Tribunal Da Comarca De Aveiro
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TRIBUNAL DA COMARCA DE AVEIRO Exmo Sr. Vice-Presidente do Conselho Superior da Magistratura Lisboa Assunto: Relatório Anual (artº 94º, nº 2, alínea g), da Lei nº 62/20013, de 25 de Agosto. Apresento a o relatório da comarca relativo ao ano judicial transacto, 2015/2016, com o índice seguinte: I Breve nota explicativa e introdutória – pg 2 II. Recursos humanos – o quadro previsto e o existente – pg 6 III Assiduidade – pg 28 IV Processos com contas por elaborar – pg 28 V Orçamento e execução orçamental – pg 31 VI Instalações e equipamentos – pg 31 VII Indicação de cada um dos núcleos da comarca e das secções que o compõem com a indicação específica do movimento processual e resultados obtidos Águeda – pg 36 Albergaria-a-Velha – pg 58 Arouca – pg 72 Aveiro – pg 79 Castelo de Paiva – pg 123 Espinho – pg 129 1 TRIBUNAL DA COMARCA DE AVEIRO Estarreja – pg 136 Ílhavo – pg 148 Mealhada – pg 155 Oliveira de Azeméis – pg 162 Oliveira do Bairro – pg 185 Ovar – pg 197 Santa Maria da Feira – pg 211 São João da Madeira – pg 249 Vagos – pg 261 Vale de Cambra – pg 267 VIII Conclusão – pg 273 * * I. Nota explicativa e introdutória Procurando ter sempre em atenção o modelo apresentado pelo Conselho Superior da Magistratura, este relatório irá debruçar-se de modo mais concreto e detalhado sobre cada uma das unidades orgânicas que a compõem, será essa a parte substancial e aquela que preencherá a maior extensão do presente relatório, fazendo-se então aí a indicação do quadro de funcionários previsto, do efectivamente existente, das suas faltas, da taxa de absentismo, dos resultados obtidos e das incidências a considerar quanto às taxas de descongestionamento, de eficácia e de resolução, estabelecendo-se a comparação entre as estatísticas disponíveis. Antes de fazer tal menção, e ainda que possa haver alguma repetição ou redundância, será apresentado o quadro geral de funcionários da comarca seguido do quadro de magistrados judiciais e do Mº Pº para que se possa fazer a devida correlação entre cada um deles, seguindo-se a indicação do número de processos a aguardar a 2 TRIBUNAL DA COMARCA DE AVEIRO elaboração da conta em cada uma das secções, o orçamento da comarca e o estado da sua execução, e aquilo que nos oferece dizer de mais relevante quanto aos edifícios e equipamentos existentes. Importa sublinhar uma vez mais que a falta de funcionários mantém-se como o principal problema da comarca, constitui uma reclamação constante dos magistrados e responsáveis de cada uma das secções, escassez que evidencia ainda mais os casos pontuais de falta de desempenho e de conhecimento conforme se pode concluir desde logo perante o número de processos que aguardam a realização das contas ou as dificuldades sentidas na elaboração do mapa de partilhas em processos de inventário. No entanto, escrito isso, não podemos deixar de referir que algumas dessas dificuldades foram de alguma forma minoradas com o último movimento de funcionários judiciais que preencheu na quase totalidade os lugares de escrivão de direito que se encontravam vagas, em alguns casos há anos, o que permitiu inverter um pouco tal carência ao introduzir um elemento muito importante de direcção que trouxe apaziguamento e ordem na direcção e funcionamento das secções. Será pois em atenção essa situação de carência, e apenas com esse pressuposto, que vemos com alguma apreensão a reabertura da secção de proximidade de Sever do Vouga prevista para o próximo mês de Janeiro de 2017, por receio que venha agudizar a insuficiência de funcionários e coloque em causa o normal desempenho em secções onde há já uma exigência muito grande sobre todos os que alí trabalham e serão ainda menos com a deslocação de funcionários, e será esse o caso de Albergaria-a-Velha, onde os quadros são muito escassos conforme se pode constatar dos quadros fornecidos, pois que para além do escrivão de direito estão ali apenas dois dos quatro adjuntos previstos, e dos cinco auxiliares estão três a serviço, passando-se as coisas da mesma maneira com os serviços do Mº Pº. Há também que contar com aquilo que será exigido aos magistrados, as deslocações por uma estrada que leva a demoras e canseiras, reproduzindo aqui tudo aquilo que referi antes enquanto presidente da comarca do Baixo Vouga a propósito dos inconvenientes da agregação dos juízos cíveis e criminais de Albergaria-a-Velha e Sever do Vouga. Importa pois que as novas responsabilidades sejam impostas na medida dos recursos humanos e materiais existentes para que sejam devidamente executadas e os resultados possam satisfazer as expectativas do legislador e das populações, e isto prende- 3 TRIBUNAL DA COMARCA DE AVEIRO se não com a reabertura da secção de proximidade de Sever do Vouga, tem também a ver com a atribuição da competência relativa a processos de família e menores à secções locais, porque há também aí riscos a considerar quanto ao desempenho e actividade corrente. Continua num nível de excelência a interacção entre os membros do conselho de gestão, sempre com disponibilidade e abertura pessoal dos seus membros, o que permite a apresentação e a discussão dos problemas ou questões que vão surgindo nas reuniões que em regra são realizadas semanalmente e nos contactos informais e ocasionais estabelecidos ao longo da semana, circunstância que potencia a implementação de melhores soluções. Tal convergência, com aceitação e respeito mútuo das respectivas competências e áreas de actuação, sem disputas ou concorrência, mas antes perseguindo objectivos comuns, sem prejuízo naturalmente da apresentação dos respectivos pontos de vista e posições, evita dificuldades e impõe o respeito recíproco, e daí que o conselho de gestão se tenha manifestado e imposto como a estrutura mais adequada pela proximidade e actuação, suscita uma visão mais harmoniosa e abrangente das ocorrências e uma maior conjugação de esforços. O conselho consultivo, não obstante a presença muito importante dos representantes do magistrados judiciais e do Mº Pº, dos funcionários, dos advogados e agentes de execução, que fazem uma abordagem interessante e construtiva dos serviços, e trazem um olhar diferente sobre o seu funcionamento com contributos positivos e úteis, e também assim os responsáveis autárquicos e organizações sociais, uma experiência sempre enriquecedora, está todavia longe de esgotar todas as suas virtualidades, que repousam em muito na intervenção activa que se espera de cada um dos seus representantes, principalmente dos últimos. Uma vez mais, há aqui uma evolução que nos faz recordar aquilo que se passou na comarca do Baixo Vouga com o organismo análogo e que antecedeu o actual conselho consultivo. Há na comarca um único juiz coordenador, no Tribunal de Santa Maria da Feira, uma excepção que tem justificado plenamente a sua existência por se tratar de um tribunal onde há uma grande concentração de serviços, e portanto também um número considerável de magistrados e de funcionários num único edifício, será mesmo o maior da comarca, mas também e sobretudo por aquilo que diz respeito à qualidade do trabalho que alí é produzido no âmbito da reorganização dos serviços sempre que necessário, e foram 4 TRIBUNAL DA COMARCA DE AVEIRO muitas as ocasiões em que isso aconteceu, na (re)distribuição da carga de trabalho existente e na procura de ajuda ou reforço dos quadros, na intervenção a nível de obras ou disponibilização de equipamentos e na própria relação externa com advogados, utentes e responsáveis autárquicos. A contribuição do juiz coordenador de Santa Maria da Feira tem sido de facto muito relevante e eficaz, a isso não será alheia a circunstância de ser um magistrado com larguíssima experiência no domínio da gestão, com um conhecimento muito profundo das necessidades humanas e materiais da comarca, para além de desenvolver uma intervenção muito activa na própria vida judiciária nacional. São os seguintes os números relativos ao desempenho geral da comarca durante o último ano judicial (e aos quais há que subtrair os 4.599 processos com contas por efectuar que serão indicados posteriormente): Pendentes em 01.09.2015 Entrados Findos Pendentes em 01.09.2016 Estatística da Secretaria Cível 95.752 29.625 37.563 87.898 Penal 15.630 7.279 8.643 14.285 Laboral 5.487 4.955 4.560 5.909 Tutelar 6.054 5.105 5.695 5.442 Total ……… 122.923 46.964 56.451 113.534 Estatística Oficial Cível 63.455 29.589 35.097 58.045 Penal 3.257 7.268 7.204 3.197 Laboral 2.757 4.944 4.372 3.330 Tutelar 2.237 5.078 5.600 1.691 5 TRIBUNAL DA COMARCA DE AVEIRO Total …. 71.706 46.879 52273 66.263 Esses números, que do ponto de vista geral podem ser considerados positivos, e são efectivamente, não podem deixar de fazer notar os pontos concretos onde há problemas, desde logo a jurisdição laboral, mas também na 1ª secção de comércio e a 3ª secção de execução onde estão grande parte dos processos cíveis, bem como os casos pontuais onde há atrasos por um motivo ou outro e que exigem atenção e correcção. * * II. Quadro geral de funcionários da comarca (o previsto, o efectivamente provido e as faltas) PORTARIA Nº 161/2014 DE COLOCADOS EM FALTA EXCEDENTE % COLOCADOS % EM FALTA 21/08 484 394 97 7 81,40% 18,60% * Quanto aos Juízes de Direito O quadro de magistrados previsto no mapa I do anexo à Lei 49/2014, de 27.03, é de 75 a 81 juízes, colocados nas diversas secções de instância central e secções de instância local. Foram 75 os magistrados colocados inicialmente na comarca, mas houve necessidade de reforçar os quadros da 1ª secção central cível de Aveiro com 1 (um) magistrado, da 2ª secção central criminal de Santa Maria da Feira com 3 (três) juízes de maneira a poder possibilitar o funcionamento de um segundo colectivo, da 3ª e da 4ª secção central do Trabalho de Oliveira de Azeméis e de Santa Maria da Feira, com 1 (um) único juiz dividindo-se por ambas, na 2ª secção central de comércio e na 3ª secção central de execução de Oliveira de Azeméis com 1 (um) juiz em cada uma delas, na secção local 6 TRIBUNAL DA COMARCA DE AVEIRO criminal de Aveiro e de Santa Maria da Feira com 1 (um) juiz em cada uma delas, perfazendo o total de 9 (nove) magistrados nessas funções, uma realidade que já não é essa no presente ano judicial 2016/2017.