1.4. Opbouw structuurvisie 6 2. Beleidskader 7 3. Analyse 9 3.1. Ruimtelijke structuur 9 3.2. Functionele analyse 12 3.3. Sterkte-zwakte analyse 17 4. Visie 19 4.1. Visie uitgangspunten 19 4.2. Ruimtelijke hoofdstructuur 19 5. Inspraak 25 5.1. Inleiding 25 5.2. Samenvatting en beantwoording inspraakreacties 25 5.3. Ambtshalve aanpassingen 35 Bijlagen: 1. Beleidskader 2. Verslag inspraakbijeenkomst (niet in pdf opgenomen, op verzoek verkrijgbaar) 3. Inspraakreacties (niet in pdf opgenomen, op verzoek verkrijgbaar) Adviesbureau RBOI 000725.006392.00 Rotterdam / Middelburg Inhoud 2 Adviesbureau RBOI 000725.006392.00 Rotterdam / Middelburg 1. Inleiding 3 1.1. Aanleiding Na de samenvoeging van de voormalige gemeenten tot de huidige gemeente Veere was het ontwikkelen van een samenhangende ruimtelijke visie op de ontwikkeling van de kernen een belangrijke prioriteit. Daarbij is een stapsgewijze benadering gehanteerd. Allereerst is een aantal beleidsnota’s opgesteld, met als doel richting te geven aan het ruimtelijk beleid van de nieuwe gemeente. Op 22 april 1999 zijn de volgende nota’s vastgesteld door de gemeenteraad: - beleidsoriëntatie kernen; - notitie “profilering /beleidsaccenten kernen”; - notitie “bedrijventerreinen”; - Volkshuisvestingsplan, fase 1; - Woningbouwprogramma 1997 t /m 2006; - notitie “uitgangspunten voor de benutting van het kwaliteitscontingent”. Voorts is op 3 juni 1999 de notitie “omschrijving van de identiteit van de gemeente Veere en de daaruit voortvloeiende beleidsprioriteiten” vastgesteld door de gemeenteraad. Deze nota’s zijn richtinggevend voor het gemeentelijk ruimtelijk beleid voor de 13 gemeentelijke kernen. De nota’s vormen het vertrekpunt voor het opstellen van ruimtelijke structuurbeleid voor alle kernen. Daarom is – ook in de raadsvergadering van 22 april 1999 – besloten om als ver- volg op de vastgestelde notities structuurvisies voor alle kernen op te stellen. Per kern zal in de structuurvisies het toekomstig ruimtelijk en planologisch beleid op hoofdlijnen worden vastge- legd. De structuurvisies vormen het beleidskader voor ruimtelijke ontwikkelingen in de kernen. Dat beleidskader zal vervolgens worden vertaald in een bestemmingsplan per kern. Voor u ligt de structuurvisie voor Zoutelande. 1.2. Doelstelling Zoals aangegeven dienen de ruimtelijke beleidsnota’s per kern vertaald te worden als basis voor de ruimtelijke ontwikkeling van de kernen. De structuurvisies vormen het kader voor het toetsen van de toelaatbaarheid van concrete ontwikkelingen. De structuurvisies zullen juridisch worden vertaald in de voor de kernen op te stellen bestemmingsplannen. De ruimtelijke kenmerken van de kernen (kwaliteiten en knelpunten) vormen – in relatie tot de omgeving – het vertrekpunt voor de structuurvisies. Op grond daarvan wordt bepaald welke ontwikkelingen in de toekomst mogelijk en / of gewenst zijn en welke ontwikkelingen niet gewenst zijn. Daarbij wordt uitgegaan van een periode van 10 jaar (planhorizon). De 13 gemeentelijke kernen hebben elk hun eigen specifieke identiteit. Behoud en versterking van die eigenheid is gewenst. Gelet op het voorgaande luidt de hoofddoelstelling voor de structuurvisies als volgt: Het ontwikkelen van een integrale, toekomstgerichte ruimtelijke beleidsvisie, gericht op behoud en versterking van de ruimtelijke kwaliteit en de identiteit van de verschillende kernen in de gemeente. 1.3. Profiel Zoutelande Zoutelande is een van de Veerse badplaatsen met een belangrijke verblijfsrecreatieve functie. Zoutelande is gelegen in de zuidwestelijke kustzone van Walcheren, direct achter de duinenrij. De verblijfsrecreatie met de daarbij behorende voorzieningen en de ligging direct onder de duinen met het strand bepalen het karakter van de kern in belangrijke mate. Adviesbureau RBOI 000725.006392.00 Rotterdam / Middelburg Inleiding 4 De kern bestaat uit een aantal delen: het oude dorp, het bosgebied met een gemengde verblijfsrecreatie- en woonfunctie aan de zuid-oostzijde en de naoorlogse uitbreidingen aan de noord- en noordoostzijde. Deze drie gebieden hebben elk duidelijk hun eigen sfeer. De duinen vormen een belangrijke structuurlijn. Aan de noordwestzijde van de kern ligt op enige afstand het verblijfsrecreatiepark Het Kustlicht. Zoutelande heeft een bedrijventerrein aan de Molenweg. Zoutelande en Domburg zijn in de Notitie profilering/beleidsaccenten kernen aangemerkt als de Veerse badplaatsen. Als zodanig is Zoutelande zeer bepalend voor het recreatieve gezicht van de gemeente Veere. Toerisme en recreatie vormen met wonen de belangrijkste beleidsaccenten voor de verdere ruimtelijke ontwikkeling van Zoutelande. Gelet op de grote druk door recreatie en toerisme op de woonfunctie in de kern is afstemming van deze functies onderling bo- vendien een belangrijk aandachtspunt. Figuur 1: ligging plangebied Op figuur 1 is de ligging van Zoutelande in de omgeving aangegeven en is het gebied waarop de structuurvisie betrekking heeft globaal begrensd. Figuur 2 geeft de straatnamen in de kern weer. Adviesbureau RBOI 000725.006392.00 Rotterdam / Middelburg Inleiding 5 Figuur 2: straatnamen 1.4. Opbouw structuurvisie In hoofdstuk 2 van de structuurvisie (Beleidskader) wordt het voor de ruimtelijke ontwikkeling van Zoutelande van belang zijnde beleid van de gemeente kort beschreven. In hoofdstuk 3 (Analyse) wordt de bestaande situatie beschreven en gewaardeerd. Hoofdstuk 4 ten slotte be- vat de visie van het gemeentebestuur op de ruimtelijke ontwikkeling van Zoutelande voor de Komende 10 jaar. In hoofdstuk 5 zijn de inspraakreacties samengevat en beantwoord. Tevens wordt ingegaan op een aantal ambtshalve aanpassingen. Adviesbureau RBOI 000725.006392.00 Rotterdam / Middelburg Inleiding 6 Adviesbureau RBOI 000725.006392.00 Rotterdam / Middelburg 2. Beleidskader 7 In bijlage 1 wordt het voor de structuurvisie van Zoutelande relevante ruimtelijk beleid van provincie en gemeente samengevat. In dit hoofdstuk worden alleen de belangrijkste beleidsuitgangspunten uit het gemeentelijk beleid kort beschreven, als basis voor de structuurvisie. De beleidsoriëntatie kernen vormt met de notitie profilering /beleidsaccenten kernen de aanzet voor de structuurvisies. Zoutelande is hierin gekarakteriseerd als badplaats. Het accent voor het ruimtelijk beleid ligt op de kwaliteit van het bestaande verblijfsrecreatieve aanbod en de functie als centrale voorziening in relatie tot het strandtoerisme. De recreatieve functie en betekenis dient te worden behouden en versterkt. Daarnaast is het beleid gericht op behoud van een kwantitatief en kwa- litatief hoogwaardige woonomgeving. Dat vraagt om een goede ruimtelijke afstemming tussen toeristisch-recreatieve functies en wonen. Met name in het hoogseizoen is de doorgaande wegverbinding door de kern een belasting van de woonomgeving. Sturing en geleiding van de toeristisch-recreatieve mobiliteit heeft dan ook prioriteit, in de vorm van een sturend parkeerbeleid en de mogelijke aanleg van een rondweg. In de Notitie profilering/beleidsaccenten kernen is Zoutelande met Domburg aangemerkt als badplaats. Beide kernen zijn zeer bepalend voor het recreatieve gezicht van de gemeente Veere. In de notitie wordt ingezet op het behoud en koesteren van de functie en uitstraling van de beide badplaatsen, rekening houdend met de onderlinge verschillen tussen Domburg en Zoutelande. Verdere ontwikkeling als toeristische kern mag echter niet leiden tot verdringing van de woonfunctie. Toerisme en recreatie vormen de belangrijkste beleidsaccenten voor de verdere ruimtelijke ontwikkeling van Zoutelande. Aandachtspunten voor het ruimtelijk beleid met betrekking tot toerisme en recreatie zijn onder andere de kwaliteit centrumgebied (kwaliteitsverbetering, mogelijk uitbreiding centrumgebied), het voorkomen van strijdige functies en het voorkomen van sfeer- en beeldversto- rende bebouwing. Wat betreft het wonen is verbetering van de woon- en leefklimaat een belangrijk doel, waarbij een hogere acceptatie van de aanwezige recreatiedruk geldt dan in andere kernen. In het gemeentelijk woningbouwprogramma 1997 t /m 2006 zijn voor Zoutelande 69 nieuwe woningen opgenomen. Hiervan zijn er inmiddels 51 gebouwd in de Zoutelandse Tienden; van het pro- gramma resteren derhalve nog 18 te bouwen woningen. Met name voor kernen aan de kust is het tweede-woningenbeleid van groot belang. Met het oog op de leefbaarheid en woonkwaliteit is het tegengaan van het gebruik van woningen als tweede wo- ning in de kernen van groot belang. Op basis van de Gebruiksverordening tweede woningen voert de gemeente een gericht handhavingsbeleid. Zoals aangegeven in de notitie Bedrijventerreinen dienen nieuwe bedrijven of bedrijven die ver- plaatst moeten worden vanwege ruimtegebrek of ruimtelijke of milieuknelpunten zich te vestigen op de centrale gemeentelijke bedrijventerreinen in Koudekerke of Serooskerke. Voor het overige kunnen bestaande bedrijven worden gehandhaafd. Indien niet strijdig met andere functies kunnen deze bedrijven ook nog – beperkt – uitbreiden. Zoals blijkt uit het gemeentelijke milieubeleidsplan en het projectenprogramma Stedelijke Ver- nieuwing 2000 t /m 2004 heeft het gemeentebestuur een hoog ambitieniveau waar het gaat om ruimtelijke kwaliteit en duurzaamheid.

Load more