Besl. O. nr. 8. Jf. Innst. O. nr. 14 (1998-99) og Ot.prp.nr. 53 (1997-98).

År 1998 den 23. november holdtes Odelsting, hvor da ble gjort slikt

vedtak til lov

om endringer i lov av 25. september 1992 nr. 107 om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven) m.m. (kommunalt og fylkeskommunalt foretak).

I. III. I lov av 21. juni 1985 nr. 78 om registrering av I lov av 21. juni 1985 nr. 83 om ansvarlige sel- foretak gjøres følgende endringer: skaper og kommandittselskaper (selskapsloven) gjø- res følgende endring: I § 3-7 skal innledningen til første ledd lyde: For alle foretak som nevnt i § 3-1 til § 3-6, § 3-9 § 1-1 femte ledd skal lyde: og § 3-10 samt europeiske økonomiske foretaksgrup- Kommune, fylkeskommune eller interkommunalt per skal registeret dessuten inneholde opplysninger selskap kan ikke være deltaker i om: eller etter loven.

Ny § 3-10 skal lyde: IV. (Kommunalt og fylkeskommunalt foretak etablert I lov av 26. juni 1992 nr. 86 om tvangsfullbyrdel- etter kommuneloven) se og midlertidig sikring (tvangsfullbyrdelsesloven) For kommunalt og fylkeskommunalt foretak skal gjøres følgende endringer: registeret inneholde opplysninger om: 1. Foretakets vedtekter. Overskrift til § 1-2 skal lyde: 2. Styremedlemmer, herunder hvem som er styrets Krav mot staten, fylkeskommuner, kommuner og leder og nestleder, og daglig leder. interkommunale selskaper. 3. Hvem som representerer foretaket utad og tegner Annet ledd skal lyde: dets firma. Pengekrav mot en kommune, fylkeskommune 4. Hvilken kommune eller fylkeskommune foretaket eller et kan ikke tvangsfull- er en del av og foretakets adresse. byrdes etter kapittel 7 eller sikres etter kapittel 14, jf 5. Tidspunktet for etableringen av foretaket. kommuneloven § 52 og lov om interkommunale sel- skaper § 23. II. Lov av 21. juni 1985 nr. 79 om enerett til firma V. og andre forretningskjennetegn (firmaloven) § 2-2 I lov av 25. september 1992 nr. 107 om kommu- niende og tiende ledd skal lyde: ner og fylkeskommuner (kommuneloven) gjøres føl- Firma for interkommunalt selskap skal inneholde gende endringer: ordene interkommunalt selskap eller IKS. Firma for skal inneholde orde- I § 11 skal overskriften lyde: ne kommunalt foretak eller forkortelsen KF og firma for fylkeskommunalt foretak skal inneholde ordene Styre for institusjon o.l. fylkeskommunalt foretak eller forkortelsen FKF, og en angivelse av hvilken kommune eller fylkeskommu- § 11 nr. 1 og 2 skal lyde: ne foretaket er en del av. 1. Kommunestyret og fylkestinget kan selv opprette Nåværende niende ledd blir nytt ellevte ledd. eget styre for kommunale eller fylkeskommunale – 1998-99 2

institusjoner o.l. Slike styrer skal ha minst tre Bestemmelsene gjelder for andre folkevalgte organer, medlemmer. så langt kommunestyret, fylkestinget eller oppnev- 2. Kommunestyret og fylkestinget gir selv bestem- ningsorganet ikke bestemmer noe annet. melser om styrets sammensetning. Det kan her fastsettes at styret helt eller delvis skal oppnevnes § 45 nr. 4 skal lyde: av administrasjonssjefen eller velges av de ansatte Departementet skal føre kontroll med lovligheten eller brukerne ved vedkommende institusjon. av kommunestyrets budsjettvedtak. Medlemmer som ikke skal oppnevnes eller velges Dersom budsjettvedtaket omfatter tilskudd til in- på denne måten, velges av kommunestyret eller terkommunalt selskap, kan departementet, dersom det fylkestinget. finner grunn til det, foreta en særskilt vurdering og eventuell godkjenning av tilskuddet før lovlighets- § 14 nr. 3 skal lyde: kontrollen med budsjettet som helhet er gjennomført. Den som er ansvarlig for regnskapet i kommunalt eller fylkeskommunalt foretak eller for interkommu- § 46 nr. 4 skal lyde: nal eller interfylkeskommunal virksomhet som om- Departementet kan gi forskrift med nærmere reg- handlet i § 27, er utelukket fra valg til styret for fore- ler om årsbudsjettets innhold og om delegasjon av taket eller den interkommunale virksomheten. Den myndighet i budsjettsaker. I disse bestemmelser kan som foretar revisjon for interkommunal eller interfyl- det gjøres unntak fra bestemmelser i denne lov når det keskommunal virksomhet som omhandlet i § 27, kan gjelder budsjett for kommunalt eller fylkeskommu- ikke velges til styret for virksomheten. nalt foretak.

§ 24 nr. 1 skal lyde: § 56 nr. 3 skal lyde: Kommunestyret og fylkestinget kan tildele for- Departementet sender melding om betalingsinn- mannskapet eller fylkesutvalget, utvalg, styre for in- stilling til kunngjøring i pressen og i Norsk Lysings- stitusjon eller administrasjonssjefen myndighet til å blad. Dersom kommunen eller fylkeskommunen har opprette og nedlegge stillinger og til å treffe avgjørel- etablert kommunalt eller fylkeskommunalt foretak et- ser i personalsaker. ter kapittel 11, skal departementet også sende melding om betalingsinnstilling til Foretaksregisteret. § 26 nr. 1 skal lyde: Nytt kapittel 11 skal lyde: Representanter for de ansatte i kommunen eller fylkeskommunen har møte- og talerett i nemnder, når § 61 Kapitlets virkeområde disse behandler saker som gjelder forholdet mellom Dette kapitlet gjelder for kommunalt og fylkes- kommunen eller fylkeskommunen som arbeidsgiver kommunalt foretak. Kommunalt eller fylkeskommu- og de ansatte. Denne retten gjelder likevel ikke i for- nalt foretak er en del av kommunen eller fylkeskom- hold til styret for kommunalt eller fylkeskommunalt munen som kommunestyret eller fylkestinget har be- foretak etter kapittel 11, dersom de ansatte er repre- stemt skal organiseres som kommunalt eller sentert i styret. fylkeskommunalt foretak. § 27 nr. 3 annet ledd oppheves. Nåværende nr. 3 tredje ledd blir nytt annet ledd. § 62Opprettelse av kommunalt eller fylkeskommu- Nytt nr. 4 skal lyde: nalt foretak 4. For interkommunale selskaper og andre interkom- munale samarbeidstiltak som er egne rettssubjek- Kommunestyret eller fylkestinget skal selv treffe ter med ubegrenset deltakeransvar, gjelder lov om vedtak om opprettelse av kommunalt eller fylkeskom- interkommunale selskaper. Departementet avgjør munalt foretak, herunder velge styre og fastsette ved- i tvilstilfelle om et samarbeidstiltak omfattes av tekter for foretaket. Kommunale og fylkeskommunale første punktum. foretak skal registreres i Foretaksregisteret.

§ 29 skal lyde: § 63 Vedtekter Bestemmelsene i dette kapitlet gjelder for kom- 1. Foretaket skal ha vedtekter som i det minste skal munestyre, fylkesting, formannskap, fylkesutvalg, angi: faste utvalg, kommunedelsutvalg, kommuneråd og a. foretakets firma fylkesråd samt kommunale eller fylkeskommunale b. foretakets formål nemnder opprettet i medhold av andre lover, med unn- c. den kommune hvor foretaket skal ha sitt for- tak av virksomhet etablert i medhold av lov om inter- retningskontor kommunale selskaper. Bestemmelsene gjelder heller d. antallet styremedlemmer ikke for kommunale eller fylkeskommunale foretak. e. annet som etter lov krever vedtektsbestemmel- – 1998-99 3

se. 3. Styret skal føre tilsyn med daglig leders ledelse av 2. Endring i vedtektene treffes av kommunestyret virksomheten. eller fylkestinget selv. § 68 Styremøter § 64Kommunalt og fylkeskommunalt foretaks ledelse 1. Styrets leder sørger for at styret holder møter så Foretaket ledes av et styre og en daglig leder. ofte som det trengs. Medlem av styret og daglig le- der kan kreve at styret sammenkalles. Om styret § 65 Styrets sammensetning ikke for det enkelte tilfelle bestemmer noe annet, har daglig leder rett til å være til stede og til å ut- 1. Foretaket skal ha et styre på minst tre medlem- tale seg på styremøtene. mer. 2. Styrets leder innkaller til styremøte. Innkallingen 2. Daglig leder kan ikke være medlem av styret. skal skje med rimelig varsel, og så langt mulig 3. Styret velges av kommunestyret eller fylkestinget inneholde en sakliste. selv. Et flertall av de ansatte ved foretaket kan 3. Styret er beslutningsdyktig når minst halvparten kreve at inntil en femtedel av styrets medlemmer av medlemmene er tilstede. med varamedlemmer velges blant de ansatte. De 4. Styremøtet ledes av leder eller i dennes fravær, av ansattes representanter har ikke rett til å delta i nestleder. Dersom ingen av disse er tilstede, vel- behandlingen av saker som gjelder arbeidsgivers ges en møteleder. forberedelse til forhandlinger med arbeidstakere, 5. Styrets møter holdes for lukkede dører dersom arbeidskonflikter, rettstvister med arbeidstaker- ikke kommunestyret eller fylkestinget har bestemt organisasjoner eller oppsigelse av tariffavtaler. noe annet i vedtektene. Dersom styrets møter hol- Hvis foretaket har myndighet til å treffe enkelt- des for åpne dører, skal dørene likevel lukkes der- vedtak eller fastsette forskrifter, jf. forvaltningslo- som styret skal behandle opplysninger som er un- ven § 2, skal de ansattes representanter i styret derlagt lovbestemt taushetsplikt. § 31 nr. 3 gjelder ikke delta i behandlingen av disse sakene. Kongen tilsvarende. kan gi utfyllende forskrifter om ansattes rett til re- presentasjon i styret, som gjelder hvis de ansatte i 6. Som styrets beslutning gjelder det som flertallet vedtektene er gitt styrerepresentasjon. Slike for- av de møtende har stemt for dersom ikke annet er skrifter kan inneholde regler om vilkår for stem- fastsatt i vedtektene. De som stemmer for et for- slag, må likevel utgjøre mer enn en tredel av samt- merett og valgbarhet, valgmåten, om avgjørelse lige styremedlemmer for at forslaget skal anses av tvister om valget og bortfall av verv som styre- som vedtatt. Ved stemmelikhet er møtelederens medlem. stemme avgjørende. 4. Styret skal ha en leder og en nestleder som velges 7. Ved ansettelser er den ansatt som har fått mer enn av kommunestyret eller fylkestinget selv. halvparten av de avgitte stemmer. Hvis ingen får slikt flertall, holdes ny avstemning. Ved annen § 66 Valgperioden for styremedlemmene gangs avstemning er den ansatt som får flest stem- 1. Valgperioden for styremedlemmer er to år med mer. Ved stemmelikhet er møteleders stemme av- mindre annet er fastsatt i vedtektene. Valgperio- gjørende. Hvert enkelt styremedlem kan kreve den kan ikke settes lenger enn fire år. skriftlig avstemning. 2. Når særlige forhold foreligger, har et styremed- 8. Styret kan, dersom det er fulltallig, fatte vedtak i lem rett til å tre tilbake før valgperioden er over. sak som ikke er oppført på saklisten. Vedtak om å 3. Kommunestyret eller fylkestinget selv kan når som ta opp slik sak til behandling må fattes enstemmig. helst foreta nyvalg av de medlemmer som er valgt Før styret behandler saken, skal administrasjons- av kommunestyret eller fylkestinget. sjefen varsles. 9. Det skal føres protokoll fra møtet. Protokollen § 67 Styrets myndighet skal underskrives av samtlige tilstedeværende sty- 1. Foretaket ledes av styret, som har myndighet til å remedlemmer. Styremedlem eller daglig leder treffe avgjørelse i alle saker som gjelder foretaket som er uenig i styrets beslutning, kan kreve å få og dets virksomhet. Styret påser at virksomheten sin oppfatning innført i protokollen. drives i samsvar med foretakets formål, vedtekter, kommunens eller fylkeskommunens økonomiplan § 69Vedtak som må godkjennes av kommunestyre og årsbudsjett og andre vedtak eller retningslinjer eller fylkesting fastsatt av kommunestyre eller fylkesting. I vedtektene kan det fastsettes at styrets vedtak i 2. Styrets myndighet etter første ledd omfatter også nærmere angitte saker må være godkjent av kommu- myndighet til å opprette og nedlegge stillinger og nestyret eller fylkestinget selv for å være bindende for til å treffe avgjørelser i personalsaker, i den ut- kommunen eller fylkeskommunen. Slik vedtektsbe- strekning annet ikke er bestemt i vedtektene. stemmelse kan bare påberopes overfor en tredjeper- – 1998-99 4 son når vedtektsbestemmelsen er registrert i Fore- avtaler på kommunens eller fylkeskommunens taksregisteret eller tredjepersonen kjente eller burde vegne innenfor foretakets formål. kjent til vedtektsbestemmelsen. Er avtalen gjennom- 2. Styret kan gi styremedlem eller daglig leder re- ført helt eller delvis, skal ytelsene eller, dersom dette presentasjonsrett etter første ledd. Vedtektene kan ikke er mulig, ytelsenes økonomiske verdi, tilbakefø- begrense styrets myndighet etter første punktum res. og også selv gi bestemmelser om fullmakt som der nevnt. § 70 Daglig leder 3. Daglig leder representerer foretaket utad i saker Foretaket skal ha en daglig leder. Daglig leder som faller innenfor daglig leders myndighet etter ansettes av styret. Ansettelsesmyndigheten kan i ved- § 71. tektene legges til kommunestyret eller formannskapet, eventuelt fylkestinget eller fylkesutvalget. § 74 Overskridelse av representasjonsretten Har noen som representerer foretaket utad, ved § 71 Daglig leders myndighet handling på vegne av foretaket overskredet sin myn- 1. Daglig leder forestår den daglige ledelse av fore- dighet, er handlingen ikke bindende for kommunen taket. Daglig leder er direkte underordnet styret eller fylkeskommunen hvis medkontrahenten innså og skal følge de retningslinjer og pålegg som sty- eller burde innsett at myndigheten ble overskredet, og ret gir. det derfor ville stride mot redelighet å gjøre disposi- 2. Daglig leder skal sørge for at foretakets bokføring sjonen gjeldende. er i samsvar med lov og forskrifter og at formues- forvaltningen er ordnet på betryggende måte. § 75Forskrifter om årsregnskap etter regnskaps- 3. Den daglige ledelsen omfatter ikke saker som et- loven ter foretakets forhold er av uvanlig art eller av Departementet kan i forskrift pålegge enkeltfore- stor betydning. Slike saker kan daglig leder bare tak eller typer av foretak plikt til å føre regnskap etter avgjøre om styret i det enkelte tilfelle har gitt ved- regnskapsloven i tillegg til, eller i stedet for etter kom- kommende myndighet til det eller styrets beslut- munale prinsipper, og herunder gi de bestemmelser ning ikke kan avventes uten vesentlig ulempe for som er nødvendige for å tilpasse dette regnskapet til foretaket eller for kommunen eller fylkeskommu- lovens bestemmelser om foretakenes økonomiforvalt- nen som helhet. Styret skal i så fall snarest mulig ning. underrettes om saken. Nåværende kapittel 11 blir nytt kapittel 12. I nytt kapittel 12 blir nåværende §§ 61 og 62 nye §§ 76 og § 72Forholdet til kommunens eller fylkeskommunens 77. øvrige administrasjon 1. Administrasjonssjefen har innenfor styrets myn- VI. dighetsområde ikke instruksjons- eller omgjø- I lov av 13. juni 1997 nr. 44 om aksjeselskaper ringsmyndighet overfor foretakets daglige leder. (aksjeloven) gjøres følgende endringer: Administrasjonssjefen kan likevel instruere fore- § 1-1 tredje ledd nr. 3 oppheves. takets ledelse om at iverksettelsen av en sak skal Nåværende nr. 4 blir nytt nr. 3. utsettes til kommunestyret eller fylkestinget har behandlet saken. I § 21-3 nr. 47 om endringer i lov av 21. juni 1985 2. Før styret treffer vedtak i sak som skal behandles nr. 78 om registrering av foretak skal endringen av av kommunestyret eller fylkestinget, skal adminis- § 2-1 lyde: trasjonssjefen være gitt anledning til å uttale seg om saken. Administrasjonssjefens uttalelse skal § 2-1 første ledd nr. 2 skal lyde: legges frem for styret ved dets behandling av sa- ken. 2. Allmennaksjeselskaper 3. I kommuner eller fylkeskommuner der det er inn- ført parlamentarisk styreform, tilligger adminis- § 2-1 første ledd nr. 8 og 9 skal lyde: trasjonssjefens myndiget etter første ledd annet 8. Interkommunale selskaper punktum kommunerådets eller fylkesrådets leder. 9. Kommunale og fylkeskommunale foretak Har rådets medlemmer ledelsesansvar, tilligger Nåværende nr. 2 til 6 blir nye nr. 3 til 7. Nåværen- myndigheten den som har lederansvar for foreta- de nr. 7 blir nytt nr. 10. ket. I § 21-3 nr. 47 om endringer i lov av 21. juni 1985 nr. § 73 Representasjon 78 om registrering av foretak skal endringen av § 4- 1. Styret representerer foretaket utad. Det inngår 4 bokstav a lyde: – 1998-99 5

Bekreftet gjenpart av stiftelsesdokument og be- ter som nevnt i aksjeloven §§ 2-4 annet ledd, 2-6, 2-8 kreftet utskrift av protokollen fra generalforsamlinger og 10-2 og allmennaksjeloven §§ 2-4 annet ledd, 2-6, som viser meldte opplysninger i , all- 2-8 og 10-2 og erklæring som nevnt i selskapsloven mennaksjeselskap, annet selskap med begrenset an- § 3-3 tredje ledd tredje punktum og stiftelsesloven svar, forening og annen innretning; stiftelsesavtalen i § 26 annet ledd første punktum. ansvarlig selskap, kommandittselskap og europeisk økonomisk foretaksgruppe, selskapsavtalen for inter- VII. kommunale selskaper og for stiftelser den disposisjo- Loven trer i kraft fra den tid Kongen bestemmer. nen som danner grunnlaget for stiftelsen. Kommunal eller fylkeskommunal virksomhet som ved lovens ikrafttredelse er organisert som kom- I § 21-3 nr. 47 om endringer i lov av 21. juni 1985 nr. munal bedrift med eget styre etter lovens § 11, må 78 om registrering av foretak skal endringen av § 4- innen fire år fra loven trer i kraft være omorganisert til 4 bokstav e lyde: kommunalt eller fylkeskommunalt foretak etter kom- Erklæring fra revisor om at de opplysninger som muneloven kapittel 11. Er bedriften ikke omorganisert er gitt om innbetaling av aksjekapital, selskapskapital innen fristen, anses styret som fast utvalg etter kom- i kommandittselskap, jf § 3-3 nr. 6 og 7, grunnkapital muneloven § 10. Har de ansatte styrerepresentasjon, i stiftelse og innskuddskapital i og inter- trer disse i så fall ut. kommunalt selskap er riktige. I tilfelle også dokumen-

Jorunn Ringstad, Olav Gunnar Ballo,

president. sekretær.