Projet De Renovation Urbaine Du Quartier De Beaulieu Ville De Wattrelos
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PROJET DE RENOVATION URBAINE DU QUARTIER DE BEAULIEU VILLE DE WATTRELOS CHARTE DE GESTION URBAINE DE PROXIMITE CHARTE DE GESTION URBAINE DE PROXIMITE Novembre 2009 - 1 - LES SIGNATAIRES Entre L’Agence Nationale pour la Rénovation Urbaine représentée par Monsieur Philippe Lalart, Délégué Territorial Adjoint, La Ville de Wattrelos représentée par Monsieur Dominique Baert, D éputé-Maire de Wattrelos, Le Groupe Vilogia représenté par Monsieur Philippe Rémignon, Directeur Général, Lille Métropole Communauté Urbaine représentée par Monsieur René Vandierendonck, Vice- Président, L'Etablissement Public national d'Aménagement et de Restructuration des Espaces Commerciaux et Artisanaux représenté par Monsieur François Mius, Directeur Général. Le GIP Lille Métropole Rénovation Urbaine représenté par Madame Rose Secq, Directrice Générale Il est convenu la présente charte de gestion urbaine de proximité CHARTE DE GESTION URBAINE DE PROXIMITE Novembre 2009 - 2 - Préambule : Sur le territoire de la Commune de Wattrelos, le quartier de Beaulieu présente toutes les caractéristiques urbaines et sociales d’un quartier en difficultés. Ce secteur, marqué par un urbanisme ancien, est caractérisé par un ensemble immobilier construit entre 1965 et 1968, par son isolement du reste de la Ville, et par des espaces publics inscrits dans le modèle de cet urbanisme. La Ville de Wattrelos et ses partenaires ont lancé un projet de restructuration globale de ce secteur, seul susceptible de rendre au quartier une attractivité suffisante pour supprimer la spécialisation très sociale qui s’y est installée et qui perturbe l’insertion sociale de ses habitants. En novembre 2006, a été signée une convention avec l’Agence Nationale de Rénovation Urbaine, permettant d’enclencher la profonde mutation de ce secteur et d’améliorer son attractivité et sa mixité sociale. Ainsi, elle mobilise, pour le bailleur social et les collectivités, les concours financiers nécessaires à la réalisation d’une opération massive de requalification du parc de logements, des espaces publics et des équipements publics et privés. Le Projet de Rénovation Urbaine de Beaulieu sera réalisé en cinq ans et représente un montant total d’investissement d’environ 150 millions d’euros. Il vise à : - donner une nouvelle identité au quartier en dédensifiant et diversifiant l’offre d’habitat, en requalifiant massivement le parc de logements sociaux et en créant une véritable centralité au cœur du quartier. - améliorer la qualité de vie. L’offre d’équipements de proximité sera requalifiée, l’offre de commerces de proximité sera développée. L’espace public et le réseau viaire seront complètement réaménagés et les pieds d’immeubles résidentialisés. - renforcer l’accessibilité par la création de voiries de liaison aux axes de communication avec le reste de la ville et de deux lignes de bus à haut niveau de service. Depuis près de deux ans, les chantiers se multiplient sur le quartier et, les partenaires s’engagent à accompagner l’ensemble des changements apportés par le Projet de Rénovation Urbaine. Dans un premier temps, pendant la période des chantiers : la vigilance des partenaires devra être accrue afin de préserver la bonne qualité de vie quotidienne des habitants, de réduire les nuisances des chantiers et d’assurer la continuité du bon fonctionnement du quartier. Puis, sur le long terme : il s’agit d’optimiser la coopération entre partenaires gestionnaires et opérationnels quant à la mise en œuvre des services dédiés aux habitants (propreté, entretien, communication et information, sécurité,…). Les partenaires doivent, ainsi, s’assurer de la pérennisation des investissements réalisés dans le cadre du Projet de Rénovation Urbaine et faciliter leur appropriation par tous. C’est pourquoi, les partenaires du projet se doivent de construire un partenariat fort autour de la gestion du quartier, condition de réussite des changements apportés au quartier par le Projet de Rénovation Urbaine. CHARTE DE GESTION URBAINE DE PROXIMITE Novembre 2009 - 3 - Leurs accords sont formalisés dans la présente charte dite de gestion urbaine de proximité. Afin de définir ces accords, « La Ville de Wattrelos a décidé de mettre en place une étude-action externalisée afin de l’aider à définir les bases de sa démarche locale en matière de gestion urbaine de proximité. Cette étude devra donner un cadre d’interventions et des méthodes de travail entre les différents acteurs et initier une dynamique durable de gestion coordonnée et d’amélioration du cadre de vie. » (article 10 – convention ANRU). Ainsi, les partenaires ont établi un diagnostic permettant de faire un état des lieux de la gestion du quartier et de son organisation puis d’en identifier les dysfonctionnements. A partir de ces éléments, les partenaires du projet ont identifié et planifié un ensemble d’actions à mener. Elles sont reprises dans le plan d’actions. A travers la signature de cette charte de Gestion Urbaine de Proximité, les partenaires s’engagent à mettre en œuvre les objectifs de la charte dont le plan d’actions est la déclinaison opérationnelle. Le diagnostic et le plan d’actions seront régulièrement mis à jour en fonction des évolutions apportées par le Projet de Rénovation Urbaine et dans les systèmes d’organisations des acteurs et de la gestion du quartier. CHARTE DE GESTION URBAINE DE PROXIMITE Novembre 2009 - 4 - SOMMAIRE 1/ Présentation du Projet de Rénovation Urbaine ................................ ................ 6 1.1. Les enjeux et objectifs du Projet de Rénovation Urbaine ................................ ..................... 6 1.2. État d’avancement du projet ................................ ................................ ............................... 8 1.3. Présentation du dispositif de conduite de projet ................................ ................................ .. 9 2/ Pilotage de la gestion urbaine de proximité ................................ .................... 10 2.1. L’instance de Pilotage ................................ ................................ ................................ ....... 10 2.2. L’animation opérationnelle du dispositif ................................ ................................ ........... 11 3/ Les enjeux et objectifs stratégiques de la gestion urbaine de proximité sur le quartier de Beaulieu ................................ ................................ ............................. 12 3.1 Bien gérer le quartier pour améliorer le cadre de vie des habitants ................................ ...... 12 3.2 Bien gérer le quartier rénové pour pérenniser les investissements réalisés ........................... 12 3.3 Bien gérer le quartier rénové par une gestion concertée ................................ ...................... 13 4/ Les six axes de travail prioritaires opérationnels ................................ ........... 14 4.1. La gestion des déchets ................................ ................................ ................................ ...... 14 4.2. L’entretien des espaces extérieurs ................................ ................................ ..................... 15 4.3. La gestion des chantiers ................................ ................................ ................................ .... 16 4.4. Les espaces communs des logements du bailleur ................................ .............................. 17 4.5. L’urbanité ................................ ................................ ................................ ......................... 18 4.6. Les équipements ................................ ................................ ................................ ............... 19 Conclusion ................................ ................................ ................................ ............ 20 ANNEXES ................................ ................................ ................................ ............ 21 Lettre de mission du pilote de la GUP de Beaulieu. ................................ ........................... 21 Note de la Mairie de Wattrelos sur la coordination des chantiers. ................................ ...... 21 Cahier de préconisations sur le fonctionnement et la gestion de la future esplanade. .......... 21 CHARTE DE GESTION URBAINE DE PROXIMITE Novembre 2009 - 5 - 1/ Présentation du Projet de Rénovation Urbaine 1.1. Les enjeux et objectifs du Projet de Rénovation Urbaine Situé au Nord-Est de la Métropole Lilloise, Wattrelos est contiguë aux villes de Roubaix et Tourcoing sur toute sa frange Ouest, et partage près de 13 km de territoire frontalier avec la Belgique en partie Nord et Est. Wattrelos compte, aujourd’hui, 43 100 habitants, ce qui en fait la cinquième ville de la métropole qui en compte 1,1 millions. Au sein de son territoire, le quartier de Beaulieu, situé en périphérie du ban communal et comptant 4 800 habitants, connaît de nombreux dysfonctionnements liés notamment à : - une offre monolithique en habitat (95 % de logements locatifs sociaux et 79 % de logements collectifs, appartenant à un bailleur unique : Vilogia ), - une concentration des difficultés sociales (surtout dans le centre du quartier), - un tracé viaire peu lisible, - une offre commerciale déclinante, - des espaces collectifs non différenciés. Dans ce contexte de fragilité sociale, la Ville de Wattrelos y a mené de nombreuses actions dans le cadre de la politique de la ville (du DSQ au GPV). La volonté politique et l'ambition déclarée de la Ville, du bailleur social – Vilogia -, de Lille Métropole Communauté Urbaine et de leurs partenaires