2011-2016 MICRORREGIÓN 22: OCOTLÁN-EJUTLA 1

MICRORREGIÓN 22: OCOTLÁN-EJUTLA

El presente documento constituye la Síntesis Ejecutiva del Programa de Desarrollo de la “Microrregión 22, Ocotlán – Ejutla”, el cual presenta una visión general de la microrregión orientada a la identificación de sus principales problemas y oportunidades, para que a partir de estos se definan estrategias de atención integrales que permitan mejorar las condiciones de vida de sus habitantes

Asunción Ocotlán Magdalena Ocotlán Ocotlán de Morelos San José del Progreso San Antonino Castillo Velasco San Dionisio Ocotlán San Jerónimo Taviche San Martín Tilcajete San Miguel Tilquiápam San Pedro Apóstol San Pedro Mártir Santa Lucía Ocotlán Santiago Apóstol Santo Tomás Jalieza

Contenido

Introducción ...... 1 1. FUNDAMENTOS DE LA PLANEACIÓN MICRORREGIONAL ...... 2 1.1. Fundamento Jurídico ...... 2 1.2. La Importancia de la Planeación Microrregional...... 3 1.3. Proceso para la Formulación del Programa de Desarrollo Microrregional ...... 4 1.4. Misión, Visión y Objetivos ...... 6 2. MARCO GENERAL DE REFERENCIA ...... 7 2.1. Ubicación Geográfica y Usos del Suelo ...... 7 2.2. Aspectos Relevantes de la Población ...... 9 2.2.1. Dinámica Poblacional ...... 9 2.2.2. Población y Cualidad Indígena ...... 10 2.2.3 Principales Grupos de Edad y Sexo ...... 11 2.2.4 Distribución Territorial de la Población...... 12 2.3 Carencias y Rezago Social ...... 13 2.3.1 Vivienda ...... 13 2.3.2 Salud...... 16 2.3.3 Educación ...... 17 2.4 Estructura Productiva e Ingresos...... 18 2.4.1 Población Económicamente Activa Ocupada por Sector e Ingresos...... 18 2.4.2 Población en Condición de Pobreza...... 19 2.5 Infraestructura de Caminos ...... 21 2.6 Recursos Públicos ...... 23 2.6.1 Ingresos de los Municipios ...... 23 2.6.2 Gasto de los Municipios ...... 24 2.6.3 Mezcla de Recursos ...... 25 3. PROYECTOS ESTRATÉGICOS ...... 26 Anexos ...... 28 Abreviaturas ...... 41 Glosario ...... 42

Introducción 1

Introducción

El presente documento constituye la síntesis ejecutiva del Programa de Desarrollo de la “Microrregión 22, Ocotlán – Ejutla”, el cual presenta una visión general de la microrregión orientada a la identificación de sus principales problemas y oportunidades, para que a partir de estos se definan estrategias de atención integrales que mejoren las condiciones de vida de sus habitantes. Dentro de los principales aspectos que permiten ubicar el contexto en que se desenvuelve la microrregión se encuentran los referidos a la presencia de factores estructurales comunes que explican el rezago y pobreza de muchas localidades del estado de , como se señala en el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 (PED 2011- 2016):el aislamiento e inaccesibilidad de las localidades, insuficiencia en servicios educativos y de salud de calidad, desabasto de productos básicos, condiciones inadecuadas en viviendas, y degradación del medio ambiente y recursos naturales.1 Tomando en cuenta los rezagos sociales y la dispersión de los municipios, el Gobierno del Estado consideró el Índice de Marginación Municipal del Consejo Nacional de Población (CONAPO), el Índice de Rezago Social Municipal del Consejo Nacional para la Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) y el Índice de Desarrollo Humano Municipal del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con el objeto de identificar a aquellos con mayores carencias, agrupándolos en unidades denominadas “Microrregiones” las cuales se constituyen en una referencia espacial y estratégica para la gestión de proyectos y acciones, cuyos impactos, beneficios y ejecución, al rebasar el ámbito municipal, requieren la participación de los diferentes actores involucrados en la misma. Siguiendo esta metodología, el PED 2011-2016 incluyó a 172 municipios que presentan los mayores índices de rezago social y marginación, así como los menores índices de desarrollo humano, los cuales conforman 25 Microrregiones de Atención Prioritaria, donde se incluye la de Ocotlán – Ejutla. Con el fin de atender a este reto, el PED 2011-2016 plantea en el Eje de Desarrollo Social y Humano como uno de sus objetivos: “Disminuir las disparidades sociales y económicas a nivel microrregional, municipal y de localidad, a través de la dotación de infraestructura social básica y el apoyo a proyectos productivos ...”.2 En concordancia con lo anterior, la nueva estrategia de desarrollo regional del Gobierno del Estado tiene como objetivo: “Elevar los niveles de bienestar de la población, particularmente de aquella con mayores rezagos sociales, a través del impulso a procesos sustentables de desarrollo microrregional, articulando esfuerzos, estimulando la concurrencia, por medio del uso de mecanismos de coordinación y concertación, y favoreciendo la conciliación agraria”. 3 Esta síntesis ejecutiva, además de considerar los objetivos anteriores, toma en cuenta las políticas transversales descritas en el PED 2011-2016: Derechos Humanos, Equidad de Género, Pueblos Indígenas y Sustentabilidad. La Transversalidad permite incluir temas, visiones, enfoques públicos y problemas objetivos dentro de los cuatro ejes principales que agrupan los esfuerzos y señalan los grandes objetivos del Gobierno del Estado, marcando la amplia interacción que se espera tengan estas políticas transversales con el conjunto de las políticas públicas.4 Sobre esta base y en el caso de la Microrregión Ocotlán – Ejutla se ha generado el presente documento, el cual se compone de los siguientes apartados:  En el primero se fundamenta jurídica y metodológicamente la planeación microrregional;  A continuación se presenta un marco general, en el que se realiza un breve análisis de las condiciones prevalecientes en la microrregión y  Finalmente se enumeran los proyectos estratégicos priorizados.

1 Gobierno del Estado de Oaxaca, “Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca, 2011 – 2016”, p. 361 2 Ibid., p. 230 3 Ibid., p. 377 4 Ibid., p. 42 2 Fundamentos de la planeación microrregional

1. FUNDAMENTOS DE LA PLANEACIÓN MICRORREGIONAL

1.1. Fundamento Jurídico

El PED 2011 – 2016, establece la regionalización como el enfoque que definirá la planeación en el estado, ante las disparidades que presentan las diferentes regiones que lo conforman, ésta resulta una herramienta útil para facilitar la solución de problemas comunes en territorios que comparten características similares, y al mismo tiempo, promover y facilitar la integración de las mismas, particularmente en los aspectos económico, político y social.

El reconocimiento a la importancia de la regionalización como herramienta de planeación y coordinación para las actividades y políticas públicas, parte a nivel federal desde el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el que se señala la posibilidad de establecer convenios de colaboración y asociación tanto entre municipios como entre comunidades; señala también entre las facultades de los mismos, la de participar en la formulación de planes de desarrollo regional; con lo que se consolida la importancia de la participación municipal dentro de la planeación del desarrollo, así como la necesidad de conformar regiones y microrregiones que favorezcan la generación de sinergias entre los propios municipios que les faciliten la gestión y el logro de objetivos comunes.

Este mismo espíritu de impulso a la integración municipal y el fomento a la colaboración regional se mantiene en el artículo 113 de la Constitución Política del Estado de Oaxaca, en el que se regula la libre asociación entre municipios, de acuerdo a sus filiaciones étnicas, históricas y territoriales; describe entre sus capacidades la de participar activamente en la elaboración de planes de desarrollo regional, los cuales deben alinearse a los planes generales en la materia, en este caso, el Plan Estatal de Desarrollo.

Debe mencionarse que es tal la importancia del municipio dentro de la legislación estatal que derivado del artículo mencionado en el párrafo anterior, y para establecer sus competencias, facultades y deberes en las materias de planeación, desarrollo administrativo y servicios públicos, en la Ley de Planeación, Desarrollo Administrativo y Servicios Públicos Municipales, en su artículo 2 señala la facultad de los municipios de asociarse y coordinarse entre sí, o incluso con el Estado para la más eficaz prestación de los servicios y el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan.

Derivado de la misma Ley, referente a los planes municipales, el artículo 46 en sus fracciones V y VII señala la importancia de la congruencia entre estos y los que se conformen a nivel estatal y regional, es por ello que como eje rector de los planes microrregionales se toma el PED 2011 – 2016.

De esta manera, la planeación microrregional se fundamenta no sólo en materia legal sino particularmente como una forma de organización que permite la participación de los municipios en la planeación y gestión de las políticas públicas que les ayuden a mejorar las condiciones de vida de la población, y al mismo tiempo, generar sinergias regionales que hagan más eficiente el uso de los recursos.

Fundamentos de la planeación microrregional 3

1.2. La Importancia de la Planeación Microrregional

La heterogeneidad en el desarrollo constituye una característica que se manifiesta entre las diferentes regiones que conforman el Estado de Oaxaca, en particular el PED 2011-2016 el cual indica que múltiples estudios coinciden en señalar que dentro de las principales causas que han profundizado este problema, se encuentran las siguientes:

 La dispersión e inaccesibilidad de las comunidades, baste mencionar que de acuerdo con datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) más del 75% de las localidades en Oaxaca cuentan con menos de 250 habitantes.  La incomunicación causada por la desarticulación, el estado y la falta de caminos, así como la escasa o nula conexión a la telefonía local e internet.  El escaso desarrollo de capital humano por la falta de acceso a servicios educativos y de salud de calidad.  La situación general de las viviendas, tanto en el acceso a servicios básicos, como en la calidad de los materiales con los que se encuentran construidas.  La falta de oportunidades para el aprovechamiento de sus recursos naturales y la biodiversidad.  La existencia de conflictos sociales-agrarios en los municipios.

Aunado a ello, se ha tenido una participación y coordinación poco eficiente entre los tres órdenes de gobierno, generando intervenciones a partir de acciones aisladas que solamente permiten atender algunas necesidades o bien la exclusión de la comunidad en la toma de decisiones dentro de los proyectos estatales y municipales, generando descontento o incluso rechazo a los proyectos implementados, desaprovechando los recursos económicos, las potencialidades del territorio y la posibilidad de generar valor agregado con el aprovechamiento de sus ecosistemas, sin que estos se vean alterados.

Es por ello que para el logro de los objetivos establecidos en el PED 2011-2016se considera a la regionalización como una herramienta que permitirá un mejor aprovechamiento de los recursos, al articular esfuerzos en torno a objetivos comunes, mejorando con ello la planificación de los proyectos que permitan elevar el nivel y la calidad de vida de los habitantes, así como aumentar la competitividad del territorio mediante la articulación de redes de empresas, instituciones y actores locales.

Teniendo en cuenta estos antecedentes, la planeación del desarrollo en el Estado deOaxaca tendrá tres niveles: el regional, el microrregional y el municipal, a partir de los cuales se desplegarán proyectos y acciones que permitan abatir los niveles de rezago, marginación y desigualdad en el Estado.

La planeación microrregional parte de la unidad básica denominada “Microrregión”, que agrupa a varios municipios que comparten características similares en términos de problemáticas y carencias, recursos naturales, actividades económicas, esquemas de organización y patrones culturales, entre otras; y la utiliza como una referencia espacial y estratégica para la gestión de proyectos y acciones cuyos impactos, beneficios y ejecuciones rebasan el ámbito municipal, y por tanto requieren la participación de los diferentes actores involucrados en la microrregión.

Es ahí donde radica la importancia de la focalización e integración de la planeación en diferentes niveles territoriales, pues al generar las condiciones para asociar intereses comunes, se disminuyen las inequidades microrregionales, particularmente aquellas generadas en zonas rurales, que ante su incapacidadde insertarse en la dinámica del desarrolloestatal, provocan que las brechas seamplíen respecto de aquellas con mayores ventajas. Así, la planeación microrregional rompe con este esquema y genera un círculo virtuoso al constituir microrregiones fortalecidas con la participación social, privada y gubernamental, facilitando su articulación dentro del sistema.

4 Fundamentos de la planeación microrregional

1.3. Proceso para la Formulación del Programa de Desarrollo Microrregional

Desde la formulación del PED 2011-2016, se estableció como estrategia para la aplicación de las políticas estatales una visión focalizada para atender las necesidades de la población a partir de la planeación en un ámbito microrregional, con este fundamento, se convocó a los ayuntamientos de los 172 municipios que presentan los mayores índices de rezago social y marginación, así como los menores índices de desarrollo humano para participar en la conformación de 25 Microrregiones de Atención Prioritaria. En este escenario se compartió la visión del establecimiento de la presente microrregión como estrategia para la atención integral de las demandas sociales y de la importancia que tiene la organización y participación en la identificación de las causas de los rezagos sociales, que les permita asumir la responsabilidad de su desarrollo.

Este compromiso fue asumido por los ayuntamientos y la sociedad cuando se integró el Consejo de Desarrollo Microrregional Ocotlán-Ejutla, mismo que consiste en generar unidades territoriales, donde al sumar y coordinar los esfuerzos se puede incrementar el nivel de bienestar en la población, impulsar el desarrollo con procesos sustentables y fortalecer la conciliación agraria.La constitución del Consejo de Desarrollo Microrregional se llevó a cabo el 25 de mayo de 2011 y contó con la participación de:

 10 presidentes municipales deSan Asunción Ocotlán, San Jerónimo Taviche Ocotlán, , Santa Lucia Ocotlán, San Dionisio Ocotlán, San Pedro Mártir Ocotlán, San Pedro Taviche Ocotlán, Coatecas Altas Ejutla, YoganaEjutla y San Juan Lachigalla.  Siete comisariados ejidales de Santa Lucia Ocotlán, San Jerónimo Taviche, San Pedro Mártir, San Miguel Tilquiapam, Yogana, Coatecas Altas y San Pedro Taviche.  Cuatro comisariados de bienes comunales de San Miguel Tilquiapam, San Pedro Taviche, San Dionisio Ocotlán y San Juan Lachigalla.  Dos representantes de las organizaciones productivas, sociales y económicas: Mezcal Orgánico Rio Yogana y Productores de Tomate de Yogana.  14 representantes de las instituciones tanto del gobierno federal como estatal: Coordinación del Módulo de Desarrollo Sustentable Ocotlán-Zimatlán, Coordinación de Módulo de Desarrollo Sustentable Sola de Vega-Ejutla, Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), Junta de Conciliación Agraria (JCA), Secretaria de Desarrollo Agropecuario Forestal y Pesca (SEDAFP), Dirección de Prevención del Delito y Participación Ciudadana; Unidad Médica Ocotlán de Morelos; Coordinación del Instituto Estatal de Educación para Adultos (IEEA); Secretaria de Desarrollo Social y Humano (SEDESOH); Secretaría de Finanzas; Jefe Operativo de Módulos de Maquinaria; Jefe del Depto. de Asistencia Técnica a municipios, módulo Ocotlán; Jefe de Programas Microrregionales, módulo Ejutla; Jefe de Programas Microrregionales, módulo Ocotlán).

Desde ese momento se definió una forma de trabajo, la cual establecía reuniones del Consejo con base en un calendario de actividades para desarrollar diferentes temas y llegar a generar un Programa Microrregional que orientará los proyectos y actividades en el territorio de los 21 municipios.

Las reuniones programadas, derivaron entre otros resultados, los siguientes:

 Constitución del Consejo de Desarrollo Microrregional; donde se integró la mesa directiva que tiene como función convocar y organizar las reuniones y está integrada por:

CARGO NOMBRE Presidente C. Pedro Javier Martínez Ramírez Secretario C. Juan Antonio Pablo Bautista Tesorero C. Celestino Félix Vázquez Luis Contralor Social C. Anselmo Marcelino Reyes

Fundamentos de la planeación microrregional 5

 Creación de cuatro comisiones de trabajo que son:

COMISIÓN CARGO INTEGRANTES Presidente C. Pablo Venegas Luis Arq. René Guendulain Ruíz Infraestructura Secretario Técnico Arq. Ángel Tereso Antonio Ruíz Vocal C. David Hernández Juárez Presidente C. Raymundo Méndez Rojas Desarrollo Social y Humano Secretario Técnico Ing. Araím Aragón Peralta Vocal C. Silvino Méndez Hernández Presidente C. Martín Hernández Hernández Desarrollo Rural Sustentable Secretario Técnico Lic. Marcos Urbina Vocal C. Tito Pablo Díaz Martínez Presidente C. Pedro Alfonso Santiago García Asuntos Agrarios Secretario Técnico Lic. Jaime Trejo Mérida Vocal C. Guadalupe García Martínez

 Elaboración de un pre-diagnóstico que muestra la situación de los municipios que integran la microrregión, según los indicadores que conforman los índices de rezagosocial, marginación y de desarrollo humano; en comparación con la media estatal y nacional, así como otro tipo de indicadores de índole económico y social.  Realización del diagnóstico de la microrregión a partir de la organización de seis talleres participativos en los que se abordaron los temas de las comisiones de trabajo, sobre los cuales se identificaron, analizaron y priorizaron los problemas, así como las oportunidades existentes en la microrregión.  Del diagnóstico y con la participación del Consejo de Desarrollo Microrregional, se identificaron alternativas de solución que derivaron en proyectos que atienden al mayor número de problemas.  Estas soluciones tienen como objetivo la elaboración de un Programa Microrregional en dondeseincluirán proyectos, actividades y acciones; a partir de las cuales se pretende aprovechar los recursos y capacidades sociales existentes en el territorio, los cuales pueden apoyarse o potencializarse con los programas que tienen el gobierno estatal y federal. Todos los cuales permitirán dar respuesta a las necesidades comunes y que impacten en las causas de rezago social y marginación, elevando la calidad y las condiciones de vida en la microrregión.

6 Fundamentos de la planeación microrregional

Durante las etapas de planeación se realizaron actividades complementarias que fortalecieron la integración de la microrregión, tales como: la muestra artesanal de microrregión 22 que se llevó a cabo los días 17 y 18 de diciembrede 2011 en la cual participaron los principales artesanos de los municipios integrantes de la microrregión. Así mismo, se han llevado a cabo aproximadamente cinco reuniones de seguimiento en las cuales el Consejo de Desarrollo Microrregional ha convocado a dependencias federales y estatales para que den a conocer los programas, proyectos y acciones con los cuales se pueden ser beneficiados.

Es importante resaltar que el proceso de planeación, formulación y evaluación será continuo; por lo que en el Programa Microrregional se establecerán las bases para orientar de forma integral las acciones en la microrregión, mismas que tendrán mejores resultados en la medida en que los principales actores en la microrregión participen en el proceso de desarrollo

1.4. Misión, Visión y Objetivos

Misión Concertar, gestionar y monitorear los proyectos y acciones para disminuir la incidencia y la severidad de la pobreza de la población en la microrregión, elevando así sus niveles de bienestar a través del impulso de procesos sustentables, mediante la integración de organizaciones productivas, sociales y las instituciones gubernamentales.

Visión Ser la principal instancia en la microrregión que suma y coordina los esfuerzos colectivos para la implementación de proyectos y acciones para el desarrollo, teniendo presente el respeto a los derechos humanos,la equidad de género, la sustentabilidad y la inclusión de los grupos vulnerables.

Objetivo General de la Estrategia de Microrregiones de Atención Prioritaria Disminuir los niveles de pobreza multidimensional de la población en la microrregión, impulsando el desarrollo económico y social a través de la conjunción de esfuerzos entre los distintos actores locales y las instituciones gubernamentales, y estimulando la concurrencia por medio del uso de mecanismos de coordinación y concertación, para contribuir al desarrollo del estado.

Objetivo Específico de la Microrregión Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la microrregión, abatiendo la pobreza mediante el aprovechamiento de las capacidades, conocimientos y oportunidades con que cuentan las comunidades, através de la conjunción de esfuerzos de autoridades de los tres niveles de gobierno, autoridades agrarias, grupos de productores y sociedad civil.

Marco general de referencia 7

2. MARCO GENERAL DE REFERENCIA

2.1. Ubicación Geográfica y Usos del Suelo

La microrregión 22, “Ocotlán- Ejutla” se ubica se ubica al suroeste del estado y está integrada por los siguientes municipios: 1. Asunción Ocotlán 8. San Jerónimo Taviche 15. San Pedro Taviche 2. Coatecas Altas 9. San Juan Chilateca 16. Santa Ana Zegache 3. Magdalena Ocotlán 10. San Juan Lachigalla 17. Santa Catarina Minas 4. Ocotlán de Morelos 11. San Martín Tilcajete 18. Santa Lucía Ocotlán 5. San José del Progreso 12. San Miguel Tilquiápam 19. Santiago Apóstol 6. San Antonino Castillo Velasco 13. San Pedro Apóstol 20. Santo Tomás Jalieza 7. San Dionisio Ocotlán 14. San Pedro Mártir 21. Yogana

Mapa 1.Ubicación Geográfica de la Microrregión

Fuente: Elaboración SEDESOH

El área de referencia está ubicada en la región de Valles Centrales, entre las coordenadas 16° 55´ y 16° 32´ latitud norte, 96° 41´ y 97° 29´ de longitud oeste; con una superficie de un mil 000.6 km2, que representa el 1.1% de la superficie estatal. 8 Marco general de referencia

Colindancias:  Al norte con los municipios de San Juan Teitipac, San Bartolo Coyotepec y Santa Catarina Quiané.  Al sur con la Microrregión 6 Miahuatlán “Coatlanes-Amatlanes”.  Al este con los municipios de Santa María Zoquitlán, Yaxe y .  Al oeste con los municipios de Zimatlán de Álvarez, San Pablo Huixtepec, Santa Gertrudis, Santa Ana Tlapacoyan y .

Entre las características del territorio microrregional, destacan:

Orografía:  Está compuesto por lomerío típico, valle intermontano, sierra de cumbres tendidas y sierra alta compleja.  Está rodeado de montañas con profundidades, barrancos y laderas que forman parte de Sierra Madre del Sur, con una cordillera Costera del Sur.

Suelos:  El tipo de suelo localizado es plano, formado por materiales volcánicos muy delgados, procedentes de la desintegración de rocas madres, las cuales se encuentran a 10 centímetros o menos de profundidad.

Hidrología:  Esta microrregión se encuentra ubicada en la región hidrológica Costa Chica-Río Verde (RH-20) y Tehuantepec (RH-22), con las cuencas río Atoyac y Río Tehuantepec.  Las corrientes superficiales forman ríos, arroyos y manantiales, convirtiéndose en afluentes de los ríos anteriormente mencionados.  El uso principal del agua es para consumo humano y para uso agrícola.

Clima:  Cuenta con diversidad de climas distribuido de manera heterogénea: templado, cálido y semicálido, con lluvias en verano, más húmedo; cálido subhúmedo con lluvias en verano; templado subhúmedo con lluvias en verano, menos húmedo; templado subhúmedo con lluvias en verano, de humedad media, entre otros.  Esta diversidad de climas permite que se desarrollen diferentes especies de cultivos agrícolas y árboles frutales.  El rango de temperatura es de 16-24°C y el rango de precipitación va de los 800-100 milímetros anuales.

Vegetación:  Los tipos de vegetación presentes en la microrregión son variadas dependiendo de las condiciones climáticas y de la intervención del ser humano. Sin embargo sobresale la vegetación secundaria y los pastizales.  Existen áreas donde aún se encuentra vegetación natural conservada, pero también se encuentran áreas dañadas por la intervención del hombre.  El uso del suelo es básicamente para las actividades agropecuarias, sobresaliendo las actividades vinculadas a la producción agrícola de temporal, ganadería extensiva y algo de actividad forestal. El suelo ocupado para asentamiento urbano es marginal.

Marco general de referencia 9

Gráfica 1.Superficie Territorial por Tipo de Vegetación y Usos de Suelo (%)

Pastizal Agricultura 37% 33% Bosque Vegetación 2% Secundaria 26% Selva 1% Áreas Urbanas 1%

Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Oaxaca. Edición 2007.

2.2. Aspectos Relevantes de la Población

La población es el grupo de personas que vive en un área determinada en un momento en particular.Es muy útil tener un conocimiento adecuado de elementos específicos de la población como; el tamaño, la distribución y la composición, apoyando así la planificación y toma de decisiones para dicho lugar en ámbitos variados como política, economía, salud, educación, vivienda y conservación del medio ambiente, entre otras.

2.2.1. Dinámica Poblacional

El crecimiento de la población es el resultado de la dinámica demográfica, es decir, de la interrelación entre los nacimientos, las defunciones y migraciones ocurridas en un determinado período. La población aumenta por efecto de los nacimientos, y de las inmigraciones, y disminuye a causa de las defunciones y emigraciones. Si la suma de los nacimientos y las inmigraciones es mayor que la suma de las muertes y las emigraciones, entonces la población experimenta un crecimiento, en el caso contrario se presenta un decrecimiento poblacional.

De acuerdo con la información del Censo de Población y Vivienda 2010, la microrregión cuenta con una población de 77 mil 111 habitantes, que representan el 2% de la población estatal y se integraba a este año por36 mil 182 hombres y 40 mil 929 mujeres.

 El municipio con mayor población es Ocotlán de Morelos con 21 mil 341 habitantes, que constituyen el 27.7% de la población total de la microrregión.  En contraste Magdalena Ocotlán, el municipio con menor población, tiene 1 mil 141 habitantes, que representan el 1.5%.

Para analizar la dinámica poblacional, una herramienta útil es el cálculo de la tasa de crecimiento media anual, que es una medida que muestra el ritmo de crecimiento de la población expresado en porcentaje(véase Anexo, Cuadro A1). Así para la microrregión se tiene que:

 Durante el último quinquenio la población total de la microrregión mostró una tasa de crecimiento media anual de 1.16%, lo cual expresado en habitantes significa 4 mil 744 personas más.  En general la población de la microrregión está creciendo, sin embargo en un análisis por municipios se observa que de los veintiuno que integran la microrregión, cinco de ellos están decreciendo; Asunción Ocotlán, Coatecas Altas, San Juan Lachigalla, San Miguel Tilquiapam y San Pedro Mártir.  El municipio con la tasa de crecimiento mayor es Santo Tomás Jalieza con un valor de 3.49%, y el municipio que está decreciendo más es Asunción Ocotlán a una tasa de menos 4.63%, esto debido a que la mayoría de los jóvenes de este municipio migran a estados del norte del país y a Estados Unidos. 10 Marco general de referencia

El comportamiento de la tasa de crecimiento poblacional de la microrregión en conjunto es menor a los parámetros nacional, estatal e incluso del conjunto de los municipios de atención prioritaria. No obstante el comportamiento atípico de los cinco municipios que representan un decremento poblacional, puede deberse quizá a un incremento en la tasa de mortalidad infantil, a un decremento en la tasa de natalidad, o la migración, así pues para conocer las condiciones reales que propician esta situación se debe realizar un análisis a profundidad en la zona.

Gráfica 2.Tasa de Crecimiento Media Anual 2005-2010(%)

1.83% 1.75% 1.37% 1.16%

Nacional Estatal MAP (172) Microrregión 22

Fuente: INEGI. II Segundo Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010.

2.2.2. Población y Cualidad Indígena

Las poblaciones indígenas tienen usos y costumbres propias, esto es, formas de entender al mundo y de relacionarse con él, la lengua es un elemento cultural muy importante que confiere identidad. Reconocer a los distintos grupos étnicos de una población permite atenderlos con políticas pertinentes para que esta característica no constituya un factor de exclusión y rezago social, al tiempo que se establezcan pautas para preservar esta identidad cultural.

Respecto a los hablantes de lengua indígena en la microrregión (véase Anexo,Cuadro A2) se observa lo siguiente:

 Para el año 2010 la población de cinco años y más hablante de lengua indígena fue de17 mil 651personas, lo que significa el 25.5% de la población en este rango de edad.  En la microrregión el principal grupo étnico es el Zapoteco, el 96.7% de los hablantes de lengua indígena hablan esta lengua, el resto habla otras lenguas en un porcentaje mucho menor.  La presencia de la población hablante de alguna lengua indígena en la microrregión a pesar de ser mayor que a nivel nacional,es menor que a nivel estatal y mucho menor en comparación con los municipios de atención prioritaria.  Los hablantes de lengua indígena en la microrregión,de los años 2000 con respecto al 2005, presentan una diferencia de 2.7% menos hablantes, las cifras a la baja denotan una pérdida preocupante de esta cualidad.  Destaca el municipio de San Miguel Tilquiapam, en el cual el 94.5% de su población mayor de cinco años es hablante de alguna lengua indígena.  Sin embargo, en contraparte nueve de los municipios que conforman la microrregión el porcentaje de hablantes de lengua indígena mayores de cinco años es menor al 4%. Estos municipios son: Yogana, San Pedro Tabiche, San Juan La Chigalla, San Juan Chilateca, San Martín Tilcajete, Santa Catarina Minas, San Dionisio Ocotlán, San Pedro Apostol y Ocotlán de Morelos.  El resto de los municipios tiene porcentajes de entre 15.4% y 89.8% de personas mayores de cinco años hablantes de lengua indígena.

Marco general de referencia 11

Gráfica 3.Población de 5 años Hablante de alguna Lengua Indígena (%). Años 2005 y 2010

75.5 75.5 75.0 35.2 35.2 34.2 34.2 28.2 28.2 25.5 25.5 6.7 6.7 6.7 6.7

2005 2010 2005 2010 2005 2010 2005 2010 Nacional Estatal MAP (172) Microrregión 22

Fuente: INEGI. II Segundo Conteo de Población y Vivienda 2005y Censo de Población y Vivienda 2010.

La pluriculturalidad es una característica de esta microrregión, por lo es importante atender a la población con políticas pertinentes y adecuadas, para que el monolingüismo no se constituya en un factor de exclusión y rezago social.

2.2.3 Principales Grupos de Edad y Sexo

El total de la población de un lugar está constituido por personas de diferentes edades. Al dividir una población de acuerdo con su edad y sexo, en un tiempo determinado, se obtiene una pirámide poblacional. La distribución de la población entre hombresy mujeres para la microrregión, de acuerdo a su edad se presenta a continuación:

Gráfica 4.Pirámide de Población por Principales Grupos de Edad (%)

Nacional Microrregión 22 Mayor de 65 años 3.4 % 2.9 % 40 a 64 años 11.8 % 10.7 % 15 a 39 años 21.6 % 20.3% 0 a 14 años Mayor de 65 años 5.2% 4.4% 14.4 % 14.9 %

Estatal Mayor de 65 años 4.2 % 3.6 % 40 a 64 años 11.5% 9.2% 40 a 64 años 11.4 % 9.9 % 15 a 39 años 21.0 % 18.5% 0 a 14 años 15.5 % 15.9 % 15 a 39 años 21.1% 17.5%

Mayor de 65 años MAP 4.1 % 3.4 % 0 a 14 años 15.3% 15.8% 40 a 64 años 10.0 % 8.7 % 15 a 39 años 19.1 % 16.8 % Mujeres Hombres 0 a 14 años 18.7 % 19.0%

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. 12 Marco general de referencia

De acuerdo a la distribución de la pirámide de población de la microrregión se observan las siguientes características (Véase Anexo, Cuadro A3):

 La base de la pirámide (0 a 14 años) es más angosta que el rango superior, concentra al 31.1% de la población, lo queimplica que la microrregión tiene un comportamiento similar al del nivel estatal y nacional.La relación entre hombre y mujeres es relativamente equilibrada, cargándose ligeramente ala población masculina. Las personas en este rango de edad requiere de atención especial en los rubros de educación básica, salud, cuidados familiares, entre otros.  En el rango de 15 a 39 años, edad en elcual la población se encuentra en etapa laboral, se observa una diferenciasignificativa entre la población femenina y masculina de 3.6%, siendo mayor el número de mujeres. Esta diferencia pudiera ser un reflejo del fenómeno migratorio, el cual expulsa a los habitantes en etapa productiva de su zona de origen debido a una carencia de oportunidades laborales.  Esta tendencia se aprecia desde el rango de 40 a 64 años, con una marcada diferencia de 2.3 %, por lo cual quizá se pueda inferir que el fenómeno migratorio se encuentra presente en la región desde hace ya varias décadas. Lo anterior denota que en la microrregión existe una alta necesidad de generación de empleos para la población en edad productiva.  Las personas de más de 65 años representan el 9.6% de los habitantes de la microrregión,yrequieren atención especial en los rubros de salud y apoyos económicos.

2.2.4 Distribución Territorial de la Población

La forma en la que se distribuye la población en la microrregión está estrechamente vinculada con factores de carácter económico, social, político, histórico, ambiental y cultural, y determina las diversas interrelaciones entre las diferentes localidades que la conforman, de esta distribución dependen también los posibles riesgos ambientales a los cuales pueden estar expuestos, así como el acceso a los servicios básicos de los cuales podrían disponer.

En este rubro, en la microrregión (véase Anexo, Cuadros A4 y A5) se observa lo siguiente:

 Existen dos localidades mayores a 5mil habitantes, en los municipios de Ocotlán de Morelos y San Antonino Castillo Velasco, las cuales se encuentran conurbadas y que concentran al 26.4% del total de la población.  Considerando a las localidades mayores a mil habitantes, se observa que al menos tres de cada cuatro habitantes vive en un núcleo poblacional de tamaño mayor.  Sin embargo el 44.7% de las localidades que conforman la microrregión (59de un total de 132 localidades) son pequeñas, menores de 50 habitantes, en ellasviven solamente 1.5% de la población.  Existen además 15 localidades más menores de 100 habitantes, en las que se concentra el 1.4% de la población, lo que da cuenta de que a pesar de el gran número de localidades existentes la población que habita en ellas es poca, estodenota dispersión poblacional.  El municipio de Ocotlán de Morelos es el que tiene el mayor número de localidades, contando con 29, los demás municipios tiene entre una y15 localidades.

Marco general de referencia 13

Grafica 5. % Localidades segúnTamaño

Nacional

70 64.5 Estatal 60 MAP (172) 46.0 46.0 50 44.7 Microrregión 22 38.8 38.8 40

30 21.7 17.8 17.8 16.4 16.4 13.0 13.0

20 12.1 12.1 11.4 11.4 11.3 11.3 10.7 10.7 10.8 7.9 7.9 7.6 7.6 7.1 7.1 7.0 6.8 6.8 5.3 5.3 5.3 4.8 4.8 4.0 4.0 3.9 3.1 3.1

10 1.5 1.0 1.0 0.9 0.9 0.7 0.7 0.7 0.2 0.2 0 1 - 49 hab 50 - 99 hab 100 - 249 250 - 499 500 - 999 1,000 - 2,500 - 5,000 y hab hab hab 2,499 hab 4,999 hab mas hab

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.

Grafica 6. % Población por Tamaño de Localidad

80 Nacional 71.1 70 Estatal 60 MAP (172) 50 Microrregión 22 38.5 38.5 40 28.2 28.2 27.5 27.5 26.4 26.4 23.3 23.3

30 20.6 17.0 17.0 16.4 16.4 15.0 15.0 13.1 13.1

20 10.7 10.7 8.8 8.8 8.0 8.0 8.0 8.0 6.2 6.2 5.8 5.8 5.7 5.7 5.2 5.2 5.0 5.0 5.0 4.3 4.3 3.8 3.8 3.2 3.2 3.0 3.0 2.6 2.6 2.0 2.0 1.5 1.5 1.4 1.4 1.2 1.2 10 1.0 0 1 - 49 hab 50 - 99 100 - 249 250 - 499 500 - 999 1,000 - 2,500 - 5,000 y hab hab hab hab 2,499 hab 4,999 hab mas hab

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.

2.3 Carencias y Rezago Social

2.3.1 Vivienda

Uno de los principales indicadores y elemento tangible del nivel y calidad de vida de la población lo constituye la situación de la vivienda, pues en este lugar se desenvuelven las familias y es el que sirve de resguardo y cobijo. Sin embargo, para que ésta tenga la capacidad de dotar de una vida digna a sus habitantes es necesario que se encuentre construida con materiales adecuados de acuerdo a las condiciones climáticas prevalecientes en su ubicación, así como contar con acceso a los servicios básicos que les permitan otorgar y garantizar condiciones de seguridad e higiene.

Además, con el fin de asegurarse que estas condiciones prevalezcan a lo largo del tiempo resulta indispensable que tanto el proceso constructivo como el uso de la propia vivienda se realice bajo esquemas de respeto al medio ambiente y sustentabilidad.

14 Marco general de referencia

Dentro de las características más relevantes de las viviendas en la microrregión (Véase Anexo, Cuadro A6) destacan:

 La microrregión incrementó en 26.2% el número de viviendas habitadas del año 2005 al 2010, a nivel estatal el incremento fue de 18.1%, esto es significativo pues señala que a pesar de la pobreza y marginación presente en las comunidades, sus localidades siguen creciendo a un ritmo incluso superior al que se presentó a nivel estatal.  Las mayores carencias de las viviendas en el Estado de Oaxaca lo constituyen el acceso al servicio de agua entubada, así como el drenaje (prácticamente la tercera parte de las viviendas en el estado no cuentan con estos servicios), esto dada la dispersión de las comunidades, las características orográficas de la microrregión, entre otras, lo que evidentemente eleva el costo de introducir este servicio en las comunidades. En la microrregión 22 prácticamente más de la mitad de las viviendas (55.4%) no cuenta con drenaje. Se presenta una situación más grave en cuanto al acceso al agua entubada de la red pública, pues el 62.9% de sus viviendas no cuenta con este servicio básico.  Como ejemplo de lo descrito, se pueden mencionar siete de los 21 municipios en los cuales el número de viviendas con carencia de agua entubada de la red pública es superior al 85%: San José de Progreso, San Antonino Castillo Velasco, San Juan Lachigalla, San Pedro Mártir, San Pedro Apóstol, Santo Tomas Jalietza y San Jerónimo Taviche.  En cuanto al acceso al drenaje, se observa que en los municipios de: San Juan Lachigalla, San Pedro Mártir, San Pedro Taviche y Asunción Ocotlán, más del 90% de las viviendas no cuentan con este servicio.

Gráfica 7. Principales Indicadores de Rezago en Vivienda 2010

70 Nacional 62.9

60.0 Estatal

60 55.4 MAP (172)

50 46.2 Microrregion 22

40 31.2 30.1 30 28.3 28.3

20 18.7 12.0 11.3 9.0 8.2 6.6 6.1 5.2 10 5.1 4.1 3.0 1.8 0 % Viviendas sin % Viviendas sin agua % Viviendas sin % Viviendas sin % Viviendas con piso energía eléctrica entubada de la red drenaje excusado o sanitario de tierra pública

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010

De acuerdo con la dinámica en la dotación de servicios, se observan los siguientes movimientos:

 En el quinquenio 2005-2010 las viviendas que no cuentan con acceso al agua entubada de la red pública en la microrregión se incrementó en un 40.8%, lo que da cuenta de la agravante necesidad de este vital liquido en la zona.  Entre 2005 y 2010 el número de viviendas que no cuentan con el servicio de drenaje se incrementó también significativamente (19.9%) por lo que el rezago en esta materia es significativoen la región, ya que como se ha señalado más de la mitad de las viviendas no cuentan con este servicio.

Marco general de referencia 15

Gráfica 8. Servicios en Viviendas Habitadas de la Microrregión Ocotlán – Ejutla2000, 2005 y 2010. (Número de viviendas)

18,545 18,545 14,692 14,692 14,644 14,644 11,674 11,674 11,221 11,221 10,266 10,266 8,549 8,549 8,563 8,294 8,294 7,662 7,662 6,705 6,705 5,789 5,789 5,043 5,043 2,310 2,310 1,514 1,514 736 736 556 556 558

2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 Total Viviendas Viviendas Viviendas Viviendas Viviendas Viviendas Particulares particulares particulares particulares particulares particulares Habitadas habitadas que no habitadas que no habitadas que no habitadas que no habitadas con piso de disponen de energía disponen de agua disponen de drenaje disponen de tierra eléctrica entubada de la red excusado o sanitario pública

Fuente: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda 2000; II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010

 Un elemento determinante de las condiciones de higiene y salud de la vivienda es el contar con instalaciones adecuadas en excusados o sanitarios. Del año 2005al 2010 se tuvo un avance del 34.5% en la dotación de este servicio. Si bien ha sido importante el esfuerzo en este sentido, aún existen un buen número de viviendas (1 mil 514) con esta necesidad.  Aun cuando en la microrregión se ha logrado disminuir en un 13.7% del 2005 al 2010 las viviendas con piso de tierra, el 31.2% de las viviendas en la microrregión (5 mil 789) se mantiene con esta característica, presentándose con mayor incidencia en el municipio de Ocotlán de Morelos en donde 1 mil 363 viviendas del municipio presentan esta condición, obviamente también por ser el municipio con el mayor número de viviendas. En términos relativos el municipio de San Pedro Mártir presenta los mayores rezagos en este rubro pues el 79% de sus viviendas tienen esta carencia.  Respecto a la energía eléctrica,se puede decir que, prácticamente se ha mantenido el mismo número de viviendas sin acceso a este servicio y que aunque es el servicio con mejor cobertura en la microrregión, puesto que únicamente el 3% de las viviendas carecen de él, deben tenerse en cuenta las dificultades y el alto costo que implica atender a la población restante por medios convencionales dado el tamaño de las localidades y la dispersión de las mismas.

De acuerdo con los datos anteriores uno de los principales retos a enfrentar es el de dotar a las viviendas habitadas con los servicios básicos, por lo que resulta fundamental considerar proyectos con tecnologías alternativas, particularmente para la dotación de energía eléctrica y calorífica, así como de infraestructura para almacenamiento y tratamiento de aguas.

16 Marco general de referencia

2.3.2 Salud

Uno de los elementos que señala el nivel y calidad de vida de la población son las condiciones de salud en las que ésta se encuentra, algunos de los indicadores comúnmente utilizados como referencia para evaluar el avance en este sentido son: la esperanza de vida al nacer medida en años a partir del nacimiento y la tasa de mortalidad infantil que mide el número de defunciones por cada mil nacimientos.

Gráfica 9: Indicadores de Salud

80 100 78.8 78.7 78.5 77.8 77.8 90

78 76.8 76.7

76.3 80 75.4 75.3 75.3 74.9

76 74.7

74.6 70 74.2 74.1 74.1 74.1 73.5 73.4

73.1 60 74 73.1 50 72 70.6 40 70 30 20 68 10 66 -

Esperanza de Vida. 2005 Tasa de Mortalidad Infantil. 2005 % Población sin derechohabiencia a servicios de salud Fuente: PNUD. Índice de Desarrollo Humano 2005; INEGI. Anuario Estadístico de Oaxaca 2008 y CONAPO. Proyecciones de la Población en México 2005 y 2010

Al respecto, debe resaltarse que17 de los 21 municipios que componen la microrregiónpresentan una esperanza de vida mayor que la que se presenta a nivel estatal y 13 de ellos se encuentran arriba de la que se manifiesta a nivel nacional, sin embargo el municipio de San Antonino Castillo Velasco tiene la esperanza de vida más baja; contando con un valor de únicamente 70.6 años. En lo que se refiere a la mortalidad infantil a excepción de cinco municipios, el resto que componen la microrregión presentan una tasa superior que el promedio estatal y evidentemente que el nacional. (Véase Anexo,Cuadro A7). En este sentido, tiene que considerarse también el sesgo que puede presentarse en esta información debido a la ubicación de las clínicas de salud y la población derechohabiente a estos servicios, pues en muchas ocasiones las personas tienen que trasladarse grandes distancias para acudir a recibir sus tratamientos o atención hospitalaria, y en caso de darse el fallecimiento,la ubicación del centro de salud quees donde se registra la estadística correspondiente a dicho deceso. El más claro ejemplo de esto es San Juan Lachigalla, en donde el médico encargado de unidad médica rural, canaliza al hospital de Miahuatlan a las personas muy enfermas o mujeres embarazadas, sin embargo esta comunidad no cuenta con servicio de transporte público y mucho menos con ambulancia, por lo que se ven forzados a contratar un servicio especial el cual tiene un costo aproximadode 500 pesos, por llevarlos solamente a Ejutla, sin embargo las personas que no cuentan con recursos tiene que caminar aproximadamente dos horas a Coatecas Altas ahí tomar una camioneta a Ejutla y de ahí trasladarse a Miahutlán. En cuanto a la cobertura de los servicios de salud, los municipios de Coatecas Altas, Asunción Ocotlán, San Juan Lachigalla, San Miguel Tilquiápam, Santa Ana zegache y Santiago Apostolson los que presentan la menor cobertura en la microrregión pues más del 70% de su población estaba sin derechohabiencia a servicios de salud. Marco general de referencia 17

2.3.3 Educación

La educación constituye una de las herramientas más eficaces para mejorar la calidad de vida de las personas, por ello el acceso a la educación formal y el grado de escolaridad que tenga la población refleja su condición de desarrollo.

En cuanto al rezago educativo y analfabetismo en la microrregión (véase Anexo, Cuadro A8) para el año 2010 se presentaban las siguientes características:  18.5% de la población de 15 años y más es analfabeta. La situación más crítica se presenta en Coatecas Altas (44.7%), San Miguel Tilquiapam (39.8%) y Yogana (38.2%).En términos absolutos tienen la mayor población en esta situación: Ocotlán de Morelos (1 mil 548 personas) y Coatecas Altas (1 mil 298).  De este mismo sector de la población, 23.3 % no ha completado la primaria. Los municipios que cuentan con la mayor proporción en esta situación son: San Pedro Taviche (35.9%), Asunción Ocotlán (34.7%) y San Miguel Tilquiapam (32.9%).  En cuanto a la escolaridad, al igual que en los otros rubros, las disparidades son muy notorias en la microrregión, puesto que mientras en algunos municipios se supera la educación primaria por uno e incluso dos años, en otros municipios no se alcanzan los 6 grados de la educación primaria. Los casos más graves, en donde apenas rebasan la mitad de la educación primaria, son: Coatecas Altas (3.1 grados), San Miguel Tilquiapam y Yogana (3.3 grados).  De la población de seis a 14 años, 7.2% no asiste a la escuela. Nuevamente tiene los porcentajes más altos los municipios de Yogana (14%), San Miguel Tilquiapam (12.6%) y Coatecas Altas (11.3%).  En cuanto al rezago educativo, cerca de siete de cada 100 infantes de entre ocho y 14 años no saben leer ni escribir; tasa por debajo de la de los municipios de atención prioritaria. Se enfrenta la peor situación de la microrregión en San Miguel Tilquiapam (17.7%), Coatecas Altas (14.1%) y San Jerónimo Taviche (12.2%).

Gráfica 10: Principales Indicadores de Rezago en Educación. 2010 Nacional 30.8 Estatal

26.2 MAP (172) 23.3 Microrregión 22 19.6 18.5 16.3 12.7 12.2 7.8 7.2 6.9 6.6 6.5 5.6 4.8 3.6

% Pob. de 15 años y mas % Pob. de 15 años y mas con % Pob. de 6 A 14 años que no % Pob. de 8 A 14 años que no Analfabeta primaria incompleta asisten a la escuela saben leer ni escribir

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010 Si bien puede reconocerse que parte de la problemática que genera el rezago educativo se relaciona con la inexistencia o baja calidad de la infraestructura educativa que tiene que ver con la dispersión poblacional en la microrregión; es necesario considerar también, por una parte, que en muchas ocasiones ante la pobreza de las familias se hace necesaria la incorporación de los niños en edad escolar a las labores domésticas o del campo. Por otra parte, se puede deber a la asistencia poco regular de los profesores a los centros educativos, ya sea por la lejanía de la comunidad, por sus actividades sindicales o bien por su escasa pertenencia a la comunidad, lo que deriva en desconocimiento y baja identificación con la lengua y los usos y costumbres. Como se ha expresado en el Consejo de Desarrollo Microrregional, para mejorar las condiciones en materia de educación, esta debe ser abordada como un problema multidimensional que tiene que ver con la calidad de la educación y estrategias para lograr la permanencia en la escuela, más que la ampliación de infraestructura o la mejora de espacios educativos. 18 Marco general de referencia

2.4 Estructura Productiva e Ingresos

La estructura productiva se refiere a la clasificación del conjunto de actividades económicas en un territorio que conducen a la obtención de bienes y servicios. Su análisis es de fundamental importancia, para la definición de estrategias que permitan generar empleos e ingresos para la población y así mitigar la pobreza, la cual se constituye enuna situación social y económica caracterizada por carencias para la satisfacción de las necesidades básicas.

2.4.1 Población Económicamente Activa Ocupada por Sector e Ingresos.

De acuerdo con el INEGI, la Población Económicamente Activa (PEA) se define como el conjunto de personas de más de 14 años que desempeñan una ocupación, o bien, si no la tienen, la buscan activamente, esta población puede ocuparse en alguno de los tres sectores económicos5 (primario, secundario o terciario) y percibir un ingreso por sus actividades realizadas.

En el estado se puede observar que las principales actividades económicas son la secundaria y la terciaria, situación que contrasta con las microrregiones de atención prioritaria en donde la actividad principal es la primaria. Esto es indicativo de que el mayor porcentaje de la PEA en el estado se localiza en zonas urbanas acentuando la transición del campo a la ciudad.

Para el año 2010 los datos estadísticos obtenidos de la población económicamente activa de esta microrregión por sector económico (véase Anexo, Cuadro A9) muestran lo siguiente:  El sector económico preponderante es el terciario, ocupando al 36.3% de la PEA ocupada, sin embargo esta cifra no es significativamente mayor a los porcentajes de los sectores secundario y primario.  Se observa que existe una distribución bastante igualitaria de la PEA ocupada en los tres sectores económicos a diferencia de los niveles nacional y estatal, en donde el sector principal es el terciario.  Sin embargo, esta distribución casi equitativa por sector productivo no se ve reflejado en la distribución del ingreso, puesto que la mayor parte de la PEA ocupada de la microrregión (43.3%) percibe ingresos bajos, de solamente hasta un salario mínimo.  Por lo anterior es preciso favorecer trabajos con remuneraciones dignas, favoreciendo las inversiones en estos sectores, particularmente aquellas que generen cadenas productivas para las actividades propias de la microrregión. Gráfica 11.PEA por Sectores Económicos y Nivel de Ingresos

% de la PEA por Sector Económico % de la PEA por Nivel de Ingreso

Nacional Estatal MAP (172) Microrregión 22 Nacional Estatal MAP (172) Microrregión 22

71.5 71.5 67.0 67.0

60.9 60.9 53.4 53.4 47.6 47.6 43.3 43.3 37.4 37.4 36.5 36.5 36.3 36.3 32.5 32.5 33.8 33.8 32.4 32.4 29.0 29.0 24.4 24.4 22.1 22.1 20.3 20.3 19.6 19.6 19.0 19.0 16.5 16.5 17.8 17.8 12.0 12.0 14.2 14.2 11.6 11.6 13.4 13.4

Hasta 1 s.m. Mas de 1 a 2 Mas de 2 s.m. Sector Primario Sector Sector s.m. Secundario Terciario Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010

5 De acuerdo con la clasificación del INEGI los sectores económicos se agrupan en nueve grandes categorías. Sector Primario: I. Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Pesca; Sector Secundario: II. Minería, III. Manufactura, IV. Construcción, V. Electricidad, Gas y Agua; y el Sector Terciario: VI. Comercio, Restaurantes y Hoteles, VII. Transporte, Almacenaje y Comunicaciones, VIII. Servicios Financieros, Seguros, Actividades Inmobiliarias y de Alquiler y IX. Servicios Comunales, Sociales y Personales. Marco general de referencia 19

Respecto a las actividades del sector primario en la microrregión se tiene que los principales cultivos para autoconsumo y los productos para la generación de ingresos son:

Cuadro1: Productos para Autoconsumo y para Ingreso del Sector Primario. Cultivo para auto- Productos para ingreso consumo

Municipio

Total

Frijol Calabaza Tomate Flores Pepino Chile Fresas Cilantro Lechuga Rábano Ejote Cebolla Col Calabaza Chícharo Aguacate Sandia Cacahuate Chayote Jícama Garbanzo Nopal Maguey Miltomate Cilantro Perejil Epazote Alfalfa Ajo Sorgo Frijol

Asunción Ocotlán x x x x x x x x x x x x 12

Coatecas Altas 2

Magdalena Ocotlán x x x x 4

Ocotlán de Morelos x x x x x x 6

San José del Progreso x x x x x x x x x x x x x x 14

San Antonino Castillo Velasco x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 24

San Dionisio Ocotlán x

San Jerónimo Taviche x x x x x x x 7

San Juan Chilateca x x x x x 5

San Juan Lachigalla x x x x x x x x x x x x x x x x 16

San Martin Tilcajete x x x x 4

San Miguel Tilquiapam x x x 3

San Pedro Apóstol x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 20

San Pedro Mártir x x x x x x x x x x x x x x x x x 17

San Pedro Taviche x x x x x x x x x x x 11

Santa Ana Zegache x x x x x x x x x x x x 12

Santa Catarina Minas x x x x x x x x x x x 10

Santa Lucia Ocotlán x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 19

Santiago Apóstol x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 23

Santo Tomas Jalieza x x x x x x x x x x x x x x x 15

Yogana x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 20

Total 19 19 13 14 8 4 11 2 9 7 8 9 8 6 9 8 4 4 6 5 9 15 9 7 3 3 1 2 19 2 1 244 Fuente: Elaboración propia con base en información de campo

De acuerdo al análisis anterior, el fortalecimiento de la actividad primaria resulta relevante, dada la proporción de la población ocupada en este sector de la microrregión, ya que su impulso generaría nuevas oportunidades de ingreso, de igual forma es importante el fomento de las actividades del sector secundario en la microrregión, así como del sector terciariopredominante, especialmente si estas llegan a establecer encadenamientos con una actividad primaria fortalecida.

2.4.2 Población en Condición de Pobreza

La pobreza alimentaria se define como la incapacidad para obtener una canasta básica alimentaria, es el estado más severo de pobreza ya que las personas incluidas en esta condición generan un sustento apenas suficiente para su subsistencia. Del mismo modo, la pobreza de capacidades genera condiciones de vida desfavorables en los individuos, ya que si bien pueden cubrir sus necesidades de alimentación, sus ingresos son insuficientes para la salud y educación.

A partir de un análisis comparativo de los años 2000 y 2005, de los datos obtenidos para la microrregión en el rubro de pobreza se desprende lo siguiente: (véase Anexo, Cuadro A10):  Aun cuando en el año 2005 se observa una disminución de la pobreza tanto alimentaria como de capacidades, con respecto al 2000, el porcentaje de población en esta situación siguió siendo desfavorable. 20 Marco general de referencia

 Cerca de la mitad dela población (44.4%), no era capaz de cubrir sus requerimientos en cuanto a alimentos en el año 2010.  Un porcentaje alto de la población, 52.8%, no contaba en el 2010 con los ingresos suficientes para satisfacer aparte de sus necesidades alimenticias, las de salud y educación.  En comparación con el valor a nivel nacional, la población en condiciones de pobreza es mayor, y considerablemente superior en comparación con los parámetros estatales.

Las cifras anteriores muestran la situación de precariedad de la población, ya que más de la mitad de ella no cuentan con los recursos necesarios para satisfacer sus necesidades elementales en alimentación, salud y educación.

Es importante señalar quela disminución de los porcentajes de pobreza alimentaria y de capacidades durante el quinquenio 2000-2005, esto se debió a factores externos, los cuales han permitido incrementar los ingresos familiares como las remesas y los programas de asistencia social. Un ejemplo de ello es el Programa Oportunidades el cual ha beneficiado a 9 mil 930 familias en la microrregión. Sin embargo, estas medidas no cambian las causas estructurales de esta condición, pues sus alcances son de corto plazo y no brindan a las familias una verdadera solución para salir de la pobreza por sus propios medios.

Gráfica 12: Pobreza Alimentaria y de Capacidades. Años 2000 y 2005 Pobreza Alimentaria Pobreza de Capacidades 83.4 78.2 71.7 68.3 63.3 61.8 60.0 52.8 52.8 44.4 46.8 38.0 31.8 24.1 24.7 18.2

2000 2005 2000 2005 2000 2005 2000 2005 2000 2005 2000 2005 2000 2005 2000 2005 Nacional Estatal MAP (172) Microrregión Nacional Estatal MAP (172) Microrregión 22 22

Fuente: CONEVAL. Indicadores de Pobreza por Ingresos 2000 y 2005.

Dado que el concepto de pobreza es complejo y comprende diversos componentes o dimensiones, es decir, se trata de un fenómeno de naturaleza multidimensional, que no puede ser considerado única y exclusivamente por los bienes y servicios que pueden adquirirse en el mercado, el CONEVAL establece los lineamientos y criterios para la definición, identificación y medición de la pobreza en México, tomando en consideración: el ingreso corriente per cápita, el rezago educativo promedio en el hogar, el acceso a los servicios de salud, la calidad y espacios de la vivienda, la disposición de servicios básicos en la vivienda, el acceso a la alimentación y el grado de cohesión social.

De acuerdo con la estimación de la pobreza multidimensional para el año 2010 en la microrregión (véase Anexo, Cuadro A11) se observa que:  El 79.8% de la población se encuentra en condición de pobreza, de los cuales 40.5 % se encuentra en condición de pobreza extrema y el 39.3%restante padecen de pobreza moderada.  De los 21 municipios, cinco de ellos se encuentran dentro de los 100 más pobres a nivel estatal en cuanto a pobreza extrema: Asunción Ocotlán, Coatecas Altas, San Jerónimo Taviche, San Juan Lachigalla y San Miguel Tilquiapam. Marco general de referencia 21

 El total de los municipios de la microrregión se encuentran entre los 600 municipios más pobres del país, puesto que una gran parte de la población es pobre. El porcentaje de pobres es superior al correspondiente al nivel estatal y nacional, aunque menor a los municipios de atención prioritaria, dando esto cuenta de las condiciones en las que estos se encuentran. Esto principalmente por que existe en la microrregión un gran núcleo urbano.  Lo anterior hace hincapié en la apremiante necesidad de atender a este amplio sector de población, para que sean capaces de cubrir sus necesidades básicas, de alimentación, vivienda, educación y salud, abasteciéndola de los insumos básicos que requieren.

Gráfica 13. % de la Población en Condición de Pobreza Extrema y Moderada 2010

100 30.2 39.3 37.6 50 35.8 59.4 29.8 40.5 10.4 - Nacional Estatal MAP (172) Microrregión 22

Extrema Moderada

Fuente: CONEVAL.Indicadores de Pobreza 2010

2.5 Infraestructura de Caminos

La infraestructura de caminos se orienta principalmente a la atención de las demandas más percibidas por la población, que en este rubro corresponden a la apertura, creación, conservación y modernización de carreteras. Para la microrregión 22, la infraestructura permitirá; primero, la creación de empleos temporales y la obtención de ingresos y seguridad social a los pobladores; posteriormente, se lograría la movilidad y el acceso al intercambio y suministro comercial, social y cultural, facilitando con ello una mejora en el nivel de vida de sus habitantes.

Al analizar la situación de la microrregión en este rubro se observó lo siguiente:

 El principal tramo carretero de la microrregión es parte de la carretera federal 175 Oaxaca- Puerto Ángel y atraviesa los municipios de San Martin Tilcajete, bajando hacia Santo Tomás Jalieza, San Juan Chilateca, Ocotlán de Morelos ySan Pedro Mártir, hasta San José del Progreso.  Un segundo tramo pavimentado lo constituye el que se encuentra al oeste, iniciando en el municipio de Ocotlán de Morelos y que va hacia San Dionisio Ocotepec, atravesando los municipios de San Miguel Tilquiapam y Santa Catarina Minas.  Además existen numerosos caminos de terracería, brechas y veredas que comunican a las localidadesen el norte y centro de la microrregión, sin embargo al sur, este tipo de vías de comunicación constituyen los únicos medios de comunicación entre las localidades de los municipios de Yogana, Coatecas Altas, San Juan Lachigalla y San Pedro Taviche.  Los caminos pavimentados y los de terracería se unen entre sí para hacer viable y comunicable la microrregión, sin embargo al ser estos muy rústicos provocan pérdida de tiempo y dinero.

22 Marco general de referencia

Mapa 2: Infraestructura de Caminos

Fuente: Elaboración SEDESOH

De acuerdo conlo anterior, se denota la falta de vías modernas de comunicación o infraestructura carretera principalmente en la parte sur de la microrregión, que faciliten la relación entre las localidades, así como los intercambios comerciales al interior de la microrregión y hacia fuera de la misma, limitando con ello su progreso y desarrollo.

Es por ello que una nueva infraestructura de caminos en la microrregión 22 permitiría la comunicación entre las localidades que lo integran; expandiría las zonas urbanas, agilizaría el acceso y distribución de productos y servicios; y finalmente mejoraría el bienestar social de la población. Marco general de referencia 23

2.6 Recursos Públicos

Los aspectos analizados en los puntos anteriores, hacen necesario abordar la situación que guardan los recursos públicos municipales que podrían coadyuvar a materializar los objetivos y metas contemplados del Programa de Desarrollo Microrregional. Como punto de partida, debemos señalar que una de las principales características de los municipios oaxaqueños en materia de finanzas públicas es la de su heterogeneidad. Al respecto, Pérez Morales6 menciona que los municipios oaxaqueños con base a su grado de marginación y capacidad de generación de ingresos propios (principalmente derechos de agua y predial) se pueden agrupar de la siguiente forma:

 Municipios de baja y muy baja marginación, que ascienden a 34 y concentran el 68 por ciento de los ingresos propios generados en todos los municipios del Estado.  Municipios de media marginación, que ascienden a 73 y concentran el 20 por ciento de los ingresos propios generados en todos los municipios del Estado, y  Municipios de muy alta y alta marginación, que ascienden a 463 y concentran el 12 por ciento de los ingresos propios generados en todos los municipios del Estado.

En este último grupo es donde se integran los 172 municipios de la Estrategia de Microrregiones Prioritarias, lo que permite ubicar la situación de su hacienda pública municipal7.

2.6.1 Ingresos de los Municipios

Los 570 municipios que integran al Estado de Oaxaca, los de atención prioritaria y los que integran la microrregión, presentan las siguientes características (véase Anexo,Cuadro A12)en el ámbito de los ingresos:

 Dependencia de las transferencias federales (Ramo 28 Participaciones y Ramo 33 Aportaciones), en un 83.1% paralos municipios de atención prioritaria y para la microrregión, ambos superiores al dato estatal que asciende a 79.6%.  Ingresos propios bajos y heterogéneos, siendo del 5.5% en la microrregión. Los municipios de atención prioritaria alcanzan el 1.1%, cifras distantes respecto al comportamiento estatal.  El rubro de ingresos por Financiamiento llama la atención, pues este dato para la microrregión asciende a 5.8%, cifra superior a lo observado para el estado y los municipios de atención prioritaria. Se esperaría que dicho recurso se esté utilizando para obras y acciones relevantes para los habitantes de la microrregión.  Finalmente el rubro de Otros ingresos también tiene una contribución en el ingreso total de 5.6% para la microrregión, 11% para los municipios de atención prioritaria y 7.1% a nivel estatal.

Cuadro 2: Ingresos Estatales y Municipales 2009 (%) Ingresos Otros Por cuenta Disponibilidad Nivel de Planeación Trasferencias Financiamiento propios ingresos de terceros inicial Estatal 8.5% 79.6% 7.1% 0.0% 4.8% 0.0% MAP (172) 1.1% 83.1% 11.0% 0.0% 4.8% 0.0% Microrregión 22 5.5% 83.1% 5.6% 0.0% 5.8% 0.0% Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Oaxaca 2011

6Pérez Morales, Constantino, Finanzas públicas y desarrollo regional y municipal en Oaxaca, ponencia presentada en el Foro Reforma Fiscal y Financiamiento para el Desarrollo, organizado por el Gobierno del Estado de Oaxaca, mimeo, Oaxaca de Juárez, Oaxaca, 11 de Marzo de 2011. 7Resulta relevante comentar que el año de referencia del análisis es el 2009, dada la insuficiencia de datos de años más recientes, incluso en años anteriores la información de cada uno de los municipios que integran el estado de Oaxaca se encuentra incompleta. Generalmente se nota la ausencia de información de las transferencias federales, situación preocupante dado que por un lado implica la falta de transparencia y rendición de cuentas del ejercicio de dicho recursos y, por el otro, la falta de apego a la normatividad que las rige. 24 Marco general de referencia

A partir de los datos respecto a la distribución de las transferencias federales (Ramos 28 y 33), se aprecia que los municipios de atención prioritaria y los que integran la microrregión presentan las siguientes características:

 Preponderancia de las aportaciones federales del Ramo 33, en la microrregión asciende a 56.1%, mientras que a nivel estatal asciende al 59.7%. Esto evidencia la gran importancia de las aportaciones, cuyos recursos están etiquetados para ciertos proyectos y acciones. Aunque la presencia de las participaciones denota una atención especial en la recaudación de este grupo de municipios.

Gráfica 14: Composición de las Transferencias a los Municipios del Estado de Oaxaca, 2009 (%)

Aportaciones federales y estatales Participaciones

56.1% 59.7% 72.8%

43.9% 40.3% 27.2%

Estatal MAP (172) Microrregión 22

Fuente: INEGI.Anuario Estadístico de Oaxaca 2011

Esta preponderancia de las transferencias federales en los ingresos municipales plantea la necesidad:

 De seguir fortaleciendo la recaudación fiscal que a su vez incide en el incremento de las participaciones federales, particularmente del predial y los derechos de agua.  Aprovechar eficientemente los recursos provenientes de las aportaciones federales para enfrentar los problemas más urgentes que se presentan en los municipios. Esto se podría potenciar utilizando algunos mecanismos de financiamiento, tal es el caso de la mezcla de recursos.

2.6.2 Gasto de los Municipios

Los recursos públicos de los municipios que conforman la presente microrregión (véase Anexo, Cuadro A13) se canalizaron principalmente, en orden descendente:  44.9% a gasto de inversión, esto es, en adquisición de bienes inmuebles y construcción de obra pública, cifra superior en4.7puntos porcentuales con respecto al promedio los municipios del estado de Oaxaca. En este caso, Coatecas Altas y Santa Lucía Ocotlán destinaron porcentajes superiores al 60%.  41.9% a gasto corriente (servicios personales, materiales y suministros y servicios generales), dato similar al observado por el conjunto de municipios del estado, pero muy por arriba del promedio de municipios de atención prioritaria.  5.9% a disponibilidades finales, cifra similar a los presentados por los municipios del estado. Esto resulta preocupante dado que el recurso debe ejercerse en un solo ejercicio fiscal. De acuerdo con ello, esta situación estaría vinculada a una baja capacidad administrativa de los servidores públicos. En este contexto, San Pedro Apóstol, Ocotlán de Morelos y Santa Ana Zegache tuvieron disponibilidades finales más elevadas, 21.4, 17.2 y 11.7%, respectivamente.  5.7% a Otros egresos, porcentaje menor al nivel de los municipios de atención prioritaria (10.9%) y también al nivel estatal (9.6%). Marco general de referencia 25

 1.2% al rubro de Subsidios, transferencias y ayudas, monto que no resulta relevante a pesar que las carencias de la población son evidentes.  0.5% al rubro de Deuda, menor al nivel de los municipios de atención prioritaria y al estatal.

Cuadro 3: Egresos Estatales y Municipales 2009 (%) Aplicación Por Subsidios, Gasto Gasto de de recursos Otros cuentas Inversión Disponibilidad Niveles de Planeación transferencias Deuda Corriente Inversión federales y egresos de financiera Final y ayudas estatales terceros Estatal 42.2% 40.2% 1.7% 0.0% 9.6% 0.0% 1.4% 0.0% 5.0% MAP (172) 25.4% 54.9% 1.3% 0.0% 10.9% 0.0% 0.7% 0.0% 6.8% Microrregión 22 41.9% 44.9% 1.2% 0.0% 5.7% 0.0% 0.5% 0.0% 5.9% Fuente: INEGI.Anuario Estadístico de Oaxaca 2011

Un aspecto relevante en la microrregión es que en 2009 de los 21 municipios que la integran tres, no tienen información registrada en el INEGI. Ellos son: Magdalena Ocotlán, San José del Progreso y San Jerónimo Taviche. Esta situación no permitió realizar un análisis más profundo de las fuentes y uso de los recursos públicos municipales en la microrregión.

2.6.3 Mezcla de Recursos

Es importante destacar por último que los mecanismos de colaboración institucional con las dependencias federales deben ser fortalecidos, si se toma en cuenta la capacidad que muestran los municipios de la microrregión para canalizar recursos al rubro de inversión (44.9%) de su presupuesto total.

Un ejemplo de los mecanismos que se pueden aprovechar es la instrumentación de esquemas innovadores de financiamiento para el desarrollo de infraestructura social básica como el diseñado por el Banco Nacional de Obras (BANOBRAS), con el propósito de potenciar los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) a fin de realizar inversiones en materia de agua potable, alcantarillado, drenaje y letrinas, urbanización municipal, electrificación rural y de colonias pobres en beneficio de sectores de la población que se encuentren en condiciones de vulnerabilidad, rezago social y pobreza extrema.

También se puede recurrir a los recursos de los programas federales sujetos a reglas de operación, cuyos beneficiarios potenciales son los distintos grupos de población (mujeres, indígenas, jóvenes, adultos mayores, entre otros), que pretende atender el Programa Microrregional.

La experiencia de la Microrregión podrá derivar en algún momento en consolidar proyectos individuales (en obras o adquisiciones), con el fin de poder establecer contratos en conjunto, que generen economías en los costos de las empresas que tomen varias obras o ventas de bienes relacionados con acciones que incidan en los rezagos de la población.

Un ejemplo de esto sería la adquisición de sanitarios ecológicos o secos, biodigestores, paneles solares para generación de energía eléctrica entre otros, sistemas no convencionales que atenderían a las localidades pequeñas como las menores a 50 habitantes. 26 Proyectos estratégicos

3. PROYECTOS ESTRATÉGICOS7

De los 34 proyectos prioritarios planteados en la reunión del Consejo de Desarrollo Microrregional, 32 son de carácter microrregional y los dos restantes son municipales aunque de impacto microrregional. Del total de proyectos priorizados, 13 corresponden a infraestructura de caminos (estudios, apertura, ampliación y modernización, rehabilitación, conservación y construcción de puentes), 14 a proyectos sociales y productivos; seis son para la conservación del medio ambiente (manejo de residuos sólidos, captación de agua, reforestación) y uno para equipamiento hospitalario.

La ejecución de proyectos de infraestructura de caminos, construcción y mejoramiento de infraestructura social hará posible la generación de empleos temporales remunerados, lo que reactivará la economía local, siempre y cuando utilicen los recursos y la mano de obra de la microrregión; facilitando el acceso a los servicios básicos. La generación de Infraestructura productiva tendrá un efecto en la reactivación económica de la microrregión, al tiempo que permitirá la creación de unidades económicas y empresas, lográndose contribuir a la mejora del nivel de vida de los habitantes de esta microrregión.

Cuadro 4.Proyectos Estratégicos de la Microrregión Ocotlán - Ejutla CATEGORÍA TIPO PROYECTO O ACCIÓN META

Modernización y ampliación del camino San Dionisio Ocotlán - Santa Lucía Ocotlán - AP UB 38 Km. San Jerónimo Taviche - San Pedro Taviche - San Juan Lachigalla.

MP SO Construcción de un centro de salud de servicios ampliados en Ocotlán de Morelos. 1 Obra Construcción de puente vehicular sobre río Miahuatlan sobre el camino Yogana - AP UB 1 Obra San Vicente Coatlan, 40 mts.

AP UB Modernización y ampliación del camino E.C.(Miahuatlán - Ejutla) - Yogana. 6.8 Km.

PR UB Conservación de camino Santiago Apóstol - Asunción Ocotlán -San Pedro Apóstol. 10 Km. Construcción y ampliación del camino tramo San Miguel Tilquiapam - San Jerónimo PR UB 10 Km. Taviche.

PR UB Conservación del camino Ejutla - Coatecas Altas. 7 Km.

PR UB Conservación del camino E.C.(Oaxaca - Puerto Ángel) - Asunción Ocotlán. 7 Km.

PR UB Ampliación y modernización del camino Coatecas Altas - San Juan Lachigalla. 24 Km.

PP UB Modernización y conservación del camino San Pedro Mártir - San Pedro Apóstol. 1.5 Km.

Construcción de puente vehicular sobre el río San Dionisio en el tramo Santa Lucía - PR UB 1 Obra San Dionisio 30 mts.

PR UB Camino Coatecas - El Portillo puente vehicular de 20 mts. 1 Obra PR UB Construcción de puente camino Santa Lucía - San José del Progreso, 10 mts. 1 Obra Modernización del camino San Pedro Gregorexe - Santa Cecilia Jalieza, tramo: del PR UB 1 obra kilometro 0+000 al 9+141.820.

PR SJ Construcción de planteles de bachillerato en la microrregión. MP ST Construcción de mercado de artesanías. 1 Mercado

PR ST Promoción y organización de ferias artesanales. 1 Evento Proyectos estratégicos 27

CATEGORÍA TIPO PROYECTO O ACCIÓN META

PP TF Fomentar la producción y productividad con programas de financiamiento.

PR TF Construcción de mercados de artesanías y productos agrícolas.

PR UF Ampliación y promoción de la ruta turística dominica. 1 Proyecto

PP TG Construcción de bordos, presas, ollas y muros de retención de agua.

PP ST Ampliación y reglamentación de espacios para nuestros productos.

PR TF Construcción de empacadora o procesador de hortalizas.

AP TF Apoyo a la producción y comercialización del mezcal.

PR TF Proyecto de rescate y conservación del maíz criollo de diferentes variedades. 1 Proyecto

PR TF Apoyo y asesoría técnica para mejoramiento genético de ganado vacuno y ovino. 1 Proyecto

PP S5 Programa para el manejo integral de microcuencas (bonos-reforestación).

PR S5 Establecimiento de vivero forestal con plantas nativas y semillas. 1 Vivero

PR S5 Programa de reforestación con plantas y árboles de la región.

Establecer convenios con empresas que surten productos no degradables para que PP S5 acopien sus propios desechos.

PR TF Apoyo o crédito para mecanización agrícola. PR TF Programa de asesoría y asistencia técnica al campo. Proyecto AP S5 Programa de reforestación para conservación de suelos y agua. 1

Producción y comercialización de trucha arcoíris, con una producción estimada de 2 PR TF 5 Obras toneladas por ciclo.

Los proyectos y acciones fueron priorizados de acuerdo a las siguientes categorías: (AP) Atención prioritaria: Beneficia a más de 3 municipios, impulsan el desarrollo microrregional y/o hay avances en algunos estudios y proyectos. (PR) Prioritario: Beneficia hasta 2 municipios, impulsan el desarrollo microrregional y/o no hay avances en estudios y proyectos. (PP) Poco prioritario: Involucra hasta 2 municipios pequeños y/o no impulsan el desarrollo microrregional (MP) Municipal: Involucra a un solo municipio.

La nomenclatura del tipo de proyecto corresponde a: ST Abasto y comercialización SJ Infraestructura educativa SO Centros de Salud TF Fomento a la producción y productividad UB Caminos y puentes UF Fomento al turismo TG Desarrollo de áreas de riego TF Fomento a la producción y productividad S5 Protección y preservación ecológica

28 Anexos

Anexos

Cuadro A1.- Tasas de Crecimiento Media Anual 2005-2010 Nivel de Planeación Población 2010 Población 2005 Población 2000 T.C.M.A. Nacional 112,336,538 103,263,388 97,483,412 1.83% Estatal 3,801,962 3,506,821 3,438,765 1.75% Municipios de Atención Prioritaria (172) 858,441 805,911 816,794 1.37% Microrregión de Atención Prioritaria 22 77,111 73,087 73,228 1.16% Asunción Ocotlán 2,612 3,257 3,655 -4.63% Coatecas Altas 4,712 4,882 5,803 -0.76% Magdalena Ocotlán 1,141 1,060 1,029 1.60% Ocotlán de Morelos 21,341 19,581 18,183 1.87% San José del Progreso 6,579 6,164 5,661 1.41% San Antonino Castillo Velasco 5,651 4,829 4,809 3.44% San Dionisio Ocotlán 1,245 1,093 1,043 2.84% San Jerónimo Taviche 1,848 1,750 1,529 1.18% San Juan Chilateca 1,442 1,323 1,338 1.87% San Juan Lachigalla 3,285 3,363 3,198 -0.50% San Martín Tilcajete 1,742 1,631 1,776 1.43% San Miguel Tilquiápam 3,160 3,442 3,160 -1.82% San Pedro Apóstol 1,544 1,511 1,471 0.47% San Pedro Mártir 1,711 1,781 1,903 -0.86% San Pedro Taviche 1,173 1,076 1,052 1.87% Santa Ana Zegache 3,592 3,196 3,415 2.54% Santa Catarina Minas 1,816 1,698 1,604 1.45% Santa Lucía Ocotlán 3,604 3,580 3,455 0.14% Santiago Apóstol 4,220 3,825 4,636 2.13% Santo Tomás Jalieza 3,385 2,885 3,095 3.49% Yogana 1,308 1,160 1,413 2.61% Nota: El cálculo para la TCMA se realizó con base al factor n=4.65 Fuente: INEGI. II Segundo Conteo de Población y Vivienda y Censo de Población y Vivienda 2010

Anexos 29

Cuadro A2.-Población de 5 años y más Hablante de alguna Lengua Indígena. Población de 5 años y Población de Población de 5 años y Población total Población total Población de 5 Nivel de Planeación más que habla alguna 5 años y más más que habla alguna 2010 2005 años y más 2005 lengua indígena 2005 2010 lengua indígena 2010 Nacional 112,336,538 103,263,388 90,266,425 6,011,202 100,410,810 6,695,228 Estatal 3,801,962 3,506,821 3,103,694 1,091,502 3,405,990 1,165,186 Municipios de Atención Prioritaria (172) 858,441 805,911 704,272 532,019 758,936 569,224 Microrregión de Atención Prioritaria 22 77,111 73,087 65,240 18,387 69,253 17,671 Asunción Ocotlán 2,612 3,257 2,954 2,790 2,333 2,095 Coatecas Altas 4,712 4,882 4,314 2,461 4,194 2,479 Magdalena Ocotlán 1,141 1,060 953 148 1,020 157 Ocotlán de Morelos 21,341 19,581 17,367 561 19,275 689 San José del Progreso 6,579 6,164 5,426 387 5,828 483 San Antonino Castillo Velasco 5,651 4,829 4,373 874 5,103 873 San Dionisio Ocotlán 1,245 1,093 1,011 34 1,124 34 San Jerónimo Taviche 1,848 1,750 1,479 251 1,605 271 San Juan Chilateca 1,442 1,323 1,218 5 1,347 10 San Juan Lachigalla 3,285 3,363 2,885 6 2,885 8 San Martín Tilcajete 1,742 1,631 1,468 6 1,580 11 San Miguel Tilquiápam 3,160 3,442 2,994 2,943 2,747 2,595 San Pedro Apóstol 1,544 1,511 1,379 79 1,418 36 San Pedro Mártir 1,711 1,781 1,610 962 1,518 822 San Pedro Taviche 1,173 1,076 950 1 1,036 3 Santa Ana Zegache 3,592 3,196 2,939 835 3,281 936 Santa Catarina Minas 1,816 1,698 1,529 10 1,652 15 Santa Lucía Ocotlán 3,604 3,580 3,236 2,962 3,224 2,761 Santiago Apóstol 4,220 3,825 3,503 2,686 3,862 2,912 Santo Tomás Jalieza 3,385 2,885 2,568 382 3,022 480 Yogana 1,308 1,160 1,084 4 1,199 1 Fuente: INEGI. II Segundo Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010

30 Anexos

Cuadro A3.- Población por Principales Grupos de Edad 2010 Hombres Mujeres Hombres Hombres Hombres Mujeres Mujeres Mujeres Población Población Nivel de Planeación Población de Población de Población de Población de Población de Población de mayor de 65 mayor de 65 0 a 14 años 15 a 39 años 40 a 64 años 0 a 14 años 15 a 39 años 40 a 64 años años años Nacional 16,498,731 22,530,069 11,923,341 3,202,871 16,017,065 23,940,276 13,090,737 3,736,042 Estatal 600,437 697,763 373,400 136,229 586,958 794,733 429,993 159,848 Municipios de Atención Prioritaria (172) 162,287 144,063 74,752 29,480 160,326 163,810 85,830 35,224 Microrregión de Atención Prioritaria 22 12,086 13,425 7,074 3,402 11,742 16,159 8,830 3,990 Asunción Ocotlán 304 340 225 237 280 483 383 241 Coatecas Altas 919 655 426 216 835 858 532 258 Magdalena Ocotlán 185 203 111 47 153 251 133 57 Ocotlán de Morelos 3,265 4,066 2,040 815 3,129 4,535 2,457 984 San José del Progreso 1,155 1,235 534 234 1,123 1,401 629 246 San Antonino Castillo Velasco 747 1,119 565 236 723 1,219 685 313 San Dionisio Ocotlán 181 221 143 64 166 255 151 64 San Jerónimo Taviche 373 317 134 45 385 387 155 52 San Juan Chilateca 153 241 177 96 175 286 217 97 San Juan Lachigalla 685 546 247 102 640 670 286 109 San Martín Tilcajete 218 287 180 93 255 371 226 108 San Miguel Tilquiápam 616 404 224 137 674 613 307 176 San Pedro Apóstol 187 262 147 111 181 281 219 153 San Pedro Mártir 230 259 140 95 250 356 235 106 San Pedro Taviche 213 215 99 41 209 269 89 36 Santa Ana Zegache 505 613 359 196 446 809 429 212 Santa Catarina Minas 286 317 181 105 242 361 220 104 Santa Lucía Ocotlán 569 583 330 130 508 894 416 169 Santiago Apóstol 579 714 357 214 599 915 541 271 Santo Tomás Jalieza 565 637 287 107 595 730 329 120 Yogana 151 191 168 81 174 215 191 114 Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.

Anexos 31

Cuadro A4.-Número de Localidades según Tamaño. Localidades 50 - 99 100 - 249 250 - 499 500 - 999 1,000 - 2,500 - 5,000 y Nivel de Planeación 1 - 49 hab 2010 hab hab hab hab 2,499 hab 4,999 hab más hab Nacional 192,245 123,994 15,162 20,664 13,589 9,264 5,921 1,839 1,812 Estatal 10,496 4,824 1,362 1,868 1,137 714 416 97 78 Municipios de Atención Prioritaria (172) 3,621 1,404 594 785 408 255 141 27 7 Microrregión de Atención Prioritaria 22 132 59 15 16 10 7 16 7 2 Asunción Ocotlán 2 1 - - - - - 1 - Coatecas Altas 15 4 5 3 2 - - 1 - Magdalena Ocotlán 3 1 1 - - - 1 - - Ocotlán de Morelos 29 13 1 7 3 3 1 - 1 San José del Progreso 12 3 3 1 2 1 1 1 - San Antonino Castillo Velasco 5 3 - 1 - - - - 1 San Dionisio Ocotlán 5 3 - 1 - - 1 - - San Jerónimo Taviche 8 6 1 - - - 1 - - San Juan Chilateca 1 - - - - - 1 - - San Juan Lachigalla 10 1 3 2 1 2 1 - - San Martín Tilcajete 2 1 - - - - 1 - - San Miguel Tilquiápam 2 1 - - - - - 1 - San Pedro Apóstol 3 1 1 - - - 1 - - San Pedro Mártir 4 3 - - - - 1 - - San Pedro Taviche 5 4 - - - - 1 - - Santa Ana Zegache 3 - - - 1 1 - 1 - Santa Catarina Minas 4 3 - - - - 1 - - Santa Lucía Ocotlán 4 3 - - - - - 1 - Santiago Apóstol 5 2 - 1 1 - - 1 - Santo Tomás Jalieza 5 2 - - - - 3 - - Yogana 5 4 - - - - 1 - - Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.

32 Anexos

Cuadro A5.-Número de Población por Tamaño de Localidad.

Población 100 - 249 250 - 499 500 - 999 1,000 - 2,500 - 5,000 y más Nivel de Planeación 1 - 49 hab 50 - 99 hab 2010 hab hab hab 2,499 hab 4,999 hab hab

Nacional 112,336,538 1,295,751 1,088,182 3,359,812 4,821,711 6,506,784 8,976,888 6,360,949 79,926,461 Estatal 3,801,962 74,832 98,164 302,406 406,990 497,624 622,741 335,772 1,463,433 Municipios de Atención Prioritaria (172) 858,441 27,488 43,114 128,821 145,696 176,666 200,150 91,686 44,820 Microrregión de Atención Prioritaria 22 77,111 1,130 1,066 2,927 3,856 4,786 21,782 21,194 20,370 Asunción Ocotlán 2,612 32 - - - - - 2,580 - Coatecas Altas 4,712 98 328 585 850 - - 2,851 - Magdalena Ocotlán 1,141 5 52 - - - 1,084 - - Ocotlán de Morelos 21,341 329 57 1,202 956 2,205 1,576 - 15,016 San José del Progreso 6,579 74 221 249 858 761 1,583 2,833 - San Antonino Castillo Velasco 5,651 65 - 232 - - - - 5,354 San Dionisio Ocotlán 1,245 43 - 195 - - 1,007 - - San Jerónimo Taviche 1,848 88 72 - - - 1,688 - - San Juan Chilateca 1,442 - - - - - 1,442 - - San Juan Lachigalla 3,285 21 241 364 298 1,284 1,077 - - San Martín Tilcajete 1,742 12 - - - - 1,730 - - San Miguel Tilquiápam 3,160 7 - - - - - 3,153 - San Pedro Apóstol 1,544 2 95 - - - 1,447 - - San Pedro Mártir 1,711 37 - - - - 1,674 - - San Pedro Taviche 1,173 84 - - - - 1,089 - - Santa Ana Zegache 3,592 - - - 439 536 - 2,617 - Santa Catarina Minas 1,816 83 - - - - 1,733 - - Santa Lucía Ocotlán 3,604 60 - - - - - 3,544 - Santiago Apóstol 4,220 49 - 100 455 - - 3,616 - Santo Tomás Jalieza 3,385 17 - - - - 3,368 - - Yogana 1,308 24 - - - - 1,284 - - Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.

Anexos 33

Cuadro A6.- Principales Indicadores de Rezago en Vivienda 2000, 2005 y 2010 Viviendas particulares habitadas Viviendas particulares habitadas Viviendas particulares habitadas Total Viviendas Particulares Viviendas particulares habitadas Viviendas particulares habitadas que no disponen de energía que no disponen de agua que no disponen de excusado o Habitadas que no disponen de drenaje con piso de tierra Nivel de Planeación eléctrica entubada de la red pública sanitario 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 Nacional 21,512,236 24,006,357 28,159,373 988,804 588,864 513,482 3,156,996 2,729,344 3,174,979 4,592,550 2,883,591 2,523,821 2,120,239 1,568,345 1,155,673 2,844,601 2,453,673 1,731,414 Estatal 738,087 791,113 934,471 90,818 57,120 48,857 244,265 225,136 281,251 397,454 285,325 264,922 136,648 69,174 47,305 289,341 261,718 175,091 MAP (172) 157,775 164,128 190,811 47,417 30,177 22,991 81,572 84,067 88,223 137,729 120,260 114,495 40,257 16,454 12,573 116,228 106,952 54,033 Microrregión 22 14,644 14,692 18,545 736 556 558 8,549 8,294 11,674 11,221 8,563 10,266 5,043 2,310 1,514 7,662 6,705 5,789 Asunción Ocotlán 823 781 749 45 46 15 471 305 428 779 744 692 304 154 60 580 577 306 Coatecas Altas 1,070 827 1,034 81 25 45 639 608 810 916 674 857 667 280 299 757 490 175 Magdalena Ocotlán 237 221 298 9 4 4 112 84 65 202 181 251 94 42 12 148 91 147 Ocotlán de Morelos 3,700 3,925 5,136 189 148 140 1,800 2,143 2,998 2,133 1,771 1,964 798 443 180 1275 1470 1,363 San José del Progreso 1,089 1,163 1,542 101 93 57 846 873 1,360 1,042 981 1,025 605 223 117 595 453 456 San Antonino Castillo Velasco 1,029 1,067 1,394 8 10 11 479 711 1,273 392 259 204 85 77 31 544 539 654 San Dionisio Ocotlán 230 242 313 3 5 11 124 88 171 182 82 157 13 12 10 45 21 69 San Jerónimo Taviche 265 299 406 21 54 64 226 265 350 221 217 186 142 69 40 188 116 109 San Juan Chilateca 328 327 403 4 5 1 102 70 184 228 42 48 12 7 4 39 81 33 San Juan Lachigalla 595 598 689 30 13 17 528 592 682 575 524 655 290 213 134 401 312 104 San Martín Tilcajete 364 374 446 13 6 9 139 69 209 252 157 245 82 31 16 114 132 80 San Miguel Tilquiápam 495 486 603 37 32 24 97 60 75 473 383 385 276 154 143 323 279 194 San Pedro Apóstol 377 410 451 8 5 11 356 410 446 165 84 39 56 29 10 205 89 189 San Pedro Mártir 412 371 463 27 5 7 391 367 457 409 357 455 169 89 44 318 279 366 San Pedro Taviche 189 189 261 12 13 16 68 69 120 177 123 252 150 17 8 149 82 62 Santa Ana Zegache 666 713 931 26 21 25 517 348 396 508 524 687 191 64 42 412 483 419 Santa Catarina Minas 348 361 446 21 11 6 223 137 129 313 268 353 69 31 18 134 75 79 Santa Lucía Ocotlán 597 610 801 13 10 13 590 599 150 565 283 665 303 50 22 338 165 231 Santiago Apóstol 939 841 1,033 40 10 37 301 32 467 857 231 271 328 133 163 565 487 574 Santo Tomás Jalieza 557 568 807 17 18 27 353 379 741 526 437 685 213 28 47 288 266 111 Yogana 334 319 339 31 22 18 187 85 163 306 241 190 196 164 114 244 218 68 Fuente: INEGI.XII Censo General de Población y Vivienda 2000; II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010

34 Anexos

Cuadro A7.- Indicadores de Salud Población sin % Población sin Esperanza de Tasa de Mortalidad Población Total Nivel de Planeación derechohabiencia a servicios derechohabiencia a servicios Vida. 2005 Infantil. 2005 2010 de salud de salud Nacional 74.6 16.8 112,336,538 38,020,372 33.8 Estatal 73.5 21.9 3,801,962 1,637,908 43.1 Microrregión de Atención Prioritaria 22 77,111 39,963 51.8

Asunción Ocotlán 75.3 28.4 2,612 1,914 73.3 Coatecas Altas 74.1 31.4 4,712 3,389 71.9 Magdalena Ocotlán 76.3 18.5 1,141 225 19.7 Ocotlán de Morelos 74.1 16.5 21,341 9,050 42.4 San José del Progreso 74.1 23.7 6,579 2,065 31.4 San Antonino Castillo Velasco 70.6 20.8 5,651 3,662 64.8 San Dionisio Ocotlán 77.8 18.0 1,245 746 59.9 San Jerónimo Taviche 75.4 25.0 1,848 376 20.3 San Juan Chilateca 78.7 12.6 1,442 867 60.1 San Juan Lachigalla 73.1 38.8 3,285 2,973 90.5 San Martín Tilcajete 78.5 16.1 1,742 727 41.7 San Miguel Tilquiápam 76.8 36.9 3,160 2,973 94.1 San Pedro Apóstol 75.3 24.3 1,544 501 32.4 San Pedro Mártir 74.7 27.1 1,711 669 39.1 San Pedro Taviche 78.8 26.3 1,173 225 19.2 Santa Ana Zegache 77.8 22.7 3,592 3,079 85.7 Santa Catarina Minas 76.7 20.1 1,816 912 50.2 Santa Lucía Ocotlán 74.2 24.7 3,604 841 23.3 Santiago Apóstol 73.4 23.9 4,220 3,318 78.6 Santo Tomás Jalieza 74.9 22.6 3,385 1,123 33.2 Yogana 73.1 33.6 1,308 328 25.1 Fuente: PNUD. Índice de Desarrollo Humano 2005; INEGI. Anuario Estadístico de Oaxaca 2008 y CONAPO. Proyecciones de la Población en México 2005 y 2010

Anexos 35

Cuadro A8.-Principales Indicadores de Rezago en Educación. 2010 Población de 15 Población de 6 A Población de 8 A Grado Población de 15 Población Población Población años y más con 14 años que no 14 años que no promedio años y más Nivel de Planeación de 15 años de 6 a 14 de 8 a 14 primaria asisten a la saben leer ni de Analfabeta y más años años incompleta escuela escribir escolaridad ABS. % ABS. % ABS. % ABS. % Nacional 8.6 78,423,336 19,822,695 15,443,365 5,393,665 6.9 9,947,945 12.7 946,378 4.8 554,204 3.6 Estatal 6.9 2,591,966 735,285 577,401 421,810 16.3 507,109 19.6 41,458 5.6 38,147 6.6 Municipios de Atención Prioritaria (172) 533,159 204,747 162,088 164,219 30.8 139,776 26.2 15,952 7.8 19,831 12.2

Microrregión de Atención Prioritaria 22 52,880 14,799 11,589 9,784 18.5 12,340 23.3 1,064 7.2 756 6.5 Asunción Ocotlán 3.7 1,909 387 317 663 34.7 663 34.7 28 7.2 16 5.0 Coatecas Altas 3.1 2,945 1,131 894 1,298 44.1 773 26.2 128 11.3 126 14.1 Magdalena Ocotlán 6.4 802 195 155 81 10.1 230 28.7 9 4.6 7 4.5 Ocotlán de Morelos 7.7 14,897 3,969 3,095 1,548 10.4 2,581 17.3 187 4.7 97 3.1 San José del Progreso 5.3 4,279 1,385 1,104 790 18.5 1,019 23.8 150 10.8 115 10.4 San Antonino Castillo Velasco 6.3 4,137 862 659 475 11.5 967 23.4 74 8.6 30 4.6 San Dionisio Ocotlán 7.0 898 207 174 72 8.0 194 21.6 3 1.4 2 1.1 San Jerónimo Taviche 5.6 1,090 460 352 183 16.8 239 21.9 25 5.4 43 12.2 San Juan Chilateca 8.6 1,114 212 160 43 3.9 169 15.2 1 0.5 - 0.0 San Juan Lachigalla 4.5 1,960 842 652 515 26.3 403 20.6 67 8.0 43 6.6 San Martín Tilcajete 7.1 1,265 275 229 85 6.7 293 23.2 7 2.5 5 2.2 San Miguel Tilquiápam 3.3 1,861 801 620 740 39.8 613 32.9 101 12.6 110 17.7 San Pedro Apóstol 6.4 1,173 228 173 175 14.9 322 27.5 8 3.5 5 2.9 San Pedro Mártir 5.3 1,191 293 225 216 18.1 362 30.4 17 5.8 8 3.6 San Pedro Taviche 4.9 749 261 200 138 18.4 269 35.9 23 8.8 6 3.0 Santa Ana Zegache 5.8 2,618 602 459 473 18.1 481 18.4 22 3.7 12 2.6 Santa Catarina Minas 5.8 1,288 334 264 198 15.4 314 24.4 13 3.9 8 3.0 Santa Lucía Ocotlán 4.6 2,522 620 481 581 23.0 718 28.5 68 11.0 21 4.4 Santiago Apóstol 4.5 3,012 757 593 802 26.6 934 31.0 79 10.4 38 6.4 Santo Tomás Jalieza 6.3 2,210 749 600 341 15.4 593 26.8 22 2.9 52 8.7 Yogana 3.3 960 229 183 367 38.2 203 21.1 32 14.0 12 6.6 Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.

36 Anexos

Cuadro A9.-Población Económicamente Activa por Sector Económico y Nivel de Ingresos 2010 Población Sector Sector Sector Más de 1 a 2 Nivel de Planeación Económicamente Hasta 1 s.m. Más de 2 s.m. Primario Secundario Terciario s.m. Activa Ocupada Nacional 42,699,571 5,705,703 10,437,685 25,993,398 7,052,337 9,455,026 22,811,141 Estatal 1,278,752 414,392 243,004 608,632 478,582 260,189 466,931 Municipios de Atención Prioritaria (172) 222,342 149,003 31,642 39,497 159,058 25,838 26,720 Microrregión de Atención Prioritaria 22 25,119 8,495 7,294 9,127 10,864 4,913 8,168 Asunción Ocotlán 912 756 56 90 785 62 40 Coatecas Altas 1,117 715 323 61 995 35 45 Magdalena Ocotlán 289 89 81 118 90 86 103 Ocotlán de Morelos 7,383 905 2,188 4215 1261 1888 3863 San José del Progreso 2,025 589 1,022 407 772 253 885 San Antonino Castillo Velasco 2,403 704 342 1352 930 680 694 San Dionisio Ocotlán 411 77 123 208 121 62 213 San Jerónimo Taviche 500 185 216 95 193 53 223 San Juan Chilateca 619 119 124 374 165 136 307 San Juan Lachigalla 859 787 44 25 738 19 20 San Martín Tilcajete 567 106 289 167 173 96 234 San Miguel Tilquiápam 814 292 358 160 442 208 146 San Pedro Apóstol 543 192 85 261 209 138 172 San Pedro Mártir 539 399 44 84 434 38 45 San Pedro Taviche 423 160 244 17 284 95 27 Santa Ana Zegache 1,062 536 133 384 604 208 228 Santa Catarina Minas 603 276 128 198 234 159 188 Santa Lucía Ocotlán 790 246 320 220 330 105 322 Santiago Apóstol 1,570 706 462 382 960 345 190 Santo Tomás Jalieza 1,346 395 669 276 878 219 191 Yogana 344 261 43 33 266 28 32 Fuente: INEGI.Censo de Población y Vivienda 2010.

Anexos 37

Cuadro A10.- Pobreza Alimentaria y de Capacidades. Pobreza Alimentaria Pobreza Alimentaria Pobreza de Capacidades Pobreza de Capacidades Nivel de Planeación 2000 2005 2000 2005 % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. Nacional 24.1 23,493,502 18.2 18,793,937 31.8 30,999,725 24.7 25,506,057 Estatal 52.8 1,815,533 38.0 1,334,174 60.0 2,063,353 46.8 1,640,567 Municipios de Atención Prioritaria (172) 78.2 638,515 63.3 509,955 83.4 681,515 71.7 577,921 Microrregión de Atención Prioritaria 22 61.8 45,242 44.4 32,449 68.3 49,998 52.8 38,601 Asunción Ocotlán 76.0 2,777 52.7 1,717 81.8 2,990 62.8 2,047 Coatecas Altas 64.0 3,712 60.5 2,952 69.2 4,016 69.4 3,386 Magdalena Ocotlán 71.4 735 39.7 421 78.0 803 50.1 531 Ocotlán de Morelos 44.1 8,016 33.3 6,524 51.3 9,322 40.3 7,898 San José del Progreso 76.6 4,335 57.0 3,511 82.8 4,688 66.7 4,110 San Antonino Castillo Velasco 39.4 1,894 16.5 797 49.7 2,390 21.7 1,047 San Dionisio Ocotlán 42.8 446 26.7 292 50.7 529 34.4 376 San Jerónimo Taviche 66.2 1,013 69.5 1,217 71.1 1,087 78.1 1,367 San Juan Chilateca 28.5 381 17.6 233 35.6 477 25.0 331 San Juan Lachigalla 82.8 2,649 60.9 2,048 87.4 2,794 69.2 2,329 San Martín Tilcajete 56.2 998 34.3 559 64.9 1,152 44.0 717 San Miguel Tilquiápam 77.0 2,433 68.7 2,365 81.7 2,582 77.4 2,664 San Pedro Apóstol 55.7 820 22.4 339 62.4 917 30.9 467 San Pedro Mártir 84.2 1,602 59.1 1,053 89.0 1,694 68.9 1,227 San Pedro Taviche 76.6 806 62.8 676 81.8 860 73.0 785 Santa Ana Zegache 80.3 2,744 50.1 1,600 85.9 2,934 61.4 1,963 Santa Catarina Minas 62.4 1,001 38.3 651 69.4 1,114 49.0 832 Santa Lucía Ocotlán 80.5 2,782 44.1 1,580 86.7 2,995 52.1 1,864 Santiago Apóstol 69.7 3,232 45.0 1,723 75.8 3,514 54.5 2,085 Santo Tomás Jalieza 64.2 1,988 57.0 1,645 70.8 2,191 66.4 1,917 Yogana 62.2 879 47.1 547 67.3 951 56.6 657 Fuente: CONEVAL. Indicadores de Pobreza por Ingresos2000 y 2005

38 Anexos

Cuadro A11.- Población en Condición de Pobreza Extrema y Moderada 2010 Pobreza 2010 Pobreza extrema 2010 Pobreza moderada 2010

Nivel de Planeación Lugar a Lugar a Lugar a Abs. % nivel Abs. % nivel Abs. % nivel estatal estatal estatal Nacional 51,993,418 46.2 11,713,005 10.4 40,280,413 35.8

Estatal 2,566,163 67.4 1,135,236 29.8 1,430,938 37.6

Municipios de Atención Prioritaria (172) 717,016 89.5 475,406 59.4 241,614 30.2

Microrregión de Atención Prioritaria 22 63,507 79.8 32,231 40.5 31,277 39.3

Asunción Ocotlán 2,136 92.3 59 1,466 63.4 63 670 29.0 491 Coatecas Altas 3,691 91.7 75 2,544 63.2 65 1,146 28.5 498 Magdalena Ocotlán 921 78.6 346 497 42.4 275 424 36.2 348 Ocotlán de Morelos 17,124 71.7 432 6,396 26.8 420 10,728 44.9 131 San José del Progreso 6,487 89.9 126 3,193 44.2 254 3,294 45.6 119 San Antonino Castillo Velasco 5,375 83.1 282 2,697 41.7 283 2,677 41.4 242 San Dionisio Ocotlán 844 60.1 504 345 24.5 434 500 35.6 361 San Jerónimo Taviche 1,517 89.2 149 1,019 59.9 97 498 29.3 485 San Juan Chilateca 695 34.9 561 100 5.0 549 595 29.8 476 San Juan Lachigalla 2,631 92.4 55 1,912 67.1 36 719 25.2 534 San Martín Tilcajete 1,190 61.0 498 351 18.0 476 839 43.0 193 San Miguel Tilquiápam 2,659 94.9 17 1,929 68.8 27 731 26.1 526 San Pedro Apóstol 978 65.6 476 411 27.6 413 567 38.0 310 San Pedro Mártir 1,323 87.1 202 838 55.2 147 485 31.9 429 San Pedro Taviche 1,202 91.2 90 788 59.8 100 414 31.4 442 Santa Ana Zegache 2,694 81.8 307 1,480 45.0 245 1,214 36.9 333 Santa Catarina Minas 1,333 73.6 417 562 31.0 385 771 42.5 209 Santa Lucía Ocotlán 3,636 91.5 80 1,838 46.2 236 1,798 45.2 125 Santiago Apóstol 3,236 90.4 115 2,013 56.2 138 1,224 34.2 387 Santo Tomás Jalieza 2,843 75.4 391 1,307 34.7 349 1,536 40.8 255 Yogana 992 89.8 128 545 49.3 211 447 40.5 262 Fuente: CONEVAL. Indicadores de Pobreza 2010

Anexos 39

Cuadro A12.- Ingresos Estatales y Municipales 2009

Ingresos Por cuenta de Disponibilidad Nivel de Planeación Total Transferencias Otros ingresos Financiamiento Propios terceros inicial

Estatal 6,453,652,370 548,730,506 5,138,486,049 457,042,712 - 309,393,103 - Municipios de Atención Prioritaria (172) 1,638,197,246 17,770,969 1,362,012,816 179,539,500 - 78,873,961 - Microrregión de Atención Prioritaria 22 189,410,517 10,443,356 157,308,681 10,656,578 - 11,001,902 - Asunción Ocotlán 9,462,395 136,109 8,743,543 - - 582,743 - Coatecas Altas 16,008,251 13,783 12,712,016 - - 3,282,452 - Magdalena Ocotlán ------Ocotlán de Morelos 45,485,094 2,913,097 36,907,375 2,222,622 - 3,442,000 - San José del Progreso ------San Antonino Castillo Velasco 16,873,514 3,686,674 12,416,415 16,944 - 753,481 - San Dionisio Ocotlán 3,976,547 235,516 2,982,959 647,216 - 110,856 - San Jerónimo Taviche ------San Juan Chilateca 5,349,298 336,851 3,234,143 1,474,500 - 303,804 - San Juan Lachigalla 8,777,660 2,805 7,491,382 347,645 - 935,828 - San Martín Tilcajete 6,585,657 627,307 4,733,699 - - 1,224,651 - San Miguel Tilquiápam 13,488,686 13,300 10,885,240 2,590,146 - - - San Pedro Apóstol 6,256,590 361,906 5,349,669 545,015 - - - San Pedro Mártir 5,150,630 102,540 4,874,814 1,020 - 172,256 - San Pedro Taviche 3,315,697 41,840 3,273,857 - - - - Santa Ana Zegache 9,979,895 381,302 7,865,907 1,732,686 - - - Santa Catarina Minas 7,287,387 32,497 7,090,099 - - 164,791 - Santa Lucía Ocotlán 7,326,386 170,730 7,155,656 - - - - Santiago Apóstol 11,302,975 486,887 10,807,007 - - 9,081 - Santo Tomás Jalieza 8,210,189 756,446 6,753,659 700,084 - - - Yogana 4,573,666 143,766 4,031,241 378,700 - 19,959 - Fuente: INEGI.Anuario Estadístico de Oaxaca 2011

40 Anexos

Cuadro A13.- Egresos Estatales y Municipales 2009 Aplicación de Por Subsidios, Gasto Gasto de recursos Otros cuentas Inversión Disposición Nivel de Planeación Total transferencias Deuda Corriente Inversión federales egresos de financiera final y ayudas y terceros estatales Estatal 6,453,652,370 2,721,196,159 2,591,756,831 109,820,908 - 618,195,728 - 90,328,666 - 322,354,078 Municipios de Atención Prioritaria (172) 1,638,197,246 415,565,051 899,792,292 20,965,387 - 178,909,257 - 11,914,987 - 111,050,272 Microrregión de Atención Prioritaria 22 189,410,517 79,444,709 84,987,190 2,213,018 - 10,707,058 - 972,816 - 11,085,726 Asunción Ocotlán 9,462,395 4,258,347 5,188,112 15,936 - - - - -

Coatecas Altas 16,008,251 5,159,617 10,847,284 1,350 - - - - -

Magdalena Ocotlán ------

Ocotlán de Morelos 45,485,094 18,120,726 16,035,502 389,408 3,023,598 - 72,592 - 7,843,268

San José del Progreso ------

San Antonino Castillo Velasco 16,873,514 7,748,858 6,311,642 122,357 1,805,170 - 885,487 - -

San Dionisio Ocotlán 3,976,547 1,688,868 1,537,797 102,966 646,916 - - - -

San Jerónimo Taviche ------

San Juan Chilateca 5,349,298 2,128,214 1,708,544 38,040 1,474,500 - - - -

San Juan Lachigalla 8,777,660 3,217,076 5,209,939 3,000 347,645 - - - -

San Martín Tilcajete 6,585,657 2,636,584 3,694,126 254,947 - - - - -

San Miguel Tilquiápam 13,488,686 5,489,063 7,226,667 89,652 108,383 - - - 574,921

San Pedro Apóstol 6,256,590 3,354,900 793,070 190,402 581,754 - - - 1,336,464

San Pedro Mártir 5,150,630 2,466,402 2,639,650 44,578 - - - - -

San Pedro Taviche 3,315,697 1,786,553 1,508,362 4,600 - - - - 16,182

Santa Ana Zegache 9,979,895 4,272,594 2,674,168 180,634 1,685,718 - - - 1,166,781

Santa Catarina Minas 7,287,387 4,667,649 2,353,495 266,243 - - - - -

Santa Lucía Ocotlán 7,326,386 2,339,226 4,745,298 227,125 - - 14,737 - -

Santiago Apóstol 11,302,975 4,678,240 6,369,062 255,673 - - - - -

Santo Tomás Jalieza 8,210,189 3,298,716 4,081,882 26,107 655,374 - - - 148,110

Yogana 4,573,666 2,133,076 2,062,590 - 378,000 - - - -

Fuente:INEGI.Anuario Estadístico de Oaxaca 2011

Abreviaturas 41

Abreviaturas

CAO: Carreteras y Autopistas de Oaxaca. CDI: Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. CEA: Comisión Estatal del Agua CEVI: Comisión Estatal de Vivienda. CONAPO: Consejo Nacional de Población. CONEVAL: Comisión Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. DIF: Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Oaxaca. ICAPET: Instituto de Capacitación y Productividad para el Trabajo del Estado de Oaxaca. IEEA: Instituto Estatal para la Educación de los Adultos. IEEyDS: Instituto Estatal de Ecología y Desarrollo Sustentable. IEEPO: Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca. IOCIFED: Instituto Oaxaqueño Constructor de Infraestructura Física Educativa. IMO: Instituto de la Mujer Oaxaqueña. INEGI: Instituto Nacional de Estadística y Geografía. JCA: Junta de Conciliación Agraria. MAP: Municipios de Atención Prioritaria. PEA: Población Económicamente Activa. PED: Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca 2011-2016. PESA: Proyecto Estratégico para la Seguridad Alimentaria. PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. SAGARPA: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. SAI: Secretaría de Asuntos Indígenas. SECULTA: Secretaría de las Culturas y Artes de Oaxaca. SCT: Secretaría de Comunicaciones y transportes. SCTG: Secretaría de la Contraloría y Transparencia Gubernamental. SECTUR: Secretaría de Turismo. SEDAFPA: Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Forestal, Pesca y Acuacultura. SEDESOH: Secretaría de Desarrollo Social y Humano. SINFRA: Secretaría de Infraestructura y el Ordenamiento Territorial Sustentable. SSO: Servicios de Salud de Oaxaca. STyDE: Secretaría de Turismo y Desarrollo Económico. 42 Glosario

Glosario

Cambisoles (CM): Suelos con un subsuelo muy diferente a simple vista en color y textura a la capa superficial. La capa superficial puede ser oscura, con más de 25 cm de espesor pero pobres nutrientes y en ocasiones no existe. (INEGI. Carta edafológica). Leptosoles (LP): suelos con menos de 25 cm de profundidad, muy someros que se generan sobre roca continua y extremadamente gravillosos y pedregosos. Se encuentran en paisajes accidentados de sierras altas, complejas, plegadas y asociadas con cañadas o cañones, también se ubican en extensas planicies. Este grupo de suelo se encuentra en todas las zonas climáticas, aunque es más frecuente en zonas con altitud media o alta y en áreas fuertemente erosionadas. Luvisoles (LV): suelos altamente fértiles y apropiados para usos agrícolas. Se forman sobre una gran variedad de materiales no consolidados, como son los depósitos glaciares, eólicos, aluviales y coluviales, donde las arcillas de alta actividad se han acumulado en el subsuelo; son característicos en regiones templadas frescas y cálidas con estación seca y húmeda, por ello, están frecuentemente asociadas a tierras planas o con inclinación muy ligera. Se relacionan comúnmente con los bosques de coníferas y selvas caducifolias de las sierras de Oaxaca, las sierras al norte de Chiapas y la selva lacandona. Microrregión: Referencia espacial y estratégica para la gestión de proyectos y acciones, cuyos impactos, beneficios y ejecución, al rebasar el ámbito municipal, requiere la participación de los diferentes actores involucrados en la misma. Phaeozems (PH): suelos que se forman sobre material no consolidado y son ricos en material orgánico, por ello, son porosos, fértiles y, excelentes para la producción agrícola; su profundidad es menor de 50 cm, son pedregosos en su interior, y manifiestan frecuentemente procesos de lixiviación de arcilla, acumulación ligera de carbonatos y procesos importantes de humificación. Se encuentran en ambientes que van de cálido a fresco (tierras altas tropicales), regiones moderadamente continentales, suficientemente húmedas de modo que la mayoría. Regosoles (RG): son someros, suelos minerales muy débilmente desarrollados en materiales no consolidados, de colores claros y pobres en materia orgánica, debido a ello, son considerados suelos jóvenes. Están extendidos en tierras erosionadas, particularmente en áreas áridas y semiáridas y en terrenos montañosos, por tanto, su ambiente son todas las zonas climáticas sin permafrost y todas las alturas. Vegetación Secundaria: se define como la vegetación presente donde ha habido la sustitución total o parcial de la comunidad de vegetación original (primaria), ya sea por algún cambio de uso del suelo o por causas naturales o inducidas donde actualmente es evidente la recuperación de la comunidad vegetal, en alguna de las etapas sucesionales de vegetación. (INEGI, 2004). Vertisoles (VR): suelos más representativos de las zonas agrícolas de riego más productivas. Son un grupo bien definido de suelos muy arcillosos, que se mezclan con expandibles, su capacidad para retener humedad es alta, debido a ello, se encuentran en bajas posiciones del paisaje tales como fondos de lagos secos, cuencas de ríos, terrazas inferiores de ríos y otras tierras bajas que periódicamente están mojadas en su estado natural. Se localizan en climas tropicales, subtropicales, semiáridos a subhúmedo y húmedos con una estacionalidad de sequía y lluvias; su labranza suele ser difícil debido a la dureza del suelo durante la temporada de sequía, y a que en la época de lluvias es pegajoso. Fuente: “Atlas Geográfico del Medio Ambiente y Recursos Naturales. Edición 2010” (Versión electrónica).