! ! ! 5-YEAR EVALUATION OF THE CENTRAL EMERGENCY RESPONSE FUND
COUNTRY STUDY: DEMOCRATIC REPUBLIC OF THE CONGO ! ! ! On Behalf of OCHA ! ! ! !
! ! 11 August 2011
Authors: Marie Spaak Augustin Ngendakuriyo
! ! CERF 5-Year Evaluation DRC Country Report
! ! ! This%document%has%been%prepared%by%Channel%Research%as%part%of%the%58Year%Evaluation%of%the% CERF,%commissioned%by%OCHA.%% % This%document%is%public%and%can%be%disseminated.% % Please%address%all%correspondence%to:% % Cecile%Collin,% E8mail:%[email protected]% Tel:%+32%2%633%6529% Fax:%+32%2%633%3092% ! ! ! ! UN!General!Assembly!Resolution!60/124!sets!the!objective!of!the!upgraded!CERF “to ensure a more predictable and timely response to humanitarian emergencies, with the objectives of promoting early action and response to reduce loss of life, enhancing response to time-critical requirements and strengthening core elements of humanitarian response in underfunded crises, based on demonstrable needs and on priorities identified in consultation with the affected State as appropriate” !
Route!des!Marnières!45B,!1380!Ohain,!!Belgium!
Tel!+32!2!633!65!29!Fax!+32!2!633!30!92!
VAT!No!864!560!703!
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TABLE OF CONTENTS ! TABLE OF CONTENTS ...... 3! ACRONYMS ...... 4! MAP - DEMOCRATIC REPUBLIC OF THE CONGO ...... 6! INTRODUCTION ...... 7! 1. CONTEXT ...... 10! 2. PROCESSES...... 19! 3. OUTPUTS ...... 25! 4. OUTCOMES ...... 30! 5. CONTRIBUTION ...... 33! 6. CONCLUSIONS ...... 36! ANNEX I: TERMS OF REFERENCE AND INCEPTION REPORT ...... 38! ANNEX II: CERF PROCESS ...... 39! ANNEX III: BIOGRAPHIES OF THE MAIN WRITERS ...... 41! ANNEX IV: CATEGORIES OF PERSONS INTERVIEWED ...... 44! ANNEX V: COUNTRY PROJECT SUMMARIES ...... 45! ANNEX VI: ANALYSIS ON SELECTED PROJECTS WITH SCORES...... 55! ANNEX VII: RAPID RESPONSE TO POPULATION MOVEMENTS ...... 65! ANNEX VIII: BIBLIOGRAPHY ...... 67!
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ACRONYMS ! Acronym( Details( CAP% Consolidated!Appeals!Process! CERF% Central!Emergency!Response!Fund! CHF% Common!Humanitarian!Fund! CPIA% Comité!Provincial!InterZAgences! DAC% Development!Assistance!Committee!(of!the!OECD)! DFID% Department!for!International!Development!(of!the!UK)! DRC% Democratic!Republic!of!the!Congo! ECHO% European!Commission!Humanitarian!Aid!Department! ERC% Emergency!Relief!Coordinator!(the!head!of!OCHA)! ERF% Emergency!Response!Fund! EU% European!Union! FAO% Food!and!Agriculture!Organization!of!the!United!Nations! FTS% Financial!Tracking!Service!
GA% General!Assembly!(of!the!United!Nations)! GHD% Good!Humanitarian!Donorship! HC% Humanitarian!Coordinator! HCT% Humanitarian!Country!Team! HDI% Human!Development!Index! HQ% Head!Quarters! HRF% Humanitarian!Response!Fund! IDP% Internally!Displaced!People! IASC% InterZAgency!Standing!Committee! INGO% International!Non!Governmental!Organisations! IOM% International!Organization!for!Migration! JPFU% Joint!Pooled!Fund!Unit! LoU% Letter!of!Understanding! M&E% Monitoring!and!Evaluation! MDTF% Multi!Donor!Trust!Fund! MSA% Multi!Sectoral!Assessment!
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Acronym( Details( NFI% NonZFood!Items! NGO% Non!Governmental!Organisations! OCHA% United!Nations!Office!for!the!Coordination!of!Humanitarian!Affairs! OECD% Organisation!for!Economic!Cooperation!and!Development! PAF% Performance!and!Accountability!Framework! PEAR% Programme!of!Expanded!Assistance!to!Returns! PF% Pooled!Fund!(DRC)! RC% Resident!Coordinator! RR% Rapid!Response!(CERF!funding!window)! RRM% Rapid!Response!Mechanism! RRMP% Réponse!Rapide!aux!Mouvements!de!Population!! SGBV% Sexual!and!GenderZBased!Violence! ToR% Terms!of!Reference! UFE% UnderZfunded!emergency!(CERF!funding!window)! UK% United!Kingdom! UN% United!Nations! UNCT% United!Nations!Country!Team! UNDP% United!Nations!Development!Programme! UNFPA% United!Nations!Fund!for!Population!Activities! UNHAS% United!Nations!Humanitarian!Air!Service!(operated!by!WFP)! UNHCR% United!Nations!High!Commissioner!for!Refugees! UNICEF% United!Nations!Children’s!Fund! UNOPS% United!Nations!Office!for!Project!Services! USD% United!States!Dollar! WASH% Water!Sanitation!and!Hygiene! WFP% United!Nations!World!Food!Programme! WHO% World!Health!Organization! !
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MAP - DEMOCRATIC REPUBLIC OF THE CONGO !
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INTRODUCTION
1. This' country' report' examines' the' Central' Emergency' Response' Fund' (CERF)’s' contribution' in' response' to' the' humanitarian' crisis' in' the' Democratic' Republic' of' the' Congo'between'2006'and'2010.'It'is'one'of'16'case'studies'conducted'to'inform'the'5Gyear' Evaluation' of' the' Central' Emergency' Response' Fund' (CERF).' Mandated' by' the' UN' General'Assembly,'the'5Gyear'Evaluation'of'the'CERF'is'managed'by'OCHA’s'evaluation' section'(ESGX),'and'conducted'by'Channel'Research.'' ' The$CERF$
2. The'Central'Emergency'Response'Fund'(CERF)'is'a'US$'500'million'fund'established'to' support' rapid' response' and' address' critical' humanitarian' needs' in' underfunded' emergencies.' The' CERF' is' managed' by' the' UNTs' Under' Secretary' General' for' Humanitarian' Affairs' and' Emergency' Relief' Coordinator' (ERC),' and' supported' by' a' Secretariat'and'by'other'branches'of'the'UN'Office'for'the'Coordination'of'Humanitarian' Affairs' (OCHA).' CERF' funding' includes' a' US$450' million' grant' element' and' a' US$50' million' loan' mechanism.' The' grant' component' is' comprised' of' two' windows:' one' for' rapid' response' and' one' for' underfunded' crises.' The' loan' facility' is' a' revolving' fund' which' serves' as' a' cashGflow' mechanism' for' eligible' humanitarian' organizations.' Only' UN'agencies'and'the'International'Organization'for'Migration'(IOM)'are'eligible.' ' Methodology** Document$review$
3. For'the'Democratic'Republic'of'the'Congo'Desk'Review,'key'reference'documents'were' reviewed,'including'the'annual'reports'from'the'Resident/Humanitarian'Coordinator'on' the'use'of'the'CERF'grants,'the'annual'reports'on'the'Pooled'Fund,'and'humanitarian' appeal'documents.'Numerical'data'from'the'CERF'Secretariat,'the'CERF'Website,'and' the'UN'Financial'Tracking'Service'(FTS)'was'also'analysed'to'establish'the'pattern'for' CERF'use'and'the'differences'between'CERF'allocations'for'DRC'and'the'other'78'CERF' recipients.' Please' note' that' the' team' defined' the' year' of' the' grant' based' on' the' disbursement' date' rather' than' the' approval' date' (which' the' CERF' secretariat' uses' as' reference).'This'was'done'to'facilitate'comparison'with'other'funding.'
4. Of'the'127'projects'funded'by'the'CERF'in' the' DRC,'the'team'examined'27'randomly' selected'proposals'for'funding'(see'Annex'V))'submitted'to'the'CERF'Secretariat'from' the' country,' i.e.' 21' percent' of' the' total,' and' the' extent' to' which' the' proposals' paid' attention' to' gender,' vulnerability,' and' cross' cutting' issues,' using' the' gender' and' vulnerability'markers1.''
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1'' The' gender' markers' were' piloted' in' 2010' and' were' not' launched' officially' until' 2011' after' the' CERF' evaluation'period'was'concluded.'Even'though'the'CERF'application'template'was'only'revised'in'2010'in' order' to' obtain' this' type' of' information,' the' evaluation' team' has' used' the' markers' as' a' framework' for' analytical'purpose.'The'vulnerability'marker'was'designed'by'Channel'for'this'evaluation.' 7
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' ' Interviews$$
5. FollowGup' consultations' and' interviews' were' carried' out' after' the' team' received' feedback'on'the'first'two'drafts'of'the'report.'Staff'of'the'Joint'Pooled'Fund'Unit'(JPFU),' which'is'responsible'for'the'management'of'CERF'processes'in'DRC,'of'two'individual' agencies' in' DRC' (FAO' and' UNICEF),' of' an' international' NGO' in' DRC,' of' OCHA' Headquarters'(HQ)'and'of'the'CERF'Secretariat'were'consulted'(eight'persons'in'total).' Attempts' were' made' to' interview' representatives' of' three' other' international' NGOs' familiar' with' processes' at' the' levels' of' both' the' Humanitarian' Country' Team' and' the' clusters,'but'they'had'either'moved'on'or'were'not'available.' Analysis$
6. The' analysis' for' this' study' employed' the' CERF’s' Performance' and' Accountability' Framework' (PAF),' which' defines' a' set' of' indicators' at' each' level' according' to' a' logic' model' approach' as' a' means' of' clarifying' accountability' and' performance' expectations' around'a'core'set'of'agree'CERF'outputs,'outcomes'and'impacts.2' Reporting$
7. Reporting:'The'drafting'of'this'report'benefitted'from'comments'made'by'the'steering' and'reference'groups'on'the'first'country'study,'as'well'as'more'specific'comments'on' this'country'report.'' ' Key*definitions*
8. The'case'study'is'concerned'with'assessing'the'following3:'' • Relevance/appropriateness:'Relevance'is'concerned'with'assessing'whether'the'project' is'in'line'with'local'needs'and'priorities'(as'well'as'donor'policy).'Appropriateness'is'the' tailoring'of'humanitarian'activities'to'local'needs,'increasing'ownership,'accountability' and'costGeffectiveness'accordingly.'' • Effectiveness:' Effectiveness' measures' the' extent' to' which' an' activity' achieves' its' purpose,'or'whether'this'can'be'expected'to'happen'on'the'basis'of'the'outputs.'Implicit' within'the'criterion'of'effectiveness'is'timeliness.'' • Efficiency:'Efficiency'measures'the'outputs'–'qualitative'and'quantitative'–'achieved'as'a' result'of'inputs.'This'generally'requires'comparing'alternative'approaches'to'achieving' an'output,'to'see'whether'the'most'efficient'approach'has'been'used.'' ' ' ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
2' OCHA,'Performance'and'Accountability'Framework'for'the'Central'Emergency'Response'Fund'(OCHA,' August'2010)'
3' These'criteria'are'defined'by'Beck,'T.'(2006);'Evaluating$humanitarian$action$using$the$OECD/DAC$criteria$for$ humanitarian$agencies:$An$ALNAP$guide$for$humanitarian$agencies.'(Overseas'Development'Institute:'London,' March'2006)' 8
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' ' Overview*
9. The'report'is'structured'as'follows:' • Context:*A'description'of'the'humanitarian'context'of'the'country,'and'how'the'CERF' was'used.'' • Processes:*A'description'and'analysis'of'the'submission'process'for'the'CERF,'and'the' prioritisation'and'selection'of'projects.' • Outputs:'An'analysis'of'the'CERF’s'overall'contribution'to'the'country'programme,'its' timeliness'(timeframes),'level'of'donor'support,'and'interaction'with'other'funds.' • Outcomes:' An' analysis' of' the' outcomes' of' the' CERF' process,' including' the' extent' to' which'CERF'projects'addressed'gender,'vulnerability,'and'crossGcutting'issues.' • Contribution:'An'analysis'of'the'CERF’s'contribution'to'meeting'timeGcritical'liveGsaving' needs,'including'evidence'for'the'extent'to'which'the'CERF'contributed'to'this'objective' set'by'the'General'Assembly.' • Conclusions:'An'outline'of'conclusions'reached'by'the'evaluation'team.' *
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1. CONTEXT
Humanitarian$context$
10. The'DRC'ranks'among'the'poorest'countries'in' the' world4' and'the'Congolese'wars'of' 1996–1997' and' 1998–2003' caused' one' of' the' most' severe' humanitarian' disasters' since' World'War'II.'Up'to'5.4'million'people5'have'died'since'August'1998,'when'the'second' Congo' War' began,' 1.5' million' of' them' after' the' 17' December' 2002' peace' accord' that' formally'ended'hostilities.'After'general'elections'in'2006,'the'humanitarian'situation'in' the' East' continued' to' deteriorate' due' to' the' activities' of' several' militia' groups' and' attempts'by'the'Armed'Forces'to'control'them.'Military'operations'have'continued'since' and'have'had'a'devastating'impact'on'civilians,'who'have'become'direct'targets'of'the' armed'groups.''
11. Humanitarian'needs'stem'from'widespread'population'displacement,'especially'in'the' East' (North' and' South' Kivu,' and' Province' Orientale),' suddenGonset' natural' disasters' outbreaks'or'epidemics'of'communicable'diseases'throughout'the'country,'the'return'of' refugees6'and'the'expulsion'of'Congolese'from'Angola.'An'estimated'1.7'million'people' are' currently' displaced,' 1.4' million' of' them' in' the' Kivu' provinces7' where' continuing' instability' has' caused' a' protracted' humanitarian' situation' characterized' by' frequent' population'movements,'widespread'human'rights'violations'including'sexual'violence,' and'insecurity.'Extremely'high'mortality,'morbidity,'and'malnutrition'rates'in'provinces' not' affected' by' conflict' have' frequently' triggered' a' humanitarian' intervention' when' emergency' thresholds' revealing' an' acute' humanitarian' crisis' (as' opposed' to' a' chronic' humanitarian'situation'due'to'structural'causes)'were'reached.''
12. The'scale,'gravity'and'diversity'of'humanitarian'needs'in'DRC,'the'size'of'the'country,' and' the' difficult' access' to' vulnerable' populations' due' to' the' lack' of' reliable' transport' and' communications' infrastructure' have' presented' considerable' challenges' for' the' humanitarian'community.'
13. In'2006,'DRC'was'chosen'to'pilot'two'initiatives'linked'to'the'humanitarian'reform'and' the' Good' Humanitarian' Donorship8:' the' rollGout' of' the' Cluster' approach9' and' the' establishment' of' a' multiGdonor' countryGlevel' Pooled' Fund/Common' Humanitarian' Fund.' The' same' year,' the' Humanitarian' Coordinator' (HC) replaced' the' Consolidated' Appeals'Process'(CAP)'by'the'Humanitarian'Action'Plan'(HAP)'as'a'means'to'achieve'
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' 4'DRC'ranks'168'of'169'countries'on'the'2010'UNDP'Human'Development'Index.' 5' International' Rescue' Committee' (2008);' the' death' rate' from' the' DRC' conflict' has' been' subject' to' debate.' According'to'the'2009'Human'Security'Report,'the'death'toll'might'be' oneGthird'of'the'IRC' estimate'(Human' Security'Report'Project'(2009)'Human$security$report$2008/9,$New'York:'Oxford'University'Press). ' 6'Refugees'returning'from'the'Republic'of'Congo,'Tanzania,'Burundi'and'the'Sudan.' ' 7'As'of'April'2010,'according'to'“Une$fuite$permanente”,'14'Septembre'2010,'Human'Rights'Watch' ' 8' In' 2003,' a' group' of' donors' launched' the' Good' Humanitarian' Donorship' initiative' as' a' forum' to' promote' principled'humanitarian'practice,'and'adopted'23'general'principles'and'standards'of'good'practice.' 9'The'Cluster'approach'is'one'of'the'three'pillars'of'the'humanitarian'reform'launched'in'2005'in'order'to'improve' the'effectiveness'of'humanitarian'response.'Organizations'at'the'global'level'were'designated'global'“cluster'leads”' for' humanitarian' emergencies' in' nine' sectors' or' areas' of' activity' that' had' been' lacking' clear' leadership' and' accountability.'The'cluster'approach'is'applied'in'all'countries'with'a'Humanitarian'Coordinator'' 10
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broader' participation10.' The' HAP' defines' strategic' objectives,' which' in' 2010' were' increasing' civilian' population' protection,' reducing' mortality' and' morbidity;' assisting' and' protecting' displaced' and' returned/relocated' persons' and' their' host' communities;' and'restoring'livelihoods11.'There'has'been'a'HAP'every'year'for'the'period'2006G2010.,' with'the'following'requirements:'* Table*1:*DRC*Consolidated*Appeals*2006H2010*
Month/Year* Title*of*Appeal* Requirements* Objective* (revised)*–*US$* 13'February' Consolidated'Appeal:'DRC' 696,024,728' Respond'to'key'humanitarian'needs' 2006' 2006'Humanitarian'Action' Plan' 30'November' Consolidated'Appeal:'DRC' 696,591,107' Respond'to'key'humanitarian'needs' 2006' 2007'Humanitarian'Action' Plan' 10'December' Consolidated'Appeal:'DRC' 736,511,766' Respond'to'key'humanitarian'needs' 2007' 2008'Humanitarian'Action' Plan' 19'November' Consolidated'Appeal:'DRC' 946,252,242' Respond'to'key'humanitarian'needs' 2008' 2009'Humanitarian'Action' Plan' 30' November' Consolidated'Appeal:'DRC' 827,616,628' Respond'to'key'humanitarian'needs' 2009' 2010'Humanitarian'Action' Plan' Source:$Financial$Tracking$Service$as$of$9$July$2011$
14. Since'2008,'emergency'threshold'levels'of'key'humanitarian'indicators12'have'been'used' as' triggers' for' humanitarian' action.' The' nine' clusters13' agree' on' priority' needs,' objectives,' and' activities' tailored' to' each' province,' aimed' at' bringing' these' indicators' below'threshold'levels.'Needs'are'assessed'through'early'warning'systems,'monitoring' activities,' and' needs' assessments.' Given' the' scope' of' basic' needs' and' the' limited' resources' available,' a' lot' of' work' has' gone' into' developing' a' coherent' systemGwide' approach'for'prioritizing'needs'for'funding'by'the'Pooled'Fund'(PF)'and'the'CERF.''
15. The'clusters'are'active'at'the'national'(Kinshasa)'level'and'in'provinces'when'and'where' required' by' humanitarian' coordination' needs14.' Outside' conflict' zones,' NGOs' act' as' focal'points'where'lead'agencies'do'not'have'a'presence.'Each'cluster'has'an'NGO'coG facilitator'working'in'tandem'with'the'coordinator,'at'national'and'provincial'level.'
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' 10'The'HAP'process'is'similar'to'the'Consolidated'Appeal'Process.' ' 11'These'have'evolved'over'the'years,'e.g.'the'strategic'goals'for'the'2006'HAP'were'‘saving'lives’'and'‘building'a' protective' environment’,' which' in' 2007' became' ‘emergency' response' to' crises’' and' ‘support' to' return' to' selfG sufficiency’'(HAP'2007).' ' 12'In'2008,'these'were:'maternal'and'infant'mortality'rates;'malnutrition'rates;'frequency'of'violence'against'the' civilian'population;'displacement;'and'return'(HAP'2008;'p.'1).'' ' 13'Water,'Hygiene,'and'Sanitation'(lead:'UNICEF);'Education'(UNICEF);'Logistics'(WFP);'NonGfood'Items'and' Emergency' Shelter' (UNICEF);' Nutrition' (UNICEF);' Protection' (UNHCR);' Community' Reintegration' and' Recovery'(UNDP);'Health'(WHO);'and'Food'Security'(FAO/WFP).' 14'Currently'principally'in'the'provinces'and'North'Kivu,'South'Kivu,'and'Province'Orientale'(Ituri'District),'but' the'HAP'2007'states'that'“In'October'2006,'there'were'60'working'groups'functioning'as'clusters'in'11'regions,' each' one' linked' to' its' corresponding' cluster' at' the' national' level.' There' were' 18' cases' in' which' NGOs' were' designated'as'focal'points'or'joint'focal'points'at'the'provincial'or'territorial'level.”' 11
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16. The' Pooled' Fund,' which' was' conceived' as' a' relatively' modest' fund' of' about' US$' 20' million'to'support'rapid'response'and'meet'the'needs'of'critically'underGfunded'sectors,' has'been'a'major'humanitarian'‘donor’'since'its'inception15.'The'level'of'CERF'funding,' which' has' made' a' significant' contribution' to' humanitarian' operations' in' DRC,' pales' somewhat'in'comparison,'and'as'might'be'expected,'decreased'as'the'Pooled'Fund'grew' in' size' between' 2007G2009' (see' table' below).' By'the'end'of'2010,'the'Pooled'Fund' had' supported'close'to'1,100'projects'of'UN'agencies'and'NGOs16.'' Table*1:*Contributions*(in*US$)*to*the*Pooled*Fund*and*from*the*CERF*for*2006H2010** Fund 2006 2007 2008 2009 2010 CERF 38 million 52.5 million 41.1 million 30.4 million 29.1 million Pooled Fund 92.2 million 112.2 million 134.7 million 138.1 million 102.5 million CERF compared to 41 47 31 22 21 Pooled Fund (%) Source:$CERF$database$and$Gateway/UNDG$Multi$Donor$Trust$Fund$Office/UNDP$(February$2011)$ '
17. Given'the'scope'of'basic'humanitarian'needs'and'the'limited'resources'available'in'DRC,' a'lot'of'work'has'gone'into'developing'a'coherent'systemGwide'approach'for'prioritizing' needs'for'funding'by'the'Pooled'Fund'(PF)'and'the'CERF.'The'cluster'coordinators'and' clusters' play' a' key' role' in' the' identification' of' priority' needs' and' the' most' adequate' response17.' $ CERF$Funding$
18. Between'2006'and'2010,'DRC'received'US$158'million'from'the'CERF'for'127'projects.' Amounts'allocated'from'the'UnderGFunded'Emergency'(UFE)'and'Rapid'Response'(RR)' windows18'respectively'represent'82.7'per'cent'and'17.29'per'cent'of'the'funds'allocated' during'this'period:' ' ' ' ' ' '
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' 15'The'Pooled'Fund'has'been'the'first'humanitarian'donor'in'DRC'from'2006G2008'and'the'second'largest'after'the' US'since'2009,'with'contributions'worth'US$92.2'million'in'2006,'US$112.2'million'in'2007,'US$134.7'million'in' 2008,' US$138.1' million' in' 2009,' and' US$102.5' million' in' 2010' (Source:' OCHA' Financial' Tracking' Service' and' annual'Pooled'Fund'reports).' ' 16' DRC' Country' Study' for' the' evaluation' of' the' Common' Humanitarian' Funds,' Channel' Research,' Spaak' &' Mattsson,'2011.' ' 17'Ibid.' 18' The' CERF' grant' component' (as' opposed' to' the' loan' component)' has' two' windows:' the' window' for' underfunded' emergencies' has' two' annual' funding' rounds' that' are' meant' to' enable' better' coverage' or' the' continuation' of' core' humanitarian' or' lifeGsaving' activities,' while' the' rapid' response' window'aims' to' promote' early'action'and'response'in'case'of'a'sudden'or'rapidly'deteriorating'crisis'and'enhance'the'response'to'timeG critical'requirements.' 12
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Table*2:*CERF*allocations*to*DRC*from*2006H2010*
Sum* of* Amount* Approved* Year*
Window* Agency* 2006* 2007* 2008* 2009* 2010* Grand*Total*
RR* WFP' '' '2.041.141'' '3.000.022'' '9.896.653'' '685.998'' '15.623.814''
'' UNICEF' '' '1.332.150'' '7.661.219'' '1.844.809'' '10.838.178''
'' UNHCR' '' '1.626.709'' ' '1.077.918'' '1.002.474'' '3.707.101''
'' FAO' '' ' '832.274'' '657.513'' '1.489.787''
'' WHO' '' ' ' '498.908'' '600.179'' '1.099.087''
'' UNFPA' '' ' ' '300.000'' '300.000''
RR*Total* '' ' *5.000.000** ' *3.000.022** ' *19.966.972** *5.090.973** *33.057.967**
UFE* UNICEF' '15.520.000'' '19.416.720'' '18.873.183'' '4.907.224'' '10.861.751'' '69.578.878''
'' WFP' '7.224.000'' '7.819.560'' '8.196.548'' '2.101.174'' '4.600.076'' '29.941.358''
'' UNHCR' '3.900.538'' '11.820.537'' '2.549.775'' '1.027.035'' '2.365.880'' '21.663.765''
'' FAO' '5.300.000'' '3.711.830'' '3.670.000'' '993.176'' '3.191.153'' '16.866.159''
'' WHO' '3.526.000'' '2.647.985'' '2.900.006'' '398.932'' '1.503.168'' '10.976.091''
'' UNFPA' '' '2.089.946'' '1.517.347'' '734.111'' '4.341.404''
'' IOM' '680.000'' ' '1.033.460'' '779.514'' '2.492.974''
'' UNDP' '1.849.462'' ' ' '400.137'' '2.249.599''
UFE*Total* *38.000.000** ' *47.506.578** *38.106.996** ' *10.461.001** ' *24.035.653** *158.110.228**
Grand*Total* *38.000.000** *52.506.578** *41.107.018** *30.427.973** *29.126.626** *191.168.195**
Source:$CERF$database$ '
19. UNICEF'has'received'the'largest'portion'of'the'funds'(every'year),'which'is'due'to'the' fact'that'besides'being'the'lead'agency'for'four'clusters'(i.e.'one'more'than'elsewhere)19,' it' is' also' active' in' the' health' cluster' (immunization,' malaria' control,' primary' health' services)'and'the'protection'cluster'(mine'risk'awareness'and'protection'of'women'and' children).' ' ' ' ' ' '
''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
' 19' These' clusters' are:' education,' nutrition,' shelter/NFI,' and' WASH.'The'cluster'lead'agency'for' shelter/NFI' is' normally' either' UNHCR' in' situations' of' internal' displacement' caused' by' conflict' or' IFRC' (as' a' convener)' in' natural'disaster'situations.' 13
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Figure*1:*Annual*share*of*CERF*grants*per*UN*agency* Allocation of CERF in Congo, The Democratic Republic of the by year and agency 100% IOM
80% UNFPA
WHO 60% FAO
40% UNHCR
WFP 20% UNICEF
0% 2006 2007 2008 2009 2010 ' 20. The'percentage'of'CERF'funding'received'by'UN'agencies'in'DRC'between'2006G2010' differs' from' the' global' pattern,' with' UNICEF' receiving' a' much' larger' share' (for' the' reasons'mentioned'above)'and'WHO'and'UNHCR'coming'next,'as'can'be'seen'from'the' pie'charts'below:' * Figure*2:*Total*share*of*CERF*funding*per*UN*agency*2006H2010*(DRC*and*Global)'
' ' '
14
CERF 5-Year Evaluation DRC Country Report
'
21. Similarly,'as'can'be'seen'in'the'table'below,'UNICEF'has'the'largest'number'of'projects.' The' number' of' projects' per' UN' agency' partly' depends' on' the' number' of' clusters' in' which' it' is' involved,' especially' in' the' case' of' UFE' allocations,' and' on' whether' the' activities'of'a'particular'cluster'are'considered'a'priority'in'the'case'of'RR'funding.'' Table*3:*Number*of*projects*per*UN*agency*and*per*window*2006H2010*
Count*of*Amount*Approved* Year*
Window* Agency* 2006* 2007* 2008* 2009* 2010* Grand*Total*
RR* WFP' '' '1'' '1'' '3'' '1'' 6'
'' UNICEF' '' '1'' '3'' '1'' 5'
'' UNHCR' '' '1'' ' '1'' '2'' 4'
'' WHO' '' ' '1'' '1'' 2'
'' FAO' '' ' ' '1'' '1'' 2'
'' UNFPA' '' ' ' '1'' 1'
RR*Total* ** ' *3** ' *1** ' *9** *7** 20*
UFE' UNICEF' '9'' '11'' '6'' '3'' '8'' 37'
'' WHO' '5'' '4'' '3'' '1'' '3'' 16'
'' UNHCR' '4'' '5'' '2'' '1'' '4'' 16'
'' WFP' '6'' '2'' '3'' '2'' '2'' 15'
'' FAO' '4'' '1'' '1'' '1'' '2'' 9'
'' UNFPA' '' '3'' '3'' '2'' 8'
'' IOM' '1'' ' '1'' '1'' 3'
'' UNDP' '2'' ' ' '1'' 3'
UFE*Total* *31** ' *26** *19** ' *9** ' *22** *107**
Grand*Total* *31** *29** *20** *18** *29** *127**
22. For'some'of'the'clusters,'the'pattern'of'funding'to'DRC'is'different'from'the'global'one,' in' particular' for' food,' which' gets' less' because' it' is' well' funded,' and' for' protection,' logistics'&'humanitarian'air'services,'and'education,'as'well'as'‘multiGsector’,'which'get' more.'The'importance'of'protection'and'to'some'degree'education'stems'from'the'need' to' protect' vulnerable' populations' affected' by' widespread' exactions' by' armed' groups' and'that'of'logistics'and'air'services'from'the'poor'state'of'the'roads'and'transportation' infrastructure.'MultiGsector'projects,'on'the'other'hand,'are'a'function'of'a'programatic' choice' by' UN' agencies' (generally' UNICEF' and' UNHCR)' to' combine' operations' in' different'sectors'in'a'single'project.'The'annual'pattern'of'funding'also'depends'on'the' level'of'funding,'as'UFE'allocations'have'prioritised'underGfunded'sectors.' * * *
15
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* Figure*3:*Sectoral*allocations*in*DRC*compared*with*CERF*allocations*worldwide*
' * * Figure*4:*Annual*funding*per*sector*per*year*
' ' '
23. Most' of' the' projects' are' implemented' in' partnership' with' NGOs' (international' and' national)'and'local'authorities.'' ' ' '
*
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CERF 5-Year Evaluation DRC Country Report
Table*4:*Share*of*CERF*funds*used*for*direct*implementation*by*UN*agencies*and*transferred*to* partners20*
' UN/IOM* NGOs* Government*
Year* Amount* Percentage*of* Amount* Percentage*of* Amount* Percentage*of* (USD)* annual*total* (USD)* annual*total* (USD)* annual*total*
2006* Not'available' G' Not'available' G' Not'available' G'
2007* 28,936,005' 55' 22,271,12421' 42' ' '
2008* 27,119,346' 71' 12,039,083' 32' 1,548,452' 4'
2009* 23,165,697' 80' 7,222,313' 25' 39,963GG' 0'
2010* 17,927,652' 62' 9,917,888' 34' 1,281,086' 4'
Source:$Annual$reports$from$the$Resident/Humanitarian$Coordinator$2006V2010$ '
24. The'CERF'UFE'window'has'provided'eight'allocations'to'DRC'from'2006G2010,'while'the' RR' window' has' granted' funding' five' times' between' 2007' and' 2010' to' support' the' response'to'unfolding'emergencies,'as'follows:' Table*5:*Overview*of*allocations*by*year*in*DRC*2006H2010* Year Month UFE RR Amount (US$) Rationale/Emergency 2006 May 17,000,000 Humanitarian response in conflict-affected areas and mine action to support the return of refugees and IDPs August 21,000,000 Humanitarian assistance for IDPs and returning refugees Total 2006 38,000,000 2007 February 36,587,128 Support ongoing activities and boost the capacity to respond to new needs August 10,919,450 Support to critical activities of programmes of a national scope October 5,000,000 Response to the deteriorating situation in North Kivu Total 2007 52,506,578 2008 February 38,106,996 Kick-starting crucial interventions, including in sectors having received insufficient funding in 2007 September 3,000,022 Provision of food aid with a focus on North Kivu and Province Orientale (Ituri District) Total 2008 41,107,018
''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
' 20'The'CERF'reporting'template'was'modified'for'the'2007'report'so'as'to'include'amounts'used'by'UN'agencies' for'direct'implementation'and'amounts'forwarded'to'implementing'partners.'The'template'was'modified'again' for'the'report'on'2009'so'as'to'differentiate'funding'forwarded'to'NGOs'and'to'Government'and'an'annex'was' added'to'list'each'NGO'implementing'partner'and'the'amount'of'CERF'funding'forwarded'to'them'per'project.' 21'This'figure'is'for'implementing'partners'and'may'therefore'include'Government'services.' 17
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2009 May 12,950,354 Response to the crisis provoked by the Lords’ Resistance Army in Province Orientale (Haut and Bas Uélé) and support for WFP/UNHAS flights July 10,461,001 Response to humanitarian needs in North and South Kivu. July 7,016,618 Response to the deteriorating situation provoked by confrontations between the armed forces and militia and widespread violence against civilians in North and South Kivu Total 2009 30,427,973 2010 March 15,922,571 Support for under-funded humanitarian programmes July 5,090,973 Response to the crisis provoked by armed conflict in Equateur Province. September 8,113,082 Assistance for IDPs and returnees in eastern DRC Total 2010 29,126,626
25. In'addition,'WFP'received'a'loan'in'June'2008'from'the'CERF'loan'facility.'
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2. PROCESSES
2.1 Appropriateness/Relevance
26. The'DRC'Humanitarian'Country'Team22'follows'a'wellGestablished'process'to'agree'on' priority'activities'and'the'level'of'funding'per'cluster,'based'on'the'Humanitarian'Action' Plan' and' estimates' of' needs' per' cluster,' an' approach' that' has' been' refined' over' the' years.'For'UFE'allocations'of'the'first'round'of'the'year,'it'starts'with'the'calculation'of' amounts' that' should' be' given' to' the' different' clusters,' based' on' the' HAP.' A' formula' adopted' for' the' calculation' of' UFE' funding' for' the' different' clusters' in' 2008' has' been' used,'with'variations,'in'subsequent'years.'It'consists'in'giving'around'30'per'cent'of'the' CERF' envelope' to' the' most' underGfunded' sectors' of' the' previous' year23' on' a' proGrata' basis'of'current'year'requirements,'based'on'the'HAP,'and'70'percent'to'all'clusters24.'In' 2008,' the' 70' percent' were' apportioned' on' a' proGrata' basis' of' 2008' requirements,' but' taking'into'account'financial'commitments'and'contributions'already'made'to'different' sectors.'Using'an'objective'method'to'apportion'funding'to'the'clusters'has'eased'the' tensions'that'inevitably'accompany'a'funding'allocation'exercise'by'making'it'clearer'(or' less'opaque)25'and'more'objective'compared'to'the'approach'from'previous'years,'which' included'no'initial'basis'to'apportion'out'funding'and'was'partly'a'best'guess'exercise'by' OCHA'and'the'interGcluster'and'a'‘cutting'up'the'cake’.'The'downside'of'this'approach' is' that' the' calculation' is' based' on' HAP' requirements,' which' are' not' arrived' at' in' a' standardized'way'across'the'clusters26'and'on'data'from'the'OCHA'Financial'Tracking' Service'(FTS),'which'is'an'inaccurate'reflection'of'funding'levels27.'For'UFE'allocations'of' the'second'round,'the'approach'is'simpler'and'is'based'on'the'levels'of'funding'and'a' prioritization'of'underGfunded'clusters'and'key'projects'that'are'unlikely'to'get'funding' from'other'donors28.'
27. The'selection'of'CERF'UFE'projects'has'evolved'from'a'model'where'decisions'on'CERF' submissions'were'based'on'limited'analysis'and'on'proposals'discussed'and'preGselected' by' the' interGcluster' group' at' national' level,' to' a' process' increasingly' tied' to' the' consultative'process'established'for'the'‘standard’'allocations'of'the'Pooled'Fund'(PF)29,'
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' 22'The'HCT'has'only'been'established'in'early'2010,'and'until'then,'the'Pooled'Fund'(Advisory'Board)'was'the' body'deliberating'on'CERF'allocations.' ' 23' The' criterion' chosen' to' identify' underfunded' sectors' was' having' received' less' than' 50' percent' of' HAP' requirements.'The'education,'logistics,'shelter/NFI,'and'WASH,'clusters'were'prioritized.' ' 24'Pooled'Fund'Annual'Report,'2008,'pp.'28G29.' ' 25'Interviews.' ' 26' One'cluster'may'calculate' the' requirements' based'on'the'entire'needs,'while'another'will' base'them'on'the' operational'capacity'to'deliver.'' ' 27'Interviews.'As'an'example,'a'project'may'be'classified'as'“multiGsector”'because'its'title'offers'no'indication'as' to' the' cluster' under' which' it' should' fall,' so' there' is' underGreporting' for' that' cluster' or' there' may' be' overG reporting'because'a'multiGsector'project'is'coded'under'only'one'cluster.'.' ' 28'Interviews.' ' 29' The' process' starts' with' the' preparation' of' updates' of' provincial' priorities' and' strategies' by' the' CPIAs,' a' KinshasaGlevel'review'of'HAP'funding'levels'and'the'definition'of'funding'envelopes'per'province'and'cluster' based' on' HAP' requirements' and' the' latest' humanitarian' developments,' a' prioritization' of' projects' by' the' clusters,'a'review'of'the'list'of'preGselected'projects'by'the'CPIAs'and'provincial'interGclusters,'the'submission''of' projects'by'the'national'cluster'coordinators,'and'their'review'by'the'PF'Board,'the'HC’s'decision.' 19
CERF 5-Year Evaluation DRC Country Report
with'significant'involvement'of'the'nationalGlevel'cluster'coordinators.'In'particular'for' allocations'made'at'the'same'time'as'PF'allocations,'the'projects'are'selected'through'the' PF' process' (e.g.' July' 2009' RR' allocation' for' North' and' South' Kivu)30.' The' process' therefore' benefits' from' the' knowledge' achieved' through' regular' cluster' work,' the' provincial'analyses'of'current'priorities'and'gaps'made'for'the'regular'allocations'of'the' PF,'and'the'familiarity'with'humanitarian'financing'mechanisms'achieved'through'the' PF.''
28. However,' the' evidence' suggests' that' the' clear' guidance31' from' the' HC' regarding' the' need' for' cluster' coordinators' to' consult' cluster' partners' for' the' selection' of' priority' activities'to'submit'for'CERF'funding'has'been'unevenly'followed'(presumably'in'cases' where' CERF' and' PF' allocations' were' not' tied).' In' the' case' of' UFE' allocations' in' particular,'cluster'coordinators'tend'to'select'projects'based'on'their'knowledge'of'the' needs' and' funding' gaps.' This' is' because' most' of' the' UFE' projects' are' components' of' national' programmes' for' which' agreements' have' already' been' signed' with' implementing'partners;'for'such'projects,'renewed'consultations'with'the'clusters'are'not' seen' as' necessary32.' The' timeframe' of' UFE' processes33' nevertheless' provides' time' and' flexibility'for'consultations'to'refine'strategies'while'funds'are'on'their'way.'
29. For' projects' of' a' provincial' scope' however,' consultations' with' the' provincial' cluster' coordinators'take'place'in'order'to'identify'the'activities'responding'to'the'most'urgent' needs.'There'are'indications'that'CERF'funding'has'been'discussed'by'provincial'level' clusters'and'that'their'feedback'has'been'taken'into'consideration34.'
30. Priorities' for' RR' allocations,' which' are' requested' in' response' to' new' or' worsening' emergencies,' tend' to' stem' from' more' extensive' consultations' at' cluster' level' since,' especially'in'the'case'of'new'emergencies'(e.g.'Haut'Uélé'in'2009'or'Equateur'in'2010),' the'UN'and'NGOs'may'not'be'operational'in'these'areas.'Therefore,'needs'assessments,' consultations,' and'new'projects'are'required,' and' partnerships' with' NGOs' need' to' be' established35.''
31. For'RR'allocations,'cluster'coordinators'at'national'or'provincial'level'discuss'priorities'at' an' interGcluster' meeting36,' after' which' a' list' of' projects' falling' within' the' amount' allocated'to'their'cluster'is'drawn'up.'In'the'case'of'clusters'involving'more'than'one'UN' agency,'(e.g.'health,'protection,'or'shelter/NFI37),'agencies'may'hold'separate'meetings'to' plan'and'coordinate'activities'together'with'OCHA'or'members'of'the'Pooled'Fund'Unit.'
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' 30'Annual'Report'of'the'Resident/Humanitarian'Coordinator'on'the'Use'of'CERF'Grants,'2009,'p.'4.' ' 31'HAPs;'annual'reports'of'the'Resident/Humanitarian'Coordinator;'interviews.' ' 32'In'addition,'clusters'at'national'(Kinshasa)'level'do'not'have'as'wide'and'active'a'membership'as'those'in'the' provinces.' ' 33'UFE'grants'of'the'first'round'must'be'implemented'by'31'December'of'the'same'calendar'year'and'30'June'for' the'next'calendar'year'(for'the'second'annual'round).'(Source:'CERF'UFE'Guidelines)' ' 34'2008'Pooled'Fund'Annual'Report,'p.'29.' 35'Interviews' ' 36'DRC'Country'Case'Study'of'the'Interim'Review'of'the'CERF,'2007,'p.'59;'Pooled'Fund'Annual'Reports'(2006G 2009);'2007'and'2009'annual'reports'of'the'Resident/Humanitarian'Coordinator'on'the'Use'of'CERF'Grants.'NB:' InterGcluster'meetings'are'open'to'humanitarian'donor'representatives.' 37'Feedback'to'draft'reports'and'subsequent'interviews' 20
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CERF' proposals' for' specific' provinces' are' also' vetted' by' the' InterGAgency' Provincial' Committees'(CPIAs)38.'
32. Cluster' coordinators' at' national' and' provincial' levels' are' supported' by' NGO' coG facilitators.'The'national'level'coGfacilitators'have'been'encouraged'to'take'part'in'CERFG related' discussions39. Involving' NGOs' in' CERFGrelated' processes' has' been' a' priority' since' 2006,' but' with' limited' success,' except' in' cases' where' they' are' linked' to' a' PF' allocation'process40.'Explanations'provided'include'the'NGOs’'marginal'interest'in'the' CERF' given' that' they' cannot' count' on' CERF' funding41,' competing' demands' on' their' time42,'weaker'NGO'presence'in'Kinshasa'than'in'the'provinces'(i.e.'they'have'limited' capacity' to' participate' at' KinshasaGlevel),' and' the' short' timeframe' for' the' process' at' provincial'level43.'
33. When'a'CERF'allocation'is'made'around'the'same'time'as'a'PF'allocation,'the'PF'Board44' reviews'the'preGselected'projects'before'the'HC'decides'on'the'final'list.'This'provides'an' additional'level'of'scrutiny'to'the'process'and'ensures'complementarities'between'CERF' and'PF'projects,'and'the'participation'of'donors'adds'a'useful'external'perspective'to'the' deliberations45.''
34. The' proposed' submission' is' formalized' at' a' presentation' to' either' the' Humanitarian' Country'Team'or'the'UN'Country'Team.'
35. The' linkages' between' CERF' and' Pooled' Fund' processes' can' be' considered' as' good' practice' and' as' worth' encouraging' in' other' countries' with' pooled/common' humanitarian'funds'where'the'processes'may'be'different.'
36. The' central' government' does' not' play' any' role' in' CERF' allocation' processes,' but' technical' departments' of' the' government' participate' in' some' of' the' clusters' (e.g.' Ministry'of'Health;'Ministry'of'Agriculture)'and'some'are'involved'in'activities'related' to'the'implementation'of'CERF'projects'as'well'as,'sometimes,'recipients'of'funds46.'This' seems' to' be' an' appropriate' level' of' engagement' given' the' limited' capacity' of' public' administration'in'the'country.
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' 38' The' CPIAs' bring' together' representatives' of' UN' agencies,' international' and' national' NGOs' and' donors' at' provincial'level.' ' 39'2008'Pooled'Fund'Annual'Report,'p.'29.'The'NGO'Representative'interviewed'for'this'study'indicated'having' participated'in'an'interGcluster'discussion'regarding'the'strategic'use'of'CERF'funds'in'the'provinces.' ' 40'Interviews.' ' 41'Annual'Report'of'the'Resident/Humanitarian'Coordinator'on'the'Use'of'CERF'Grants,'2007,'p.'3;'Interview.' ' 42'Feedback'on'draft'report'and'interviews.' ' 43'2008'Pooled'Fund'Annual'Report,'p.'29.' ' 44'Until'2011,'the'PF'Board'was'de'facto'the'Humanitarian'Country'Team.' 45'Interviews'and'HAP'2007:$“The$selection$of$projects$is$based$on$strategic$priorities$determined$by$the$IASCs$and$the$ clusters$in$the$field,$as$well$as$the$national$clusters$with$regards$to$PF$allocation.$In$fact,$the$work$of$strategic$selection$for$ the$PF$has$provided$valuable$information$for$the$two$CERF$allocations.$Even$the$PF$Board$has$contributed$within$the$ framework$of$the$CERF,$since$the$HC$feels$that$the$two$types$of$allocations$are$complementary$and$that$they$both$target$the$ same$goal,$that$of$assuring$the$rapid$funding$of$top$priorities.”,$p.$32.' ' 46'Annual'Report'of'the'Resident/Humanitarian'Coordinator'on'the'Use'of'CERF'Grants,'2007,'2008.' 21
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2.2 Effectiveness
37. A'harmonised'approach'for'the'selection'of'CERF'and'PF'projects'has'been'in'place'since' 2007.' Project' selection' criteria,' which' include' the' CERF' LifeGSaving' criteria' for' CERF' projects,' were'approved'by'the'interGcluster'group'the'same'year47'and'revised'in'2008.' They'include'the'need'for'projects'to'be'based'on'a'recent'needs'assessment,'to'be'linked' to' the' strategic' objectives' of' the' HAP' and' to' cover' priority' activities' identified' by' the' provincial'and'national'cluster'and'approved'by'the'interGcluster.'They'require'agencies' to'be'in'compliance'with'CERF'and'PF'reporting'obligations'and'to'demonstrate'a'rate'of' utilization'of'(previous)'funds'of'more'than'70%.'These'criteria'ensure'the'coherence'of' projects'with'the'HAP'and'offer'a'guarantee'that'the'organizations'applying'for'funds' have'the'adequate'competencies'and'capacities48.''
38. The'RR'process'followed'is'most'effective'for'provinces'where'coordination'mechanisms' are'strong,'which'is'particularly'the'case'in'the'eastern'provinces49,'and'have'previous' experience'of'developing'strategic'plans'and'selecting'projects,'and'less'so'elsewhere.'In' 2010,'an'RR'envelope'was'given'for'Equateur'Province'where'coordination'mechanisms' are'weaker.'Provincial'clusters'(in'some'cases'no'provincial'clusters'existed'prior'to'the' crisis)'had'difficulties'identifying'priority'needs'and'preparing'a'response'plan,'and'the' process' suffered' from' limited' NGO' presence' and' engagement' in' a' process' not' immediately'relevant'for'them.'National'cluster'coordinators'and'the'Joint'Pooled'Fund' Unit'(JPFU)'played'a'key'role'in'this'respect'by'reviewing'each'proposal'and'removing' what'seemed'less'relevant50.''
39. CERF' processes' in' DRC' have' benefitted' from' strong' humanitarian' leadership' and' coordination' mechanisms' (in' particular' the' clusters),' as' well' as' the' familiarity' of' the' cluster' coordinators' with' humanitarian' financing' processes' through' the' Pooled' Fund.' The' reliance' on' wellGtested,' participatory' processes' enhances' the' effectiveness' and' efficiency'of'the'endeavour,'the'relevance'of'the'projects,'and'their'compliance'with'the' CERF'LifeGSaving'criteria.''
40. The' Humanitarian' Country' Team' has' been' receptive' to' initiatives' aiming' to' enhance' monitoring' and' accountability.' In' 2007,' the' HC' promoted' the' improvement' of' the' quality'of'reports'on'PF'and'CERF'projects.'The'JPFU'developed'a'common'reporting' format'(“Results'Sheet”)'to'be'used'for'both'funds'and'by'all'agencies,'which'takes'into' account' the' standard' reporting' requirements' of' the' CERF' Secretariat51,' so' as' to' collect' comparable'information'and'avoid'duplication'of'effort.'OutputGbased'results'indicators' were'identified'for'CERF'and'PF'projects52.''
41. Progress' reports' are' to' be' submitted' to' the' JPFU' on' a' semiannual' basis' (August' and' February)' and' the' information' collected' is' entered' into' a' database.' Agencies' are' also'
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' 47'Pooled'Fund'Annual'Report,'2006,'p.'5'and'20;'CERF'Interim'Review'Country'Case'Study'Summary:'DRC,'p.' 59;'Evaluation'of'the'Common/Pooled'Humanitarian'Funds'for'Sudan'and'DRC,'December'2007,'p.'29.' ' 48'HAP'2008,'p.'56.' 49'IASC'Cluster'Approach'Evaluation,'2nd'Phase,'DRC'Country'Study,'April'2010,'p.'31.' 50'Source:'Interview.' ' 51'Pooled'Fund'Annual'Report,'2007,'pp.'10'and'30,'and'2008'PF'Annual'Report,'p.'10.' ' 52'The'2007'Pooled'Fund'Annual'Report'lists'achievements'against'74'indicators'(pp.'34G35).'' 22
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requested'to'submit'a'final'report'after'the'completion'of'a'project53.'This'system'enables' the' JPFU' to' monitor' project' implementation' against' targets,' bring' delays' or' poor' performance' to' the' attention' of' the' HC,' and' provide' an' elaborate' overview' of' cluster' achievements' against' indicators' for' both' funds' combined,' supported' by' maps' and' graphs,'in'the'Pooled'Fund'annual'reports.''
42. UN' agencies' have' internal' M&E' mechanisms' and' the' CERF' project' document' format' includes'a'point'on'expected'outcomes'and'indicators'and'another'on'monitoring'and' reporting'provisions.'Some'of'the'projects'include'budgets'for'monitoring'activities'(e.g.' monitoring'missions)'and'the'annual'reports'of'the'RC/HC'include'a'succinct'description' of'how'the'monitoring'was'done'(e.g.'meetings,'weekly'reports,'onGsite'supervision'of' distributions,'government'services’'oversight,'operational'partners).'However,'findings' are'not'shared'with'the'HC'or'the'JPFU54,'which'in'reality'have'no'mandate'to'monitor' or' request' audits' or' evaluations' of' UN' agency' projects55.' Occasional' cases' of' discrepancies' between' reports' and' actual' achievements' point' to' the' need' for' strong' internal'monitoring'systems'and'possibly'independent'monitoring56.'Some'monitoring'is' carried' out' by' cluster' members' in' collaboration' with' the' local' authorities57.' Several' clusters' are' looking' into' ways' to' improve' the' monitoring' of' projects' and' envisaging' different'options'including'joint'peer'reviews'and'hiring'independent'consultants58.'Two' initiatives' worth' mentioning' as' potential' monitoring' mechanisms' for' CERF' projects' include' ActivityInfo,' an' online' platform' established' by' UNICEF' for' the' creation' and' management'of'monitoring'databases,'which'is'being'used'to'monitor'the'activities'of'its' partners'for'three'of'the'four'UNICEFGled'Clusters'(NFI/Shelter,'Education,'and'WASH)' as' well' as' UNICEF’s' direct' partners' for' its' large' multiGsectoral,' multiGpartner,' multiG province' relief' programmes' such' as' RRMP' (Rapid' Response' to' Movements' of' Population)' and' “has' significantly' improved' the' accuracy' and' quality' of' reporting”59' and' an' online' ‘share' point’' recently' launched' by' the' Joint' Pooled' Fund' Unit' for' PF' projects'to'enable'realGtime'reporting.'All'of'the'above'efforts'are'commendable'but'all' M&E'mechanisms'and'initiatives'would'gain'from'being'looked' into' and' harmonized' based'on'the'latest'standards,'and'the'HC'should'have'formal'oversight'over'the'use'of' pooled'fund'resources'(CERF,'PF'and'others).'
43. The'evaluation'team'could'not'find'any'evidence'that'a'UN'agency'had'carried'out'an' independent' evaluation' of' a' CERF' project' in' DRC,'but'evaluations'of'programmes'to' which'the'CERF'has'contributed'may'have'taken'place.'
44. The'annual'reports'tend'to'be'descriptive'and'to'provide'quantitative'data'rather'than'an' analysis' of' performance' (e.g.' from' the' 2009' annual' report:' the' two' projects' “enabled$ 12,885$ households$ to$ access$ drinking$ water,$ 19,582$ households$ to$ get$ emergency$ shelters$ and$ NFIs,$to$distribute$12$286$mosquito$nets$to$pregnant$women$to$prevent$malaria$cases”,'etc.).'The'
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' 53'Annual'Report'of'the'Resident/Humanitarian'Coordinator'on'the'Use'of'CERF'Grants,'2007,'p.6' ' 54'Findings'of'a'general'nature'may'however'be'shared'at'coordination'meetings.' ' 55' The' JPFU' has' a' well' developed' monitoring' capacity,' but' which' only' applies' to' NGO' Pooled' Fund' projects' given'that'UN'agencies'are'only'required'to'report'to'their'own'executive'boards.' ' 56'Interview' ' 57'Annual'Report'of'the'Resident/Humanitarian'Coordinator'on'the'Use'of'CERF'Grants,'2008,'p.'11' ' 58'Evaluation'of'the'Common'Humanitarian'Fund'–'DRC'Country'Report;'Channel'Research,'2011.' ' 59'UNICEF'DRC'–'Annual'Report'2009,'p.'23.' 23
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table'summarizing'projects'provide'a'better'sense'of'achievements'(e.g.'Expected'results:' “800$households$(4,000$vulnerable$persons)$in$host$communities$and$displaced$receive$a$shelter$ kit”'and'results'achieved:'“780$households$(3,900$persons)$have$received$an$emergency$shelter$ kit,$ a$ 26Vperson$ committee$ was$ established$ (12$ men$ and$ 14$ women)$ and$ collects$ data$ on$ protection$incidents$and$shares$them$with$partners$involved”'etc.).'This'aspect'of'the'reporting' would'need'to'be'improved.''
2.3 Efficiency
45. The' OCHA/UNDP' JPFU' established' in' early' 2007' for' the' management' of' the' Pooled' Fund'has'supported'the'HC'in'the'management'of'the'CERF60.'This'is'both'effective'and' efficient' considering' that' the' JPFU' has' capacities' and' inGdepth' experience' of' funding' allocation'processes,'but'the'transaction'costs'for'the'JPFU'have'been'important'(10G15' percent'of'its'time)'given'the'tasks'involved61,'the'number'of'projects,'and'the'fact'that' CERF'submissions'are'often'made'around'the'same'time'as'Pooled'Fund'ones.'
46. UN' agencies' that' lead' different' clusters' can' present' multiGsector' projects,' a' flexibility' which'presents'efficiency'benefits.''
47. The'preference'at'national'level'is'for'CERF'funding'to'cover'the'entire'scope'of'activities' of' any' given' project,' for' the' sake' of' effectiveness' and' accountability,' but' this' has' not' always' been' possible' as' some' activities' are' ineligible' as' per' the' CERF' LifeGSaving' criteria62.'
48. The'JPFU'produces'a'common'PF/CERF'report'and'a'CERFGspecific'report'every'year,' which'is'a'duplication'of'effort.'Final'reports'for'the'CERF'do'not'all'arrive'on'time63,' which'affects'the'timeliness'of'reporting'to'the'CERF'Secretariat.'The'deadline'for'2011' has'been'extended'three'times64.'
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' 60'Evaluation'of'the'Common/Pooled'Humanitarian'Funds'for'DRC'and'Sudan,'December'2007,'p.'36.' 61'The'CERF'and'project'management'processes'include'analysing'requirements'and'funding'gaps'as'a'basis'for' proposing'envelopes'for'the'clusters'(for'UFE'allocations),'facilitating'the'consultation'of'the'coordination'bodies' with'OCHA'coordination'staff,'presenting'the'proposed'‘package’'to'the'HC,'compiling'proposals'and'preparing' the'submission,'providing'guidance,'managing'amendment'requests,'analyzing'the'reports'sent'by'the'agencies' and' entering' the' data' into' a' database,' and' preparing' the' annual' reports' on' the' use' of' CERF' grants.' (Source:' interviews).' ' 62'Interview' ' 63'PF'reports'and'interview' ' 64'Interview' 24
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3. OUTPUTS
3.1 Appropriateness/Relevance
49. The'CERF'has'provided'additional'funding'to'the'HC'and'the'Humanitarian'Country' Team' to' strengthen' the' humanitarian' response' (e.g.' the' provision' through' the' RR' window' of' immediate' food' and' NFIs,' as' well' as' logistic' support,' to' assist' close' to' 200,000'newly'displaced'in'Haut'Uélé'in'May'2009)65.''
50. The'CERF'has'been'the'fourth'or'fifth'donor'to'the'HAP'throughout'this'period66'and'its' contribution' to' the' HAP' (revised' requirements),' albeit' more' modest' than' that' of' the' Pooled'Fund67,'has'been'of'between'5G12%'of'total'contributions,'as'shown'below:' Table*6:*Portion*of*contributions*to*the*HAP*covered*by*the*CERF* Year Total (revised) Total Percentage of CERF CERF HAP Contribution to HAP contribution contribution to requirements the HAP requirements HAP covered contributions (%) 2006 696,024,728 348,513,276 50 38,000,000 11 2007 686,591,107 451,369,021 66 52,506,578 12 2008 736,511,766 564,481,997 77 41,107,018 7 2009 946,252,242 603,578,823 64 30,427,973 5 2010 827,616,628 525,542,710 64 29,126,626 6
Source:$Financial$Tracking$Service$–$Data$as$of$9$July$2011$
51. A'total'of'127'projects'were'supported'from'2006G201068,'of'which'20'were'under'the'RR' window.The' pattern' of' funding' for' the' UFE' and' RR' allocations' is' in' line' with' their' respective'objectives.'FAO,'UNHCR,'UNICEF,'WHO,'and'WFP'(all'of'them'cluster'lead' agencies)'have'received'funding'from'each'UFE'allocation'and'this'is'also'true'for'most' clusters69.'RR'allocations'were'requested'as'a'last'resort,'in'the'absence'of'other'funding' sources,'in'order'to'respond'to'situations'of'large'scale'displacement.'Most'RR'projects' have'targeted'one'province'(e.g.'in'2009,'Haut'Uélé,'North'and'South'Kivu)'and'some' sectors'have'been'prioritized'over'others70,'which'is'what'would'be'expected'given'the'
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65'Annual'report'of'the'Resident/Humanitarian'Coordinator'on'the'use'of'CERF'grants,'2009.' 66' For' instance,' “Out$ of$ 21$ donors,$ three$ contributors$ alone$ (United$ Kingdom,$ European$ Union$ and$ United$ States$ of$ America)$financed$49%$of$the$HAP$2006.$Including$the$$38$million$contribution$of$the$CERF$administered$by$OCHA$in$ New$York,$the$four$main$sources$of$financing$for$the$HAP$2006$amount$to$60.5%.”'(HAP'2007;'p.'27).' ' 67'The'contribution'of'the'Pooled'Fund'to'the'HAP'requirements'during'the'same'period'was'of'26%'in'2006'and' 2007,'25%'in'2008,'and'18%'in'2009.' 68'The'number'of'projects'per'year'is'35'in'2006,'47'in'2007,'37'in'2008,'49'in'2009,'and'7'in'2010.' ' 69' Health' and' protection' have' received' funding' from' all' eight' UFE' allocations;' food' security,' logistics,' and' nutrition' from' seven;' WASH,' shelter' and' Early' Recovery/multiGsector' from' six;' education' from' four,' and' coordination/support'services'(for'the'Rapid'Response'mechanism)'from'one.' ' 70'E.g.'food'security'and'protection'for'N.'Kivu'in'2007;'food'security,'logistics,'multiGsector,'shelter/NFI'for'Haut' Uélé' in' 2009;' food' security,' health,' logistics,' shelter/NFI,' WASH' for' North' Kivu' in' 2009;' and' food' security,' health,'multiGsector,'shelterGNFI'for'Equateur'in'2010.' 25
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localized'nature'of'the'emergencies.'Only'two'of'all'of'the'RR'grants'were'for'‘national’' projects'(for'food'security'and'logistics).'
52. The' first' round' of' UFE' funding,' early' in' the' year,' is' particularly' appropriate' and' effective' as' it' gives' agencies' and' clusters' the' means' to' start' the' year' with' a' minimal' capacity' to' carry' out' essential' activities' identified' in' the' HAP,' which' may' not' receive' funding'from'other'donors71.''
53. The' preferential' treatment' given' since' 2008' to' underGfunded' clusters' of' the' previous' year'has'given'them'additional'capacity'to'deliver'essential'assistance'in'their'sector'(in' 2008'the'clusters'concerned'were'WASH,'logistics,'education,'and'NFIs72).''
54. The' CERF' has' been' used' to' support' projects' of' a' national73' scope' (e.g.' “Emergency' water,' hygiene' and' sanitation' response' for' displaced' populations' or' populations' affected'by'cholera'in'the'South'and'East'of'DRC”74;'UNICEF,'2010)'or'a'provincial'scope' (e.g.' “Emergency' transitional' shelter' for' displaced' persons' and' host' communities' in' Haut'and'Bas'Uélé'districts”,'UNHCR,'2009),'as'well'as'single'sector'and'multiGsector' projects.' About' 75%' of' the' UFE' grants,' in' particular' those' of' the' first' round' of' UFE' funding,'have'been'for'national'projects75.'These'are'particularly'useful'as'they'give'the' cluster'lead'agencies'the'flexibility'of'responding'to'gaps'in'different'provinces.'In'some' of' these,' there' are' real' needs' but' no' funding' available' (e.g.' malnutrition' in' the' Kasaï' provinces'in'2008,'where'FAO'was'able'to'provide'food'security'assistance76).''
55. The' CERF' has' supported' at' least' one' project' that' could' not' have' taken' place' without' CERF' resources77.' The' nutrition' cluster,' in' collaboration' with' the' National' Nutrition' Programme,' wanted' to' establish' a' capacity' to' carry' out' surveys' and' map' nutritional' needs' in' the' country78,' but' donors' were' reluctant' to' fund' needs' assessments' and' surveys.'The'Emergency'Nutrition'Programme'received'US$3.4'million'from'the'CERF' in'2008.''
3.2 Effectiveness
56. The' HC' has' made' a' strategic' and' complementary' use' of' CERF' and' Pooled' Fund' resources,'“treating'them'as'almost'the'same'pot'of'money”79'whilst'taking'into'account' their'respective'advantages,'limitations,'and'requirements.'This'has'enabled'a'coherent' and'broader'coverage'of'both'funding'gaps'and'new'requirements,'thus'optimizing'their'
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' 71'Interviews;'Pooled'Fund'Annual'Report,'2008,'p.'30.'' 72'Annual'Report'of'the'Resident/Humanitarian'Coordinator'on'the'use'of'CERF'grants,'2008.'According'to'the' Financial'Tracking'Service,'the'level'of'funding'of'the'education,'NFI,'and'WASH'clusters'in'2007'was'of'19%,' 27%'and'26%'respectively'(logistics'not'available)' ' 73' Projects' are' considered' ‘national’' if' the' same' activity' is' undertaken' in' several' provinces' and' the' project' is' centrally'managed.'National'projects'have'to'be'vetted'by'the'national'interGcluster'group.'Source:'PF'allocation' guidelines'2008G2010.' ' 74'Unofficial'translation' 75'Joint'Pooled'Fund'Unit'database' ' 76' The' project' targeted' Bas' Congo,' Kinshasa,' Bandundu,' Equateur,' Katanga,' Kasaï' Oriental,' Kasaï' Occidental,' North'Kivu,'South'Kivu,'Maniema'and'Province'Orientale.' ' 77'Annual'Report'of'the'Resident/Humanitarian'Coordinator'on'the'Use'of'CERF'Grants,'2008.' 78'Addressing'malnutrition'was'one'of'the'five'strategic'priorities'of'the'HAP'2008' 79'Evaluation'of'Common/Pooled'Humanitarian'Funds'in'DRC'and'Sudan,'December'2007,'p.'28.' 26
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effectiveness.'CERF'allocations'have'whenever'possible'been'used'in'combination'with' the'Pooled'Fund'to'maximize'the'impact'of'the'response'to'new'emergencies,'such'as'at' the' time' of' the' deteriorating' situation' in' North' Kivu' in' September' 200780' (use' of' PF' Rapid' Response' Reserve' and' CERF' RR),' the' crisis' provoked' by' the' Lord’s' resistance' Army'in'Haut'Uélé'in'May'2009' (a' PF' grant' of' US$1.5' million' to' WFP' was' combined' with' a' US$' 7.5' million' grant' from' the' CERF' RR' window' to' provide' food' aid' in' Haut' Uélé),'and'the'deteriorating'situation'in'North'and'South'Kivu'in'JuneGJuly'2009'(use'of' PF'Rapid'Response'Reserve'and'CERF'UFE'and'RR'windows).'In'the'case'of'the'latter'a' number' of' UN' projects' prioritized' during' a' PF' standard' allocation81' process' were' eventually' covered' by' the' CERF,' and' “34$ emergency$ projects$ targeting$ North$ and$ South$ Kivu$were$approved,$25$projects$resourced$via$the$Pooled$Fund$for$$8.1$million$and$9$projects$via$ the$CERF$for$$10.4$million”82.'Projects'had'to'combine'both'PF'and'CERF'criteria83.'Several' projects' have' also' benefitted' from' different' combinations' of' CERF,' PF,' and' bilateral' funding'(e.g.'UNHAS84;'logistics'hub'in'Dungu,'Orientale'Province).''
57. The'RR'window'was'also'used'at'least'once'as'a'complement'to'PF'funding'to'sustain' the'humanitarian'response'in'later'months'(Haut'Uélé'in'May'200985).''
58. Since'2007,'the'HC'has'to'the'extent'possible'used'CERF'funds'to'support'UN'projects'of' a' ‘national’' scope' and' reserved' PF' resources' to' address' humanitarian' needs' in' the' provinces.' As' national' projects' are' mostly' UN' projects86,' which' ‘compete’' with' provincial'projects'for'PF'funds,'this'enabled'the'HC'to'reserve'a'greater'portion'of'PF' resources'for'NGOs87.'The'latter'do'not'have'access'to'CERF'funds'but'have'access'to'PF' funds' through' a' provincial' level' process' for' projects' in' the' province' concerned.' This' approach'was'largely'followed'in'2007,'2008'and'2009,'but'less'so'in'2010,'when'due'to' lower'funding'levels,'the'HCT'had'to'refocus'humanitarian'action'on'emergency'areas88.''
59. An'Emergency'Response'Fund89'also'exists'in'DRC'but'it'has'almost'fallen'into'disuse90.'
60. Most' UN' agencies' work' with' implementing' partners' and' NGOs' involved' in' the' implementation'of'CERF'projects'indirectly'benefit'from'the'CERF.'Their'contractual'and' funding'arrangements'vary'substantially,'as'was'highlighted'in'the'recent'review'of'the' value'added'of'the'CERF'in'Kenya91,'with'effectiveness'and'efficiency'implications.''
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' 80'Pooled'Fund'Annual'Report,'2007,'p.'23.' ' 81' Standard' allocations' are' made' on' the' basis' of' a' highly' participatory' process' involving' several' steps' at' the' provincial'and'national'levels,'in'which'clusters'and'CPIAs'play'a'central'role.' ' 82'Pooled'Fund'Annual'Report,'2009,'p.'34.' ' 83'Annual'Report'of'the'Resident/Humanitarian'Coordinator'on'the'Use'of'CERF'Grants,'2009' ' 84'Annual'Report'on'the'Pooled'Fund,'2009,'p.'34.' ' 85'Annual'Report'of'the'Resident/Humanitarian'Coordinator'on'the'Use'of'CERF'Grants,'2009,'p.'3.' ' 86'Of'a'total'of'188'national'projects'funded'by'the'PF'and'the'CERF'for'the'period'2006G2010,'only'eight'are'NGO' projects.' ' 87'Sources:'interviews'for'the'CHF'evaluation;'PF'Annual'Report'2006;'CERF:'Interim'Review,'DRC'Case'Study,' 2007.' 88'Source:'Interviews.'This'is'consistent'with'a'recent'narrowing'of'the'geographic'coverage'of'the'Pooled'Fund.' ' 89'Emergency'Response'Funds'are'countryGbased'humanitarian'funds'managed'by'OCHA.' ' 90'Evaluation'of'the'Common'Humanitarian'Fund,'DRC'Country'Study,'Channel'Research,'2011' ' 91'Independent'Review'of'the'Value'Added'of'the'Central'Emergency'Response'Fund'(CERF)'in'Kenya,'July'2010,' Tasneem'Mowjee,'Development'Initiatives.' 27
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61. The' annual' report' template' has' been' modified' over' the' years' to' obtain' increasingly' detailed' information' about' funds' transferred' to' partners' and' since' 2008,' includes' an' annex'of'NGO'partners'involved'in'the'different'projects'per'cluster,'with'the'amount'of' funding' transferred' to' them.' The' number' of' agreements92' with' NGO' implementing' partners'per'cluster/sector'for'2009G2010'is'as'follows:'
Table*7:*Number*of*agreements*with*implementing*partners*per*cluster*per*year*
Cluster/sector* Number*of*agreements* * 2008' 2009' 2010' Education* 6' ' 3' Food*security* 10' 5' 19' Health* 4' 2' 3' Logistics* 1' ' 2' MultiHsector* ' 5' 7' Nutrition* 8' ' 8' Protection* 6' 5' 10' Shelter/NFI* 6' 6' 7' WASH* 11' 3' 8' Total* ' 26' 67' Source:$Annual$reports$from$the$Resident/Humanitarian$Coordinator$for$2009$and$2010$
62. The' table' shows' that' there' are' wide' variations' between' sectors' and' years' in' terms' of' number' of' agreements93.' The' CERF' Secretariat' should' be' commended' for' its' effort' to' collect' such' information' as' it' enhances' transparency' about' the' use' of' the' funds' and'a' better'understanding'of'implementation'modalities.'
63. The'speed'of'project'approval'and'disbursement'of'funds'(see'section'below)'would'not' make' as' significant' a' contribution' were' it' not' for' the' capacity' of' agencies' to' react' rapidly.'The'speed'of'the'response'in'DRC'is'greatly'enhanced'by'the'RRMP'(see'Annex' VII)94,' an' alert,' assessment,' and' rapid' response' capacity' based' on' partnerships' with' NGOs,' which' has' twice' received' contributions' from' the' CERF' and' is' a' systematic' recipient'of'Pooled'Funds.'
3.3 Efficiency
64. For'RR'grants,'processing'time'is'critical,'and'the'team'finds'that'for'the'20'RR'grants' from'2006G2010'the'timeframe'for'the'project'approval'process'on'the'part'of'the'CERF' Secretariat'and'UN'agency'Headquarters'was'an'average'of'28'calendar'days'between' the'submission'of'a'proposal'and'the'disbursement'of'funds95,'which'is'comparable,'if' not' slightly' faster' than' average' timings' for' 2007G2010.' The' shortest' timeframe' was' 13' days'and'the'longest'43'days.'Most'projects'had'to'be'revised'(17'of'20)'and'this'took'
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' 92' The' term' ‘agreement’' is' used' because' there' can' be' more' than' one' agreement' with' the' same' NGO' implementing'partner.'' 93'These'can'be'substantial:'in'2006,'the'three'international'NGO'implementing'partners'for'the'US$4.9'million' grant' given' to' UNICEF' in' support' of' the' Rapid' Response' Mechanism' received' 90' percent' of' the' grant' (HAP' 2007).' 94'This'was'raised'in'the'CERF'Two'Year'Evaluation,'July'2008' ' 95'The'calculation'of'averages'in'this'section'was'made'on'the'basis'of'all'of'the'projects'concerned.' 28
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between' 4' and' 27' calendar' days.' There' is' no' significant' difference' in' the' timeframe' between'2007'and'2010.' Table*7:*Average*timeframe*for*RR*grants*for*2007H2010* Submission – Final /Revised Approval - LoU LoU - Total Final/Revised Proposal – USG Disbursement (Submission to Proposal Approval Disbursement) Number of 11.7 4.6 5 6.2 27.5 Days Source:$CERF$database$
65. The'UFE'window'is'slower'because'UFE'rounds'are'a'scheduled'process'of'four'to'five' weeks96' (e.g.' 21' AugustG30' September' 2010)'that' stakeholders' work' against.' In' 2010,' it' took'an'average'of'43'calendar'days'for'the'22'UFE'grants'to'be'processed,'which'is'close' to'the'average'global'timings'of'40'days.'' Table*8:*Average*timeframe*for*UFE*grants*in*2010* Submission- Final/Revised Approval - LoU LoU - Total Final/Revised Proposal – USG Disbursement (Submission to Proposal Approval Disbursement) Number of 21 6.5 9 6.5 43 Days Source:$CERF$database$
66. The' major' difference' between' the' UFE' and' RR' timeframes' resides' in' the' time' lapse' between'the'submission'of'the'first'version'of'a'project'proposal'and'the'final'version'of' the' proposal.' Even' in' the' case' of' the' longer' UFE' timeframes,' CERF' speed' seems' comparable'or'better'than'that'of'other'nonGUN'humanitarian'donors97.'
67. It' has' been' impossible' to' ascertain' how' rapidly' the' beneficiaries' were' assisted,' in' the' absence' of' field' research' for' the' present' evaluation.' The' annual' reports' on' the' CERF' contain' a' table' summarising' the' number' of' beneficiaries' targeted' and' reached,' the' results' against' expected' results/outcomes,' the' implementing' partners,' and' improvements'for'the'beneficiaries'per'CERF'project'and'cluster,'but'it'does'not'provide' indications'on'the'timeliness'of'the'aid.'In'the'case'of'RR'grants,'it'can'be'assumed'that' the' project' has' been' implemented' in' three' months,' unless' there' has' been' a' noGcost' extension.'
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' 96'Guidelines'–'CERF'Underfunded'Emergencies'Window:'Procedures'and'Criteria,'January'2010.' ' 97'Interviews'and'unofficial'data'from'a'humanitarian'donor'that'indicates'that'the'process'(in'another'country)' can'take'70G80'days.' 29
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4. OUTCOMES
4.1 Appropriateness/Relevance
68. The' UFE' window' has' been' a' reliable' source' of' support' as' allocations' have' been' provided'every'year'and'RR'allocations'have'always'been'granted'when'requested'by' the'HC98.'
69. The'arrival'of'fairly'substantial'amounts'of'UFE'funding,'in'particularly'when'early'in' the' year,' has' enabled' agencies' to' continue' implementing' core' humanitarian' activities' and' boosted' their' capacities' to' scale' up' or' respond' to' new' needs99.' At'the'time'of'the' May'2006'allocation,'only'25'per'cent'of'the'2006'HAP'had'been'funded100.'In'2008,'given' that'only'67'percent'of'HAP'requirements'had'been'covered'in'2007,'UFE'funds'“served$ as$ catalytic$ funds$ for$ all$ sectors$ for$ the$ year$ 2008$ whilst$ also$ providing$ additional$ support$ to$ those$ sectors$ (namely$ water$ and$ sanitation,$ logistics,$ education,$ shelter/NFI)$ that$ were$ underfunded$ in$ 2007”101.' At' the' time' of' the' CERF' submission' in' February' 2010,' commitments'to'the'HAP'only'reached'7'percent102.''
70. In' a' number' of' cases,' CERF' funds' have' enabled' UN' agencies' to' leverage' additional' funding' (e.g.' WFP' food' aid' in' Haut' Uélé' in' 2009,' which' received' contributions' from' several' countries' or' FAO' activities' in' the' Kasaï' in' 2008).' In' one' case,' CERF' funds' complemented'a'contribution'of'preGfabricated'houses'from'Sweden'for'an'interGagency' hub'in'Dungu103.'
4.2 Effectiveness
71. The'CERF'has'contributed'to'strengthening'the'role'of'the'HC'by'putting'unGearmarked' funds'at'his'disposal'to'use'to'better'cover' humanitarian'needs,' in'support'of'priority' lifeGsaving' activities.' The' fact' that' all' activities' supported' have' to' be' in' line' with' the' strategic'objectives'of'the'HAP'has'enhanced'coherence'between'strategic'planning'and' funding'and'between'different'sources'of'Pooled'funding,'and'maximized'the'chances'of' meeting'HAP'objectives.'' 72. The' HC' has' used' the' CERF' to' strengthen' humanitarian' coordination' mechanisms,' in' particular' the' clusters104,' by' putting' additional' funds' at' the' disposal' of' cluster' coordinators' and' giving' them' a' key' role' in' selecting' priority' projects' as' well' as'
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' 98'While'this'is'true'for'the'period'covered'by'this'evaluation'(2006G2010),'a'RR'request'was'made'in'2011'for'a' regional'project'to'address'polio,'which'was'rejected'after'consultations'between'the'CERF'Secretariat'and'WHO' HQ'as'it'was'not'in'line'with'the'CERF'LifeGsaving'criteria.'' 99'2007,'2008,'and'2009'Annual'Reports'of'the'HC/RC'on'the'use'of'CERF'Grants.' ' 100'CERF'website.' ' 101'Annual'Report'of'the'Resident/Humanitarian'Coordinator'on'the'Use'of'CERF'Grants,'2008,'p.4.' 102'Source:'Cover'letter'of'the'Humanitarian'Coordinator.' ' 103'Annual'Report'from'the'Resident/Humanitarian'Coordinator'on'the'use'of'CERF'Grants,'2009.' 104'“The'Pooled'Fund'and'the'CERF'are'all'financing'mechanisms'that'do'not'allow'donors'to'pick'and'choose' projects.' As' a' consequence,' the' funds' enable' the' clusters' to' implement' their' strategies,' which' in' turn' have' to' reflect'the'priorities'set'in'the'Humanitarian'Action'Plan.'Through'this'approach,'the'humanitarian'community' in' DRC' is' responding' in' an' increasingly' strategic' manner' to' humanitarian' needs”.' IASC' Cluster' Approach' Evaluation,'DRC'Country'Study,'2010.' 30
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occasionally' reinforcing' cluster' coordination' capacities' and' services' (logistics,' health,' and'agriculture'in'2006'and'2007,'and'WASH'in'2009'and'2010)'105.''
73. Efforts' have' been' made' to' boost' NGO' participation,' which' is' in' line' with' CERF' guidelines106,' but' the' extent' to' which' CERF' funding' has' strengthened' partnerships' is' difficult'to'ascertain'on'the'basis'of'a'review'of'documents.''
74. By' including' a' question' on' gender' in' the' project' proposal' format,' the' CERF' has' supported'efforts'to'mainstream'gender'in'humanitarian'assistance107.'Gender'has'been'a' key'crossGcutting'priority'in'DRC'since'2009,'when'UNICEF'mobilised'a'gender'advisor' through' the' IASC' Gender' Standby' Capacity108' to' support' all' clusters' to' mainstream' gender'into'their'work109.'The'use'of'the'gender'marker'scoring'system'for'PF'projects'in' 2009' found'most'of'them'to'be'genderGblind.'Since'then,'a'lot'of'work'has'been'done.' According'to'the'2009'Annual'Report'on'the'use'of'CERF'grants,'the'differentiated'needs' of'men,'women,'girls'and'boys'have'been'taken'into'account.''
75. The'analysis'of'the'extent'to'which'gender,'vulnerability,'and'crossGcutting'issues'were' mainstreamed'into'the'needs'assessment,'planning'of'activities'and'outputs'components' of'a'sample'of'27'projects110'shows'the'following:' Table*9:*Scores*for*gender*sensitivity* Score& Number&of&projects& Percentage&of&the&total&
0& 5& 19& 1& 6& 22& 2a& 16& 59& 2b& 0& 0& Total& 27& 100.00&
'
76. Gender:'These'scores'indicate'that'81'percent'of'the'projects'contribute'in'a'limited'way' to'gender'equality,'but'no'project'has'gender'equality'as'its'main'purpose.'It'should'be' noted' that' the' projects' that' are' not' gender' sensitive' are' logistics' projects,' for' which' gender'is'less'relevant.'' ' ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
' 105'Pooled'Fund'Annual'Report'2006,'CERF'database;'and'feedback'to'the'draft'reports.' ' 106' “CERF' guidelines' encourage' HC/RCs' to' engage' in' broad' participation' of' all' humanitarian' actors' on' the' ground,' including' NGOs,' in' the' prioritization' of' needs' and' the' development' of' grant' requests.' Furthermore,' CERF'guidelines'emphasize'that'NGOs'should'be'included'in'the'delivery'of'assistance'funded'by'CERF'as'their' flexibility'allows'them'to'go'to'hard'to'reach'areas'to'assist'those'most'in'need.”(CERF'website)' 107' Section' 9' of' the' template' reads:' “Describe' the' profile' of' beneficiaries' and' how' gender' equality' is' mainstreamed'in'project'design'and'implementation'(ensuring'that'the'needs'of'women,'girls,'boys'and'men'are' met'equally”.' 108'http://oneresponse.info/crosscutting/GenCap/Pages/GenCap.aspx' ' 109'This'was'following'a'successful'experience'with'a'Gender'in'Emergencies'adviser'mobilised'by'UNICEF'in' 2008' in' the' framework' of' a' global' initiative.' For' instance,' two' UNICEFGled' clusters' (shelter/NFI' and' WASH)' adopted'minimum'standards'for'gender.' ' 110'Of'a'sample'of'28'projects'randomly'selected'by'the'evaluation'team,'one'project'document'was'not'available' (07GWFPG14).' 31
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Table*10:*Scores*for*vulnerability* Score& Number&of&projects& Percentage&of&the&total&
0& 3& 11& 1& 1& 4& 2a& 19& 70& 2b& 4& 15& Total& 23& 100.00&
'
77. Vulnerability:' The' analysis' shows' that' most' projects' were' developed' to' address' vulnerability.'The'projects'that'do'not'show'sensitivity'to'vulnerability'are'the'logistics' projects.'
Table*11:*Scores*for*integration*of*crossHcutting*issues* Score& Number&of&projects& Percentage&of&the&total&
0& 4& 15& 1& 0& 0& 2a& 11& 41& 2b& 12& 44& Total& 23& 100.00&
'
78. CrossGcutting'issues:'The'analysis'shows'that'the'sample'addresses'crossGcutting'issues.' The' main' ones' are' protection,' local' capacityGbuilding,' community' participation,' HIV/AIDS,'and'to'a'lesser'degree,'the'environment.'' '
4.3 Efficiency
79. Many' of' the' projects' of' a' national' scope' provide' a' service' to' the' humanitarian' community' at' large' (e.g.' logistics)' or' to' cluster' partners' (e.g.' procurement' and' preG positioning'of'stocks),'and'make'economies'of'scale.'
80. More' generally,' in' 2008' an' effort' was' made' to' prioritize' activities' in' underGfunded' sectors'which'could'not'be'implemented'in'2007'due'to'funding'shortages111.'
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111'Annual'Report'of'the'Resident/Humanitarian'Coordinator'on'the'Use'of'CERF'Grants,'2008.' 32
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5. CONTRIBUTION ' 81. The'bulk'of'the'assistance'provided'with'CERF'funds'has'been'directed'at'populations' displaced'or'otherwise'affected'by'conflict'and'grave'human'rights'violations,'as'well'as' returning'IDPs'and'refugees.'
82. CERF'projects'and'project'activities'fall'into'three'categories:'
83. Establishing/maintaining' surveillance' and' prevention' systems:' Putting' in' place' or' maintenance' of' surveillance,' prevention,' and' rapid' assessment' and' response' systems,' e.g.' the' strengthening' of' epidemiological' surveillance' (WHO' 2006)' and' agricultural' surveillance' (FAO' 2006);' early' diagnosis' and' response' to' epidemics' (WHO' 2008);' mine' awareness' (UNICEF' 2006' &' 2007);' SGBV' prevention' (UNFPA' 2007);'Rapid'Response'Mechanism112'(UNICEF'2006)'and'PEAR113'(UNICEF'2008);' and' monitoring' of' grave' child' rights' violations' (UNICEF' 2008).' CERF' funds' have' been' used' for' immunization' and' emergency' vaccination,' e.g.' emergency' immunization' response' to' a' polio' outbreak' (WHO' 2006);' a' measles' vaccination' campaign' in' four' provinces' (WHO' 2007);' the' strengthening' of' immunization' of' children,' pregnant' women' and' others' exposed' to' meningitis' in' conflict' affected' health' zones' (WHO' 2007);' an' accelerated' immunization' campaign' in' six' provinces' (UNICEF'2007);'and'accelerated'vaccination'(WHO'2010),'as'well'as'malaria'control' in'conflict'areas'(WHO'2006'&'2007,'UNICEF'2006'&'2007).'In'the'case'of'a'wild'polio' virus' outbreak' in' Bas' Congo' in' 2006,' timely' CERF' funding' to' WHO' enabled' a' vaccination' campaign' to' take' place' in' five' provinces' and' stop' the' spread' of' the' disease114.'
84. An'example115'of'such'a'project,'with'objectives'and'achievements,'follows:' (2010)'Support*to*the*organization*of*accelerated*vaccinations*and*reinforcement*of* routine*vaccination*activities*in*postHconflict*and*areas*at*high*risk*of*epidemics*in* Orientale*Province.'Target'population:'15,129'women'and'78,167'children;'expected' results:' micro' planning' of' activities' available,' 630' service' providers' of' the' health' zones'are'trained'in'vaccination'strategies,'all'of'the'targeted'health'zones'have'60%' coverage' for' all' antigens' of' the' Enlarged' Programme' of' Vaccination,' outbreaks' of' diseases'avoidable'through'vaccination'rapidly'detected'and'appropriately'managed' in' all' of' the' health' zones' covered' by' the' project,'at'least'90%'of'the'health'zones' monitored' and' supervised' once/month,' 25,215' women' vaccinated' and' 24,838' children' vaccinated;' results' achieved:' 1' micro' planning' available,' 630' service' providers' and' 504' community' sensitizers' trained,' equipment' and' medicines' provided'to'7'health'zones,'250,000'vaccines'doses'provided'to'8'health'zones,'20,454' women'and'19,132'children'vaccinated;'added'value:'this'grant'enabled'increasing' vaccination'coverage'to'80%'and'consequently'mortality,'especially'infant'mortality.
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' 112'See'Annex'VIII'for'a'description'of'the'Rapid'Response'Mechanism/RRMP.' ' 113'Programme'Elargi'd’Assistance'au'Retour,'which'has'since'been'combined'with'the'RRM.'The'programme'is' now'called'RRMP'(Rapid'Response'to'Population'Movements).' 114'WHO'Report'to'the'CERF'Secretariat,'3'April'2007.' 115'The'examples'are'taken'from'the'annual'report'of'the'resident/Humanitarian'Coordinator.' 33
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85. Providing*logistical*capacities:*The'provision'of'logistical'capacities'and'services'to' the'humanitarian'community,'which'is'essential'for'the'rapid'delivery'of'emergency' assistance'in'a'country'where'there'are'almost'no'roads'and'limited'transportation.' Examples' include' Joint' Logistics' Centres' (WFP' 2006);' increase' in' trucking' capacity' for'the'Katanga'emergency'(WFP'2006);'fluvial'transportation'services'(WFP'2008);' the'provision'of'logistical'services'in'several'provinces'(WFP'2010);'humanitarian'air' transport' (WFP' 2006,' 2008,' 2009' &' 2010),' as' well' as' opening' up' access' by' rehabilitating'main'roads'(IOM'2009'&'2010).'
86. An'example'of'a'logistics'project,'with'objectives'and'achievements,'follows:'
87. (2010)' Logistical* services* for* the* humanitarian* community* in* Sud* Ubangui* District,*Equateur*Province.'Target'population:'humanitarian'community;'expected' results:'500'metric'tons'of'NFIs'are'transported;'4'200'cubic'meters'of'storage;'80'km' of'roads'rehabilitated;'results'achieved:'180'metric'tons'transported,'storage'capacity' of'4,200'cubic'meters,'80'km'of'track'road'rehabilitated;'added'value:'thanks'to'the' funding,'the'challenge'of'transporting'humanitarian'supplies'in'Equateur'Province' was'addressed'and'speed'and'the'safety'of'the'supplies'were'ensured.''
88. Supporting* emergency* programmes:' Emergency' humanitarian' assistance' and' protection' programmes' have' been' supported' every' year' either' through' specific' clusters,'e.g.'food'aid'(WFP'2007),'emergency'WASH'(UNICEF'2006G2010),'protection' of'conflictGaffected'women'and'children'(UNICEF'2007,'2009,'2010),'NonGFood'Items' assistance' and' reconstitution' of' rapidly' rotating' stocks' (UNICEF' 2010),' emergency' transitional'shelter'for'IDPs'and'host'communities'in'Haut'and'Bas'Uélé'(UNHCR' 2009),' emergency' maternal' and' child' care' (WHO' and' UNFPA' 2007),' emergency' obstetric' care' (UNFPA' 2008),' strengthening' of' household' food' security' in' areas' of' population' return' (FAO' 2007),' emergency' delivery' of' agricultural' inputs' for' vulnerable' conflictGaffected' or' displaced' families' (FAO' 2008' &' 2009),' nutritional' rehabilitation'(UNICEF'&'WFP'in'2006)'and'treatment'of'severe'acute'malnutrition' (UNICEF' 2007,' 2008' &' 2010)' and' to' prevent' and' respond' to' sexual' violence,' e.g.' medical'and'psychosocial'assistance'to'the'victims'of'sexual'violence'in'South'&'N.' Kivu'(UNFPA'&'WHO'2008),'or'multiGsector'programmes,'e.g.'emergency'assistance' and' protection' for' IDPs' and' returnees' (UNHCR' 2006' G' 2010)' and' integrated' emergency'response'(NFIGWASHG'Education)'in'N.'Kivu'(UNICEF'2010).'
89. Examples'of'this'type'of'project,'with'objectives'and'achievements,'follow:''
90. (2010)' Integrated* emergency* response* (NFIHWASHH* Education)* for* people* rendered*vulnerable*by*population*movements*in*the*Grand*Nord*Kivu.'Targeted' population:' 75,000' persons;' expected' results' (WASH):' 75,000' persons' rendered' vulnerable' by' displacement' have' access' to' 5' litres' of' drinking' water/person/day,' 31,300' persons' rendered' vulnerable' by' displacement' have' access' to' improved' sanitation,' 75,000' persons' rendered' vulnerable' by' displacement' improve' their' hygiene'practices;'results'achieved:'75,000'persons'have'access'to'drinking'water,'21' water' points' are' available,' 12,772' WASH' kits' (20litre' jerry' cans' and' three' bars' of' soap);'34'latrine'doors'constructed;'75,000'persons'sensitized;'added'value:'the'CERF' enabled' a' rapid' response' to' massive' needs' following' massive' displacements.' The' recognition' of' the' expertise' of' national' NGOs' enabled' accessing' the' most' isolated'
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populations.' Support' to' the' cluster' is' conducive' to' better' coordination' and' better' monitoring'of'interventions.'
91. (2010)'Shelter*assistance*in*Dungu*and*Mwenga.'Target'population:'10,510'persons;' expected' results:' return' of' all' of' the' IDPs' targeted' by' the' emergency' shelter' kit' project' to' their' home' area,' rapid' construction' of' the' emergency' shelters' by' the' beneficiaries,'reduced'pressure'on'host'families'and'communities;'results'achieved:' 10,510'persons'assisted;'1,400'emergency'kits'and'return'shelter'kits'distributed,'and' 100' shelters' built' for' the' vulnerable' IDPs”;' added' value:' the' funds' contributed' to' improving'the'living'conditions'and'the'protection'of'displaced'populations.'' '
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6. CONCLUSIONS
92. The'CERF'has'been'a'valuable'and'reliable'source'of'additional'funding'for'DRC.'It'has' boosted' the' capacity' of' humanitarian' partners' to' respond' to' new' or' worsening' emergencies.''
93. The' CERF' windows' have' been' used' in' line' with' the' objectives' pursued.' The' UFE' window'has'enabled'the'HCT'to'address'funding'deficits'in'key'humanitarian'sectors,' support' neglected,' underGfunded' priority' activities' of' core' humanitarian' programmes,' and' avoid' possible' food' pipeline' disruptions,' while' the' RR' window' has' enabled' UN' agencies'to'kickGstart'or'scale'up'the'response'to'new'emergencies.''
94. The'funds'have'been'instrumental'for'improving'capacities'to'respond'to'critical'timeG sensitive' needs' and' reaching' people' that' might' otherwise' not' have' received' much' needed' assistance.'They'have'enabled'agencies'and'clusters'not'only'to'carry'out'key' activities' that' had' been' put' aside' due' to' insufficient' resources,' including' in' areas' not' considered'as'priorities'by'other'humanitarian'donors,'but'also'to'respond'to'entirely' new' emergencies,' boost' their' response' to' worsening' emergencies,' and' maintain' a' capacity'to'rapidly'respond'to'frequent,'smallGscale'population'movements.''
95. The'CERF'has'contributed'to'the'humanitarian'reform'by'putting'unGearmarked'funds'at' the' disposal' of' the' HC' to' use' strategically' in' support' of' the' objectives' of' the' Humanitarian'Action'Plan'and'coordination'mechanisms.'CERF'submissions'are'in'line' with'the'strategic'objectives'of'the'HAP'as'well'as'cluster'objectives'and'priorities.'The' coherence' between' strategic' planning,' coordination,' and' funding' has' enhanced' the' relevance'of'the'HAP'for'the'clusters'and'the'prospect'of'meeting'HAP'objectives.'It'has' also'provided'an'incentive'for'coordinated'aid'delivery.''
96. Whenever'possible,'CERF'funds'have'been'allocated'in'combination'with'PF'resources' in'order'to'maximize'their'effectiveness'and'the'CERF'project'identification'process'has' benefitted' from' the' PF' mechanisms' and' processes.' These' have' also' contributed' to' providing'certain'guarantees'that'the'agencies'have'the'capacities'and'technical'expertise' to'implement'the'projects'in'a'timely'way.'
97. Given'the'inclusion'of'past'agency'performance'among'the'selection'criteria,'the'three' month' timeframe' for' RR' project' implementation,' the' large' quantities' of' aid' and' recipients,' and' the' rapid' response' capacities' on' the' ground' in' several' provinces,' it' is' possible' to' surmise' that' the' assistance' has' been' provided' rapidly,' on' the' basis' of' a' documentation' review' and' the' nature' of' the' reporting' and' accountability' system' in' place.'
98. Current'initiatives'to'enhance'real'time'and'transparent'monitoring'of'project'activities' have' positive' operational' implications' and' improve' transparency' and' accountability.' DRC'M&E'efforts'are'commendable,'but'the'M&E'mechanisms'would'gain'from'being' harmonised,'based'on'the'latest'standards'of'good'practice.'The'HC'could'gain'a'more' formal'oversight'over'the'use'of'pooled'fund'resources'(CERF,'PF,'and'others).'
99. The' involvement' of' the' PF' Board' in' the' review' of' CERF' allocations' made' around' the' time' of' PF' allocations' before' the' HC’s' decision' has' provided' a' useful' outside' perspective,'ensured'coherence'and'complementarity'between'CERF'and'PF'allocations,' and' to' some' extent' lessened' potential' UN' agency' pressure' on' the' HC.' Involving' key' 36
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donors'as'advisers'in'the'review'of'proposed'CERF'submissions'may'be'an'approach'to' consider'elsewhere.'
100. The'use'of'a'formula'whereby'around'a'third'of'the'UFE'allocations'is'given'to'clusters' that' have' been' underGfunded' the' previous' year' on' a' proGrata' basis' and' the' rest' is' divided'among'all'clusters'in'proportion'to'their'requirements'of'the'current'year'has' given'a'degree'of'objectivity'and'fairness'to'the'apportioning'of'envelopes.'
101. The'activities'supported'generally'fall'within'the'scope'of'the'CERF'LifeGSaving'criteria,' except' perhaps' for' a' number' of' prevention' and' response' preparedness' activities116.' Prevention' activities' are' in' principle' limited' to' an' ongoing' emergency' and' response' preparedness' activities' to' the' replacement' of' stocks' in' the' context' of' a' sudden' onset' emergency.''
102. In'a'few'cases,'the'CERF'LifeGSaving'criteria'may'have'been'broadly'interpreted,'as'in' the'case'of'stockpiling.'The'CERF'LifeGSaving'criteria'exclude'regular'agency'stockpiling' or' preGpositioning' as' a' contingency' measure' but' allow' the' replacement' of' stocks' in' a' sudden'onset'emergency'in'a'RR'application.'However,'in'a'protracted'emergency'like' DRC,' which' is' characterised' by' frequent' population' movements' that' would' not' normally' qualify' as' a' new' humanitarian' emergency,' stocks' are' needed' on' a' ‘rolling’' basis'to'rapidly'respond'to'emergency'needs.'In'such'contexts,'the'distinction'between' stockpiling'and'procuring'relief'items'for'the'response'becomes'blurred,'which'explains' why'CERF'funds'could'be'used.'Consideration'should'perhaps'be'given'to'broadening' the'CERF' LifeGSaving'criteria'to'include'the'replenishment'of'rapid'response'stocks'in' similar' contexts.' Likewise,' some' projects' may' have' included' some' prevention' or' preparedness' activities' because' they' were' an' integral' part' of' a' rapid' response' project' that'would'have'lost'some'of'its'relevance'without'them.'
103. The'CERF'has'supported'the'mainstreaming'of'gender,'vulnerability'and'crossGcutting' issues'into'humanitarian'assistance.'The'presence'of'a'gender'advisor'in'DRC'is'likely'to' have'been'the'key'driving'force'behind'effective'change'on'the'ground.''
104. Relying' on' the' JPFU' for' the' management' of' CERF' allocations' was' an' obvious' choice' given' its' experience' in' the' management' of' such' processes' and' its' pioneering' role' in' terms'of'project'monitoring'and'reporting.'The'reporting'tools'being'used'have'given'the' HC'stronger'insight'into'performance'and'project'implementation'and'the'means'to'take' action'if'required.'
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116'Analysis'and'interview.' 37
CERF 5-Year Evaluation DRC Country Report
ANNEX I: TERMS OF REFERENCE AND INCEPTION REPORT
The'Terms'of'Reference'and'the'Inception'Report'are'not'annexed'here'due'to'their'length.' They'can'be'found'at:' ' Terms'of'reference:'' http://www.channelresearch.com/file_download/294/CERF_5YREVAL_Final_TOR_07.11.201 0.pdf'' http://www.channelresearch.com/file_download/294/CERF_5YREVAL_Final_TOR_Appendi x_V_07.11.pdf' ' Inception'report:'' http://www.channelresearch.com/file_download/297/CERFG5GyrGEvaluationGInceptionG ReportGv200.pdf'
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ANNEX II: CERF PROCESS
RAPID RESPONSE GRANT PROCESS
B1. Although'there'is'a'preference'for'applications'from'a'country'team,'a'UN'agency'can' make'a'request'for'CERF'rapid'response'window'funding'at'any'time'(e.g.'WFP'did'so' in'December'2009'in'Kenya).'The'only'requirement,'checked'by'the'CERF'Secretariat,'is' that' the' request' be' endorsed' by' the' Humanitarian' Coordinator' (HC)' or' the' Resident' Coordinator'(RC)'in'the'absence'of'an'HC.'Such'oneGoff'requests'are'relatively'rare,'and' the'bulk'of'CERF'rapid'response'funding'goes'to'joint'requests'by'several'UN'agencies.''
B2. The'Emergency'Relief'Coordinator'may'also'take'the'initiative'of'suggesting'to'the'HC' or' RC' the' possibility' of' requesting' CERF' rapid' response' funding' (OCHA' 2006;' 2011).'' This'happens'only'rarely,'for'example'after'the'2010'earthquake'in'Haiti'when'many'UN' staff,' including' top' ranking' ones,' died' and' most' UN' buildings' were' destroyed,' in' Pakistan'at'the'onset'of'the'2010'floods,'and'in'DRC'for'Equateur'Province'in'2010.'
B3. If'requested'by'the'UN'country'team,'an'informal'indication'may'be'given'by'the'CERF' Secretariat'as'to'the'likely'scale'of'the'CERF'envelope'for'the'particular'crisis.'There'is' normally' a' maximum' limit' of' US$30' million' for' any' one' emergency' or' crisis' (United' Nations'Secretariat,'SecretaryGGeneral’s'bulletin,'2006,'2010)'but'it'is'extremely'rare'that' the' full' amount' is' allocated.' The' 2010' Pakistan' floods' are' an' example.' Three' RR' allocations'were'made,'the'first'two'of'which'at'the'initiative'of'the'ERC'in'August'2010.' The' initial' allocation,' at' the' onset' of' the' floods,' was' revised' up' from' an' initial' US$10' million'to'US$16.6'million'in'consultation'with'the'HC'and'rapidly'followed'by'a'second' one'of'US$13.4'million'(i.e.'a'total'of'US$30'million).'The'CERF'finally'provided'close'to' US$42'million'for'the'response'to'the'floods.'
B4. The' CERF' Secretariat' prefers' to' see' a' draft' request' prior' to' agreeing' informally' on' an' envelope.' At' a' minimum,' the' CERF' Secretariat' has' to' be' aware' of' the' beneficiary' numbers,'justification,'funding'levels,'and'types'of'projects,'before'discussing'the'size'of' a'submission.'The'CERF'Secretariat'often'consults'with'the'ERC'on'potential'envelopes.'
B5. Joint'applications'are'prepared'by'the'country'team'with'the'UN'agencies'discussing'the' amount'to'be'allocated'to'each'cluster'(or'agencies'where'clusters'do'not'exist),'and'each' cluster'lead'agency'preparing'proposals'in'consultation'with'cluster'members.'The'level' of' formality' of' this' process' varies' a' lot,' depending' on' how' the' HC' manages' the' prioritisation'process.''
B6. The'CERF'Secretariat'reviews'the'proposals,'frequently'leading'to'adjustments'relating' to'budget'issues.'The'CERF'can'make'substantive'comments,'but'it'is'assumed'that'the' HC'and'HCT/clusters'have'the'technical'expertise'to'determine'what'the'urgent'needs' are'as'well'as'the'capacities'of'the'agencies'on'the'ground.'Once'the'Secretariat'signs'off,' the'grants'are'reviewed'and'authorised'by'the'Emergency'Relief'Coordinator'and'the' agency' in' question' signs' a' Letter' of' Understanding117' with' the' UN' Secretariat' for' the' release'of'the'funds.'
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117' From' second' quarter' of' 2011' an' umbrella' LoU' has' been' introduced' and' agencies' will' counterGsign' an' approval'letter'from'the'ERC,'instead'of'signing'a'LoU'for'each'grant.' 39
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UNDERFUNDED EMERGENCY GRANT PROCESS
B7. Allocations'from'the'CERF'underfunded'emergencies'window'(UFE)'are'made'twice'a' year,'and'the'two'rounds'coincide'with'the'global'Consolidated'Appeal'Process'(CAP)' launch'and'the'CAP'midGyear'review.'Allocations'are'made'to'both'CAP'and'nonGCAP' countries' with' no' predefined' division' between' these.' The' criteria' for' selection' of' countries' for' UFE' funding' are' the' degree' of' funding' shortfall,' the' severity' of' humanitarian' needs,' and' type' of' activities' and' the' implementation' capacity.' The' ERC' selects'between'17'and'24'countries'a'year'for'underfunded'emergency'support'with'the' bulk'of'funds'(typically'two'thirds)'allocated'during'the'first'round.'
B8. For' CAP' countries,' the' CERF' Secretariat' undertakes' an' analysis' of' humanitarian' indicators' combined' with' an' analysis' of' the' level' of' funding' support' for' the' CAP' (analysis' at' sector' level' for' each' CAP).' For' the' first' underfunded' round' the' previous' year’s'CAP'funding'data'is'used'for'the'analysis'whereas'the'funding'levels'at'the'CAP' midGyear'review'serve'as'reference'for'the'second'allocation.''
B9. For' nonGCAP' countries,' UN' agencies’' headquarters' are' invited' to' vote' on' which' nonG CAP' emergencies' they' regard' as' the' most' underfunded.' The' voting' process' is' supplemented' with' details' from' each' agency' on' their' ongoing' humanitarian' programmes'in'the'proposed'countries'and'the'funding'levels'of'these.''
B10. The'CERF'Secretariat'combines'analysis'of'CAP'and'nonGCAP'countries'and,'based'on' the'UFE'criteria,'prepares'a'ranked'list'of'country'candidates'for'the'ERCs'consideration' and'decision.'The'ERC'decides'of'the'list'of'countries'for'inclusions'and'on'the'funding' envelope' for' each.' The' selected' countries' and' proposed' allocation' envelopes' are' discussed'with'agency'headquarter'focal'points.'*
B11. The'amount'decided'by'the'ERC'is'notified'to'the'RC/HC'in'a'letter'in'which'the'ERC' may'direct'the'allocation,'or'parts'of'it,'to'particular'underfunded'sectors'or'regions'in' order' to' facilitate' prioritisation' and' speed' up' the' process.' The' RC/HC' will' have' to' confirm'that'the'funds'are'needed'and'can'be'implemented'according'to'the'stipulated' timeline'and'against'the'proposed'activities.'*
B12. At' the' country' level,' the' allocation' process' is' similar' for' the' preparation' of' a' rapid' response'allocation.'The'only'other'differences'for'underfunded'emergencies'is'that'the' grants' for' the' first' annual' round' must' be' implemented' by' 31' December' of' the' same' calendar' year' and' for' the' second' annual' round' by' 30' June' of' the' next' calendar' year' (OCHA'2010).'Again,'agencies'can'ask'for'a'noGcost'extension.* '
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ANNEX III: BIOGRAPHIES OF THE MAIN WRITERS * M.* Jock* Baker' began' working' as' an' independent' consultant' in' 1999' following' a' career' of' over' fifteen' years' in' a' series' of' fieldGbased' assignments' with' the' United' Nations,' including' the' United' Nations' Development' Program' (UNDP),' United' Nations'High'Commission'for'Refugees'(UNHCR),'World'Food'Program'(WFP),'and' the' Office' for' Coordination' of' Humanitarian' Assistance' (OCHA).' Mr.' Baker' works' partGtime'as'CARE'International’s'Programme'Quality'&'Accountability'Coordinator' at'the'CARE'International'Secretariat'in'Geneva,'Switzerland' where' he' is' the' focal' point' for' CARE’s' accountability,' program' quality,' disaster' risk' reduction' and' transition' programming.' Mr.' Baker' has' led' a' number' of' thematic' reviews' of' organizational' policy' in' addition' to' participating' in' and' leading' a' number' of' assessments,' appraisals,' participatory' reviews' and' evaluations' and' he' is' skilled' in' workshop'design'and'facilitation.'' He'holds'a'BSc'in'Biological'Sciences'from'the'University'of'Edinburgh'and'a'MSc' degree'in'Economics'from'the'London'School'of'Economics'&'Political'Science.' Mr.'Baker’s'assignments'as'an'independent'consultant'include'Team'Leader'for'an' Evaluation' of' UNHCR’s' Kosovo' Women’s' Initiative,' Senior' Evaluator' for' an' Interagency' RealGTime' Evaluation' of' Cyclone' Nargis' commissioned' by' UNOCHA,' MicroGFinance' Specialist' &' Conflict' Analyst' for' an' Asian' Development' Bank' appraisal'in'eastern'Sri'Lanka,'contributing'author/editor'for'the'Sphere'Handbook,' technical'reviewer'for'the'World'Bank’s'PostGConflict'Trust'Fund,'Transition'Adviser' in' Rwanda' for' the' Program' on' Negotiation' at' Harvard' Law' School,' disaster' management' technical' adviser' for' CBS' Film' Productions' Inc.,' IDP' Relief' &' Reintegration'Adviser'for'the'Government'of'the'Philippines'and'Local'Integration'' Specialist''for'UNHCR'in'Indonesia.''' Mr.'Baker'has'also'managed'or'led'a'number'of'humanitarian'evaluations'for'CARE' International,'including'an'interagency'evaluation'for'INGO'tsunami'responses,'an' interagency' evaluation' following' hurricane' Stan' in' Guatemala' in' 2005' and' an' evaluation'of'CARE'Bangladesh’s'response'following'Cyclone'Sidr.''Mr.'Baker'is'also' CARE' International’s' representative' to' ALNAP' and' was' a' member' of' the' OECDG DAC'team'which'peer'reviewed'WFP’s'evaluation'function'in'2007.''
M.*John*Cosgrave'is'an'independent'evaluator'based'in'Ireland.'He'has'more'than'30' years'of'experience'of'humanitarian'action'and'development'in'nearly'60'countries.' His' initial' academic' training' was' in' engineering,' and' he' holds' three' masters' level' degrees'(in'engineering,'management,'and'social'science).' After'two'decades'managing'projects'and'programmes'for'NGOs'in'the'aftermath'of' natural' disasters' and' complex' political' emergencies' John' became' a' freelance' consultant'specialising'in'the'evaluation'of'humanitarian'action'in'1997.'Since'1997' John'Cosgrave'has'led'a'great'many'evaluations,'mostly'of'humanitarian'action,'and' including'many'joint'evaluations'of'humanitarian'action'and'several'funding'studies,' for'a'wide'variety'of'clients'including'the'UN,'Donors,'and'NGOs.' 41
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John' Cosgrave' was' the' Evaluation' Advisor' and' Coordinator' for' the' Tsunami' Evaluation'Coalition'and'is'used'to'working'on'politically'complex'evaluations.'He' has'well'developed'evaluation'skills'and'trains'on'humanitarian'evaluation'both'for' ALNAP'and'for'the'World'Bank'supported'International'Program'for'Development' Evaluation'Training'(IPDET).' John' Cosgrave' combines' training' with' evaluation' and' brings' examples' from' evaluation'practice'into'the'classroom,'including'for'ALNAP'and'the'IPDET.'John’s' writing'includes'the'ALNAP'pilot'guide'for'RealGTime'Evaluation.' Recent' writing' by' John' Cosgrave' includes:' Responding$ to$ earthquakes:$ Learning$ from$ earthquake$ relief$ and$ recovery$ operations.' (ALNAP' and' Provention,' 2008)' and' the' ALNAP'RealGTime'Evaluation'pilot'guide.''
Ms.* Cécile* Collin' has' been' a' fullGtime' area' manager' for' Channel' Research' for' 5,5' years' where' she' is' in' charge' of' the' Francophone' clients' and' the' UN.' She' has' experience' in' undertaking' complex' consultancy' missions,' evaluations,' mid' term' reviews'and'impact'assessments'related'to'international'assistance,'emergencies'and' post'disaster'support.'She'has'been'a'consultant'in'more'than'16'missions,'most'of' them' in' Africa,' notably' the' Democratic' Republic' of' Congo' and' Central' African' Republic.'These'missions'have'included'the'targeting'and'identifying'of'those'most' vulnerable,'logistical'assistance,'awareness'raising'campaigns,'protection'structures,' and' legal' development.' She' has' practical' experience' of' developing' and' implementing'policies'and'strategies'in'the'areas'of'multiGsectoral'initiatives.''' In' 2006,' Ms' Collin' created' Channel' Research' Burundi,' subsidiary' of' Channel' Research'Belgium'in'the'Great'Lakes'with'the'aim'to'promote'African'expertise'and' local' capacity' building.' She' was' part' of' the' team' carrying' out' the' OCHA' commissioned'evaluation'of'the'CHF,'coGresponsible'for'the'country'analysis'of'the' Central' African' Republic.' She' was' also' a' key' team' member' on' the' evaluation' of' Conflict'Prevention'and'Peace'Building'Programmes'for'11'donors'in'Eastern'DRC,' the' evaluation' of' postGdisaster' programmes' of' the' AFD' (Agence' Française' de' Développement),' a' fact' finding' mission' in' Central' African' Republic,' and' the' evaluation'of'rapid'humanitarian'assistance'using'Norwegian'6x6'military'trucks'for' NORAD.'' As'a'consultant,'Ms'Collin'benefits'from'a'good'knowledge'of'different'evaluation' and'impact'assessment'methodologies'as'well'as'of'general'skills'in'organizational' and'financial'analysis,'economics,'communication'and'management,'as'a'graduate'in' Social' sciences' and' economics' (BA)' and' business' administration' &' performance' monitoring'(MA).'Mrs'Cécile'Collin'is'a'French'national'and'speaks'English,'French,' Italian'and'German.'
Mrs.* Angela* BerryHKoch' brings' 34' years' of' humanitarian' experience' to' this' evaluation.'She'has'worked'as'a'staff'member'for'over'twenty'years'with'UNHCR,' UNICEF'and'OCHA.'This'consultant'brings'a'wealth'of'experience'in'nutrition,'food' security' and' child' protection' issues,' and' has' authored' numerous' important' guidelines' and' manuals' for' the' UN' system' at' large.' She' has' also' provided'
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consultancy' services' in' reproductive' health' and' HIV/AIDS' to' UNDP,' UNFPA' and' UNIFEM'in'various'country'offices,'primarily'in'Latin'America.'With'a'Masters'in' Science' in' Human' Nutrition' from' the' London' School' of' Hygiene' and' Tropical' Medicine,'she'is'an'expert'in'areas'of'food'security'and'food'aid'as'well'as'nutrition' in' humanitarian' situations,' having' forged' the' first' consultations' on' human' dietary' requirements' and' standards' of' food' aid' in' emergencies' in' the' 1980’s.' ' In' the' past' years' she' has' revised' various' guidelines' for' the' UN' system,' including' the' UNHCR/WFP' food' assessment' guidelines' in' emergencies.' Ms.' BerryGKoch' has' authored'many'publications,'including'those'related'to'use'of'famine'foods'used'in' the'Horn'of'Africa,'deficiency'disease'syndromes'in'refugee'populations,'and'human' rights'of'displaced'populations'in'Latin'America.'
Mrs* Annina* Mattsson' is' a' fullGtime' area' manager' and' evaluator' at' Channel' Research.'She'has'experience'in'the'evaluation'of'humanitarian'aid,'peace'building' and'development'programmes'in'the'Middle'East,'Africa,'and'South'Asia.'Working' for' Channel' Research,' Mrs' Mattsson' has' gained' experience' of' large' multiGdonor,' multiGsector'and'multiGcountry'evaluations.'She'was'a'key'team'member'in'the'Sida' commissioned'followGup'evaluation'of'the'linkages'between'relief,'rehabilitation'and' development'in'the'response'to'the'Indian'Ocean'tsunami,'the'joint'donor'evaluation' of'conflict'prevention'and'peace'building'initiatives'in'Southern'Sudan'and'has'just' finished'managing'and'working'on'the'OCHA'funded'evaluation'of'the'CHF.'A'part' from'being'an'evaluator,'she'is'also'advising'organizations'on'their'monitoring'and' evaluation'systems.'' Mrs' Mattsson' has' carried' out' shortG' and' longer' term' missions' to' Bangladesh,' Indonesia,' Jordan,' Kenya,' Kosovo,' Liberia,' Maldives,' Palestinian' Territories,' Sierra' Leone,'Sri'Lanka,'Sudan,'Thailand,'Uganda'and'the'United'Arab'Emirates.'She'is'a' Finnish'citizen,'based'in'Dubai,'and'speaks'fluent'Finnish,'Swedish,'English,'Spanish' and'French,'while'she'is'conversational'in'colloquial'Arabic.*
Ms*Marie*Spaak'has'been'an'independent'consultant'since'2008'and'has'worked'in' the'humanitarian'field'since'1992,'mostly'with'DG'ECHO'and'OCHA.'She'has'been' based' in' the' field' (former' Yugoslavia,' Great' Lakes' emergency,' Bangladesh,' Indonesia,'Russian'Federation,'Haiti'in'2009'notably)'and'worked'in'both'Brussels' (ECHO)'and'Geneva'(OCHA).'She'has'inGdepth'knowledge'of'the'UN'humanitarian' reform'process,'disaster'preparedness'and'response,'field'coordination'mechanisms' and' interGagency' processes,' and' direct' experience' of' different' types' of' pooled' funding'mechanisms'(Indonesia,'Indian'Ocean'tsunami,'Somalia,'Haiti).'She'is'also' familiar'with'donor'perspectives'due'to'her'experience'with'DG'ECHO'and'more' recently,'an'independent'mapping'of'humanitarian'donor'coordination'at'the'field' level'carried'out'with'Channel'Research'in'2009,'for'which'DRC'and'Sudan'were'a' case'study.' She'is'a'Belgian'national'and'fluently'speaks'and'writes'French,'English'and'Spanish.' She'holds'a'B.A.'in'Anthropology'from'Bryn'Mawr'College,'USA,'and'subsequently' studied' international' development' cooperation' (Belgium)' and' project' cycle' management'(Spain).'
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CERF 5-Year Evaluation DRC Country Report
ANNEX IV: CATEGORIES OF PERSONS INTERVIEWED ' '
Group*of*stakeholders* Number* Location*
CERF'Secretariat' 2' NY'
OCHA' 3' Kinshasa'&'New'York'
NGO' 1' Kinshasa'
UN'staff' 0' 0'
Cluster'Coordinators' 2' Kinshasa'
' ' ' '
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ANNEX V: COUNTRY PROJECT SUMMARIES
Agency – Window –
Sector – Grant amount – Project number and Activities (note: the text is unedited apart from removal of surplus carriage Country emergency type Disbursement year to Days disbursement Title returns and tabs) Reviewed
Congo, The UNICEF - UFE - Water and 2006 188 Approvisionnement en eau potable et Approvisionner en eau potable 1600 villages; Réaliser 1600 séminaires de formation en eau et assainissement; N Democratic sanitation - US$2,200,000 (06-CEF- assainissement du milieu pour les populations Distribuer des récipients et des kits d'hygiène; Construire des latrines, des douches, des zones de lavage et trous à Republic of 108) - vulnérables affectés par le conflit ordure; Former des comités pour le maintien des points d'eau; Renforcer institutionnellement et matériellement les the commissions de coordination sectorielle en eau et assainissement
Congo, The UNICEF - UFE - Mine Action - 2006 189 Programme d'éducation aux dangers des Strengthening primary health care in the DRC; Emergency rehabilitation of water and sanitation systems for N Democratic US$200,000 (06-CEF-109) - mines et des munitions non explosées en displaced and returnee populations; Nutritional rehabilitation; Mine and UXO risk education in eastern DRC; Republic of DRC Strengthening immunization in children in the DRC the
Congo, The UNICEF - UFE - Health - 2006 190 Réhabilitation nutritionnelle Strengthening primary health care in the DRC; Emergency rehabilitation of water and sanitation systems for N Democratic US$800,000 (06-CEF-110) - displaced and returnee populations; Nutritional rehabilitation; Mine and UXO risk education in eastern DRC; Republic of Strengthening immunization in children in the DRC the
Congo, The UNICEF - UFE - Health - 2006 191 Renforcer l'immunisation de l'enfant en R D Strengthening primary health care in the DRC; Emergency rehabilitation of water and sanitation systems for N Democratic US$2,000,000 (06-CEF-111) - du Congo displaced and returnee populations; Nutritional rehabilitation; Mine and UXO risk education in eastern DRC; Republic of Strengthening immunization in children in the DRC the
Congo, The UNICEF - UFE - Health - 2006 192 Soins de santé primaire d'urgence Approvisionner en médicaments essentiels, en kits obstétricaux d'urgence et en équipements de base les structures N Democratic US$500,000 (06-CEF-140) - sanitaires Établir des plans de continence et de réponses pour les épidémies les plus fréquentes telles que le Republic of choléra Réhabiliter les structures de santé et maternité Former le personnel de santé en PCIME et soins the obstétricaux d'urgence Plaidoyer politique, scientifique et mobilisation nationale en faveur de la santé maternelle et néonatale
Congo, The UNICEF - UFE - Health - 2006 193 Réhabilitation nutritionnelle Améliorer les systèmes de surveillance; Assurer la prise en charge curative nutritionnelle et médicale dans les N Democratic US$1,000,000 (06-CEF-207) - Centre Nutritionnels; Fournir des infrants agricoles; Renforcer institutionnellement les normes standard en nutrition Republic of et 12 commissions de coordination nutrition et sécurité alimentaire entre les acteurs humanitaires et autorités locales the
Congo, The UNICEF - UFE - Health - 2006 194 Soins de santé primaires d'urgence/Faire D'évaluer dans les 48 heures les besoins humanitaires lors de nouvelles crises; De répondre aux besoins des N Democratic US$3,420,000 (06-CEF-208) - reculer le paludisme bénéficiaires éligibles dans le cadre de ce projet á travers les ONG partenaires ayant des ressources et une capacité Republic of logistique suffisante; De coordonner l'évaluation des besoins, la réponse humanitaire ainsi que les activités de the monitoring et d'évaluation de l'impact des interventions Le projet est le principal mécanisme de réponse utilisé par la communauté humanitaire en RDC
Congo, The UNICEF - UFE - Water and 2006 195 Approvisionnement en eau potable et Approvisionner en eau potable et assainissement du milieu de 1600 villages affectés par le conflit, ainsi que les N Democratic sanitation - US$500,000 (06-CEF- assainissement du milieu pour les populations zones à risque d' épidémie; Réaliser 1600 séminaires de formation en eau et assainissement qui permettra Republic of 209) - vulnérables affectées par le conflit d'identifier les besoins sur base communautaire et faire la promotion à l'hygiène et à l'éducation à la paix; Distribuer the des récipients à 60 000 familles; Construire des latrines, des douches, des zones de lavage et trous à ordure; Distribuer des kits d'hygiène; Former ou renforcer les 1600 comités d'eau et Cosa dans le maintien des points d'eau; Renforcer institutionnellement et matériellement les commissions de coordination sectorielles en eau et assainissement
Congo, The UNICEF - UFE - CS - Unspecified - 2006 196 Mécanismes de réponse rapide Évaluer dans les 48 heures les besoins humanitaires lors de nouvelles crises; De répondre aux besoins des N Democratic US$4,900,000 (06-CEF-210) - Evaluations et Interventions Humanitaires bénéficiaires éligibles dans le cadre de ce projet à travers les ONG partenaires ayant des ressources et une capacité Republic of d'urgence logistique suffisante; De coordonner l'évaluation des besoins, la réponse humanitaire ainsi que les activités de the monitoring et d'évaluation de l'impact des interventions Le projet est le principal mécanisme de réponse rapide utilisé par la communauté humanitaire en DRC
Congo, The FAO - UFE - Agriculture - 2006 197 Appui à la coordination des opérations Renforcer les comités de sécurité alimentaire Former les ressources humaines affectées au suivi évaluation de la N Democratic US$300,000 (06-FAO-113) - agricoles d'urgence et renforcement du sécurité alimentaire renforcer les capacités d'analyse Republic of système d'information et d'alerte rapide et the d'évaluation de la sécurité alimentaire
Congo, The FAO - UFE - Agriculture - 2006 198 Renforcer les mécanismes de survie des identification des familles extrêmement vulnérables et des partenaires locaux; mise en place des pépinières des N Democratic US$3,000,000 (06-FAO-114) - ménages ciblés champs de production; assistance agricole; formation aux techniques agricoles des bénéficiaires et des Republic of partenaires locaux; suivi l'évaluation de l'impact sur les bénéficiaires the
Congo, The FAO - UFE - Agriculture - 2006 199 Assistance in food security in seven post Planifier les interventions; Identifier les sites de pré-positionnement; Identifier des partenaires locaux et établir les N Democratic US$700,000 (06-FAO-211) - conflict zones with inadequate humanitarian accords de partenariat; Distribuer les intrants agricoles; Apporter l'appui conseil agricole et formation; Monitoring Republic of coverage des activités; Évaluation the
Congo, The FAO - UFE - Agriculture - 2006 200 Retour des réfugiés et assistance agricole à Provisioning of 12000 kits of agricultural inputs to the repatriated refugees and host communities, as well as N Democratic US$1,300,000 (06-FAO-212) - base communautaire pour la réintégration vaccination of the livestock which return with refugees Republic of durable des réfugiés the
Congo, The UNHCR - UFE - Protection/H Rights 2006 201 Support to the Protection and Return of Support the DRC government and the UN country team with UNHCR expertise in the protection of displaced N Democratic - US$600,000 (06-HCR-115) - Internally Displaced Persons (IDPs) within the persons; assist IDPs with return to their home areas, if conditions allow; provide emergency shelter to vulnerable Republic of Assistance Strategy of the UN Country Team IDPs/IDP returnees the
Congo, The UNHCR - UFE - Multi-sector - 2006 202 Emergency Assistance to Returning Refugees To provide comprehensive support to three hospitals, as well as to 18 health centres not supported by any N 45
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Democratic US$1,150,538 (06-HCR-116) - and IDPs in South Kivu International partner and in crucial areas for the return of refugees as well as for the one of IDPs The rehabilitation Republic of of health infrastructure, of water systems and of sanitation facilities, the provision of drugs, medical equipments, the ambulances and training and support to medical staff The rehabilitation of crucial access roads
Congo, The UNHCR - UFE - Protection/H Rights 2006 203 Retour des réfugiés et assistance à base a N Democratic - US$250,000 (06-HCR-258 (and communautaire pour la réintégration durable Republic of 259)) - des réfugiés the
Congo, The UNHCR - UFE - Protection/H Rights 2006 204 Retour des réfugiés et assistance à base a N Democratic - US$250,000 (06-HCR-258 (and communautaire pour la réintégration durable Republic of 259)) - des réfugiés the
Congo, The IOM - UFE - Multi-sector - 2006 205 Rehabilitation of common infrastructure to Rehabilitation of 15 bridges between Dubie and Mitwaba; Rehabilitation of 180km of road N Democratic US$680,000 (06-IOM-215) - facilitate aid and return to IDPs Republic of the
Congo, The UNDP - UFE - Multi-sector - 2006 206 Emergency Assistance to Returning Refugees Comprehensive support to three hospitals and 18 health centres in south Kivu N Democratic US$849,462 (06-UDP-141) - and IDPs in South Kivu Republic of the
Congo, The UNDP - UFE - Multi-sector - 2006 207 Retour des réfugiés à base communautaire Help returnees regain thir home areas and rehabilitate basic emergency health posts N Democratic US$1,000,000 (06-UDP-262) - pour la réintégration durable des réfugiés Republic of the
Congo, The WFP - UFE - Food - US$3,000,000 2006 208 Réhabilitation nutritionnelle The types of activities envisaged include provision of food assistance to malnourished children, assistance to IDPs N Democratic (06-WFP-105) - and returnees Republic of the
Congo, The WFP - UFE - CS - Logistics - 2006 209 Management of Logistic Clusters in DRC Organize meeting with all Logistics sectors; Understand issues, prioritize problems and find ways to resolve them; N Democratic US$450,000 (06-WFP-106) - assist the HC in the allocation of emergency funds; Identify Logistics GAPS, ensure no duplication and react as Republic of required; Advocate for any project that would require urgent funding/attention; Analyze any gap in Common the services and Logistics in general and propose solutions
Congo, The WFP - UFE - CS - Logistics - 2006 210 Establishment of a UN Joint Logistics Centre Air safety post evaluation & coordination for strategic air operations; Fuel: facilitate an arrangement with MONUC N Democratic US$324,000 (06-WFP-107) - providing assistance in Logistics Coordination Information Management and GIS Route Optimization Model (ROM) Target: Logistics support given to the Republic of and Operational preparedness to Humanitarian community in DRC the Humanitarian Agencies
Congo, The WFP - UFE - CS - UNHAS - 2006 211 Prestation de service aérien humanitaire Fournir un service de transport aérien sûr, économique et efficace pour le personnel de l'ONU, des ONG et des N Democratic US$1,100,000 (06-WFP-112) - commun pour le RDC donateurs; Transporter de la cargaison humanitaire légère; Establish the following flying routes: Kinshasa- Republic of Mbandaka-Boende-Kisagani-goma-Entebbe ad return Kinshasa-Mbuji Mayi-Lubumbashi-Pweto-Dubie- the Mobamanono-Lubumbashi
Congo, The WFP - UFE - CS - Logistics - 2006 212 Augment trucking capacity for the Katanga Purchase of 25 trucks to carry essential commodities for humanitarian actors on a priority basis N Democratic US$2,200,000 (06-WFP-213) - emergency Republic of the
Congo, The WFP - UFE - CS - Logistics - 2006 213 Establishment of a UN Joint Logistics Centre coordination aérienne pour les opérations stratégiques et régionales; Mise en place d'une cellule de transport pour N Democratic US$150,000 (06-WFP-214) - les opérations routières, fluviales et ferroviaires; Gestion de la chaine d'approvisionnement en carburants; Créer Republic of une synergie de gestion d'information et système d'information géographique; Coordination civile/militaire des the opérations logistiques
Congo, The WHO - UFE - Health - US$301,000 2006 214 Contrôle du paludisme dans les zones Extension of Artemisin-based Combination Therapy for malaria in contact zones N Democratic (06-WHO-103) - touches par les conflits a l'Est de la Republic of République Démocratique du Congo the
Congo, The WHO - UFE - Health - US$225,000 2006 215 Renforcement de la décentralisation de l'OMS a N Democratic (06-WHO-104) - dans les provinces Republic of the
Congo, The WHO - UFE - Health - 2006 216 Strengthening epidemiological surveillance in Rehabilitation of 10 referral maternity wards; Training of personnel in maternity, newborn, and infant health; N Democratic US$2,000,000 (06-WHO-247) - the East Preparation of management tools; Strengthening the minimum package of activities with focus on reinforcement of Republic of treatment of malaria, diarrhoea, measles; Develop capacities of community healpers and health workers in the management of infant health emergency cases; Supply the targeted health zones with medical drugs and equipment; Strengthen the disease surveillance information systems
Congo, The WHO - UFE - Health - US$500,000 2006 217 Renforcement de ;a surveillance Former des équipes provinciales et des ZS en surveillance intégrée des maladies; Mettre en place des équipes N Democratic (06-WHO-248) - épidémiologique des maladies dans l'est de la d'intervention rapide dans les provinces de l'est avec capacité labo pour mener des investigations et contrôler les Republic of RDC épidémies; Pré positionnement d;intrants médicaux pour une réponse rapide dans les zones affectées; Faire des the enquêtes nutritionnelles rapides périodiques (tous les 4 ou 6 mois) parmi les vulnérables; Renforcer les capacités de la composante médicale des centres de nutrition thérapeutique existants; consolider les mécanismes provinciaux existant de coordination d'urgence
Congo, The WHO - UFE - Health - US$500,000 2006 218 Emergency Immunization response to polio Training of vaccinators; Strengthening active surveillance reporting networks: by providing refresher training courses N Democratic (06-WHO-250) - outbreak in DRC for clinicians as well as key community level informants such as traditional healers; monitoring and evaluation Republic of activities the
Congo, The UNICEF - UFE - Health - 2007 219 Treatment of severe malnutrition in DRC 1 Treatment of Severe Malnutrition in DRC 2 Support the Organization of Accelerated Immunization Campaigns N Democratic US$3,000,000 (07-CEF-012-A) - in the Provinces of Banudu, Maniema, Orientale, South Kivu, Katanga, and Kasai occidental 3 Support to the Republic of Malaria Control in Vulnerable Health Zones 4 DRC Mine risk education Programme
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the
Congo, The UNICEF - UFE - Health - 2007 220 Support the organisation of accelerated a N Democratic US$1,498,000 (07-CEF-012-B) - immunisation campaigns in the provinces of Republic of Bandundu, Maniema, Orientale, South Kivu, the Katanga and Kasai Occidental
Congo, The UNICEF - UFE - Health - 2007 221 Support to malaria control in vulnerable health a N Democratic US$1,218,195 (07-CEF-012-C) - zones Republic of the
Congo, The UNICEF - UFE - Mine Action - 2007 222 DRC Mine-risk Education Programme a N Democratic US$353,100 (07-CEF-012-D) - Republic of the
Congo, The UNICEF - UFE - Protection/H Rights 2007 223 Protection of women and children affected by a N Democratic - US$840,485 (07-CEF-012-E) - armed conflict Republic of the
Congo, The UNICEF - UFE - Education - 2007 224 Education 1 Treatment of Severe Malnutrition in DRC 2 Support the Organization of Accelerated Immunization Campaigns N Democratic US$1,007,088 (07-CEF-012-F) - in the Provinces of Banudu, Maniema, Orientale, South Kivu, Katanga, and Kasai occidental 3 Support to the Republic of Malaria Control in Vulnerable Health Zones 4 DRC Mine risk education Programme the
Congo, The UNICEF - UFE - Shelter and NFI - 2007 225 Emergency Non-Food Items and Shelter for Functional NFI and emergency shelter cluster through improved and coordinated planning and strategy N Democratic US$2,812,126 (07-CEF-012-G) - Returning IDPs development, identification of key partners, standard setting, monitoring and reporting, advocacy, training and Republic of capacity building of NFI/Emergency Shelter partners Procurement, transport and storage of NFI and emergency the shelter items for IDP returnees Distribution of non-food items and emergency shelter to highly vulnerable IDP returnee populations after thorough assessment of needs and as a life-saving measure
Congo, The UNICEF - UFE - Water and 2007 226 Emergency water and sanitation response to -Provision of emergency water systems and sanitation infrastructure to cholera-prone areas and conflict-affected N Democratic sanitation - US$4,044,600 (07-CEF- conflict affected populations in DRC populations -Provision of minimum package of water and sanitation interventions to conflict-affected populations, Republic of 013) - including returns and their host communities -Maintenance of cluster emergency water and sanitation stock the (bladders, pumps, latrine slabs) -Support to water and sanitation cluster: improved and coordinated planning and strategy development, identification of key partners, standard setting, monitoring and reporting, advocacy, training and capacity building of cluster members
Congo, The UNICEF - UFE - Water and 2007 227 Water and sanitation national emergency A 1 1 Protection of water points A 1 2 Water committees will be formed A 2 1 VIP latrines will be constructed in N Democratic sanitation - US$1,500,675 (07-CEF- response public spaces A 2 2 Family latrine promotion A 3 1 Hygiene education Republic of 060-A) - the
Congo, The UNICEF - UFE - Protection/H Rights 2007 228 Strengthening child protection in emergencies Activité 1 1 Following training provided due to previous allocation of CERF funding, child rights defenders receive N Democratic - US$1,642,450 (07-CEF-060-B) - training Activité 1 2 Provincial task forces are formed Activité 2 1 Advocate and lobby the principal actors in the Republic of DDR process for the release of children, in collaboration with the child protection section of the MONUC; Activité 2 2 the Verify, document, provide transit care and reunify 500 children associated with armed groups and forces Activité 2 2 Support socio-economic reintegration and return to formal education for 2,000 children released Activité 3 1 Identify primary psychosocial needs of displaced children and local capacities to meet them Activité 3 2 Support the process of identification, documentation, family tracing and reunification of children separated from families during mass displacement Activité 3 3 Support the establishment of child friendly spaces to provide structured activities for displaced children Activité 3 4 Strengthen mechanisms to prevent sexual exploitation and abuse of displaced children
Congo, The UNICEF - UFE - Health - 2007 229 Traitement de la malnutrition aigue sévère et Objectif spécifique 1 : Supporter la prise en charge de la malnutrition aigue a) Formation des médecins et infirmiers N Democratic US$1,500,001 (07-CEF-072) - surveillance nutritionnelle des zones de santé sur la prise en charge de la malnutrition aigue selon le sur le protocole national b) Prise en Republic of charge d’enfants atteints de malnutrition aigue sévère grâce aux partenaires opérationnels (ONG et BCZ) c) the Approvisionnement des centres nutritionnels en médicaments essentiels, laits thérapeutiques (F75, F100) et Plumpy nut, matériels anthropométriques et éducatifs d) Prépositionnement de lait thérapeutique et kits de médicaments essentiels Objectif spécifique 2 : Assurer une surveillance nutritionnelle dans les zones de santé particulièrement a risque de malnutrition aigue a) Formation des agents des zones de santé sur le guide des enquêtes nutritionnelles b) Formation des relais communautaires sur - le dépistage et la référence des cas de malnutrition vers les structures de prise en charge – la sensibilisation/l’éducation communautaire sur les bonne pratiques de santé et nutrition c) Approvisionnement des structures de santé en matériel anthropométrique d) Réalisation d’enquêtes nutritionnelles
Congo, The UNICEF - RR - Protection/H Rights - 2007 230 Protection of IDP children in North Kivu 1 Organisation of Child-friendly Spaces (CFS) for approximately 30,000 children in 18 IDP sites 2 Organisation of N Democratic US$1,332,150 (07-CEF-079) - temporary schools for IDP children of primary school age to ensure continuation of school activities for the current Republic of school year in 18 IDP sites; provision of materials to 15,000 students and 300 teachers in 35 primary schools in the villages affected by the conflict and areas of displacement; organisation of non-formal education classes for 5,000 out-of-school children
Congo, The FAO - UFE - Agriculture - 2007 231 Strengthening of household food security in a N Democratic US$3,711,830 (07-FAO-009) - areas of population return Republic of the
Congo, The UNFPA - UFE - Protection/H Rights 2007 232 Sexual and gender-based violence (SGBV): Set up a minimum emergency rapid response system to address the needs of victims of SGBV as well as prevention N Democratic - US$741,011 (07-FPA-005) - Strengthening prevention and response and early detection of HIV/AIDS and STI Strengthen structures providing assistance to victims of SGBV in conflict Republic of zones and areas of massive return of populations Provide logistical support to members of the 11 provincial the committees against SGBV to facilitate rapid deployment in conflict zones and areas of massive return of populations Support health facilities and reception canters for victims SGBV and women with traumatic fistula living far from referral facilities Provide nutritional care for victims of SGBV and women with traumatic fistula during their in- patient treatment Advocate for expanded partnerships for a comprehensive response to the needs of victims of SGBV
Congo, The UNFPA - UFE - Health - 2007 233 Support to the improvement of reproductive Pre-position emergency reproductive health commodities in areas affected by humanitarian crises, Provide support N 47
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Democratic US$664,470 (07-FPA-014) - health service provision in areas affected by to the rehabilitation and the supply of equipment to maternity centers in crisis areas; training of reproductive health Republic of humanitarian crises and massive return of services providers; support community activities; monitor project's activities through field visits on a regular basis the populations (Katanga, Maniema and Province Orientale)
Congo, The UNFPA - UFE - Health - 2007 234 Appui à l’Offre des services des soins Réhabiliter légèrement 14 maternités dont 7 maternités d’hôpitaux et 7 maternités des centres de santé dans 7 N Democratic US$684,465 (07-FPA-021) - obstétricaux et néonataux d’urgence zones de santé; Equiper et approvisionner les 14 maternités des 7 zones de santé en équipements médicaux et en Republic of commodités de santé de la reproduction Former/recycler 42 membres du personnel de santé en soins obstétricaux the de base ou d’urgence selon le niveau de soins et en planification familiale à raison de trois staff par structure Appuyer le développement d’un système de référence fonctionnel (transport, système de communication, etc ) Assurer le suivi et la supervision des activités Sensibiliser la communauté pour la prise en charge des urgences obstétricales par l’appui au système de la référence
Congo, The UNHCR - UFE - Multi-sector - 2007 235 Return and Reintegration of Congolese Transport of returnees from borders to final destinations Management of essential services at transit facilities N Democratic US$1,852,647 (07-HCR-003-A) - Refugees in DRC Republic of the
Congo, The UNHCR - UFE - Shelter and NFI - 2007 236 Return and Reintegration of Congolese Procurement and distribution of non-food items and shelter construction kits for returnees and IDPs Assistance to N Democratic US$2,343,877 (07-HCR-003-B) - Refugees and IDPs in DRC IDPs is delivered in coordination with UNICEF Warehousing and storage of relief items Distribution of return Republic of package and shelter kits the
Congo, The UNHCR - UFE - Protection/H Rights 2007 237 Protection and assistance to persons of UNHCR directly and through NGO partners and local authorities will ensure close monitoring of the situation of the N Democratic - US$3,251,654 (07-HCR-013) - concern physical security, rights and wellbeing of returnees and IDPs UNHCR and its partners will make direct Republic of interventions with authorities and other relevant institutions for issues pertaining to protection and human rights and, the if necessary, will refer issues to the protection cluster UNHCR will also support reconciliation activities and peaceful systems of conflicts resolution in extremely sensitive areas UNHCR will assist with the social integration of returnee women victims of rape and abuse and will continue to ensure the global and provincial coordination of the Protection clusters
Congo, The UNHCR - UFE - Multi-sector - 2007 238 Essential return assistance to DR Congolese Eensure that refugees return is voluntarily and based on sufficient information on the situation in their place of origin N Democratic US$3,652,249 (07-HCR-019-01) - refugees Negotiate special measures with concerned governments to facilitate the repatriation of refugees and organise the Republic of safe transport of refugee from neighbouring countries to their villages of origin Distribute return packages of food, the domestic items (procurement not included in this project) and shelter material Support health and education (education not included in this project) services in main return areas and provide income generating support to main return communities
Congo, The UNHCR - UFE - Multi-sector - 2007 239 Assistance d'urgence au retour des déplacés A 1 1 Construction, réhabilitation et équipement d’infrastructures sociale essentielles (300 abris, 5 écoles, 5 centres N Democratic US$720,110 (07-HCR-019-02) - internes de santé, 15 points d’eaux) A1 2 relance de l’activité agricole à travers la distribution de semences et la formation de Republic of 15 groupes de fermiers A2 1 Sensibilisation des populations et partenaires opérationnels aux principes de the l’approche communautaire A2 2 Mise en place des structures de monitoring des projets au niveau communautaire pour renforcer la transparence A2 3 développer des liens avec les autres projets d’assistance pour une bonne continuité
Congo, The UNHCR - RR - Multi-sector - 2007 240 Coordination des Sites de Personnes Le HCR s’impliquera dans l’aménagement de l’espace de vie, l’entretien des abris, la prévention des violences N Democratic US$1,626,709 (07-HCR-027) - Déplacées Internes dans le Nord Kivu sexuelles (SGBV) et du VIH-SIDA, le soutien psychologique aux victimes de violence, dans les sites Il sera charge Republic of de complémenter les kits de non vivres consommables (telles que le savon et les matériels hygiéniques) distribués the par le mécanisme RRM Par sa fonction de coordination, le HCR tiens a mobiliser des agences responsables a la protection de l’environnement
Congo, The WFP - UFE - Food - US$3,400,460 2007 241 Emergency food aid for vulnerable populations a N Democratic (07-WFP-014) - Republic of the
Congo, The WFP - UFE - CS - Logistics - 2007 242 Enhanced humanitarian logistics coordination Operational management and coordination of a national logistics platform Small- to medium-scale infrastructure N Democratic US$4,419,100 (07-WFP-020) - and service provision rehabilitation (rail, lake, river, road, airops) to facilitate access to vulnerable populations and support return of Republic of refugees and IDPs to areas of origin, expediting transport and discharge of humanitarian cargo in eastern provinces the Improved coordination and surge capacity for food aid delivery and delivery of humanitarian assistance in all DRC provinces
Congo, The WFP - RR - Food - US$2,041,141 2007 243 Relief food aid to conflict-affected populations 1 Procurement and distribution of relief food items to IDPs in sites and host families in targeted locations in North N Democratic (07-WFP-067) - in North Kivu Kivu 2 Organisation of needs assessments and supervision of food distribution operations 3 Post-distribution Republic of monitoring and reporting of activities the
Congo, The WHO - UFE - Health - US$154,615 2007 244 Strengthening of health cluster activities in a N Democratic (07-WHO-009) - DRC Republic of the
Congo, The WHO - UFE - Health - US$500,000 2007 245 Measles vaccination campaign in the a N Democratic (07-WHO-017) - provinces of Kasaï Occidental, Katanga, Republic of Maniema and South Kivu the
Congo, The WHO - UFE - Health - US$773,870 2007 246 Strengthen the immunization of children, -Organisation of provincial vaccination teams -Supervision and evaluation -Detailed planning -Logistics and local N Democratic (07-WHO-022) - pregnant women and persons exposed to transport -Procurement of vaccines and equipment Republic of meningitis in conflict and post-conflict health the zones in the provinces of Kasai Oriental, North Kivu
Congo, The WHO - UFE - Health - 2007 247 Appui a l’initiative grossesse a moindre risque 1 1 Renforcer le paquet Minimum d’Activités (PMA) des urgences du nouveau-né et des enfants 1 2 Organiser des N Democratic US$1,219,500 (07-WHO-045) - et prise en charge de la santé du nouveau ne soins obstétricaux essentiels / d’urgence de base et complets de qualité (SOUB/SOUC), y compris les soins post- Republic of et de l’enfant dans les situations de avortement (SAA), la planification familiale 1 3 Renforcer les capacités des prestataires 1 4 Approvisionner les the vulnérabilité accrue zones de santé ciblées en médicaments, petits équipements et matériels de prise en charge du nouveau-né et de l’enfant 1 5 Réhabiliter et équiper les maternités ciblées 2 1 Former les ReCo des aires de santé concernées à la 48
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PCIME communautaire en MMR ; 2 2 Former les ReCo (au moins pour 4 localités/ZS non accessibles par le système de santé) sur les soins des maladies de l’enfance (paludisme, diarrhée, IRA, malnutrition légère) dans la communauté ; 2 3 Renforcer le système de prise en charge communautaire et familial ainsi que de transport communautaire 3 1 Superviser le niveau intermédiaire, zone de santé, structures de santé et dans la communauté
Congo, The UNICEF - UFE - Education - 2008 248 Education en Situation d’Urgences Activités 1 Recyclage des enseignants dans le Programme National d’Enseignement Primaire, dans l’éducation N Democratic US$2,798,050 (08-CEF-023-A) - pour la paix et le trauma psychosocial Activités 2 Création des espaces d’éducation non formelle pour les enfants Republic of non scolarisés et ayant abandonné l’école dans les zones de déplacement identifiées par les évaluations parmi les the plus vulnérable en terme de relance aux activités scolaires Activités 3: S’approvisionner et distribuer des kits enseignant et élève dans les zones de déplacées Activités 4: S’approvisionner et distribuer des kits enseignant et enfants non scolarises dans les zones de déplacées Activités 5 Former des comités de parents dans l’éducation à la paix, appui psychosocial, mobilisation sociale et gestion scolaire
Congo, The UNICEF - UFE - Shelter and NFI - 2008 249 Programme Elargi d’Assistance aux Retours Activités 1 L’achat, le acheminement, et le entreposage des intrants d’abris d’urgence et NFI Activités 2 N Democratic US$4,544,846 (08-CEF-023-B) - (PEAR) Identification et enregistrement des bénéficiaires selon critère de group vulnérable Activités 3 Distribution des Republic of intrants d’abris d’urgence et NFI Activités 4 Post-distribution monitoring après 3 the
Congo, The UNICEF - UFE - Protection/H Rights 2008 250 Monitoring system for grave violation of Activité 1 Analyse des incidents et communication de l’information aux groupes de travail à Bunia, Bukavu, Goma, N Democratic - US$240,000 (08-CEF-023-C) - children's rights Kinshasa et New York Activité 2 Appui aux agences de protection de l’enfant impliqué dans la collecte des Republic of informations Activité 3 Saisie des données sur les 06 types de violation graves dans la base de données mise en the place a cet effet
Congo, The UNICEF - UFE - Health - 2008 251 Projet d’appui à la mise en œuvre des soins Activités 1 Approvisionner les centres de santé en kit de médicaments essentiels et matériel médical ; Activités 2 : N Democratic US$550,087 (08-CEF-026-A) - de santé primaire d’urgence au profit des Assurer la prise en charge médicale et gynéco-obstétricale gratuite/subventionnée des populations Republic of populations retournées/déplacées des zones déplacées/retournées et des communautés hôtes ; Activité 3 : Réorganiser les services de santé dans les the affectées structures retenues pour la prise en charge des populations cibles Activités 4 : Réfection /réhabilitation sommaire des infrastructures sanitaires
Congo, The UNICEF - UFE - Health - Nutrition - 2008 252 Traitement de la Malnutrition Aigue Sévère en ? Au moins 11,000 admissions de cas de malnutrition aigue sévère dans le programme de nutrition thérapeutique ; N Democratic US$3,400,000 (08-CEF-026-B) - DRC au moins 8,800 déchargés guéris du programme de nutrition thérapeutique (80%) ? Intrants nutritionnels et Republic of médicaux, ainsi que les autres outils et matériels nécessaires a la prise en charge de 11 000 enfants sont rendus the disponible a temps sur les lieux des différentes crises nutritionnelles ? 640 personnes formées-recyclés sur le protocole de prise en charge de la malnutrition aigue
Congo, The UNICEF - UFE - Water and 2008 253 Réponse d’urgence en Eau Hygiène Activités 1 : Intervention d’urgence auprès des populations déplacées afin de garantir un accès minimum a l’eau N Democratic sanitation - US$7,340,200 (08-CEF- Assainissement potable, l’hygiène et l’assainissement Activité 2 : Intervention d’urgence auprès des personnes déplacées de longue Republic of 030) - date, déplacées en familles d’accueil, retournées et/ou vulnérables par une approche intégrée, participative et the durable en eau potable, hygiène et assainissement
Congo, The FAO - UFE - Agriculture - 2008 254 Appui d’urgence à la relance agricole de 40 1 Maintenir les réserves de bouture et de semences dans le pays : multiplication et distribution de semences et N Democratic US$3,670,000 (08-FAO-013) - 000 familles vulnérables affectées par les plants de qualité et indemnes de maladies et a haut rendement proche des zones de distribution 2 Distribution Republic of conflits et catastrophes naturelles en RDC d’intrants pour l’agriculture vivrière et maraîchère afin de relever la production 3 Promotion de petit élevage de cycle the court à travers la distribution de géniteurs afin d’accroitre la disponibilité en protéine 4 Appui aux pêcheurs et à la pisciculture afin d’accroitre la disponibilité en protéine et contribuer à une pêche rationalisée
Congo, The UNFPA - UFE - Health - 2008 255 Offre des services de prise en charge des Résultats escomptés : -Au moins 90 % d’accouchements sont assistés par le personnel qualifié - Au moins 95 % N Democratic US$500,000 (08-FPA-013) - urgences obstétricales et de réparation des d’urgences obstétricales sont prises en charge - Au moins 60 cas de fistules dont réparées - Au moins 10 Republic of fistules urogénitales dans les zones de santé maternités de référence et 30 maternités de base offrent des soins obstétricaux d’urgence Résultats escomptés : the de retour au Nord et Sud Kivu, Kasaï-Oriental - Au moins 19 000 femmes en âge de procréer et 1000 nouveau-nés ont accès aux soins obstétricaux et néonataux d’urgence
Congo, The UNFPA - UFE - Health - 2008 256 Prise en charge médicale et psychosociale Résultats escomptes: Prises en charge médicale et psychosociale des victimes de violences sexuelles assurée N Democratic US$597,060 (08-FPA-014) - des victimes de violences sexuelles à Minova dans les zones de sante Mecanismes de protection des victimes de violences sexuelles renforces Republic of (Sud Kivu), dans les camps de déplacés de the Masisi (Nord Kivu) et dans les zones de refoulés à Wikong
Congo, The UNFPA - UFE - Protection/H Rights 2008 257 Appui aux Unités de protection de l’enfance et Résultats escomptes Résultat 1: Capacités techniques et opérationnelles des Unités de protection de l'enfance et N Democratic - US$420,287 (08-FPA-015) - de la femme pour la prévention et la réponse de la femme renforcées Republic of aux violences sexuelles the
Congo, The UNHCR - UFE - Protection/H Rights 2008 258 NFI et abri d’urgences aux retournés et Résultats escomptés : 1 Toutes les familles de déplacés accueillies sur les nouveaux sites vivent dans des abris en N Democratic - US$1,713,463 (08-HCR-014) - déplacés internes bâche construits par eux-mêmes avec l’appui du HCR 2 Les besoins en biens domestiques dus au prolongement Republic of du séjour des déplacés au delà des 3mois prévus dans les camps sont adressés pour quelques 34'000 familles the
Congo, The UNHCR - UFE - Multi-sector - 2008 259 Assistance initiale au retour des réfugiés Résultats escomptés 100% des retournés reçus aux frontières en provenance des pays d’asile sont assistées et N Democratic US$836,312 (08-HCR-015) - congolais transportées chez eux sans aucun incident ni perte de bagages et en toute quiétude Indicateur 1 le nombre de Republic of retournés reçu est conforme aux données des manifestes Indicateur 2 Nbre de personnes (35000) atteintes grâce à the l'acheminement de l'aide humanitaire par la plateforme logistique (centres de transit, transport, etc. ) Indicateur 3 La prise en charge des plus vulnérables identifiés est assurée
Congo, The UNDP - UFE - Protection/H Rights - 2008 260 Sécurisation des zones de retours et soutien Résultats escomptés : -Zones dangereuses localisés et marqués et nettoyées -Diminution du nombre d’accidents N Democratic US$400,137 (08-UDP-010) - au déploiement humanitaire Republic of the
Congo, The WFP - UFE - Food - US$3,496,551 2008 261 Assistance alimentaire pour les personnes Achat local et/ou régional des vivres et fourniture de l’assistance alimentaire aux groupes ciblés dans le Nord-Kivu, N Democratic (08-WFP-029) - déplacées, retournées et réinstallées Sud-Kivu et en Ituri dans la Province Orientale ; Distribution des vivres aux personnes déplacées dans les camps et Republic of dans les familles-hôtes ; Supervision de la distribution des vivres ; Suivi post-distribution et rapportage the
Congo, The WFP - UFE - CS - Logistics - 2008 262 Service de transport fluvial humanitaire sur le Secteur/Cluster 1 (principal) Ouvrir l’accès à des zones précédemment inaccessibles sur le fleuve Congo et ses N Democratic US$500,000 (08-WFP-053) - fleuve Congo et ses affluents affluents, répondre aux besoins des populations rurales riveraines et demandes de la communauté humanitaire Republic of (désenclavement, zones de rapatriement) Résultats escomptés : Au moins 80% des demandes de transport sur the des axes navigables satisfaites; Assurer le transport sécurisé de personnes (personnel humanitaire, rapatriés) sur le fleuve Congo et ses affluents avec une garantie de 0 % d’accident ; Assurer le transport de denrées alimentaires 49
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(production agricole, assistance alimentaire) sur le fleuve Congo et ses affluents avec une garantie de moins de 3% de pertes/avaries ; Assurer le transport de marchandises (équipement agricole, médical, etc.) sur le fleuve Congo et ses affluents avec une garantie de moins de 3% de pertes/avaries ; Ouvrir l’accès aux localités riveraines du fleuve et de ses affluents ; Transport d’environ 60 TM de frêt par mois (ces estimations peuvent être revues à la hausse ou à la baisse selon les besoins)
Congo, The WFP - UFE - Food - US$4,199,997 2008 263 Assistance alimentaire pour les personnes Résultats escomptés Achat et acheminement d’un total de 2 987 tonnes de farine de maïs, denrée de base du N Democratic (08-WFP-054) - déplacées, et/ou retournées dans le Nord panier alimentaire ; Fourniture de 2 987 tonnes des vivres à 76 860 personnes déplacées, et/ou retournées et des Republic of Kivu et Assistance alimentaire dans le cadre participants de VCT (si la situation sécuritaire a permis le retour de personnes déplacées entre la conception de the d’un programme d’emploi pour le cette proposition et l’exécution de ce projet); Rupture dans l’approvisionnement des vivres aux bénéficiaires est désenclavement réduite ; Une partie de la Province Maniema sera désenclavée 120 Km de routes seront être réhabilités
Congo, The WFP - RR - Food - US$3,000,022 2008 264 PRRO 10608 0 Targeted food Aid for victims To alleviate the serious pipeline gaps in December, and eliminate or reduce the ration cuts that started in June 08 N Democratic (08-WFP-087) - of armed conflict and other vulnerable group Purchase and delivery of 2,192 MT of food (Maize Meal) to 182,700 beneficiaries in December 2008 The number Republic of of beneficiaries whom received a food ration corresponds to the identified needs The breakdown is the following: the 146,160 women and girls; and 36,540 men and boys
Congo, The WHO - UFE - Health - US$900,004 2008 265 Améliorer le diagnostic précoce et réponse Résultats attendus 3 laboratoires provinciaux et 22 laboratoires des HGR des ZS ciblées équipés et approvisionnés N Democratic (08-WHO-020) - aux épidémies dans les provinces de en réactifs (Indicateur : rapport entre le nombre d’épidémies confirmées et attendues) 3 laboratoires Republic of l’Equateur, Orientale et Kasaï Occidental provinciaux réactivés si nécessaire (Indicateur : nombre de laboratoires réactivés : photos) Au moins 2 the laborantins par structure formés aux techniques diagnostiques des maladies à potentiel épidémique et à la gestion d’un laboratoire de santé publique (Indicateur : le nombre de personnes formées) (Indicateur : rapports des visites) maintenir des équipements pour chaque laboratoire provincial renforcé Un réseau de transport rapide des échantillons vers le laboratoire de référence fonctionnel (Indicateur : rapport entre nombre d’échantillons reçus et attendus) Suivi et évaluation des activités (Indicateur : rapports d’activités)
Congo, The WHO - UFE - Health - 2008 266 Prise en charge médicochirurgicale des Résultats escomptés : 100% des victimes qui ont consulté les structures sélectionnées ont bénéficié d’une prise en N Democratic US$1,000,001 (08-WHO-021) - victimes des violences sexuelles dans cinq charge Les activités du projet sont suivies et supervisées Republic of zones de santé the
Congo, The WHO - UFE - Health - 2008 267 Paquet minimum d’interventions essentielles Résultats escomptés : -1 HGR et au moins 5 CS seront approvisionné en médicaments et équipés -80% des Y Democratic US$1,000,001 (08-WHO-022) - pour la survie de la mère, du nouveau né et de structures ciblées ont connu une réhabilitation légère -L’utilisation des services SMNE offerts à la communauté est Republic of l’enfant dans les situations d’urgences dans accrue -Les activités du projet sont suivies et supervisées the les provinces de l’Equateur, de Bandundu
Congo, The UNICEF - RR - Multi-sector - 2009 268 Réponse d’urgence multisectorielle dans les -6 évaluations multisectorielles sont menées par le RRM -16,000 personnes déplacées reçoivent des abris N Democratic US$1,143,509 (09-CEF-030) - territoires du Bas et Haut Uélé, Province d’urgence et NFI -20,000 personnes accèdent à de l’eau potable, à des infrastructures sanitaires d’urgence et des Republic of Orientale, RD Congo kits WASH d’urgence -3,200 kits abris d’urgence distribués -6 puits, sources ou bornes fontaines construits the
Congo, The UNICEF - RR - Shelter and NFI - 2009 269 Réponse d’urgence en non vivres et abris -250,000 personnes affectés par les crises humanitaires en Nord Kivu (déplacées, retournées dans les zones N Democratic US$4,000,000 (09-CEF-034-A) - d’urgence dans la province du Nord Kivu instables, familles d’accueil vulnérables) ont les matériels de premiers nécessités (abris d’urgence et NFI) qui répond Republic of à leurs besoins urgents the
Congo, The UNICEF - RR - Water and sanitation 2009 270 Réponse d’urgence en eau potable, hygiène -250,000 personnes accèdent à l’eau potable à travers des systèmes de transport d’urgence de l’eau, la N Democratic - US$2,517,710 (09-CEF-034-B) - et assainissement dans les Territoires de réhabilitation des systèmes d’eau potable existants (Puits, source et petits systèmes gravitaires) ainsi que par la Republic of Lubero et Walikale, Province du Nord Kivu, distribution de produits de purification de l’eau -250,000 personnes accèdent à des infrastructures d’assainissement the RD Congo à travers la construction de latrines familiales et communautaires et une sensibilisation d’urgence à l’hygiène
Congo, The UNICEF - UFE - Multi-sector - 2009 271 Renforcement de la réponse d’urgence en NFI Résultat 1 : 60,000 ménages (300,000 personnes) sont évalués et 40 MSA/MSA Light sont réalisées Résultat 2 : Y Democratic US$3,718,432 (09-CEF-044-A) - et Watsan au Nord Kivu (PEAR) et Sud Kivu 16,000 ménages (80,000 personnes) ont reçu des kits NFI Résultat 3 : 36,000 personnes ont accès à l’eau potable Republic of (Cluster NFI) et a un environnement sain the
Congo, The UNICEF - UFE - Health - Nutrition - 2009 272 Couvrir les gaps pour la prise en charge de Au niveau du Sud Kivu 2700 enfants avec malnutrition aigue sévère prise en charge dans les 9 ZS de santé N Democratic US$876,071 (09-CEF-044-B) - cas de Malnutrition en urgence dans 9 zones identifiées 9 UNTI, 24 UNTA et 24 UNS fonctionnelles approvisionné en intrants nutritionnels Les capacités des Republic of de santé de la Province du Sud - Kivu et dans 96 prestataires (dont 72 de CS, 24 des HGR /CSR et 12 du BCZ) formés est améliorée dans la prévention et la the les zone de santé de Walikale et Sud Lubero prise en charge de la malnutrition aigue selon le nouveau protocole PCCMA Les capacités des 600 relais au Nord Kivu communautaires ont été renforcées sur le dépistage et les conseils en nutrition et santé de l’enfant Au niveau du Nord Kivu 3 UNTI, 14 UNTA et 14 UNS assurant la prise en charge de la malnutrition aigue sévère sont approvisionnées en intrants thérapeutiques 2100 enfants sévèrement malnutris admis dans le programme nutritionnel thérapeutique et 2500 (modérés avec appui PAM) pris en charge Formation de 150 relais communautaires sur la détection et la prévention de la malnutrition Formation de 45 prestataire de service sur le prise en charge de la malnutrition aigue
Congo, The UNICEF - UFE - Protection/H Rights 2009 273 Projet Intégré de sensibilisation et de 40 agents sociaux recyclés sur l’IDTR, 18 vérificateurs formés sur le processus DDR enfant, 40 agents sociaux et Y Democratic - US$312,721 (09-CEF-044-C) - protection des Enfants par les communautés membres des réseaux communautaires formés sur l’amélioration du système de surveillance et de communication Republic of dans les territoires de Mwenga, Kalehe et de l’information sur la Résolution 1612 du conseil de sécurité des Nations Unies 10,000 fiches DDR enfant et the Shabunda dans la province du Sud Kivu 5,000 fiches IDTR multipliées et 20,000 dépliants et affiches sur la protection de l’enfant produits et mis a la disposition desdits prestataires 12 séances de sensibilisation, 12 séances de plaidoyer auprès des autorités politico-administratives et militaires assurées
Congo, The FAO - RR - Agriculture - 2009 274 Fourniture d'urgence d'intrants agricoles à 13 Une antenne FAO est opérationnelle à Dungu ; Les capacités d’intervention d’une ONG sont renforcées sur place N Democratic US$832,274 (09-FAO-018) - 000 familles vulnérables affectées par les ; 38 000 outils, 800 kg de semences maraîchères et 20 tonnes de semence de légumineuses sont pré positionnés Republic of conflits dans le Haut et Bas Uélé (Province sur le terrain ; 7 500 ménages reçoivent un kit de 3 outils et 100 g de semences maraîchères pour deux cycles ; the Orientale) 2000 ménages reçoivent 3 outils et 10 kg de semences de légumineuses ; 910 tonnes de nourriture sont produites au premier cycle 750 tonnes lors du second cycle
Congo, The FAO - UFE - Agriculture - 2009 275 Appui agricole d’urgence à 9 932 ménages 9 932 ménages bénéficiaires reçoivent des kits maraîchers et vivriers 1 529 hectares de vivriers sont emblavés ; Y Democratic US$993,176 (09-FAO-023) - déplacés et familles d’accueil du Nord et Sud 82,5 hectares des légumes sont couverts 412,50 tonnes de légumes frais (5t/ha – cultures maraîchères) 1 223 Republic of Kivu (territoires de Walikale, Kalehe, Mwenga tonnes des vivres (0,8t/hectares-cultures vivrières) 40 personnes, référents des Mb ont bénéficié des formations the et Shabunda)
Congo, The UNHCR - RR - Shelter and NFI - 2009 276 Emergency/ transitional shelter for displaced The provision of appropriate shelter in emergency and transition phases will support the physical protection, N Democratic US$1,077,918 (09-HCR-020) - persons and host communities in Haut and including protection against sexual violence, of beneficiaries as well as reduce dependence on assistance, serving Republic of Bas Uélé districts as a catalyst for livelihood activities of affected communities It will also include training in peace and reconciliation 50
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the initiatives to maximize impact and stabilize return Families will be targeted with adapted shelter solutions irrespective of categories (IDP, Host families, Returnees) to avoid tensions and conflict within and between communities Based on assessed needs the following will be provided:
Congo, The UNHCR - UFE - Protection/H Rights 2009 277 Renforcement du mécanisme de protection au (b) Résultats attendus 1 : 1 La communauté est sensibilisée sur les démarches du projet et les critères de Y Democratic - US$1,027,035 (09-HCR-033) - bénéfice de ménages vulnérables au Nord et sélection des bénéficiaires 2 800 ménages vulnérables parmi les communautés d’accueil et les déplacées ont un Republic of Sud Kivu kit d’abris (b) Résultats escomptés 2 1 Des missions d’évaluations de monitoring et d’identification des menaces, the problèmes et gaps de protection sont conduites dans l’ensemble des zones de déplacement prioritaires et des zones de retour non durables Une cartographie des besoins est établie pour les deux types de zones 2 Des statistiques sur les incidents de protection sont disponibles et partagées avec les acteurs appropriés afin de permettre des réponses et des actions 3 Les problèmes, gaps et menaces de protection identifiés sous-tendent les actions de plaidoyers menées par le Cluster Protection auprès des autorités congolaises (civiles ou militaires) et d’autres interlocuteurs 4 Actions de plaidoyer sur base des données collectées par le Monitoring de Protection menées
Congo, The IOM - UFE - CS - Logistics - 2009 278 Ouverture de la route DUNGU –NGILIMA – Ouverture de 210 kms de piste 2 ponts réhabilités, 1 pont reconstruit 4 200 emplois HIMO créés environ 20 N Democratic US$1,033,460 (09-IOM-021) - BANGADI – DORUMA 000 personnes de la population habituelle sur la zone données accès pour la première fois 50 000 personnes Republic of victimes des conflits armés qui ont accès à l’aide humanitaire 1 Comité de gestion et de maintenance mis en place the pour l’ensemble du territoire de DUNGU qui gérera l’ensemble de l’axe Ce Comité aura la charge des comités locaux, communaux ou des groupements qui seront créés à cette occasion Leur nombre dépendra de la localisation géographique et de la présence effective de population et de main d’œuvre
Congo, The WFP - RR - CS - UNHAS - 2009 279 Fourniture de services de transport aériens (1) Un appareil de type Dornier et un appareil de type PAC 780 ou Cessna 208 sont affrétés et positionnés en RDC N Democratic US$3,000,000 (09-WFP-033) - humanitaires en DRC mi-avril 2008, (2) staffs recrutés d’ici mi-avril pour mettre en place le service, (3) Contrats pour la fourniture de Republic of carburant, la gestion au sol de l’avion, la manutention en place mi-avril (4) Le Groupe des Utilisateurs mis en place the fin avril (5) Service de transport aérien fourni à la communauté humanitaire Produits/Résultats attendus : 1 passagers transportés grâce à un service fiable et sécurisé 2 fret transporté
Congo, The WFP - RR - Food - US$6,348,813 2009 280 Assistance d’urgence aux populations Achat et acheminement d’un total de 2729 5 tonnes de farine de maïs, d’haricots, d’huile végétale et de sel ; toutes N Democratic (09-WFP-034) - affectées par l’insécurité dans le District de les commodités de base du panier alimentaire sont disponibles ; Fourniture de 2729 5 tonnes des vivres à 54 645 Republic of Haut-Uélé dans la Province Orientale de la personnes déplacées, membres des familles d’accueil et des personnes retournées (si la situation sécuritaire a the RDC permis le retour de personnes déplacées entre la conception de cette proposition et l’exécution de ce projet); Rupture dans l’approvisionnement des vivres aux bénéficiaires est réduite ;
Congo, The WFP - RR - CS - Logistics - 2009 281 Air Transport and handling of prefabs parts - Approx transport and handling of 117 Metric tons of prefab parts, 45 000 litres of fuel, one truck and one forklift N Democratic US$547,840 (09-WFP-035) - and various equipments dedicated to the transported from Entebbe to Dungu - To have the above described moved by May30th Urgent operation as MSB Republic of building of the humanitarian compound in staff are already in place to start to erect the Camp and because MONUC will need the warehouse space in Entebbe the Dungu by mid of May - Forklift on site in time as to erect the camp - Fuel supply secured until July 2009 - 117 Mt transported
Congo, The WFP - UFE - CS - Logistics - 2009 282 Réponse logistique coordonnée en réponse Haut Uélé Pendant 3 mois, les requêtes de transport d’intrants humanitaires formulés par 5 agences onusiens et N Democratic US$1,573,810 (09-WFP-045) - aux crises humanitaires du Haut Uélé et du 13 ONGs sont traitées Transport de 3230 tonnes de Non Vivres par voie routière et aérienne vers les localités du Republic of Sud Kivu Haut Uélé Sud Kivu - Transport aérien de 45 tonnes d’intrants humanitaires pendant 3 mois; - Transport routier the de 525 tonnes d’intrants humanitaires pendant 3 mois Indicateurs : - Tonnage de fret transporté Sud Kivu (camions) : 525 - Tonnage de fret transporté Sud Kivu (avion) : 45 - Tonnage de fret transporté Haut Uélé: 3230 - Nombre de camions disponibles : 7
Congo, The WFP - UFE - Health - Nutrition - 2009 283 Food Assistance to Malnourished Children, - 20,370 people receive food assistance through Nutrition Programmes -15,685 people receive food assistance N Democratic US$527,364 (09-WFP-046) - Pregnant and Lactating Women in North and through Nutrition Programmes in North Kivu -4,685 people receive food assistance through Nutrition Programmes in Republic of South Kivu South Kivu - 440MT of Food distributed through Nutrition Programmes (d) Indicators Number of persons the received a food ration Tonnage distributed
Congo, The WHO - RR - Health - US$498,908 2009 284 Appui à la santé d’urgence pour la réduction 170,000 personnes en situation de crise au Sud Lubero ont accès gratuit au paquet minimum de soins dans les 10 N Democratic (09-WHO-033) - de la mortalité et la morbidité dans le Sud centres de santé et dans l’hôpital de référence (sources de vérification : registres de consultation) ; Les 10 Republic of Lubero, province du Nord Kivu centres de santé et l’hôpital de référence du sud Lubero ont assez de médicaments, pour faire face aux besoins the additionnels engendrés par la crise (sources de vérification : fiches de stock des pharmacies ou entrepôts des structures) ; Les communautés des aires de santé couvertes par les 10 centres de santé sont informées et mobilisées contre les maladies à potentiel épidémique, plus spécifiquement, le cholera et la rougeole
Congo, The WHO - UFE - Health - US$398,932 2009 285 Appui d’urgence en paquet minimum 18 structures sanitaires (16 centres de santé et 2 hôpitaux généraux de référence) reçoivent régulièrement les N Democratic (09-WHO-042) - d'assistance médicale dans les zones de MEG pendant 3 mois du projet pour faire face aux besoins additionnels engendrés par la crise (sources de Republic of conflits des territoires de Mwenga, Shabunda vérification : fiches de stock des pharmacies et bordereaux de remise) ; 180 relais communautaires des aires de the et Kalehe au Sud Kivu santé appuyées sont formés sur les méthodes de lutte contre le VIH SIDA, sur les activités des accélérations vaccinales et la gestion des services de vaccination 300 vaccinateurs et cadres de zones de santé ont des capacités améliorées dans la gestion des services de vaccination, l’organisation des accélérations vaccinales et la qualité des services de vaccination
Congo, The UNICEF - UFE - Education - 2010 286 Retour à l’école des enfants déplacés et Résultats : - 90 salles de classe réhabilitées et équipées + 90 portes de latrines, séparée fille-garçon - 30 points Y Democratic US$999,562 (10-CEF-010-A) - autochtones dans les territoires de Shabunda d’eau aménagés (1 pour 3 portes de latrines) - 700 enseignants/es dotés de matériel didactique et formés sur les Republic of et Kalehe au Sud-Kivu et de Lubutu au modules les plus importants dans le curriculum national ainsi que sur la ‘gestion d’une classe’ - 280 membres des the Maniema COPA, femmes et hommes, sont sensibilisés et mobilisés pour appuyer les écoles et pour faire en sorte que les enfants viennent à l’école - 962 kits élèves, 70 kits enseignants, 128 kits récréatifs (1 pour 300 élèves), 128 kits didactiques (1 pour 300 élèves) et 30 kits DIJE distribués - 6000 adolescents/es sensibilisés sur les IST et le VIH/SIDA, sur l’hygiène et sur les risques de recrutement dans les groupes armés - 3000 kits hygiéniques distribués aux adolescentes
Congo, The UNICEF - UFE - Health - Nutrition - 2010 287 Prise en charge de la malnutrition aigue en 7000 enfants avec malnutrition aigue sévère et 38,779 enfants avec malnutrition aigue modérée sont pris en Y Democratic US$2,500,082 (10-CEF-010-B) - situation d’urgence dans les provinces du charge dans les 14 aires de santé 13 UNTI, 79 UNTA et 69 UNS fonctionnelles approvisionnés en intrants Republic of Maniema (Zone de sante de Kailo), nutritionnels Les capacités des 139 prestataires et 51 membres des ECZS est améliorée dans la prévention et la the prise en charge de la malnutrition aigue selon le nouveau protocole PCCMA Les capacités des 980 relais communautaires ont été renforcées sur le dépistage et la promotion des pratiques clés en matière de Nutrition ;
Congo, The UNICEF - UFE - Protection/H Rights 2010 288 Prévention et Réponse aux Problèmes de 850 femmes et enfants victimes des violences sexuelles (dont 400 enfants) bénéficient d’un accès au service Y Democratic - US$799,822 (10-CEF-010-C) - Protection de l’Enfant en Urgence approprié et de qualité médical, judiciaire, psycho social et de réintégration communautaires 800 enfants affectés Republic of par les conflits armés notamment 500 enfants sortis des forces et groupes armés et 300 enfants non accompagné the sont Identifiés, documentés, bénéficient de la prise en charge transitoire, la réunification et la réinsertion socio communautaire 800 membres des communautés y compris les prestataires des services, les leaders 51
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communautaires, 50 ONG locales, réseaux communautaires de protection de l’enfant (RECOPE) ainsi que les clubs des élèves, parents ou les équipes amis des jeunes (300 enfants/ jeunes) s’engagent dans l’élaboration et l’exécution des activités de protection de l’enfant
Congo, The UNICEF - UFE - Shelter and NFI - 2010 289 Assistance en Biens Non-Alimentaires et Avant la fin du projet, 24,500 personnes, soit 4,900 ménages, directement et indirectement affectées par un Y Democratic US$610,644 (10-CEF-010-D) - Restockage des Reserves d'Urgences du mouvement de population (déplacés/retournés/communautés hôtes) en lien avec un conflit et/ou une catastrophe Republic of Cluster a Rotation Rapide naturelle, reçoivent une assistance en biens non alimentaires de première nécessité à travers l’organisation de the distribution des kits PROVINCE Nombre de Ménages/Kits Nombre de Personnes Nord Kivu 2,500 12,500 Sud Kivu 1,400 7,000 Katanga 1,000 5,000 TOTAL 4,900 24,500
Congo, The UNICEF - UFE - Water and 2010 290 Réponse d’urgence en eau, hygiène et Résultat 1 : 150 000 personnes (IDPs et personne affecté par le cholera) sont sensibilisées à l’importance de N Democratic sanitation - US$2,998,589 (10-CEF- assainissement pour les populations l’utilisation de l’eau traitée, aux bonnes pratiques de l’hygiène et aux risques liés au VIH Sida Résultat 2 : L’accès à Republic of 010-E) - déplacées ou victimes d’épidémies de cholera l’eau propre est facilité par la mise en place de 20 points de chloration à Bendera, 35 a Kalemie, 20 a Uvira et dans the dans le Sud et l’Est de la RDC la Plaine de la Ruzizi, 10 dans le nord du Sud Kivu et 25 a Goma Résultat 3 : 60 sources sont évaluées, 53 sources sont réhabilitées et la mise en place de comités de maintenance assure la durabilité des réhabilitations Résultat 4 : 38 800 IDPs et retournés vulnérables disposent de meilleures conditions sanitaires grâce à l’installation de 5,230 latrines semi-familiales Résultat 5 : 1 250 personnes disposent de meilleures conditions sanitaires grâce à l’installation de 25 latrines publiques d’urgence a Bendera [cofinancement UNICEF]
Congo, The UNICEF - RR - Multi-sector - 2010 291 Amélioration immédiate des conditions de vie 8 zones de santé sont approvisionnées en intrants nutritionnels équipements anthropométriques et médicaments Y Democratic US$1,844,809 (10-CEF-043) - des communautés affectées par le conflit essentiels Une évaluation nutritionnelle est réalisée dans les zones de santé de Mankanza Bomongo Bolomba Republic of arme dans le Sud-Ubangi province de Mampoko et Libenge 105 staffs des services de santé et 180 relais communautaires sont formes et appuyés dans the l’Equateur la prise en charge et la prévention de la malnutrition a base communautaire 9 zones de santé ont été approvisionnées en intrants afin d’être en mesure de vacciner tous les enfants de moins de 5 ans dans les zones de santé affectées par le conflit (en partenariat avec OMS) (see final application for other Sectors' Outcomes)
Congo, The UNICEF - UFE - Multi-sector - 2010 292 Réponse d’urgence intégrée (NFI-WASH- NFI 64,500 personnes déplacées ont accès à des biens de première nécessité (abris d’urgence et NFI) qui N Democratic US$1,753,698 (10-CEF-057-A) - EDUCATION) pour les personnes répondent à leurs besoins urgents - 12,900 ménages déplacés reçoivent des NFIs et Abris d’urgence via Republic of vulnérabilisées par les mouvements de l’organisation de foires WASH 75,000 personnes vulnérabilisées par le déplacement ont accès à 5l/pers/jour the population dans le Grand Nord Kivu d’eau potable - Nb de litres d’eau potable disponibilisés via water-trucking - Nb de sources/puits aménagés/réhabilités - Nb de bénéficiaires d’eau potable 31,300 personnes vulnérabilisées par le déplacement ont accès à un assainissement amélioré - Nb de portes de latrines d’urgence construites respectant les critères de sécurité et dignité des femmes, filles et garçons - Nb de latrines familiales d’urgences construites - Nb de douches d’urgence construites respectant les critères de sécurité et dignité des femmes, filles et garçons
Congo, The UNICEF - UFE - Protection/H Rights 2010 293 Prévention et réponse en urgence aux 1000 enfants non-accompagnés et affectés par les conflits (500 garçons et 500 filles) sont suivis dans les camps et Y Democratic - US$399,354 (10-CEF-057-B) - problèmes de protection des enfants dans les sites des déplacés et les communautés d’accueil 28 points d’écoute urgents sont établis et renforcés en réponse Republic of provinces de Sud Kivu et Nord Kivu aux déplacements 250 familles d’accueil sont appuyé avec les NFI et/ ou des vivres et assurent la prise en charge the des enfants 30 cellules communautaires de protection de l’enfant suivent et rapportent sur la situation des enfants 6 partenaires ONG locales, structures étatiques et structures communautaire sont impliqués dans et équipés le travail de protection de l’enfant
Congo, The UNICEF - UFE - Health - Nutrition - 2010 294 Renforcer l’assistance nutritionnelle d’urgence 5000 enfants avec malnutrition aigue sévère et 5000 enfants avec malnutrition aigue modérée sont pris en charge N Democratic US$800,000 (10-CEF-057-C) - à l’Est de la RDC dans les 30 aires de santé 6 UNTI, 24 UNTA et 24 UNS fonctionnelles approvisionnés en intrants nutritionnels Republic of Les capacités des 180 prestataires et 18 membres des ECZS est améliorée dans la prévention et la prise en the charge de la malnutrition aigue selon le nouveau protocole PCCMA Les capacités des 300 relais communautaires ont été renforcées sur le dépistage et la promotion des pratiques clés en matière de Nutrition ;
Congo, The FAO - UFE - Agriculture - 2010 295 Appui à la production alimentaire d’urgence à Le projet couvrira l’inter saison et jusqu'à la saison agricole A 2011 (semis d’Aout-Septembre 2010) Les capacités N Democratic US$2,541,153 (10-FAO-008) - 29 000 familles affectées par le conflit et la d’interventions des ONG (ACF-USA, ACEDRI, AVIS, CARE, ACODI, APROBES, CEVAP, APDR, SOLIDARITES, Republic of malnutrition au Nord Kivu, Sud Kivu, Kasaï LWF, OXFAM GB) sont renforcées ; 87 000 outils, 500 kg de semences maraîchères et 190 tonnes de semence the vivrières sont distribués sur le terrain ; 10 000 ménages reçoivent un kit de 3 outils et 100 g de semences maraîchères sur deux cycles ; 19 000 ménages reçoivent 3 outils et 10 kg de semences de légumineuses ; Environ 15 200 tonnes de nourriture sont produites au premier cycle
Congo, The FAO - RR - Agriculture - 2010 296 Appui agricole d’urgence à 6600 ménages La coordination des acteurs humanitaires est assurée sur Mbandaka, Gemena et Dongo est réalisé afin d’éviter les Y Democratic US$657,513 (10-FAO-033) - vulnérables dans les territoires Kungu et duplications et identifier les gaps 6600 ménages vulnérables IDPs, retournés/rapatriés reçoivent un kit maraîcher Republic of Makanza, Equateur ou de pêche 6600 ménages sont en mesure de capturé 10 kg de poissons frais /jour/unité de pêche ou de the produire 200 kg d’aliment par ménage sur 6 mois
Congo, The FAO - UFE - Agriculture - 2010 297 Assistance d’urgence en intrants agricoles à 6 Les capacités d’interventions des ONG (BDD Shabunda, MALTESER, AVSI, PADEBU) sont renforcées ; 150 kg Y Democratic US$650,000 (10-FAO-045) - 500 familles affectés par les opérations de semences maraîchères et 46,3 tonnes de semence vivrières sont distribués au cours de la saison A 2011 ; 3000 Republic of militaires Amani Leo dans les territoires de ménages reçoivent chacun un kit composé d’une houe, 1 trident, 1 arrosoir, et 50 g de semences maraîchères ; the Fizi, Shabunda et Kalehe 3200 ménages reçoivent 2 houes et un trident ainsi que et 15 kg de semences vivrières; 300 ménages (femmes) reçoivent 2 canards, 3 cobayes, 50 gr de semences maraîchères, 1 houe, 1 arrosoir et 1 trident ; Environ 1750 tonnes de nourriture sont produites au premier cycle (6 mois après la distribution des semences)
Congo, The UNFPA - UFE - Health - 2010 298 Offre des services de santé maternelle et - Au moins 90 % d’accouchements attendus sont assistés par le personnel qualifié - Au moins 12 maternités de Y Democratic US$384,111 (10-FPA-005) - néonatale dans les zones de santé touchées référence et 24 maternités de base offrent des soins prénatals et post-partum - 100 % de maternités ciblées Republic of par le retour des congolais refoulés de assurent les accouchements assistés par un personnel qualifié - Au moins 90 % des nouveaux nés sont pris en the l’Angola dans charge à la naissance soit 2 050 sur 2784 naissances attendues - Au moins 95 % d’urgences obstétricales sont prises en charge - Au moins 2000 femmes enceintes ont accès aux soins obstétricaux et néonataux d’urgence - Au moins 80% des nouveau-nés sont pris en charge correctement
Congo, The UNFPA - RR - Health - US$300,000 2010 299 Offre des Soins Obstétricaux et Néonataux Résultats escomptés de l’objectif 1: - 50 prestataires de santé formés en Soins Obstétricaux et Néonataux Y Democratic (10-FPA-029) - d’Urgence, de Prévention et Traitement des d’Urgence (SONU), en traitement des IST et en prévention du VIH/ SIDA - 4 structures sanitaires réhabilitées Republic of IST/VIH-SIDA (SONUPTI) dans les zones de sommairement - 8 maternités des structures sanitaires ciblées équipées en matériels et équipements médicaux - 8 the santé de Bokonzi (Dongo), Kungu, Lolanga- maternités des structures sanitaires ciblées approvisionnées en commodités de santé de la reproduction d’urgence - Mapoko et Makanza 8 maternités des structures sanitaires ciblées appliquent les précautions universelles de prévention de VIH
Congo, The UNFPA - UFE - Health - 2010 300 Offre des services Soins Obstétricaux et ? 40 prestataires formés dont 12 femmes en Soins Obstétricaux et Néonataux d’Urgence (SONU) ? 20 prestataires Y Democratic US$350,000 (10-FPA-044) - Néonataux d’Urgence, traitement des IST et formés pour le traitement des IST, la prévention du VIH/ SIDA, le respect des précautions universelles standards ? Republic of prise en charge des victimes de violences 20 prestataires recyclés pour la prise en charge médicale et psychosociale des victimes de violences sexuelles au the sexuelles sein des structures de santé ? 6 maternités ciblées renforcées pour la prise en charge des urgences obstétricales et néonatales de base et complets; ? 6 maternités des structures sanitaires ciblées approvisionnées en commodités de santé de la reproduction d’urgence et en matériels et équipements médicaux ; ? 3 structures 52
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réhabilitées sommairement ; ? 6 maternités des structures sanitaires ciblées appliquent les précautions universelles standards de prévention au VIH
Congo, The UNHCR - UFE - Protection/H Rights 2010 301 Enregistrement et profilage des populations - 100% de la population déplacée des camps est enregistrée dans les 3 mois suivant la création du camps/site - Y Democratic - US$800,000 (10-HCR-003) - déplacées dans les camps/sites Toutes les données démographiques des populations déplacées dans les camps/sites enregistrés sont disponibles Republic of et mis à jour sur une base mensuelle - Les listes des populations des camps/sites sont disponibles et mise à jour the pour toute assistance matérielle et/ou de protection - Le niveau de fraude/recyclage/double enregistrement est réduit à moins de 5% dans tous les camps enregistrés - Les personnes vulnérables reçoivent une assistance multisectorielle en fonction de leurs besoins - Tous les ENAs, handicapés, femmes seules, personnes âgées, enfants chefs de ménage, femmes enceintes et allaitantes dans les zones considérées sont identifiés
Congo, The UNHCR - UFE - Shelter and NFI - 2010 302 Assistance dans le secteur « abris » à Dungu Retour de tous les déplacés ciblés par le projet de distribution de kits d’urgence dans leur zone de retour N Democratic US$385,392 (10-HCR-004) - et à Mwenga Construction rapide des abris d’urgence par les bénéficiaires; Diminution de la pression sur les familles d’accueil et Republic of les communautés hôtes Diminution des risques de protection the
Congo, The UNHCR - RR - Protection/H Rights - 2010 303 Assistance d’urgence aux personnes - Une présence effective de moniteurs de protection - Rapports de monitoring (flash et hebdomadaires) sont N Democratic US$601,738 (10-HCR-029) - déplacées régulièrement fournis aux acteurs de protection - Des cas d’incidents de protection sont identifiés, documentés et Republic of référés aux acteurs appropriés - Les droits des déplacées internes et des personnes retournées sont respectés et the préservés - Les efforts de protection sont coordonnés à travers le Cluster Protection - La communauté dispose d’un accès à l’information fiable - Les communautés et leaders prennent conscience des causes de conflits et développent des stratégies pour leur transformation envers une cohabitation pacifique - Les FARDC et PNC sont sensibilisés sur la protection des civils
Congo, The UNHCR - RR - Shelter and NFI - 2010 304 Assistance d’urgence aux personnes 300 ménages bénéficiaires d’abris d’urgence 200 ménages bénéficiaires d’abris transitionnels 1000 ménages Y Democratic US$400,736 (10-HCR-030) - déplacées bénéficiaires d’une assistance en NFI 1000 kits NFI distribués Republic of the
Congo, The UNHCR - UFE - Shelter and NFI - 2010 305 Abri d’Urgence et distribution des NFI aux Indicateurs : a Nombre de ménages déplacés qui reçoivent des NFI : 2,523 b Nombre de kits Abris d’urgence Y Democratic US$500,000 (10-HCR-042) - personnes déplacées internes au Nord Kivu distribués en faveur des ménages : 3,601 c Nombre de kits hygiéniques distribués en faveur des femmes en âge de Republic of procréation (12 à 49 ans) : 15,659 Produits : d 2,523 ménages vulnérables qui n’ont jamais reçu ou pas reçu the d’assistance en NFI pendant les derniers 12 mois ont reçu des kits NFI e 15,659 kits hygiéniques sont distribués en faveur des femmes en âge de procréation (12 à 49 ans) f 3,601 kits Abris d’urgence en faveur des ménages de déplacés à Beni sont distribués
Congo, The UNHCR - UFE - Education - 2010 306 Monitoring de protection et appui à l’accès à Produits : ? 50 missions d’évaluation dans les zones prioritaires de déplacement et de retour non durable ont été N Democratic US$680,488 (10-HCR-043) - l’éducation organisées ? 3 500 incidents de protection ont été rapportés ? 50 rapports de monitoring de protection ont été Republic of suivis d’une action de plaidoyer auprès des autorités congolaises (civiles ou militaires) et autres interlocuteurs (dont the 50% des cas dont les rapports impliquent les femmes) ? 20 actions de plaidoyer de protection ont été suivies d’une décision/action positive (dont 50% des actions positives impliquent des femmes ou des filles) ? 7 séances de formation/sensibilisation en protection pour autorités congolaises (civiles et militaires), pour société civile et professionnels et autres publics (groupes armés) ont été motivées par les rapports de monitoring de protection ? 52 cas de protection ont été traités en justice ? 150 cas ont été référés aux acteurs concernés
Congo, The IOM - UFE - CS - Logistics - 2010 307 Réhabilitation de l’axe Dungu-Bitima 1) 125 km de la route entre Dungu et Bitima sont réhabilités et rendus libre à la circulation ? Réhabilitation par la N Democratic US$779,514 (10-IOM-027) - méthode HIMO des parties faiblement endommagées ? Réhabilitation mécanisée des zones fortement dégradées Republic of 2) 3 ponts réhabilités ou consolidés ? Réhabilitation du pont Kpaika ? Réhabilitation du pont Nambia ? the Réhabilitation / Consolidation du pont Solo 3) Temps de voyage entre Dungu et Bitima pour les véhicules à moteur inférieur à une journée 4) Le corridor humanitaire sur l’axe Nord est praticable 5) Les populations locales, déplacées et retournées ont accès à l’aide humanitaire 6) Création de l’emploie dans les travaux de réhabilitation ? 1000 emplois / jours créés pour le travail sous méthode HIMO ? 32 emplois / jours créés pour ouvriers spécialisés ? 85 emplois/ jours créés pour ouvriers non spécialisés
Congo, The WFP - UFE - CS - UNHAS - 2010 308 Fourniture de services de transport aériens Transport aérien d’un moyen de 1,450 personnel humanitaire chaque mois dont 10,150 passagers sur la durée du N Democratic US$3,200,076 (10-WFP-012) - humanitaires en RDC projet Transport aérien d’un moyen de 12 tonnes métriques des matériaux humanitaire chaque mois ou 84 tonnes Republic of métriques sur la durée du projet Indicateurs : Nombre d’heures de vol Tonnage de fret transporté Nombre the de passager transportés
Congo, The WFP - RR - CS - Logistics - 2010 309 Services Logistiques pour la Communauté 500 tonnes de non vivres sont transportées dans les districts du sud Ubangui (secteur de Dongo) et de l’Equateur N Democratic US$685,998 (10-WFP-056) - Humanitaire dans le district du sud Ubangui, (ville de Mbandaka) pendant 3 mois, et 4,200 mètre cube sont stockés dans cette zone; 80 km routes (réparation Republic of province d’Equateur des bourbiers) sont réhabilités sur les axes Boyazala-Dongo, Komolo-Bokondji et Dongo-Enyele the
Congo, The WFP - UFE - CS - Logistics - 2010 310 Services Logistiques pour la Communauté Haut Uélé - Transport de 1, 150 tonnes métriques de non vivres par voie routière et transport gratuit de carburant N Democratic US$1,400,000 (10-WFP-072) - Humanitaire dans les provinces Orientale, pour les partenaires - 120 tonnes métriques de médicament transportées par voie aérienne vers les localités du Republic of Nord et Sud Kivu Haut Uélé - Augmentation de la capacité d’entreposage disponible à 3,500 m2 dans les zones d’Aru, Dungu et the Isiro Nord Kivu - Transport aérien de 48 tonnes métriques d’intrants, en particulier dans la zone de Walikale - Transport routier de 350 tonnes métriques de non vivres sur une période de 6 mois Sud Kivu - Transport aérien de 32 tonnes métriques d’intrants humanitaires pendant 6 mois; - Transport routier de 300 tonnes métriques d’intrants humanitaires pendant 6 mois
Congo, The WHO - UFE - Health - US$303,056 2010 311 Appui à l’amélioration de l’accessibilité et de la 1 1 HGR, 1 maternité de référence et 5 CS par ZS sont approvisionnés en médicaments et équipés 2 2 maternités Y Democratic (10-WHO-008) - qualité des soins à la mère, au nouveau-né et et 2 salles de soins ciblées ont connu une réhabilitation légère ; 3 16 099 femmes enceintes, 16 099 NN et 80494 Republic of à l’enfant dans deux zones de santé (Walikale enfants bénéficient de soins de qualité ; 4 40 reco, 6 agents des 2 ONG et organisations à assise communautaire the et Pinga) de la province du nord Kivu par ZS sont formées et sensibilisées sur la prise en charge communautaire des problèmes de santé de la mère et de l’enfant ; 5 90% des structures sont suivies et supervisées 1 fois par mois
Congo, The WHO - UFE - Health - US$400,084 2010 312 Appui à l’organisation des accélérations - Micro planification des activités de vaccination disponible - 630 prestataires des zones de santé formés en N Democratic (10-WHO-009) - vaccinales et de renforcement des activités de stratégies de vaccination - Toutes les ZS ciblées sont approvisionnés en vaccins, matériel de chaîne de froid et Republic of vaccination de routine dans les zones en post autres intrants ; - 100% des zones de santé ciblées ont 60% de couverture pour tous les antigènes du PEV ; - Les the conflits épidémies de maladie évitable par la vaccination détectées de manière précoce et gérées correctement dans toutes les ZS du projet ; - Au moins 90% des zones de santé sont suivies et supervisées 1 fois par mois - 25 215 femmes vaccinées - 24 838 enfants vaccinés
Congo, The WHO - RR - Health - US$600,179 2010 313 Projet d’appui d’urgence à la mise en place Les 09 zones de santé ciblées sont approvisionnées en médicaments et consommables essentiels, y compris les Y Democratic (10-WHO-051) - d’un Paquet Minimum d’ Activités des Soins ACT et en petit matériel médical ; 225 prestataires des soins dans les 09 zones de santé ont des capacités 53
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Republic of de Santé Primaires et au renforcement du renforcées sur le Paquet minimum et le paquet complémentaire d’activités en situation d’urgence ; 262 055 the paquet d'activités complémentaires dans les personnes déplacées et familles d’accueil dans les 09 zones ciblées ont accès aux soins de santé primaires de zones touchées par conflit qualité ; 57 615 enfants âgés de 6 à 59 mois dans les 06 zones de santé rurales sont vaccinés contre la rougeole ; 180 relais communautaires dans les 09 zones de santé ciblées sont formés sur les pratiques familiales clés ; Au moins 60% des zones de santé appuyées sont supervisées une fois le mois
Congo, The WHO - UFE - Health - US$800,028 2010 314 Projet d'appui d'urgence à la mise en place - 3 maternités de référence réhabilitées légèrement - 3 hôpitaux de référence approvisionnés en kits chirurgicaux - Y Democratic (10-WHO-068) - d'un paquet minimum d'activités et au 6 maternités des 6 centres de santé sont dotées en Kits d’accouchements eutociques et kits PEP - 16 centres de Republic of renforcement du paquet complémentaire santé (CS) des 4 zones de santé ciblées sont approvisionnés en médicaments essentiels, en petits matériels et en the d'activités consommables médicaux - 16 comités de santé rendus opérationnels - La prise en charge des déplacées malades est assurée gratuitement pour 134,500 malades ; - Les 4 bureaux centraux sont équipes en matériel de chaine de froid dans le cadre du Programme Elargie de Vaccination (PEV) systématique - Une séance de sensibilisation est réalisée dans chaque aire de santé et par mois durant la période du projet - 34,804 enfants de moins de 12 mois vaccinés dans le cadre du PEV systématique - 26,950 femmes enceintes vaccinées contre le Tétanos - Une supervision des activités est réalisée mensuellement dans chaque aire de santé - 2 évaluations sont faites (à mi parcours et à la fin du projet) ' '
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ANNEX VI: ANALYSIS ON SELECTED PROJECTS WITH SCORES
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Project Activity - available Gender Gender Marker for Reasons score Vulnerability Marker for Reasons score Cross marker for Reasons score CD: 10-FAO- • La coordination des acteurs Final proposal 2a The project is 2a The project is 0 Cross-cutting issues 033-RR. FAO: humanitaires est assurée sur designed to designed to are not reflected in Agriculture - Mbandaka, Gemena et Dongo est contribute contribute any component of $657,513 réalisé afin d’éviter les significantly to significantly to the project. duplications et identifier les gaps. gender addressing the - - • 6600 ménages vulnérables equality. needs of the IDPs, IDPs, retournés/rapatriés Attention is returnees and reçoivent un kit maraîcher ou de given to women vulnerable host pêche. - - • 6600 ménages sont and men at the communities. The en mesure de capturé 10 kg de same degree needs have been poissons frais /jour/unité de pêche during the integrated in the ou de produire 200 kg d’aliment distribution of three components par ménage sur 6 mois. fishing and of the project agricultural (needs inputs to assessment, fishermen and activities and farmers. outcomes).It just focuses on one aspect of vulnerability. CD: 10-FPA- Résultats escomptés de l’objectif Final proposal 2a The project is 2b The project is 2b The project is 029-RR. UNFPA: 1: - - - - - 50 prestataires de designed to designed to designed to Health - santé formés en Soins contribute contribute contribute to $300,000 Obstétricaux et Néonataux significantly to significantly to addressing two d’Urgence (SONU), en traitement gender equality addressing the cross-cutting issues. des IST et en prévention du VIH/ through health needs of the IDPs, The project focuses SIDA - - - 4 structures sanitaires facilities, with a returnees and on HIV/AIDS and réhabilitées sommairement - - - 8 focus on the vulnerable host the building of local maternités des structures health of communities. The capacity. The needs sanitaires ciblées équipées en mother and most vulnerable have been well matériels et équipements child. The targeted by the analysed and médicaux - - - 8 maternités des project project are the integrated in all structures sanitaires ciblées proposal pregnant mothers, three components: approvisionnées en commodités provides a in order to facilitate the needs de santé de la reproduction breakdown by childbirth. The assessment, d’urgence - - - 8 maternités des sex and age of needs have been activities and structures sanitaires ciblées the targeted well integrated in outcomes. appliquent les précautions beneficiaries. the three universelles de prévention de components of the VIH. project (needs assessment , activities and outcomes).It targets not only pregnant women but also children under 5. CD: 10-HCR- 300 ménages bénéficiaires d’abris Initial, revised, and 2a The project is 2b Project specifically 2b Protection is the 030-RR. d’urgence - - 200 ménages final proposals, no-cost intended to target the most primary justification UNHCR: Shelter bénéficiaires d’abris transitionnels extensions and reduce sexual vulnerable among a for this project. It and non-food - - 1000 ménages bénéficiaires summaries. (9 violence among population of also addresses items - $400,736 d’une assistance en NFI - - 1000 documents) other actions vulnerables other cross cutting kits NFI distribués issues such as capacity building.
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Project Activity - available Gender Gender Marker for Reasons score Vulnerability Marker for Reasons score Cross marker for Reasons score CD: 10-CEF- 8 zones de santé sont Final proposal 2a The project is 2a The project is 2b The participation of 043-RR. approvisionnées en intrants designed to designed to the affected UNICEF: Multi- nutritionnels équipements contribute contribute population, the sector - anthropométriques et significantly to significantly to building of local $1,844,809 médicaments essentiels - - Une gender addressing the capacity through évaluation nutritionnelle est equality. It is a needs of the IDPs, training and réalisée dans les zones de santé multisectoral returnees and sensitization are the de Mankanza Bomongo Bolomba project. Gender vulnerable host two cross-cutting Mampoko et Libenge. - - 105 sensitivity is communities in issues identified in staffs des services de santé et better reflected multisectoral needs this project, 180 relais communautaires sont in its (education, especially in the formes et appuyés dans la prise Protection protection, health, WASH and en charge et la prévention de la component. nutrition, and protection sectors. malnutrition a base Beneficiaries WASH) . The communautaire - - 9 zones de data is needs have been santé ont été approvisionnées en disaggregated well analysed and intrants afin d’être en mesure de by sex. integrated in the vacciner tous les enfants de three components moins de 5 ans dans les zones de of the project santé affectées par le conflit (en (needs partenariat avec OMS). - - - - - assessment, - (see final application for other activities, and Sectors' Outcomes) outcomes). In addition to the IDPs targeted by the project, It focuses also on host vulnerable communities (20%). CD: 10-WFP- • 500 tonnes de non vivres sont Final proposal cs Common cs Common service. cs Common service. 056-RR. WFP: transportées dans les districts du service. Marker Marker scoring not Marker scoring not Coordination and sud Ubangui (secteur de Dongo) scoring not appropriate. appropriate. Support Services et de l’Equateur (ville de appropriate. - Logistics - Mbandaka) pendant 3 mois, et $685,998 4,200 mètre cube sont stockés dans cette zone; - - • 80 km routes (réparation des bourbiers) sont réhabilités sur les axes Boyazala-Dongo, Komolo- Bokondji et Dongo-Enyele. CD: 10-WHO- • Les 09 zones de santé ciblées Final proposal 1 The project 2a The project is 2a The project reflects 051-RR. WHO: sont approvisionnées en proposal designed to the building capacity Health - médicaments et consommables provides a contribute of local capacity in $600,179 essentiels, y compris les ACT et breakdown by significantly to health facilities as a en petit matériel médical ; - - • sex and age of addressing the cross-cutting issue. 225 prestataires des soins dans the targeted needs of the IDPs, les 09 zones de santé ont des beneficiaries ; returnees and capacités renforcées sur le However, the vulnerable host Paquet minimum et le paquet gender communities complémentaire d’activités en sensitivity is not through improved situation d’urgence ; - - • 262.055 reflected in the health facilities. personnes déplacées et familles activities and The needs have d’accueil dans les 09 zones outcomes been integrated in ciblées ont accès aux soins de components of the three santé primaires de qualité ; - - • the project. components of the 57.615 enfants âgés de 6 à 59 project (needs mois dans les 06 zones de santé assessment, rurales sont vaccinés contre la activities and rougeole ; - - • 180 relais outcomes). communautaires dans les 09 zones de santé ciblées sont formés sur les pratiques familiales clés ; - - • Au moins 60% des zones de santé appuyées sont supervisées une fois le mois.
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Project Activity - available Gender Gender Marker for Reasons score Vulnerability Marker for Reasons score Cross marker for Reasons score CD: 10-FAO- • Les capacités d’interventions Final proposal 2a The project 2a The project is 2a The project focuses 045-UFE. FAO: des ONG (BDD Shabunda, proposal designed to on beneficiaries who Agriculture - MALTESER, AVSI, PADEBU) provides a contribute are affected by a $650,000 sont renforcées ; - - • 150 kg de breakdown by significantly to chronic disease semences maraîchères et 46,3 sex and age of addressing the especially tonnes de semence vivrières sont the targeted needs of the IDPs HIV/AIDS, which is distribués au cours de la saison A beneficiaries. and returnees mentioned as a 2011 ; - - • 3000 ménages The through agricultural cross-cutting issue. reçoivent chacun un kit composé identification inputs distribution. The aim is to d’une houe, 1 trident, 1 arrosoir, process of the The needs have improve their et 50 g de semences maraîchères beneficiaries been integrated in nutritional status. ; - - • 3200 ménages reçoivent 2 pays equal the three houes et un trident ainsi que et 15 attention to the components of the kg de semences vivrières; - - • needs of men project (needs 300 ménages (femmes) reçoivent and women assessment, 2 canards, 3 cobayes, 50 gr de according to activities, and semences maraîchères, 1 houe, 1 the selected outcomes). It arrosoir et 1 trident ; - - • Environ criteria. focuses on one 1750 tonnes de nourriture sont aspect of produites au premier cycle (6 vulnerability (IDPs mois après la distribution des and returnees). semences)
CD: 09-FAO- • 9 932 ménages bénéficiaires Final proposal 2a The project 2a The project is 2b Three cross-cutting 023-UFE. FAO: reçoivent des kits maraîchers et proposal designed to issues are taken Agriculture - vivriers - - • 1 529 hectares de provides a contribute into consideration : $993,176 vivriers sont emblavés ; - - • 82,5 breakdown by significantly to the participation of hectares des légumes sont sex and age of addressing the the affected couverts - - • 412,50 tonnes de the targeted needs of the IDPs population through légumes frais (5t/ha – cultures beneficiaries. and vulnerable host village committees, maraîchères) - - • 1 223 tonnes The communities the environment, des vivres (0,8t/hectares-cultures identification through the and HIV/AIDS. vivrières) - - • 40 personnes, process of the distribution of référents des Mb. ont bénéficié beneficiaries inputs to farmers. des formations pays equal The needs have attention to the been integrated in needs of men the three and women components of the according to project (needs the selected assessment, criteria. activities, and outcomes). CD: 09-IOM-021- • Ouverture de 210 kms de piste - Final proposal 2a The project is 2a The project is 2b Three cross-cutting UFE. IOM: - • 2 ponts réhabilités, 1 pont designed to designed to issues are taken Coordination and reconstruit - - • 4 200 emplois contribute contribute into consideration: Support Services HIMO créés - - • environ 20 000 significantly to significantly to the participation of - Logistics - personnes de la population gender equality addressing the the affected $1,033,460 habituelle sur la zone données (25% of the needs of the IDPs , population through accès pour la première fois - - • workers should returnees and cash for work, the 50 000 personnes victimes des be women). vulnerable host environment, and conflits armés qui ont accès à communities sensitisation on l’aide humanitaire - - • 1 Comité through access HIV/AIDS in the de gestion et de maintenance mis facilities. As it is a targeted villages . en place pour l’ensemble du logistic project, the territoire de DUNGU qui gérera project focuses on l’ensemble de l’axe. Ce Comité one aspect of aura la charge des comités vulnerability, i.e. locaux, communaux ou des the inaccessibility groupements qui seront créés à of the beneficiaries. cette occasion. Leur nombre dépendra de la localisation géographique et de la présence effective de population et de main d’œuvre.
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Project Activity - available Gender Gender Marker for Reasons score Vulnerability Marker for Reasons score Cross marker for Reasons score CD: 08-UDP- Résultats escomptés : - - -Zones Final proposal 0 Gender is not 2a The project is 2a The project focuses 010-UFE. UNDP: dangereuses localisés et marqués reflected in any designed to on protection. The Protection/Huma et nettoyées - - -Diminution du component of contribute participation of the n Rights/Rule of nombre d’accidents the project. It is significantly to affected population Law - $400,137 a demining addressing the is reflected in the project. needs of IDPs and establishment of returnees by local committees. securing the area through demining action in order to facilitate the access to the humanitarian actors to provide the necessary aid. It just focuses on one aspect of vulnerability, namely the inaccessibility of the victims. CD: 10-FPA- - Au moins 90 % Final proposal 2a The project 2b The project is 2a The project is 005-UFE. d’accouchements attendus sont proposal designed to designed to UNFPA: Health - assistés par le personnel qualifié provides a contribute contribute to one $384,111 - - - Au moins 12 maternités de breakdown by significantly to cross-cutting issue, référence et 24 maternités de sex and age of addressing the namely building base offrent des soins prénatals the targeted needs of the IDPs, local capacities et post-partum - - - 100 % de beneficiaries. returnees and through staff maternités ciblées assurent les The project is vulnerable host trainings. accouchements assistés par un designed to communities. The personnel qualifié. - - - Au moins contribute most vulnerable 90 % des nouveaux nés sont pris significantly to targeted by the en charge à la naissance soit 2 gender equality project are the 050 sur 2784 naissances through health pregnant mothers attendues. - - - Au moins 95 % facilities with a to facilitate d’urgences obstétricales sont focus on the childbirth. The prises en charge - - - Au moins health of needs have been 2000 femmes enceintes ont accès mother and well integrated into aux soins obstétricaux et child. the three néonataux d’urgence. - - - Au components of the moins 80% des nouveau-nés sont project (needs pris en charge correctement assessment, activities, and outcomes). In addition to expectant women, the project targets children under 5. CD: 10-FPA- ? 40 prestataires formés dont 12 Original and final 2b The project has 2b The targets are a 2a Some cross cutting 044-UFE. femmes en Soins Obstétricaux et proposals, summaries a specific and group, expectant factors are UNFPA: Health - Néonataux d’Urgence (SONU) - - and budget appropriate mothers and rape addressed including $350,000 ? 20 prestataires formés pour le modification. (5 focus on one victims, that are building the capacity traitement des IST, la prévention documents) gender. particularly of staff and du VIH/ SIDA, le respect des vulnerable because protection. précautions universelles of the context of the standards - - ? 20 prestataires location. recyclés pour la prise en charge médicale et psychosociale des victimes de violences sexuelles au sein des structures de santé - - ? 6 maternités ciblées renforcées pour la prise en charge des urgences obstétricales et néonatales de base et complets; - - ? 6 maternités des structures sanitaires ciblées approvisionnées en commodités 58
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Project Activity - available Gender Gender Marker for Reasons score Vulnerability Marker for Reasons score Cross marker for Reasons score de santé de la reproduction d’urgence et en matériels et équipements médicaux ; - - ? 3 structures réhabilitées sommairement ; - - ? 6 maternités des structures sanitaires ciblées appliquent les précautions universelles standards de prévention au VIH
CD: 10-HCR- - 100% de la population déplacée Final proposal 1 The project is 1 The project is 2a The project is 003-UFE. des camps est enregistrée dans designed to designed to designed to UNHCR: les 3 mois suivant la création du contribute in contribute in some contribute to Protection/Huma camps/site - - - Toutes les some limited limited way to addressing one n Rights/Rule of données démographiques des way to gender addressing the cross-cutting issue, Law - $800,000 populations déplacées dans les equality. As it a needs of vulnerable namely protection, camps/sites enregistrés sont registration and groups. It is a through registration disponibles et mis à jour sur une profiling registration and and profiling of the base mensuelle - - - Les listes project, it pays profiling project to IDPs in the camps. des populations des camps/sites attention to the identify the different sont disponibles et mise à jour differents vulnerabilities of pour toute assistance matérielle categories of the IDPs in the et/ou de protection. - - - Le IDPs in the camps and niveau de camps, namely providing better fraude/recyclage/double women, men, humanitarian enregistrement est réduit à moins boys and girls, assistance. de 5% dans tous les camps so as to enregistrés - - - Les personnes facilitate data vulnérables reçoivent une disaggregation assistance multisectorielle en with a global fonction de leurs besoins. - - - data base. Tous les ENAs, handicapés, femmes seules, personnes âgées, enfants chefs de ménage, femmes enceintes et allaitantes dans les zones considérées sont identifiés
CD: 10-HCR- Indicateurs : - - a. Nombre de Final proposal 2a The project 2a The project is 2b The project is 042-UFE. ménages déplacés qui reçoivent proposal designed to designed to UNHCR: Shelter des NFI : 2,523 - - b. Nombre de provides a contribute contribute to and non-food kits Abris d’urgence distribués en breakdown by significantly to addressing two items - $500,000 faveur des ménages : 3,601 - - c. sex and age of addressing the cross-cutting issues: Nombre de kits hygiéniques the targeted needs of the IDPs VIH/AIDS through distribués en faveur des femmes beneficiaries. and vulnerable sensitization en age de procréation (12 à 49 The project is host communities activities, and the ans) : 15,659 - - - - Produits : - - designed to through the participation of the d. 2,523 ménages vulnérables qui contribute education of their affected population n’ont jamais reçu ou pas reçu significantly to children (3-18 through commitees d’assistance en NFI pendant les gender equality years). The needs of parents and derniers 12 mois ont reçu des kits through access have been teachers NFI - - e. 15,659 kits hygiéniques to education analysed and sensitization. sont distribués en faveur des and WASH integrated in the femmes en age de procréation activities. three components (12 à 49 ans) - - f. 3,601 kits of the project Abris d’urgence en faveur des (needs ménages de déplacés à Beni sont assessment, distribués activities, and outcomes). CD: 09-HCR- (b) Résultats attendus 1 : - - 1. Final proposal 2a The project 2a The project is 2b The project is 033-UFE. La communauté est sensibilisée proposal designed to designed to UNHCR: sur les démarches du projet et les provides a contribute contribute to Protection/Huma critères de sélection des breakdown by significantly to addressing two n Rights/Rule of bénéficiaires - - 2. 800 ménages sex and age of addressing the cross-cutting issues: Law - vulnérables parmi les the targeted needs of the IDPs VIH/AIDS through $1,027,035 communautés d’accueil et les beneficiaries. and vulnerable sensitization déplacées ont un kit d’abris. - - The project is host communities activities, and the 59
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Project Activity - available Gender Gender Marker for Reasons score Vulnerability Marker for Reasons score Cross marker for Reasons score (b) Résultats escomptés 2 - - 1. designed to through the participation of the Des missions d’évaluations de contribute education of their affected population monitoring et d’identification des significantly to children (3-18 through committees menaces, problèmes et gaps de gender equality years). The needs of parents and protection sont conduites dans through access have been teachers l’ensemble des zones de to education analysed and sensitization. déplacement prioritaires et des and WASH integrated in the zones de retour non durables. activities. three components Une cartographie des besoins est of the project établie pour les deux types de (needs zones. - - 2. Des statistiques sur assessment, les incidents de protection sont activities, and disponibles et partagées avec les outcomes). acteurs appropriés afin de permettre des réponses et des actions. - - 3. Les problèmes, gaps et menaces de protection identifiés sous-tendent les actions de plaidoyers menées par le Cluster Protection auprès des autorités congolaises (civiles ou militaires) et d’autres interlocuteurs. - - 4. Actions de plaidoyer sur base des données collectées par le Monitoring de Protection menées
CD: 10-CEF- Résultats : - - - 90 salles de Final proposal 2a The project 2a The project is 2b The project is 010-A-UFE. classe réhabilitées et équipées + proposal designed to designed to UNICEF: 90 portes de latrines, séparée provides a contribute contribute to Education - fille-garçon - - - 30 points d’eau breakdown by significantly to addressing two $999,562 aménagés (1 pour 3 portes de sex and age of addressing the cross-cutting issues: latrines) - - - 700 enseignants/es the targeted needs of the IDPs VIH/AIDS through dotés de matériel didactique et beneficiaries. and vulnerable sensitization formés sur les modules les plus The project is host communities activities, and the importants dans le curriculum designed to through the participation of the national ainsi que sur la ‘gestion contribute education of their affected population d’une classe’. - - - 280 membres significantly to children (3-18 through committees des COPA, femmes et hommes, gender equality years). The needs of parents and sont sensibilisés et mobilisés pour through access have been teachers appuyer les écoles et pour faire to education analysed and sensitization. en sorte que les enfants viennent and WASH integrated in the à l’école - - - 962 kits élèves, 70 activities. three components kits enseignants, 128 kits of the project récréatifs (1 pour 300 élèves), (needs 128 kits didactiques (1 pour 300 assessment, élèves) et 30 kits DIJE distribués. activities, and - - - 6000 adolescents/es outcomes). sensibilisés sur les IST et le VIH/SIDA, sur l’hygiène et sur les risques de recrutement dans les groupes armés - - - 3000 kits hygiéniques distribués aux adolescentes
CD: 10-CEF- • 7000 enfants avec malnutrition Final proposal 0 Gender is not 2a The project is 2b The project is 010-B-UFE. aigue sévère et 38,779 enfants reflected in designed to designed to UNICEF: Health avec malnutrition aigue modérée any component contribute contribute to - Nutrition - sont pris en charge dans les 14 of the project. significantly to addressing two $2,500,082 aires de santé - - • 13 UNTI, 79 The project addressing the cross-cutting issues. UNTA et 69 UNS fonctionnelles targets children needs of the In addition to the approvisionnés en intrants aged between malnourished protection issue, the nutritionnels - - • Les capacités 6 and 59 children aged project focuses on des 139 prestataires et 51 months without between 6 and 59 building local membres des ECZS est disaggregation months. The needs capacity by améliorée dans la prévention et by sex. have been reinforcing the la prise en charge de la analysed and participation of the malnutrition aigue selon le integrated in the affected population 60
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Project Activity - available Gender Gender Marker for Reasons score Vulnerability Marker for Reasons score Cross marker for Reasons score nouveau protocole PCCMA - - • different through a Les capacités des 980 relais components of the strengthening of communautaires ont été project stakeholder renforcées sur le dépistage et la (assessment capacities and a promotion des pratiques clés en needs, activities, coordination and matière de Nutrition ; and outcomes). supervision system.
CD: 10-CEF- • 850 femmes et enfants victimes Final proposal 2a The project 2a The project is 2b The project is 010-C-UFE. des violences sexuelles (dont 400 proposal designed to designed to UNICEF: enfants) bénéficient d’un accès au provides a contribute contribute to Protection/Huma service approprié et de qualité breakdown by significantly to addressing two n Rights/Rule of médical, judiciaire, psycho social sex of the addressing the cross-cutting issues, Law - $799,822 et de réintégration targeted needs of women namely protection communautaires. - - • 800 beneficiaries. and children issue and building enfants affectés par les conflits The project is through the local capacity by armés notamment 500 enfants designed to strengthening of reinforcing the sortis des forces et groupes contribute the community participation of the armés et 300 enfants non significantly to structures of affected population accompagné sont Identifiés, gender equality protection. through the documentés, bénéficient de la through the strengthening of prise en charge transitoire, la strengthening community réunification et la réinsertion socio of community structures of women communautaire. - - • 800 structures of and child protection. membres des communautés y women and compris les prestataires des child protection. services, les leaders communautaires, 50 ONG locales, réseaux communautaires de protection de l’enfant (RECOPE) ainsi que les clubs des élèves, parents ou les équipes amis des jeunes (300 enfants/ jeunes) s’engagent dans l’élaboration et l’exécution des activités de protection de l’enfant.
CD: 10-CEF- Avant la fin du projet, 24,500 Final proposal 1 The project 2a The project is 2a The project is 010-D-UFE. personnes, soit 4,900 ménages, proposal designed to designed to UNICEF: Shelter directement et indirectement provides a contribute contribute to and non-food affectées par un mouvement de breakdown by significantly to addressing one items - $610,644 population sex of the addressing the cross-cutting issue (déplacés/retournés/communauté targeted needs of the IDPs, which is the s hôtes) en lien avec un conflit beneficiaries. returnees and participation of the et/ou une catastrophe naturelle, However vulnerable host affected population reçoivent une assistance en biens gender communities through non alimentaires de première sensitivity is not through shelter and sensitization on the nécessité à travers l’organisation well reflected in NFIs distribution. use of NFIs and de distribution des kits. - - - - the activities, The needs have good hygienic PROVINCE Nombre de outcomes been analysed and practices. Ménages/Kits Nombre de components of integrated in the Personnes - - Nord Kivu 2,500 the project. three components 12,500 - - Sud Kivu 1,400 7,000 of the project - - Katanga 1,000 5,000 - - (needs TOTAL 4,900 24,500 assessment, activities, and outcomes). CD: 10-CEF- • 1000 enfants non-accompagnés Final proposal 2a The project 2a The project is 2a The project is 057-B-UFE. et affectés par les conflits (500 proposal designed to designed to UNICEF: garçons et 500 filles) sont suivis provides a contribute contribute to Protection/Huma dans les camps et sites des breakdown by significantly to addressing one n Rights/Rule of déplacés et les communautés sex of the addressing the cross-cutting issue, Law - $399,354 d’accueil - - • 28 points d’écoute targeted needs of the namely the building urgents sont établis et renforcés beneficiaries unaccompanied of local capacity en réponse aux déplacements - - who are the children and their through support of • 250 familles d’accueil sont children under needs have been the existing appuyé avec les NFI et/ ou des 5. Gender analysed and mechanisms of 61
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Project Activity - available Gender Gender Marker for Reasons score Vulnerability Marker for Reasons score Cross marker for Reasons score vivres et assurent la prise en sensitivity is integrated in the children protection. charge des enfants. - - • 30 well reflected in three components cellules communautaires de the activities of the project protection de l’enfant suivent et and outcomes (needs rapportent sur la situation des components of assessment, enfants - - • 6 partenaires ONG the project. activities, and locales, structures étatiques et outcomes). structures communautaire sont impliqués dans et équipés le travail de protection de l’enfant.
CD: 09-CEF- Résultat 1 : 60,000 ménages Final proposal 1 The project 2a The project is 2a The project is 044-A-UFE. (300,000 personnes) sont évalués proposal designed to designed to UNICEF: Multi- et 40 MSA/MSA Light sont provides a contribute contribute to sector - réalisées. - - Résultat 2 : 16,000 breakdown by significantly to addressing one $3,718,432 ménages (80,000 personnes) ont sex of the addressing the cross-cutting issue: reçu des kits NFI - - Résultat 3 : targeted needs of IDPs, the participation of 36,000 personnes ont accès à beneficiaries. returnees and the affected l’eau potable et a un However vulnerable host population through environnement sain gender communities in the setting up of sensitivity is not NFIs and watsan. local committees. well reflected in The needs have the activities been analysed and and outcomes integrated in the components of different the project. components of the project (needs assessment, activities, and outcomes). CD: 09-CEF- • 40 agents sociaux recyclés sur Final proposal 2a The project 2a The project is 2b The project is 044-C-UFE. l’IDTR, 18 vérificateurs formés sur proposal designed to designed to UNICEF: le processus DDR enfant, 40 provides a contribute contribute to Protection/Huma agents sociaux et membres des breakdown by significantly to addressing two n Rights/Rule of réseaux communautaires formés sex of the addressing the cross-cutting issues, Law - $312,721 sur l’amélioration du système de targeted protection needs of i.e. protection and surveillance et de communication beneficiaries, children. The needs building local de l’information sur la Résolution who are have been capacity through 1612 du conseil de sécurité des children. analysed and reinforcement and Nations Unies. - - • 10,000 fiches Gender integrated into the sensitization of the DDR enfant et 5,000 fiches IDTR sensitivity is different local authorities and multipliées et 20,000 dépliants et well reflected in components of the community affiches sur la protection de the activities project (needs structures on child l’enfant produits et mis a la and outcomes assessment, protection. disposition desdits prestataires. - components of activities, and - • 12 séances de sensibilisation, the project. outcomes). 12 séances de plaidoyer auprès des autorités politico- administratives et militaires assurées.
CD: 10-WFP- Haut Uélé - - - - - Transport de Final proposal cs Common cs Common service. cs Common service. 072-UFE. WFP: 1, 150 tonnes métriques de non service. Marker Marker scoring not Marker scoring not Coordination and vivres par voie routière et scoring not appropriate. appropriate. Support Services transport gratuit de carburant pour appropriate. - Logistics - les partenaires. - - - - - 120 $1,400,000 tonnes métriques de médicament transportées par voie aérienne vers les localités du Haut Uélé. - - - - - Augmentation de la capacité d’entreposage disponible à 3,500 m2 dans les zones d’Aru, Dungu et Isiro. ------Nord Kivu - - - Transport aérien de 48 tonnes métriques d’intrants, en particulier dans la zone de Walikale - - - - - Transport 62
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Project Activity - available Gender Gender Marker for Reasons score Vulnerability Marker for Reasons score Cross marker for Reasons score routier de 350 tonnes métriques de non vivres sur une période de 6 mois. - - - - Sud Kivu - - - Transport aérien de 32 tonnes métriques d’intrants humanitaires pendant 6 mois; - - - Transport routier de 300 tonnes métriques d’intrants humanitaires pendant 6 mois
CD: 09-WFP- Haut Uélé - - - - • Pendant 3 Final proposal cs Common cs Common service. cs Common service. 045-UFE. WFP: mois, les requêtes de transport service. Marker Marker scoring not Marker scoring not Coordination and d’intrants humanitaires formulés scoring not appropriate. appropriate. Support Services par 5 agences onusiens et 13 appropriate. - Logistics - ONGs sont traitées. - - - - • $1,573,810 Transport de 3230 tonnes de Non Vivres par voie routière et aérienne vers les localités du Haut Uélé. - - Sud Kivu - - - Transport aérien de 45 tonnes d’intrants humanitaires pendant 3 mois; - - - - - Transport routier de 525 tonnes d’intrants humanitaires pendant 3 mois - - - - Indicateurs : - - - Tonnage de fret transporté Sud Kivu (camions) : 525 - - - Tonnage de fret transporté Sud Kivu (avion) : 45 - - - Tonnage de fret transporté Haut Uélé: 3230 - - - Nombre de camions disponibles : 7
CD: 07-WFP- a Summaries only - no i/i Insufficient i/i Insufficient i/i Insufficient 014-UFE. WFP: proposal found in information information information Food - document set, only available to available to score available to score $3,400,460 summary and annual score report.
CD: 10-WHO- 1. 1 HGR, 1 maternité de Final proposal 2a The project 2a The project is 2b The project is 008-UFE. WHO: référence et 5 CS par ZS sont proposal designed to designed to Health - approvisionnés en médicaments provides a contribute contribute to $303,056 et équipés - - 2. 2 maternités et breakdown by significantly to addressing to 2 salles de soins ciblées ont sex of the addressing the different cross- connu une réhabilitation légère ; - targeted needs of the cutting issues. It - 3. 16.099 femmes enceintes, beneficiaries. pregnant women focuses on building 16.099 NN et 80494 enfants Gender and new-born local capacity bénéficient de soins de qualité ; - sensitivity is (babies) through through the - 4. 40 reco, 6 agents des 2 ONG well reflected in the improvement of reinforcement of the et organisations à assise the activities health facilities. basic health communautaire par ZS sont and outcomes The needs have infrastructures and formées et sensibilisées sur la components of been integrated in the sensitization of prise en charge communautaire the project. the three local committees des problèmes de santé de la components of the involved. mère et de l’enfant ; - - 5. 90% project (needs Furthermore, des structures sont suivies et assessment, participation of the supervisées 1 fois par mois activities, and community, the outcomes). environment and HIV/AIDS are taken into consideration in the designed project.
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Project Activity - available Gender Gender Marker for Reasons score Vulnerability Marker for Reasons score Cross marker for Reasons score CD: 10-WHO- - 3 maternités de référence Final proposal 2a The project 2a The project is 2b The project is 068-UFE. WHO: réhabilitées légèrement - - - 3 proposal designed to designed to Health - hôpitaux de référence provides a contribute contribute to $800,028 approvisionnés en kits breakdown by significantly to addressing different chirurgicaux - - - 6 maternités sex of the addressing the cross-cutting issues. des 6 centres de santé sont targeted needs of pregnant It focuses on dotées en Kits d’accouchements beneficiaries. women and new- building local eutociques et kits PEP - - - 16 Gender born (babies) capacity through centres de santé (CS) des 4 sensitivity is through the reinforcement of the zones de santé ciblées sont well reflected in improvement of basic health approvisionnés en médicaments the activities health facilities. infrastructure and essentiels, en petits matériels et and outcomes The needs have the sensitization of en consommables médicaux. - - components of been integrated local committees - 16 comités de santé rendus the project. into the three involved. opérationnels - - - La prise en components of the Furthermore, charge des déplacées malades project (needs participation of the est assurée gratuitement pour assessment, community, the 134,500 malades ; - - - Les 4 activities, and environment and bureaux centraux sont équipes en outcomes). HIV/AIDS are taken matériel de chaine de froid dans into consideration in le cadre du Programme Elargie the designed de Vaccination (PEV) project. systématique. - - - Une séance de sensibilisation est réalisée dans chaque aire de santé et par mois durant la période du projet. - - - 34,804 enfants de moins de 12 mois vaccinés dans le cadre du PEV systématique. - - - 26,950 femmes enceintes vaccinées contre le Tétanos - - - Une supervision des activités est réalisée mensuellement dans chaque aire de santé. - - - 2 évaluations sont faites (à mi parcours et à la fin du projet).
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ANNEX VII: RAPID RESPONSE TO POPULATION MOVEMENTS Le$ RRMP$ fonctionne$ en$ synergie$ et$ en$ soutien$ aux$ clusters,$ il$ est$ un$ outil$ de$ veille$ humanitaire,$d’alerte$et$de$réponse118.* ' The'Rapid'Response'Mechanism'was'established'in'2004'as'a'joint'UNICEF/OCHA'project' aiming' to' provide' a' rapid' multiGsector' response' to' rapid' onset' emergencies' and' sudden' population'movements'in'four'eastern'provinces,'because'bilateral'funding'took'too'long'(3G 4' months)' to' arrive.' The' RRM' was' conceived' to' provide' a' response' to' emergency' needs' from'the'onset'of'a'crisis'for'a'maximum'of'three'months.'It'was'recently'combined'with' another'UNICEF'initiative,'the'“Programme'Elargi'd’Appui'au'Retour'(PEAR)”,'put'in'place' in'2006'to'prolong'the'action'of'the'RRM,'reinforce'needs'assessments'and'improve'the'type' of' assistance' provided' and' its' duration.' PEAR' became' PEAR+' in' 2008' and' focused' on' stabilising' returns' in' relatively' stable' areas.' As' in' 2010,' an' increasing' number' of' areas' required'both'types'of'approach'and'RRM'and'PEAR'partners'were'working'in'the'same' areas,'the'programmes'were'merged'in'order'to'improve'effectiveness'and'efficiency.'As'a' result,'while'assistance'continues'to'be'provided'as'a'response'to'population'displacement,' it' is' no' longer' provided' on' the' basis' of' a' person’s' status' as' an' IDP' or' returnee,' but' of' assessed'vulnerabilities.'' Gender' is' integrated' in' project' planning' (a' successful' pilot' took' place' in' 2008/2009),' and' each'sector'of'intervention'has'gender'commitments.'' The' RRM/P' is' based' on' a' partnership' with' INGO' standGby' partners' in' the' WASH,' NFI/shelter,' and' emergency' education' sectors,' prepositioned' stocks,' and' a' rapid' multiG sector'assessment'capacity.'UNICEF'is'in'charge'of'the'management'of'the'partnerships'with' INGOs' and' the' procurement' and' preGpositioning' of' relief' NFIs,' WASH' supplies' and' security'equipment'while'OCHA'organises'multiGsector'rapid'assessments'(MSAs),'sets'up' mobile' Emergency' Field' Coordination' Units' with' all' necessary' communications' and' security'equipment,'and'provides'funding'to'emergency'projects'through'a'Rapid'Response' Fund'in'areas'beyond'those'covered'by'the'RRM'and'with'partners'selected'on'a'case'by' case'basis.'' The'RRM/P'works'as'a'tight'flow,'justGinGtime'response'system.'It'responds'to'population' displacements'that'have'taken'place'in'the'past'three'months'or'to'the'needs'of'displaced' populations'that'have'become'accessible'in'the'past'three'months'and'have'been'displaced' for'no'more'than'12'months.'While'regarded'as'a'“provider'of'last'resort”'mechanism,'it'has' functioned'as'a'“first'resort”'response'tool.'The'RRMP'responds'for'a'maximum'duration'of' three'months,'while'the'corresponding'clusters'prepared'to'take'over,'except'in'the'case'of' returning' populations,' for' which' the' maximum' duration' of' the' RRMP' response' is' 12' months.' The'MSA'capacity'is'of'440'per'year.'The'deployment'of'MSA'teams'is'triggered'by'alerts' sent' by' a' network' of' partners.' The' scope' of' the' MSAs' goes' beyond' the' four' sectors' ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
118'Translation:'“The'RRMP'functions'in'synergy'and'in'support'of'clusters','it'is'a'humanitarian'surveillance,' alert'and'response'system”;'Homepage'of'ActivityInfo'Website' 65
CERF 5-Year Evaluation DRC Country Report mentioned' earlier' and' covers' the' Shelter/NFI,' WASH,' Education,' Health,' Nutrition,' and' Food'Security'sectors,'as'it'is'a'tool'for'the'entire'humanitarian'community.'The'MSA'teams' produce'reports'with'recommendations'for'the'clusters.'In'the'case'of'the'clusters'under'the' lead'of'UNICEF,'it'is'usually'the'RRMP,'which'intervenes.' MSAs' and' vulnerability' analyses,' maps,' summaries' of' interventions' and' other' useful' information' are' posted' on' Activity' Info' (www.activityinfo.org),' the' official' website' of' the' RRMP.'Disaggregated'project'data'by'gender'is'provided.' A'large'proportion'of'the'funds'received'by'UNICEF'for'the'RRM/P'is'channelled'to'NGOs,' i.e.'55%'in'2008'and'69%'in'2009.' ' '
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