T.C. TOKAT İL ÖZEL İDARESİ 2015 YILI FAALİYET RAPORU Servet Ve Onun Doğal Sonucu Olan Refah Ve Saadet Yalnız Ve Ancak Çalışkan Insanların Hakkıdır
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
T.C. TOKAT İL ÖZEL İDARESİ 2015 YILI FAALİYET RAPORU Servet ve onun doğal sonucu olan refah ve saadet yalnız ve ancak çalışkan insanların hakkıdır. Çalışmak demek boşuna yorulmak terlemek değildir. Zamanın gereklerine göre bilim ve teknik ve her türlü uygar buluşlardan azamî derecede istifade etmek zorunludur. Kendiniz için değil, bağlı bulunduğunuz ulus için elbirliği ile çalışınız. Çalışmaların en yükseği budur. M. Kemal ATATÜRK Tokat İl Özel İdaresi, verimlilik ve kalite 2015 yılı içerisinde, hizmetleri en üst düzeyde unsurlarını ön plana çıkartan bir yönetim anlayışı gerçekleştirmek için çaba, İl Özel İdaresinin karar içerinde görevlerini yerine getirdiği, bir yılı daha organı İl Genel Meclisi Üyeleri ve kararlan geride bırakmıştır. 2015 yılı içerisinde, Kurumun uygulamaya aktaran Kurum İdarecileri ve çalışanları yapmış olduğu faaliyetler, bir performans tarafından üst düzeyde gösterilmiş olup, çalışmalarını değerlendirmesi de yapılarak bu faaliyet raporu takdirle karşılıyorum. İl Özel İdareleri geniş bir içerisinde sunulmaktadır. yelpazede hizmet vermektedir. Kaynakların oldukça Stratejik planlama süreci, üç temel ayak sınırlı olması bu hizmetlerin gerçekleştirilmesinde üzerine kuruludur. Uzun dönem vizyonun ve 5 yıl zorlukları beraberinde getirmektedir. Buna rağmen için hedeflerin belirlendiği stratejik plan ve kırsal kesimde imar, tarım ve eğitim alanlarında stratejik plana uyumlu olarak hazırlanan yıllık önemli yatırımları gerçekleştirilmiştir. Önümüzdeki yapılacak faaliyetlerin ortaya konduğu yıllarda ki en önemli amacımız; kaynakların performans programları ve performans kullanımında tasarrufu ve yatırımlarda ise verimliliği programlarının başarısını irdeleyen yıllık faaliyet artırarak, insanlarımıza gelişmiş ülkeler raporlarıdır. Bu anlayış sorunlara geçici ve kısa standartlarında bir yaşamı sunabilmek olmalıdır. dönem yaklaşımlar yerine, kalıcı ve uzun dönem 2015 yılı faaliyet raporunu hazırlayan ilgili yaklaşımları ortaya koyma amacıyla yönetici arkadaşlarımı hem bu rapor, hem de yıl geliştirilmiştir. Bununla birlikte, hedefe yani içinde gösterdikleri başarılı çalışmaları nedeniyle hizmete odaklı bir anlayışı ortaya koyan ve kutluyor ve bundan sonraki yıllarda kendilerine daha hedefin gerçekleştirilmesini sorgulayan bir ileri hedefler için üstün başarılar diliyorum. sistemdir. Söz konusu yaklaşımı içeren bu faaliyet raporunun daha da geliştirilerek Cevdet CAN hazırlanması, Kurumun faaliyetlerinin daha VALİ kaliteli ve verimli bir hizmete dönüştürülmesi açısından önemli olacaktır. Üst Yönetici olarak yetkim dâhilinde; Bu raporda yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu beyan ederim. Bu raporda açıklanan faaliyetler için bütçe ile tahsisi edilmiş kaynakların, planlanmış amaçlar doğrultusunda ve iyi mali yönetim ilkelerine uygun olarak kullanıldığını ve iç kontrol sisteminin işlemlerin yasallık ve düzenliğine ilişkin yeterli güvenceyi sağladığını bildiririm. Bu güvence, üst yönetici olarak sahip olduğum bilgi ve değerlendirmeler, iç kontroller, iç denetçi raporları ile Sayıştay raporları gibi bilgim dâhilindeki hususlara dayanmaktadır. Burada raporlanmayan, idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim olmadığını beyan ederim Cevdet CAN Tokat Valisi İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI Harcama yetkilisi olarak yetkimiz dâhilinde; Bu raporda yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu beyan ederiz. Bu raporda açıklanan faaliyetler için idare bütçesinden harcama birimimize tahsis edilmiş kaynakların etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanıldığım, görev ve yetki alanımız çerçevesinde iç kontrol sisteminin idari ve mali kararlar ile bunlara ilişkin işlemlerin, yasallık ve düzenliliği hususunda yeterli güvenceyi sağladığını ve harcama birimimizde süreç kontrolünün etkin olarak uygulandığını bildiririz. Bu güvence, harcama yetkilisi olarak sahip olduğumuz bilgi ve değerlendirmeler, iç kontroller, iç denetçi raporları ile Sayıştay raporları gibi bilgimiz dahilindeki hususlara dayanmaktadır. Burada raporlanmayan, idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgimiz olmadığını beyan ederiz. Recep GÖKÇE - Genel Sekreter Kaya ATEŞ - Genel Sekreter Yardımcısı Serdar ÇİNKILIÇ - Genel Sekreter Yardımcısı A. Haydar SARIKAYA - İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürü Haluk POLATLIGİL - Yazı İşleri Müdürü Gülten DEMİRCİ - Encümen Müdürü V. Fikret ATILIR - Kültür ve Sosyal İşler Müdürü M. Bülent ERTAN - Destek Hizmetleri Müdürü V. Hulusi TURAK - Tarımsal Hizmetler Müdürü V. Ali ERASLAN - Yol ve Ulaşım Hizmetleri Müdürü V. İbrahim AFYONCU - Yapı Kontrol Müdürü Bayram YILMAZ - İmar ve Kentsel İyileştirme Müdürü Engin KUTLU - Ruhsat ve Denetim Müdürü MALİ HİZMETLER BİRİM YÖNETİCİSİNİN BEYANI Mali hizmetler birim yöneticisi olarak yetkim dâhilinde; Bu idarede, faaliyetlerin mali yönetim ve kontrol mevzuatı ile diğer mevzuata uygun olarak yürütüldüğünü, kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanılmasını temin etmek üzere iç kontrol süreçlerinin işletildiğini, izlendiğini ve gerekli tedbirlerin alınması için düşünce ve önerilerimin zamanında üst yöneticiye raporlandığını beyan ederim. İdaremizin 2015 yılı Faaliyet Raporunun “III/A-Mali Bilgiler” bölümünde yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu teyit ederim. Gürsel YILDIZ Mali Hizmetler Müdürü İ Ç İ N D E K İ L E R Sayfa No I - GENEL BİLGİLER 1 A - Misyon ve Vizyon 1 B - Yetki, Görev ve Sorumluluklar 1 C - İdareye İlişkin Bilgiler 2 1) Fiziksel Yapı 2 2) Teşkilat yapısı 2 3) Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar 4 4) İnsan Kaynakları 4 5) Yönetim ve İç Kontrol Sistemi 9 II - AMAÇ VE HEDEFLER 11 A - İdarenin Amaç ve Hedefleri 11 B - Temel Politikalar ve Öncelikler 12 III - FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER 17 A - Mali Bilgiler 17 1) 2015 Yılı Tahmini ve Gerçekleşen Gelir Cetveli 17 2) Son Üç Yıl İtibariyle Gerçekleşen Gelir Bütçesi 18 3) 2015 Yılı Tahmini ve Gerçekleşen Gider Bütçesi 19 B - Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar 21 C - Performans Bilgileri 25 1) Faaliyet ve Proje Bilgileri 25 MÜDÜRLÜKLER FAALİYET RAPORLARI 26 • Mali Hizmetler Müdürlüğü 27 • Yazı İşleri Müdürlüğü 30 • İmar ve Kentsel İyileştirme Müdürlüğü 33 • Encümen Müdürlüğü 48 • Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü 51 • İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü 58 • Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü 61 • Destek Hizmetleri Müdürlüğü 65 • Yol ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü 71 • Tarımsal Hizmetler Müdürlüğü 79 • Yapı Kontrol Müdürlüğü 85 BİRİM FAALİYET RAPORLARI 102 • AR-GE Birimi 103 PAYDAŞ MÜDÜRLÜKLER FAALİYET BİLGİLERİ 106 • İl Milli Eğitim Müdürlüğü 107 • Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü 110 • İl Sağlık Müdürlüğü 112 • Halk Sağlığı Müdürlüğü 113 • Kamu Hastaneleri Genel Sekreterliği 114 • GOP Üniversitesi Rektörlüğü 115 • İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü 116 • Orta Karadeniz Geçit Kuşağı Tarımsal Araştırma Enstitüsü 118 • İl Kültür ve Turizm Müdürlüğü 119 • İl Çevre ve Şehircilik Müdürlüğü 120 • İl Emniyet Müdürlüğü 121 • İl Jandarma Komutanlığı 123 • İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü 124 • Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü 125 2) Performans Sonuçları Tablosu ve Değerlendirmesi 126 IV - KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ 141 A - Üstünlükler 141 B - Zayıflıklar 141 B - Değerlendirme 141 V - ÖNERİ VE TEDBİRLER 142 I - GENEL BİLGİLER: A - Misyon ve Vizyon: Misyonu: Adil, şeffaf, hızlı ve etkin, kaynak israfına müsaade etmeyen, hizmet ve yatırımlarda vatandaş memnuniyetini esas alan temel ilkeler ışığında ve yasalarla belirlenen görev sınırları içerisinde yaşayan yöre halkına; Eğitim, sağlık, tarım, sanayi ve ticaret, imar, yol, su, kanalizasyon, katı atık, çevre, gençlik ve spor, güvenlik, acil yardım ve kurtarma alanlarında hizmet vermektir. Vizyonu: Çağdaş beklentilere yakışır bir kalite ve hizmetin tüm topluma sunulduğu; bulunduğu ortamda mutlu, huzurlu ve geleceğe ümitle bakan insanlara sahip bir Tokat. B - Yetki, Görev ve Sorumluluklar: 5302 sayılı İl Özel İdare Kanunun 4 Mart 2005 tarihinde yürürlüğe girmesi ile birlikte, İl Özel İdaresi gerek yapısal ve gerekse görev ve yetki bakımından önemli değişikliklere uğramıştır. YSE, TOPRAKSU ve TOPRAK-İSKAN kuruluşlarının birleştirilmesi ile 1984 yılında kurulan Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü; 5286 sayılı kanunla kaldırılarak 5302 sayılı kanunla görev ve sorumlulukları 16.03.2005 tarihinden itibaren İl Özel İdaresi’ne devredilmiştir. Tokat İl Özel İdaresi, 5302 sayılı kanunun 36.maddesine norm kadro ilke ve esaslarına göre yeniden 2007 yılı sonu itibariyle yeniden oluşturulmuştur. Bugünkü idari yapının temelini yapılan söz konusu bu değişim oluşturmaktadır. 2012 yılında ise yapılan ufak çaplı bir değişim ile bazı müdürlüklerin görev yapısında değişiklik yapılmış ve müdürlük sayısı da 12 den 11’e düşürülmüştür. 2014 yılında ise yapılan yeni bir düzenleme ile 1 adet müdürlük kapatılmış, 2 yeni müdürlük ise ihdas edilmiştir. Müdürlük sayısı 2015 yılı sonu itibariyle 12 adettir. İl Özel İdaresinin, 5302 sayılı Kanun ile tanımlanan görev, yetki ve sorumluluklarını şu şekilde özetleyebiliriz: İl sınırları içerisinde yaşayan yöre halkına; Eğitim, sağlık, tarım, sanayi ve ticaret, imar, yol, su, kanalizasyon, katı atık, çevre, gençlik ve spor, acil yardım ve kurtarma alanlarında hizmet vermektedir. Bu hizmet alanlarında; İlin çevre düzeni ve planı, bayındırlık ve iskân, toprağın korunması, erozyonun önlenmesi, kültür, sanat, turizm, sosyal hizmet ve yardımlar, küçük işletmelere yönelik mikro krediler verilmesi, çocuk yuvaları ve yetiştirme yurtları, ilk ve orta öğretim kurumlarının arsa temini, binaların yapım, bakım onarımı ile diğer ihtiyaçların karşılanmasına